紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言精選(九篇)

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第1篇：紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文

實(shí)現(xiàn)有效管理，促進(jìn)公司上下的溝通與合作。提高公司各部門執(zhí)行工作目標(biāo)的效率，追蹤各部門工作進(jìn)度。集思廣益，提出改進(jìn)性及開(kāi)展性的工作方案。協(xié)調(diào)各部門的工作方法、工作進(jìn)度、人員及設(shè)備的調(diào)配。以下是小編為大家整理的例會(huì)發(fā)言，供大家參考學(xué)習(xí)。

例會(huì)發(fā)言1時(shí)間過(guò)的真快，轉(zhuǎn)眼又到了期末的時(shí)候了，回顧即將過(guò)去的一個(gè)學(xué)期，財(cái)務(wù)部在會(huì)長(zhǎng)的正確指導(dǎo)和各位成員的全力支持配合下，在順利完成我部各項(xiàng)工作的同時(shí)，也很好的配合了社聯(lián)各項(xiàng)工作的開(kāi)展.財(cái)務(wù)工作方面都取得了一定的成績(jī)，但是我們?cè)诤芏喾矫孢€存在著很多的不足。以下是這個(gè)學(xué)期我部的工作情況：

一、財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會(huì)費(fèi)的管理工作。

2、招干：經(jīng)過(guò)面試一共招了兩名干事。

所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團(tuán)活動(dòng)支出發(fā)票的收?。涸诟鞑砍蓡T的積極配合下，我部對(duì)上交的發(fā)票進(jìn)行了清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將發(fā)票登記入冊(cè)作為社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查及報(bào)銷憑據(jù)。

4、社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。

按照社團(tuán)聯(lián)制度要求，對(duì)各協(xié)會(huì)本學(xué)期的經(jīng)費(fèi)使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實(shí)的統(tǒng)計(jì)整理。經(jīng)過(guò)社團(tuán)聯(lián)審核，表?yè)P(yáng)了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時(shí)好的方面我部將會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

5、參加社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)部定期例會(huì)，了解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并作出反省，及時(shí)解決。

同時(shí)對(duì)干事進(jìn)行培訓(xùn)、鞭策和激勵(lì)。

二、部門之間的協(xié)作工作

財(cái)務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時(shí)也幫助其他部門，如宣傳部的海報(bào)，綜合事務(wù)部的手語(yǔ)舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊(duì)伍等。

三、財(cái)務(wù)分析

本學(xué)期會(huì)費(fèi)主要用在各部門活動(dòng)宣傳、文英獎(jiǎng)品費(fèi)。我會(huì)財(cái)務(wù)收入主要是向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。支出方面，由于我會(huì)的性質(zhì)，日常辦公費(fèi)花費(fèi)較少。在活動(dòng)支出方面，由于本學(xué)年我會(huì)的活動(dòng)相對(duì)豐富，而且協(xié)會(huì)在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對(duì)較大。

四、財(cái)務(wù)改進(jìn)建議

1.協(xié)會(huì)資金主要來(lái)自會(huì)費(fèi)，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強(qiáng)外聯(lián)經(jīng)費(fèi)的收入，以方便協(xié)會(huì)今后的持續(xù)發(fā)展。

2.及時(shí)將財(cái)務(wù)收支信息向協(xié)會(huì)公布，同時(shí)還可以向全體會(huì)員進(jìn)行公開(kāi)。

五、總結(jié)

本學(xué)期財(cái)務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會(huì)賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財(cái)務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進(jìn)的地方。

如由于我是在這個(gè)學(xué)年新上任的，許多工作在剛開(kāi)始時(shí)還很生疏，只能停留在上面有什么指示我們就做什么的基礎(chǔ)之上。剛開(kāi)始也是只停留在收管會(huì)費(fèi)，收收據(jù)的方面，對(duì)記賬報(bào)賬的事還不是很熟悉，操作起來(lái)有些生疏。另外，就本身財(cái)務(wù)部的職能而言，太過(guò)單調(diào)，工作比較少，這不利于部門內(nèi)部成員的鍛煉，工作沒(méi)有很好的分工，人才沒(méi)有能夠充分利用，也不利于部門的發(fā)展。

這些是我們這學(xué)期重點(diǎn)思考的主題，所以在下學(xué)期要盡量避免這些錯(cuò)誤，多聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，在按規(guī)定工作的同時(shí)，多培養(yǎng)新干事的創(chuàng)新精神，是財(cái)務(wù)工作能夠更加順利的進(jìn)行，能夠更好的為協(xié)會(huì)服務(wù)。

例會(huì)發(fā)言2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家晚上好!

能代表x年級(jí)班主任與大家交流我倍感榮幸，面對(duì)濟(jì)源一中眾多優(yōu)秀班主任在此不敢妄談班主任經(jīng)驗(yàn)，只想把自己當(dāng)班主任以來(lái)的點(diǎn)滴做法向大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，希望不會(huì)耽誤大家時(shí)間。

一、工欲善其事，必先利其器;

時(shí)代在發(fā)展，學(xué)生在變化，我們班主任工作也必須是個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。我們不能以曾經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)以不變應(yīng)萬(wàn)變。自身能否發(fā)展完善成為做好班主任工作的根本和前提。為此我做了以下努力：

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，內(nèi)化管理素養(yǎng);

為了提高班主任的理論水平，我先后學(xué)習(xí)了魏書(shū)生，李鎮(zhèn)西，萬(wàn)瑋等著名班主任的理論書(shū)籍，從中學(xué)到了很多東西，并且結(jié)合自己班級(jí)的個(gè)性情況，使用了他們的一些好的做法。比如我們班正在實(shí)行魏書(shū)生的人人有責(zé)的管理方式效果不錯(cuò)，全班分工明確，責(zé)任到人，人人有事做，事事有人做。

2.提高專業(yè)水平，增強(qiáng)授課魅力;

親其師信其道，對(duì)班主任而言更為重要。如果一個(gè)連課都教不好的班主任是不會(huì)得到學(xué)生的信賴和支持的，班級(jí)工作必將會(huì)舉步維艱。為此我不斷加強(qiáng)備課，吃透教參和資料，多聽(tīng)課勤反思，不斷提高授課技巧，用激情感染學(xué)生，用知識(shí)征服學(xué)生。我始終相信先做好任課教師才能做好一位好班主任。

3.不斷擴(kuò)大視野，更能登高望遠(yuǎn);

信息爆炸的時(shí)代，如果只是專業(yè)學(xué)習(xí)必將成為井底之蛙。為擴(kuò)大視野我長(zhǎng)期喜歡閱讀《特別關(guān)注》、《思維與智慧》、班主任之友，濟(jì)源日?qǐng)?bào)等報(bào)刊雜志，尤其喜歡特別關(guān)注，她讓我快捷地了解國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，國(guó)事史事、家事天下事。也許是時(shí)間緊的緣故吧，我選擇的可以說(shuō)是比較功利性的閱讀。

4.博采眾家之長(zhǎng)，鑄就獨(dú)特自我;

世上沒(méi)有完全相同的兩片樹(shù)葉，學(xué)習(xí)別人是一種智慧，成為別人則是一種悲哀。我在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中一直思考它山之石如何攻玉。如何鑄造獨(dú)特的自己始終是我不懈的追求。

二、知己知彼，和諧發(fā)展;

不同的班級(jí)，不同的學(xué)生，不同的個(gè)性，不同的需求，我們只有了解學(xué)生理解學(xué)生，才能有的放矢、卓有成效的開(kāi)展班級(jí)管理工作。為了全面了解學(xué)生我做了以下工作：

1.率直學(xué)生交流，快捷了解班情;

為了盡快了解學(xué)生，我經(jīng)常和性格直率的同學(xué)聊天，因?yàn)樗麄冃愿裰甭剩詫?duì)于課堂內(nèi)外的一些人、事他們可以說(shuō)是知無(wú)不言，言無(wú)不盡。我能很快地得到自己所需的材料，高效快捷的掌握班情。

2.抽看隨筆反思，捕捉個(gè)性信息;

對(duì)于學(xué)生的個(gè)性情況，我采取抽看學(xué)生隨筆和讓學(xué)生寫(xiě)階段學(xué)習(xí)生活情況匯報(bào)的方式來(lái)了解。言為心聲，雖然有虛假的成分，但只言片語(yǔ)也能透漏學(xué)生的內(nèi)心世界的。

3.共建班級(jí)博客，了解學(xué)生喜好;

為了建立更多的與學(xué)生溝通的渠道，我創(chuàng)建了永恒0631的班級(jí)博客，開(kāi)辟了一些板塊，鼓勵(lì)學(xué)生節(jié)假日共建班級(jí)博客。博客上傳了很多班級(jí)照片和視頻，鏈接了數(shù)十個(gè)適合學(xué)生的網(wǎng)站，開(kāi)辟了學(xué)法指導(dǎo)，0631班級(jí)公告，和諧班級(jí)共建設(shè)等板塊。我利用業(yè)余時(shí)間發(fā)了130余篇關(guān)于人生感悟、學(xué)法心理輔導(dǎo)等博文。學(xué)生及其家人可以通過(guò)博客學(xué)習(xí)和關(guān)注班級(jí)的發(fā)展。并且通過(guò)學(xué)生所發(fā)博文洞察學(xué)生思想。

4.網(wǎng)上瀏覽學(xué)習(xí)，關(guān)注學(xué)生發(fā)展;

三、協(xié)調(diào)師生，共存共榮;

班級(jí)發(fā)展不能靠班主任唱獨(dú)角戲，需要全體任課教師的共同付出和全體學(xué)生的共同努力，只有同心協(xié)力才能眾人劃槳開(kāi)大船。為此我不斷堅(jiān)持以下做法：

1.了解搭伴教師，勤于思想溝通;

2.正面宣揚(yáng)教師，樹(shù)立教師威信;

3.做好后勤工作，為師生排憂難;

4.充分利用班會(huì)，多方溝通搭臺(tái);

四、習(xí)慣養(yǎng)成，持續(xù)發(fā)展;

學(xué)生在學(xué)習(xí)的路上能走多遠(yuǎn)，能爬多高，不問(wèn)手腳問(wèn)習(xí)慣。良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣應(yīng)該是班主任的核心工作：

1.班會(huì)課堂共學(xué)，課下師生監(jiān)督;

2.堅(jiān)持抓大放小，長(zhǎng)期逐步推行;

3.注意點(diǎn)滴言行，以身作則示范;

4.抓典型揚(yáng)正氣，表?yè)P(yáng)打壓并舉;

五、科學(xué)管理，先理后管;

班主任工作千千萬(wàn)，有有形的但更多的是無(wú)形的，我們的時(shí)間與精力是有限的，我們很難面面俱到，所以我們要想事半功倍，必須學(xué)會(huì)如何科學(xué)管理。

例會(huì)發(fā)言3上學(xué)期已經(jīng)提出了大約是5:2.5:2.5的思政課課程體系。目前進(jìn)展良好。學(xué)生與輔導(dǎo)員的反映。

從教書(shū)育人的角度看，課程體系是教學(xué)內(nèi)容，真正要學(xué)生能夠?qū)W進(jìn)去，提高素質(zhì)，還必須建立能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。這就必須把為教師的好教而設(shè)計(jì)的教育轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生的好學(xué)而設(shè)計(jì)的教育。也就是生本教育。

一、關(guān)于生本教育是否適用于理科的問(wèn)題。對(duì)高中理科的生本教育實(shí)踐、對(duì)大學(xué)通信工程專業(yè)(注1)、百度云生本教育文件夾中其它文章已經(jīng)表明此方法對(duì)理科教學(xué)也是有效的，不過(guò)相對(duì)于文科，需要老師在前置作業(yè)階段給予更多的指導(dǎo)和督查，不能布置完前置作業(yè)就了事。

二、關(guān)于認(rèn)識(shí)規(guī)律的討論：

知行分開(kāi)：所謂兒童是行知律，成人是知御行?

