國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

我們?cè)谪?cái)政局黨組和業(yè)務(wù)上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)資局同志們的共同努力下，不斷探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，使國(guó)有資產(chǎn)管理水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。現(xiàn)將一年來(lái)的工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

（一）圓滿完成了2009年度全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作

按照市局的統(tǒng)一部署，我們進(jìn)行了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我們分別向市政府和財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市政府和局領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，市政府以政府辦公室的名義向各行政事業(yè)單位下發(fā)了關(guān)于本次資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知，確立了工作目標(biāo)，確定了工作實(shí)施步驟，并提出了具體的工作要求，務(wù)必使各行政事業(yè)單位把資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程，要求各單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具體抓，組成專門工作班子，按照市里的部署和要求，積極穩(wěn)妥地開展工作。

為準(zhǔn)備本次工作，局里專門購(gòu)置了6臺(tái)交換器，多個(gè)插排、網(wǎng)線、網(wǎng)頭等工具，并聯(lián)系了可供300人培訓(xùn)的大會(huì)場(chǎng)，全市所有行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和具體資產(chǎn)管理人員同時(shí)與會(huì)學(xué)習(xí)，讓其真正重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性，使各單位都能學(xué)好用好資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，為以后順利開展工作奠定基礎(chǔ)。

在建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上我們對(duì)全市129家行政事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查。截止2009年12月31日，全市行政事業(yè)單位帳面資產(chǎn)總額為1118334.7萬(wàn)元，負(fù)債總額為615689.75萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額502644.99萬(wàn)元；固定資產(chǎn)總額364401.81萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)來(lái)源總額153115.66萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)支出總額143215.24萬(wàn)元，土地占用面積9345370.96平方米，房屋占用面積7631534.67平方米，汽車802輛。

從清查結(jié)果來(lái)看，在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，土地房屋是大頭，其次是設(shè)備和交通工具。在資產(chǎn)配置上，除極個(gè)別單位偏高以外，絕大多數(shù)單位的配置與人均應(yīng)占有分額是合理的，基本上不存在一邊大量閑置，一邊嚴(yán)重緊缺的情況。

（二）積極配合行政事業(yè)單位改革，做好相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作

2011年2月份，市委、市政府決定對(duì)我市部分單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，責(zé)成市國(guó)有資產(chǎn)管理局分別對(duì)原房管局、民管局、文化局、廣播局、外經(jīng)局、信息產(chǎn)業(yè)局、中小企業(yè)局和人事局進(jìn)行了清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

（三）切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估管理

隨著評(píng)估管理工作的不斷改革，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作由原來(lái)的立項(xiàng)確認(rèn)審核制度改為核準(zhǔn)制和備案制。為了適應(yīng)改革的需要，我們組織兩家評(píng)估中介機(jī)構(gòu)多次認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于評(píng)估管理的文件精神，深入交流、探討國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作的措施、方法。工作中我們主要抓了中外合資合作、出售、租賃和股份制改造、資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制中的資產(chǎn)評(píng)估管理工作。工作中，我們充分調(diào)動(dòng)兩家評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，加班加點(diǎn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真規(guī)范操作，嚴(yán)格法定程序和方法，以現(xiàn)行法規(guī)政策為依據(jù)，正確評(píng)估和測(cè)算現(xiàn)有價(jià)值，做到客觀公正，實(shí)事求是。由于措施得當(dāng)，在保證評(píng)估質(zhì)量的前提下，加快了評(píng)估進(jìn)度，按時(shí)完成了評(píng)估任務(wù)，有力地促進(jìn)了全市企業(yè)（單位）改革工作的進(jìn)一步深化。

（四）搞好國(guó)資日常管理

一是嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)。對(duì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)要求處置的資產(chǎn)，我們嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，嚴(yán)格按規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息科研工作。工作中，我們緊緊圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，認(rèn)真開展了信息搜集、整理、反饋等工作。針對(duì)我市企業(yè)改制、國(guó)有資產(chǎn)體制改革、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行搜集、整理、加工，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，對(duì)加強(qiáng)我市國(guó)有資產(chǎn)管理起了積極的作用。

