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幼兒園教師工作制度是全體教職工必須嚴(yán)格遵守上班制度,下面是小編精心整理的幼兒園教師工作規(guī)章制度范文,供大家學(xué)習(xí)和參閱。
幼兒園教師工作規(guī)章制度
一、嚴(yán)格遵守學(xué)?!督處熜袨橐?guī)范》和各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、全面負(fù)責(zé)本班教育和保育工作,根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》提出的要求,結(jié)合本班實(shí)際,制定教育工作計(jì)劃(包括觀察、分析、記錄幼兒發(fā)展情況),并認(rèn)真執(zhí)行。
三、對(duì)幼兒態(tài)度要和藹和親,做到耐心、關(guān)心、細(xì)心、熱心,與本班教師、保育員團(tuán)結(jié)協(xié)作,搞好所在班級(jí)教育、衛(wèi)生、保健及生活護(hù)理等工作。
四、認(rèn)真執(zhí)行幼兒的作息制度,認(rèn)真安排好幼兒一日生活內(nèi)容,做到動(dòng)靜交替,手腦并用,確保幼兒身心健康成長(zhǎng)。
五、主持召開(kāi)每周班務(wù)會(huì)議,共同確定下周工作重點(diǎn),與本班教師和保育員共同搞好班內(nèi)的工作。
六、堅(jiān)持正面教育原則,尊重幼兒,積極啟發(fā)誘導(dǎo),嚴(yán)禁體罰和變相體罰。
七、努力鉆研業(yè)務(wù),積極參加教研活動(dòng)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)編教材,制作教具,不斷提高自身素質(zhì)及水平。
八、堅(jiān)持做好交接班工作,一般情況口頭交接,重大情況要作書(shū)面交接。家長(zhǎng)特殊要求、患兒藥品、物品要登記交接。
九、做好家長(zhǎng)工作,向家長(zhǎng)宣傳正確的教養(yǎng)方法,每周向家長(zhǎng)公布本周及下周的教育內(nèi)容,以便家長(zhǎng)心中有數(shù),積極配合。
十、認(rèn)真填寫(xiě)“家園聯(lián)系手冊(cè)”,經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系,及時(shí)交換意見(jiàn)。
十一、認(rèn)真做好教研活動(dòng)記錄和每周教育小結(jié),每學(xué)期寫(xiě)出質(zhì)量較高的教育工作總結(jié)或論文一至兩篇。
一、嚴(yán)格遵守學(xué)?!督處熜袨橐?guī)范》和各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、全面負(fù)責(zé)本班教育工作,結(jié)合本班實(shí)際與班主任共同訂好教育工作計(jì)劃(包括學(xué)期、月、周、日計(jì)劃)。
三、認(rèn)真執(zhí)行作息制度,堅(jiān)持戶外活動(dòng)和體育鍛煉及自由活動(dòng)、晚間活動(dòng),做到動(dòng)靜交替。貫徹保教結(jié)合的原則,悉心照顧好幼兒的進(jìn)餐、睡眠、日常生活。注意幼兒身體冷暖,及時(shí)增減衣服,注意培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣,使幼兒身心愉快,情緒穩(wěn)定。
四、對(duì)幼兒態(tài)度要和藹可親,細(xì)心觀察幼兒,有計(jì)劃有目的地選擇教育內(nèi)容,運(yùn)用多種教育形式,促進(jìn)幼兒在不同水平上獲得發(fā)展。
五、努力鉆研業(yè)務(wù),積極參加教研科研活動(dòng)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真開(kāi)展各類游戲活動(dòng),制作教玩具并創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境。認(rèn)真學(xué)好每周教育小結(jié)。一學(xué)期寫(xiě)出一至兩篇質(zhì)量較高的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或論文。
六、做好家長(zhǎng)工作,認(rèn)真填寫(xiě)“家園聯(lián)系手冊(cè)”。發(fā)現(xiàn)幼兒?jiǎn)栴}要及時(shí)與班主任、保育員配合,及時(shí)通知家長(zhǎng),取得家長(zhǎng)的配合教育。
七、注意幼兒安全,加強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)教育。做好交接工作,填寫(xiě)交接班記錄。
八、根據(jù)天氣變化,及時(shí)為幼兒增減衣物、被褥,午睡時(shí)多加巡視,注意糾正幼兒的不良睡姿,及時(shí)解尿、抹汗和蓋被。
幼兒園教師工作制度范文
1、幼兒園教師管理制度中全體教職工必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間制度,不遲到、不早退、無(wú)大事不隨便請(qǐng)假。
2、幼兒園教師管理制度中全勤的教職工每月發(fā)給全勤獎(jiǎng)30元,有遲到、早退、曠工、等現(xiàn)象的,無(wú)全勤獎(jiǎng),另外遲到、早退者在當(dāng)月的工資中扣除1元/次,曠工者扣5元/次。
3、幼兒園教師管理制度中教師要把全部精力放在工作,上班期間,教師不能隨便換班、替班、串班,要全面照顧幼兒,避免發(fā)生意外事故。
4、幼兒園教師管理制度中因工作造成一般責(zé)任事故,如磕傷、碰傷、擠傷、燙傷、扭傷等,有上述情況之一,教師本人負(fù)責(zé)一切費(fèi)用,如因工作造成重大責(zé)任事故,導(dǎo)致幼兒需要住院治療的,教師必須承擔(dān)50%的醫(yī)療費(fèi)用。因看管不當(dāng)造成幼兒走失,造成嚴(yán)重后果的,屬教師嚴(yán)重失職,教師本人負(fù)全責(zé),扣除工資100元/次。
5、幼兒園教師管理制度中班中物品需保管好,如有工作變動(dòng),必須交清,如有丟失或損壞,需及時(shí)報(bào)告,如隱瞞不報(bào),造成不良后果,按失職處理。
6、幼兒園教師管理制度中教師在校內(nèi)、校外都應(yīng)自覺(jué)維護(hù)教師形象和幼兒園聲譽(yù)。上班期間要微笑面對(duì)家長(zhǎng),對(duì)家長(zhǎng)和來(lái)賓態(tài)度友好,避免與家長(zhǎng)爭(zhēng)吵。
7、幼兒園教師管理制度中各班室下班后,必須在離園前認(rèn)真檢查,關(guān)好門窗,切斷電源,將物品放在指定地點(diǎn),整潔衛(wèi)生,保證安全。
8、幼兒園教師管理制度中教師有事情必須請(qǐng)假,凡未請(qǐng)假或請(qǐng)假未經(jīng)園長(zhǎng)批準(zhǔn)而離開(kāi)崗位者按曠工論處。
9、幼兒園教師管理制度中值班老師應(yīng)遵守值班時(shí)間,比正常上班時(shí)間早到半小時(shí),下班時(shí)遲走半小時(shí),當(dāng)班或值班時(shí)間,不能因私事離開(kāi)孩子。
10、幼兒園教師管理制度中一月公布一次出勤。并將考勤列入獎(jiǎng)懲、評(píng)比條例中。
11、幼兒園教師管理制度中教師要認(rèn)真?zhèn)湔n,堅(jiān)持超前備課,保證每節(jié)課都要有教案,無(wú)教案不進(jìn)教室上課。
12、幼兒園教師管理制度中教師要認(rèn)真組織好幼兒一天學(xué)習(xí)、生活。大型玩具沒(méi)有老師保護(hù)禁止幼兒玩耍,幼兒離園時(shí)要護(hù)送到安全地帶
13、幼兒園教師管理制度中學(xué)期結(jié)束,各方面表現(xiàn)優(yōu)秀,且班級(jí)無(wú)重大安全事故的,獎(jiǎng)勵(lì)教師100元。
幼兒園教師工作制度范文
一、幼兒保教中心安全制度
一)、各班教師做好晨、午檢并填寫(xiě)記錄。
二)、保教人員要經(jīng)常檢查幼兒口袋里是否裝有豆子、小刀、碎玻璃等雜物,教育并隨時(shí)注意幼兒不往口、鼻、耳孔中塞東西。
三)、各班要經(jīng)常檢查本班的設(shè)施、物品、玩教具,對(duì)不安全因素及時(shí)采取措施排除。電源開(kāi)關(guān)、刀、剪、開(kāi)水壺、暖瓶、消毒液等,要放在幼兒觸摸不到的地方。容易發(fā)生危險(xiǎn)的物品不準(zhǔn)放在幼兒活動(dòng)場(chǎng)所。大型玩具使用前,帶班教師要事先進(jìn)行安全檢查。
四)、帶班人員嚴(yán)守崗位,確有急事,需有園內(nèi)人員替崗后方能離去,擅自離崗造成不良后果者,要視其輕重追究責(zé)任。
五)、廁所、盥洗室及各室地面保持干燥,避免幼兒滑倒摔傷。
六)、幼兒飲食、水果、飲用水嚴(yán)格執(zhí)行飲食衛(wèi)生制度,嚴(yán)禁腐爛食品不潔飲用水給幼兒食用。
七)、各帶班人員上下班前做好幼兒交接工作。幼兒入園時(shí)帶班教師將《接送卡》交給家長(zhǎng),離園時(shí)家長(zhǎng)憑《接送卡》領(lǐng)走幼兒。大班家長(zhǎng)如不接送幼兒,須簽定書(shū)面協(xié)議,入園前、離園后的時(shí)間里,幼兒的安全由家長(zhǎng)自行負(fù)責(zé)。
八)、安全保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施定期檢查、更換,任何人不得擅自動(dòng)用?;顒?dòng)室、寢室、庫(kù)房嚴(yán)禁煙火,炊事人員注意液化汽、爐灶、水電的使用保管,避免火災(zāi)、水災(zāi)發(fā)生。
九)、下班前,所有人員要檢查、關(guān)閉好自己教室、辦公室、操作間的門窗、電燈、水源。
十)、值班人員要堅(jiān)守崗位,不得隨意擅自離崗。保護(hù)園內(nèi)設(shè)施、財(cái)產(chǎn)不損壞、不丟失、不被盜。
十一)、伙房要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,危險(xiǎn)物品要有專人管理,專人投放,如:老鼠藥要與幼兒食品,幼兒活動(dòng)易接觸到的場(chǎng)所絕對(duì)隔離,嚴(yán)防投毒、幼兒中毒等事故發(fā)生。
十二)、負(fù)責(zé)幼兒午休的值班人員,不得擅自離崗,不得干私活,隨時(shí)注意幼兒睡眠,以防上鋪幼兒墜地,保證幼兒溺便。
十三)、以上要求各有關(guān)責(zé)任人必須各負(fù)其責(zé),盡職盡責(zé),如發(fā)生任何事故,首先由其責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任。
二、值班制度
一)、安全值班
1、堅(jiān)守崗位,嚴(yán)守職責(zé),負(fù)責(zé)全園財(cái)產(chǎn)的安全。值班時(shí)間園內(nèi)所有物品不得丟失,損壞或擅自私拿,外借丟失,損壞物品負(fù)責(zé)一定賠償。若因失職造成重大損失,要追究工作責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2、消防器材在保衛(wèi)處注冊(cè)并接受定期檢查。值班人員在交接班時(shí),逐個(gè)檢查各班門窗、水、電等安全設(shè)施,做好防水、放火、防電、防盜工作。值班時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門和園領(lǐng)導(dǎo),并采取應(yīng)急措施,減少損失。
3、負(fù)責(zé)下班后待離園幼兒的安全交接工作。
4、外人、閑雜人等不得在園逗留和擅自留宿。
二)、環(huán)境衛(wèi)生和綠化
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);幼兒園管理;策略分析
中圖分類號(hào):G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)003-0000-01
現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理存在諸多問(wèn)題,幼兒園的規(guī)?;k學(xué)模式以及辦學(xué)方式的多樣化,都使幼兒園管理面臨巨大挑戰(zhàn),導(dǎo)致幼兒園管理理念落后以及教育方式不合理等問(wèn)題。要求我們不斷開(kāi)發(fā)研究幼兒園管理的措施。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
(一)幼兒園教師教學(xué)積極性的充分發(fā)揮