知行合一。自適應(yīng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐論、摸著石頭過(guò)河都屬于此。為什么?現(xiàn)實(shí)比邏輯更為復(fù)雜。

這關(guān)乎到生本教育是否適用于大學(xué)。

王x認(rèn)為知與行僅是一件事的兩面。不可能將其分開(kāi)。知是行的開(kāi)端，行是知的完成。做的過(guò)程就是知識(shí)的應(yīng)用與深化過(guò)程?！爸媲泻V實(shí)處便是行，行之明覺(jué)精察處便是知?！?/p>

百度云生本教育文件夾中有關(guān)大學(xué)生本教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)的事實(shí)已經(jīng)表明生本教育也是適用于大學(xué)各個(gè)專業(yè)的。

三、關(guān)于教育規(guī)律的討論：大教育家夸美紐斯找到的一個(gè)根本性的理論就是模仿自然。貫串在《大教學(xué)論》全書(shū)的是人文主義、自然主義、民主主義和感覺(jué)主義。靠師本教育不能實(shí)現(xiàn)。生本教育有可能解決多年來(lái)未能解決的素質(zhì)教育落實(shí)在課堂的問(wèn)題。為在耿丹學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立兩個(gè)體系。一個(gè)是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動(dòng)權(quán)。另外一個(gè)是以生本教育為核心的教學(xué)方法體系或者說(shuō)“素質(zhì)訓(xùn)練體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主動(dòng)權(quán)。

四、林植潘實(shí)驗(yàn)室的例子說(shuō)明了什么?

五、調(diào)查結(jié)果說(shuō)明了什么?以發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性為核心的“生本教育教學(xué)方法體系”應(yīng)該是工作重點(diǎn)之一。

六、在x學(xué)院實(shí)施生本教育的具體操作方案。建議如下：

1、本學(xué)期先在我開(kāi)設(shè)的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)》、《心理調(diào)整讀書(shū)會(huì)》課程試驗(yàn)生本教育方法。

思政部老師和其他系部感興趣的老師準(zhǔn)備。

2、成立x學(xué)院生本教育教師工作坊。

對(duì)生本教育感興趣的教職員工志愿參加。工作坊將介紹、推廣生本教育理論和實(shí)踐方法。就參加工作坊各位老師自己在實(shí)踐生本教育中相關(guān)的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行專題性討論。促進(jìn)各位老師深入思考生本教育情境中遇到的問(wèn)題，借鑒和吸收他人的觀點(diǎn)和方法，擴(kuò)展自己的知識(shí)面和專業(yè)視野，促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行反思和提高。生本教育本來(lái)就是多樣性的。有時(shí)老師還針對(duì)一個(gè)學(xué)生采取一個(gè)適用于他的方法。上個(gè)星期四已經(jīng)舉辦一次，討論非常熱烈。希望各系部的領(lǐng)導(dǎo)支持!

3、下學(xué)期在思政部開(kāi)設(shè)的課程中逐步實(shí)施生本教育方法。

爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)，學(xué)生在課堂展示時(shí)間逐步提高到50%。這將影響和幫助x學(xué)院每年入學(xué)的新生養(yǎng)成自省、交流、討論、合作、互助的習(xí)慣;認(rèn)真聽(tīng)課、主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立和積極思考、遇惑查書(shū)或者請(qǐng)教的習(xí)慣;隨聽(tīng)隨記、隨看隨注、不動(dòng)筆墨不讀書(shū)、不經(jīng)思考不回答的習(xí)慣;書(shū)寫(xiě)認(rèn)真、考慮問(wèn)題縝密、一絲不茍的習(xí)慣;出錯(cuò)反思、及時(shí)改正、注意積累的習(xí)慣;知行合一，從己做起，嚴(yán)于律己的習(xí)慣，“成功”的習(xí)慣。增強(qiáng)學(xué)生從自身找原因，從己做起，帶動(dòng)周圍和社會(huì)進(jìn)步的能力。

4、x學(xué)院其他系部有積極性的也主張開(kāi)展試點(diǎn)。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)短由院領(lǐng)導(dǎo)確定。

七、對(duì)于《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級(jí)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(jiàn)(討論稿)》的書(shū)面折衷修改建議：為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立兩個(gè)體系。一個(gè)是“專業(yè)課程體系”。學(xué)分制框架解決的是學(xué)生選擇學(xué)習(xí)課程的主動(dòng)權(quán)。另外一個(gè)是以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”。它要解決的是學(xué)生選擇課程后在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主動(dòng)權(quán)。

建議可以在《關(guān)于制訂學(xué)分制框架下x級(jí)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(jiàn)(討論稿)》中提一句：“為在x學(xué)院建立提升大學(xué)生教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，將建立兩個(gè)體系。一個(gè)是以學(xué)分制框架為核心的“專業(yè)課程體系”，另外一個(gè)是以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”。限于時(shí)間和篇幅，本文件將首先著重建立在學(xué)分制框架下的專業(yè)課程體系。關(guān)于以調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”，本校將在個(gè)別課程與系部先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)?！?/p>

如果在x學(xué)院能夠探索調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性為核心的“教學(xué)方法體系”，將大大改進(jìn)x學(xué)院學(xué)生的綜合素質(zhì)，這是多贏之舉。希望大家支持。期望教務(wù)會(huì)議能夠深入研討一些教育理念、教學(xué)方法問(wèn)題并且付諸實(shí)踐。非常感謝!

例會(huì)發(fā)言4同志們：

剛才孫x總監(jiān)代表依據(jù)合同文件明確了監(jiān)理程序和施工監(jiān)理過(guò)程中的主要程序以及各方的聯(lián)系渠道等方面做了說(shuō)明，x就開(kāi)工條件和階段性目標(biāo)做了說(shuō)明，志明同志宣布了總監(jiān)代表和駐地監(jiān)理，同時(shí)明確了沿海建管處內(nèi)部職責(zé)分工，以上同志講的意見(jiàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于施工單位提出的有關(guān)問(wèn)題,建管處有關(guān)科室、各級(jí)監(jiān)理要馬上研究，提出解決意見(jiàn)。今天，召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，明確了各方職責(zé)，工作程序，進(jìn)一步理順了各方關(guān)系，同時(shí)，也是一場(chǎng)開(kāi)工前的動(dòng)員會(huì)議，就是要在分析當(dāng)前工程建設(shè)地域特點(diǎn)及發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，安排部署好近期的各項(xiàng)工作;緊緊圍繞提高質(zhì)量、搶抓工期和今冬明春的階段性目標(biāo),統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng),凝聚合力，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新工作,打好開(kāi)局。下面我代表沿海建管處講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、牢記使命、共筑精品。

沿海高速公路是x省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“東出西連、南北通衢”的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是盛市各級(jí)政府高度關(guān)注的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。項(xiàng)目前期，郭庚茂省長(zhǎng)、付志方常務(wù)副省長(zhǎng)、張和副省長(zhǎng)親自批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，滄州市政府舉全市之力，創(chuàng)下了沿海高速公路x段當(dāng)年工可立項(xiàng)、當(dāng)年開(kāi)工的歷史高速度。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)，市委、市政府列入了重要議事日程，提出了將沿海高速建設(shè)成渤海新區(qū)一流的形象工程。各級(jí)政府的高度重視，對(duì)于我們廣大建設(shè)者來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更是風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史使命，追求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精細(xì)化管理，以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，共建安全、環(huán)保、創(chuàng)新、高效、陽(yáng)光的“精品”工程，展示企業(yè)形象，共筑項(xiàng)目豐碑。

(一)質(zhì)量管理目標(biāo)方針

質(zhì)量管理總體目標(biāo)：國(guó)內(nèi)一流，全省領(lǐng)先，科技創(chuàng)新，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)。

管理工作方針是：精心組織，規(guī)范管理，科技創(chuàng)新，質(zhì)量至上，加快建設(shè)，節(jié)資增效，上下動(dòng)員，共筑豐碑。

“全面創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)量管理目標(biāo)是：?jiǎn)挝还こ虄?yōu)良率100%，工程質(zhì)量評(píng)定95分以上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

(二)工期目標(biāo)

總工期目標(biāo)控制：確保三年內(nèi)：主體工程--路基、橋涵、路面工程完工;力爭(zhēng)機(jī)電交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)等配套工程同步完成，實(shí)現(xiàn)提前通車。

關(guān)鍵階段目標(biāo)控制：x年11月確保50%以上的路基上預(yù)壓土，x年11月完成路基收尾。涵洞、通道工程圍繞路基土方工程進(jìn)度，x年底完成。橋梁構(gòu)造物與路基同步或交叉進(jìn)行施工，中小橋x年6月份完成;大橋、特大橋x年8月份完成主體工程，x年10月前完成橋面鋪裝及防撞護(hù)欄工程。路面工程開(kāi)工時(shí)間鎖定在x年7月以前，確保x年8月土建工程完工。

今冬明春工作目標(biāo)：月底各參建單位完成駐地及試驗(yàn)室建設(shè)，并確保年內(nèi)工程全線開(kāi)工;年內(nèi)完成投資3億元。春節(jié)前完成征地拆遷、試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)認(rèn)證、主要原材料料源考察、鉆孔灌注樁的砼配比試驗(yàn)工作;明年3月份完成圍堰排水、施工便道、水網(wǎng)改造工程、預(yù)制場(chǎng)及拌合站的建設(shè)工作，并應(yīng)具備橋涵結(jié)構(gòu)物開(kāi)工條件。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要嚴(yán)格的管理程序，嚴(yán)肅的合同約定、剛性的管理手段，創(chuàng)新的管理理念來(lái)保證。在此告誡大家：沿海高速不是試驗(yàn)田，我們也決不允許“一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。今年，x省全面建立了合同履約、檢查評(píng)比、黑名單等信譽(yù)檔案制度。建管處也已經(jīng)制定了質(zhì)量控制、計(jì)劃管理、合同管理等系列制度和辦法，同時(shí)明確了對(duì)進(jìn)度滯后強(qiáng)行分包、安全生產(chǎn)、文明施工和質(zhì)量管理等強(qiáng)化過(guò)程控制的檢查獎(jiǎng)懲措施，其目的就是要出重拳，硬手段，切實(shí)保證工程質(zhì)量，保工期，保形象。各單位都是具有相應(yīng)實(shí)力的甲級(jí)監(jiān)理或一級(jí)施工企業(yè)，有著良好的業(yè)績(jī)和管理信譽(yù)，沿海高速是你們展現(xiàn)自我價(jià)值、展現(xiàn)企業(yè)形象的平臺(tái)。干出成績(jī)是豐碑，干不好則是恥辱柱。

二、著眼當(dāng)前，周密部署，狠抓落實(shí)，打好開(kāi)局

自合同預(yù)談判后各監(jiān)理單位、施工單位積極行動(dòng)起來(lái)，加緊駐地建設(shè)、工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極協(xié)調(diào)人員、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，為即將開(kāi)始的冬季大干做好了準(zhǔn)備，同時(shí)有的項(xiàng)目經(jīng)理部積極尋找土源，積極與當(dāng)?shù)匦蘼分笓]部、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，盡管各參建單位進(jìn)展不一，但大多數(shù)隊(duì)伍有著高昂的信心，積極開(kāi)展工作，形成了一個(gè)良好態(tài)勢(shì)。

12月18日拆遷動(dòng)員會(huì)議的召開(kāi)意味著拆遷、工程建設(shè)拉開(kāi)序幕，明天就要開(kāi)始放線、征地拆遷核查、施工圍堰工作，要求各項(xiàng)目經(jīng)理部馬上行動(dòng)起來(lái)，人員、機(jī)械不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需要的馬上組織調(diào)配，確保拆遷和工程的順利開(kāi)展。

