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一、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安防控體系,嚴(yán)控刑事發(fā)案,全力維護(hù)社會政治和治安大局的穩(wěn)定,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感,努力構(gòu)建“和諧社區(qū)”,打造“平安舞陽”,為全辦經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo):無集體越級上訪和影響全市的;無地方黑惡勢力和組織;無重特大交通、生產(chǎn)、消防安全事故;無特大刑事案件和惡性治安案件,爭創(chuàng)綜治工作“全市第一、全州一流”。
二、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化服務(wù)意識,為全辦經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境
辦事處地處州府所在地,是全州的政治、商貿(mào)中心,且重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多,政法綜治部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,按照“打服務(wù)品牌,樹政法形象,保社會穩(wěn)定,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì),理順周邊秩序,創(chuàng)造寬松的商業(yè)環(huán)境。二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為保證重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行,事前做好調(diào)查摸底,掌握各方面情況,了解老百姓心態(tài),有針對性地做好相關(guān)人員工作。要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī),使廣大村民知法、懂法、守法,支持重點(diǎn)工程建設(shè)。政法各部門要派專人聯(lián)系工程指揮部,有重點(diǎn)、有針對性地開展工作,采取在重點(diǎn)項(xiàng)目集中地成立治安巡邏隊(duì)、警務(wù)室等措施,為他們搞好上門服務(wù),維持好周邊治安秩序,在切實(shí)保護(hù)群眾合法利益的基礎(chǔ)上,依法打擊那些無理取鬧、阻礙施工的違法犯罪行為,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)狠抓“嚴(yán)打”斗爭和重點(diǎn)整治活動,嚴(yán)控刑事發(fā)案
一是嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等可防性犯罪活動,努力防止命案和重特大惡性案件的發(fā)生。二是派出所對治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)及影響人民群眾安全感的治安問題實(shí)施專項(xiàng)整治活動。三是認(rèn)真抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理,公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門要加強(qiáng)校園周邊的網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所以及房屋出租戶的清理整頓,維護(hù)廣大師生的正常工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。積極配合學(xué)校搞好學(xué)生的法制宣傳教育,全面提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。四是采取有效措施,以打促防,嚴(yán)控刑事發(fā)案,使轄區(qū)刑事發(fā)案較去年下降10以上,達(dá)到發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。
(三)夯實(shí)城區(qū)治安防控體系建設(shè)
在進(jìn)一步鞏固“大街巡防”和“門店聯(lián)防”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)搞好“單位自防”和“鄰里聯(lián)防”。綜治辦、派出所、居委會要加大轄區(qū)內(nèi)部單位的檢查、指導(dǎo)和督辦力度,督促和指導(dǎo)各單位落實(shí)人防、物防、技防措施,尤其是轄區(qū)單位還沒有落實(shí)電視監(jiān)控等設(shè)施的,要督促單位盡快落實(shí),同時(shí)還要督促單位解決好內(nèi)保和治安巡邏人員不足、人員結(jié)構(gòu)老化等突出問題,充實(shí)人防力量,要做到宿舍區(qū)白天有人看,辦公區(qū)晚上有人巡,重點(diǎn)區(qū)域時(shí)時(shí)有人守。通過開展安全文明大院、零發(fā)案單位等創(chuàng)建活動,有效地控制內(nèi)部單位發(fā)案,實(shí)現(xiàn)90以上的單位零發(fā)案目標(biāo)。對單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,措施不力,且發(fā)案較多的,辦事處綜治委將嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”或建議上級綜治委對其實(shí)行“一票否決”。在散居民戶和改制企業(yè)居民區(qū),繼續(xù)推行和鞏固鄰里聯(lián)防戶長制,要充分發(fā)揮鄰里聯(lián)防戶長情況熟悉、信息靈通的優(yōu)勢,帶領(lǐng)居民搞好鄰里聯(lián)防。同時(shí),還要加強(qiáng)鄰里聯(lián)防戶長的培訓(xùn)工作,提高戶長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,各派出所、社區(qū)居委會要制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,穩(wěn)定好這支隊(duì)伍,要切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)生活,為他們解決一些實(shí)際困難,在全辦營造當(dāng)聯(lián)防戶長光榮,人人爭當(dāng)聯(lián)防戶長的良好氛圍。
(四)深化農(nóng)村治安中心戶規(guī)范化建設(shè)
在農(nóng)村建立治安中心戶是加強(qiáng)農(nóng)村治安防范的重要舉措,其規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)的主要任務(wù)。治安中心戶有無旺盛的生命力,穩(wěn)定中心戶長隊(duì)伍,建立長效管理機(jī)制是關(guān)鍵。一是規(guī)范運(yùn)行程序。治安中心戶長的工作由責(zé)任區(qū)民警和村治保會進(jìn)行管理指導(dǎo),戶長掌握的情況要向治保會或派出所報(bào)告,一般糾紛由戶長處理,較大糾紛由治保會與戶長共同處理,案件交派出所處理,做到小事不出中心戶,一般事不出組,大事不出村。二是加大對治安中心戶長業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查的力度。責(zé)任區(qū)民警、村組干部要沉下去,要經(jīng)常與戶長保持聯(lián)系,指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_展工作,幫助他們解決實(shí)際困難。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)
措施。各村(居)委會、派出所要拿出一部分資金,對工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、提供重要線索有功、成功調(diào)解民事糾紛的中心戶長予以獎(jiǎng)勵(lì),要通過建立長效管理機(jī)制,提高戶長待遇,穩(wěn)定治安中心戶長隊(duì)伍,充分調(diào)動他們的積極性,使80以上的中心戶長發(fā)揮作用良好,群眾知曉率高。(五)強(qiáng)化防范和處理工作,全力維護(hù)轄區(qū)政治穩(wěn)定
防范和處理問題是鞏固黨的基層組織,維護(hù)社會政治穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,各部門要高度重視,要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓落實(shí)。一方面要認(rèn)真開展反的警示教育活動,各單位全年至少要組織一次全體干部職工集中觀看反警示教育宣傳片,使廣大干部群眾充分認(rèn)識到組織的特點(diǎn)及社會危害性,從而遠(yuǎn)離,并與之作堅(jiān)決的斗爭;另一方面要進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對原活動人員的幫教和監(jiān)控,尤其在重大節(jié)日和重要活動期間,要密切關(guān)注其動向,實(shí)行日報(bào)告制度,對那些屢教不改,嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的活動骨干分子,要依法從重從快予以打擊。
(六)加強(qiáng)宣傳,在全辦營造良好的綜治工作氛圍
充分利用新聞媒體廣泛地宣傳社會治安綜合治理的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)以及辦事處社會治安綜合治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,營造人人關(guān)心社會治安、人人參與維護(hù)社會治安的良好氛圍。同時(shí)還要散發(fā)防范知識宣傳資料,進(jìn)一步增強(qiáng)村(居)民的自我防范意識和防范能力。派出所、司法所和村(居)委會全年至少要報(bào)送兩篇以上綜治工作的典型材料,辦事處綜治辦每月發(fā)一期綜治工作簡報(bào),發(fā)現(xiàn)和挖掘典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),爭取在州市政法簡報(bào)或新聞媒體上有文章、有內(nèi)容。
(七)加強(qiáng)“兩勞”回歸人員的安置幫教
針對“兩勞”回歸人員安置幫教工作基礎(chǔ)薄弱的情況,加大幫教力度。一是搞好建檔立卡等基礎(chǔ)工作。各村(居)委會對“兩勞”回歸人員要及時(shí)建檔立卡,簽訂幫教責(zé)任書、落實(shí)幫教措施,真正地做到情況清、底數(shù)明。二是從就業(yè)信息、勞動技能培訓(xùn)和資金幫扶等多方面入手,切實(shí)幫助回歸人員解決問題和困難。綜治辦、派出所、司法所、社會事務(wù)辦公室(二)、村(居)委會要分工協(xié)作、密切配合,從心理上正確引導(dǎo),從生活上給予關(guān)心,幫助其步入正確的生活軌道,特別要加強(qiáng)對“三無(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)”回歸人員的幫教管理。
(八)切實(shí)抓好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