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理首先要保證教師以及工作人員的管理教學(xué)水平,最大限度的調(diào)動(dòng)幼兒園教師及工作人員的工作積極性與主動(dòng)性,幼兒園管理過(guò)程中,幼兒園教師在教學(xué)態(tài)度上的認(rèn)真程度直接影響到學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量以及成長(zhǎng)發(fā)展水平。為了保障幼兒園教師的教學(xué)態(tài)度以及工作創(chuàng)造性,激發(fā)教師教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)新性思維,要制定一整套科學(xué)合理的幼兒園教學(xué)管理制度,并嚴(yán)格按照制度落實(shí)執(zhí)行,提高幼兒園教師的教學(xué)工作效率,實(shí)現(xiàn)幼兒園教師與幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)增強(qiáng)幼兒園教師的綜合素質(zhì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園教師隊(duì)伍在教學(xué)質(zhì)量方面,由于自身思想道德素質(zhì)以及專業(yè)教學(xué)知識(shí)的不同,存在較大差異。要求我們?cè)诮處熯x拔過(guò)程中,改進(jìn)選拔方式,提高考核標(biāo)準(zhǔn)[1]。不斷加強(qiáng)在職幼兒園教師的思想道德素質(zhì)以及職業(yè)道德在內(nèi)的綜合素質(zhì)培訓(xùn),通過(guò)開(kāi)展教師道德培訓(xùn)講座以及多種形式的專業(yè)教學(xué)理論知識(shí)學(xué)習(xí),使幼兒園教師樹(shù)立正確的世界觀、人生觀。增強(qiáng)教師對(duì)幼兒園教育工作的主人翁意識(shí),保障教師能夠在教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新、優(yōu)化調(diào)整,尋找適合自己的教育教學(xué)方式,認(rèn)識(shí)到教學(xué)改革的緊迫性,完善教育培訓(xùn)制度,對(duì)不同工作崗位、不同教育背景的教職工采取不同的培訓(xùn)方式。
(三)樹(shù)立幼兒園教師以人為本的教學(xué)理念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理中,教師經(jīng)常會(huì)有錯(cuò)誤的教育思想,認(rèn)為幼兒年齡小,行為能力發(fā)育不全,做事的判斷意識(shí)不強(qiáng),往往采用比較嚴(yán)格的教育方式,與幼兒的溝通交流少,從而在一定程度上影響了幼兒的成長(zhǎng)發(fā)展。而在幼兒園管理工作中應(yīng)該始終堅(jiān)持以人為本的教育理念,采取積極的教學(xué)手段,用正面鼓勵(lì)的方法對(duì)幼兒灌輸正確的思想,實(shí)現(xiàn)人性化幼兒園教育管理。幼兒園教師作為特殊的群體,肩負(fù)著特殊的使命,要給予幼兒充分的尊重,在行為方式以及幼兒習(xí)慣的管理培養(yǎng)上,充分運(yùn)用人性化管理理念。
二、建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理體制機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理要從管理體制機(jī)制上進(jìn)行完善與創(chuàng)新,保障幼兒園管理的各項(xiàng)工作做到有章可循。首先,幼兒園管理工作要從整體出發(fā),充分發(fā)揮幼兒園各職能部門的合力,在幼兒園管理層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,保證各部門互相協(xié)作,共同參與到管理體制機(jī)制的建立工作中來(lái),使管理體制機(jī)制的構(gòu)建工作事半功倍。其次,創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè),在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下,采用民主集中制與幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相互結(jié)合的制度進(jìn)行管理工作,保障幼兒園管理決策的科學(xué)化、有效化以及公平民主化,更好地應(yīng)對(duì)幼兒園管理工作中的新問(wèn)題[2]。再次,完善幼兒園獎(jiǎng)罰管理制度,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)以及國(guó)家法律法規(guī)的要求下,制定一整套獎(jiǎng)罰制度,強(qiáng)化幼兒園管理人員以及教職工的業(yè)績(jī)考核管理,獎(jiǎng)罰制度中明確規(guī)定工作中的日常行為準(zhǔn)則,將工作內(nèi)容細(xì)化,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,不斷提高幼兒園管理人員的工作效率以及自身的思想道德素質(zhì)。最后,建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園的資金保障制度,為了幼兒園管理工作的順利開(kāi)展,必須要有管理經(jīng)費(fèi)的支持,加大經(jīng)費(fèi)支出與管理的監(jiān)督力度,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園的可持續(xù)性發(fā)展。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理要建立與家長(zhǎng)的密切聯(lián)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理工作的復(fù)雜性與系統(tǒng)性不斷提高,幼兒教育不能單靠幼兒園一方的力量,需要與幼兒家長(zhǎng)保持及時(shí)有效的密切聯(lián)系。幼兒園教師可以充分利用幼兒家長(zhǎng)接待日等與家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通交流,及時(shí)向幼兒家長(zhǎng)反映幼兒的生活學(xué)習(xí)情況,讓家長(zhǎng)準(zhǔn)確了解自己孩子在幼兒園的情緒變化,有利于幼兒的成長(zhǎng)學(xué)習(xí)。在幼兒園教育教學(xué)中,積極組織一系列親子活動(dòng)或者邀請(qǐng)不同職業(yè)的幼兒家長(zhǎng)當(dāng)幼兒園助教,不僅能增加家長(zhǎng)與幼兒園之間的親密關(guān)系,也可以促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展[3]。利用家訪電話以及日常的家庭走訪等方式加強(qiáng)溝通,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用,通過(guò)幼兒園網(wǎng)站平臺(tái)與家長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,建立幼兒的成長(zhǎng)記錄,共同促進(jìn)幼兒園的快速發(fā)展。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理要有自身的辦學(xué)特色
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園的辦學(xué)規(guī)模大小不一,競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)。因此,在幼兒園管理工作中要堅(jiān)持一定的辦學(xué)特色,在符合現(xiàn)代化發(fā)展背景的基礎(chǔ)上,將教學(xué)管理的重點(diǎn)放在具有可操作性教學(xué)方式上,積極更新教學(xué)理念,制定一系列可行性較強(qiáng)的教學(xué)計(jì)劃與方案,保證教學(xué)思想切合幼兒的終身成長(zhǎng)發(fā)展,為未來(lái)的學(xué)習(xí)生活打下良好的理論基礎(chǔ)。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的管理工作。幼兒園管理工作的效果直接影響到幼兒的學(xué)習(xí)生活。因此,要求我們積極構(gòu)建科學(xué)的幼兒園管理制度體系,不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)管理方法以及科學(xué)的管理理念,幼兒園管理人員要充分認(rèn)識(shí)到幼兒園教學(xué)環(huán)境對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響作用,營(yíng)造良好的幼兒成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)幼兒園管理水平的不斷提高,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下幼兒園各項(xiàng)管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效有序的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】文化;文化困境;文化支持;農(nóng)村幼兒園;教師發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2009)11-0023-04
近年來(lái),在國(guó)家宏觀教育政策越來(lái)越凸顯農(nóng)村教育地位的大背景下,作為我國(guó)教育事業(yè)重要組成部分的農(nóng)村教育雖然已經(jīng)發(fā)生了較大的變化,但整體薄弱、與城市教育差別較大的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),以農(nóng)村幼兒園教師為例,目前存在著整體素質(zhì)相對(duì)較低、數(shù)量不足、學(xué)歷不高、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理的情況?!?〕同時(shí),進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步以及課程改革的深入,農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展正面臨著更紛繁復(fù)雜的文化背景。本文試圖從文化的視角分析我國(guó)農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的問(wèn)題與困境,并思考農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化支持與方向。
一、農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化困境
聯(lián)合國(guó)教科文組織文件明確指出:“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中,存在于個(gè)人與集體的需要和愿望之中……在文化和發(fā)展之間存在著一種對(duì)應(yīng)性,文化是發(fā)展的搖籃?!薄?〕在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和文化全球化的背景下,農(nóng)村幼兒園教師身處傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市文化的沖撞之中,其面臨的困境既來(lái)自外部文化的影響和制約,也來(lái)自教師個(gè)體觀念和行為上的困惑與模糊,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.城鄉(xiāng)二元體制文化的制約
在我國(guó),城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)的教育在制度建設(shè)、保障機(jī)制和資源配置等方面至今仍存在著明顯的落差,這與城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制有著不可分離的關(guān)系。城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的巨大差距,造成了目前農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?!?〕據(jù)統(tǒng)計(jì),“中央的教育撥款的92%是用于占人口30%的城市,而占人口70%的農(nóng)村教育只得到8%的中央財(cái)政支持”?!?〕經(jīng)費(fèi)投入不足直接影響農(nóng)村教育的方方面面:學(xué)校硬件和設(shè)施的簡(jiǎn)陋、匱乏,課程資源的不足與缺失,教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)短缺,等等。全國(guó)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,教師接受繼續(xù)教育的費(fèi)用由個(gè)人支付的比率從省城到農(nóng)村呈遞減趨勢(shì),具體比率為:省城34.8%、縣城51.0%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)68.1%、農(nóng)村79.3%?!?〕