為確保階段目標(biāo)，建管處將實(shí)行全天候無(wú)節(jié)假日工作制，全員盯現(xiàn)場(chǎng)，抓開(kāi)工。拆遷工作在月底前要初戰(zhàn)告捷，本周內(nèi)施工單位要全面開(kāi)工，跟進(jìn)放線，開(kāi)展圍堰和施工便道施工，土源問(wèn)題必須在近日逐步解決到位。施工組織計(jì)劃要在月底前完成上報(bào)。建管處、總監(jiān)辦要馬上開(kāi)展人員、設(shè)備等履約檢查工作，關(guān)注個(gè)別苗頭，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，確保工程進(jìn)度。全面推行工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理日?qǐng)?bào)制，周調(diào)度、月聯(lián)查會(huì)議制度，推行問(wèn)題督辦和消號(hào)制度。細(xì)化今冬明春工程安排計(jì)劃，制定詳盡的施工作業(yè)流程、人員設(shè)備等資源配置等實(shí)施方案，同時(shí)，要搞好崗前培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交底。今冬明春階段性目標(biāo)是工程能否實(shí)現(xiàn)全面順利開(kāi)工的關(guān)鍵，對(duì)于階段性目標(biāo)嚴(yán)重滯后的，特別是關(guān)鍵的圍堰、水網(wǎng)改造工程，要采取強(qiáng)行分包措施，保證工程整體推進(jìn)。對(duì)于限期履約整改不到位的，要采取嚴(yán)厲合同措施，確保工程開(kāi)門紅。

三、凝聚合力、細(xì)化過(guò)程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)管理工作

(一)以資源投入為重點(diǎn)，確保施工水平滿足合同要求

這里所說(shuō)的資源，就是指技術(shù)管理人員的投入總量和專業(yè)素質(zhì)水平，是指機(jī)械設(shè)備的投入總量和作業(yè)水平，是指資金投入的多少以及核算和管理的水平，是指各種原材料的準(zhǔn)備到位情況和質(zhì)量保障能否達(dá)到工程要求，是指施工組織設(shè)計(jì)和總體管理思路是否清晰、可行和實(shí)用，是指與當(dāng)?shù)攸h委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和人民群眾等各方面關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)能力是否滿足工程施工和建設(shè)的需要。

(二)以質(zhì)量管理為中心，狠抓質(zhì)量不松勁

質(zhì)量管理是工程施工管理的永恒主題。各參建單位要持續(xù)不斷地教育廣大干部職工，牢固樹(shù)立“質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線”、“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。具體要求抓好六個(gè)到位。一是抓管理到位。要嚴(yán)格按照“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主檢查、政府監(jiān)督”的四級(jí)保證體系，建立組織，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)，管細(xì)管嚴(yán)。二是抓現(xiàn)場(chǎng)到位。要做到該做的事提前想好，明天的活今天交待好，現(xiàn)場(chǎng)有層次，工序有銜接。監(jiān)理要盯住現(xiàn)場(chǎng)，做到旁站到位;技術(shù)人員要守住現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工及時(shí)給以指導(dǎo);項(xiàng)目工程師要及時(shí)巡查和跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理?，F(xiàn)場(chǎng)抓好了，質(zhì)量問(wèn)題就減少了。三是抓人員設(shè)備到位。萬(wàn)事離不開(kāi)人，人力不足，素質(zhì)不高，抓管理的良好愿望和意圖就實(shí)現(xiàn)不了;施工設(shè)備不足，機(jī)械老化，三天修兩天壞，瞎湊合，就會(huì)誤事誤工干著急。只有精心組織合理調(diào)配人員設(shè)備，才能保障質(zhì)量進(jìn)度兩不誤。四是抓材料把關(guān)到位?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，劣質(zhì)材料產(chǎn)不出精品。在施工材料上一方面要把好源頭關(guān)，要做好重要原材料的選定考察工作，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)，要制定計(jì)劃超前準(zhǔn)備，抓好原材料的運(yùn)輸儲(chǔ)備工作，提前做好半成品試驗(yàn)檢驗(yàn)、組成設(shè)計(jì)工作，要注重質(zhì)量講求效益;另一方面要做好材料的選定、上報(bào)和管理工作，材料進(jìn)場(chǎng)做到掛牌管理、分類堆放、隔潮防雨、措施齊全，避免材料的浪費(fèi)，用管理的高效率促成施工生產(chǎn)的高效益。五是抓試驗(yàn)檢測(cè)到位。要嚴(yán)格按照要求對(duì)分項(xiàng)工程的各道工序及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室、監(jiān)理試驗(yàn)室、業(yè)主試驗(yàn)室的作用，在對(duì)重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的同時(shí)，加大檢測(cè)頻率，做到取點(diǎn)合理、標(biāo)準(zhǔn)操作、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。六是抓檢查獎(jiǎng)懲到位。檢查要做到不定期抽查與定期聯(lián)查相結(jié)合;專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合;處內(nèi)檢查與省廳檢查相結(jié)合。檢查要深入細(xì)致，不留死角，不講情面。檢查結(jié)果要及時(shí)落實(shí)，及時(shí)通報(bào)。要繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度措施，體現(xiàn)以獎(jiǎng)促干以罰促改的目的。只要我們認(rèn)真做到這六個(gè)到位，工程質(zhì)量就會(huì)得到很好的控制，質(zhì)量管理目標(biāo)就能得到實(shí)現(xiàn)。

(三)以精心組織為保證，章法得力促進(jìn)度

工程進(jìn)度的保證和實(shí)現(xiàn)，得力于施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)用和精確，得力于工期的合理安排和資源的有效投入。組織嚴(yán)密、謀劃超前、保障得力、紀(jì)律嚴(yán)明是確保工期進(jìn)度的關(guān)鍵。這個(gè)題目說(shuō)白了就是管理工程要有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，要章法得力紀(jì)律嚴(yán)明，把工程進(jìn)度管理抓上去。今冬明春的階段性目標(biāo)是各施工單位能否完成總目標(biāo)的基礎(chǔ)，一方面，抓住施工的黃金季節(jié)，不等不靠不內(nèi)耗，積極主動(dòng)多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度;另一方面，章法有度抓管理，計(jì)劃周密謀劃到位，制定預(yù)案排好工期，做到科學(xué)調(diào)度合理安排。

(四)協(xié)調(diào)一致主動(dòng)配合，優(yōu)化施工環(huán)境

項(xiàng)目建設(shè)中，各參建單位要嚴(yán)厲律己、文明施工，同時(shí)妥善處理與地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，涉及到與地方有關(guān)的問(wèn)題要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣托蘼分笓]部，各合同段都配備了地方協(xié)調(diào)人員，要經(jīng)常與修路指揮部、縣鄉(xiāng)政府溝通，擺正位置、未雨綢繆、主動(dòng)協(xié)調(diào)。

各施工單位積極與修路指揮部聯(lián)系尋找土源，有了合適土源要與修路指揮部、賣土方簽訂有關(guān)協(xié)議，取土完成后及時(shí)將土底費(fèi)撥付給修路指揮部，由修路指揮部將費(fèi)用撥付給賣土方。按照12月18日召開(kāi)的拆遷征地動(dòng)員會(huì)議的確定的土底費(fèi)價(jià)格撥付：3公里以內(nèi)的5.5元以內(nèi)，3至5公里的5元以內(nèi)，5至10公里的4.5元以內(nèi)，10公里以上的3元以內(nèi)。

(五)抓好安全生產(chǎn)，做到文明施工

“安全、人文、環(huán)?！笔茄睾８咚俟返墓芾砝砟?。各土建、房建施工單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定組織施工，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)建管處制定印發(fā)的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》等具體規(guī)定，增強(qiáng)安全意識(shí)，加大崗前培訓(xùn)力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范作業(yè)程序，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，文明施工優(yōu)環(huán)境。

在工程建設(shè)過(guò)程中，要以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工為統(tǒng)領(lǐng)，各分項(xiàng)工程、復(fù)雜關(guān)鍵工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，工藝流程、設(shè)備組合標(biāo)準(zhǔn)化，駐地、料嘗預(yù)制廠標(biāo)準(zhǔn)化。要全面推行首件工程聯(lián)合驗(yàn)收制，以樣板工程提升質(zhì)量水平，確?！皟?nèi)實(shí)外美”。

四、以人為本，廉潔高效，“樹(shù)交通新風(fēng)，建陽(yáng)光高速”

加強(qiáng)交通系統(tǒng)廉政和反腐-敗工作，是當(dāng)前交通工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)我省高速公路建設(shè)“十公開(kāi)”陽(yáng)光工程要求。實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)駐制度。規(guī)范計(jì)量支付、變更設(shè)計(jì)、資金撥付程序。各級(jí)監(jiān)理和建管處管理人員，要切實(shí)履行廉潔自律和“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決防止故意刁難，吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生，要在嚴(yán)格程序的同時(shí)，提高服務(wù)和協(xié)調(diào)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“不給好處不簽，給了好處亂簽”。各項(xiàng)目經(jīng)理部要規(guī)范材料采購(gòu)、勞務(wù)分包方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保路暢人廉。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“修三年路，樹(shù)百年人”的廉政目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”活動(dòng)以來(lái)取得的成績(jī)，使“以人為本、加快發(fā)展，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，廉潔高效、風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)友愛(ài)、奮力爭(zhēng)先”成為新的高速公路建設(shè)新風(fēng)。

同志們，沿海高速公路建設(shè)大干序幕即將拉開(kāi)，我們要振奮精神、不辱使命，凝聚合力、昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全面完成高速公路建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)和實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

第2篇：紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文

今天，市委市政府召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)，目的就是對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市來(lái)一次大發(fā)動(dòng)、大鼓勁、大部署。剛才，清香部長(zhǎng)通報(bào)了省調(diào)查總隊(duì)檢查測(cè)評(píng)的有關(guān)情況和市督查組的督查情況，幾個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，省委宣傳部羅志丹副部長(zhǎng)作了重要講話，漸偉市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，總結(jié)了工作成績(jī)，部署了創(chuàng)建任務(wù)，提出了明確要求。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市信心

根據(jù)中央文明委的文件精神，常德已經(jīng)取得申報(bào)全國(guó)文明城市的資格。這是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推進(jìn)常德發(fā)展的重大機(jī)遇。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作，市委市政府高度重視，市委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究，常委一班人思想高度統(tǒng)一，信心決心十足。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，一鼓作氣，全力以赴，奮力沖刺，爭(zhēng)取成功。

“全國(guó)文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個(gè)城市管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是我國(guó)目前綜合評(píng)價(jià)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)。在城市競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，城市文明程度越來(lái)越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵，一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)要素，一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史，而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華，是城市科學(xué)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，既是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是打造城市形象的良好載體；既是提升市民素質(zhì)的有效途徑，也是推進(jìn)社會(huì)管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽(yù)度，增強(qiáng)吸引力；也有利于提高市民的滿意度，形成凝聚力。通過(guò)文明城市創(chuàng)建，城市可以樹(shù)形象，企業(yè)可以增商機(jī)，百姓可以得實(shí)惠。對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市常德具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。1996年以來(lái)，我們先后開(kāi)展了兩輪“四個(gè)城市一起創(chuàng)”，獲得了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)交通管理模范城市、中國(guó)魅力城市、國(guó)際花園城市等系列榮譽(yù)稱號(hào)。在第一輪創(chuàng)建中，我們就獲得了全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市的稱號(hào)。通過(guò)這些年的創(chuàng)建，不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施，更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為今后的創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)文明創(chuàng)建和解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量，從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中，廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言，為文明城市創(chuàng)建出謀劃策，提出很多建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。三是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提升、后勁增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了良好的勢(shì)頭。這就為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。全國(guó)文明城市被譽(yù)為“最有價(jià)值的城市品牌”，創(chuàng)建中競(jìng)爭(zhēng)激烈、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很高，不可能輕輕松松就能得到。當(dāng)前，創(chuàng)建的時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常繁重，躋身全國(guó)文明城市，我們還有很多方面需要改進(jìn)、鞏固、完善和提高，這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