20__年,辦事處作為社區(qū)矯正試點(diǎn)單位,將對被判處“管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利”的五類人員放到社區(qū)實(shí)施矯正措施。這是黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施,各部門密切配合,社會力量廣泛參與的一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行制度。各村(居)委會、辦直單位要緊密配合,按照“教育改造罪犯,提高教育改造質(zhì)量,挽救失足者,預(yù)防重新違法犯罪,促進(jìn)全辦社會穩(wěn)定”的工作原則,將試點(diǎn)工作抓好抓落實(shí)。
(九)搞好人民調(diào)解和工作
1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,構(gòu)筑基層穩(wěn)定第一道防線。一是繼續(xù)搞好人民調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高法律知識水平。加強(qiáng)《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《繼承法》等與人民群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識、人民調(diào)解委員會的受案范圍和調(diào)解程序的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人民調(diào)解隊(duì)伍的法律知識水平。二是加大矛盾糾紛的排查和調(diào)處力度。各單位要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)的治安隱患和不穩(wěn)定因素,及時(shí)整改,對民間糾紛依法依規(guī)依程序進(jìn)行調(diào)處,將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),使糾紛調(diào)處率達(dá)到98,成功率達(dá)到95以上。
2、積極穩(wěn)妥處理事項(xiàng),維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。一是繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大工作格局。嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則辦理事項(xiàng)。二是積極開展“無越級上訪、無重大集體上訪、無異常上訪,秩序明顯好轉(zhuǎn)”活動,理順工作秩序。三是嚴(yán)格執(zhí)行人民群眾來信來訪辦理“三到位”制度,即承辦單位領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與來訪人接觸到位,做到一案有督辦領(lǐng)導(dǎo)、有具體的承辦人、有明確的要求、有及時(shí)準(zhǔn)確的辦理情況。四是切實(shí)發(fā)揮辦事處、村(居)委會、村(居)民小組(小區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)體系的作用,積極預(yù)防和處置。五是依法依規(guī)辦理群眾的來信來訪,做到答復(fù)意見定性準(zhǔn)確。六是圍繞辦事處轄區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有針對性的下訪,及時(shí)掌握事項(xiàng)苗頭,把事項(xiàng)消滅在萌芽狀態(tài),防止矛盾激化。
根據(jù)《關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)大檢查的通知》(永政辦發(fā)[20*]42號文件)和永安委辦[20*]10號文件精神,結(jié)合街道實(shí)際,現(xiàn)制訂*街道春季生產(chǎn)大檢查方案,請遵照執(zhí)行:
一、建立春季安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:呂吉利
成員:張學(xué)鋒朱暉任兆龍曹偉旭
二、職責(zé)分工
本次大檢查根據(jù)行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行分工。
1、各工作組對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),并協(xié)助各職能辦公室,對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好春季安全生產(chǎn)大檢查。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室:負(fù)責(zé)全街道工礦、商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)安全檢查工作。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室:負(fù)責(zé)全街道施工建設(shè)場所、農(nóng)戶建房場所的檢查。
4、綜合治理辦公室:負(fù)責(zé)全街道消防安全、爆破單位或個(gè)人、多合一企業(yè)、道路交通的安全生產(chǎn)檢查工作。
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦公室:負(fù)責(zé)全街道農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)和水利設(shè)備、設(shè)施的安全檢查工作。
6、工會工委:負(fù)責(zé)本街道出租房屋、場所的生產(chǎn)安全檢查工作。
7、綜合辦:負(fù)責(zé)本街道辦公場所及街道為建設(shè)主體的工程的生產(chǎn)安全檢查。
三、時(shí)間安排與工作步驟
從發(fā)文之日起到5月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動階段(4月28日?5月5日)
制訂工作方案,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),召開有關(guān)會議宣傳發(fā)動。
2、隱患排查與整改階段(5月6日?5月25日)
根據(jù)職責(zé)分工對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查,對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的、對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,檢查人員書面報(bào)告街道安委會處置。
3、總結(jié)提高階段(5月26日?5月31日)
對大檢查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,建立安全生產(chǎn)事故隱患排查整治的長效機(jī)制。
四、檢查工作內(nèi)容
各職能辦公室、工作組按各自職責(zé),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展所轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患排查整治。
1、礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況。
2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求情況。
3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制(包括法人代表及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制)情況,安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。
4、保證安全生產(chǎn)資金投放情況。
5、危險(xiǎn)較大的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和落實(shí)防護(hù)措施的情況。
6、勞動防護(hù)用品按規(guī)定配備及正確使用情況。
7、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員情況,崗位安全操作規(guī)范建立執(zhí)行情況,隱患排查整治,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況。
8、安全培訓(xùn)教育情況,企業(yè)建立健全培訓(xùn)教育制度,保證經(jīng)費(fèi)情況全員培訓(xùn)工作落實(shí)情況,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員特種作業(yè)人員持證上崗情況。
過去的一年,綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項(xiàng)工作有了一定的進(jìn)展,為工作奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距,促進(jìn)部門各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺階,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、綜合辦公室行政管理工作:
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
1月至11月,按照公司要求擬定綜合性文件、報(bào)告96份;整理對外發(fā)文167份;整理外部收文125份,綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作,以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),完善公司制度
根據(jù)公司運(yùn)行工作實(shí)際,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊》等規(guī)章制度。通過這些制度,規(guī)范了公司員工的行為,增加了員工的責(zé)任心。
對在公司召開的會議,會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證會議按時(shí)召開。會后完成記錄報(bào)總經(jīng)理室。對在公司外召開的會議及接待,及時(shí)按照通知要求做好酒店、車輛等預(yù)定工作,并做好相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項(xiàng)活動
