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第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條本條例所稱人工影響天氣,是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害,合理利用氣候資源,在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響,實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。
第四條人工影響天氣工作按照作業(yè)規(guī)模和影響范圍,在作業(yè)地縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。
第五條開展人工影響天氣工作,應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣工作計(jì)劃。人工影響天氣工作計(jì)劃由有關(guān)地方氣象主管機(jī)構(gòu)商同級(jí)有關(guān)部門編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
按照有關(guān)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè),所需經(jīng)費(fèi)列入該級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第六條組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件,充分考慮當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需要和作業(yè)效果。
第七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用先進(jìn)技術(shù)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,對(duì)提供決策依據(jù)的有關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條人工影響天氣的作業(yè)地點(diǎn),由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件,依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,會(huì)同有關(guān)飛行管制部門確定。
第九條從事人工影響天氣作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件。
第十條從事人工影響天氣作業(yè)的人員,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后,方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單,由所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
第十一條利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè),由作業(yè)地的縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。
利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限;所需飛機(jī)由軍隊(duì)或者民航部門按照供需雙方協(xié)商確定的方式提供;機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣工作計(jì)劃做好保障工作。
有關(guān)飛行管制部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。
第十二條實(shí)施人工影響天氣作業(yè),必須在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi),嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行,并接受縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督,確保作業(yè)安全。
實(shí)施人工影響天氣作業(yè),作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告,并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。
第十三條作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測(cè)資料、情報(bào)、預(yù)報(bào)。
農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。
第十四條需要跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十五條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同指定的企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)。
因作業(yè)需要采購(gòu)前款規(guī)定設(shè)備的,由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定組織采購(gòu)。
第十六條運(yùn)輸、存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈,由軍隊(duì)、當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)助存儲(chǔ);需要調(diào)運(yùn)的,由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置,由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢;年檢不合格的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的,予以報(bào)廢。
第十八條禁止下列行為:
(一)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人;
(二)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng);
(三)使用年檢不合格、超過(guò)有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。
人工影響天氣作業(yè)單位之間需要轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,造成嚴(yán)懲后果的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消作業(yè)資格;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的;
(二)未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的;
(三)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn),人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的;
(五)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。
第二十條違反本條例規(guī)定,組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),造成特大安全事故的,對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh,同比增長(zhǎng)12.9%,超出任務(wù)指標(biāo)2515萬(wàn)kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn);35kV線損率0.95%,同比升高0.09個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.05個(gè)百分點(diǎn);10kV線損率3.9%,同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.1個(gè)百分點(diǎn);0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.76個(gè)百分點(diǎn)。
3、電費(fèi)回收
上半年應(yīng)收電費(fèi)12857、09萬(wàn)元,實(shí)收12876.87萬(wàn)元,電費(fèi)回收率100%;其中沖減舊欠電費(fèi)19.78萬(wàn)元,占舊欠總額的23%;上交電費(fèi)8924.86萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)毛收入3932.23萬(wàn)元。
4、電價(jià)
完成10kV售電單價(jià)549元/千度,比去年同期增長(zhǎng)22元/千度;0.4kV千度差價(jià)223元/千度,比去年同期增長(zhǎng)28元/千度。
5、平均功率因數(shù)
35kV平均功率因數(shù)完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數(shù)完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務(wù)完成情況
1、農(nóng)電管理常抓不懈,供電所規(guī)范化管理水平明顯提高
早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室,上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則,每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù),促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。4月份,會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核,檢查促進(jìn)效果明顯。
(2)制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》,每季度最末一個(gè)月對(duì)全局29個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核,考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面,總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作,該項(xiàng)工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規(guī)范化管理的死角。
(3)針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況,對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn),召開庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn),建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度,統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù),清理現(xiàn)有庫(kù)存物資,分類擺放,并使用庫(kù)存數(shù)量卡,定期清庫(kù),真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中,我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn),深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。
(4)為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì),利用15天時(shí)間分3批對(duì)全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí),廣泛的交流溝通,了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài),灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大,用一天時(shí)間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核,沒(méi)有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。
(5)按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)"十佳"活動(dòng)的工作思路,我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)"十佳農(nóng)電工"活動(dòng)實(shí)施方案》,并于4月份開始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的"評(píng)先創(chuàng)優(yōu)"等活動(dòng)有所不同,這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程,我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃,每月考試一次,根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,有進(jìn)有出,最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工,為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。
(6)根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》,結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實(shí),本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜,極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。
(7)在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí),加大了農(nóng)電工檢查管理力度,上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。
2、營(yíng)銷管理持之以恒,全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益
營(yíng)銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失,因此我部在營(yíng)銷管理方面小心謹(jǐn)慎,從大處著眼、從小處著手,精打細(xì)算,一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理,真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。
(2)購(gòu)置抄表器20臺(tái),在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng),使抄表方式由原來(lái)單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。
(3)加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理,設(shè)置專人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核,無(wú)誤后加蓋電費(fèi)核算專用章,力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年,經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò),避免經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。