總之，我們要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為孜孜以求的目標(biāo)，激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情，迅速行動(dòng)起來(lái)，興起新的一輪創(chuàng)建。

二、注重內(nèi)涵，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)

全國(guó)文明城市的內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，可以說(shuō)是四位一體建設(shè)的一個(gè)總攬，任務(wù)非常明確，要求非常具體。我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭(zhēng)取一項(xiàng)榮譽(yù)，而是要通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造一個(gè)有利于常德又好又快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

真正把創(chuàng)建作為促進(jìn)常德科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，就必須始終堅(jiān)持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。必須更加自覺(jué)地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念，注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。

真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機(jī)。加快推進(jìn)文化名城建設(shè)，推進(jìn)城市科學(xué)管理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城市環(huán)境美化，把常德建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。

真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機(jī)。在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，我們要進(jìn)一步深化全民思想道德建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營(yíng)造良好的政風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍城市的每個(gè)角落。

真正把創(chuàng)建作為大力弘揚(yáng)常德精神的重要契機(jī)。一座城市是需要精神支撐的。一個(gè)文化貧瘠、精神缺失的城市，即使擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，較好的硬件設(shè)施，也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德精神，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風(fēng)尚，讓常德人民的聰明才智充分發(fā)揮，讓常德人民的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開(kāi)展的有效方法和重要保證。沒(méi)有這一條，創(chuàng)建全國(guó)文明城市就會(huì)成為一句空話。

要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要把文明創(chuàng)建作為推進(jìn)全面工作的總抓手，擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局，及時(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責(zé)，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

要建立健全共創(chuàng)共建機(jī)制。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，需要所有單位團(tuán)體的積極參與，離不開(kāi)全市人民群眾的共同努力。各單位都要站在全市“一盤(pán)棋”的高度，按照創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，把本職工作與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是對(duì)難度大、交叉扯皮多的問(wèn)題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，更要注重溝通聯(lián)系，互相理解支持，積極主動(dòng)，承擔(dān)責(zé)任，多做工作，促進(jìn)矛盾問(wèn)題的有效解決。另外，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。廣大群眾的支持參與，是文明創(chuàng)建的成事之基、力量之源。要精心組織策劃聲勢(shì)浩大的集中宣傳活動(dòng)，迅速展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì)，使文明創(chuàng)建家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，對(duì)于群眾的意見(jiàn)建議，要高度重視，及時(shí)做好引導(dǎo)，能夠解決的及時(shí)予以解決。

第3篇：紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文

本次生活會(huì)的主題是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行對(duì)照檢查和剖析。

省農(nóng)委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員參加了這次民主生活會(huì)，會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)按要求，先后進(jìn)行了發(fā)言。

省農(nóng)委主任任克軍到會(huì)，并就省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和自身存在的問(wèn)題，作了總結(jié)：

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問(wèn)題

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們始終抓得很緊，一刻都沒(méi)有放松。在年初召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議的基礎(chǔ)上，每次委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、委黨組會(huì)以及其他各項(xiàng)工作會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的責(zé)任制度，堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步落實(shí)，業(yè)務(wù)工作部署到哪，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪。認(rèn)真抓好理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政治紀(jì)律、崗位廉政和警示教育等經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化敬業(yè)為農(nóng)、執(zhí)政為民、廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作巡查、廉政檔案、辦理婚慶喪葬事宜報(bào)告等制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、干部管理、項(xiàng)目管理、重大問(wèn)題報(bào)告、群眾評(píng)廉和組織考廉制度。委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益行為。

近年來(lái)，省農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)在全省評(píng)比中始終保持著領(lǐng)先水平，但從更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育方面仍然存在一些傾向性和苗頭性的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是注重會(huì)議宣傳教育的多，實(shí)際深入剖析的少，挖掘深層次矛盾和問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠。二是注重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政制度的要求多，而對(duì)既抓領(lǐng)導(dǎo)、又抓隊(duì)伍的要求不夠，特別是對(duì)處級(jí)干部和一般干部在工作、生活、接待等方面存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，抓得不緊，教育得不夠。三是注重對(duì)干部在八小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)的要求和監(jiān)督，而對(duì)業(yè)余時(shí)間的監(jiān)督和要求不夠。對(duì)于這些問(wèn)題或傾向，我們要深入研究，認(rèn)真加以解決，真正把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

關(guān)于干部選拔任用問(wèn)題

在干部選拔任用方面，省農(nóng)委黨組嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督等規(guī)章制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用全面實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，廣泛征求群眾意見(jiàn)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考核，并由駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)干部推薦、提名、組織考核、討論決定和公示核查等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程和全方位監(jiān)督，有效防止和杜絕“帶病提職”等問(wèn)題的出現(xiàn)。去年年末以來(lái)，先后4次選拔任用處級(jí)干部13名，其中通過(guò)兩次公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等程序選拔正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名、副處級(jí)干部6名，經(jīng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考核等程序橫向交流調(diào)整正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名，經(jīng)筆試、結(jié)構(gòu)化面試等程序從基層調(diào)任干部1名。由于委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等多種原因，省農(nóng)委已經(jīng)三年沒(méi)有提拔和調(diào)整干部，今年是近年來(lái)省農(nóng)委選拔任用干部工作力度較大的一年。由于省農(nóng)委在選拔干部上做到了公開(kāi)、公正、公平、透明、擇優(yōu)，全委各級(jí)干部比較滿意，在全委上下形成了人心思進(jìn)、想事干事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好工作氛圍。

雖然委黨組本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，今年以來(lái)在選拔任用干部方面做了許多工作，但是仍然存在著干部調(diào)整交流不夠、部分優(yōu)秀年輕干部暫時(shí)還沒(méi)有得到提拔任用等問(wèn)題。主要原因：一方面省農(nóng)委是2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí)在6個(gè)部門基礎(chǔ)上組建的，老同志和后備干部比較多，但領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)相對(duì)較少，干部調(diào)整任用工作壓力大。另一方面，個(gè)別直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一地任職時(shí)間較長(zhǎng)，干部交流力度不大。今后，我們將花更大氣力、下更大功夫做好干部選拔任用和交流工作，切實(shí)做到任人唯賢、因材施用，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)把優(yōu)秀、年輕的干部選拔到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式問(wèn)題

年初以來(lái)，省農(nóng)委制定了以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)的主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，委黨組召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員和安排部署。為把影響和制約加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題找準(zhǔn)摸透，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”等6個(gè)重點(diǎn)課題21個(gè)子題目深入組織開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告32篇。近期，針對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式問(wèn)題，我們又制定了貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)意見(jiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)。

2010年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在極其復(fù)雜、異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下展開(kāi)的，在具體工作中，我們緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題，按照重統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革、惠民生的工作思路，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，奮勇拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了令人振奮的好形勢(shì)。糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得特大豐收，初步預(yù)測(cè)糧食總產(chǎn)將比去年凈增100億斤以上，突破歷史最高水平； 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2550億元，同比增長(zhǎng)18%以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到925億元，同比增長(zhǎng)12.1%；園藝特產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值700億元，同比增長(zhǎng)25.9％；農(nóng)民人均純收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)達(dá)到5840元，同比增長(zhǎng)11%以上；農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村集體土地確權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革等工作取得階段性成效；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，省政府部署的12件民生實(shí)事到年末將全部完成，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

雖然我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面采取了一些得力措施，取得了顯著成效，但實(shí)事求是地說(shuō)，仍然存在著一些突出問(wèn)題亟待解決。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技支撐能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決；農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)建立起來(lái)，促進(jìn)持續(xù)增收難度不斷加大；小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾仍然比較突出；城鄉(xiāng)間、工農(nóng)間差距仍在日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局還沒(méi)有形成，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力大、任務(wù)重。從組織領(lǐng)導(dǎo)層面看，思想解放程度還不高，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破、敢闖敢試的能動(dòng)性不足； 理論武裝不夠，工作方式方法還不完全適應(yīng)，開(kāi)展工作憑經(jīng)驗(yàn)、憑熱情較多，還不能抽出時(shí)間帶著問(wèn)題深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，在解決實(shí)際問(wèn)題上下工夫。從體制機(jī)制上看，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最大的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛，目前，農(nóng)村資金短缺、技術(shù)等要素匱乏，公共產(chǎn)品不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本經(jīng)營(yíng)制度、支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系還沒(méi)有建立起來(lái)。在今后工作中，必須著力破除這些體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體化的制度保障體系，切實(shí)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供持久動(dòng)力。

任克軍主任對(duì)自身存在的問(wèn)題也進(jìn)行了深刻的剖析，分別從工作認(rèn)識(shí)、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)陳述。

針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步明確今后努力方向，加快落實(shí)整改措施，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，努力提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力。聯(lián)系思想和工作實(shí)際，任克軍主任認(rèn)為，首先要解決好“五個(gè)方面的作風(fēng)”問(wèn)題。

要解決好思想作風(fēng)問(wèn)題

核心是要貫徹“解放思想，實(shí)事求是”這一黨的思想路線，突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一“主線”，把握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、良種培育推廣、抗旱能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和強(qiáng)化惠農(nóng)政策八個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走出一條具有吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

要解決好學(xué)風(fēng)問(wèn)題

核心是要解決學(xué)習(xí)動(dòng)力不足問(wèn)題。不學(xué)習(xí)就跟不上發(fā)展形勢(shì)，就做不到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。不學(xué)習(xí)就會(huì)放松自己，放松自己就會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)、不思進(jìn)取。因此，必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，加強(qiáng)黨的政策理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，并轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

要解決好工作作風(fēng)問(wèn)題

核心就是堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，更多地了解基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更廣泛體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和要求。堅(jiān)決不搞粉飾浮夸的虛假政績(jī)，不作勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼?，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程，切實(shí)做好解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的主要問(wèn)題、農(nóng)村基層矛盾問(wèn)題、侵害農(nóng)民利益問(wèn)題等方面的工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

要觖決好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題

核心就是要進(jìn)一步堅(jiān)持和貫徹好民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)集體決策的原則。不搞“一言堂”，堅(jiān)持重大決策、干部任免，重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用例會(huì)制度。在事前聽(tīng)取和征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)班子集體討論決定。

第4篇：紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文

省政府決定在嘉興市召開(kāi)全省土地執(zhí)法監(jiān)察暨土地整理開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要有兩個(gè)目的：一是總結(jié)全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作情況，進(jìn)一步加大全省土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果；二是總結(jié)表彰全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位，進(jìn)一步推進(jìn)土地整理和圍墾造地工作，確保完成省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

昨天，大家參觀了海寧市的海涂圍墾、秀洲區(qū)的土地整理和嘉善縣的村莊整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)議還印發(fā)了海寧、嘉善、安吉、溫嶺、嵊州等5個(gè)書(shū)面典型材料，這些現(xiàn)場(chǎng)和典型材料都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才對(duì)**年度全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)章猛進(jìn)同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題，供同志們參考。

一、通報(bào)近二年來(lái)查處的典型土地違法案件（材料另發(fā)）

二、認(rèn)清形勢(shì),依法履職,進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）近年來(lái)我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作的主要成效。

土地市場(chǎng)秩序治理整頓以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場(chǎng)，取得了明顯的成效。

一是嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件，土地市場(chǎng)秩序明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年至今年上半年，全省國(guó)土資源部門共查處土地違法案件2.5萬(wàn)件，面積13.82萬(wàn)畝，其中耕地8.96萬(wàn)畝，沒(méi)收建筑物2600萬(wàn)平方米，拆除建筑物750萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款8.32億元，收回土地3.9萬(wàn)畝。對(duì)181名違法案件的責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，有46人受到刑事處罰。

二是認(rèn)真抓好執(zhí)法巡查工作，防范了一些土地違法行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年和**年，全省巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為3.54萬(wàn)起，涉及土地面積14.04萬(wàn)畝，其中耕地7.16萬(wàn)畝。及時(shí)制止了3.31萬(wàn)起違法用地，挽回經(jīng)濟(jì)損失8.02億元。