此外,城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)還帶來(lái)了城鄉(xiāng)教師發(fā)展權(quán)的差別。首先,由于城鄉(xiāng)教師有不同的職業(yè)準(zhǔn)入體系,農(nóng)村幼兒園教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)普遍比城市低得多,優(yōu)秀的、高學(xué)歷的教師往往會(huì)被城市吸引。在上海,由于幼兒園師資存在巨大缺口(集中反映在郊區(qū)農(nóng)村),致使大量尚不具備教師專業(yè)合格資質(zhì)的人員“倉(cāng)促上陣”,以職后培訓(xùn)取代職前教育。其次,農(nóng)村教師的工資福利待遇要低于城市教師,且越是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,教師的福利待遇越得不到保障,致使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失嚴(yán)重,師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。再次,農(nóng)村教師發(fā)展的外部支持不利。例如,農(nóng)村幼兒園的班額往往比城市幼兒園高出很多,師幼比的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致教師工作倦怠、身心俱疲,喪失職業(yè)發(fā)展動(dòng)力;教師進(jìn)修機(jī)會(huì)少、層次低,等等,這都在不同程度上影響了農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展。
2.集權(quán)式管理文化的束縛
自學(xué)校教育體制建立以來(lái),確立統(tǒng)一的教育教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容、制定嚴(yán)格的組織管理制度一直是學(xué)校教育體制化、理性化發(fā)展之路。在科層組織理論與科學(xué)理性精神的影響下,控制化的管理制度和嚴(yán)格規(guī)約使教師成為依附于制度和層級(jí)管理體制下的一顆“螺絲釘”,教師的工作和任務(wù)變得“格式化”了――規(guī)定的課程、統(tǒng)一的教材、程式化的教學(xué)組織形式和方法、翻版的活動(dòng)方案、按部就班的作息制度……教師淪為機(jī)械的“程序執(zhí)行者”,在不知不覺(jué)中成為“仆從”而失去了獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷和個(gè)性化成長(zhǎng)的權(quán)利。
在省市―區(qū)縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―農(nóng)村的多層級(jí)程序化、集權(quán)化的管理模式制約下,農(nóng)村幼兒園教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的賦權(quán)變得微乎其微,由此滋生出一種盲從唯上或消極應(yīng)對(duì)的“做作業(yè)”心態(tài),他們滿足于現(xiàn)狀,視野狹窄,自主發(fā)展動(dòng)力喪失……這在無(wú)形中磨滅了教師職業(yè)和教師發(fā)展應(yīng)彰顯的自由意識(shí)和開(kāi)創(chuàng)精神。
3.傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市文化觀念的沖突
一方面,農(nóng)村幼兒園教師在無(wú)形中沿襲著在農(nóng)村自然生活世界和祖輩農(nóng)耕實(shí)踐中形成和積淀下來(lái)的文化特質(zhì)。相對(duì)于城市文化而言,農(nóng)村文化既有其自然、樸素而簡(jiǎn)單的一面,也體現(xiàn)出封閉和保守的一面:(1)邊緣性、滯后性。由于現(xiàn)代文化是以城市文化價(jià)值取向?yàn)橹行牡?農(nóng)村文化往往處于弱勢(shì)地位,成為城市文化的追隨者和模仿者。這種文化意識(shí)表現(xiàn)在農(nóng)村教育文化中就是“城市中心”價(jià)值取向嚴(yán)重,農(nóng)村教育成了城市教育的翻版,課程內(nèi)容、課程組織形式脫離農(nóng)村生活實(shí)際,導(dǎo)致教師在課程實(shí)踐中迷失了對(duì)自己文化的認(rèn)同和歸屬感。(2)保守性、封閉性。我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的閉塞和與外界溝通交流的缺乏,使得生活在這一文化社區(qū)中的人們可能表現(xiàn)出“因循守舊”“安于現(xiàn)狀”“聽(tīng)天由命”“不思創(chuàng)新”的文化特征。農(nóng)村幼兒園教師若沒(méi)有對(duì)自己文化的自知之明,就可能在支配了我們幾千年的實(shí)用理性的教育價(jià)值觀下滋生惰性,隨遇而安。
另一方面,在現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)村城市化的進(jìn)程中,農(nóng)村幼兒園教師也深受城市現(xiàn)代文化所賦予的認(rèn)知方式、價(jià)值觀念、處世態(tài)度、人生追求等方面的影響。鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的農(nóng)村文化和現(xiàn)代城市文化雖在地理維度上相互隔離,卻在時(shí)間維度上并存。由此,特定的文化生態(tài)背景和特征成為影響農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的、不容忽視的因素。
4.學(xué)習(xí)型、研究型教師文化的缺失
自2001年開(kāi)始的國(guó)家新課程改革明確要求教師要成為具有全新的教育理念以及課程生成能力的“研究型教師”,要通過(guò)不斷研究、反思與改進(jìn)自己的教育教學(xué)實(shí)踐來(lái)促進(jìn)自己的專業(yè)成長(zhǎng)。但對(duì)于農(nóng)村教師來(lái)說(shuō),要達(dá)到這一要求尚有不小的困難,更為重要的是在農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村教育中缺乏對(duì)研究型、學(xué)習(xí)型教師文化的培育。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:首先,農(nóng)村教師自身專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)相對(duì)缺乏,由于職前教育的缺位和職后教育的乏力,農(nóng)村教師無(wú)法獲得足夠的專業(yè)知識(shí)和研究能力;其次,農(nóng)村教師在觀念意識(shí)上出現(xiàn)錯(cuò)位,受傳統(tǒng)知識(shí)觀和教育觀的影響,他們往往停留在從“知識(shí)傳遞”和“輸入―產(chǎn)出”的價(jià)值認(rèn)識(shí)出發(fā)的職業(yè)觀上,把自己的工作看成是程序化規(guī)范操作的流程,尚沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“教師應(yīng)當(dāng)是一條奔涌不息的河流……要不斷學(xué)習(xí)和敢于創(chuàng)新以保持‘水源’”;〔6〕再次,支持農(nóng)村教師學(xué)習(xí)與研究的組織和外部支持相對(duì)缺乏,表現(xiàn)在園本教研的有名無(wú)實(shí)、教師職后培訓(xùn)的“加工模式”以及幼兒園教育資源的捉襟見(jiàn)肘等物質(zhì)文化、制度文化的匱乏上。
二、農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化支持與方向
教師發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府、教育行政部門、幼兒園、教育理論工作者、教師教育者、教育管理者、教師個(gè)人作為相關(guān)因子都應(yīng)承擔(dān)屬于自己的責(zé)任,以切實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)與發(fā)展。
1.健全機(jī)制、政策保障
從支持農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的物質(zhì)文化重建角度而言,應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施:(1)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的思路出發(fā),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)改變農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。政府應(yīng)按照公共財(cái)政體制的要求,優(yōu)先保證將農(nóng)村學(xué)前教育納入公共財(cái)政體制的范疇,優(yōu)先考慮改變農(nóng)村教育“以縣為主”的投入和管理體制,加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入,以改變農(nóng)村幼兒園教師工資待遇低、人員編制緊、進(jìn)修機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺等不利狀況,切實(shí)提高農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的起點(diǎn)。(2)通過(guò)機(jī)制性調(diào)整以實(shí)現(xiàn)政策保障。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育占大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)情況,政府、教育行政部門、教師教育機(jī)構(gòu)以及幼兒園都應(yīng)在政策上積極扶持,并建立有效的保障機(jī)制以支持和推動(dòng)農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展,如規(guī)范農(nóng)村幼兒園教師的資格準(zhǔn)入機(jī)制、實(shí)行農(nóng)村幼兒園教師特殊津貼機(jī)制、城鄉(xiāng)幼兒園教師定期流動(dòng)和帶教機(jī)制、名師巡回指導(dǎo)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制等,為農(nóng)村幼兒園教師開(kāi)辟發(fā)展的綠色通道,有關(guān)職能部門要依據(jù)《憲法》《教育法》《教師法》等制定具體而便于操作的、確保農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展的相關(guān)政策,尤其是對(duì)新入職教師要建立科學(xué)系統(tǒng)的一體化的培養(yǎng)機(jī)制,以改變“師徒制”培養(yǎng)的單一模式。
2.突破理性、關(guān)注人文
我國(guó)的教育法規(guī)雖然對(duì)教師應(yīng)該享有的基本權(quán)利,如教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等作了基本的規(guī)定,但在現(xiàn)行的教育制度和文化下,在理性實(shí)用的科層管理體制下,教師成了照章辦事、按部就班的盲從者,強(qiáng)權(quán)管理和行政權(quán)威消解了教師的專業(yè)自主意識(shí)和權(quán)利,競(jìng)爭(zhēng)+考核的評(píng)價(jià)機(jī)制“使得教師如上了套的牛馬般疲于奔命,任職初期原本具有的飽滿的工作熱情也在應(yīng)付各種制度的過(guò)程中消磨殆盡”?!?〕
事實(shí)上,密集式的制度規(guī)約并不是學(xué)校教育管理的成功之道,“制度的奧秘就在于:制度的精神重于形式。通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵不是求取制度的形式,二是催生內(nèi)在制度精神”?!?〕因此,教師是具有自由意識(shí)和創(chuàng)造精神的職業(yè)群體,教師只有真正擁有了對(duì)自己職業(yè)及其發(fā)展的最終控制權(quán),才是具有主體精神和自主發(fā)展意識(shí)的獨(dú)立個(gè)體,幼兒園管理和教育管理應(yīng)當(dāng)突破科學(xué)理性的機(jī)械規(guī)約和效率原則,從關(guān)注人文、體現(xiàn)民主的精神出發(fā),為教師賦權(quán),倡導(dǎo)“剛?cè)岵?jì)”的幼兒園管理文化,以消除教師對(duì)制度本身的抵觸情緒,增加教師的個(gè)人選擇、自主空間和參與機(jī)會(huì),從多種角度、多個(gè)層次、多種方式入手培育教師對(duì)幼兒園和幼兒的責(zé)任感以及對(duì)工作的幸福感,使教師在充滿著和諧與人文關(guān)懷的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展和生命發(fā)展。