(4)積極與銀行部門協(xié)調(diào),確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu),哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開始,龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣,銀行清點(diǎn)速度緩慢,嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協(xié)議,零幣問(wèn)題迎刃而解。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策,配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查,對(duì)"五小"電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查,為上級(jí)物價(jià)部門制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份,按照省物價(jià)局冀價(jià)工字[2005]25文件要求,對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整,并做好了宣傳解釋工作,對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。
(6)重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家,對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn),并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過(guò)程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。
(7)定期召開經(jīng)營(yíng)分析會(huì),牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)營(yíng)報(bào)表,由于報(bào)表種類繁多,要求上報(bào)時(shí)間緊迫,加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費(fèi)以來(lái),我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整,力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。
3、用電檢查力度加強(qiáng),防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡
用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過(guò)戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,了解第一手真實(shí)資料,防止個(gè)別人弄虛作假。
(2)每月算費(fèi)期間對(duì)一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表,檢查有無(wú)冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問(wèn)題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。
(3)4月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象,責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。
(4)5月份,組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,同時(shí)對(duì)全縣223個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺(tái)區(qū)0.4kV線損突高,經(jīng)共同檢查,發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復(fù)正常。
(6)對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查,為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。
4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理,促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化
我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái),運(yùn)行著10kV
MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序,在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)25臺(tái)次,打印機(jī)48臺(tái)次,更換微機(jī)20臺(tái),并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見,有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí),我部還做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè),完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修,對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善,建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳,明確專人負(fù)責(zé)。
(2)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理,對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查,清除了與工作無(wú)關(guān)的軟件,并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí),使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。
(3)對(duì)現(xiàn)有10kV算費(fèi)程序進(jìn)行了更新,并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)安全。6月份,我局服務(wù)器發(fā)生故障,由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位,沒(méi)有丟失一個(gè)數(shù)據(jù),服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù),投入正常運(yùn)行。
(4)對(duì)供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí),到目前為止,電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開通運(yùn)行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等LED顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。
(6)組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。
5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年,共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起,總計(jì)容量29760KVA;其中新增配變239臺(tái),合計(jì)容量23355KVA;增容54臺(tái),凈增容量3945kVA;移位26臺(tái),2160kVA;減容6臺(tái),300kVA。低壓增容總計(jì)6571.25KW,其中農(nóng)村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗(yàn)收配變191臺(tái),合計(jì)容量18555kVA。
(2)24小時(shí)受理"168"和"95598"熱線服務(wù)電話,上半年共受理咨詢59次、舉報(bào)2次、報(bào)修1次,均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負(fù)荷緊張,限電嚴(yán)重,詢問(wèn)電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù),避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng),大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)"十個(gè)不準(zhǔn)"、國(guó)家電網(wǎng)公司"三公"調(diào)度"十項(xiàng)措施"和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)"十項(xiàng)承諾"。
(4)組織專門會(huì)議,落實(shí)三個(gè)十條,做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間,組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專業(yè)知識(shí),提高為服務(wù)素質(zhì)。
(5)協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。
6、計(jì)量管理不等不靠,為降損節(jié)能提供保障
目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計(jì)量權(quán)的糾紛趨于明朗,即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計(jì)校驗(yàn)工作,但還未最后達(dá)成一致,矛盾則更加激化。5月中旬,市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)先后三次來(lái)到我局計(jì)量室及朱各莊供電所,聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定,并對(duì)我局計(jì)量設(shè)備進(jìn)行封存,此事解決需要上級(jí)政策支持,仍在處理之中。
在如此不利的外部環(huán)境下,我部不等不靠,積極與市局計(jì)量室聯(lián)系、通報(bào)情況,同時(shí)與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋,不誤工作。上半年共校驗(yàn)單相電能表1223塊,三相電能表204塊,互感器1502塊,周檢完成率100%;送檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備16套,檢定合格率100%;維修供電所校表設(shè)備8臺(tái)次。局計(jì)量室使用的全自動(dòng)單相表校驗(yàn)裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過(guò)省電力試驗(yàn)研究院組織的復(fù)查認(rèn)證,取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時(shí),我部還完成了局交辦的其他工作,如整理同業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù),配合生技部對(duì)城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)、圖紙修改審核工作,與運(yùn)行部一同做好迎峰度夏工作,起草上報(bào)夏季用電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告,黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會(huì),落實(shí)停產(chǎn)讓電措施等,不再詳述。
三、半年工作中的收獲
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、供電量完成供電量2.218億kWh,同比增長(zhǎng)12.9%,超出任務(wù)指標(biāo)2515萬(wàn)kWh。
2、線損率完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn);35kV線損率0.95%,同比升高0.09個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.05個(gè)百分點(diǎn);10kV線損率3.9%,同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.1個(gè)百分點(diǎn);0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)低1.76個(gè)百分點(diǎn)。
3、電費(fèi)回收上半年應(yīng)收電費(fèi)12857、09萬(wàn)元,實(shí)收12876.87萬(wàn)元,電費(fèi)回收率100%;其中沖減舊欠電費(fèi)19.78萬(wàn)元,占舊欠總額的23%;上交電費(fèi)8924.86萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)毛收入3932.23萬(wàn)元。
4、電價(jià)完成10kV售電單價(jià)549元/千度,比去年同期增長(zhǎng)22元/千度;0.4kV千度差價(jià)223元/千度,比去年同期增長(zhǎng)28元/千度。
5、平均功率因數(shù)35kV平均功率因數(shù)完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數(shù)完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務(wù)完成情況
1、農(nóng)電管理常抓不懈,供電所規(guī)范化管理水平明顯提高早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室,上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則,每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù),促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。4月份,會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核,檢查促進(jìn)效果明顯。
(2)制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》,每季度最末一個(gè)月對(duì)全局29個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核,考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面,總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作,該項(xiàng)工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規(guī)范化管理的死角。
(3)針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況,對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn),召開庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn),建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度,統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù),清理現(xiàn)有庫(kù)存物資,分類擺放,并使用庫(kù)存數(shù)量卡,定期清庫(kù),真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中,我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn),深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。
(4)為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì),利用15天時(shí)間分3批對(duì)全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí),廣泛的交流溝通,了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài),灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大,用一天時(shí)間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核,沒(méi)有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。