綜合辦公室組織安排了各種形式的活動,得到了各部門、項(xiàng)目部的支持。元月份組織各部門、項(xiàng)目部員工參加抗雪救災(zāi)活動;4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團(tuán)員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動;5月份起組織全體員工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動,三次募捐共籌得善款一萬三千余元,物資若干;6月份組織員工參加迎奧運(yùn)火炬方隊(duì),為奧運(yùn)圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自己的力量,同期,組織各項(xiàng)目員工開展“從細(xì)節(jié)入手,提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要,及時(shí)做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點(diǎn),隨著政務(wù)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建成,物業(yè)基層人員處于一人難求的局面,為打破僵局,綜合辦公室采用多元化招聘手段,與勞務(wù)公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份,公司順利接管天鵝湖畔小區(qū),綜合辦公室迎難而上,高效、及時(shí)的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份,公司目前在崗人員941人。
3、加強(qiáng)檔案、考勤管理,確保勞資無誤發(fā)放
下半年,在外借一人的配合下,對公司相關(guān)的員工檔案、考勤卡等進(jìn)行了整理,目前檔案管理工作基本能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。在勞資管理方面,綜合辦公室人事管理人員一絲不茍,對公司各部門、項(xiàng)目部送交上來的考勤表、加班表反復(fù)核對,發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)匯報(bào),不造含糊不清的帳表,按時(shí)將工資表送交財(cái)務(wù)。
4、做到合法用工,完善勞動合同簽訂和社會保險(xiǎn)入戶、轉(zhuǎn)出工作
1月1日新的勞動合同法實(shí)施,這就要求,對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規(guī)定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量,綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細(xì)核對每位員工的信息,以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯(cuò)。
由于物業(yè)公司一線員工眾多,自我保護(hù)意識欠缺,在日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些意外傷害,申報(bào)工傷20余起。另,公司于5月份順得通過公司員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)基數(shù)核定工作。
5、加強(qiáng)績效考核,制定了合理的辦法
采購部按項(xiàng)目部和施工單位上報(bào)的采購公開招標(biāo),邀標(biāo)單位都在三家以上,有的多達(dá)十余家,并且邀標(biāo)談質(zhì)論價(jià)全過程總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部、律師辦、采購全參與,增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀?、保護(hù)公司利益。
2、圍繞控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
綜合辦公室采購圍繞“控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo),在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價(jià),注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在合同價(jià)位的基礎(chǔ)上下浮個(gè)百分點(diǎn)(當(dāng)然針對部分價(jià)格較高而又不降價(jià)的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時(shí)調(diào)整了部份工作程序,增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié),力求最大限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
綜合辦公室采購進(jìn)一步加強(qiáng)了對供應(yīng)商管理,本著對每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會流失。同時(shí)也利于采供對供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前,對商家進(jìn)行評價(jià)和分析,合格者才能進(jìn)入合格
4、縮減采購時(shí)間,力爭項(xiàng)目所需特別及時(shí)到位
綜合辦公室采購在總經(jīng)理室的大力支持下,縮減采購時(shí)間,及時(shí)無誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購到位;完成政務(wù)綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項(xiàng)目部所需物品的的采購工作。
三、成績的取得離不開總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持,我們在充分肯定成績的同時(shí),也看到了本部門存在的問題:
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎,工作上常常事無巨細(xì),每項(xiàng)工作主觀上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面,從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實(shí)不夠,由于公司事物繁雜,因而存在一定的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強(qiáng)。
5、對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。即將過去,新的一年將要到來。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點(diǎn),改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法,促使工作再上一個(gè)新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)溝通,抓好宣傳工作
綜合辦公室將根據(jù)公司工作實(shí)際需要,制定相應(yīng)制度執(zhí)行情況反饋表,并時(shí)時(shí)跟蹤,對相關(guān)制度進(jìn)行修改、完善,使其更加符合公司工作實(shí)際的需要。
二、完善績效考核制度,使之更有序進(jìn)行
公司試行績效考核以來,截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。,綜合辦公室將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一,其目的就是通過完善績效評價(jià)體系,達(dá)到績效考核應(yīng)有效果,實(shí)現(xiàn)績效考核的根本目的。績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機(jī)制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心,及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。,綜合辦公室在績效考核工作的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行公司績效評價(jià)體系的完善,并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。
三、完善培訓(xùn)、福利機(jī)制。
企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項(xiàng)目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高,綜合辦公室將根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,從真正意義上為員工帶來幫助。
同時(shí),7月份開始的全體員工大體檢活動,在廣大員工中得到了認(rèn)可,增加了員工對企業(yè)的信任及肯定。綜合辦公室將希望繼續(xù)為員工能爭取到此類的福利活動。
四、完善各類物品的采購招標(biāo)工作
按照《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《遼寧省幼兒園(所)管理辦法》的有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范我市民辦幼兒園的辦園行為,提高辦園水平,努力營造舒適、文明、安全的育人環(huán)境。確保廣大學(xué)齡前兒童身心健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
(一)建立民辦幼兒園備案制度,對符合辦園條件的幼兒園重新備案;對現(xiàn)有幼兒園的辦園資質(zhì)進(jìn)行重新審核;對符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園頒發(fā)《開辦許可證》。
(二)對辦園條件差、消防和衛(wèi)生等方面存在安全隱患的限期整改,整改后仍不符合要求的堅(jiān)決予以取締并依法吊銷其原有《開辦許可證》。
(三)實(shí)行民辦幼兒園定級管理制度,對全市民辦幼兒園按質(zhì)定級、分類管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證整頓工作的順利開展并取得實(shí)效,市政府成立*市整頓民辦幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*副市級調(diào)研員
副組長:*市教育局局長
成員:*市政府教育督導(dǎo)室主任
教育局副局長
*市發(fā)展和改革局黨委書記
*市公安局副局長
*市衛(wèi)生局副局長
*市交通局副局長
*市財(cái)政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教育局,辦公室主任由呂玉君擔(dān)任。(辦公室電話:*)
四、工作步驟和方法
第一階段:培訓(xùn)、自查和申報(bào)階段。
6月10日—6月20日為組織培訓(xùn)階段;6月22日—6月27日,幼兒園依據(jù)《*市民辦幼兒園舉辦標(biāo)準(zhǔn)和審批程序》進(jìn)行自查,并向教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(未申請的不予檢查)。
第二階段:檢查、評估階段。
6月30日—7月4日,由市政府牽頭,教育、衛(wèi)生、交通、公安、消防、物價(jià)等部門依據(jù)《*市民辦幼兒園舉辦標(biāo)準(zhǔn)和審批程序》進(jìn)行綜合檢查。
第三階段:整改階段。
7月7日—7月18日,由市整頓民辦幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對不符合辦園條件的幼兒園下發(fā)整改通知書,限期整改。
第四階段:總結(jié)通報(bào)階段。