二、2012年工作思路

（一）繼續(xù)認(rèn)真做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作

2012年要根據(jù)上級(jí)安排，結(jié)合我市實(shí)際，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和利用起來(lái)，以創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段，改進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式和管理方法，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、信息化、動(dòng)態(tài)化、流程化和規(guī)范化。

（二）積極配合企事業(yè)單位改革

按照國(guó)有資產(chǎn)管理要求，準(zhǔn)確把握全市國(guó)有資產(chǎn)分布情況，發(fā)揮國(guó)資部門的職能作用，認(rèn)真參與企事業(yè)單位改革改制方案的制定，提出建設(shè)性意見，幫助改革改制單位用足用活改制政策。切實(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)折股、產(chǎn)權(quán)登記和資本金核實(shí)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)企事業(yè)單位改革。

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條　本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;

(二)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;

(三)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整;

(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條　各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作;

(四)負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(五)負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;

(六)對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(七)向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條　行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整;

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

(六)接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條　財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條　各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章　資產(chǎn)配置

第十二條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與行政單位履行職能需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條　對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十四條　購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料;

(二)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批;

(三)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條　行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十七條　行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章　資產(chǎn)使用

第十八條　行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條　行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益;保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條　行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十一條　行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條　行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條　行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條　行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有;所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十六條　對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章　資產(chǎn)處置

第二十七條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條　行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條　行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條　資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十三條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第三十四條　行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條　行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章　資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條　行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn);

(三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。

第三十八條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條　進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章　產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條　行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條　行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章　資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條　行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條　行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條　財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第四十七條　財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條　財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條　財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十條　財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章　附 則

第五十一條　參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條　行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條　地方財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第五十四條　行政單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級(jí)各類行政事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理。

第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)和其它依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)等。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績(jī)效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)和目標(biāo)是：完善資產(chǎn)管理制度；建立健全監(jiān)督管理體制，保障資產(chǎn)的安全、完整；確保資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、配置合理、有效使用和處置得當(dāng)。

第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)行國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條財(cái)政部門是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的審批；

（四）負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；

（六）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑利用工作，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（七）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

（九）負(fù)責(zé)研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

（十）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負(fù)責(zé)制定本部門國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）審核本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)出租、出借以及所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置；

（六）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）組織對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的績(jī)效考核；

（八）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（九）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，向其報(bào)告年度本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)建立土地、房屋、車輛及大型、貴重、精密儀器和設(shè)備的技術(shù)檔案管理；

（五）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)本單位對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；

（九）接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告年度本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十二條為促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效利用，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要，財(cái)政部門可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門完成。有關(guān)部門在財(cái)政部門授權(quán)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并按時(shí)報(bào)告工作的完成情況。

第三章資產(chǎn)配置

第十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循“依法配置，保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。

第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在綜合考慮人員定額、資產(chǎn)費(fèi)用定額的基礎(chǔ)上，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位職能、財(cái)力狀況等因素合理制定，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十六條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，凡有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入預(yù)算管理，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）年度部門預(yù)算前，行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)所屬單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按要求提交相關(guān)材料；

（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核意見及單位資產(chǎn)狀況對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目不得列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十條行政單位資產(chǎn)的使用是指單位自用、出租、出借等行為。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用是指單位自用和出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借、投資以及擔(dān)保等。

第二十二條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位專利技術(shù)、科研成果、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度，做好資產(chǎn)的日常管理，保證資產(chǎn)的完好，定期進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條行政事業(yè)單位對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為，應(yīng)逐步創(chuàng)造條件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十七條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和辦法另行制定。

第二十八條行政事業(yè)單位因分立、撤銷、合并、改制或改變隸屬關(guān)系而引起資產(chǎn)變動(dòng)的，應(yīng)制定資產(chǎn)處置方案，送主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府審批。

第二十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、變賣應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十條財(cái)政部門或者主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是財(cái)政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的重要依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的有效憑證。主管部門及行政事業(yè)單位應(yīng)按照批復(fù)內(nèi)容及時(shí)辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)手續(xù)。