三是努力做好土地工作，維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院新《條例》的要求，進(jìn)一步暢通渠道，規(guī)范工作行為，努力把群眾土地化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。通過(guò)扎實(shí)工作，我省土地量已開(kāi)始下降。今年上半年，全省國(guó)土資源系統(tǒng)共受理土地12576件，比去年同期增幅下降了30%，到國(guó)土資源部的量下降了41%，重復(fù)信、重復(fù)訪、集體訪均有不同程度下降。對(duì)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償與安置專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)拖欠的4.53億元征地補(bǔ)償費(fèi)，已于**年底全部歸還到位。

四是開(kāi)展了非法買賣農(nóng)村集體土地專項(xiàng)整治，有力地打擊了土地違法行為。全省共查處非法買賣農(nóng)村集體土地3011件，拆除違法建筑57萬(wàn)平方米，沒(méi)收違法建筑108萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款7120萬(wàn)元，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。今年，我廳會(huì)同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

五是鍛煉了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。近幾年來(lái)，我省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)了土地市場(chǎng)治理整頓的大量工作，不辭辛苦，任勞任怨，頂住壓力，勇挑重?fù)?dān)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。隊(duì)伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，通過(guò)積極參與市場(chǎng)治理整頓和宏觀調(diào)控，查處違法案件的力度明顯加大，查處的效果逐步提高，少數(shù)違法違紀(jì)的黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任，以案件查處樹(shù)立了國(guó)土資源部門的執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)了土地法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（二）當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題。

雖然我省土地執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定的成績(jī)，但是形勢(shì)不容樂(lè)觀，土地違法案件依然居高不下，土地增量雖有下降，但總量依然很大，甚至出現(xiàn)一些。土地執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)還面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)和問(wèn)題。

1、地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。從近幾年土地執(zhí)法情況來(lái)看，土地違法的突出問(wèn)題是地方政府違法，多數(shù)性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，幾乎都直接或間接與地方政府有一定關(guān)系。據(jù)我廳最近調(diào)查，全省**年至今年6月底1428個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，有違法用地的項(xiàng)目202個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的14.15%，違法用地面積10.97萬(wàn)畝，其中耕地6.79萬(wàn)畝（基本農(nóng)田2.85萬(wàn)畝）。1999年新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。土地管理法律法規(guī)對(duì)征收征用土地有嚴(yán)格的規(guī)定，但有的地方政府違反規(guī)定，擅自大量“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，全省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各類開(kāi)發(fā)區(qū)擅自“協(xié)議征收”土地63.5萬(wàn)畝，已占用20萬(wàn)畝，已支付征地款251億元，嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的利益，同時(shí)，政府自身也背上了沉重的債務(wù)。政府土地違法往往冠以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的帽子，即所謂的因公違法，而且違法用地面積大，有的甚至大量占用基本農(nóng)田，造成土地違法案件處理難到位、執(zhí)行難到位。從省國(guó)土資源廳等六部門近期組織的土地出讓金收繳使用情況檢查看，**年—**年，全省拖欠減免土地出讓金128.42億元，違規(guī)使用土地出讓金22.73億元。

2、因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。我省土地量在國(guó)土資源部的排名長(zhǎng)期名列前茅。最近，國(guó)家局又專門通報(bào)了我省43件土地問(wèn)題，這些問(wèn)題大部分是因征收征用土地引起的。今年上半年，全省各級(jí)國(guó)土資源部門共受理群眾來(lái)信9501件，來(lái)訪3418批次、8323人次，總量仍然在高位上運(yùn)行，尤其是重復(fù)率較高，結(jié)案率較低。今年5月1日國(guó)務(wù)院新的《條例》實(shí)施以來(lái)，復(fù)議訴訟案件大量增加，赴省、進(jìn)京上訪事件和自殺、自焚、攔截車輛等惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

3、一些地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，甚至出現(xiàn)反彈趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)兩年多的治理整頓，空前的案件查處力度和強(qiáng)有力的社會(huì)輿論監(jiān)督有效抑制了土地的無(wú)序需求。但用地“饑渴”依然存在，一些地方以土地?fù)Q發(fā)展的沖動(dòng)并未消除，一旦管理出現(xiàn)松懈，反彈就會(huì)成為必然。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)省國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)，今年1-8月全省各級(jí)國(guó)土資源部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件9547件，立案查處8986件，涉及土地面積6.45萬(wàn)畝，其中耕地4.6萬(wàn)畝。近段時(shí)間以來(lái)，一些地方村官賣地、企業(yè)違法占地、城鎮(zhèn)居民非法買賣農(nóng)村集體土地建房問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。今年國(guó)土資源部對(duì)我省杭州市和寧波市主城區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，用地面積2.4萬(wàn)畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。寧波市建設(shè)用地宗數(shù)1718宗，用地面積5.0萬(wàn)畝，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到729宗，面積2.2萬(wàn)畝，分別占42%和44%。這些情況說(shuō)明，違法用地已經(jīng)出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，有可能再度蔓延，形成新的違法用地風(fēng)潮，執(zhí)法監(jiān)察的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絕不可掉以輕心。

4、土地執(zhí)法工作自身還存在著許多問(wèn)題和困難。一是執(zhí)法難問(wèn)題尚未從根本上得到解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國(guó)土資源部門下達(dá)停工通知書(shū)后，違法者反而加快了施工進(jìn)度，國(guó)土資源部門缺少進(jìn)一步的制止措施。對(duì)國(guó)土資源部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不自覺(jué)履行，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由于多種原因，往往難以得到落實(shí)。對(duì)應(yīng)依法追究土地違法行為責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，國(guó)土資源部門提出的處分建議或土地犯罪移送書(shū)，不少案件石沉大海。二是案件查處工作反應(yīng)機(jī)制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為，有的甚至是比較嚴(yán)重的違法行為，國(guó)土資源部門不能及時(shí)掌握情況，不能作出快速反應(yīng)，不能盡快查處。很多情況是在領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道或群眾舉報(bào)后國(guó)土資源部門才發(fā)現(xiàn)，案件查處工作常常處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些違法案件線索，國(guó)土資源部門投入了相當(dāng)多的精力進(jìn)行排查，但又往往抓不到具有典型性的案件，準(zhǔn)確度不高。三是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。從目前國(guó)土資源部門查處案件的情況看，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象較為普遍，尚未形成國(guó)土資源部門的“拳頭”和“利劍”。

（三）進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度的主要措施。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要牢固樹(shù)立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，本著對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理利用土地，對(duì)違法批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》中關(guān)于要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立公開(kāi)的立案標(biāo)準(zhǔn)、查事與查人相結(jié)合、加強(qiáng)與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案、加大執(zhí)法力度等一系列具體要求，嚴(yán)肅查處違法案件，維護(hù)和鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。對(duì)法律規(guī)定的土地征收征用、具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地登記發(fā)證等規(guī)定，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門必須嚴(yán)格依法辦事，不得違法違規(guī)。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門必須依法加強(qiáng)對(duì)土地出讓金的收繳管理。要禁止非法壓低地價(jià)招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。要按土地使用權(quán)出讓合同的約定，收繳土地出讓金。凡土地出讓金沒(méi)有交清的，不得發(fā)放土地使用證。對(duì)在這次審計(jì)和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動(dòng)、認(rèn)真糾正。要按照國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和省國(guó)土資源廳《土地違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)和管轄的規(guī)定》，依法查處土地違法案件。當(dāng)前，各地檢察機(jī)關(guān)正在集中開(kāi)展查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，其重點(diǎn)之一是負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、案件。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門必須引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想，不要認(rèn)為自己是因公違法，或者是只要不貪污受賄就事不關(guān)己。按照這次最高人民檢察院部署的集中查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的7種情形，即使不落個(gè)人腰包，也要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。

2、嚴(yán)格依法征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)省政府27號(hào)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行征地區(qū)片綜合價(jià)，安置補(bǔ)償要到位；擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障面，實(shí)行即征即保，政府出資的30%的保障金要及時(shí)到位；多渠道、多形式安置被征地農(nóng)民就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，做到程序依法，群眾信服。對(duì)未經(jīng)依法報(bào)批擅自“協(xié)議征收”農(nóng)村集體土地的問(wèn)題，省廳通過(guò)調(diào)查研究，提出了處理意見(jiàn)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已原則同意，請(qǐng)各地在處理此類問(wèn)題時(shí)把握好以下三條：⑴凡符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、已落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及符合其他用地條件且尚未填土動(dòng)工的，可按照法律規(guī)定的程序予以報(bào)批。用地指標(biāo)除了可使用國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)和省土地整理折抵指標(biāo)外（額度之內(nèi)），也可以使用盤(pán)活的1999年以來(lái)轉(zhuǎn)而未供的農(nóng)用地指標(biāo)。⑵對(duì)未批先建或已填土破壞耕作層致使土地難以復(fù)耕的，依法查處到位后，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，可按我廳《關(guān)于印發(fā)違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)意見(jiàn)的通知》（浙土資發(fā)〔**〕16號(hào)）文件的規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)。對(duì)未動(dòng)工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。⑶對(duì)已支付的部分征地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)符合報(bào)批條件的土地，征地依法批準(zhǔn)后，可在支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)中予以相應(yīng)抵沖，但征地的補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，狠抓查處到位。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。一定要查清事實(shí)，分清是非，跟蹤處理。我要特別強(qiáng)調(diào)一下查清事實(shí)和分清是非問(wèn)題。查不清事實(shí)，就抓不住違法者的要害，人們就不會(huì)敬畏法律；分清是非，才能樹(shù)立正氣，打擊邪氣，才能樹(shù)立執(zhí)法的權(quán)威。通過(guò)近幾年的執(zhí)法實(shí)踐，大家都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，違法者主要有“兩怕”：一怕丟官背處分，二怕建筑物真的被拆除。針對(duì)這一心理，只有強(qiáng)化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。土地違法行為一經(jīng)立案，必須有處理結(jié)果，對(duì)人、對(duì)事都要依法處理。堅(jiān)決糾正違法用地只通過(guò)罰款就補(bǔ)辦合法手續(xù)的行為，要警惕通過(guò)查處“洗地”。對(duì)商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權(quán)，重新實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》后的頂風(fēng)違法行為，要有案必查，堅(jiān)決從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰和處理。違法用地及其建筑物，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的，必須做出相應(yīng)的處罰決定，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要堅(jiān)決申請(qǐng)；對(duì)違法責(zé)任人，該政紀(jì)處分的，要堅(jiān)決提出處分建議，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。案件查處不能隔靴搔癢、敷衍了事，必須讓違法者付出沉重的代價(jià)，承擔(dān)始料不及的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。還要強(qiáng)調(diào)的是，下級(jí)國(guó)土資源部門查處有困難的案件，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門查處，否則就是失職。對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、避重就輕、處罰不到位的，上級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)《土地管理法》第72條的規(guī)定責(zé)令其做出行政處罰決定或直接給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國(guó)發(fā)[**]10號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)市、縣政府及國(guó)土資源部門的違法案件，由省國(guó)土資源廳直接查處。要抓好典型案件的公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究和公開(kāi)曝光。違法者最怕公開(kāi)曝光。這是很好的查案方式，對(duì)其他想違法的單位和個(gè)人有震懾作用。這次會(huì)議以后，全省國(guó)土資源系統(tǒng)要組織開(kāi)展一次全面的土地執(zhí)法檢查，對(duì)省國(guó)土資源廳交辦的土地違法案件和國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的土地違法案件，要一一查清，依法處理，并于今年底向省國(guó)土資源廳寫(xiě)出報(bào)告。要從群眾舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)土地違法案件，并嚴(yán)肅查處，取信于民。要切實(shí)做好國(guó)慶和黨的十六屆五中全會(huì)期間的工作，確保節(jié)會(huì)期間無(wú)人進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，防范違法案件的發(fā)生。查案不是目的，我們的最終目標(biāo)是建立良好的土地市場(chǎng)秩序，保障資源的可持續(xù)利用。通過(guò)積極有效的預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。針對(duì)出現(xiàn)的違法用地反彈趨勢(shì)，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各市、縣（市、區(qū)）都要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)行多點(diǎn)多面、循環(huán)往復(fù)的檢查和排查，形成“全場(chǎng)緊逼、盯人防守”的態(tài)勢(shì)。要把違法行為高發(fā)區(qū)作為巡查、檢查的重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查力度，盡最大努力降低發(fā)案率。要進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)星這一“天眼”的作用，科學(xué)地運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，了解土地利用的基本態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地。省國(guó)土資源廳決定，從明年開(kāi)始，實(shí)施全省土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每2-3年對(duì)全省所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，除了國(guó)土資源部確定的監(jiān)測(cè)杭、寧、溫重點(diǎn)縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個(gè)縣（市）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。