(5)按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”活動(dòng)的工作思路,我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動(dòng)實(shí)施方案》,并于4月份開始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有所不同,這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過(guò)程,我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃,每月考試一次,根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,有進(jìn)有出,最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工,為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。
(6)根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》,結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實(shí),本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜,極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。(7)在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí),加大了農(nóng)電工檢查管理力度,上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。
2、營(yíng)銷管理持之以恒,全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失,因此我部在營(yíng)銷管理方面小心謹(jǐn)慎,從大處著眼、從小處著手,精打細(xì)算,一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理,真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。
(2)購(gòu)置抄表器20臺(tái),在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng),使抄表方式由原來(lái)單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。
(3)加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理,設(shè)置專人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核,無(wú)誤后加蓋電費(fèi)核算專用章,力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年,經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò),避免經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)余元。
(4)積極與銀行部門協(xié)調(diào),確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu),哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開始,龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣,銀行清點(diǎn)速度緩慢,嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協(xié)議,零幣問(wèn)題迎刃而解。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策,配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查,對(duì)“五小”電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查,為上級(jí)物價(jià)部門制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份,按照省物價(jià)局冀價(jià)工字[]25文件要求,對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整,并做好了宣傳解釋工作,對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。
(6)重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家,對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn),并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過(guò)程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。
(7)定期召開經(jīng)營(yíng)分析會(huì),牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)營(yíng)報(bào)表,由于報(bào)表種類繁多,要求上報(bào)時(shí)間緊迫,加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費(fèi)以來(lái),我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整,力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。
3、用電檢查力度加強(qiáng),防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過(guò)戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,了解第一手真實(shí)資料,防止個(gè)別人弄虛作假。(2)每月算費(fèi)期間對(duì)一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表,檢查有無(wú)冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問(wèn)題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。
(3)4月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象,責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。(4)5月份,組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,同時(shí)對(duì)全縣223個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺(tái)區(qū)0.4kV線損突高,經(jīng)共同檢查,發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復(fù)正常。
(6)對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查,為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。
4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理,促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái),運(yùn)行著10kVMIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序,在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)25臺(tái)次,打印機(jī)48臺(tái)次,更換微機(jī)20臺(tái),并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見,有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí),我部還做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè),完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修,對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善,建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳,明確專人負(fù)責(zé)。
(2)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理,對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查,清除了與工作無(wú)關(guān)的軟件,并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí),使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。
(3)對(duì)現(xiàn)有10kV算費(fèi)程序進(jìn)行了更新,并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)安全。6月份,我局服務(wù)器發(fā)生故障,由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位,沒(méi)有丟失一個(gè)數(shù)據(jù),服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù),投入正常運(yùn)行。
(4)對(duì)供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí),到目前為止,電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開通運(yùn)行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等LED顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。
(6)組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。
5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(1)日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年,共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起,總計(jì)容量29760KVA;其中新增配變239臺(tái),合計(jì)容量23355KVA;增容54臺(tái),凈增容量3945kVA;移位26臺(tái),2160kVA;減容6臺(tái),300kVA。低壓增容總計(jì)6571.25KW,其中農(nóng)村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗(yàn)收配變191臺(tái),合計(jì)容量18555kVA。
(2)24小時(shí)受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話,上半年共受理咨詢59次、舉報(bào)2次、報(bào)修1次,均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負(fù)荷緊張,限電嚴(yán)重,詢問(wèn)電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù),避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng),大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、國(guó)家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。
(4)組織專門會(huì)議,落實(shí)三個(gè)十條,做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間,組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專業(yè)知識(shí),提高為服務(wù)素質(zhì)。
(5)協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。
工作計(jì)劃只是給未來(lái)工作設(shè)定的一個(gè)大體框架,當(dāng)然還是需要每個(gè)月、每一周、每 一天的合理安排和具體實(shí)施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高個(gè)人工作能力,以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。小編為大家準(zhǔn)備了教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考,僅供大家借鑒!
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考一
(一)總體思路
20xx年,我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓住本市列入xx片區(qū)的大好機(jī)遇,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧投入,扎實(shí)開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作,認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作,加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度,全面做好我市扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人,提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開展到戶增收項(xiàng)目,切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè),改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧,深入持久開展社會(huì)幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅(jiān)持群眾自愿原則,對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村,充分考慮資源及就業(yè)條件,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計(jì)劃完成搬遷50戶200人,同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。
2.分類實(shí)施整村推進(jìn)
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn),促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù),按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
3.搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)
加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度,促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心,以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx年計(jì)劃培訓(xùn)600人。
4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村,在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí),以村為單位,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20xx年計(jì)劃開展4個(gè)村,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考二