第六章資產(chǎn)收益

第三十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

第三十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第三十三條行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三十四條主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第七章產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條財(cái)政部門根據(jù)需要組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第三十七條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第三十八條行政事業(yè)單位之間或行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第三十九條行政事業(yè)單位與其他非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)評(píng)估和清查

第四十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國(guó)家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過(guò)程。

第四十一條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政事業(yè)單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（八）依照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十二條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的真實(shí)性、客觀性和合法性負(fù)責(zé)。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要組織的資產(chǎn)清查；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十六條行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并按行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第九章資產(chǎn)信息管理和報(bào)告制度

第四十七條財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，定期更新有關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握行政事業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和安排單位部門預(yù)算提供信息支持。

第四十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，按財(cái)政部門的要求做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、占有、使用、處置等情況作出文字分析說(shuō)明，提高資產(chǎn)管理水平。

第十章資產(chǎn)績(jī)效管理

第四十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系，采取多因素方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

第五十條財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用效率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。

第五十一條財(cái)政部門應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)反映和解析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。

第十一章監(jiān)督管理

第五十二條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員，都有管理好行政事業(yè)資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。

第五十三條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第五十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十五條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障全國(guó)政協(xié)行政單位履行職能，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國(guó)政協(xié)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

本辦法所稱全國(guó)政協(xié)行政單位，包括政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳、黃埔同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、中華職教社等(以下統(tǒng)稱政協(xié)機(jī)關(guān))。

第三條本辦法所稱政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，是指由政協(xié)機(jī)關(guān)占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即政協(xié)機(jī)關(guān)的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)包括政協(xié)機(jī)關(guān)用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),國(guó)家調(diào)撥給政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn),政協(xié)機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

(二)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

(三)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱政協(xié)管理局)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，會(huì)同有關(guān)部門組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

(四)負(fù)責(zé)中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)與中央行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(五)負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

(六)對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條政協(xié)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)組織實(shí)施政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)具體組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；

(四)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(五)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位以及與政協(xié)機(jī)關(guān)尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(六)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)房屋、土地、車輛及規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(七)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

第十條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

(六)向政協(xié)管理局負(fù)責(zé)，并報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理、使用情況。

第十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

(二)與本單位履行職能需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)國(guó)家或相關(guān)主管部門規(guī)定有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不批準(zhǔn)重新購(gòu)置。

第十四條政協(xié)機(jī)關(guān)房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十五條政協(xié)機(jī)關(guān)土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十六條政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理。

部長(zhǎng)級(jí)干部專車，由政協(xié)管理局配備或批準(zhǔn)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

副部長(zhǎng)級(jí)干部工作用車和其他公務(wù)用車，實(shí)行編制管理，按照國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制數(shù)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十七條除房屋、土地、車輛外，政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)可以將資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條政協(xié)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，按照本辦法第十七條規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第二十二條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十三條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十四條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十五條政協(xié)機(jī)關(guān)不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

第二十六條政協(xié)機(jī)關(guān)不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部、政協(xié)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先履行審批程序：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng)。

第二十八條政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十九條對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由政協(xié)管理局商財(cái)政部予以調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第三十條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第三十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條政協(xié)機(jī)關(guān)處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十三條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十四條資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

(一)房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(二)土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(三)車輛處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見，報(bào)財(cái)政部審批。

(四)單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見，報(bào)財(cái)政部審批。

單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審批。具體辦法由政協(xié)管理局制定，報(bào)財(cái)政部備案。

(五)政協(xié)機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)政協(xié)管理局、財(cái)政部審批。

第三十五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十七條政協(xié)機(jī)關(guān)分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送政協(xié)管理局、財(cái)政部審批、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十八條政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十九條政協(xié)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

(三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十條財(cái)政部會(huì)同政協(xié)管理局組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。

第四十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部另行規(guī)定。

第四十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十三條政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十四條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十五條政協(xié)機(jī)關(guān)與其他行政單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由政協(xié)管理局、財(cái)政部商有關(guān)部門、地方調(diào)解、裁定。必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。

第四十六條政協(xié)機(jī)關(guān)與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由政協(xié)機(jī)關(guān)提出處理意見，并報(bào)經(jīng)政協(xié)管理局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十七條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的格式、時(shí)間等要求，定期將本單位資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況向政協(xié)管理局做出報(bào)告，經(jīng)政協(xié)管理局審核、匯總后，報(bào)送財(cái)政部。