3.化解依附、走向自覺(jué)
農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展不僅需要外在的物質(zhì)文化和制度文化的支持,更需要實(shí)現(xiàn)自身文化觀念的重建。
人在本質(zhì)上是有理性、能判斷、能選擇、能創(chuàng)造的獨(dú)立個(gè)體,教師也應(yīng)當(dāng)是自身發(fā)展的最終責(zé)任承擔(dān)者。對(duì)于農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展,我們需要構(gòu)建和諧、開(kāi)放、內(nèi)發(fā)式的發(fā)展觀:首先,要擺脫“依附性”“控制性”的個(gè)人觀,追求個(gè)性解放、和諧生長(zhǎng)的個(gè)人觀,即視自己為獨(dú)立、自主的個(gè)體,培養(yǎng)自己的職業(yè)勇氣――學(xué)習(xí)的勇氣、行動(dòng)的勇氣、反思的勇氣、批判的勇氣、創(chuàng)新的勇氣,化“服從”為“內(nèi)化”、化“依附”為“自主”,視自身發(fā)展為思想、態(tài)度和行為的自覺(jué)而積極的轉(zhuǎn)化過(guò)程。其次,追求“文化自覺(jué)”,在對(duì)自身文化脈絡(luò)及其發(fā)展的理解與反思中加強(qiáng)自覺(jué)性、責(zé)任性和主動(dòng)性。作為個(gè)體發(fā)展的人是鑲嵌在其生活的文化和歷史之中的,并且總會(huì)在發(fā)展中受到過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和文化觀念與傳統(tǒng)的影響,但人也是可以且應(yīng)當(dāng)在對(duì)自己生活的選擇、籌劃和反思中主動(dòng)把握自己命運(yùn)的個(gè)體。同樣,農(nóng)村幼兒園教師也應(yīng)當(dāng)在自己的專業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)“文化自覺(jué)”意識(shí),樹(shù)立開(kāi)放的文化心態(tài),努力擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)文化在代際傳遞和福利依賴中可能承襲的保守、惰性、被動(dòng)聽(tīng)命的消極文化影響,在新舊文化的沖突中加強(qiáng)理性調(diào)適,為自身的主動(dòng)發(fā)展注入新的活力,在兼容與并蓄、開(kāi)拓與創(chuàng)新中不斷成長(zhǎng)與發(fā)展,從而真正成為大膽嘗試和接受新事物、坦誠(chéng)合作與交流、樂(lè)于學(xué)習(xí)與思考、追求變革與創(chuàng)新的積極的生命個(gè)體。
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The Roadmap of Kindergarten Teachers’ Development in Rural Area From the Perspective of Culture
Huang Jin
(College of Preschool and Special Education ,East China Normal University,Shanghai,200062)
關(guān)鍵詞:中師;高師;小學(xué);教師;培養(yǎng)
顧明遠(yuǎn)教授說(shuō):“我國(guó)教師教育的轉(zhuǎn)型的目的不明確,科學(xué)論證不夠,條件準(zhǔn)備不足,離提高師資質(zhì)量的要求背道而馳……應(yīng)該說(shuō),我也是教師教育轉(zhuǎn)型的鼓吹者?,F(xiàn)在看來(lái)。我對(duì)這個(gè)問(wèn)題研究得不深入,考慮我國(guó)的國(guó)清不夠?!笔聦?shí)確實(shí)如此。自從我國(guó)師范教育調(diào)整轉(zhuǎn)型之后,培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園教師的任務(wù)全部移交給了高師院校。但由于高師院校受生源質(zhì)量、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及畢業(yè)生的年齡等諸多因素的影響,難以給小學(xué)、幼兒園培養(yǎng)合格的師資。因此,師范教育的調(diào)整轉(zhuǎn)型不但未給我國(guó)的教育帶來(lái)新的春天,反而引發(fā)了諸多令教育決策者和教育專家始料未及的問(wèn)題,實(shí)乃弊大于利。我們的當(dāng)務(wù)之急是盡快恢復(fù)中師教育,重新構(gòu)建三級(jí)師范并存的師范教育格局。
一、盡快恢復(fù)中師教育的理由
(一)從年齡來(lái)看,中師畢業(yè)生最受小學(xué)、幼兒園孩子歡迎
教育者們應(yīng)該知道,小學(xué)生和幼兒園的孩子為什么總喜歡與同伴玩耍,而拒絕和排斥成人呢?一是因?yàn)閮和g能看到對(duì)方燦爛的笑臉、甜美的小嘴、靈動(dòng)的小眼睛和手舞足蹈的模樣。但他們與成人相處時(shí)卻難以看到成人的臉模和表情等,他們唯一能看到的是成人那沒(méi)有情感流露的樹(shù)樁般挺立的雙腿,要想一睹成人的臉模,需要高昂著頭才行。二是因?yàn)閮和g可以相互嬉戲打鬧,有哭有笑,有令對(duì)方愉悅的語(yǔ)言和符合對(duì)方心理需求的活動(dòng)方式,盡管十七八歲的中師畢業(yè)生也帶有成人的某些氣質(zhì),但他們身上的稚氣和童趣尚存,他們也喜歡手舞足蹈、活蹦亂跳和嘻嘻哈哈。那天真爛漫的個(gè)性和無(wú)憂無(wú)慮的心理很容易被兒童接受,因此,最適合小學(xué)和幼兒園教育。而那些二十四五歲的高師畢業(yè)生就心有余而力不足了。
(二)從生源質(zhì)量來(lái)看,中師生最容易培養(yǎng)成合格的小學(xué)、幼兒園教師
從前的中師生是初中畢業(yè)生中品學(xué)兼優(yōu)的佼佼者,是百里挑一的“上品”,如果上高中都是可以沖刺國(guó)家一流大學(xué)的。而現(xiàn)在的師范??茖W(xué)校招收的是三本之后的學(xué)生,可以說(shuō)是高考生中的四流甚至五流生源。就是近些年一些師范院校招收的師范類五年制大專學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線也低得驚人。筆者最近在某省的一所師范類學(xué)校獲知,這所學(xué)校去年招收的定向五年制師范類大專學(xué)生,中考930多分的總分??妓陌倨呤喾值亩急讳浫×恕_@些學(xué)生入學(xué)后無(wú)法進(jìn)行正常學(xué)習(xí),尤其是英語(yǔ)和數(shù)學(xué)學(xué)科簡(jiǎn)直差得要命。第一次期中考試,英語(yǔ)科的合格率只有27%,好些學(xué)生在十分以下;數(shù)學(xué)科合格率不足38%,二十分以下的大有人在。
此等生源,畢業(yè)生的質(zhì)量可想而知。
筆者作為我校招聘新教師領(lǐng)導(dǎo)小組成員,經(jīng)常參與我校的招聘新教師活動(dòng),見(jiàn)證過(guò)近些年來(lái)的高師院校畢業(yè)生的素質(zhì):中文系畢業(yè)生不知道《野草》是誰(shuí)的作品集,粉筆字不如幼兒園小朋友,不是倒筆就是反筆,還不知道什么是“板書(shū)”;歷史系畢業(yè)生不知“”的爆發(fā)年月和我國(guó)近代史上的“四大家族”,等等。這些應(yīng)聘者參加所學(xué)專業(yè)的文化考試,卷面滿分是一百五十分,考四五十分的屢見(jiàn)不鮮?!爸貞c市某縣曾對(duì)回縣就業(yè)的師范??粕M(jìn)行了專業(yè)測(cè)試,試題都是所學(xué)專業(yè)的較為基本的知識(shí),考下來(lái),不少人是三四十分,最低的只有十二分。可這十二分的學(xué)生還得去當(dāng)初中教師,因?yàn)榭忌藬?shù)不夠,來(lái)者不拒。”
由此可見(jiàn),由于從前的中師教育擁有優(yōu)質(zhì)生源,為培養(yǎng)合格的小學(xué)、幼兒園教師奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃來(lái)看,中師畢業(yè)生最適合從事小學(xué)、幼兒園教育
中師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃主要是依據(jù)小學(xué)生和幼兒的年齡特征及興趣愛(ài)好來(lái)確定的,最終目的是為了培養(yǎng)合格的小學(xué)、幼兒園教師。因此,中師教育十分注重對(duì)學(xué)生的“吹”、“拉”、“彈”、“唱”、“畫(huà)”和“寫(xiě)”等藝體方面的興趣和能力的培養(yǎng),以及小學(xué)和幼兒園教育理論的教育。中師教育不是不開(kāi)文化課,而是只要求學(xué)生對(duì)各門文化學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)的掌握,注重知識(shí)的“廣”與“博”,避免將中師教育辦成應(yīng)試教育(升學(xué)教育)。而高師院校,由于受長(zhǎng)期的高校“?!薄跋怠鞭k學(xué)模式和培養(yǎng)目標(biāo)(初、高中教師)的影響,只要求學(xué)生對(duì)專業(yè)文化學(xué)科知識(shí)的“難度”和“深度”的掌握,與小學(xué)、幼兒園教師教育的方向和要求不一樣。因此,盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高師院校招收的學(xué)生素質(zhì)比較優(yōu)良,但培養(yǎng)出的學(xué)生也不適合當(dāng)小學(xué)、幼兒園教師。就是今天的師范教育轉(zhuǎn)型后的高師院校(含五年制定向大專)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃也存在不少問(wèn)題。如五年制大專的前三年只開(kāi)設(shè)普通高中課程,后兩年才學(xué)習(xí)師范專業(yè)課程,而且還實(shí)行月考。因此,這些學(xué)生就讀高師期間的五分之三的時(shí)間是在死記硬背書(shū)本知識(shí)中度過(guò)的,他們從事小學(xué)、幼兒園教育所必須的藝術(shù)才能的學(xué)習(xí)和形成的黃金時(shí)期被耽擱。等到十八九歲之后,也就是骨骼都已經(jīng)成型變硬之后,再要他們學(xué)跳、學(xué)唱、學(xué)舞、學(xué)畫(huà)等,這就像一棵已經(jīng)被人為地扭彎了的、變形了的竹子,后來(lái)又要將它強(qiáng)行拉直。這實(shí)在是有違科學(xué)和得不償失。可見(jiàn),中師畢業(yè)生從事小學(xué)、幼兒園教育的專業(yè)基本功較高師畢業(yè)生要強(qiáng),因此,比高師畢業(yè)生更適合小學(xué)、幼兒園教育。
(四)從辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,中師學(xué)校是培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園教師的最佳選擇
由于高師院校長(zhǎng)期以來(lái)都是以培養(yǎng)合格的初中或高中師資為目標(biāo)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的,與中師教育以培養(yǎng)合格的小學(xué)、幼兒園教師的目標(biāo)不同,導(dǎo)致各自的研究領(lǐng)域和實(shí)踐的范圍不同。就如中師教育不研究高(初)中生的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)心理一樣,高師教育也不研究和思考小學(xué)、幼兒園孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)心理。因此,高師學(xué)校也就缺乏培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園教師的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而從前的中師學(xué)校大多具有幾十年的小學(xué)、幼兒園教師培養(yǎng)經(jīng)歷,他們的辦學(xué)都是按照中師的培養(yǎng)目標(biāo)(合格的小學(xué)、幼兒園教師)、小學(xué)生和幼兒的年齡特征及其個(gè)好來(lái)開(kāi)設(shè)課程、安排教育教學(xué)活動(dòng)的,積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),形成了自己較科學(xué)的理論體系。為此,小學(xué)、幼兒園教師的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該首選原來(lái)的中師學(xué)校。高師院校暫時(shí)還不能很好地完成小學(xué)、幼兒園教師的培養(yǎng)任務(wù)。這是被歷史和無(wú)數(shù)的事實(shí)所證明了的。
