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關鍵詞:壓力管道;安全;許可證;換證
中圖分類號:TQ055 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-01
隨著科學技術的進步,工業(yè)生產的不斷發(fā)展,利用管道輸送氣體、液體甚至氣固、氣液、固液和三相的物質。種類繁多,使用狀況復雜,影響因素和環(huán)節(jié)較多,導致各種事故時有發(fā)生。因此,為加強對壓力容器、壓力管道設計單位的安全檢查,確保其設計質量,國家特種設備安全監(jiān)察局頒發(fā)了TSG R1001-2008《壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則》.《許可規(guī)則》適用于《特種條例》所規(guī)定的壓力容器、壓力管道設計。根據(jù)《許可規(guī)則》規(guī)定的壓力管道類型及設計范圍,各個單位需要申請和自己設計設計業(yè)務相關的公司所需的《特種設備設計許可證》。
本證的有效期為4年,有效期滿后,持證單位需提前6月向總局或者省級質量技術監(jiān)督部門提交換證《設計許可申請書》。受約請的鑒定評審機構應當在設計單位的《設計許可證》有效期滿2月前完成評審工作。
另外,需要另行說明的是壓力管道設計單位的資格鑒定評審工作,由總局公布的鑒定評審機構承擔,其鑒定評審機構應按照《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》開展評審工作,設計單位和鑒定評審機構應當接受各級質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督。
一、設計單位資格《許可申請書》應該包括的內容
1.作為申請單位,首先應該明確自身設計業(yè)務范圍。根據(jù)相關業(yè)務范圍申請相關資質的許可證。
(1)取得GA1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,具備GA2級相應各種規(guī)格壓力管道的設計資格和設計審批資格。
(2)取得GC1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,即具備GC2和GC3級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格。
(3)取得GD1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,即具備GD2級中相應壓力管道產品的設計資格和設計審批資格。
2.申請單位的基本概況:如公司名稱及地點,企業(yè)性質,法人代表及聯(lián)系方式,營業(yè)執(zhí)照登記機構及注冊號,相關質量認證機構及證書。
3.申請換證的許可類別、級別及品種范圍,并同時應承諾聲明本單位的合法性、內容的正確性以及產品質量的保證。
4.時至申請年限,所設計的相關項目的級別及數(shù)量,以及許可證有效期內的典型壓力管道的設計產品的具體情況。如項目名稱、類別、級別、專業(yè)名稱、設計參數(shù)、規(guī)格及主要材質,相關參與的設計及校審人員,設計質量評定等級及制造日期和使用狀況。
5.關于設計人員在申請年限近期的概況,如相關設計人員身份信息,畢業(yè)院校及所學專業(yè)信息,從事設計年限及崗位職稱等。
6.另外,需要給予明確的說明信息,關于設計項目所使用的相關主要技術裝備,如使用硬件級軟件型號,數(shù)量及主要性能等。
二、針對換證或增項申請單位的處理
針對換證或增項申請單位,在完成申請書后,首先需要翻閱上屆審查評審結束后,鑒定評審組所出具的的設計許可證申請或換證評審工作報告,查閱相關換證鑒定評審意見。其意見組成一般分為設計管理部分評審意見、設計技術文件評審意見兩部分。針對相關意見及建議,核查準備本屆換證所需設計管理文件及設計技術文件是否滿足上屆評審相關意見及建議。
三、準備本屆設計管理評審文件
1.準備檢查所需的設計單位的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書
2.檢查設計申請書中所提及的工作機構、工作場所,設計手段和設計裝備以及技術力量。
3.準備檢查所需的質量保證體系的相關質保制度文件,以及實際項目所運行和改進的情況。對相關技術文件的校審文件及校審記錄進行核查,以保證滿足質量體系要求。同時需要針對有效期內,主要項目出現(xiàn)的問題所進行的處理措施。
四、準備設計評審的技術文件
關于設計技術文件,在未拿到設計資格或者增項申請時所需要準備的是試設計文件;在已經(jīng)拿到相關資格證后進行換證申請時,需要準備的是所設計的產品文件。如:設計輸入條件、工作指令,布置圖、流程圖、管道等級表及說明、設備圖紙、管道數(shù)據(jù)表等,以及設計輸出的圖紙文件、材料匯總表、管道安裝技術要求等
1.準備申請書中典型項目列表中的項目文件2~4套,必須涵蓋所申請的設計級別。如申請級別為GC2, 則準備需要包括GC2,GC3的典型項目文件。
2.需要征求已完成在運行的項目的業(yè)主回訪工作,針對用戶所填寫的用戶意見反饋表,提升后續(xù)設計工作。
3.根據(jù)法規(guī)要求,針對性的檢查需要使用壓力管道特種設備設計許可印章的相關文件是否遵循相關國家法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準等情況。
4.組織各級設計人員進行設計、校核人員進行專業(yè)考試和設計文件答辯,同時針對核查項目技術文件中所發(fā)現(xiàn)的問題,進行現(xiàn)場討論。
5.核查有效期內本單位向許可實施機關所報送的年度綜合報告。
按照發(fā)生的先后次序,一個完整的調解流程主要包括以下環(huán)節(jié):1.當事人申請;2.調解中心審核與受理;3.預交調解費;4.選定或指定調解員;5.達成調解協(xié)議;6.申請司法確認。本部分重點闡述申請及受理兩個環(huán)節(jié)。
(一)申請調解
申請調解的具體方式有:1.一方當事人單方申請;2.各方當事人共同申請;3.法院委派或委托案件的申請。一方當事人單方申請與其他申請方式的主要區(qū)別在于,一方當事人單方提出申請后,調解中心需征求其他方當事人的意見,只有經(jīng)其他方當事人同意才能繼續(xù)推進調解程序,其他申請方式的前提是各方當事人對來調解中心調解已無異議,如能繼續(xù)推進調解,三者后續(xù)的程序差異不大,因此本部分主要介紹一方當事人單方申請的程序。
當事人單方申請時,首先應當向調解中心提交調解申請書,申請書應包括以下內容:1.各方當事人的基本信息,特別是聯(lián)系方式;2.調解事項;3.爭議焦點;4.初步調解方案。
有了各方當事人的基本信息,便于調解中心對爭議各方有基本的了解,同時也獲得了與各方聯(lián)系的方式,便于聯(lián)系溝通。
調解事項,也就是爭議事項,如建設工程合同中,施工企業(yè)索要工程款及欠付工程款的利息。各方當事人在交易過程中,合作的環(huán)節(jié)及事項可能比較多,讓申請調解一方明確爭議事項有利于調解中心及調解員迅速從復雜的交易環(huán)節(jié)中鎖定待處理的具體事項。
爭議焦點,指在具體的調解事項中,發(fā)生爭議的點在哪里。一般情況下,當事人發(fā)生糾紛以后均會先自行協(xié)商,在協(xié)商過程中會逐漸明確雙方最終的分歧在哪里,如建設工程施工合同中,施工企業(yè)要求發(fā)包方支付工程款及逾期支付工程款的利益,發(fā)包方同意支付工程款但對具體數(shù)額及逾期利益的起算點與施工企業(yè)有不同意見。爭議焦點的確立使調解中心及調解員對要處理的糾紛有了更加明確的認識。
初步調解方案,指對爭議事項如何解決的初步方案。初步解決方案的提出,便于調解員在把握爭議事項及爭議焦點的基礎上,形成調解思路,可以有的放矢,提高調解效率。
(二)調解中心審核及受理
調解組織收到一方當事人的調解申請后,首先應當審查待解決的糾紛是否屬于民商事糾紛,如果屬于民商事糾紛的還需要審查是否在調解中心可以受理的案件范圍之內。經(jīng)審核不符合受理條件的,應告知申請調解的當事人通過其他途徑解決糾紛;對符合受理條件的,調解中心應當按照申請人提交申請書中的聯(lián)系方式及時向其他方當事人發(fā)出是否同意調解中心調解的通知書。在通知書中明確告知其他方當事人,申請人申請調解的事項、申請人認為的爭議焦點,但一般情況下不告知其他方申請人提出的初步調解方案。如果其他方當事人不同意調解的,調解程序終止,如其他方當事人同意調解的,應當向調解中心提交同意調解申請書,并在申請書中列明其認為的爭議事項、爭議焦點,并提出初步解決方案。其他方當事人同意調解申請書中需填寫的事項與申請人申請書的要求基本相同。
在調解中心收到其他方當事人同意調解的申請書后,調解程序便可繼續(xù)推進。
五、調解收費