財(cái)政部、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第四十九條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十條財(cái)政部可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的具體實(shí)施辦法，由財(cái)政部制定。

第九章監(jiān)督檢查

第五十一條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第五十二條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第十章附則

第五十三條政協(xié)機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，資產(chǎn)評(píng)估管理的體制條件和形勢(shì)背景已經(jīng)發(fā)生了很大變化，為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方式改革提供了基本條件。首先是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的深入發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估范圍已不僅限于國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域，而開始為全社會(huì)各類資產(chǎn)的交易定價(jià)提供中介服務(wù)，對(duì)于非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估則不須政府部門立項(xiàng)確認(rèn)；其次，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)脫鉤改制，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依附于政府部門的局面已經(jīng)改變，評(píng)估執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員獨(dú)立客觀執(zhí)業(yè)的條件基本成熟，有能力承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；再次，原企業(yè)主管部門撤消，國(guó)有企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理方式正在進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，按照“國(guó)家所有，分級(jí)管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，分工監(jiān)督”的原則，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制，其核心是通過(guò)組建授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，建立國(guó)有資本出資人制度，具體承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本保值增值責(zé)任，其中就包括以出資人身份對(duì)下屬企業(yè)的有關(guān)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行管理的職責(zé)。為促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)真正做到客觀公正執(zhí)業(yè)并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，既是國(guó)際慣例，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，我認(rèn)為，我國(guó)于2001年對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方式進(jìn)行改革十分及時(shí)和必要。

一、管理制度改革

明確規(guī)定取消了財(cái)政部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)的審批制度，并針對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的不同情況，分別實(shí)行財(cái)政部門的核準(zhǔn)制或財(cái)政部門、集團(tuán)公司及有關(guān)部門的備案制。有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)由國(guó)有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

二、行為規(guī)范改革

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)在涉及評(píng)估全過(guò)程的行為提出了更嚴(yán)密的規(guī)范和要求。首先是對(duì)占有單位必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的各類經(jīng)濟(jì)行為作了更為科學(xué)、合理的劃分，補(bǔ)充完善了有關(guān)法定評(píng)估的情形，并將占有單位以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的交易定價(jià)、應(yīng)評(píng)而未評(píng)以及聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等行為都納入監(jiān)管范圍；其次是明確要求評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則所規(guī)定的評(píng)估程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，特別是不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告。

三、監(jiān)管方式改革

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管力度。財(cái)政部門今后對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的管理方式將從以項(xiàng)目審核為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫ㄕ叻ㄒ?guī)和依法監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量及占有單位參考評(píng)估結(jié)果的定價(jià)行為進(jìn)行抽查等將成為財(cái)政部門的主要工作內(nèi)容和方式。這就要求財(cái)政部門轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)履行好對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管職能，加大對(duì)評(píng)估各方違法行為的處罰，確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。

通過(guò)這次改革，轉(zhuǎn)變了政府職能，減少了行政性審批，加強(qiáng)了評(píng)估管理工作的連續(xù)性，提高了行政效率，從源頭上防止了可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，對(duì)于評(píng)估改革具有重要的意義，具體表現(xiàn)為：

1、有利于評(píng)估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展

評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員直接對(duì)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任，符合國(guó)際慣例，有助于評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員依法公正執(zhí)業(yè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平。中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)促進(jìn)其嚴(yán)格依法進(jìn)行評(píng)估、規(guī)范自身行為是非常重要的。走出這一步，將有利于我國(guó)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展。

2、有利于財(cái)政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能

除極少量經(jīng)政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告須由財(cái)政部門核準(zhǔn)外，其他評(píng)估項(xiàng)目均實(shí)行備案。改變重微觀、重審批，輕宏觀、輕規(guī)范的現(xiàn)象，集中精力制定政策，加強(qiáng)監(jiān)督，既可提高行政效率、符合行政管理規(guī)律，又能改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