二、重振中師教育雄風(fēng)的方法
既然中師教育對(duì)小學(xué)、幼兒園教師的培養(yǎng)具有不可替代的重要作用,那么,如何使已經(jīng)中斷了十余年的中師教育在新的歷史時(shí)期起死回生,重振雄風(fēng)呢?筆者認(rèn)為。方法有以下一些。
(一)用多方面的優(yōu)惠政策來(lái)吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中師
要想吸引大量?jī)?yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中師,為小學(xué)、幼兒園提供更多的合格師資,必須提高小學(xué)、幼兒園教師待遇、
實(shí)行中師教育免費(fèi)制、采用“定向培養(yǎng),定向安置”的中師培養(yǎng)和安置政策。
1、從根本上改善小學(xué)、幼兒園教師的待遇,對(duì)小學(xué)、幼兒園教師的待遇實(shí)行政策傾斜,從而達(dá)到提高他們的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的目的。尤其要實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公辦化,實(shí)行幼兒園教師的工資、福利待遇以及各種保險(xiǎn)等政府財(cái)政埋單制,以消除幼兒園教師的后顧之憂。從而提高小學(xué)、幼兒園教師的幸福指數(shù)。
2、繼續(xù)實(shí)行中師教育免費(fèi)制,以及中師生生活費(fèi)補(bǔ)助制和獎(jiǎng)學(xué)金制度等。
3、采用“定向培養(yǎng),定向安置”的中師培養(yǎng)和安置政策??梢愿鶕?jù)不同省(市)人口發(fā)展?fàn)顩r和分布情況,制定各地區(qū)階段性的小學(xué)、幼兒園教師培養(yǎng)和安置計(jì)劃。由省級(jí)人民政府和教育廳統(tǒng)籌安排。報(bào)考中師學(xué)校的考生與當(dāng)?shù)乜h(市)教育局和編委等簽訂就業(yè)合同,學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一回原籍從事小學(xué)、幼兒園教育,以確保中師畢業(yè)生順利就業(yè)。
(二)完善中師招生和辦學(xué)資格評(píng)估方面的規(guī)章制度
1、為使中師招生過(guò)程規(guī)范有序。確保生源質(zhì)量,需要出臺(tái)新型的中師招生法規(guī)――從前的一些招生法規(guī)也可以借鑒。――嚴(yán)格規(guī)范中師招生政策和行為,杜絕中師招生過(guò)程中的“關(guān)系生”和“后門生”,以確保生源質(zhì)量。
2、為了確保中師教育質(zhì)量,必須制定中師學(xué)校辦學(xué)資格評(píng)估制度,按照規(guī)定的辦學(xué)條件和要求,對(duì)中師學(xué)校的軟件和硬件等方面進(jìn)行嚴(yán)格而全面的量化評(píng)估。對(duì)達(dá)不到辦學(xué)要求的,堅(jiān)決取締或暫緩招生等。
(三)創(chuàng)新中師生管理制度
為確保中師教育質(zhì)量,必須制定新型的中師生管理制度。方法有三:一是應(yīng)由省(市)教育廳師范教育處制定中師教育質(zhì)量檢測(cè)細(xì)則和實(shí)施辦法。如可以繼續(xù)實(shí)行中師生升(留)級(jí)和開(kāi)出學(xué)籍制度。對(duì)于那些有品學(xué)問(wèn)題的學(xué)生,可以視其情況給與或休學(xué)、或停學(xué)、或開(kāi)除學(xué)籍的處理。二是實(shí)行培養(yǎng)和學(xué)習(xí)結(jié)果檢測(cè)分離制。招生學(xué)校只有培養(yǎng)權(quán),對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況等的檢測(cè)權(quán)應(yīng)移交給省級(jí)教育主管部門。由省級(jí)教育主管部門按照全省的中師教育計(jì)劃所規(guī)定開(kāi)設(shè)的科目和有關(guān)要求逐一對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢測(cè),以此來(lái)評(píng)定中師學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,了解和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,便于靈活地有針對(duì)性地制定相關(guān)政策和管理規(guī)章,對(duì)中師教育實(shí)施有效監(jiān)控,杜絕中師學(xué)校教育教學(xué)工作的隨意性,避免辦學(xué)質(zhì)量的失控。三是制定新型的《中師生日常行為規(guī)范》和《中師生能力手冊(cè)》等,對(duì)中師生的日常行為和專業(yè)能力要求予以明確和規(guī)定,使其行有方向,學(xué)有目標(biāo),從而促進(jìn)高素質(zhì)中師畢業(yè)生的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:合作管理;幼兒園;管理創(chuàng)新
和諧管理是讓管理更趨向人文化,其中有理性的規(guī)則也有感性的人文,兩者的結(jié)合推動(dòng)管理的穩(wěn)步前進(jìn),更讓幼兒園管理朝著良性方向發(fā)展。但當(dāng)前,我國(guó)幼兒園在管理上還采取單一的管理模式,要么側(cè)重理性管理,制度死板僵硬;要么側(cè)重人文化管理,制度流于形式。
一、和諧管理概述
和諧管理要求管理者與被管理者之間有著和諧互動(dòng)的關(guān)系,其中和諧管理主要是品人、識(shí)人、找人的過(guò)程,通過(guò)觀察人才,在層層遞進(jìn)中了解人才的基本狀況,然后在合理運(yùn)作中做到隨機(jī)應(yīng)變,讓管理系統(tǒng)化、條例化。在層層相扣的情況下,管理者得心應(yīng)手,取得成功。
后現(xiàn)代管理是管理的重要思想之一,更是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的管理模式,它更強(qiáng)調(diào)人與人之間的相互關(guān)系,在相互發(fā)展和成全中,建立“和諧”的思想。后現(xiàn)代的管理體系建立之初需要結(jié)合哲學(xué)、文化等因素,而且管理中的很多理念對(duì)現(xiàn)代幼兒園創(chuàng)新管理模式有著重要啟迪。
二、推行以人為本的管理模式
在幼兒園管理中開(kāi)展理性管理主要是建立周密的管理和工作計(jì)劃,并且明確各項(xiàng)管理職責(zé),通過(guò)嚴(yán)格分析管理過(guò)程,組織管理模式。管理的核心在效率方面,其中以科學(xué)管理為基礎(chǔ),運(yùn)用科學(xué)、理性的管理模式,對(duì)幼兒園開(kāi)展量化管理。但是所有的管理核心都在以人為本上面,因而管理中需要將人放在管理的第一要位,要求在管理中樹(shù)立人本位的思想,在帶動(dòng)人的價(jià)值,發(fā)揮人主動(dòng)性的基礎(chǔ)上努力構(gòu)建積極新型的管理模式。但是在管理上如果想要進(jìn)行理性管理,就要背馳人文化管理,由于理性管理更多強(qiáng)調(diào)“量”和“控制”,而人的管理更強(qiáng)調(diào)滿足人的需求和發(fā)展,所以這里面的人是“自由人和社會(huì)人”。
在整體管理中,社會(huì)管理與人文管理是兩個(gè)相關(guān)矛盾的管理主體,雙方之間既要相互對(duì)峙也要相互沖突,和諧統(tǒng)一中兩者相互作用,形成良好的互動(dòng)主體,所以兩者之間的關(guān)系是相輔相成的。幼兒園在管理時(shí)如果更多地強(qiáng)調(diào)理性管理忽視人文管理,那么給人的感覺(jué)很死板,整體氛圍很壓抑,管理人員也會(huì)厭煩這種感覺(jué),不真正關(guān)心教職員工的發(fā)展,也不尊重教職員工,那么這樣的管理模式不能適應(yīng)教師的情感要求,更束縛教師的整體發(fā)展,教師在壓抑的環(huán)境內(nèi)也不能教育好學(xué)生,從而降低教師的教學(xué)積極性和主動(dòng)性。如果在一個(gè)幼兒園中采用人文管理,那么和人文管理相對(duì)應(yīng)的制度也將失去,或者制度只是一個(gè)形式,不能真正做到貫徹和實(shí)施,因而也將引發(fā)紀(jì)律松散,整體秩序混亂的情況,導(dǎo)致人文管理成為一句空話。
三、和諧剛性管理和柔性管理
1.鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)的管理方式
任何管理制度從管理學(xué)角度考慮都是管理的主要手段和必要方法,并且通過(guò)制度不斷創(chuàng)新,最大限度地調(diào)動(dòng)幼兒園人力、財(cái)力、物力。也是管理的最佳效應(yīng),更是管理的終極目標(biāo)。在各個(gè)幼兒園管理要素中,人是管理中最為活躍的因子,只有積極調(diào)動(dòng)教師的情感,幼兒管理才能取得良好的管理效果。因此,幼兒園管理制度中各項(xiàng)管理設(shè)計(jì)的開(kāi)展基礎(chǔ)是以調(diào)動(dòng)工作積極性為活動(dòng)的前提和主旨。其實(shí),活動(dòng)核心是積極調(diào)動(dòng)教師的工作積極性,并且在建立競(jìng)賽制度的前提下努力調(diào)動(dòng)各類教學(xué)積極性。當(dāng)然,由于制度本身約束性的特點(diǎn),在制定和執(zhí)行時(shí)也要體現(xiàn)出對(duì)全園的限制要點(diǎn)。
2.教師感覺(jué)到自己的價(jià)值
幼兒園管理制度要求設(shè)計(jì)內(nèi)容豐富,而這些豐富的內(nèi)容不僅要讓教師感覺(jué)到自己的存在價(jià)值,更要讓教師認(rèn)識(shí)到自己事業(yè)的發(fā)展有無(wú)限空間,這樣可以激發(fā)教師的教學(xué)士氣,讓教師不斷地發(fā)憤圖強(qiáng),在追求成功的道路上有新的發(fā)展。因而,需要完善制度設(shè)計(jì)理念,給教師提供更多的專業(yè)化設(shè)置要求,在涉及專業(yè)領(lǐng)域時(shí)做到過(guò)粗不過(guò)細(xì)。在制度中,比如教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度、教學(xué)評(píng)價(jià)等的設(shè)計(jì)上面,要更多地體現(xiàn)出執(zhí)行的結(jié)果以及執(zhí)行的過(guò)程,讓教師具有自身價(jià)值的滿足感。
3.管理上更強(qiáng)調(diào)集思廣益
幼兒園的管理制度在全園管理中要有規(guī)范意識(shí)以及自己的行為準(zhǔn)則,但是貫徹執(zhí)行的對(duì)象是幼兒園教師,因而各項(xiàng)規(guī)章制度的制定主要是從群眾中來(lái),到群眾中去,通過(guò)多方面征求群眾意見(jiàn),讓制度更趨向合理化,因而執(zhí)行制度時(shí)需要做到民主和集思廣益,而不是讓個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)自行決斷,不適應(yīng)廣大教職
員工。
管理是管理者為了達(dá)到某種特定目的,在管理過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)人的作用。其實(shí),和諧是指兩個(gè)相關(guān)的對(duì)立面可以在面對(duì)同一事物時(shí)有著互促互補(bǔ)的發(fā)展思想。由于和諧是我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分,因而在管理中要人與人、人與物或者人和世界之間都要融洽。幼兒園管理中創(chuàng)新管理模式的開(kāi)展,更是要以和諧為指導(dǎo)思想,重視人的情感,重視人的發(fā)展?fàn)顩r,建立和諧高效的互動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)幼兒園穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馬芬.用和諧管理思想創(chuàng)新幼兒園管理[J].課程教材教學(xué)研究:幼教研究,2006(1).