根中辦發(fā)〔2015〕60號文件,支持商業(yè)調解組織按照市場化的方式提供調解服務的精神,調解中心擬定了收費管理辦法。為減輕當事人的負擔,收費管理部分擬定的收費標準基本上與一審訴訟費的一半相當。根據(jù)收費管理辦法的規(guī)定,調解收費包括注冊費及調解費。1000萬元以下案件的注冊費統(tǒng)一為2000元,1000萬元以上案件的注冊費統(tǒng)一為4000元,調解費則根據(jù)標的額的大小按照比例累進收取。
各方當事人應全額預交調解收費,原則上各方當事人應當平均負擔,各方當事人有其他約定的除外。在各方當事人全額預交調解收費后,根據(jù)案件調解的進程,調解中心還規(guī)定了退費辦法,具體包括:1.調解案件受理后,當事人雙方選定或調解中心指定調解員前,當事人一方或各方不同意繼續(xù)調解的,注冊費不退,退還全部調解費;2.當事人各方選定或調解中心指定調解員后,達成調解協(xié)議前,不同意繼續(xù)調解的,注冊費不退,退還各自實際承擔調解費的80%;3.達成調解協(xié)議后,當事人不要求司法確認的,注冊費與調解費均不退;4.達成調解協(xié)議后,當事人要求司法確認的,司法確認前,一方或雙方不同意或不配合司法確認的,雙方注冊費不退,退還同意或配合司法確認的一方所實際負擔調解費的50%,退還不同意或不配合司法確認的一方所實際負擔調解費的10%;5.司法確認后,注冊費、調解費均不退還。
六、調解方式
(一)調解方式
為便于快速、高效解決糾紛,采用何種調解方式由調解員自行把握,具體方式包括但不限于:1.調解員可以單獨或同時會見各方當事人及其人;2.在調解過程中,調解員可以要求當事人提出書面或口頭的解決爭議的建議或方案;3.征得當事人同意后,調解員可以聘請有關專家就技術性問題提供咨詢或鑒定意見;4.在調解過程中,調解員可以向當事人提出解決爭議的建議。
調解方式的靈活性符合調解的本質,也是調解與訴訟及仲裁的重要區(qū)別之一。
(二)調解地點
調解原則上應在調解中心所在地進行。如當事人另有約定,或者調解員認為確有必要并經(jīng)當事人同意,也可以在其它地點進行,如西城區(qū)人民法院。
需要注意的是調解的地點與調解協(xié)議作出地的區(qū)別,調解的地點有相當?shù)撵`活性,而調解協(xié)議的作出地為調解中心注冊地,調解協(xié)議作出地不因調解的地點的變化而變化。
(三)調解語言
調解采用中文進行,如果當事人要求提供其他語種的,所產生的翻譯費用由提出要求的當事人承擔。
(四)調解期限
調解的期限為30日,自調解中心向當事人發(fā)送受理通知書之日起開始計算。當事人對調解期限另有約定的,從其約定。
七、調解員
(一)調解員的任職資格
任職資格即調解員的準入資格,我們認為應當從調解員的專業(yè)水平及道德素養(yǎng)兩方面規(guī)定調解員的任職資格。專業(yè)水平涉及調解員對行業(yè)是否足夠熟悉,是否能夠有效與當事人溝通;同時調解員通過調解掌握的案件信息最為全面,如果其利用信息優(yōu)勢從事不當行為,不但會損害一方或雙方當事人的利益,而且也有損調解機構的聲譽,因此還應當對調解員提出較高的道德要求。
基于上述考慮,我們認為調解員應具備下列條件:1.熟悉與房地產、建筑行業(yè)相關的法律法規(guī);2.熟悉與房地產、建筑行業(yè)相關的行業(yè)慣例;3.在行業(yè)內享有較高聲譽。
上述條件規(guī)定的相對寬泛,主要是因為目前處于調解初期,積累的經(jīng)驗還不足,隨著調解的逐步推廣,再逐步細化調解員的任職資格。
(二)具體案件調解員的人數(shù)及產生辦法
1.人數(shù)要求
原則上一個案件由一名調解員主持進行,如當事人另有約定或調解中心認為增加調解員更有利于調解的,可向當事人提出建議,經(jīng)當事人同意后,方可增加。之所以做出如此規(guī)定,主要考慮的是避免調解員內部意見分歧影響案件的調解進度,同時也有利于節(jié)省調解成本。
2.產生辦法
調解員的產生辦法包括選定與指定兩種,原則上調解員應當由當事人雙方共同選定,當事人不能在規(guī)定的期限內選定調解員的,才可以由調解中心指定。
當事人選定調解員時,首先應當在調解中心的調解員名冊內選擇,如果當事人選擇名冊外人員的,需經(jīng)調解中心審查,經(jīng)審查符合調解規(guī)則規(guī)定的調解員任職資格的才可以作為調解員。
當事人自收到案件受理通知之日起3個工作日內如不能共同選定一名調解員的,由調解中心牡鶻庵行牡鶻庠泵冊中指定調解員。
(三)調解員履職要求
獨立性、公正性是調解員履行職責應遵循的最基本的要求。具體來說,調解員應當做到:1.與案件及各方當事人無利害關系;2.能保證足夠的時間進行調解;3.不得將調解過程中知悉的案件信息對外透漏;4.在調解未成功的情況下,不得作為一方的人參與訴訟或仲裁。
八、調解協(xié)議
(一)調解協(xié)議的性質
根據(jù)最高人民法院《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》(法發(fā)〔2009〕45號)及最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》(法發(fā)〔2016〕14號)的有關規(guī)定,調解協(xié)議為具有民事合同的協(xié)議。
(二)調解協(xié)議的司法確認
調解協(xié)議既然為民事合同,自然不具備法院判決及仲裁裁決的效力,特別是強制執(zhí)行的效力。調解是在當事人雙方自愿的情況下達成的,因此調解協(xié)議的履行在理想狀態(tài)下不會有問題。但考慮到房地產領域糾紛的標的額一般都很大,同時目前我國的誠信環(huán)境也不是很完善,在很多情況下還是需要通過司法確認將調解協(xié)議的主要內容賦予強制執(zhí)行力。
在調解協(xié)議司法確認后,一方當事人不履行的,另一方當事人便可以請求法院強制執(zhí)行。
保險合同:航空貨物運輸保險協(xié)議甲方:_________(以下簡稱為甲方)乙方:_________(以下簡稱為乙方)本協(xié)議所指貨物運輸保險內容如下:甲方作為投保人向乙方投保國內航空運輸一切保險。被保險人:_________貨物價值確定方式:按當?shù)厥袌霭l(fā)貨價確定。
精選重大疾病定期保險合同范本保險合同構成第一條本保險合同(以下簡稱本合同)由保險單及其所載條款、聲明、批注,以及和本合同有關的投保單、復效申請書、健康聲明書、體檢報告書及其他約定書共同構成。
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17年度團體福利保險合同模板保險合同構成第一條團體福利保險合同(以下簡稱本合同)由保險單、及本合同所載條款、聲明、批注,以及和本合同有關的投保單、復效申請書及其他約定書共同構成。
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最新航空旅客意外傷害保險合同模板第一條保險合同的構成航空旅客意外傷害保險合同(以下簡稱本合同)由保險單或者其他保險憑證及所附條款、批注、附貼批單、投保單以及有關的投保文件、聲明、其他書面協(xié)議構成。
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交通意外傷害保險合同保險合同的構成第一條本保險合同由保險條款、投保單、保險單、批單和特別約定組成。凡涉及本保險合同的約定,均應采用書面形式。投保范圍第二條年滿3周歲至70周歲、身體健康的自然人,可作為本保險合同的被保險人。
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保險合同:耕牛保險單本公司依照耕牛保險試行條款及在保險單上注明的其它條件承保被保險人____的下列耕牛:被保險人地址:________保險單號碼:─────┬──┬──┬──┬──────┬────┬───┬──│耕牛種類│畜齡│畜性│毛色│特征│
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為進一步加強對房地產信貸業(yè)務管理,規(guī)范中國銀行房地產信貸業(yè)務操作,現(xiàn)將《中國銀行自營房地產貸款業(yè)務操作規(guī)程》下發(fā)各分行,望遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,如遇到問題,及時向總行信貸管理部反映。
附:中國銀行自營房地產貸款業(yè)務操作規(guī)程
第一章、總則
第一條、為配合國家住房制度改革,加強對中國銀行自營房地產貸款業(yè)務的管理,根據(jù)中國人民銀行《貸款通則》、《商業(yè)銀行自營住房貸款管理暫行規(guī)定》等法規(guī)文件,特制訂本操作規(guī)程。
第二條、中國銀行自營房地產貸款業(yè)務,系指以本、外幣存款作為資金來源自主經(jīng)營的房地產貸款業(yè)務。
第三條、中國銀行自營房地產貸款包括:
(一)住房開發(fā)貸款,是指對房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售住房的貸款;
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,是指對房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場銷售非家庭居住用房的貸款;