3、加大并強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的責(zé)任

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，給企業(yè)帶來(lái)了蓬勃生機(jī)的同時(shí)，由于客觀體制上還存著一些漏洞，國(guó)有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何維護(hù)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，提高企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，加快企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流失，既是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容，又是國(guó)有企業(yè)改革的方向與重點(diǎn)。探索企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)的有效途徑，深化企業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值到底有什么途徑?以下主要從二方面進(jìn)行探討就是：一、政府宏觀促進(jìn)，就是政府給支持;二、企業(yè)微觀做，就是企業(yè)在具體實(shí)施。

思想上保值增值

政府在思想上重視、觀念上轉(zhuǎn)變是保障企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本因素，是內(nèi)因。認(rèn)清和適應(yīng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)改革、發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，理清思路，抓住企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值、完善和鞏固企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)地位、壯大社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領(lǐng)，有的放矢。思想指引著行動(dòng)，一切工作最后的結(jié)果如何，都要看政府官員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)的深度和廣度，以及認(rèn)識(shí)是否符合客觀工作實(shí)際。切實(shí)抓好做好企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，把該項(xiàng)工作當(dāng)作政府的工作重點(diǎn)來(lái)抓。只有思想認(rèn)識(shí)到位，并付之以具體有效的行動(dòng)，促使企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值。

政府應(yīng)全方位提高社會(huì)維護(hù)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)和責(zé)任感，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)和保障，與黨、國(guó)家和廣大干部群眾的利益休戚相關(guān)，消除各種不利于國(guó)有資產(chǎn)保值的消極心理，形成健全的防范意識(shí)。

法律完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更需要一個(gè)全面的、完善的、細(xì)化的法制的約束，而我國(guó)現(xiàn)在的法律不是沒(méi)有建，是建得不完善，要與時(shí)并進(jìn)。因此要做好以下幾個(gè)方面：

完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系。建立、健全、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度。要建立、健全重大決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法;要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來(lái);認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。要按照全國(guó)統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策和資產(chǎn)損失認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展清產(chǎn)核資工作。要加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn);進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

(1)健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與制約機(jī)制;強(qiáng)化投資決策監(jiān)督制約，堅(jiān)持民主集中制，即要通過(guò)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的方式，來(lái)對(duì)某一投資決策項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學(xué)、合理，從而避免投資失誤。

(2)建立與完善國(guó)有資本的監(jiān)督體系，是提升資本運(yùn)營(yíng)水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保證。隨著國(guó)家與地方國(guó)資委的相繼建立，國(guó)有資本監(jiān)管主體缺位的問(wèn)題已經(jīng)解決，但是依法完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)監(jiān)管的法制建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)仍然面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在牢牢把握依法履行出資人職責(zé)定位這個(gè)根本，促進(jìn)國(guó)企改革由政府主導(dǎo)向出資人主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的前提下，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體享有的各項(xiàng)權(quán)利，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，按照市場(chǎng)化原則配置企業(yè)各項(xiàng)資源，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

建立和健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定可量化的、可操作的企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，做到每年檢查一次。財(cái)政部門要搞好企業(yè)年度決算檢查，要評(píng)出優(yōu)劣，分清責(zé)任，對(duì)損失巨大構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)江區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第二條本意見適用于江區(qū)屬各行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織中屬國(guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)及管理行為。

第三條本意見所稱的財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)，是指由全區(qū)各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織占有、使用并依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)。包括國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律法規(guī)確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全江區(qū)國(guó)有資產(chǎn)各項(xiàng)制度，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保障財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行政府所有，財(cái)政監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)屬國(guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)管理參照行政事業(yè)單位職責(zé)規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條江區(qū)財(cái)政局是江區(qū)政府負(fù)責(zé)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)財(cái)政性資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，接受區(qū)人大監(jiān)督；

（二）根據(jù)國(guó)家、省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定江區(qū)財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批；