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶效果,切實(shí)發(fā)揮省優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射與拓展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善民生、促進(jìn)教育公平為宗旨,以提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量為目標(biāo),通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,提高我市相對(duì)薄弱幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量,促進(jìn)全市幼兒教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
采取形式多樣的幫扶活動(dòng),如開展教學(xué)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對(duì),捐贈(zèng)等,促進(jìn)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的貫徹落實(shí),提高農(nóng)村幼兒教育水平。同時(shí),以農(nóng)村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風(fēng)影響城市幼兒教師,達(dá)到相互促進(jìn),共同提高的目的。
三、具體目標(biāo)
1.改善辦園條件。依據(jù)市級(jí)優(yōu)質(zhì)園的辦園標(biāo)準(zhǔn)督促并要求農(nóng)村幼兒園不斷提高硬件設(shè)施的投入,備齊備足幼兒生活學(xué)習(xí)所需的設(shè)施、設(shè)備和物品,改善幼兒園硬件設(shè)施條件。
2.提高管理水平。城區(qū)幼兒園通過(guò)派遣骨干人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園指導(dǎo)、交流,或請(qǐng)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)到城區(qū)幼兒園觀摩學(xué)習(xí)等方式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面了解省優(yōu)質(zhì)園的管理體系和管理方法,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各項(xiàng)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。城區(qū)幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提供觀摩、聽課、說(shuō)課、跟班學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),同時(shí),積極組織"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng),通過(guò)優(yōu)秀骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園舉辦講座、開設(shè)示范課、交流教研信息等形式提高農(nóng)村幼兒園教師的隊(duì)伍素質(zhì)。
4.提高幼兒綜合素質(zhì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過(guò)互贈(zèng)書畫、參觀等形式,加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒相互學(xué)習(xí)交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項(xiàng)交流互助活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,提供專業(yè)支持,提高幫扶工作的實(shí)效性和科學(xué)性。
2.結(jié)對(duì)幼兒園要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)、方法、步驟、人員安排、措施要求,完成結(jié)對(duì)幫扶工作目標(biāo)。
3.結(jié)對(duì)幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案,各類幫扶活動(dòng)要有計(jì)劃、有措施、有記錄、有總結(jié),分別建檔立卷,規(guī)范管理,努力提高幫扶活動(dòng)的實(shí)效性。
五、效果檢測(cè)
被幫扶幼兒園:
1.配齊配足工作人員,嚴(yán)格按《綱要》精神實(shí)施活動(dòng),禁止小學(xué)化傾向。
2.教師優(yōu)課率達(dá)30%,合格率達(dá)100%。
3.有專題研究的方案、計(jì)劃,有每次研討過(guò)程的詳實(shí)資料。
4.家長(zhǎng)工作有計(jì)劃、有豐富多彩的活動(dòng)、有總結(jié),資料健全。
5.特色建設(shè)有方案、有過(guò)程、有成效,資料齊全。
6.每學(xué)年有教師論文在省、市級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)。
幫扶幼兒園:
1.每個(gè)月有專人到被幫扶單位看教師一日活動(dòng)的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位,每學(xué)期送教不低于10課時(shí)。
3.接受幫扶單位老師的跟班學(xué)習(xí),做好跟班學(xué)習(xí)老師的后勤服務(wù)工作。
4.每學(xué)期根據(jù)被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計(jì)劃、有方案、有詳細(xì)的過(guò)程資料。
6.*式考核。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考三
一、學(xué)生基本情況分析
學(xué)生方樂(lè)的基本情況是這樣的,平時(shí)作業(yè)不認(rèn)真,不能及時(shí)做好課前預(yù)習(xí)課后復(fù)習(xí)工作,并且上課不專心聽講,不能認(rèn)真學(xué)習(xí)。了解到該生學(xué)習(xí)習(xí)慣差,接受能力弱,因此成績(jī)不夠理想。
二、讓學(xué)生體會(huì)成功,少一些挫敗感
二年級(jí)的學(xué)生,思維上還存在過(guò)多的依賴性,方樂(lè)很多時(shí)候不喜歡獨(dú)立思考,不積極主動(dòng)思考,這就需要老師給她創(chuàng)設(shè)問(wèn)題的情境,引發(fā)她的思考、點(diǎn)燃她創(chuàng)新的火花,對(duì)于方樂(lè)而言,我可以設(shè)定一些比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題情景,讓她體驗(yàn)成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定,表?yè)P(yáng)、和老師的贊許,讓她體會(huì)到努力就會(huì)成功,增加學(xué)習(xí)的自信心。
三、關(guān)心學(xué)生,讓她上進(jìn)。
要求上進(jìn)是每個(gè)學(xué)生的本質(zhì)特點(diǎn),智障兒童也不例外,在課堂上我注意觀察方樂(lè),對(duì)她多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心她的學(xué)習(xí)也關(guān)心她的生活,讓師愛成為學(xué)生樂(lè)學(xué)的催化劑。
四、具體幫扶計(jì)劃
針對(duì)上述原因,為了使她在學(xué)習(xí)上有所進(jìn)步,特制定如下幫扶計(jì)劃。
1.加強(qiáng)思想教育我通過(guò)使他們明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意志、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。幫助她克服自卑心理,樹立自信心。經(jīng)常找?guī)头鰧?duì)象談心,平均每周談話一次,幫助學(xué)生樹立自己能學(xué)好、能進(jìn)步的信心。
2.加強(qiáng)關(guān)注程度在課堂上要注意觀察學(xué)生,對(duì)學(xué)生多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)也關(guān)心學(xué)生的生活,讓師愛成為學(xué)生樂(lè)學(xué)的催化劑。在平時(shí)的教學(xué)中,多關(guān)注學(xué)生,做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表?yè)P(yáng)、勤糾正,對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)。
從好的方面鼓勵(lì)學(xué)生,然后給學(xué)生提出更高的要求,給學(xué)生明確努力的方向。
3.培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣我對(duì)待方樂(lè)學(xué)生,在她主動(dòng)回答問(wèn)題時(shí),只要有一點(diǎn)點(diǎn)道理也不放過(guò)對(duì)她的鼓勵(lì)。只要她有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步,我也會(huì)把她放大了表?yè)P(yáng)。
(一)目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,保障人生財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以防為主,防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針,建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制,健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。
2、快速靈活,經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段,在災(zāi)后第一時(shí)間,快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息,為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí),要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,合理整合資源,降低減災(zāi)救災(zāi)成本,提高資源利用率。
3、分級(jí)管理,分工負(fù)責(zé)??h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作,各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé),密切配合,確保救助工作順利開展。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。
自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的,按照甘泉縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,涉及重大動(dòng)物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
(一)組織機(jī)構(gòu)
縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作,由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價(jià)局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(二)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與救災(zāi)資金管理工作;負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情,負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。
(三)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,開展日常工作:
1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃;籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系,及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3、在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期,組織安排人員值班;及時(shí)收集、核查災(zāi)情,并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
5、及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。
(四)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
農(nóng)業(yè)局:及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與資金管理工作。
水利局:承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作,在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
國(guó)土局:提出耕地保護(hù)措施,指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付,對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,保證救災(zāi)款及時(shí)到位。
民政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會(huì)或個(gè)人救助資金物資等。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局:安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目;根據(jù)縣政府的指令啟動(dòng)《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。
氣象局:負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào),為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù);組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作;干旱嚴(yán)重時(shí),氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,適時(shí)實(shí)施人工增雨。
公安局:負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序,確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。
縣委宣傳部:會(huì)同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
物價(jià)局:負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作;平抑市場(chǎng)價(jià)格;依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
供電局:負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作,以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。
三、預(yù)防、預(yù)警
(一)預(yù)警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,水利局的水情、汛情信息,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
(二)信息采集
1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系,定期、不定期的會(huì)商;縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、采集內(nèi)容:氣溫、降水、光照等氣候條件,水文汛情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。