(三)其他房地產開發(fā)貸款,是指住房開發(fā)、商業(yè)用房開發(fā)以外的房地產開發(fā)貸款,如土地開發(fā)貸款等;
(四)個人住房貸款,是指對個人發(fā)放的用于購買、建造和修繕職工住房的貸款;
(五)其他住房貸款,是指對單位發(fā)放的用于購買、建造和修繕職工住房的貸款。
第四條、中國銀行自營房地產貸款納入信貸業(yè)務統(tǒng)一管理,各分行承辦自營房地產貸款業(yè)務須經(jīng)中國銀行總行批準;中國銀行自營房地產貸款審批權限,由總行另行規(guī)定。
第二章、貸款對象、用途及條件
第五條、貸款對象
下列單位和個人可以成為中國銀行自營房地產貸款業(yè)務的貸款對象:
(一)經(jīng)國家房地產開發(fā)行業(yè)主管部門批準設立,在工商行政管理部門登記注冊,并取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及由行業(yè)主管部門核發(fā)的《房地產開發(fā)企業(yè)資質證書》的房地產開發(fā)企業(yè);
(二)購買、建造和修繕職工住房的企事業(yè)單位;
(三)具有完全民事行為能力的城鎮(zhèn)居民。
第六條、貸款用途
住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產開發(fā)貸款,以補充房地產開發(fā)企業(yè)為完成計劃內土地開發(fā)和商品房開發(fā)建設任務所需資金為限;對企事業(yè)單位及個人發(fā)放的住房貸款,主要用于購買、建造和修繕職工住房或自住住房。各項貸款須??顚S?,不得挪作其他用途。
第七條、貸款條件
(一)申請住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款和其他房地產開發(fā)貸款,借款人應具備以下條件:
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對象條件;
2.具有一個遵紀守法、遵守職業(yè)道德的領導班子和一套健全的經(jīng)營管理制度;
3.信用和財務狀況良好,確有償還貸款本息的能力;
4.在中國銀行開立基本帳戶或一般存款帳戶,辦理結算業(yè)務;
5.已取得項目規(guī)劃投資許可證、建設許可證、開工許可證(外銷房屋還需取得外銷房屋許可證),完成其他各項立項手續(xù),且全部立項文件完整、真實、有效;
6.已經(jīng)取得貸款項目的土地使用權,且土地使用權終止時間不早于貸款終止時間;
7.提供相應的貸款項目開發(fā)方案或可行性報告;
8.貸款項目申報用途與其功能相符,并能夠有效地滿足當?shù)胤康禺a市場的需求;
9.貸款項目工程預算、施工計劃符合國家和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定,工程預算投資總額能夠滿足項目完工前由于通貨膨脹和不可預見等原因追加預算的需要;
10.具有一定比例的自有資金(一般控制在項目預算投資總額的30%),并能夠在使用中國銀行貸款之前投入項目建設;
11.將財產抵(質)押給中國銀行;
12.落實中國銀行可接受的還本付息連帶信用保證;
13.落實中國銀行規(guī)定的其他貸款條件。
(二)申請個人住房貸款,借款人應具備以下條件:
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對象條件;
2.信用良好,具有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入,確有償還貸款本息的能力;
3.購買自住住房價格基本符合中國銀行或其委托、認可的房地產估價師評估的價值;
4.購買自住住房首期付款不得低于購買住房價格的30%;
5.修建自住住房必須取得所修建住房的土地使用權,其土地使用權終止時間不早于貸款終止時間;
6.修建自住住房貸款項目已經(jīng)取得當?shù)亟ㄔO行政部門和城市規(guī)劃部門的批準;
7.在中國銀行的存款余額不低于所修建自住住房投資總額的30%,并先于銀行貸款投入住房的修建;
8.將財產抵(質)押給中國銀行;
9.落實中國銀行可接受的還本付息連帶信用保證;
10.落實中國銀行規(guī)定的其他貸款條件。
(三)企事業(yè)單位申請用于購建職工住房的其他住房貸款應符合本條第(一)款第1項和第2項條件以及本條第(二)款除第2項以外的全部條件。
第八條、借款人應向中國銀行提交下列文件、證明和材料:
(一)申請住房開發(fā)貸款、商業(yè)開發(fā)貸款和其他房地產開發(fā)貸款,借款人應提交:
1.《借款申請書》;
2.資信證明材料;
3.近3年的財務報表;
4.項目立項文件、董事會決議;
5.項目資金落實文件;
6.其他配套條件落實材料;
7.開發(fā)項目的現(xiàn)金流量預測表;
8.合法、合規(guī)的房地產開發(fā)合同、其他有關合同;
9.抵(質)押財產(國庫券等有價證券除外)的資產評估報告書、鑒定書、保險單、抵(質)押物品清單、權屬證明、抵(質)押人同意抵(質)押的承諾函;
10.還款保證人的資信證明材料;
11.中國銀行要求提供的其他證明文件和材料。
(二)申請個人住房貸款,借款人應提交:
1.《借款申請書》;
2.具有法律效力的身份證明材料;
3.具有固定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟收入的證明材料;
4.售房人產權、銷售資格證明文件(適用于購買自住住房);
5.項目立項文件(適用于修建自住住房);
6.項目資金落實文件(適用于修建自住住房);
7.其他配套條件落實材料(適用于修建自住住房);
8.合法、合規(guī)的購建住房合同、其他有關合同;
9.抵(質)押財產(國庫券等有價證券除外)的資產評估報告書、鑒定書、保險單、抵(質)押物品清單、權屬證明、抵(質)押人同意抵(質)押的承諾函;
10.還款保證人的資信證明材料;
11.中國銀行要求提供的其他證明文件和材料。
(三)企事業(yè)單位為購建職工住房申請貸款,應提交:
1.《借款申請書》;
2.資信證明材料;
3.近3年的財務報表;
4.售房人產權、銷售資格證明文件(適用于購買職工住房);
5.項目立項文件、董事會決議(適用于修建職工住房);
6.項目資金落實文件(適用于修建職工住房);
7.其他配套條件落實材料(適用于修建職工住房);
8.合法、合規(guī)的購建住房合同、其他有關合同;
9.抵(質)押財產(國庫券等有價證券除外)的資產評估報告書、鑒定書、保險單、抵(質)押物品清單、權屬證明、抵(質)押人同意抵(質)押的承諾函;
10.還款保證人的資信證明材料;
11.中國銀行要求提供的其他證明文件和材料。
第三章、貸款程序
第九條、借貸雙方須嚴格履行下列程序:
(一)借款人須填寫房地產貸款申請書,并向中國銀行提交本規(guī)定第八條規(guī)定的各項文件、證明和材料;
(二)中國銀行對借款人的借款申請及所附文件、證明和材料進行審查,審查合格并經(jīng)過批貸程序后,與借款人簽訂借款合同;
(三)借貸雙方及保證人簽訂房地產貸款擔保、保證合同、抵押合同,并進行抵押擔保登記和公證;
(四)提款條件滿足后,中國銀行方可放款。
第四章、貸款期限與利率
第十條、貸款期限
(一)住房開發(fā)貸款,最長不超過3年(含3年);
(二)商業(yè)用房開發(fā)貸款,最長不超過5年(含5年);
(三)其他房地產開發(fā)貸款,最長不超過5年(含5年);
(四)個人住房貸款,一般不超過10年(含10年);
(五)其他住房貸款,最長不超過10年(含10年)。
第十一條、貸款利率
住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產開發(fā)貸款、個人住房貸款、其他住房貸款利率,均執(zhí)行中國人民銀行公布的有關貸款利率。
第五章、貸款擔保與抵押
第十二條、購買商品住房的借款人,可以用中國銀行認可的財產抵(質)押,并按照國家有關規(guī)定進行抵(質)押登記。
下列財產不能作為抵(質)押物:
(一)土地所有權;
(二)所有權、使用權不明或者有爭議的財產;
(三)不能強制執(zhí)行或處分的財產;
(四)已經(jīng)設定抵(質)押的財產;
(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管或者采取其他保全措施或強制措施的財產;
(六)依法不得抵(質)押的財產。
第十三條、用于抵(質)押的財產,需要估價的,必須經(jīng)過中國銀行認可的資產評估部門進行估價,貸款金額不得超過抵(質)押物品價值的70%;以土地使用權抵押的,抵押期限應以土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。
第十四條、抵(質)押期間,借款人未經(jīng)中國銀行同意,不得轉移、變賣或再次抵(質)押已被抵(質)押的財產;用有價證券進行質押的,質押人不得以任何理由掛失。
第十五條、抵(質)押雙方應正式簽訂抵(質)押貸款合同,并詳細開列抵(質)押物品清單。自營房地產貸款在借款人提供抵(質)押擔?;A上,中國銀行認為有必要時,借款人應提供中國銀行可接受的第三方連帶信用保證。