（五）負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)和區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向區(qū)人大、政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條區(qū)行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的財(cái)政性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)本意見的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定對(duì)本單位及下屬單位（含集體企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織等，下同）國(guó)有資產(chǎn)的管理意見，并做好組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年以文字說(shuō)明和表格形式向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)告本單位及下屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第九條社區(qū)居委會(huì)占有、使用的資產(chǎn)屬于各級(jí)政府、街道投入的財(cái)政性資產(chǎn)，由街道辦事處統(tǒng)一登記管理；對(duì)社區(qū)居委會(huì)代管的其他公共資產(chǎn)，由社區(qū)居委會(huì)另設(shè)專冊(cè)登記管理，向區(qū)財(cái)政局和街道辦事處報(bào)備。其他社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)屬國(guó)有性質(zhì)的資產(chǎn)，參照此條款分類登記處理，并向區(qū)財(cái)政局和主管局報(bào)備。

第三章資產(chǎn)配置

第十條購(gòu)置資產(chǎn)實(shí)行年度預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，于每年年底提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并按照區(qū)財(cái)政局要求提交相關(guān)材料；

（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批，予以批復(fù)。

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

    作為實(shí)現(xiàn)專利權(quán)和專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要中間環(huán)節(jié),專利評(píng)估是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著中國(guó)加入WTO,外資同中國(guó)各行業(yè)的合資、合作不斷加深,雙方均十分關(guān)注維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的確定直接關(guān)系雙方的權(quán)利、利益的分配以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值問(wèn)題。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)為目的的評(píng)估已經(jīng)成為法定資產(chǎn)評(píng)估的重要部分,權(quán)利人越來(lái)越希望從資產(chǎn)評(píng)估以及價(jià)值確定的角度來(lái)重新審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)前景,并且能夠從未來(lái)收益的角度最大程度地管理、經(jīng)營(yíng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán),使之發(fā)揮出更大的效益。

    專利評(píng)估將有效確立專利價(jià)值,為專利資產(chǎn)的應(yīng)用提供參考意見。 就專利評(píng)估的目的而言,主要分為以下幾種:企業(yè)重組與收購(gòu)及合資前價(jià)值評(píng)估;知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中的直接轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買;通過(guò)債務(wù)融資獲取資本構(gòu)成;確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證的合理使用費(fèi)率;知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保險(xiǎn)問(wèn)題;知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟支持及爭(zhēng)議的解決。目前實(shí)際進(jìn)行的評(píng)估業(yè)務(wù)大多是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)為主的法定評(píng)估事項(xiàng)。

    我國(guó)的合伙企業(yè)法和公司法也對(duì)專利評(píng)估及其應(yīng)用作出了規(guī)定。其中合伙企業(yè)法規(guī)定合伙人可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。公司法規(guī)定:股東可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資并對(duì)其評(píng)估作價(jià),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)出資額度可以不得高于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之七十。

    國(guó)內(nèi)外專利評(píng)估產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀

    日本:日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在實(shí)施的過(guò)程中,運(yùn)用促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通的活用戰(zhàn)略,使發(fā)明創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?；钣脩?zhàn)略的實(shí)施措施包括:建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)價(jià)體系等。該計(jì)劃一個(gè)重要的內(nèi)容就是到2004年度末確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法?？梢?知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估已經(jīng)成為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要問(wèn)題。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作范文

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)企股份制改革取得了一定的成效。一方面，通過(guò)股份制改革建立了一批以國(guó)有企業(yè)為主體的股份有限公司和有限責(zé)任公司。另一方面，通過(guò)股份制改革，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)都明顯提高，其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但是在股份制改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題也越來(lái)越突顯出來(lái)。第一，經(jīng)營(yíng)管理不善。有些國(guó)企負(fù)責(zé)人在觀念上還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不夠關(guān)注，認(rèn)為企業(yè)盈利或虧損都是國(guó)家的事情，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂，有些國(guó)企不斷虧損甚至破產(chǎn)，要以財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。第二，決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者由于利益的驅(qū)使，盲目投資，重復(fù)建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致大量資產(chǎn)無(wú)法收回。第三，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清。從前中央政府代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一享有完整的、終極的所有權(quán)，而各級(jí)地方政府則接受中央政府的委托對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)享有管理權(quán)，這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置，實(shí)質(zhì)上造成了所有者的實(shí)際缺位和淡化。即各級(jí)政府對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)只履行管理職能卻不用承擔(dān)所有者責(zé)任，其結(jié)果不僅使國(guó)有資產(chǎn)在交易上具有較高的社會(huì)成本，而且導(dǎo)致地方政府缺乏管理國(guó)有資產(chǎn)的積極性，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。第四，相關(guān)法律制度不健全。目前我國(guó)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)還不夠完善，在很多問(wèn)題的處置上并未做出明確規(guī)定，這在一定程度上加劇了國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