7月21日—8月1日,由市整頓民辦幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本次專項(xiàng)整治行動進(jìn)行匯總、形成通報(bào),并向符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園頒布發(fā)《開辦許可證》。
第五階段:評估定級階段。
8月4日—8月15日,已獲取《開辦許可證》的幼兒園依照《*市民辦幼兒園評估方案(試行)》自行申報(bào),填寫《*市民辦幼兒園類別申報(bào)表》,綜合評價(jià)幼兒園類別。
五、責(zé)任分工
(一)教育局作為學(xué)前教育工作的主管部門,負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門盡快制定《*市民辦幼兒園舉辦標(biāo)準(zhǔn)和審批程序》,并上報(bào)市政府審定。衛(wèi)生局、公安局、交通局、物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)向教育局提供本部門對幼兒園辦園行為的相關(guān)要求。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園實(shí)行屬地管理。各街道配合教育局對城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園舉辦、停辦情況進(jìn)行登記注冊,并組織培訓(xùn)及申報(bào)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園舉辦、停辦情況進(jìn)行登記注冊,并組織培訓(xùn)及申報(bào)工作。
(三)在綜合檢查過程中,教育局負(fù)責(zé)對幼兒園辦園資質(zhì)、師資力量及辦學(xué)能力的檢查;公安局負(fù)責(zé)對幼兒園消防安全工作的檢查;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對幼兒園飲食衛(wèi)生安全、兒童和在崗員工健康狀況及園內(nèi)衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等方面的檢查;交通局、公安局負(fù)責(zé)對幼兒園接送兒童車輛安全情況的檢查。
一、政務(wù)督查工作目的
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段,及時(shí)了解情況,反映問題,提出建議,維護(hù)政令暢通,確保上級和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策、工作措施的貫徹落實(shí)。抓落實(shí)是政務(wù)督查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要把抓落實(shí)貫穿于政務(wù)督查的全過程,在落實(shí)中抓督查,以督查促落實(shí)。
二、政務(wù)督查工作原則
(一)依法督查原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,開展政務(wù)督查工作,堅(jiān)持令行禁止,維護(hù)黨和政府的權(quán)威性。
(二)客觀公正原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,全面準(zhǔn)確地了解情況,客觀公正地處理和反映問題,防止以偏概全,杜絕弄虛作假。
(三)注重實(shí)效原則。著眼于及時(shí)有效地解決問題,認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)督查事項(xiàng)的落實(shí),防止和克服形式主義。
(四)分級辦理原則。認(rèn)真履行各級政府及其部門的督查工作職責(zé),做到逐級負(fù)責(zé),分工協(xié)作,分級辦理,積極負(fù)責(zé)地完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的督查任務(wù)。
三、政務(wù)督查工作方法
根據(jù)督查工作實(shí)際,注意方法和策略,做到四個(gè)結(jié)合:(一)專題督查與調(diào)查研究相結(jié)合;(二)重點(diǎn)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合;(三)催報(bào)檢查與分析核實(shí)相結(jié)合;(四)現(xiàn)場督辦與電子政務(wù)相結(jié)合。
四、政務(wù)督查主要范圍
(一)對區(qū)委、區(qū)政府重大決策和重要工作的部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(二)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查。
(三)對領(lǐng)導(dǎo)批示件和區(qū)政府辦文單的落實(shí)情況進(jìn)行督辦。
(四)對人大及其常委會決定或決議的落實(shí)情況,人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況進(jìn)行督辦。
(五)對省、市、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理事項(xiàng)進(jìn)行督辦。
(六)對人民來信的回復(fù)情況進(jìn)行跟蹤督查。
五、政務(wù)督查工作程序
(一)督查事項(xiàng)提出。區(qū)政府及區(qū)政府辦公室向各街道、各部門提出督查事項(xiàng)的形式包括:1、通過召開會議、文件,提出督查事項(xiàng);2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,向有關(guān)單位發(fā)出《南京市*區(qū)人民政府辦公室政務(wù)督查通知》、《南京市*區(qū)人民政府辦公室辦文單》、《領(lǐng)導(dǎo)信箱轉(zhuǎn)辦件》等書面通知,提出督查事項(xiàng);3、通過電話及其它形式向有關(guān)單位提出督查事項(xiàng)。
(二)督查事項(xiàng)辦理。承辦單位接到督查任務(wù)后,要高度重視,建立責(zé)任制,明確經(jīng)辦部門和人員,認(rèn)真及時(shí)辦理,按時(shí)按要求報(bào)告或反饋辦理結(jié)果,做到“有交必辦,有辦必果,有果必復(fù)”。對重大督查事項(xiàng),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。在辦理過程中,主辦和協(xié)辦單位、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)商溝通,遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時(shí),要及時(shí)向區(qū)政府辦公室報(bào)告,說明情況,以免延誤辦理。
(三)督查事項(xiàng)催辦。督查事項(xiàng)下達(dá)后,區(qū)政府辦公室將進(jìn)行跟蹤催辦。對一些重要的督查事項(xiàng),由區(qū)政府辦公室組織有關(guān)部門和人員,進(jìn)行專題督查,必要時(shí)組成督查組,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自督查,以確保按時(shí)按要求全面落實(shí)到位。對未按時(shí)限回復(fù)或辦理結(jié)果不符合要求,以及根據(jù)工作需要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求需進(jìn)一步辦理的,要進(jìn)行跟蹤督辦。
(四)督查事項(xiàng)反饋。各承辦單位要按照《關(guān)于印發(fā)〈南京市*區(qū)辦理建議提案工作的規(guī)定〉的通知》(*委辦發(fā)〔2003〕21號)、《關(guān)于印發(fā)“區(qū)委書記、區(qū)長信箱”管理暫行辦法的通知》(*委辦發(fā)〔20*〕80號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作的通知》(*政辦發(fā)〔2009〕73號)等文件要求,根據(jù)辦理要求和時(shí)限規(guī)定,及時(shí)反饋辦理落實(shí)情況。
(五)督查結(jié)果通報(bào)。為確保督查質(zhì)量和辦理效果,區(qū)政府辦公室定期以《政務(wù)督查》、《督查專報(bào)》形式對全區(qū)督查工作情況進(jìn)行通報(bào),對辦理成效好的單位進(jìn)行表揚(yáng),對不符合辦理要求的進(jìn)行通報(bào)批評。
(六)督查資料立卷歸檔。各街道、各部門要建立和健全督查文書管理制度,督查工作形成的材料要按公文處理規(guī)定立卷歸檔。
五、督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)區(qū)政府辦公室是區(qū)政府督查工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)對全區(qū)政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和檢查。
(二)各街道、各部門要高度重視,把督查工作放在突出位置,各承辦單位主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域和單位政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人,并要明確一名負(fù)責(zé)人分管政務(wù)督查工作。
鎮(zhèn)服務(wù)站的工作人員龔南光一行得知情況后,帶著藥具,徑直就往20多公里外的王文祥家趕。而到王家院壩,卻遇到了尷尬。
“你們又來收啥子錢喲?!”王文祥的妻子用異樣的眼光看著他們。
“我們不是來收錢的。聽說你家的豬兒得病了,我們來看看?!饼從瞎饣卮鹫f。
王文祥的妻子半信半疑。龔南光顧不上多說話,急忙鉆進(jìn)豬圈察看,發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重,17頭豬兒出現(xiàn)發(fā)熱、喘氣等病癥,并呈蔓延趨勢。
消毒、打針、消熱……兩個(gè)小時(shí)后,豬兒病情得以控制,避免了上萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
“喝口水吧!”王文祥的妻子端著茶盅遞上去。
“謝謝,不用了,我們還要趕著回去呢!”
“現(xiàn)在的干部硬是變了……”王文祥夫婦看著龔南光一行匆忙遠(yuǎn)去的背影,自語道。
這是江津市建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)(街)政府改革試點(diǎn)成效的一個(gè)縮影。
從今年起免征農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐漸從“三催”(催稅、催糧、催計(jì)劃生育)干部變成了“三無”(無職、無權(quán)、無抓手)干部。正如有的農(nóng)民群眾說的那樣:“有吃有穿我不求你,有了困難問題要找你,遵紀(jì)守法不怕你,你違法行政我要告你?!倍l(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言:“一無權(quán)二無錢,全靠嘴巴甜,政策要吃透,湯圓難搓圓?!?/p>
在新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作面臨進(jìn)退維谷的境地。如何建立公共服務(wù)型政府,實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”?