第十六條、借款人、保證人發(fā)生隸屬關系、性質、名稱等變更時,應提前通知中國銀行,并與中國銀行簽訂借款合同修正文本。
第六章、保險
第十七條、借款人須在借款合同簽訂前按中國銀行指定的保險種類到保險公司辦理保險。保險期不得短于借款期限,投保金額不得低于貸款本金,并應明確中國銀行為該保險的第一受益人。保險單不得有任何有損中國銀行權益的限制條件,保險所需一切費用由借款人負擔。在保險期間,保險單交中國銀行執(zhí)管。
第十八條、在保險有效期內,借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險,如保險中斷,中國銀行有權代為投保,一切費用由借款人負擔。
第七章、貸款的審批和發(fā)放
第十九條、借款人提出借款申請以后,中國銀行應按照本規(guī)定進行審查、批準和發(fā)放貸款。
第二十條、在借款人提供符合申請借款的有關資料后,中國銀行應在規(guī)定的審查期限內及時答復。借款申請批準后,借款人應及時與中國銀行簽訂借款合同,凡逾期未簽訂借款合同的,對原借款申請的批準可被撤銷或被視為失效。
第二十一條、經(jīng)中國銀行核定同意的用款計劃,應作為附件包括在借款合同之中。中國銀行必須按照合同和核定的用款計劃發(fā)放貸款。借款人需要調整用款計劃時,應于調整計劃前15個工作日提出,經(jīng)中國銀行審查同意后,才能調整用款計劃。
第二十二條、借款人如不按借款合同規(guī)定用款,應按約定的承擔費率向中國銀行支付承擔費。
第二十三條、中國銀行要對房地產貸款項目自有資金進行監(jiān)督管理。借款人必須按照規(guī)定比例及時地將足額自有資金存入中國銀行或投入項目前期工程,中國銀行按照房地產貸款項目的工程預算和施工計劃逐筆監(jiān)督支付,??顚S?,借款人不得挪用。借款人自有資金發(fā)生挪用或沒有足額到位的,中國銀行不予貸款。
第八章、貸款的償還和收回
第二十四條、借款人須按借款合同規(guī)定的還款方式與期限歸還貸款本息。
第二十五條、借款人不能按合同規(guī)定的期限償還貸款本金,應當提前向中國銀行申請貸款展期。展期申請經(jīng)中國銀行審核批準后,借貸雙方應簽訂展期協(xié)議,展期協(xié)議經(jīng)抵(質)押人、保證人書面認可后生效。到期未還且未經(jīng)展期的貸款,按中國人民銀行有關規(guī)定,加收利息。
第二十六條、借款人提前歸還貸款本息,按中國人民銀行有關規(guī)定計收利息。
第二十七條、個人住房貸款借款人死亡或經(jīng)有權部門宣布失蹤,借款人財產的合法繼承人應繼續(xù)履行借款人簽訂的借款合同。
第二十八條、借款人違反借款合同規(guī)定的條款,中國銀行有權收回部分或全部貸款;對不按合同規(guī)定用途使用的貸款部分,按中國人民銀行有關規(guī)定,加收利息。
第九章、貸款的計劃統(tǒng)計和會計核算
第二十九條、中國銀行的自營房地產貸款,納入中國銀行信貸計劃統(tǒng)一管理,并按規(guī)定統(tǒng)計上報。其中:住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產開發(fā)貸款,納入中國銀行固定資產貸款計劃管理;個人住房貸款、其他住房貸款,納入中國銀行流動資金貸款計劃管理。
第三十條、中國銀行自營住房貸款業(yè)務單設科目,單獨核算,其經(jīng)營和損益情況,納入中國銀行會計報表和業(yè)務報表。
第十章、其他
第三十一條、中國銀行自營房地產貸款抵(質)押物品的評估、登記費和借款合同公證費均由借款人負擔;中國銀行可以向借款人一次性適當收取質押物品保管費。
第三十二條、中國銀行自營房地產貸款的借款合同、保證合同和抵(質)押合同均應包括內容詳盡、表述明確的法律條款,包括仲裁條款或司法管轄條款。
第三十三條、中國銀行各分行第一次簽訂自營房地產貸款借款合同文本,須經(jīng)律師閱核,并報中國銀行總行信貸管理部審查認可。
關鍵詞:大學生;創(chuàng)新性計劃;指導教師
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)01-0104-03
吉林大學作為我國知名高校之一,在教育教學方面的求索和創(chuàng)新也是一直當仁不讓。從教育實踐出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大學教育依然還是注重理論知識的教授與灌輸,大部分的同學還是抱著一門心思應付考試就算過關的心里。首先這是對教育資源的浪費,再者他們也無法真正學到、學好專業(yè)知識。這種重理論輕實踐的做法,一直是我國應試教育的一個弊端,學生普遍的動手能力很差,思維創(chuàng)新能力也在隨著年齡的增長不是經(jīng)驗的累積,而是不斷扼殺,這就直接造成一個結果:大學畢業(yè)生畢業(yè)以后基本上都很難能適應企業(yè)和單位工作的要求,社會給我們的學生標名為“有文憑,沒水平”,這是多么諷刺。針對這一系列現(xiàn)狀,吉林大學在探索中總結出以學生為主體、以創(chuàng)造問題和解決問題為核心的大學生創(chuàng)新性實驗計劃這個全新的教育模式,重在培養(yǎng)大學的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識,逐步提高他們的實踐能力。通過專業(yè)知識學習和實踐實驗的結合,在不斷的科學研究和創(chuàng)造的磨練中,不斷的自我完善,形成實踐性學習和因材施教的教育氛圍。作為大學生創(chuàng)新實驗項目的指導教師,通過實際參與項目的申報和實施,從指導教師角度有了一些體會。
一、吉林大學大學生創(chuàng)新計劃的組織及實施
2006年教育部啟動了大學生創(chuàng)新性實驗計劃的試點工作,2007年,該計劃作為高等學校本科教學質量與教學改革工程的重要組成部分,開始進入正式實施階段。吉林大學以從2003年開始的“本科生研究機會計劃”為基礎,結合國家“大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目”實施了大學生創(chuàng)新性實驗計劃。為確保大學生創(chuàng)新性實驗計劃順利實施,2008年學校制定了《吉林大學大學生創(chuàng)新性實驗計劃實施辦法》。在學校和學院分別成立了負責“大學生創(chuàng)新性實驗計劃”組織實施與管理工作的組織機構,確定了項目的申報、立項審批及評審標準。學生在指導教師指導下完成項目選題、撰寫申請書,通過院、校兩級答辯評審,確定項目級別,并進行課題實施;項目運行中要求學生自主設計和組織實施,導師積極督促并適當引導,院、校定期檢查及隨機抽查;最后學生申請項目結題,參加院、校兩級結題答辯會,嚴格結題鑒定。
項目每年進行一次立項工作,3月開始組織申報工作,3月至5月中旬學生準備選題、項目論證與填寫申報書時間,5月下旬學院組織初評,5月底學校組織立項評審。為提高學生申報積極性,項目分為為國家級項目和校級項目,校級項目分為一類資助項目和二類資助項目,面向全校全日制在校本科生。
二、項目申報及實施過程的體會
作為大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目的指導教師,通過指導本科生從事大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目研究,有了一些個人體會。
1.組織申報階段。為了調動學生和教師參與創(chuàng)新實驗的積極性,學校和學院對創(chuàng)新試驗進行了大量宣傳和鼓勵工作,闡明創(chuàng)新試驗的目的,調動學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識使其掌握思考問題、解決問題的方法,提高其創(chuàng)新實踐的能力。通過開展實施計劃,帶動廣大學生在本科階段得到科學研究與發(fā)明創(chuàng)造的訓練,加強本科生實踐教學環(huán)節(jié),提高學生動手能力。學校利用發(fā)達的網(wǎng)絡,將每年的創(chuàng)新實驗計劃和上一年的申報情況及獲得批準情況通報給學生和老師,包括項目申請院系、人員、名稱、金額、等級等,這些信息使學生對創(chuàng)新實驗有了立體的理解,知道了創(chuàng)新實驗是針對具有一定專業(yè)知識基礎的二、三年級本科生,創(chuàng)新實驗的內容可以是他們感興趣的相關問題,提高了他們的申報積極性。有意嘗試的學生會主動聯(lián)系教師,與教師探討他們的想法、研究方向,在與教師討論過程中確定思路新穎、目標明確、具有創(chuàng)新性和探索性的申報內容和題目,并確保試驗內容難易適度,具有可行性。