作為幼兒園管理者,我們?cè)撊绾我I(lǐng)每個(gè)教師找準(zhǔn)落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的切入點(diǎn),如何確保《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)到教師的具體教育行為中呢?筆者結(jié)合本園近幾年來(lái)參與“貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目研究及“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作所積累的經(jīng)驗(yàn),與同行共同探討。
一、以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為設(shè)計(jì)藍(lán)本,引導(dǎo)教師制定富有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施建議中提出:要“制定幼兒園教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,注重教師職業(yè)理想與職業(yè)道德教育,增強(qiáng)教師育人的責(zé)任感與使命感”。作為幼兒園管理者要高度重視這一點(diǎn),要以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為設(shè)計(jì)藍(lán)本,引導(dǎo)教師制定富有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(一)全面分析教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的教師培養(yǎng)規(guī)劃
教師專業(yè)發(fā)展是幼兒園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,幼兒園應(yīng)將教師的培養(yǎng)規(guī)劃作為園所規(guī)劃的重要內(nèi)容,站在幼兒園整體發(fā)展的高度對(duì)教師的培養(yǎng)進(jìn)行全面設(shè)計(jì),為教師的專業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,也為教師制定自身的專業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)規(guī)劃提供重要的參考依據(jù)。
那么,如何制定切實(shí)可行的教師培養(yǎng)規(guī)劃呢?這就需要我們對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)全面而又清醒的認(rèn)識(shí)。我們可將《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中“專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力”三個(gè)方面作為分析的重點(diǎn),采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、小組對(duì)話等形式,并邀請(qǐng)上級(jí)教育行政和教研部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)共建單位、本園教師代表等,對(duì)目前本園教師的專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專業(yè)發(fā)展難點(diǎn)以及支持本園教師專業(yè)發(fā)展的資源等進(jìn)行全面的分析和梳理,認(rèn)真傾聽(tīng)各方面代表的意見(jiàn)、建議,為園所制定有針對(duì)性的教師培養(yǎng)規(guī)劃提供客觀依據(jù)。
(二)引領(lǐng)教師客觀反思,制定富有針對(duì)性的個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃為教師提供了專業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo),為此,作為管理者,我們應(yīng)引領(lǐng)教師在認(rèn)真審視自身專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上。為自己制定富有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
要制定富有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,客觀反思自身的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀尤為重要,這其中園所的引領(lǐng)作用很大。我們可以成立一個(gè)由園長(zhǎng)、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、骨干教師、學(xué)科帶頭人等組成的小組,根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求設(shè)計(jì)一份《幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我認(rèn)知調(diào)查表》,以幫助教師認(rèn)清自身現(xiàn)有的專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),協(xié)助教師確定自己的“最近發(fā)展區(qū)”,從而明確個(gè)人的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),幼兒園要引領(lǐng)教師制定長(zhǎng)期和近期專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中,管理者可對(duì)教師個(gè)人制定的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析,并提出建設(shè)性意見(jiàn),以引導(dǎo)教師認(rèn)清自己的努力方向,最終幫助教師完整地制定出一份切合自己專業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的成長(zhǎng)規(guī)劃。這樣,可極大地激發(fā)教師自我發(fā)展的積極性,促使教師成為自身專業(yè)發(fā)展的主體,以利于他們推進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
幼兒園和教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以同步制定,它們將互為參照,以利于《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)。
二、以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指南,開(kāi)展富有實(shí)效的園本研修
幼兒園應(yīng)“開(kāi)展園本研修,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展”,教師要“主動(dòng)參加教師培訓(xùn)和自主研修,逐步提升專業(yè)發(fā)展水平”,這是《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)幼兒園和教師提出的實(shí)施建議。我們要以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指南,開(kāi)展富有實(shí)效的園本研修。
(一)分析阻礙教師專業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題,確立園本研修的方向
貫徹落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的前提是要摸清目前阻礙教師專業(yè)發(fā)展、影響園所整體教育質(zhì)量提升的問(wèn)題,然后,以此作為教師個(gè)體專業(yè)成長(zhǎng)以及幼兒園開(kāi)展園本研修的突破口。我園“十五”和“十一五”兩個(gè)項(xiàng)目研究的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,必須摒棄自上而下、主觀臆斷的做法,采用自下而上、廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與、自主決策的做法,帶領(lǐng)教師共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋找突破口,使其成為大家共同探討的內(nèi)容,從而共同向《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》靠攏。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
貫徹落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》決不是園長(zhǎng)一個(gè)人的事,需要每位教師的積極參與。
我們可采用引領(lǐng)式學(xué)習(xí)、導(dǎo)讀式自學(xué)、選擇式學(xué)習(xí)等多種方式,引導(dǎo)教師領(lǐng)會(huì)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的精神實(shí)質(zhì),深刻地認(rèn)識(shí)到,《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是幼兒園教師履行專業(yè)職責(zé)和進(jìn)行專業(yè)活動(dòng)的基本規(guī)范與要求,是教師專業(yè)發(fā)展的考量依據(jù)。貫徹落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程就是教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程,在此過(guò)程中,幼兒園應(yīng)努力成為能促使教師獲得專業(yè)成長(zhǎng),促進(jìn)幼兒園教育質(zhì)量不斷提高的學(xué)習(xí)型組織。
2.深入交流,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
為了更客觀地分析園所可能存在的影響教師專業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題,我們可以分別找各個(gè)層次的教師代表進(jìn)行深入交流。共同分析園本研修現(xiàn)狀,全面了解不同層次教師的發(fā)展需求,為幼兒園確定有針對(duì)性的園本研修內(nèi)容提供依據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中,相信教師也會(huì)意識(shí)到,在貫徹落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和開(kāi)展園本研修的過(guò)程中,他們不是被動(dòng)的旁觀者,他們有充分的話語(yǔ)權(quán),他們才是主體。
3.參與研討,共尋對(duì)策
在廣泛發(fā)動(dòng)、反復(fù)學(xué)習(xí)和深入交流后,大家對(duì)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)會(huì)更清晰。此時(shí),我們可以本著“讓每個(gè)教師做自己能夠理解的事,讓教師理解所做的每件事”這一原則,組織全體教師開(kāi)展參與式研討活動(dòng)。通過(guò)研討,將大家發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題羅列出來(lái)并進(jìn)行排序,讓教師們?cè)谙嗷ソ涣骱退枷肱鲎仓羞_(dá)成共識(shí),找出急需解決的問(wèn)題。然后,引導(dǎo)大家共同尋找解決問(wèn)題的對(duì)策,為進(jìn)一步開(kāi)展園本研修活動(dòng)提供更好的思路。在這個(gè)過(guò)程中,允許大家暢所欲言是關(guān)鍵。當(dāng)每個(gè)人的想法都能得到傾聽(tīng),每個(gè)人的觀點(diǎn)都有機(jī)會(huì)陳述的時(shí)候,會(huì)大大增強(qiáng)教師主動(dòng)尋求專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。
’(二)貼近教師實(shí)際需要,搭建園本研修平臺(tái)
眾所周知,教師的專業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,需要經(jīng)歷一系列的發(fā)展階段。這就提示我們應(yīng)當(dāng)考慮給予不同發(fā)展階段的教師不同的專業(yè)支持,以促使每位教師都能借助園本研修這個(gè)平臺(tái)獲得成長(zhǎng)。針對(duì)剛剛?cè)肼毜慕處?,我們可以指定骨干教師或老教師?duì)其進(jìn)行傳、幫、帶,以幫助他們盡快將所學(xué)的知識(shí)技能用于實(shí)踐之中。例如,可以為剛?cè)肼毥處熖峁┯^摩示范活動(dòng),組織他們與其他教師一起研究教案、探討問(wèn)題,為他們今后的專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛?cè)肼毜慕處熗鶗?huì)處于被動(dòng)研究狀態(tài),他們可能還不能真正參與到教研活動(dòng)中來(lái)。所以,幼兒園管理者要注意在教研活動(dòng)中不斷引導(dǎo)青年教師從觀望到融入,以幫助他們迅速成長(zhǎng)。已有一定教育經(jīng)驗(yàn)的教師可能在尋找突破的機(jī)會(huì),他們渴望沖破發(fā)展的瓶頸。我們可以通過(guò)讓他們承擔(dān)觀摩研討任務(wù)等,促使他們?cè)谠?/p>
有水平上不斷提高。我們也可以選拔其中的佼佼者作為骨干教師,以促進(jìn)其不斷發(fā)展。學(xué)科帶頭人或骨干教師通常已經(jīng)具備較強(qiáng)的解決實(shí)踐問(wèn)題的能力,而且能起到幫助其他教師專業(yè)發(fā)展的作用。我們可以通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子,促使他們?cè)谧陨韺I(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí),幫帶好新教師。也可選拔部分骨干教師承擔(dān)相應(yīng)的行政管理工作,以促使他們?cè)趲ьI(lǐng)其他教師更富有創(chuàng)造性地工作的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展的不斷深化。
建立健全各項(xiàng)管理制度,是促進(jìn)園所各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的有力保證。在貫徹落實(shí)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程中,我們應(yīng)以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指針,完善各項(xiàng)管理制度,以切實(shí)保障教師的專業(yè)化發(fā)展。
經(jīng)過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的研究工作,我們深深體會(huì)到:制度決不能是單方面強(qiáng)迫性的,更不能是快餐化的,否則,就有可能流于形式。換句話說(shuō),制度的質(zhì)量比數(shù)量更重要。我們更應(yīng)重視的是制度的創(chuàng)建和完善過(guò)程,要引導(dǎo)全體教師參與制度的制訂,以利于大家對(duì)制度的理解和執(zhí)行。在制度建設(shè)過(guò)程中。我們提以下兩點(diǎn)建議:
(一)廣泛商議,創(chuàng)建制度
教師的需求是制度制訂的基礎(chǔ),因此,任何一項(xiàng)制度的建立都要符合園所和教師的實(shí)際需要,并要廣泛傾聽(tīng)教師的心聲,以達(dá)成真正的共識(shí)。
“健全幼兒園績(jī)效管理機(jī)制”是《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)幼兒園提出的一項(xiàng)實(shí)施建議。這就意味著我們要根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)教師的專業(yè)要求制定出一套行之有效的制度,建立一個(gè)能保證教師規(guī)范執(zhí)行保教工作要求、不斷增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展自覺(jué)性的機(jī)制,并以此考核教師履行專業(yè)職責(zé)和促進(jìn)自己專業(yè)發(fā)展的情況,也使之成為教師職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。這一管理機(jī)制的建立將有利于幼兒園教師隊(duì)伍管理工作實(shí)現(xiàn)“從行政性管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變”。