“必須實(shí)現(xiàn)干部角色的轉(zhuǎn)變?!苯蚴形?、市政府形成了共識。今年2月16日,市委常委會決定,選擇代表工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、平壩農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和山區(qū)貧困鎮(zhèn)等不同類型的德感、白沙、慈云、蔡家等4個(gè)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)進(jìn)行服務(wù)型政府建設(shè)試點(diǎn),將政府職能重新定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理和社會服務(wù)3項(xiàng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能變“主角”為“導(dǎo)演”,公共管理職能變“配角”為“主角”,社會服務(wù)職能變“管理”為“服務(wù)”。
本著“精簡統(tǒng)一、便民效能”的原則,調(diào)整鎮(zhèn)政府(街道辦事處)綜合辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置,職能相近的合并,職能交叉的剝離,職能單一的調(diào)整,撤消鎮(zhèn)政府(街道辦事處)原二級機(jī)構(gòu),重新設(shè)置綜合辦事機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設(shè)置5個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu),即黨政辦公室、社會事務(wù)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、安全穩(wěn)定服務(wù)站、便民利民服務(wù)站。
“以前,我們鎮(zhèn)像其他鎮(zhèn)一樣,有黨政辦、民政辦、經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、安全辦等6個(gè)辦公室和4個(gè)中心,機(jī)關(guān)干部80人,60%的工作精力是‘安排生產(chǎn)、催糧催款’?!辈碳益?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹說,“重新設(shè)置機(jī)構(gòu)后,職責(zé)分工明確了。通過競爭上崗,除1名干部待崗?fù)?,其他干部都找到了自己的工作位置?!?/p>
蔡家鎮(zhèn)是江津市南部的一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn),轄區(qū)面積大,路程遠(yuǎn),群眾辦事極不方便。較遠(yuǎn)的清溪溝、鳳儀的農(nóng)民到鎮(zhèn)上辦事要走20多公里,往返交通費(fèi)要30元。“而農(nóng)民有時(shí)到鎮(zhèn)上來,要么找不到辦公室,要么找不到人。有個(gè)要外出打工的農(nóng)民,從山里來辦手續(xù),來回跑了好幾趟,章子都蓋了好多個(gè)……”鎮(zhèn)黨政辦副主任黃文科深有體會地說,“現(xiàn)在,我們實(shí)行全程制,不是他們來辦事,而是干部要隨時(shí)下去為他們服務(wù)。今年以來,我們已為農(nóng)民排憂解難辦實(shí)事200多件?!?/p>
2月底,蔡家鎮(zhèn)派出65人,組成19個(gè)服務(wù)小組,分別深入村壩院落、田間地頭,為農(nóng)民提供服務(wù)。在文昌村,服務(wù)組看到老黨員龔光祥家房屋破爛不堪,當(dāng)即現(xiàn)場辦公,同意他先拆舊房,邊翻新邊辦手續(xù),免收一切費(fèi)用。龔光祥當(dāng)場就流下了眼淚,連聲說:“現(xiàn)在的干部變了!”
3月底的一個(gè)星期天,大龍村七組謝安華、劉光芬夫婦要辦理《流動人口婚育證明》,正值辦證工作人員休假。而這對夫婦卻執(zhí)意要在當(dāng)天辦理,因?yàn)樗麄円呀?jīng)提前預(yù)訂了火車票。
值班人員看著他們焦急的神情,當(dāng)即打電話到辦理員楊俊家。楊俊二話沒說,就從江津趕到蔡家鎮(zhèn)。中午12點(diǎn)多,謝安華拿到了《流動人口婚育證明》,激動不已,硬是要拉楊俊到館子去“喝一杯”。楊俊謝絕了邀請,再三說:“這本來就是我們該做的!”
“無論大小事,便民利民服務(wù)站都為你幫忙到底。你看我,現(xiàn)在不出去也可以打工了。”在德感街道辦事處,臨峰村50多歲的張維松講起了他在家打工的事情。
原來,臨峰村盛產(chǎn)生姜,前些年,他見種生姜賺錢,就把自家5畝水田改作干田種姜。但由于缺乏科學(xué)種植管理技術(shù),生姜病害嚴(yán)重,再加上臨峰生姜種植實(shí)行隔年輪作,幾年算下來,賣姜收入還趕不上原來種水稻多。一氣之下,他把土地低價(jià)包給了別人,帶著一家人外出打工,打工收入除了吃住,也沒多少錢可剩。
今年春耕時(shí)節(jié)張維松回家,聽說別人在他的土地上收獲了3萬多塊錢,再加上從今年起免征農(nóng)業(yè)稅,他決定收回土地自己種。但是,那塊地去年別人種過生姜,按照傳統(tǒng)的種植方法,今年不能繼續(xù)種,怎么辦?
一天,張維松抱著試一試的心理,來到新成立的便民利民服務(wù)站咨詢。他把疑問告訴服務(wù)站工作人員后,工作人員馬上聯(lián)系上了農(nóng)技干部。
經(jīng)四處打聽和查閱資料,農(nóng)技干部最后與成都佳碩農(nóng)業(yè)科技有限公司取得聯(lián)系。因?yàn)?,使用這家公司生產(chǎn)的大量元素葉面肥料“春肥保”后,農(nóng)民年年都可以在同一塊土地上種植生姜。
便民利民服務(wù)站迅速把這一信息反饋給了張維松,并請來佳碩公司技術(shù)人員。為了消除張維松的顧慮,便民利民服務(wù)站說服佳碩公司租用張維松的土地進(jìn)行種植試驗(yàn),佳碩公司聘張維松為“生產(chǎn)工人”。
“在自己的土地上打工,不但能掙錢,還能學(xué)到技術(shù),我今后種生姜就不用再擔(dān)心什么了?!睆埦S松高興地說,“這多虧了便民利民服務(wù)站?。 ?/p>
編后:
免征農(nóng)業(yè)稅后,不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部對自己該干什么心里沒底。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部應(yīng)如何轉(zhuǎn)變角色?江津市的探索,為我們打開了思路。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建國家生態(tài)園林城的戰(zhàn)略目標(biāo),加快我市城市化進(jìn)程,按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高要求、管理高水平”的原則,徹底摸清中心城區(qū)私房建設(shè)狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場和城市拆遷工作,將房屋規(guī)劃建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理軌道,遏止違法建設(shè),營造城市管理的新起點(diǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn),開創(chuàng)“依法準(zhǔn)予開發(fā)、依法出讓土地、依法拆遷安置、依法進(jìn)行建設(shè)、依法取得產(chǎn)權(quán)”的城市建設(shè)和管理新局面。
二、工作時(shí)間
*年3月1日至*年7月10日
三、普查范圍
中心城規(guī)劃區(qū)(東至袁河—新坊河,西至320國道以西500米及*湖公路兩側(cè)100米,南至珠泉榨山,北至滬瑞高速公路)72平方公里范圍內(nèi)的所有私房。
本方案所稱私房,是指中心城區(qū)居民或近郊村民以私人名義建造或購置的單棟獨(dú)戶或多戶供居住的建筑物。
四、普查內(nèi)容
普查的內(nèi)容包括各類私房座落位置、建設(shè)時(shí)間、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、使用情況(含房屋租賃)和城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房情況等基本信息。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)中心城區(qū)私房普查工作的領(lǐng)導(dǎo),總攬全局,確保普查清理工作落到實(shí)處,在城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下,成立“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管委辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系,掌握進(jìn)度,收集匯總資料,提出處理意見,下發(fā)處罰文書等。劉德生同志兼辦公室主任,梅鋼、邱玉、丁良義、帥能龍、李*萍任辦公室副主任,工作人員從袁州區(qū)、市監(jiān)察、城管、公安、國土、財(cái)政、規(guī)劃、房管等部門各抽調(diào)1人。
六、工作方法和步驟
采取集中人員,分組分項(xiàng)分階段,按普查摸底、調(diào)查核實(shí)、分類處理、強(qiáng)制執(zhí)行和全面驗(yàn)收的步驟進(jìn)行;實(shí)行包干負(fù)責(zé),全面落實(shí)責(zé)任,確保質(zhì)量,依法管理,從嚴(yán)處罰。凡普查處理階段仍然存在違法建設(shè)在建工程活動的,追究有關(guān)責(zé)任部門單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
為使此項(xiàng)工作順利啟動,圓滿成功,達(dá)到預(yù)期目的,市、區(qū)、街要層層召開動員大會,對中心城區(qū)房屋普查工作進(jìn)行部署。同時(shí),由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于印制表格、開辦費(fèi)及申請執(zhí)行、、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等工作經(jīng)費(fèi)。
(一)普查摸底階段(*年3月1日—4月10日)
由袁州區(qū)負(fù)責(zé),各街道組織實(shí)施,市區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點(diǎn)單位配合,以居(村)委會為單位進(jìn)行登記,對轄區(qū)私房進(jìn)行分項(xiàng)登記,建立臺帳。
普查摸底工作嚴(yán)格按下列要求進(jìn)行:
1.房屋普查以戶(棟)為單位進(jìn)行登記,普查入戶登記率必須達(dá)到100%,不得出現(xiàn)遺漏。
2.對現(xiàn)有房屋進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)丈量,按要求登記清楚,記載數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確,不得錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng),建立詳實(shí)普查臺帳,分類匯總。
3.認(rèn)真查驗(yàn)房屋辦證情況。對已發(fā)的土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證和有效票據(jù),由房屋普查工作人員負(fù)責(zé)認(rèn)真審驗(yàn)、核實(shí);有證件不出示的,按無證處理。對已由市政府或城管(含城建監(jiān)察)部門處罰的違法建筑,必須認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)處罰票證,并將復(fù)印件存檔備查。
4.認(rèn)真查驗(yàn)戶主身份和戶口性質(zhì)以及租住人員的情況,并進(jìn)行詳實(shí)登記,不得漏報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。
(二)調(diào)查核實(shí)階段(*年4月1日—4月30日)