學校給出了大學生創(chuàng)新實驗項目的申請書格式和要求。對于大多數(shù)本科生來說,這是他們第一次接觸項目的申報,第一次親自撰寫申請書,第一次以嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度來查閱、總結和確定項目的研究背景、實際意義、設計項目的研究內容、制定研究計劃并確定研究目標、分析項目可行性、估算經(jīng)費。申請書的撰寫過程提高了他們的語言組織能力、分析和歸納問題能力及團隊合作能力,培養(yǎng)了學生查閱國內外與課題相關資料的方法,并學會了使用CNKI、Elsevier等專業(yè)數(shù)據(jù)庫,運用已有資料豐富自己并為研究服務。這些可以從學生提交給指導教師的申請書中發(fā)現(xiàn),從最開始的雜亂無章、表述不清、不能提出明確可行的研究內容和研究方案,到后面他們清楚有序地表述出了項目的背景、研究意義,制定了基本可行的研究方案,確定了研究中需要進行的實驗方案和研究方法,清晰地規(guī)劃出了研究進度和成員分工。通過反復的修改、成員討論及問題歸納,最終,項目組成員共同確定了研究思路,寫出了合格的申請書。
2.項目實施階段。項目實施階段,同學們各自發(fā)揮自己的特長,合理分工協(xié)作,在大家協(xié)同努力下,完成創(chuàng)新性實驗。項目實施的主體是學生,根據(jù)項目的研究內容和研究計劃,學生應在規(guī)定時間內完成項目研究目標。這個過程中需要學生具有計劃執(zhí)行能力、團隊合作能力、對具體研究內容所涉及的技術問題的解決能力等等。二、三年級的本科生需要學習的課程很多,很多專業(yè)課程甚至公共課程正在開設或者還沒有開設,相關知識還沒有建立起比較完成的體系,因此需要他們具有很強的獨立學習、接受新事物的能力,在完成所學課程的同時,能夠適當涉獵課外知識,補充自己,另外一個重要方面是協(xié)調好時間分配,合理安排學習、休閑和科研時間。
在這個過程中,學生親身體驗了科研的嚴謹。通過親自參與實驗設計、實施及問題處理,學會了理論知識在實際問題中的應用方法,在具體實踐中對自己的問題理解能力、動手操作能力、知識靈活運用能力和同學間溝通能力有了更清晰的認識;學會了針對具體研究課題分析自身知識結構的優(yōu)點和不足,有利于他們在以后的學習過程中確定學習目標,理解各學科、各門具體課程的不足之處,鞏固、擴展理論知識,并學以致用。此外,本科生應對挫折時的抗擊打能力得到了提高、團結協(xié)作精神、面對困難知難而進的堅持精神以及注重細節(jié)、勤思勤想的科研態(tài)度也得到了培養(yǎng)。對學生來講,本科階段的科研實踐,可以讓他們重新審視自己的個人興趣和能力,尋找更適合自己發(fā)展的道路,甚至可以提前進行就業(yè)規(guī)劃,提前進行心理準備和學習準備,為將來步入社會更好地發(fā)揮個人才智奠定基礎。項目執(zhí)行過程中,教師的職責是組織、協(xié)調、督促、指導作用。實行創(chuàng)新性實驗的主要目的不在于盡快得到某些技術成果,而是使學生有一個完整做科學研究的經(jīng)歷,并通過這個過程養(yǎng)成相應的素質。教師要引導學生盡可能從不同角度進行思考,鼓勵學生動腦動手動口。強調對科研過程的培訓,引導學生樹立嚴謹、求實的科學精神,端正態(tài)度、戒驕戒躁,為其成才打下良好的基礎。
創(chuàng)新性實驗為教師提供了一個更近距離接觸本科生的機會。在指導學生過程中,教師有機會更詳細地了解學生的課程學習狀態(tài),進而督促教師改進教學方法和自身行為修養(yǎng),與學生平等對話,相互尊重,鼓勵學生敢于創(chuàng)新的同時,敢于否定自己,對待學生的表現(xiàn)盡量給予正面評價,肯定、鼓勵的同時,給出適當指導。三人行必有我?guī)?,學生會讓教師不斷增加自身的知識儲備,提高自身素質,增強創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新能力。
三、結論
大學生創(chuàng)新性實驗計劃的實施,為教師和學生提供了一個難得的學習機會。就學生而言,滿足了他們渴求進步、渴求驗證所學知識、親身參與科研、認識科研的愿望,充實了自己的生活,證實了自己的能力。對指導教師而言,指導本科生開展創(chuàng)新性研究活動比指導研究生的研究活動更加困難,需要指導教師付出更多的勞動,同時也使教師增加了與本科生的交流,掌握了學生在本科學習階段的學習狀態(tài)、學習效果、知識結構及思想動態(tài),讓教師可以肯定并改進教學方法,有針對性地引導學生,使學生在提高自身科研素質、學習能力、認知能力等的同時,較好地完成項目內容。
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一、生產技術檔案建立的依據(jù)、目的意義及原則
建立依據(jù)。為了做好技術檔案的管理工作,充分發(fā)揮技術檔案在塞罕壩林業(yè)生產及技術管理各環(huán)節(jié)的指導作用,根據(jù)重點工程項目管理的具體措施、驗收辦法,結合林場林業(yè)生產項目的具體特點,對林場各類技術檔案進行了系統(tǒng)化、規(guī)范化的整理。
目的意義。技術檔案管理的目的是真實記錄、保存當時林業(yè)生產及技術管理中對各生產項目、生產環(huán)節(jié)的檢查、指導、監(jiān)督、管理、驗收、變更材料的具體再現(xiàn)。重點工程項目的檔案建設更是關系到子孫后代、防風固沙、護衛(wèi)京津,關系到國計民生的重要任務。對技術檔案進行科學的整理、分析,有利于總結經(jīng)驗、教訓,有利于制定森林經(jīng)營方案及各項林業(yè)生產施工方案的編制。
建立原則。在技術檔案的管理工作中實行總場、分場分級負責,始終堅持檔案的管理同林業(yè)生產的建設同步進行。注重技術檔案工作的定期監(jiān)督、檢查,制定檔案的移交、借閱制度,保證技術檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安全和有效價值性。
二、各類技術檔案保存方式及內容
育苗技術檔案。裝訂成冊保存。每年一冊,主要包括各林場苗圃年度施工設計方案,全場年度育苗計劃、完成面積及產成苗量、存苗量統(tǒng)計表。以施工卡片方式存放,全場分年度、分樹種、作業(yè)工序、播種量、用工量、病蟲害發(fā)生情況、畝存苗量如實填寫。表的方式,登記歷年來全場育苗計劃、完成育苗總面積、總產苗量及合格苗產量。
工程造林技術檔案。指導類:對工程建設有指導性的文件。主要包括領導講話、會議材料、項目規(guī)劃、實施計劃、上級下達的文件等。綜合類:主要包括年度工作總結、典型材料、工作簡報、工程進度報表等。項目類:主要包括可行性研究報告、立項申請書、項目批復文件、施工設計方案、擴初設計、施工卡片、承包合同、成活率調查報告、竣工報告、管護措施、工程規(guī)劃圖、竣工圖、聲像、照片等資料。科技類:主要包括項目申請書、科技成果、成果鑒定書等。
營林技術檔案。營林技術檔案分年度、作業(yè)類別(撫育、主伐等)進行整理裝訂,每年每類別各一冊。主要包括上級批復的年度施工設計方案、竣工報告、林權證、采伐證等。
病蟲害防治檔案。分年度整理、裝訂成冊,主要包括年度防治施工設計方案、竣工報告、防治效果報告、“四率”評比材料、上級來文以及年度預測預報材料。同時將防治規(guī)劃圖、蟲種種類、形態(tài)特征、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律圖及主要蟲種發(fā)生面積分布圖制成圖板上墻,做到清晰、完整,一目了然。
三、技術檔案的歸檔與整理
及時、準確、完整地收集、整理本年度歸檔的文字、圖表、聲像、照片等材料。對歸檔的材料按不同類別、不同項目分年度,將材料金屬物去掉,用線繩統(tǒng)一裝訂成冊,剪切整齊放入檔案盒,形成完整的保管單位。歸檔材料裝訂時,材料前面有卷內目錄、后面有卷內考備表,以利使用,快捷查詢。
對歸檔的材料裝訂成冊后,對卷內材料進行編頁,在材料的右上角,用阿拉伯數(shù)字從1起依次標注。注意檔案盒封皮、卷內目錄、考備表不編號。用簡明、扼要、準確的數(shù)字陳述歸檔材料的案卷封皮項目。編寫歸檔號時按項目類別,期限編寫。檔案整理完畢后,分項目建立一個清晰、明了的索引,索引中包括類別、歸檔號、題名、材料的起止年度及各類別的卷內目錄各一份。
2002年以來,北京的房地產項目一直糾紛不斷。1月份,“鵬潤家園”業(yè)主在家中被小區(qū)保安和一群來歷不明的人毆打;緊接著,“銀楓家園”業(yè)主對物業(yè)停車收費不滿,近百名業(yè)主用汽車堵住社區(qū)大門長達20多個小時。
以銀楓家園小區(qū)的業(yè)主與物業(yè)因停車費而起的沖突為例,業(yè)主們說,原來入住時車位租金是350元/月,而現(xiàn)在物業(yè)卻單方面將月租改為450元,這是讓人無法接受的。但物業(yè)方面則表示,這個收費標準是開發(fā)商經(jīng)過科學的成本核算得出的,業(yè)主應當予以接受。另外,收費標準是開發(fā)商制定的,物業(yè)公司無權變動。
這還只是近幾年來眾多房地產糾紛中微不足道的一幕。隨著人民生活水平逐漸提高,居民手里都開始有了點積蓄,怎樣買一套合適的住房就成了擺在老百姓面前一個很現(xiàn)實的問題。特別是近幾年,買房的人越來越多,房地產商為了更多、更快地搶占市場,不惜以夸大宣傳、虛假承諾等手段欺騙消費者,這些行為直接導致了無數(shù)不斷升級的房地產糾紛的出現(xiàn)。