5、積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持與配合，建立橫向聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。國(guó)土資源違法案件的查處及執(zhí)行，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察及公安、司法等部門的支持和配合。各級(jí)國(guó)土資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。對(duì)拆除違法占地上的建筑物和處理違法責(zé)任人，要依法移交、移送有關(guān)部門，跟蹤到底，保證案件查處一起，處理到位一起。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是要建立、完善和落實(shí)違法案件查處會(huì)審制度、報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、督辦制度、案件移送制度、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)察工作制度。二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來(lái)。三是要結(jié)合當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)正在開(kāi)展的“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、考核工作，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，保質(zhì)保量完成土地整理開(kāi)發(fā)任務(wù)

（一）充分肯定我省土地整理開(kāi)發(fā)工作取得的成效。

在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省耕地保護(hù)和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成績(jī)。至**年底，全省通過(guò)土地整理等方式建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1194.38萬(wàn)畝，新增耕地達(dá)182.07萬(wàn)畝，為我省連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡提供了重要保障。核撥土地整理折抵指標(biāo)131.09萬(wàn)畝，使用折抵指標(biāo)批準(zhǔn)的耕地104.26萬(wàn)畝，占全部批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地179.27萬(wàn)畝的58%，大大緩解了我省建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。同時(shí)，通過(guò)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治，改善了農(nóng)村的交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活居住環(huán)境，開(kāi)辟了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入財(cái)源，壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)，為村民辦了一些實(shí)事、好事，既調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，又增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力，促進(jìn)了農(nóng)村基層建設(shè)。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問(wèn)題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到省政府規(guī)定的要求；個(gè)別地方弄虛作假，虛報(bào)面積；有的地方開(kāi)展這項(xiàng)工作征求農(nóng)民意見(jiàn)的工作做得不細(xì)不實(shí)，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。這些問(wèn)題已經(jīng)引起了我們的高度重視，已經(jīng)或者正在進(jìn)一步采取措施，加以糾正和防范。對(duì)我省前一階段土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。我們要充分肯定成績(jī)，理直氣壯地加以宣傳。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)土地整理開(kāi)發(fā)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

1、土地整理開(kāi)發(fā)是保護(hù)耕地、保證我省糧食生產(chǎn)安全的必然要求。在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平條件下，糧食安全是以一定數(shù)量的耕地為前提、為基礎(chǔ)的，沒(méi)有耕地這個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食安全就是一句空話。我們國(guó)土資源部門的同志要保持清醒頭腦，不能只考慮如何解決建設(shè)用地，而忽視保障糧食生產(chǎn)能力。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。建設(shè)1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，就可以保證相當(dāng)于300億斤的糧食生產(chǎn)能力，如果將1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正建成了，保護(hù)好了，那么浙江的糧食安全就有了保障。

2、土地整理開(kāi)發(fā)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的必然要求。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，只要有建設(shè)用地指標(biāo)就可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用了。其實(shí)，這只是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一個(gè)條件。要批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，除了有用地指標(biāo)以外，還必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，占用耕地的，必須實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，依法可以占用基本農(nóng)田的，還必須補(bǔ)劃等面積的基本農(nóng)田，同時(shí)還必須依法給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民予以補(bǔ)償和安置。這是批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用最基本的條件。當(dāng)前，有些地方雖有用地指標(biāo)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批報(bào)不上來(lái)，一個(gè)重要原因是補(bǔ)充耕地方案和補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案不能落實(shí)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補(bǔ)平衡只能在本省范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省補(bǔ)充平衡。因此，各地必須把土地整理開(kāi)發(fā)，增加耕地面積，作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的重中之重來(lái)抓。否則，光有建設(shè)用地指標(biāo)，也是無(wú)劑于事的。換句話說(shuō)，就是要用地,就得造地;不造地，就不能用地。

3、土地整理開(kāi)發(fā)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。十六大報(bào)告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。我省正在開(kāi)展的“千村示范、萬(wàn)村整治”活動(dòng)，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項(xiàng)重要內(nèi)容。宅基地整理是土地整理的重要內(nèi)容，也是我省建設(shè)用地整理的潛力所在，搞好這項(xiàng)工作，不僅有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且有利于調(diào)整和優(yōu)化我省城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）明確目標(biāo)，完善政策，確保完成土地整理開(kāi)發(fā)任務(wù)。

在本屆政府任期內(nèi)建成1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是省政府確定的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。預(yù)計(jì)到今年底，全省將建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300萬(wàn)畝。明后兩年還需要再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。明年是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。在“十一五”期末，即到2010年，按照我省人均GDP接近達(dá)到5000美元測(cè)算，每年需新增建設(shè)用地30萬(wàn)畝左右，其中占用耕地20萬(wàn)畝左右。這意味著，全省每年要墾造20萬(wàn)畝耕地才能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。因此，土地整理開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分繁重，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策，加大力度，采取切實(shí)有力的措施，確保完成省政府下達(dá)的土地整理開(kāi)發(fā)任務(wù)。

1、提前謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標(biāo)，落實(shí)土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灘涂圍墾、黃土丘陵開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要落實(shí)到具體區(qū)域和地塊。要提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外已明確建設(shè)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地范圍，也不能安排標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和墾造耕地項(xiàng)目。

2、制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)方方面面開(kāi)展土地整理開(kāi)發(fā)的積極性。針對(duì)當(dāng)前土地整理開(kāi)發(fā)難度加大、投資增加的實(shí)際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。一是適當(dāng)放寬土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目立項(xiàng)的連片面積標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)使用土地整理折抵指標(biāo)使用額度掛鉤制度。對(duì)超額完成上級(jí)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)土地整理折抵指標(biāo)使用額度。同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。三是適當(dāng)提高開(kāi)荒墾造耕地項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。降低向省申請(qǐng)資金補(bǔ)助的開(kāi)荒墾造耕地集中連片面積標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵(lì)向省統(tǒng)籌土地整理折抵指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)年度使用額度。凡**年及以后動(dòng)工建設(shè)的灘涂圍墾項(xiàng)目，必須按實(shí)際圍墾面積的20%由省里統(tǒng)籌用于國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并按省委托墾造耕地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。五是補(bǔ)充耕地易地委托墾造的資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按雙方當(dāng)?shù)馗亻_(kāi)墾費(fèi)就高標(biāo)準(zhǔn)確定。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建的，由雙方國(guó)土資源部門商定資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施，將同省財(cái)政廳進(jìn)一步協(xié)商溝通后，報(bào)省造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組討論，省政府同意后實(shí)施。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)土地整理開(kāi)發(fā)的政策性措施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保土地整理開(kāi)發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。國(guó)土資源部已經(jīng)發(fā)出通知，今后耕地占補(bǔ)平衡要按等級(jí)折算，既要保證新開(kāi)發(fā)耕地的數(shù)量，又要保證質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力不降低。一是要加強(qiáng)立項(xiàng)管理。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施前必須嚴(yán)格履行審查報(bào)批手續(xù)，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)、實(shí)施。補(bǔ)充耕地易地委托墾造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國(guó)土資源部門商定，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國(guó)土資源部門和市人民政府鑒證），報(bào)省國(guó)土資源廳同意后實(shí)施。二是要保證土地整理開(kāi)發(fā)的面積和質(zhì)量。這么多年來(lái)，地表比較平坦、土層較厚的農(nóng)地多數(shù)已被整理，土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)逐步向偏遠(yuǎn)的土層較薄的地方轉(zhuǎn)移。在這些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。鼓勵(lì)占用耕地單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地的土壤改良。三是堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收制度，國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等部門同時(shí)參與驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門交由農(nóng)業(yè)部門管理，繼續(xù)培肥地力。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第5篇：紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言范文

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市金融工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前全縣金融工作形勢(shì)，安排部署下一階段金融工作任務(wù)。剛才，政府縣長(zhǎng)宣讀了2015年首屆“縣長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”表彰決定；簽訂了2016年金融工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；縣政府金融辦和住建局負(fù)責(zé)同志就相關(guān)工作作了匯報(bào)發(fā)言。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視金融工作，把強(qiáng)化金融支撐作為貫徹落實(shí)市委“”戰(zhàn)略和縣委“”工程的重要舉措之一，召開(kāi)了全縣金融聯(lián)席工作會(huì)議，設(shè)立了“縣長(zhǎng)金融獎(jiǎng)”，出臺(tái)了《**縣人民政府關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，在解決農(nóng)民、小微企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)資金難題，加強(qiáng)融資平臺(tái)和金融服務(wù)體系建設(shè)等方面采取了很多辦法，取得了突破性進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不斷創(chuàng)新金融發(fā)展舉措，抓金融工作的力度明顯加大，能力和水平明顯提高。各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，充分發(fā)揮金融杠桿作用，努力擴(kuò)大信貸投放，不斷深化金融改革，改善金融服務(wù)，強(qiáng)化銀企合作，破解金融難題，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元，同比增加億元，增長(zhǎng)17.45%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)億元，同比增加億元，增長(zhǎng)%。截止今年9月底，全縣各項(xiàng)存款余額億元，比年初增加億元，同比增長(zhǎng)%；各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，同比增長(zhǎng)%，有力支持了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。

二是金融服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)加大銀政、銀企合作力度，至去年底，各項(xiàng)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到億元，同比增加億元，增長(zhǎng)%，占總貸款的%；發(fā)放中小微企業(yè)貸款萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款總額的4.12％，婦女小額擔(dān)保貸款萬(wàn)元，雙聯(lián)農(nóng)戶貸款萬(wàn)元。截止今年9月底，全縣發(fā)放“三農(nóng)”貸款億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)%；小微企業(yè)貸款增速%，高于全部貸款平均增速個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款余額萬(wàn)元，下崗失業(yè)人員貸款萬(wàn)元，草畜養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款萬(wàn)元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款萬(wàn)元，金融服務(wù)“三農(nóng)”及小微企業(yè)的力度明顯增強(qiáng)。

三是金融服務(wù)體系逐步健全。甘肅銀行在我縣設(shè)立了支行，目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，信用聯(lián)社設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)個(gè)，農(nóng)行和郵政銀行設(shè)立銀行卡取款便民服務(wù)點(diǎn)個(gè)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村布放“三農(nóng)”服務(wù)終端，金融服務(wù)已實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。成立政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)家，全縣小額貸款公司已發(fā)展到家，累計(jì)組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)家，擔(dān)保服務(wù)體系基本建全。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全縣初步形成了功能互補(bǔ)、層次分明的金融布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了多方位、多形式的金融支撐。

四是征信系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，制定了《**縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《**縣社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》和《**縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定管理暫行辦法》，開(kāi)展了“金融知識(shí)下鄉(xiāng)”、“金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”及“征信宣傳月”等系列活動(dòng)，“誠(chéng)信受益，失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境逐漸形成，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率逐步下降。截止9月底，全縣創(chuàng)建信用村121個(gè)，評(píng)出信用農(nóng)戶家、信用工商戶多戶，農(nóng)戶信用貸款余額達(dá)億元。