二、國(guó)企股份制改造過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的幾種形式

1、在資產(chǎn)評(píng)估中低估、漏估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，將國(guó)有資產(chǎn)以低價(jià)入股。

這種做法直接從總量上壓縮了國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，造成了國(guó)有資產(chǎn)的直接流失。有的企業(yè)在改制折股的過(guò)程中。只對(duì)企業(yè)的部分資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估折股，另外一部分資產(chǎn)特別是非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、評(píng)估難度較大的無(wú)形資產(chǎn)(如：商業(yè)機(jī)密、商譽(yù)、土地使用權(quán))沒(méi)有按規(guī)定折股，這一部分國(guó)有資產(chǎn)就通過(guò)股份制改制直接變成了改制后企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)。還有很多企業(yè)在股份制改造過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)仍按原賬面凈值折股。而沒(méi)有按凈資產(chǎn)的重置價(jià)值折股，評(píng)估方法的不當(dāng)選擇造成了國(guó)有股比重的不合理降低。有些企業(yè)還在會(huì)計(jì)核算中隱瞞改制前已收到的往來(lái)款項(xiàng)，這也造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。例如，某國(guó)企下屬三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)2007年相關(guān)憑證反映：將三年以上的應(yīng)收賬款106.83萬(wàn)元核銷。但根據(jù)其公司經(jīng)理辦公會(huì)議記錄本反映：在2006年12月就已收回某經(jīng)銷商貨款44萬(wàn)元。在2007年該公司賬面反映：收回該經(jīng)銷商欠款44.5萬(wàn)元。由于該公司在2007年元月改制，注入了職工個(gè)人資本，因此該公司人為隱瞞改制前已收到的往來(lái)款項(xiàng)，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)界定模糊，侵害國(guó)有股權(quán)益。

國(guó)企股份制改革過(guò)程中，在產(chǎn)權(quán)界定環(huán)節(jié)故意模糊國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的區(qū)別的現(xiàn)象廣泛存在，這一行為直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益被瓜分。有些企業(yè)管理者和有關(guān)部門人員利用這一環(huán)節(jié)謀取私利，嚴(yán)重侵害了國(guó)有股的權(quán)益。將國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)，這樣在之后的折股過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)就順理成章地折合為企業(yè)法人股或者無(wú)償分送給內(nèi)部職工股，而相應(yīng)的國(guó)有股權(quán)益也就被剝奪了。把國(guó)有資產(chǎn)重置增值部分計(jì)人了資本公積，而設(shè)有計(jì)入國(guó)家股，結(jié)果使增值部分成為全部股東共同享有的資產(chǎn)，降低了國(guó)有股的比重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、認(rèn)購(gòu)時(shí)同股不同價(jià)，報(bào)廢后留用固定資產(chǎn)不入賬。

國(guó)企股份制改革過(guò)程中，很多企業(yè)對(duì)職工認(rèn)購(gòu)股份明顯帶有福利性質(zhì)。企業(yè)員工無(wú)償或低價(jià)認(rèn)購(gòu)股份。這種職工股瓜分國(guó)有股權(quán)益的不平等做法，降低了國(guó)有股的比例，而企業(yè)資產(chǎn)總量不變，因而也在絕對(duì)量上降低國(guó)有股的價(jià)值，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，對(duì)于報(bào)廢后留用的固定資產(chǎn)，在企業(yè)改制之后流失。例如，某國(guó)企下屬三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)2006年度相關(guān)憑證反映：報(bào)廢固定資產(chǎn)原值1508.12萬(wàn)元，其中，累計(jì)折舊1075.92萬(wàn)元，凈值432.2萬(wàn)元。但根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)部的資料反映，有報(bào)廢留用的固定資產(chǎn)，原值累計(jì)326.51萬(wàn)元，凈值37.25萬(wàn)元。由于該企業(yè)在2007年元月改制，注入了職工個(gè)人資本，因此該公司報(bào)廢后留用的固定資產(chǎn)造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、對(duì)如何有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失的思考