(三)信息報(bào)送
1、實(shí)行逐級(jí)上報(bào),歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件,應(yīng)上報(bào)市人民政府。
2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報(bào)。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間,通過(guò)電話或直接報(bào)告等形式,向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源,主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時(shí)難以掌握災(zāi)害詳情的,應(yīng)先報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊核查,3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息,定期逐級(jí)上報(bào),并向成員單位通報(bào)。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選,增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。
3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4、適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員基層搶收已成熟的農(nóng)作物;對(duì)沒(méi)有成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護(hù)。
風(fēng)暴災(zāi)害前,根據(jù)縣三防指揮部的部署,有關(guān)部門及時(shí)組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
干旱嚴(yán)重時(shí),氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報(bào)后,農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),立即動(dòng)員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
四、災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)
救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班,做好值班記錄,并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度,提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。
(一)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為一級(jí)響應(yīng)。
(1)縣政府啟動(dòng)《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。
(2)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開各成員單位會(huì)議,部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。
(2)密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組,分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財(cái)政等有關(guān)部門,及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。
(4)必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子,調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(二)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為二級(jí)響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。
(2)某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商,部署救災(zāi)應(yīng)急工作,及時(shí)將情況報(bào)告縣政府和市農(nóng)牧局,并通報(bào)各成員單位。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,派出救災(zāi)工作組或?qū)<抑笇?dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,財(cái)政局等有關(guān)部門,及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(三)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為三級(jí)響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。
(2)某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。
(3)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
(一)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商,作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度,及時(shí)向縣政府、市農(nóng)牧局報(bào)告災(zāi)情,并通報(bào)有關(guān)部門。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求,派出專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi),實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,縣財(cái)政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。
(5)對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴(yán)重時(shí),按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(四)應(yīng)急解除
當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí),救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。
五、后期處置
(一)善后處置
1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后,縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員,迅速深入災(zāi)區(qū),調(diào)查災(zāi)情,幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。
3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍,對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí),寫出調(diào)查報(bào)告,上報(bào)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。
(二)協(xié)商救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時(shí)組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
六、應(yīng)急保障
(一)資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按縣財(cái)政局《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(二)物資保障
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(三)信息保障
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息上下暢通,達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù),保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(四)職責(zé)保障
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任制,各成員單位各司其職,各盡其責(zé),并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。
一、20*年全縣水利工作簡(jiǎn)要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實(shí)有效
防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作,縣防指分4個(gè)檢查小組對(duì)全縣各個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報(bào)告,同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開全縣防汛工作會(huì)議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書,落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,堅(jiān)持以防為主,做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防汛防臺(tái)預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對(duì)撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺(tái)了《防汛防臺(tái)工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺(tái)工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對(duì)今年基層村干部換屆選舉和其它變動(dòng)情況,對(duì)各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資,對(duì)防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲(chǔ)備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲(chǔ)點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲(chǔ)備點(diǎn)告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲(chǔ)備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問(wèn)題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作,向浙江省防指發(fā)報(bào)459份,*市防指發(fā)報(bào)459份,縣防指發(fā)報(bào)459份。
防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段,于5月下旬順利通過(guò)驗(yàn)收并交付使用,至今運(yùn)行情況良好。該平臺(tái)能對(duì)水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評(píng)價(jià),同時(shí)更新各類動(dòng)態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)基層防汛能力,在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))視頻會(huì)商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級(jí)連網(wǎng)。
防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評(píng),演練對(duì)全面提高我縣應(yīng)對(duì)重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國(guó)以來(lái)單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺(tái)頭閘水位、長(zhǎng)山閘水位均超過(guò)危急水位(4.00米)。縣防指積極應(yīng)對(duì),反應(yīng)迅速,先后召開多次緊急會(huì)議進(jìn)行部署,同時(shí)啟動(dòng)城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí),排水405萬(wàn)立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國(guó)慶”期間,第7、第8、第13、第15號(hào)臺(tái)風(fēng)先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過(guò)程,縣防辦加強(qiáng)部署,全縣積極行動(dòng),突出防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施,取得了防汛防臺(tái)的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級(jí)政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里(其中池塘61.*畝),此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo),疏浚土方313萬(wàn)方,完成護(hù)岸建設(shè)12公里,投資3827萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬(wàn)方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬(wàn)立方米,完成投資170萬(wàn)元,5月27日該單位工程通過(guò)了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí),我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè),示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘,認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程,批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長(zhǎng)度12.54公里,概算投資約560萬(wàn)元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴(yán)格計(jì)劃管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗(yàn)收,加強(qiáng)財(cái)物管理,加強(qiáng)對(duì)水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對(duì)“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過(guò)水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬(wàn)元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察,現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。