五是金融改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。加強(qiáng)了對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化監(jiān)督管理，小額貸款公司和恒信小額貸款公司全面運(yùn)營(yíng)，金融綜合服務(wù)水平和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)圍繞推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，積極探索，大膽實(shí)踐，金融活力進(jìn)一步激發(fā)。農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融改革不斷深化，風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯增強(qiáng)，支付結(jié)算更加完善，網(wǎng)上銀行、自動(dòng)存取款轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。

六是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？h政府加強(qiáng)了對(duì)金融工作的管理，堅(jiān)決打擊和果斷處置非法集資，有效預(yù)防和遏制了非法集資犯罪行為。金融知識(shí)宣傳普及力度不斷加大，征信知識(shí)宣傳在全縣范圍廣泛開(kāi)展，社會(huì)公眾信用意識(shí)明顯提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了征信體系全覆蓋。災(zāi)后重建貸款回收工作取得突破性進(jìn)展，2014年全縣共收回災(zāi)后重建貸款億元，截至今年9月底，累計(jì)收回億元，收回率達(dá)%，為我縣信用環(huán)境改善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去的一年，是我縣金融業(yè)快速發(fā)展的一年，也是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的一年。各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮職能，積極開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷，努力增加信貸投放，新增貸款創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境整體偏緊的大背景下，我縣能夠取得這樣的成績(jī)，十分不易。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全力推動(dòng)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和金融系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融戰(zhàn)線的同志們和為金融工作做出貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣金融發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一是從中央金融政策來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣供應(yīng)量適度增長(zhǎng)，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放帶來(lái)一定壓力。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，勢(shì)必會(huì)收緊地方投融資公司的融資，對(duì)地方投融資公司發(fā)展形成一定制約。實(shí)行利率市場(chǎng)化改革政策，將導(dǎo)致社會(huì)融資成本上升，同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行利率定價(jià)機(jī)制提出了更高要求。二是從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，我縣部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑明顯，對(duì)很多依賴于傳統(tǒng)行業(yè)和大型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大影響。三是從我縣金融發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還存在不少亟待解決的問(wèn)題，財(cái)政資金、政府資源同金融資金的融合剛剛起步，杠桿作用還沒(méi)有充分發(fā)揮；金融機(jī)構(gòu)較少、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、規(guī)模小、服務(wù)體系不夠完善、融資渠道較少、銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題依然存在；金融發(fā)展還不平衡，受抵押擔(dān)保物不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、制度不完善的影響，“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題依然突出；保險(xiǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣；金融創(chuàng)新發(fā)展能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新融資模式的工作還比較滯后，直接融資比重仍然較低。四是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制，加之群眾對(duì)商業(yè)性貸款和政策性貸款的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致到期貸款回收難度大，金融安全整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。

同時(shí)還要看到，加快金融發(fā)展，我們也面臨著許多難得機(jī)遇。一是國(guó)家、省、市出臺(tái)了“金融十條意見(jiàn)”以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《甘肅省關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》及市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略等一系列政策措施，為我縣金融改革和農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點(diǎn)工作提供了政策依據(jù)；利率市場(chǎng)化改革、推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、加快發(fā)展“新三板”政策，將會(huì)為我縣拓寬民間資本投資渠道、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)、加快中小企業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，將為我縣金融發(fā)展提供更好的產(chǎn)業(yè)支撐；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是棚戶區(qū)改造工程將為金融發(fā)展提供更廣闊的空間。三是面臨建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和正在打造的甘肅南部交通樞紐重大機(jī)遇。四是面臨雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額貸款及畜牧蔬菜貸款良好機(jī)遇。五是面臨中央銀行全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制機(jī)遇。國(guó)務(wù)院7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)部署了7個(gè)方面的金融支持措施；國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出位置，土地、資金等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素供給趨緊，資產(chǎn)價(jià)格上漲，貸款利率市場(chǎng)化定價(jià)更加靈活。這些優(yōu)厚的扶持政策和可靠的經(jīng)濟(jì)效益，都能極大的激發(fā)銀行投資熱情，拓展金融發(fā)展空間。

縱觀全縣經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。按照去年書(shū)記和省長(zhǎng)來(lái)調(diào)研扶貧工作時(shí)指出的，要敢于用銀行的錢，善于通過(guò)融資來(lái)破解投資難題，放大信貸資金效應(yīng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制約，融資不活是最大的瓶頸。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把金融工作作為破解投資難題的主要渠道，用足用好各項(xiàng)政策，積極化解不利因素，全面做好各項(xiàng)金融工作；各金融機(jī)構(gòu)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省市的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，反哺養(yǎng)育自己的一方熱土，惠及支持自身發(fā)展的一方百姓，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣金融工作新局面

今年全縣金融工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作和金融工作會(huì)議精神，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主題，以貫徹省、市關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)為抓手，以落實(shí)貨幣信貸政策、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、改善金融服務(wù)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，正確處理實(shí)施宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮金融業(yè)的引擎作用，以金融業(yè)適度超前發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)新增貸款億元以上，縣農(nóng)行，縣工行億元，縣農(nóng)信社億元，縣郵政儲(chǔ)蓄銀行億元，甘肅銀行億元；新增家融資性擔(dān)保公司家，爭(zhēng)取設(shè)立銀行業(yè)機(jī)構(gòu)家；發(fā)放雙聯(lián)農(nóng)戶貸款億元，婦小貸億元，草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款億元；災(zāi)后重建貸款回收率達(dá)到%以上。

實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

（一）著力把握好三個(gè)重點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要做大貸款增量。要向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與上級(jí)金融部門的溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)行區(qū)別性監(jiān)管，努力擴(kuò)大信貸資金投放額度。要向外拓展，充分利用區(qū)外資金，借助區(qū)外資源，同時(shí)積極拓展表外非信貸資金，增加資金流入總量。要向內(nèi)挖潛，通過(guò)內(nèi)部整合盤(pán)活資金，通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)快周轉(zhuǎn)，調(diào)活存量，做大信貸總量。二要提升信貸質(zhì)效。對(duì)我縣而言，信貸資金是稀缺資金，必須用活、用好、用到位。金融部門要有統(tǒng)籌觀，既要保大企業(yè)，又要兼顧小微企業(yè)，保證大企業(yè)出效益，中小企業(yè)出崗位；既要保當(dāng)前，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既要保財(cái)源，又要兼顧信譽(yù)，公平對(duì)待每個(gè)企業(yè)；既要落實(shí)“行規(guī)”，又要兼顧差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)理念，以客戶為中心，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，為不同客戶群體間提供專業(yè)化、差異化和個(gè)性化的金融產(chǎn)品。三要推動(dòng)改革創(chuàng)新。要積極加強(qiáng)與商業(yè)銀行溝通，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)全覆蓋。穩(wěn)步、有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資信息服務(wù)企業(yè)和民間融資公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等民間融資服務(wù)主體，充分激發(fā)民間資本活力。要組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村資源和產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的惠農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。探索建立財(cái)政性資金與銀行貸款掛鉤的機(jī)制，逐步將新增財(cái)政性資金向存貸比高、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的銀行機(jī)構(gòu)和新型金融主體傾斜，特別是對(duì)大力支持“三農(nóng)”和非公經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，加大新增財(cái)政性資金傾斜力度。四要擴(kuò)大受益面?？h農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、甘肅銀行**縣支行等金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大涉農(nóng)貸款，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。各銀行機(jī)構(gòu)要積極支持符合貸款條件的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等改善民生類的信貸支持。

（二）著力打造三個(gè)環(huán)境，營(yíng)造金融發(fā)展的良好氛圍。金融是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“生命線”。今天的會(huì)上，我們獎(jiǎng)勵(lì)了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著的金融機(jī)構(gòu)。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)工作，通過(guò)這種形式，努力營(yíng)造支持金融發(fā)展的良好氛圍。一要完善工作環(huán)境。要把金融工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)金融知識(shí)，把握金融發(fā)展規(guī)律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科學(xué)制訂金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大金融招商引資力度，支持金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大；要做好金融工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)研究解決金融業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)改革與創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。各經(jīng)濟(jì)管理部門要主動(dòng)與金融部門聯(lián)系，主動(dòng)為金融部門提供資金需求信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好信貸項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二要優(yōu)化信用環(huán)境。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要大力支持金融部門，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村建設(shè)成果，確保每年至少新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，努力提高全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村社和信用評(píng)級(jí)農(nóng)戶，在貸款額度、利率、還款期限及擔(dān)保條件等方面給予優(yōu)惠，逐步建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人信用激勵(lì)約束機(jī)制?？h人行要加強(qiáng)農(nóng)村征信體系和支付體系建設(shè)，努力擴(kuò)大覆蓋范圍。企業(yè)要把信譽(yù)看作無(wú)形資源和生命線，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。要加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和普及，推進(jìn)“誠(chéng)信**縣”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)各金融主體的合法權(quán)益，真正讓守信者受益、失信者受損，讓誠(chéng)實(shí)守信成為每個(gè)公民的自覺(jué)行為。今后縣政府將每年評(píng)選一批在征信方面突出的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用村，樹(shù)立典型，發(fā)揮表率。三要提升政策執(zhí)行效能。金融發(fā)展需要地方強(qiáng)有力的政策支持。今年要著重抓好四件事：一是要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市“三權(quán)”抵押貸款實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《**縣“三權(quán)”抵押貸款實(shí)施方案》，用足用活用好各項(xiàng)政策，特別要切實(shí)執(zhí)行銀行機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息制度，保證補(bǔ)償資金和貼息資金落實(shí)到位，提高銀行機(jī)構(gòu)放貸的積極性。二是要圍繞做大做強(qiáng)金融業(yè)，研究制定支持金融改革的政策措施，為金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的金融支持政策。各經(jīng)濟(jì)管理部門，各金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真研究、梳理，加大向上溝通對(duì)接力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳指導(dǎo)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持。四是要完善獎(jiǎng)勵(lì)金融貢獻(xiàn)的政策，繼續(xù)實(shí)施“政府刺激金融，金融刺激經(jīng)濟(jì)”，加大信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，拓展獎(jiǎng)勵(lì)面，促進(jìn)金融更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）著重處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作上新水平。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，正確處理金融發(fā)展與金融監(jiān)管的關(guān)系，主動(dòng)為金融業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系?？h人行、銀監(jiān)局要切實(shí)負(fù)好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、資金互助社、民間融資服務(wù)中介公司的全面監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管，督促各金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、金融監(jiān)管部門為主體、執(zhí)法部門密切配合的金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作機(jī)制，堅(jiān)持金融創(chuàng)新發(fā)展同風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓、兩手硬。要建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，縣政府金融辦、人行、銀監(jiān)、工信、工商、商務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)民間融資陽(yáng)光運(yùn)作。要切實(shí)加強(qiáng)金融執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意逃貸、非法集資、金融詐騙等違法行為，維護(hù)正常金融秩序，確保全縣金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。二要處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)于當(dāng)前金融領(lǐng)域一些制約發(fā)展、亟待解決的問(wèn)題，縣政府金融辦和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究，特別要解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于綜合性、體制性的問(wèn)題，要統(tǒng)籌考慮，逐一化解，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展的持續(xù)性。三要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。針對(duì)我縣金融業(yè)增加值占GDP比重、存貸比率還很低等問(wèn)題。要強(qiáng)化服務(wù)，注重創(chuàng)新，努力開(kāi)發(fā)符合我縣實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，不斷豐富和完善信貸投資方式，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取資金的渠道，更好地滿足群眾生產(chǎn)生活的資金需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展良性互動(dòng)。

三、強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供資金保障

縣政府已制定了《關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》和縣長(zhǎng)“金融獎(jiǎng)”管理暫行辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)要一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，把握政策實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎實(shí)打好金融服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展。