據(jù)全國消費者協(xié)會統(tǒng)計顯示,該協(xié)會受理房屋建材方面的投訴連年上升,2001年為25116件,比上年增長11.32%,其中質量問題16221件、計量問題1432件、虛假廣告320件;今年上半年關于房屋建材的投訴達到16848件,其中房屋投訴為6727件,比去年同期上升了38.3%。
投訴反映的主要問題,一是房屋質量問題;二是廣告夸大、虛假,誤導消費者;三是合同違約,承諾不兌現(xiàn);四是面積任意“縮水”、“漲水”;五是產權證難辦理;六是物業(yè)管理問題嚴重。
有哪些解決方式
由于房地產糾紛一般在雙方交易后,甚至在入住一段時間以后發(fā)生,不少買房者在碰到這種情況時都不知道如何處理。其實,對于這樣的糾紛可以采取以下幾種方式解決:
1、協(xié)商。當事人之間的房地產糾紛,可以由當事人雙方協(xié)商解決,雙方應本著互諒互讓的精神解決糾紛,這樣既便于當事人進行更好的溝通,又減少了訴訟的勞累,既省錢又省力,可以說是一個好的解決糾紛的方式。雙方對此簽訂的協(xié)議等書面文件合法有效,理應按此履行。這是大多數(shù)人的首選方式。
2、仲裁。如果當事人進行了協(xié)商之后仍不能解決,那么可以采取仲裁的方式,這不是說協(xié)商解決是仲裁的前提。采取仲裁方式的一個前提,就是雙方必須在簽訂合同或發(fā)生糾紛時訂立仲裁條款或協(xié)議,自愿把他們之間的糾紛提交給仲裁機構裁決。當事人對生效的仲裁裁決必須履行,否則另一方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
當然,向人民法院提起民事訴訟也是解決糾紛的一種方式。不過筆者認為,若買房者不是迫于無奈是不會通過訴訟的手段來解決問題的,并且進行訴訟的程序和過程都較為復雜,如果確實通過提訟來解決糾紛,建議向專業(yè)律師具體咨詢。
如何用仲裁方式解決
買賣雙方如果決定用仲裁方式解決彼此間的糾紛,應當在簽訂購房合同時訂立有關仲裁的條款,明確仲裁機構和仲裁地點;或是在發(fā)生糾紛時,訂立仲裁協(xié)議,表明上述內容。如果雙方?jīng)]有訂立仲裁條款或協(xié)議,而一方直接向仲裁機構提起仲裁后,另一方并未提出異議,并且應訴時,也視為雙方同意進行仲裁,仲裁機構有權受理此糾紛。
申請仲裁有哪些條件
1、房地產糾紛案件屬于房地產仲裁管轄的范圍。
2、申請人是與本案有直接利害關系的當事人。
3、有明確的被訴人、具體的申請請求和事實根據(jù)。
4、房地產糾紛既未向法院,也未經(jīng)仲裁機關做出仲裁裁決。
5、未超過仲裁時效。房地產糾紛案件的仲裁時效為1年。
6、申請人向仲裁機關申請仲裁,應當遞交申請書,并按照申請人數(shù)提交副本。
其中仲裁申請書應當注明以下事項:
1、申請人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務。
2、被申請人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務。
3、申請的事實和理由。
可以申請仲裁的房地產糾紛
房地產仲裁是指房地產仲裁機關根據(jù)公民或法人的申請,依法對其發(fā)生的有關房地產所有權、使用權、買賣、贈與、交換、租賃以及宅基地院落的使用等方面的爭議或糾紛,做出具有約束力的調解或仲裁。
仲裁機構受理以下幾類房地產爭議案件:
1、房屋買賣的爭議。其中包括房產買賣合同、價格、優(yōu)先購買權等。
2、房屋所有權的爭議。含所有權歸屬、份額、變更、析產、交換等。
3、房屋使用權的爭議。包括租賃、租金、強占、返還、占有、交換、轉租、轉讓、轉倒等方面的爭議。
4、他項權利與相臨關系。包括通行、典當及與相鄰房屋發(fā)生的權利和義務。如:影響房屋的安全、完好通風、采光、滴漏水和上下水的正常使用等方面。
5、房屋修繕的爭議。包括房屋修繕的工程項目及安全檢查的鑒定,各項工程費用的承擔等。
不能申請仲裁的房地產糾紛
1、人民法院已經(jīng)受理或審理辦結的房地產糾紛;
2、涉及離婚、收養(yǎng)、監(jiān)護、繼承、析產、贈與的房地產糾紛;
3、涉及落實政策問題的房地產行政訴訟;
4、經(jīng)過公證機關公證后發(fā)生爭議的房地產糾紛;
5、依法應當由行政機關處理的房地產糾紛;
6、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部分房的房屋糾紛;
7、駐軍內部的房屋糾紛。
獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動物防疫法及相關法律規(guī)范的規(guī)定,除動物及動物產品檢疫許可外,其他動物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實施,包括動物防疫條件審批、動物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、以及獸藥生產、經(jīng)營、進口等的審批、實驗室生物安全方面的許可,等等。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定,動物及動物產品檢疫許可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施,即出具檢疫證明、檢疫標志,包括產地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進乳用、種用動物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫審批等。
二、動物衛(wèi)生行政許可的程序
1.申請與受理動物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動的行政行為,行政相對人從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向動物衛(wèi)生行政主體提出申請。申請人申請動物衛(wèi)生行政許可,應當如實向動物衛(wèi)生行政主體提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。申請書需要采用格式文本的,動物衛(wèi)生行政主體應當向申請人提供行政許可申請書格式文本,申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動物衛(wèi)生行政主體對申請人提出的行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:第一、申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;第二、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;第三、申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;第五、申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。
2.審查與決定動物衛(wèi)生行政主體應當對申請人提交的申請材料進行審查,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,動物衛(wèi)生行政主體能夠當場作出決定的,應當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,動物衛(wèi)生行政主體應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標準的,動物衛(wèi)生行政主體應當依法作出準予行政許可的書面決定。動物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定,需要頒發(fā)行政許可證件的,應當向申請人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件:第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書,如《動物防疫條件合格證》《獸藥生產許可證》等;第二、資格證、資質證或者其他合格證書,如《獸藥GMP證書》等;第三、動物衛(wèi)生行政主體的批準文件或者證明文件,如獸藥產品說明書等;第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物產品實施檢疫的,可以在符合加施檢疫標志條件的包裝物上加貼檢疫標志,或者在胴體上加蓋檢疫印章。