加大千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實(shí)改善飲水條件。*鎮(zhèn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn),鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬(wàn)人和0.4萬(wàn)在校學(xué)生的飲水困難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)的自來(lái)水普及率達(dá)到了94.8%,現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收。武原(城西、富亭片)項(xiàng)目千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程,獲補(bǔ)助資金268萬(wàn)元,已順利開工建設(shè)。*和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí),我局還配合上級(jí)做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作,為上級(jí)制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進(jìn)治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行*治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》經(jīng)過(guò)修訂完善已通過(guò)市審查,截止*年底,*圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)海塘主體工程通過(guò)質(zhì)量評(píng)定,共完成土方498.95萬(wàn)方、石方197.18萬(wàn)方、澆筑砼168910萬(wàn)方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬(wàn)元,其中20*年完成投資90*.5萬(wàn)元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設(shè)。
(三)依法治水,務(wù)實(shí)求新,水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度,及時(shí)開展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》,嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位,計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止,按計(jì)劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長(zhǎng)足進(jìn)步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目,共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬(wàn)元,圍堰押金57萬(wàn)元。在10月份對(duì)我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),組織對(duì)南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個(gè)“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊(cè)、舉辦一臺(tái)水法宣傳晚會(huì)、開展一次法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、召開一次基層水利座談會(huì))不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)與取水戶的溝通,已完成水資源費(fèi)350萬(wàn)元,獲省水資源征收三等獎(jiǎng),同時(shí)全面啟動(dòng)同城托收工作。三是水資源管理上新臺(tái)階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對(duì)*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬(wàn)立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過(guò)驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)(封井)有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長(zhǎng)等諸多原因,近兩年封井工作進(jìn)展緩慢,我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話,有效保護(hù)水資源。
河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)“層層發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、互相聯(lián)動(dòng)、迅速出動(dòng)”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實(shí)人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù),共完成保潔長(zhǎng)度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機(jī)械147艘,完成投資1352.9萬(wàn)元,努力達(dá)到“河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的目標(biāo),使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對(duì)全縣河道實(shí)施長(zhǎng)效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長(zhǎng)效管理考核辦法,以“三個(gè)一”(一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度)“三個(gè)化”(市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會(huì)化監(jiān)督)為標(biāo)志,建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。縣財(cái)政增加保潔投入力度,保潔費(fèi)提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺(tái)階,在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。
(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》([20*]45號(hào))和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》,精心組織實(shí)施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號(hào))給予批復(fù),新增三個(gè)水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)文件(鹽編[20*]22號(hào))給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責(zé),初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過(guò)了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對(duì)全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的工程交付使用,加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作:一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對(duì)圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長(zhǎng)度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè),總面積5.01萬(wàn)畝,其中水田面積3.53萬(wàn)畝,旱地1.48萬(wàn)畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重,我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對(duì)我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站(8寸水泵以上含8寸)進(jìn)行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機(jī)站12*座(水泵1339臺(tái)套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊(cè)登記工作。重點(diǎn)對(duì)我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定,達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬(wàn)元對(duì)城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù),逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬(wàn)元重新安裝拍門,同時(shí)對(duì)高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測(cè)試,確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方海塘通過(guò)了省錢塘江管理局考核,通過(guò)與錢管局鹽平管理所合作,加強(qiáng)對(duì)我縣海塘沉降觀測(cè),建立日常巡查制度,對(duì)部分海塘進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)制度,落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館,同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時(shí)大力開展水利宣傳,建立健全信息長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)報(bào)送信息,反映我局的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢(shì),我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。
切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作。《*縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審,根據(jù)審查意見設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善,現(xiàn)已通過(guò)批復(fù)?!?縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計(jì)劃于年底完成報(bào)批。《*縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬(wàn)字、2.3萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊(cè),該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相應(yīng)的實(shí)施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為契機(jī),以干部職工為主體,深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年我局結(jié)合各類會(huì)議對(duì)干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班,局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、亮點(diǎn),努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng),努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動(dòng)中,全局干部職工積極響應(yīng),共計(jì)捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺(tái)電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對(duì)的貧困戶并送上慰問(wèn)金,全年共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金2000元。通過(guò)教育、培訓(xùn)及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號(hào)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制,把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)季度總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì),加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督,認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級(jí)分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書,嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示,實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際,堅(jiān)持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位,縣紀(jì)委在對(duì)我局進(jìn)行專題民主測(cè)評(píng)、征求意見、廉政知識(shí)測(cè)試及聽取匯報(bào)后,充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會(huì)為平臺(tái)積極開展水利調(diào)研活動(dòng),20*共收到16篇論文,局組織評(píng)委小組進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng),并匯編20*年度水利學(xué)會(huì)論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,黃生良局長(zhǎng)近幾年多篇與獲獎(jiǎng),獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號(hào),我縣水利學(xué)會(huì)在省水利學(xué)會(huì)成立50周年之際被評(píng)為省優(yōu)秀水利學(xué)會(huì)。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱晉升,全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn),水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。
認(rèn)真辦理人大議案和縣長(zhǎng)公開電話。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級(jí)各部門和全縣人民對(duì)改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對(duì)河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對(duì)推動(dòng)我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃,逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究,從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā),對(duì)已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)職能科室具體實(shí)施,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長(zhǎng)電話辦理,共收到12件,全部及時(shí)辦理。