(二)反復(fù)嘗試,調(diào)整制度
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村 幼兒教育 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)幼兒教育對(duì)于個(gè)體終身發(fā)展,國(guó)民教育質(zhì)量與全民素質(zhì)的整體提升,社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧可持續(xù)發(fā)展,乃至我國(guó)綜合國(guó)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)均具有基礎(chǔ)性、全局性的重要價(jià)值。近幾年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村民辦幼兒園如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。許多生活在農(nóng)村的幼兒開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育,但同時(shí)也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。我對(duì)這些問(wèn)題作了分析,并提出了一些針對(duì)性的建議和對(duì)策。
1.農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀
(1)農(nóng)村幼兒園數(shù)量急劇增加。
家庭規(guī)模的縮小,幼兒教育利潤(rùn)的刺激,家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育要求的提高,農(nóng)村生活條件的改善成為幼兒園數(shù)量增加的誘因。2001年教育部門辦園和民辦園比1995年分別增加了9.2%和16.1%,教育部門辦園增長(zhǎng)緩慢,民辦園數(shù)量增長(zhǎng)速度比較快。可見(jiàn),社會(huì)力量辦園正逐步上升并逐漸成為主體,國(guó)家、集體、個(gè)人多主體辦園的局面基本形成,為更多的學(xué)齡前兒童提供了接受教育的機(jī)會(huì)。但幼兒園數(shù)量的增加也帶來(lái)了許多隱患,如各級(jí)地方政府對(duì)幼兒園的教育還不夠重視,對(duì)民辦幼兒園缺乏必要的宏觀指導(dǎo)和管理,如辦園資格審定、教師編制及資格審定、校園防護(hù)安全設(shè)施、食品衛(wèi)生安全等都存在較大的問(wèn)題。
(2)布局不合理。
現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園的布局不利于幼兒就近入園和家長(zhǎng)的接送,影響了幼兒教育的均衡公平推進(jìn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)幼兒教育缺乏重視,對(duì)幼兒園缺乏整體規(guī)劃;即使有規(guī)劃,也難以在市場(chǎng)化方式辦園過(guò)程中加以實(shí)現(xiàn),這是不同社會(huì)力量競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。民辦幼兒園往往以獲取經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn),在選址時(shí)常常會(huì)考慮生源、辦園成本、管理等各種因素,導(dǎo)致在優(yōu)勢(shì)區(qū)域重復(fù)設(shè)點(diǎn),弱勢(shì)區(qū)域可能留下空白。從個(gè)體角度選址是合理的,但從全局出發(fā)就產(chǎn)生了隨意性和不合理性,這是市場(chǎng)化辦園不可避免的缺陷。
(3)幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入不足。
雖然學(xué)前教育不是義務(wù)教育,并且在2003年,我國(guó)首次提出幼兒教育“按成本合理收費(fèi)”,即按每一個(gè)幼兒園的實(shí)際合理需求核定成本的收費(fèi)管理辦法,但政府對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入依然不足。幼兒園的正常開(kāi)支(教師工資、設(shè)備添置等)主要依靠收費(fèi)解決。幼兒園軟硬件配置較差,具體表現(xiàn):①校舍、活動(dòng)場(chǎng)地狹小。農(nóng)村幼兒園相當(dāng)部分教室的采光、通風(fēng)條件都達(dá)不到要求。②教學(xué)設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋。大部分民辦幼兒園都只是配備簡(jiǎn)易的活動(dòng)器具,甚至幾乎沒(méi)有。大部分幼兒園設(shè)施、設(shè)備配置僅停留在辦園時(shí)配置的水平上。③教師整體素質(zhì)有待提高?,F(xiàn)有幼兒園教師中,取得從業(yè)的合格學(xué)歷(中專及以上幼師專業(yè)畢業(yè))教師的比例不高,少數(shù)只是初中畢業(yè),并且具有初中學(xué)歷或職(普)高學(xué)歷的農(nóng)村幼兒教師80%以上是在農(nóng)村民辦小型幼兒園。④教師進(jìn)修、培訓(xùn)缺乏,繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)不足。由于教學(xué)理念得不到更新,知識(shí)層面得不到拓展,專業(yè)技能得不到提高,嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。沒(méi)有良好的師資保證,農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展便失去了智力的支持。⑤管理制度不健全。農(nóng)村幼兒園因建園時(shí)間短,很少有一套比較完整的適合幼兒教育特點(diǎn)的教育教學(xué)管理制度,有些民辦幼兒園連基本的教學(xué)常規(guī)都沒(méi)有確立。
2.農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展對(duì)策
(1)制定和調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局規(guī)劃。
按“一村一園”甚至“多村一園”的要求規(guī)劃布局,規(guī)范教育市場(chǎng),加強(qiáng)未經(jīng)審批幼兒園的整治力度,嚴(yán)厲打擊非法辦園。對(duì)未經(jīng)審批的幼兒園根據(jù)情況分別對(duì)待:對(duì)具備辦園條件且符合布局規(guī)劃的抓緊審批;對(duì)具備條件或已經(jīng)審批但不符合布局規(guī)劃的說(shuō)明解釋,勸其撤銷;對(duì)符合布局規(guī)劃但不具備辦園條件的,積極主動(dòng)幫助其創(chuàng)造條件;對(duì)既不符合布局規(guī)劃,又不具備辦園條件的,堅(jiān)決予以取締。
(2)樹(shù)立正確的幼兒教育觀念,建立強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。
教師的言談舉止對(duì)幼兒具有潛移默化的影響。因此,教師應(yīng)具備良好的道德行為,注重身教,在對(duì)待工作、同事、家長(zhǎng)及幼兒時(shí)要體現(xiàn)出良好的道德修養(yǎng)。在新的社會(huì)和教育背景下,首先提高幼教老師的準(zhǔn)入門檻。幼教老師的專業(yè)知識(shí)面應(yīng)該適當(dāng)拓寬,增加心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等知識(shí),使心理學(xué)能力與專業(yè)技能并重,注重教育問(wèn)題、健康指導(dǎo),智力篩查、心理問(wèn)題等知識(shí)的學(xué)習(xí),使幼兒心理培養(yǎng)的師資更為專業(yè)化。
(3)創(chuàng)造多樣化的教學(xué)環(huán)境。
幼兒的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是一個(gè)不斷形成和發(fā)展的過(guò)程,動(dòng)作的內(nèi)化和新概念的形成,都依賴于兒童與環(huán)境的交互作用。所以,幼兒的教育重點(diǎn)應(yīng)該在于創(chuàng)設(shè)參與環(huán)境,為幼兒提供一個(gè)自由探索的空間和實(shí)踐。良好的環(huán)境可以激發(fā)幼兒的參與意識(shí),使幼兒在實(shí)際的操作活動(dòng)中,親身體驗(yàn),可獲得感性知識(shí)。通過(guò)一系列活動(dòng),用淺顯的道理,豐富多彩的活動(dòng),可逐步培養(yǎng)幼兒講禮貌、樂(lè)于助人等優(yōu)良品格,促進(jìn)良好個(gè)性的形成。
(4)推進(jìn)幼兒園軟硬件設(shè)施的建設(shè)。
政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,主動(dòng)幫助其創(chuàng)造條件和外部環(huán)境,如給予資金籌措上的幫助、有選擇的財(cái)政補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免有關(guān)稅費(fèi)、土建使用上的支持等,包括園舍用地、園舍設(shè)備、人員素質(zhì)及待遇、教育教學(xué)管理制度及實(shí)施情況和衛(wèi)生保健等方面。力求建立一支高素質(zhì)、數(shù)量足夠的幼兒教師隊(duì)伍。園長(zhǎng)、教師應(yīng)具有規(guī)定的學(xué)歷,取得相關(guān)資格證書(shū)和職稱,允許并鼓勵(lì)教師參加職稱評(píng)審。幼兒園要根據(jù)職稱確定工資等級(jí),建立幼兒園教師年度考評(píng)制度,對(duì)表現(xiàn)突出的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)村幼兒教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度,出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則,要把教師參與進(jìn)修培訓(xùn)與對(duì)幼兒園考核、定級(jí)、評(píng)估掛鉤。
我國(guó)農(nóng)村幼兒是社會(huì)處境不利和地理位置不利兒童的主體,改善農(nóng)村幼兒教育是促進(jìn)我國(guó)幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵。只有切切實(shí)實(shí)地解決農(nóng)村幼兒園存在的問(wèn)題,才能使農(nóng)村幼兒教育走出困境,才能真正促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:學(xué)前教育民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策
引言
據(jù)中央教育科學(xué)研究所資料顯示,近年來(lái)我國(guó)兒童學(xué)前3年入園率在2002年開(kāi)始逐年增長(zhǎng),到2008年達(dá)到歷史最好水平,但這一數(shù)字也僅有47.3%,學(xué)前教育已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),為此大力發(fā)展學(xué)前教育并提高學(xué)前教育普及率已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出:“積極發(fā)展學(xué)前教育,到2020年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。”目前我國(guó)公辦幼兒園總量嚴(yán)重不足,這給了民辦幼兒園較大的生存空間,但民辦幼兒園在財(cái)務(wù)管理方面存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)學(xué)前教育的穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,正視民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理之中存在的問(wèn)題,并實(shí)施行之有效的解決措施就顯得尤為重要。
一、民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)籌資管理方面
與公辦幼兒園相比,民辦幼兒園籌資困難已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。目前,公辦幼兒園的辦學(xué)資金來(lái)源不僅有財(cái)政經(jīng)費(fèi),還有銀行的低息或無(wú)息貸款,而民辦幼兒園不難享受到這些。有調(diào)查顯示,在民辦學(xué)校提出的要求政府幫助解決的問(wèn)題中,資金問(wèn)題被提到的次數(shù)最懂,超過(guò)50%的學(xué)校認(rèn)為資金是民辦學(xué)校目前發(fā)展中面臨的最大困難。在山東省教育廳組織的實(shí)地調(diào)研中,接受調(diào)研的學(xué)校舉辦者和辦學(xué)者幾乎無(wú)一例外地提到了民辦學(xué)校面臨的資金困境,期盼政府能夠出臺(tái)政策幫助民辦學(xué)校解決資金問(wèn)題。現(xiàn)階段民辦幼兒園籌資管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1、資金來(lái)源較為單一,以學(xué)雜費(fèi)收入為主
我國(guó)民辦幼兒園資金來(lái)源主要分為四種:一是舉辦者投入,二是學(xué)費(fèi)收入,三是政府扶持資金或教育事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼,四是銀行貸款。目前,舉辦者投入資金一般大部分用于園舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施上面,同時(shí)由于政策所限,民辦幼兒園獲得的政府扶持資金或教育事業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)很少,而對(duì)于銀行低息或無(wú)息貸款是可望而不可求,在此情況下,一旦舉辦者投入資金有限,學(xué)雜費(fèi)收入就成為民辦幼兒園維持生存和發(fā)展的主要來(lái)源。
2、生源數(shù)量差別巨大,日常運(yùn)營(yíng)緊張
資金來(lái)源較為單一的特點(diǎn)使得民辦幼兒園日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用基本依靠學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)上,一些民辦幼兒園如果生源一旦無(wú)法保證,將導(dǎo)致學(xué)雜費(fèi)的收入減少,直接影響到學(xué)校的日常運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)階段一些民辦幼兒園由于舉辦者投入資金不足,造成學(xué)校辦園條件差,安全隱患多,師資不達(dá)標(biāo),教育質(zhì)量低等問(wèn)題,導(dǎo)致學(xué)校生源數(shù)量無(wú)法保證,最終危機(jī)學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)甚至帶來(lái)滅頂之災(zāi)。
3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確,各方爭(zhēng)議不斷
目前,民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有如下兩種:一種是由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門對(duì)幼兒園進(jìn)行成本核算進(jìn)行收費(fèi),一種是按幼兒園等級(jí)進(jìn)行收費(fèi),但也有一些幼兒園不安收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi),價(jià)格自行確定。對(duì)于民辦幼兒園而講,學(xué)費(fèi)收入是其維持生存和發(fā)展的主要來(lái)源,合理明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑能夠保證學(xué)校收入的穩(wěn)定有序,但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確,民辦學(xué)校的收費(fèi)也成為人們頗為爭(zhēng)議的話題。一方面,外界質(zhì)疑民辦幼兒園收費(fèi)太高,另一方面民辦幼兒園卻往往為學(xué)校的發(fā)展缺少資金而發(fā)愁。制定什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也成為讓教育部門、學(xué)校、家長(zhǎng)三方都頭疼的問(wèn)題。