第一、在擴(kuò)大信貸投放上實(shí)現(xiàn)新突破。今年全縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要新增信貸資金4億元，力爭(zhēng)貸款投放增速達(dá)到20%以上；存貸比上升5個(gè)百分點(diǎn)。要積極爭(zhēng)取加大信貸投入的優(yōu)惠政策。各金融部門要合理運(yùn)用國(guó)家的貨幣信貸政策和宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展金融服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮好信貸資金的主渠道作用?？h政府金融辦和相關(guān)部門要積極協(xié)助各金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策?？h人行要加強(qiáng)與上級(jí)人行的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取增加對(duì)我縣的支農(nóng)再貸款額度，擴(kuò)大再貸款投放對(duì)象和適用范圍，增加信貸規(guī)模總量?？h農(nóng)行、縣工行、農(nóng)信社要積極向上級(jí)行溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取信貸規(guī)模，下放信貸審批權(quán)限，特別是擴(kuò)大縣級(jí)支行的授信額度?？h郵政儲(chǔ)蓄銀行、甘肅銀行**縣支行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)要在鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、小企業(yè)貸款、個(gè)人住房及消費(fèi)類貸款業(yè)務(wù)，做大貸款市場(chǎng)份額。要加快金融體系建設(shè)步伐。縣政府金融辦、人行、銀監(jiān)辦要用足用活國(guó)家放寬對(duì)西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善我縣的優(yōu)惠措施，吸引大型股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展普惠金融，穩(wěn)步、有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融主體發(fā)展，積極鼓勵(lì)地方性商業(yè)銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)和民間資本組建小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。要加快縣級(jí)投融資公司組建工作，逐步將國(guó)有企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)優(yōu)良的國(guó)有企業(yè)、城市經(jīng)營(yíng)性資源等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入公司，著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目融資難題。

第二、在金融服務(wù)“三農(nóng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。今年縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存款可貸資金70％以上要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，涉農(nóng)貸款增速不低于20%。一要加大信貸投放?？h農(nóng)行、縣信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，主動(dòng)向省行協(xié)調(diào)婦小貸、“雙聯(lián)”農(nóng)戶貸款額度，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)和管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定、信譽(yù)良好的農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶，加大有效信貸投放力度。要充分利用農(nóng)戶住房、集體林權(quán)、存款質(zhì)押等反擔(dān)保資源為貸款戶提供快捷便利的擔(dān)保，做到能保盡保、能貸盡貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，確保按期完成市上下達(dá)的婦小貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸及草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貼息貸款任務(wù)，今年要力爭(zhēng)全縣各類扶貧貸款高于全市貸款平均增幅。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和金融政策的宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶法制觀念，確保各項(xiàng)貸款放得出，有效益，收得回。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于發(fā)放和收回工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作做得差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予一定的處罰。二要?jiǎng)?chuàng)新涉農(nóng)信貸模式。要積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加快農(nóng)村物權(quán)抵押貸款和交易試點(diǎn)工作。縣金融辦要指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，盡快完善確權(quán)頒證、抵押登記、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等配套政策，爭(zhēng)取農(nóng)村物權(quán)抵押貸款“一站式服務(wù)中心”的組建和掛牌。要加強(qiáng)與相關(guān)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的銜接，制訂和完善農(nóng)村物權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)管理辦法，積極探索“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)”的貸款擔(dān)保模式，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地和農(nóng)村住房等多種抵質(zhì)押方式，制定開(kāi)展“三權(quán)”抵質(zhì)押的具體辦法，加快推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款工作進(jìn)度?？h林業(yè)、建設(shè)等部門要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)相關(guān)部門出臺(tái)抵押登記、評(píng)估等實(shí)施細(xì)則；縣農(nóng)牧、國(guó)土等部門要加快農(nóng)民承包地和宅基地的確權(quán)登記工作；金融監(jiān)管部門要引導(dǎo)各商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融組織，對(duì)5萬(wàn)元以下的小額貸款，探索通過(guò)直接授信的方式進(jìn)行發(fā)放。三要提升和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)?？h農(nóng)行和信用聯(lián)社要進(jìn)一步降低對(duì)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款的準(zhǔn)入門檻，研究制定新的貸款品種，簡(jiǎn)化貸款流程，不斷增強(qiáng)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步下沉網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)，通過(guò)恢復(fù)和增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部改革，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣350個(gè)行政村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)全覆蓋?？h農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行要以解決金融服務(wù)空白區(qū)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，全面推進(jìn)“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展普惠金融。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的深入實(shí)施，完善推廣現(xiàn)行政策，積極推進(jìn)農(nóng)村小額信用貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)貸款等政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)貸款的覆蓋面。今年，省政府針對(duì)中藥材價(jià)格下跌，在金融支持方面出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，各金融機(jī)構(gòu)要緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和電子商務(wù)的支持力度，尤其要服務(wù)好規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專合組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)政策，加大對(duì)中藥材、核桃、花椒、茶葉、木耳等特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度?？h金融辦、縣商務(wù)局等部門要圍繞推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《金融業(yè)支持電子商務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，積極協(xié)助縣郵儲(chǔ)銀行加快出臺(tái)《網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案》，支持有志青年積極創(chuàng)業(yè)開(kāi)網(wǎng)店。

第三、在金融服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年全縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款的增速要高于全部貸款平均增速，貸款增量要高于去年同期增量，小微企業(yè)貸款比重要達(dá)到22%以上。一要完善政府投融資體制機(jī)制。要加快組建和規(guī)范政府投融資平臺(tái)，注入土地、國(guó)有股權(quán)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。今年要建成1到2個(gè)融資平臺(tái)，通過(guò)政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資，增強(qiáng)平臺(tái)的融資能力。要完善土地儲(chǔ)備中心，積極爭(zhēng)取納入國(guó)土資源部名錄，為城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)。要加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的銜接，在充分論證和比選的前提下，以縣級(jí)投融資平臺(tái)作為發(fā)行主體，加快城投債的發(fā)行工作。爭(zhēng)取在全市率先啟動(dòng)“企業(yè)融資資金池”試點(diǎn)工作，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。二要加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放力度。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)小微企業(yè)資金需求特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)的貸款品種，為小微企業(yè)提供個(gè)性化的金融服務(wù)。要堅(jiān)持抓大而不放小，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、市場(chǎng)潛力大的小微企業(yè)要緊抓不放，全力支持做大做強(qiáng)。三要健全融資擔(dān)保體系。缺乏抵押擔(dān)保是制約中小微企業(yè)融資的最大障礙。加大政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司擔(dān)?；鹱⑷肓?，提高融資擔(dān)保力度。要以擔(dān)保增信為重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)財(cái)政出資組建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或通過(guò)資本注入等方式參股或控股現(xiàn)有的融資性擔(dān)保公司。要加快發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)外來(lái)?yè)?dān)保機(jī)構(gòu)，吸納社會(huì)資本和外來(lái)資金參與融資擔(dān)保體系建設(shè)，提高我縣信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的能力。要通過(guò)增量獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，引導(dǎo)擔(dān)保公司加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。

第四、在保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年全縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展增速力爭(zhēng)達(dá)到16%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增速達(dá)到20%。要積極引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)向“三農(nóng)”領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。縣金融辦和縣保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)涉農(nóng)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、林業(yè)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)品種，積極開(kāi)展農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)、借款人人身保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)業(yè)在抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的補(bǔ)償作用。要通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策手段，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織和農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大投保面積。

第五、在擴(kuò)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。棚戶區(qū)改造是國(guó)家實(shí)施的重大民生工程和發(fā)展工程，國(guó)家提出了再改造萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū)的目標(biāo)，并明確由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行解決資金信貸問(wèn)題。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提出了貸款利率下浮10%，期限長(zhǎng)達(dá)15年，項(xiàng)目資本金比重低，抵押擔(dān)保條件寬松、手續(xù)簡(jiǎn)便等優(yōu)惠條件。我們要抓住機(jī)遇，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃和對(duì)接，盡快制定具體的融資方案，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚改專項(xiàng)貸款。針對(duì)部門上報(bào)棚改戶數(shù)指標(biāo)偏少的情況，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好補(bǔ)報(bào)工作，擴(kuò)大爭(zhēng)取貸款的規(guī)模。要認(rèn)真研究政策，力爭(zhēng)把綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶改造和基礎(chǔ)設(shè)施都可列入到棚戶區(qū)改造中。要加快與市住建局銜接，盡快落實(shí)增報(bào)指標(biāo)。縣金融辦要積極做好與省國(guó)開(kāi)行的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好棚改專項(xiàng)貸款爭(zhēng)取工作，同時(shí)要提前謀劃，及時(shí)掌握政策導(dǎo)向，做好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行前期工作。

第六、在災(zāi)后重建貸款清收工作上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣災(zāi)后重建貸款清收工作已取得了突破性進(jìn)展，但距離全面完成清收任務(wù)還有較大差距。通過(guò)近期的清理核查，一些地方放貸操作不規(guī)范，遺留問(wèn)題很多，致使貸款清收工作難度很大?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已簽訂了重建貸款清收工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把重建貸款清收工作放在加強(qiáng)信用體系建設(shè)的高度來(lái)抓，制定清收計(jì)劃，落實(shí)清收責(zé)任，確保按期完成清收任務(wù)；縣公檢法及紀(jì)檢監(jiān)察等部門要積極支持金融部門清收不良貸款，切實(shí)保護(hù)銀行的合法權(quán)益。縣直有關(guān)部門、人行、銀監(jiān)及信用聯(lián)社等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要要采取有效措施，及時(shí)徹底解決存在的問(wèn)題，對(duì)災(zāi)后重建貸款入賬不符的問(wèn)題；要繼續(xù)協(xié)調(diào)省上和人行蘭州中心支行、省信用聯(lián)社等部門，妥善解決因政策性原因形成的農(nóng)戶不良信用記錄等問(wèn)題。要把清收住房重建貸款作為建設(shè)“誠(chéng)信**縣”的一場(chǎng)硬仗來(lái)打，認(rèn)真梳理，主動(dòng)糾正，確保貸款應(yīng)收盡收。

第七，在政府性債務(wù)化解上實(shí)現(xiàn)新突破。從市審計(jì)局對(duì)我縣地方性債務(wù)審計(jì)結(jié)果反饋的情況看，截至2014年6月底，我縣縣直及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類政府性債務(wù)余額萬(wàn)元。省、市明確要求我縣化解政府性逾期債務(wù)每年%，2013年化解萬(wàn)元、2014年化解萬(wàn)元。省市已將化解情況納入對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核，這是硬指標(biāo)，縣財(cái)政等有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)與省市的匯報(bào)銜接，研究提出債務(wù)化解的具體意見(jiàn)，盡最大努力完成任務(wù)。

四、深化改革，齊抓共管，力爭(zhēng)在金融支撐上取得新突破

今年是中央確定的全面深化改革年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委王書(shū)記和劉省長(zhǎng)在全省金融工作座談會(huì)上的重要講話精神，把改革創(chuàng)新貫穿金融工作始終，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)金融工作的新突破。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)金融工作，對(duì)金融工作上手上位，把金融工作擺上重要的議事日程，建立健全抓金融、學(xué)金融、用金融的工作機(jī)制，破解金融工作難題，不斷提高運(yùn)用金融的能力。要加強(qiáng)金融辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊專職人員，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府對(duì)金融的協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

二要建立健全體制機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要完善考評(píng)辦法，對(duì)信貸投放力度大、服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)和金融工作成效顯著的部門、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。要逐步建立財(cái)政資源分配和金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)相掛鉤的機(jī)制，在公共資源配置和重大項(xiàng)目融資上，優(yōu)先考慮對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要健全多部門、多形式、多渠道的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、工信、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)與金融部門的信息溝通，及時(shí)通報(bào)政策調(diào)整和落實(shí)情況，為金融部門經(jīng)營(yíng)決策提供支持。要搭建銀企合作平臺(tái)，積極提供服務(wù)和支持，引導(dǎo)資金投向，提高信貸資金有效性。