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
20*年,我市啟動(dòng)了林權(quán)制度改革工作,當(dāng)年泗陽(yáng)人江鵬來(lái)到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村,承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬(wàn)株。20*年,*鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)商徐雄星投資1000萬(wàn)元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,全鎮(zhèn)路
、溝、渠等村級(jí)集體公用地,包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、*、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地,全部租賃給臺(tái)資企業(yè),租賃期限15年,栽植意楊20多萬(wàn)株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨(dú)資造林、承包造林等多種投
資模式,投資主體有機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會(huì)能人等,涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進(jìn)典型,呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)
經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)90%,我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬(wàn)畝,定植銀杏650萬(wàn)株,意楊800多萬(wàn)株,活立木總蓄積量50多萬(wàn)立方米?;旧舷嗽灾残展?/p>
樹的現(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問(wèn)題
(一)、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬(wàn)畝,自從20*年實(shí)行林權(quán)制度改革以來(lái),除市水務(wù)局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒(méi)有改制以外,其余的全部采取多種形式承包到個(gè)人,由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),目前
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,使用權(quán)歸市水務(wù)局,林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒(méi)有發(fā)放林權(quán)證,全部為生態(tài)公益林。
(二)集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來(lái),為了實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo),我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬(wàn)畝,在栽植之前就進(jìn)行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有
48000畝劃入省級(jí)公益林。未進(jìn)行登記發(fā)證。
(三)林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個(gè)市級(jí)場(chǎng)圃,一是市果園場(chǎng),原來(lái)連續(xù)多年虧損,土地面積1015畝,職工173人,退休63人。近年來(lái),經(jīng)多方籌集資金,已進(jìn)行了改置,置換了職工身份,騰出土地對(duì)外招商引資。園區(qū)先
后吸引丹陽(yáng)、無(wú)錫及本地能人投入1200多萬(wàn)元,投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目,已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后,原場(chǎng)的部分職工繼續(xù)在場(chǎng)圃內(nèi)打工,部分
職工自己創(chuàng)業(yè),走上致富之路,場(chǎng)圃又重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。二是市第二捕撈公司,
(四)林業(yè)管理現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為*市林業(yè)局,事業(yè)單位,其中事業(yè)編制個(gè),參照公務(wù)員管理編制個(gè),在職職工人。
全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財(cái)政收入
財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,納入財(cái)政支出的人數(shù)人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),不足部分有自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般由鎮(zhèn)財(cái)
政投入,市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元,征收范圍為集體和個(gè)人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等,征收標(biāo)準(zhǔn)為12%,上繳比例為,留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)資金。
(五)流轉(zhuǎn)的情況
近年來(lái)的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊,通過(guò)轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán),激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來(lái),全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83
萬(wàn)株,回收資金850多萬(wàn)元,簽訂改制合同1400多份。針對(duì)這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象,我們通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和做過(guò)細(xì)的思想工作,吸引
農(nóng)民主動(dòng)參與林權(quán)改制,特別是部分地區(qū)采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管護(hù)費(fèi)用全部由投資者承擔(dān),其收益得4成,農(nóng)民得4成,村集體得2成,極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒(méi)有專門的森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu),本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中,大多是承包方和鎮(zhèn)、村進(jìn)行自行協(xié)商,還沒(méi)有進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證,不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進(jìn)行專門培訓(xùn),
在各個(gè)市縣建立一個(gè)進(jìn)行森林資源評(píng)估的專門機(jī)構(gòu),這樣就具備了森林資源的評(píng)估和對(duì)損壞林木的評(píng)估的資格。
(六)、投融資體系情況
目前,我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作,全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進(jìn)行,即這些成片林發(fā)了林權(quán)證,可能也貸不了款。建議省市
部門出臺(tái)有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策,規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評(píng)估機(jī)制,建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原,自然林木資源較少,大多為人工造林,樹種單一,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來(lái)我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速,我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果和花木種植發(fā)展迅速,森林保
險(xiǎn)的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對(duì)林業(yè)的影響,降低投資者的經(jīng)濟(jì)損失,提高其積極性,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺(tái)森林保險(xiǎn)制度,同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式,促
進(jìn)該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
(七)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協(xié)會(huì),建立中介服務(wù)組織,對(duì)本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來(lái)了極大的好處,進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
(八)關(guān)于推進(jìn)改革的其他問(wèn)題
林權(quán)改制后,我市仍然執(zhí)行采伐審批制度,通過(guò)健全和落實(shí)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度,對(duì)各采伐單位提交的采伐申請(qǐng),我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,嚴(yán)格把好采伐審批
關(guān),做到責(zé)任明確,監(jiān)督檢查到位。通過(guò)加大對(duì)亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度,林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多為新造林,且連片面積不大,每到冬春季節(jié),我們都強(qiáng)化宣傳,通過(guò)發(fā)放宣傳資料、落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間
燒秸桿時(shí)有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容樂(lè)觀,一是缺少專業(yè)的森林防火人員;二是沒(méi)有森林防火專用設(shè)備。建議上級(jí)部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防
火經(jīng)費(fèi)等方面加大對(duì)縣級(jí)森林防火投入。
對(duì)于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系,有待進(jìn)一步完善,林業(yè)行政執(zhí)法,是一個(gè)單獨(dú)的執(zhí)法體系,現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起,人員不足,執(zhí)法水平不高,有著單純的以追求經(jīng)濟(jì)
效益為目的,存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒(méi)有真正起到保護(hù)資源的作用。
二、點(diǎn)上調(diào)研問(wèn)題
(一)已進(jìn)行林改的點(diǎn)
近幾年來(lái),我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革,各個(gè)村及各個(gè)村民小組,都召開了相應(yīng)的會(huì)議,充分征求廣大群眾的意見,將林改方案進(jìn)行公示,如我們的*鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前,就與各個(gè)
村簽定管護(hù)合同,各個(gè)村又與各農(nóng)戶簽定管護(hù)合同,明確了各個(gè)農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。
到目前為止,還沒(méi)有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進(jìn)行林改的地方,有的收入是作為集體公益事業(yè)的費(fèi)用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。沒(méi)有強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
(二)未進(jìn)行林改的點(diǎn)
到目前為止,我們這兒沒(méi)有進(jìn)行林改的只有屬于水務(wù)局所有的*河道上的樹木,水務(wù)局正在和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進(jìn)行規(guī)劃。
三、對(duì)深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),吸引能人、外資參與林權(quán)改制,從本地實(shí)際出發(fā),積極動(dòng)員本地能人、村干部、群眾投資林
業(yè)產(chǎn)業(yè),對(duì)栽植的樹木進(jìn)行收購(gòu)等,真正形成“戶戶參與,個(gè)個(gè)競(jìng)買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過(guò)程中要成立專門的班子,制訂工作計(jì)劃,確保林權(quán)改革有計(jì)劃、有步驟、有效果的開展。嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,增強(qiáng)透明度,制定完善好改制手
續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問(wèn)題,并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使資金權(quán)屬不變,投向合理,滾動(dòng)發(fā)展,良性循環(huán),防止集體資產(chǎn)流失。
第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害,合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、科研和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用等活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),把氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,支持氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氣象科學(xué)研究,建立健全防御和減輕氣象災(zāi)害的工作體系,促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)的氣象臺(tái)(站)的建設(shè)和運(yùn)行。
各級(jí)人民政府對(duì)在氣象工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條縣級(jí)以上氣象主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作,承擔(dān)氣象工作的行政管理職能,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行氣象法律、法規(guī);