(二)資金運(yùn)用管理方面
根據(jù)教育財(cái)政學(xué)的有關(guān)理論,學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)都應(yīng)有各自的歸宿,不能混亂使用。而現(xiàn)實(shí)中民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用混亂現(xiàn)象較普遍存在,有的學(xué)校將應(yīng)該用于經(jīng)常費(fèi)支出的學(xué)費(fèi)收用于擴(kuò)充學(xué)校設(shè)施和各種不動(dòng)產(chǎn),也有的學(xué)校根本無(wú)創(chuàng)辦費(fèi)白手起家,完全依賴學(xué)雜費(fèi)生存,還有的用學(xué)費(fèi)補(bǔ)償創(chuàng)辦時(shí)借貸款項(xiàng),更有甚者將學(xué)費(fèi)裝入辦學(xué)者的腰包。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度混亂狀況應(yīng)引起高度注意。
1、預(yù)算管理缺失
民辦幼兒園預(yù)算編制的過(guò)程,在一定意義上來(lái)說(shuō)是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及資源配置的過(guò)程,完善的預(yù)算管理工作,能夠規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為,為落實(shí)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化資源配置等打下基礎(chǔ)。但是我國(guó)很多民辦幼兒園由于規(guī)模較小,在管理模式上大多采取家族式管理,內(nèi)部很多管理人員沾親帶故,同時(shí)認(rèn)為預(yù)算管理可有可無(wú),這就使得民辦幼兒園日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支不夠科學(xué)合理,隨意性較大,由此造成民辦幼兒園在發(fā)展過(guò)程中隨時(shí)有資金失控的風(fēng)險(xiǎn)。
2、園舍閑置,運(yùn)營(yíng)資金浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,一些辦學(xué)質(zhì)量不高的民辦幼兒園生源逐漸減少,但因?yàn)檗k園初期舉辦者對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足,盲目大規(guī)模建設(shè)園舍,招入大量教師及管理人員,由此造成校舍閑置,運(yùn)營(yíng)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、解決民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策建議
(一)建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),適度放寬對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理一些不合理規(guī)制
與一般的幼兒園相比,民辦學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上的規(guī)范性不足,容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算不合理,資產(chǎn)管理漏洞大等問(wèn)題。因此,要解決這系列問(wèn)題,首先應(yīng)從根源上建立起統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民辦高校的一些會(huì)計(jì)適用辦法及制度進(jìn)行統(tǒng)一,規(guī)范民辦高校的一些財(cái)務(wù)內(nèi)部管理問(wèn)題。
另一方面,由于民辦學(xué)校一般屬于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧性質(zhì),旨在通過(guò)更高的定位、更個(gè)性化的教學(xué)方式,在教學(xué)層次與教學(xué)質(zhì)量上超越一般的學(xué)校,獲取自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,民辦學(xué)校為了長(zhǎng)期保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校軟硬件方面的投資,換言之,他們對(duì)于資金的需求度及依賴度均較高。一些民辦學(xué)??是髲你y行等機(jī)構(gòu)獲取貸款,但因?yàn)檎叩确矫嬷萍s,使得貸款周期長(zhǎng)、審批難度大?,F(xiàn)階段民辦學(xué)校的主要仍依賴第三方保證貸款,而多數(shù)第三方為投資民辦學(xué)校的公司,他們本身設(shè)備、資金實(shí)力也不強(qiáng)大,這就使得他們難以獲得十分穩(wěn)定且長(zhǎng)期的周轉(zhuǎn)資金,對(duì)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展造成阻力。
因此,消除民辦學(xué)校資金來(lái)源渠道單一的問(wèn)題,減少他們的資金周轉(zhuǎn)阻力,盡可能放寬對(duì)他們財(cái)務(wù)方面的不合理規(guī)制,顯然對(duì)于民辦學(xué)校的松綁,增進(jìn)學(xué)?;盍Υ笥旭砸?。
(二)從教師待遇及招生政策等方面給予相應(yīng)支持
《民辦教育促進(jìn)法》以法律的形式明確了民辦教育的合法地位,該法中明確提出“縣級(jí)及以上的各級(jí)政府可采用各種措施對(duì)民辦學(xué)校予以支持,如設(shè)置專項(xiàng)資金、出租轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等”,筆者認(rèn)為,除了做到這幾點(diǎn)之外,地方政府還應(yīng)積極從教師待遇及招生政策等各方面給予民辦學(xué)校相應(yīng)支持。
公立幼兒園中,幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修、職稱評(píng)定,是他們的基本權(quán)利,然而對(duì)于民辦教師而言,這確實(shí)一種遙不可及的奢望。師資是教學(xué)的根本,在民辦幼兒園卻從薪酬、成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)等都低公辦幼兒園一籌,這樣民辦幼兒園教師的流動(dòng)性也明顯大。給予民辦幼兒園教師合理的工齡、教齡的計(jì)算,讓他們同一條起跑線上參加職稱評(píng)定,打破民辦與公辦幼兒園教師之間的流動(dòng)限制,繳納合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),積極開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)定,強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒教師的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì),是促進(jìn)民辦幼兒園師資穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
此外,在招生方面,一些民辦幼兒園接受的學(xué)生生源受到限制,導(dǎo)致辦學(xué)資金來(lái)源緊張。很多民辦幼兒園的生源是沒(méi)在當(dāng)?shù)芈鋺舻耐鈦?lái)務(wù)工子女,其中不少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生處于“放任自流”式管理,這無(wú)疑給學(xué)校管理增加難度。因此,鼓勵(lì)民辦幼兒園的宣傳,努力營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,是有關(guān)部門的重要職責(zé)之一。
(三)加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度
1、嚴(yán)格審批準(zhǔn)入程序
一方面,主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,對(duì)申辦幼兒園的園舍條件、自身發(fā)展規(guī)劃、師資條件等制定合理的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格依照民辦幼兒園的申辦標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)參照同類同級(jí)公辦幼兒園的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核。在辦園資質(zhì)審批過(guò)程中,為了預(yù)防外界各種利益關(guān)系的影響,保證民辦幼兒園辦園資質(zhì)審批的公平和公正,可以申請(qǐng)教育中介結(jié)構(gòu)或?qū)<医M負(fù)責(zé)審查,而由主管部門批準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)民辦幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)
目前,政府部門對(duì)民辦幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)主要通過(guò)兩種方式:一是聽(tīng)取學(xué)校匯報(bào)財(cái)務(wù)情況;二是通過(guò)查看學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行審查。這種監(jiān)督,一般都是事后才開(kāi)始重視財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,對(duì)造成的損失進(jìn)行一定補(bǔ)救,不利于民辦幼兒園的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)拓寬財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,并建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制,保證民辦幼兒園各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作正常有序進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)民辦學(xué)校自身建設(shè)
由于我國(guó)社會(huì)環(huán)境與國(guó)外不同,民辦學(xué)校即缺乏強(qiáng)大的慈善公益機(jī)構(gòu)鼎力相助,也沒(méi)有雄厚的企業(yè)集團(tuán)慷慨贊助,這就使得民辦學(xué)校應(yīng)在資金籌集和運(yùn)用管理上下足功夫,通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)、完善財(cái)務(wù)管理制度等保持學(xué)校穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
1、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
首先,建立由舉辦者、學(xué)校管理者、社會(huì)人士、教師代表、家長(zhǎng)代表等組成的董(理)事會(huì),其主要職責(zé)包括:決定幼兒園的辦園理念、規(guī)章制度等,聘用園長(zhǎng),研究和審批幼兒園發(fā)展規(guī)劃,財(cái)務(wù)預(yù)算和審核等。同時(shí)明確規(guī)定舉辦者及其親屬所占席位,以此保證幼兒園既能由教育行家來(lái)治園,又能開(kāi)放辦園,促進(jìn)幼兒園與社會(huì)的良性互動(dòng)。
2、完善財(cái)務(wù)管理制度
良好的財(cái)務(wù)管理制度是民辦幼兒園日常運(yùn)營(yíng)管理有序進(jìn)行的基礎(chǔ),因此,為規(guī)范民辦幼兒園財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,民辦幼兒園應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合幼兒園自身情況,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
3、做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作
幼兒園財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)有:依法多渠道籌集資金,合理編制預(yù)算,加強(qiáng)核算、提高自身使用效率,定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、如實(shí)反映學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況等,對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制等,這些基礎(chǔ)工作的好壞,會(huì)直接影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理的成敗,因此,民辦幼兒園管理者應(yīng)切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]賈東榮.民辦教育的資金問(wèn)題與對(duì)策思考[J].教育發(fā)展研究,2005(10)
記者從廈門市教育局基礎(chǔ)教育處了解到,近年來(lái),由于外來(lái)人口急劇增加,以及前些年公辦幼兒園建設(shè)的滯后,廈門仍有大批幼兒需要就讀民辦園,全市目前共有各級(jí)各類民辦園300多所。如何做好這些幼兒園的培訓(xùn)與管理,成為新的課題。現(xiàn)在,廈門城區(qū)基本上所有的公辦園都承擔(dān)著對(duì)民辦園的培訓(xùn)任務(wù),公辦園已經(jīng)成為民辦園的進(jìn)修基地。公辦園還承擔(dān)了協(xié)助區(qū)教育局對(duì)民辦園進(jìn)行管理的職責(zé)。
在廈門海滄區(qū),實(shí)行一名公辦幼兒教師負(fù)責(zé)一所民辦園的包干制度,要求公辦幼兒園教師定點(diǎn)到民辦園開(kāi)展環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)域活動(dòng)、主題課程等方面的業(yè)務(wù)引導(dǎo),幫助民辦園按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦園,以提高辦園水平。這就意味著,每所民辦幼兒都有固定的公辦園教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
如何保證民辦園愿意接受公辦園的指導(dǎo)和管理呢?對(duì)此,廈門市各區(qū)教育局都建立了相關(guān)的激勵(lì)與考核機(jī)制,以保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。以海滄區(qū)為例,區(qū)財(cái)政每年設(shè)立250萬(wàn)元專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi),結(jié)合民辦園的評(píng)估情況,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式幫助民辦園發(fā)展。而片區(qū)內(nèi)的中心園,除了承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),還要擔(dān)負(fù)管理職能,他們?yōu)楸酒瑓^(qū)內(nèi)每個(gè)幼兒園建立專門檔案,記錄這些幼兒園的教學(xué)、保教、安全和衛(wèi)生等情況。而這些記錄則成為年終對(duì)民辦園進(jìn)行考核的依據(jù)之一。這就意味著,民辦園必須配合公辦園,按照相關(guān)規(guī)范來(lái)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。
另一項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制是,如果民辦園每提高一個(gè)等級(jí)且參加分級(jí)收費(fèi)制度,政府會(huì)給予一定的補(bǔ)助。海滄區(qū)民辦教育管理中心副主任黃海生說(shuō),這項(xiàng)制度使民辦園從硬件和軟件上都有了自我提升的動(dòng)力,而要在軟件上提升,重要的一條就是提升教師隊(duì)伍素質(zhì),這讓他們把跟著公辦園學(xué)習(xí)變成一種自發(fā)和自覺(jué)的行動(dòng)。
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