3.審批期限除可以當場作出行政許可決定的外,動物衛(wèi)生行政主體應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。如,《動物診療許可證》《動物防疫條件合格證》,應當在二十日內作出決定。二十日內不能作出決定的,經(jīng)本行政機關或機構負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規(guī)對動物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內,但動物衛(wèi)生行政主體應當將所需時間書面告知申請人。如,對輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫,其隔離期間不計算在法定審批期間內。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請,符合法定條件、標準的,動物衛(wèi)生行政主體應當依法辦理變更手續(xù)。變更是指對獲得許可事項的非主要內容的變動,如,取得動物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負責人發(fā)生變化等;對實質內容的變更,如,取得《動物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場其飼養(yǎng)地點的變化,取得《動物診療許可證》的診療場所其診療地點的變化,則不屬于變更,而應當重新申請許可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體應當根據(jù)被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準予延續(xù)。動物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的,作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體或者其上級行政機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,可以撤銷行政許可,對于因下列原因而撤銷的行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,動物衛(wèi)生行政主體應當依法給予賠償:第一、動物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準予行政許可決定的;第二、超越法定職權作出準予行政許可決定的;第三、違反法定程序作出準予行政許可決定的;第四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外,對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,也應當予以撤銷,被許可人因不當手段取得的行政許可被撤銷的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,動物衛(wèi)生行政主體應當不予撤銷。
三、動物衛(wèi)生行政許可的注銷
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上,取得房地產開發(fā)用地的土地使用權,從事房地產開發(fā)、交易活動,實施房地產管理,應當遵守本條例。
在城市規(guī)劃區(qū)以外從事房地產開發(fā)經(jīng)營管理,參照本條例執(zhí)行。
第三條 省人民政府建設行政主管部門負責全省城市房地產管理工作。
縣級以上人民政府負責房地產開發(fā)、交易、管理的行政主管部門(以下簡稱房地產行政管理部門)按照其職責負責本行政區(qū)域內城市房地產開發(fā)、交易、管理工作。
縣級以上人民政府土地管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負責與房地產開發(fā)經(jīng)營有關的土地管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責分工,依法做好城市房地產管理工作。
第四條 縣級以上人民政府計劃、建設、土地、財政、稅務、物價等部門應當在各自職權范圍內制定和落實優(yōu)惠政策,扶持發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設,改善城市中低收入家庭的居住條件。
城市人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應當組織城市廉租住房實施工作,向具有城市常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。
第五條 房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。
第六條 設立房地產開發(fā)企業(yè),應當向工商行政管理部門申請設立登記。由工商行政管理部門核定名稱并發(fā)放《企業(yè)登記申請書》,經(jīng)縣級以上建設行政主管部門在《企業(yè)登記申請書》上簽署意見。工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的,應予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合規(guī)定條件的,不予以登記,并說明理由。
第七條 房地產開發(fā)企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后30日內,應當?shù)降怯洐C關所在地房地產行政管理部門備案,并按照國家和省建設行政管理部門的有關規(guī)定辦理資質等級手續(xù)。
房地產開發(fā)企業(yè)資質實行年檢制度。資質年檢由省建設行政主管部門組織,縣級以上房地產行政管理部門具體實施。
第八條 鼓勵省內外私營企業(yè)和外資企業(yè)投資開發(fā)房地產業(yè)。
省外房地產開發(fā)企業(yè)進入本省從事房地產開發(fā)經(jīng)營活動,應當?shù)绞〗ㄔO行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。
外商投資設立的房地產開發(fā)企業(yè),應當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,辦理有關手續(xù)。
第九條 房地產開發(fā)建設應當遵守建設程序,依法辦理有關手續(xù)。
房地產開發(fā)應當按照有關土地、城市規(guī)劃、建筑、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定確定開發(fā)項目。
房地產開發(fā)項目立項后,應當按照批準的建設規(guī)劃及項目的性質、規(guī)模、規(guī)劃設計條件、開發(fā)期限、配套公用設施和綠地、文物保護、動遷補償安置等內容進行開發(fā)建設,不得擅自改變。確需改變的,應當報原審批單位批準。
第十條 房地產開發(fā)項目竣工后,房地產開發(fā)企業(yè)應當按照有關規(guī)定,向項目所在地縣級以上房地產行政管理部門提出綜合或分期驗收申請。房地產行政管理部門應當自接到申請之日起30日內,組織工程質量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等部門,按照國家規(guī)定的內容進行驗收。經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。
第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房,應當依法向所在地的市、縣房地產行政管理部門申請預售登記,取得預售許可證,并在預售時向購買人出示。
房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項,應當設專戶存入銀行,??钣糜谠摴こ探ㄔO,在支付和清償該預售房屋的全部建設費用之前,不得挪作他用,并接受房地產行政管理部門的監(jiān)督。
第十二條 商品房預售、銷售、當事人雙方應當簽訂書面合同,應當使用省建設、工商行政管理部門監(jiān)制的合同示范文本。
商品房銷售面積由市、縣房地產行政管理部門登記確權認定。當事人有異議的,可以向上一級房地產行政管理部門申請復核。
享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,應當實行政府指導價或者政府定價。
第十三條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時,向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書,應當按照住宅質量保證書的約定,承擔商品房保修責任。經(jīng)工程質量監(jiān)督單位核驗,確屬主體結構質量不合格的,購買人有權退房;給購買人造成損失的,房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。
第十四條 商品房預購人可以將已購的未竣工的商品房轉讓。在轉讓時商品房預購人除與受讓人簽訂轉讓合同外,還應當與受讓人及預售人簽訂合同變更協(xié)議。