按照一個(gè)居(村)委會安排一個(gè)核查小組的原則,由市委組織部從市直單位抽調(diào)56名副縣級后備干部任組長,從城管抽調(diào)56人,從建設(shè)抽調(diào)30人,從國土抽調(diào)26人,組成56個(gè)核查小組。由各核查小組組織,市(區(qū))聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點(diǎn)單位和街道、居(村)委會配合,根據(jù)袁州區(qū)呈報(bào)的普查摸底匯總情況,負(fù)責(zé)對普查摸底情況分類分項(xiàng)調(diào)查核實(shí),并將核實(shí)情況以居(村)民小組為單位進(jìn)行公示。
普查核實(shí)工作嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí):
1.普查范圍內(nèi),私房實(shí)際普查登記率是否達(dá)到100%。
2.以戶(棟)為單位,房屋勘丈項(xiàng)目、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確,每戶(棟)建筑面積誤差不超過±2%。
3.普查登記表記錄填寫是否詳實(shí)、齊全,有無錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等。
(三)分類處理階段(*年5月1日—5月30日)
根據(jù)核查情況,將普查摸底登記以街道為單位,進(jìn)行統(tǒng)一歸檔,分類處理。由辦公室組織,各核查小組會同街道具體實(shí)施,結(jié)合公示情況,逐例逐案進(jìn)行處理,對確定拆除的,由綜合執(zhí)法大隊(duì),提前下達(dá)拆除決定書。
1.對已依法取得房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的,做好登記;未換發(fā)新版證書的,告之按規(guī)定進(jìn)行換證。
2.對未取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證,但具備合法手續(xù)符合登記發(fā)證條件的,經(jīng)城管、國土、建設(shè)等部門聯(lián)審合格,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證件。
3.對城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房,符合辦證條件的,補(bǔ)交土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),變更土地使用性質(zhì),辦理《房屋所有權(quán)證》;不符合辦證條件的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4.對未取得房屋所有權(quán)證,無相關(guān)建房手續(xù)的,按違法建筑年限、性質(zhì)及影響中心城區(qū)總體規(guī)劃或小區(qū)規(guī)劃實(shí)施的程度,由核查小組會同街道和有關(guān)職能部門按程序處理。
分類處理實(shí)行綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與國土、建設(shè)等部門合署辦公,聯(lián)合處罰,一次性補(bǔ)交規(guī)費(fèi)、繳納罰款、補(bǔ)辦有關(guān)、證件。
(四)強(qiáng)制執(zhí)行階段(*年6月1日—6月30日)
對下達(dá)了行政處罰文書的違法建設(shè)行為人,在法定期限內(nèi)不履行法定義務(wù),不按期繳納罰款和規(guī)費(fèi)的,由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)會同核查小組和街道、居(村)委會,采取強(qiáng)制措施或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。凡屬影響城市規(guī)劃、消防通道,侵占道路紅線、綠地,壓占地下管線和影響周邊環(huán)境及鄰里關(guān)系的違法建筑,不論產(chǎn)權(quán)隸屬與違法年限,責(zé)令自行拆除整改,逾期不履行的,采取強(qiáng)制措施或申請法院依法。
(五)驗(yàn)收總結(jié)階段(*年7月1日—7月10日)
在做好各階段掃尾工作的基礎(chǔ)上,力爭全部普查工作于7月上旬結(jié)束,“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織檢查驗(yàn)收。于7月10日前召開“**市中心城區(qū)私房普查清理總結(jié)表彰大會”,表彰先進(jìn),鞭策落后,追究責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,落實(shí)城市規(guī)劃和管理的層級責(zé)任追究制度,確保中心城區(qū)2020年的城市總體規(guī)劃順利實(shí)施。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。私房普查清理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,各相關(guān)部門一定要高度重視,精心組織,安排專人負(fù)責(zé),務(wù)必抓緊抓實(shí)。袁州區(qū)及中心城區(qū)各街道要加強(qiáng)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定普查工作計(jì)劃,組建機(jī)構(gòu),全面落實(shí)普查清理工作;對在普查工作中嚴(yán)重失職,出現(xiàn)差、錯(cuò)、漏、瞞等現(xiàn)象,造成影響的,將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
(二)積極協(xié)作,密切配合。市城管局、國土局和建設(shè)局要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),研究制定普查登記中查處違法建筑的政策意見。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),做好相關(guān)的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、思想教育等工作。各部門要保證普查登記清理工作的人員、時(shí)間、效果的落實(shí),確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成普查登記工作。
浙江省流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法全文第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十一條的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于同時(shí)符合下列條件的中國公民:
(一)具有本省戶籍或者在本省轄區(qū)內(nèi)居住的;
(二)現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的;
(三)有生育能力的。
第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對流動人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,與常住人口計(jì)劃生育管理一起作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第五條 各級計(jì)劃生育行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育工作。
第六條 公安、工商、勞動、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理的具體措施。
第七條 流動人口中的育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》。
江省計(jì)劃生育條例》、本實(shí)施辦法和其他有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定,落實(shí)避孕節(jié)育措施,接受生育、節(jié)育情況檢查。
第二章 流動人口常住戶口所在地的計(jì)劃生育管理
第八條 外出經(jīng)商、從事勞務(wù)活動的育齡夫婦和計(jì)劃生育行政管理部門認(rèn)為需要管理的其他育齡人員,外出前必須到常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《浙江省流動人口計(jì)劃生育證明》(以下簡稱《計(jì)劃生育證明》),并簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施的,必須落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施,并定期接受常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的檢查;已計(jì)劃外生育的,必須按照規(guī)定繳清計(jì)劃外生育的罰款及超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第九條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外出育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,出具《計(jì)劃生育證明》,督促育齡人員按照規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施,并建立外出育齡人員計(jì)劃生育檔案,負(fù)責(zé)與外出育齡人員及暫住地建立定期聯(lián)系制度。
對應(yīng)當(dāng)落實(shí)而沒有落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施和應(yīng)當(dāng)繳清而沒有繳請計(jì)劃外生育罰款及超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)的外出育齡人員,常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不得為其出具《計(jì)劃生育證明》和辦理其他介紹外出的有關(guān)手續(xù)。
第十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營單位必須與常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育工作責(zé)任書(以下簡稱責(zé)任書),并確定專人負(fù)責(zé)所屬外出育齡人員的計(jì)劃生育管理。在承包、施工、經(jīng)營單位工作的需要領(lǐng)證的育齡人員外出前應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定辦妥手續(xù)。
第十一條 對申請外出承包、施工、經(jīng)營而未簽訂責(zé)任書的單位和不符合本辦法第八條規(guī)定的育齡人員,公安、工商、勞動、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門一律不予辦理外出經(jīng)營、務(wù)工等各種手續(xù)。
第十二條 流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn),發(fā)給生育證明。對計(jì)劃外懷孕而外避的育齡人員,其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)配合做好工作,中止其妊娠,并落實(shí)節(jié)育措施。
第三章 流動人口現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理
第十三條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外來育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,查驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》,檢查計(jì)劃生育情況,督促育齡人員落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施,為他們提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),并建立計(jì)劃生育檔案,定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報(bào)情況。