1、構(gòu)建和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

首先，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。建立以國(guó)有企業(yè)出資人制度為核心的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)――國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)――實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)三層次管理主體構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。其次，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律，使監(jiān)管行為有法可依。完善產(chǎn)權(quán)交易方面的法律法規(guī)，以法律手段來(lái)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。完善資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估的管理和監(jiān)督。劃分各部門的權(quán)能，明確各部門的職責(zé)，做到責(zé)任到位、責(zé)任到人。確立各種懲罰制度，理順國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，通過(guò)構(gòu)建和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理體制。在制度上堵住缺口，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不貸。此外，完善國(guó)企改革的配套政策。要徹底堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，需要國(guó)家完善財(cái)政稅收、銀行信貸、國(guó)有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策和配套措施，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、建立科學(xué)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。

第一，要在理論層面上建立起科學(xué)’的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估學(xué)科。國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估起步較早，現(xiàn)已形成了較為成熟的學(xué)科體系，在建立我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科體系時(shí)可適當(dāng)借鑒，主要從我國(guó)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估實(shí)務(wù)的實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科體系。第二，要健全執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。資產(chǎn)評(píng)估工作的基本規(guī)則應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)規(guī)范，通過(guò)立法，明確評(píng)估行業(yè)的主體、執(zhí)業(yè)規(guī)則及管理模式等，改革現(xiàn)行評(píng)估行業(yè)管理的部門立法，減少部門管理的主觀隨意性，在法律上對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行約束和規(guī)范。第三，要確保評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的獨(dú)立性。評(píng)估機(jī)構(gòu)作為社會(huì)性中介組織，應(yīng)不受包括國(guó)有資產(chǎn)主管部門在內(nèi)的來(lái)自外界的影響，獨(dú)立地依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。第四，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。國(guó)有企業(yè)股份制改造中，無(wú)形資產(chǎn)的流失比有形資產(chǎn)流失程度更嚴(yán)重，而無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估更具專業(yè)性、復(fù)雜性，對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估提出了更高的要求。首先，要在思想上提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，充分承認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。其次，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法的多樣性，既允許轉(zhuǎn)向分類評(píng)估，也可綜合評(píng)估，專家集體評(píng)估，使結(jié)論更具權(quán)威性。

3、建立有效的法人治理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平。

進(jìn)一步完善法人治理機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)，為建立有效的法人治理機(jī)制提供必要的制度保障。第一，有關(guān)部門要在《公司法》中進(jìn)一步明確劃分董事

會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人員的各自權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，建立一種明確而有效的制衡體系，既相互制約又相互配合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的科學(xué)有效管理。第二，企業(yè)要嚴(yán)格按照《公司法》的要求構(gòu)建公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)提供組織前提，在制度上確保組織機(jī)構(gòu)的相互制衡機(jī)制得以有效發(fā)揮。實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，完善股東大會(huì)運(yùn)作規(guī)則和監(jiān)事會(huì)制度。

4、健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。

首先，要改革管理者任免制度，將傳統(tǒng)的由政府直接選擇、委派的人事制度改革成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的任免制度。要在企業(yè)內(nèi)部按照委托關(guān)系，通過(guò)層層民主選拔，決定管理者的最終人選，在管理工作中，管理者要接受企業(yè)來(lái)自內(nèi)部各方面的民主監(jiān)督。其次，通過(guò)建立和健全激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制使管理者的利益和企業(yè)利益趨于一致。使管理者在工作中慎重考慮、認(rèn)真分析，進(jìn)而做出符合企業(yè)利益的決策。在管理者的薪酬方面，可以實(shí)行年薪制，在基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬加薪，將管理者薪酬與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率掛鉤，虧損企業(yè)可與減虧、扭虧幅度掛鉤。此外，在建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要完善有關(guān)法律制度和企業(yè)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束，加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立和完善業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。