第十五條 依法取得的國有土地使用權,經(jīng)有關部門批準,可以作價入股,合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產。合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產的,應當按照國家有關規(guī)定辦理房地產權屬轉移手續(xù)。
第十六條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產時房屋已經(jīng)建成的,還應當持有房屋所有權證書。
第十七條 已購買的公有住房和經(jīng)濟適用住房,按照國家和省有關規(guī)定,可以上市交易。
第十八條 下列房地產,不得轉讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權而不符合本條例第十六條規(guī)定條件的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;
(三)依法收回土地使用權的;
(四)共有房地產,未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登記領取權屬證書的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。
第十九條 實行房地產價格評估制度。因房地產交易、拆遷、拍賣、償債、仲裁等需要確定房地產價格的,應當由房地產評估機構按規(guī)定程序和技術標準進行價格評估。
第二十條 依法獲得的房屋所有權和土地使用權可以設定抵押。房地產開發(fā)企業(yè)不得將已預售的商品房設定抵押;已建成的商品房設定抵押的,在抵押權存續(xù)期間,未經(jīng)抵押權人書面同意并未告知購房人的不得銷售。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 房地產抵押,應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理。
房地產抵押,抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同,并按照有關規(guī)定辦理抵押登記。
第二十二條 房屋租賃,出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同,并到市、縣房地產行政管理部門登記備案。
第二十三條 房屋租賃期限內,出租人轉讓房屋所有權的,房屋受讓人應當繼續(xù)履行原租賃合同的約定。
出租人在租賃期限內死亡的,其繼承人應當繼續(xù)履行原租賃合同。
住宅用房承租人在租賃期限內死亡的,其共同居住的家庭成員可繼續(xù)承擔。
第二十四條 有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)未依法取得房屋所有權證的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定,決定查封或以其他形式限制房地產權利的;
(三)共有房屋未取得共有人同意的;
(四)權屬有爭議的
(五)不符合安全規(guī)定的;
(六)已抵押而未經(jīng)抵押權人同意的;
(七)法律、法規(guī)及其他規(guī)定禁止出租的。
第二十五條 設立房地產價格評估等中介服務機構,必須具備規(guī)定的條件,向工商行政管理部門申請設立登記,領取營業(yè)執(zhí)照,并取得國家和省級建設行政管理部門頒發(fā)的房地產中介服務資質證書后,方可開業(yè)。
實行房地產價格評估等中介人員資格認證制度。
第二十六條 實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。
以出讓或者劃撥方式取得土地使用權,應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記,經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府頒發(fā)土地使用權證書。
在依法取得的房地產開發(fā)用地上建成房屋的,應當憑土地使用權證書及有關文件向市、縣房地產行政管理部門申請登記,由市、縣房地產行政管理部門在10個工作日內核發(fā)建設部監(jiān)制、省建設行政管理部門統(tǒng)一印制的房屋所有權證書。不符合登記條件的,不予以發(fā)證,并說明理由。
第二十七條 新建房屋,權利人應當在房屋竣工后90日內向市、縣房地產行政管理部門申請房屋所有權初始登記。初始登記應當提交國家和省人民政府規(guī)定的有關證明文件。
預售、銷售商品房的當事人應當于商品交付使用之日起90日內,辦理房屋所有權登記和土地使用權變更手續(xù)。
房地產開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù),并提供必要的證明文件。
第二十八條 房屋因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并等原因致使其權屬發(fā)生轉移的,當事人應當自事實發(fā)生之日起30日內申請辦理房屋權屬轉移登記。
申請轉移登記應當提交房屋權屬證書以及相關的合同、協(xié)議、證明等文件。
第二十九條 權利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的,應當自事實發(fā)生之日起30日內申請變更登記:
(一)房屋坐落在街道、門牌或者房屋名稱發(fā)生變更的;
(二)房屋面積增加或者減少的;
(三)房屋翻建的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請變更登記,應當提交房屋權屬證書以及相關的證明文件。
第三十條 在住宅小區(qū)積極推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制,強化服務功能。物業(yè)管理的具體辦法另行制定。
第三十一條 房屋使用人不得隨意改變房屋的總體設計功能和公共設施使用功能。確需要改變的,應當符合城市規(guī)劃要求和結構安全標準,該使用人應當主動征得相鄰所有人、使用人和業(yè)主代表的書面同意,并報縣以上房地產行政管理部門審批。
住宅小區(qū)內按照規(guī)劃建設的公共建筑和公共設施,不得改變使用性質。
第三十二條 商品住房和公有住房出售后應當按規(guī)定建立住房維修基金,專項用于共用部位、共用設施設備的大修、更新、改造,不得挪作他用。
維修基金收取與使用管理的具體辦法由省建設、財政等有關部門制訂,并經(jīng)省人民政府批準后實施。
第三十三條 房屋所有人或物業(yè)管理企業(yè)應當加強對房屋及附屬設施設備的管理,及時修繕,保證居住安全和正常使用。因修繕不及時,造成安全事故和妨礙正常使用,使他人受到損失的,應當依法承擔賠償責任。
第三十四條 有下列情形之一的,房屋所有人或使用人應當及時向房地產行政管理部門申請房屋安全鑒定:
(一)出現(xiàn)不安全因素的;
(二)達到規(guī)定的使用年限或者達到前次安全鑒定確定的使用期限的;
(三)裝修改造涉及房屋結構改變和荷載增加的;
(四)改變房屋用途危及安全的。
經(jīng)房地產行政管理部門確認為危房的,房屋所有人或使用人應當按照鑒定中提出的要求及時治理或拆除。
第三十五條 違反本條例規(guī)定的下列行為,由省建設行政主管部門或者縣級以上房地產行政管理部門及工商行政管理部門,按照各自職責,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰:
(一)未取得營業(yè)執(zhí)照或資質等級證書、超越資質等級從事房地產開發(fā)經(jīng)營的;
(二)未取得營業(yè)執(zhí)照和資質證書,擅自從事房地產中介業(yè)務的;
(三)未按規(guī)定進行房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢的;
(四)將未驗收或驗收不合格的房屋交付使用的;
(五)擅自預售商品房的;
(六)以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書或非法印制、偽造房屋權屬證書的;
(七)未按規(guī)定時限進行房屋權屬登記的;
(八)未辦理房屋租賃登記備案手續(xù),擅自出租或轉租房屋的;
(九)擅自改變住宅小區(qū)內公共建筑和公共設施使用性質的。
第三十六條 有關行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級主管部門或本級人民政府責令改正,情節(jié)嚴重的,對其主管人員或直接責任人員依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)行使登記注冊、審查核準、審批、年檢、監(jiān)督檢查等管理職責時,非法提高標準或者增設條件,或者采取推諉、拖延、阻撓做法的;
(二)越權核發(fā)資質證書、執(zhí)業(yè)資格證書和商品房預售許可證的;
(三)濫用職權,違反城市規(guī)劃審批房地產開發(fā)項目的;
(四)在房地產開發(fā)項目竣工驗收中弄虛作假的;
(五)在房地產開發(fā)、交易、管理中,利用職權索賄受賄的。