第十四條 符合本辦法第八條規(guī)定的外來育齡人員在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前,必須在到達(dá)現(xiàn)居住地十天內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室交驗(yàn)計(jì)劃生育證明。
現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室查驗(yàn)計(jì)劃生育證明后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并出具查驗(yàn)證明;對應(yīng)當(dāng)有而沒有計(jì)劃生育證明或者計(jì)劃生育證明不完備的,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。
第十五條 各類外出承包、施工、經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處交驗(yàn)與常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽訂的責(zé)任書副本。承包、施工、經(jīng)營單位中符合本辦法第八條規(guī)定的育齡人員,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦妥手續(xù)。
第十六條 有關(guān)行政管理部門審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí),應(yīng)當(dāng)核查外來育齡人員所持的現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明,并將審批結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室。
第十七條 對應(yīng)當(dāng)有而沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明的外來育齡人員,有關(guān)行政管理部門不得為其辦理暫住證、務(wù)工許可證、營運(yùn)證、船員證、采伐證、采礦證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等各種證、照;任何單位和個(gè)人不得錄用、聘用、雇用,也不得為其辦理租賃、經(jīng)營、買房手續(xù)。
第十八條 對沒有責(zé)任書的外出承包、施工、經(jīng)營單位,有關(guān)部門不得為其辦理承包、施工、經(jīng)營手續(xù)。
第十九條 用工單位和個(gè)人負(fù)責(zé)對招用的外來育齡人員的計(jì)劃生育進(jìn)行日常管理,并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 房屋出租者應(yīng)當(dāng)接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對流動人口的計(jì)劃生育管理。在辦理出租手續(xù)時(shí),必須同時(shí)檢查外來育齡人員所持的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明。對應(yīng)當(dāng)有而沒有證明的不得出租;對計(jì)劃外懷孕的,必須及時(shí)報(bào)告現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,并協(xié)同做好落實(shí)補(bǔ)救措施工作。
第二十一條 對因婚嫁關(guān)系造成人戶分離的育齡婦女,由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理。其生育指標(biāo),農(nóng)業(yè)戶口的人嫁給非農(nóng)業(yè)戶口的,由常住戶口所在地安排,農(nóng)業(yè)戶口的人嫁給農(nóng)業(yè)戶口的,由現(xiàn)居住地安排。
第二十二條 流動人口憑其常住戶口所在地的計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明,在現(xiàn)居住地生育子女后,應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)居住地的規(guī)定落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施。
第二十三條 衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療保健單位把好外來孕婦檢查證明關(guān)。對未持常住戶口所在地批準(zhǔn)生育證明的外來孕婦,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,對查實(shí)屬于計(jì)劃外懷孕的,應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好落實(shí)補(bǔ)救措施工作。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條 對在流動人口計(jì)劃生育管理和落實(shí)節(jié)育措施工作中做出顯著成績的部門、單位和個(gè)人,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由縣級人民政府規(guī)定。
第二十五條 對招用應(yīng)當(dāng)有而沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明育齡人員的單位和個(gè)人,由現(xiàn)居住地縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政管理部門按每例200元至500元處以罰款;已造成計(jì)劃外生育第一個(gè)子女的,按每例1000元至20xx元處以罰款;計(jì)劃外生育第二個(gè)以上子女的,按每例20xx元至10000元處以罰款。
第二十六條 對違反本實(shí)施辦法第八條規(guī)定擅自外出的育齡人員,由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處處以200元至500元的罰款。
對無正當(dāng)理由逾期不交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的育齡人員,由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處處以100元至500元的罰款,并責(zé)令其限期交驗(yàn)計(jì)劃生育證明。
第二十七條 對流動人口計(jì)劃外懷孕,經(jīng)說服教育仍不采取補(bǔ)救措施的,有關(guān)行政管理部門、用工單位和個(gè)人可以采取停止承包(租賃)合同,責(zé)令其停工、停業(yè)等措施予以制止;現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《浙江省計(jì)劃生育條例》第三十七條規(guī)定的計(jì)劃外生育應(yīng)罰款數(shù)的一半對其征收押金,中止妊娠后如數(shù)歸還。
第二十八條 對流動人口計(jì)劃外生育的,由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或有關(guān)部門按照《浙江省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理,其中超生子女社會扶養(yǎng)費(fèi)由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。
第二十九條 對出租房屋給應(yīng)當(dāng)有而沒有計(jì)劃生育查驗(yàn)證明育齡人員的,由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按每例200元至500元處以罰款;對為計(jì)劃外懷孕者提供場所的,由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按每例500元至1000元處以罰款;已造成計(jì)劃外生育第一個(gè)子女的,按每例1000元至20xx元處以罰款;計(jì)劃外生育第二個(gè)以上子女的,按每例20xx元至10000元處以罰款。
第三十條 流動人口計(jì)劃外生育在現(xiàn)居住地三個(gè)月內(nèi)未予處罰的,由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照《浙江省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十一條 對偽造、出賣或者騙取計(jì)劃生育證明的人,由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政管理部門按每例1000元至5000元處以罰款,并沒收其非法所得。情節(jié)特別嚴(yán)重的,加倍處罰。
第三十二條 對應(yīng)當(dāng)檢查計(jì)劃生育查驗(yàn)證明,未經(jīng)檢查而批給暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件的批辦人,由所在單位給予行政處分。對在流動人口計(jì)劃生育管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的各有關(guān)行政管理部門工作人員,應(yīng)當(dāng)依法從重處理。
第三十三條 依照本辦法收取的罰款和沒收的非法所得,應(yīng)當(dāng)全部上繳同級財(cái)政。
第三十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議,也不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和計(jì)劃生育行政管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 考核與經(jīng)費(fèi)
第三十五條 各級人民政府對有關(guān)部門、單位的流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)行年度考核。
第三十六條 流動人口計(jì)劃外生育的,常住戶口所在地按計(jì)劃外出生數(shù)計(jì)入指標(biāo)考核;對外來三個(gè)月以上而計(jì)劃外生育的,現(xiàn)居住地按計(jì)劃外出生數(shù)計(jì)入工作考核。
第三十七條 流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi),有用工單位的,由用工單位負(fù)擔(dān);無用工單位的,先由本人支付,憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的證明,由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)銷。
第三十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以向居住在本轄區(qū)內(nèi)跨縣(市、區(qū))的外來流動人口收取計(jì)劃生育管理費(fèi),具體辦法由省計(jì)劃生育委員會、省財(cái)政廳、省物價(jià)局另行制定。
第六章 附則
第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自一九九三年六月一日起施行。原省人民政府及有關(guān)部門的規(guī)定不符合本辦法規(guī)定的,以本辦法為準(zhǔn)。
流動人口計(jì)劃生育服務(wù)證一、全面公開服務(wù)事項(xiàng)。各地要加大主動公開力度,將與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開,使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。群眾對公開內(nèi)容有疑問的,要及時(shí)解釋說明,并提供準(zhǔn)確信息。
二、切實(shí)簡化辦證流程。第一,進(jìn)一步精簡群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。第二,實(shí)行一次性告知。收到當(dāng)事人提交的申請材料后,對符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的,及時(shí)辦理;對材料不齊全的,要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料;對不符合辦理?xiàng)l件的,要說明不予辦理的理由,并做好解釋工作。第三,限時(shí)辦結(jié)。對于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等,符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的,即時(shí)辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí),要遵守法定要求和時(shí)限,簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)的,要及時(shí)將理由告知申請人。第四,特事特辦。申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的,可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾,要主動上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會的作用,探索實(shí)行全程辦事服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中,要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。
三、解決流動人口等人群辦證難問題。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記),并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任,為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況,受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾,為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,履行信息核查責(zé)任,不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。
為深入貫徹《省地方稅收保障條例》,充分利用社會資源,推進(jìn)社會綜合治稅,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會綜合治稅工作提出如下意見。
一、強(qiáng)化職能部門信息傳遞與交流
1、加強(qiáng)涉稅信息采集。各相關(guān)部門應(yīng)安排專人,按照加強(qiáng)稅源控管,增加稅收收入的原則,定期對本單位涉稅信息進(jìn)行采集整理。
2、規(guī)范涉稅信息傳遞。各部門應(yīng)按照規(guī)定期限,及時(shí)將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應(yīng)安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。
3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的原則,及時(shí)對采集到的信息進(jìn)行分析整理和落實(shí)反饋。稅務(wù)部門之間要履行告知義務(wù),及時(shí)將相關(guān)業(yè)務(wù)信息傳遞給對方,最大限度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享和綜合利用,切實(shí)起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報(bào)告,及時(shí)向市政府反饋。
二、強(qiáng)化職能部門稅源控管與協(xié)作
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政協(xié)助義務(wù),采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施,積極支持、配合稅務(wù)部門依法做好稅收征收管理工作。
1、加強(qiáng)登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在登記環(huán)節(jié),要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,每月終了后,要與稅務(wù)部門交換登記底冊;對于法人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易需辦理股權(quán)變更登記的,須憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)證明方能辦理變更登記手續(xù);憑稅務(wù)部門出具的《注銷稅務(wù)登記申請審批表》辦理工商登記注銷手續(xù);應(yīng)受理稅務(wù)機(jī)關(guān)依法要求吊銷納稅人營業(yè)執(zhí)照的提請事項(xiàng)。新成立的從事交通運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人到交通運(yùn)輸部門辦理注冊登記后,交通運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)告知到地稅部門辦理稅務(wù)登記。質(zhì)監(jiān)部門在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼后,應(yīng)告知業(yè)戶到國稅或地稅部門辦理稅務(wù)登記。發(fā)改委、經(jīng)信局、招商局等部門在辦理企業(yè)審批等事項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)督促投資方到國稅或地稅部門辦理有關(guān)稅收事宜。
2、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。國土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時(shí),應(yīng)憑地稅部門的稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證給予辦理;在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)查封扣押房產(chǎn)、土地使用權(quán)等通知后,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。
3、加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在向外來承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)核發(fā)施工許可證前,交通、水務(wù)、公路等部門在與外來承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)簽訂施工合同前,應(yīng)告知企業(yè)到地稅部門辦理相關(guān)手續(xù),屬于國稅部門相關(guān)業(yè)務(wù)的,地稅部門應(yīng)履行告知義務(wù)。對于財(cái)政投資的工程項(xiàng)目,財(cái)政部門要及時(shí)將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為企業(yè)辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),應(yīng)憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位,要主動配合地稅部門做好建筑業(yè)項(xiàng)目稅收管理工作。
4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。房管中心、公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)委會要及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,在年審時(shí)應(yīng)查驗(yàn)是否完稅,并及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動的管理,在網(wǎng)吧、文化經(jīng)營許可證年審時(shí)應(yīng)查驗(yàn)是否完稅,并及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)向市綜合治稅辦公室提供經(jīng)營性停車場注冊情況。
5、加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目管理。各部門、單位要依法扣繳個(gè)人所得稅。行政事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)營性收費(fèi)前,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記。教育部門要配合國、地稅部門依照相關(guān)規(guī)定,將所有經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理,按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,及時(shí)向市綜合治稅辦公室反饋信息。
6、加強(qiáng)對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對各類享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),科技、民政、人力資源和社會保障、經(jīng)信、環(huán)保、商務(wù)等有關(guān)部門要聯(lián)合國稅和地稅部門嚴(yán)格政策落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
7、加強(qiáng)個(gè)體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,稅務(wù)部門可依法對個(gè)體和零散稅收實(shí)行委托代征。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書,依法對代征行為進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款,并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳代征稅款和有關(guān)資料。
三、發(fā)揮職能部門行政監(jiān)督與司法保障作用
1、加強(qiáng)普通發(fā)票綜合治理。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對各類發(fā)票的管理,堅(jiān)持“以票控稅”,凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù),都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍;按照國家規(guī)定,在商業(yè)零售、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置。各有關(guān)部門對工作中發(fā)現(xiàn)的單位和個(gè)人使用假發(fā)票等違反發(fā)票管理規(guī)定的,要將有關(guān)情況通報(bào)綜合治稅辦公室,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理,公安局應(yīng)積極配合稅務(wù)部門打擊制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為。財(cái)政部門要大力支持發(fā)票即開即獎(jiǎng)和發(fā)票違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。