(二)制定并組織實(shí)施地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)管理大氣探測(cè)、公眾氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、氣候監(jiān)測(cè)公報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的;
(四)開展對(duì)氣候變化的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和影響評(píng)價(jià);
(五)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的氣候條件進(jìn)行可行性論證和審查;
(六)組織管理和實(shí)施人工影響局部天氣工作,開展氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;
(七)組織管理對(duì)雷電災(zāi)害的防御工作;
(八)參與氣象科學(xué)研究,組織氣象實(shí)用技術(shù)推廣和應(yīng)用、氣象科技知識(shí)普及,開展和管理與氣象防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的氣象科技服務(wù);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條外國(guó)組織和個(gè)人與本省合作進(jìn)行科研、生產(chǎn)、考察等活動(dòng),需我方提供氣象資料的,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定報(bào)省氣象主管部門審批。
第二章地方氣象事業(yè)
第六條地方氣象事業(yè)是地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。堅(jiān)持氣象事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)、地方氣象事業(yè)與國(guó)家氣象事業(yè)共同發(fā)展的原則,促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。
第七條發(fā)展地方氣象事業(yè)所需基本建設(shè)投資和有關(guān)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條地方氣象事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是:
(一)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的大氣探測(cè)、氣象通信、信息、氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(二)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等應(yīng)用氣候工作;
(三)農(nóng)業(yè)氣象、氣象災(zāi)害防御技術(shù)的研究、試驗(yàn)及推廣應(yīng)用,氣象科技扶貧;
(四)農(nóng)村氣象科技服務(wù)網(wǎng)建設(shè);
(五)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其監(jiān)測(cè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;
(六)人工影響局部天氣工作;
(七)雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御工作;
(八)城市環(huán)境氣象工作;
(九)地方建設(shè)需要的其他氣象服務(wù)工作。第三章氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)
第九條氣象臺(tái)(站)的探測(cè)場(chǎng)地、儀器、設(shè)施、標(biāo)志和氣象通信的電路、信道受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、侵占或者毀損。
第十條國(guó)家規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T向城市建設(shè)規(guī)劃部門備案,納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍:氣象臺(tái)(站)觀測(cè)場(chǎng)圍欄與四周孤立障礙物的距離,為該障礙物高度的三倍以上;觀測(cè)場(chǎng)圍欄與四周成排障礙物的距離,為該障礙物高度的十倍以上。
第十一條氣象臺(tái)(站)的站址及其基礎(chǔ)設(shè)施的安置應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。因重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)規(guī)劃需要遷移一般氣象臺(tái)(站)的,建設(shè)單位必須提前一年報(bào)經(jīng)省氣象主管部門批準(zhǔn);遷移國(guó)家基準(zhǔn)站、基本站的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前兩年報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管部門批準(zhǔn)。遷移和重建氣象臺(tái)(站)或者其設(shè)施所需費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
遷移的氣象臺(tái)(站)按照規(guī)定進(jìn)行一年的對(duì)比觀測(cè)后,方可拆除舊址。
第十二條禁止在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)氣象探測(cè)有不利影響的工程建設(shè)或者其他活動(dòng)。因特殊情況需要進(jìn)行工程建設(shè)的,土地、建設(shè)行政管理部門辦理審批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得氣象主管部門同意。
第四章氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)
第十三條公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)由各級(jí)氣象主管部門所屬的氣象臺(tái)(站)按照職責(zé)統(tǒng)一向社會(huì)。其他組織或者個(gè)人不得向社會(huì)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。
各級(jí)氣象主管部門所屬的氣象臺(tái)(站)根據(jù)需要向社會(huì)公開農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)、氣候監(jiān)測(cè)公報(bào)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。
第十四條氣象臺(tái)(站)按照電視播放的技術(shù)要求,負(fù)責(zé)電視氣象預(yù)報(bào)節(jié)目的制作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)保證定時(shí)播發(fā)氣象預(yù)報(bào)節(jié)目;如遇特殊情況需要改變播發(fā)時(shí)間安排的,應(yīng)當(dāng)事先征得該氣象預(yù)報(bào)的氣象臺(tái)(站)同意;對(duì)有重大影響的災(zāi)害性天氣警報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。
第十五條廣播、電視、報(bào)紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共場(chǎng)所電子屏幕等傳播媒體向社會(huì)傳播氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào),必須使用氣象主管部門所屬氣象臺(tái)(站)提供的適時(shí)氣象信息,并標(biāo)明氣象臺(tái)(站)的名稱和時(shí)間,不得更改其內(nèi)容。
通過(guò)傳播氣象信息進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征得氣象主管部門所屬氣象臺(tái)(站)同意,并從其收益中提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。
第十六條電信部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確保氣象通信暢通,準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)等氣象信息。第五章氣象防災(zāi)減災(zāi)與氣象服務(wù)
第十七條氣象主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)災(zāi)害性天氣規(guī)律及其防御的研究,確定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害類型,制定災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn),提出防災(zāi)減災(zāi)措施。
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,組織開展人工增雨(雪)、防雹、消雨、消霧、防霜和預(yù)防、撲救森林火災(zāi)等人工影響局部天氣工作,其日常工作由同級(jí)氣象主管部門負(fù)責(zé)。
人工影響局部天氣工作所需經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)刎?cái)政或者申請(qǐng)者承擔(dān)。
第十九條各級(jí)氣象主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府的要求,制定人工影響局部天氣工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
飛行管制、民航、電信、交通、公安、保險(xiǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,配合氣象主管部門做好人工影響局部天氣的有關(guān)工作。
第二十條各級(jí)氣象臺(tái)(站)應(yīng)當(dāng)提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水平和服務(wù)質(zhì)量,充分利用氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)和各種氣象信息,為各級(jí)政府部署、指揮防災(zāi)減災(zāi)提供決策服務(wù)。
各級(jí)氣象臺(tái)(站)應(yīng)當(dāng)參與重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估。
第二十一條氣象臺(tái)(站)在確保公益性氣象無(wú)償服務(wù)的前提下,可以根據(jù)用戶需求開展氣象有償服務(wù)。
氣象有償服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、收費(fèi)等,按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章氣象資源的開發(fā)利用與保護(hù)
第二十二條各級(jí)氣象主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)氣候資源的綜合調(diào)查,制定氣候資源區(qū)劃,提出利用、保護(hù)氣候資源的建議,參與氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的實(shí)施。
第二十三條氣象主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源的開發(fā)利用項(xiàng)目的氣候可行性論證。經(jīng)論證確認(rèn)會(huì)破壞氣候資源、導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害的,不得審批立項(xiàng)。
第二十四條具有大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用氣象主管部門提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。
訴訟、保險(xiǎn)等活動(dòng)所需的氣象資料,由氣象主管部門所屬單位提供。
第七章氣象行業(yè)技術(shù)監(jiān)督
第二十五條省氣象主管部門實(shí)施對(duì)氣象行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督。
氣象臺(tái)(站)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。
省氣象主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾、水利、民航、電力等部門所屬氣象臺(tái)(站)的氣象探測(cè)和業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督,對(duì)大型氣象設(shè)備的布局參與論證。
第二十六條氣象計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)氣象計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。禁止使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定有效期的氣象計(jì)量器具。
氣象計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具須按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)考核合格后,方可使用。
第二十七條氣象主管部門負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)防雷裝置的檢測(cè)工作。
防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收以及防雷工程的技術(shù)服務(wù)工作,由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T授權(quán)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)審核,當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T授權(quán)的單位可以會(huì)同建設(shè)行政主管部門的有關(guān)單位進(jìn)行。
防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙不符合國(guó)務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的要求的,不得交付施工;未經(jīng)驗(yàn)收合格的防雷裝置不得投入使用。
第二十八條防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)。
防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)后,應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)、公正。經(jīng)檢測(cè)不合格的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見限期整改。
第二十九條從事防雷裝置檢測(cè)和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的單位,應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的資質(zhì)等級(jí);從事防雷活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。
第三十條從事防雷裝置檢測(cè)和防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的單位,不得從事防雷工程的專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。
氣象主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管部門責(zé)令改正,有違法所得的沒(méi)收違法所得,可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自移動(dòng)、侵占?xì)庀筇綔y(cè)場(chǎng)地、儀器、設(shè)施、標(biāo)志、氣象通信電路和信道的;
(二)擅自向社會(huì)公開公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的;
(三)未經(jīng)氣象主管部門所屬氣象臺(tái)(站)同意,傳播其的氣象信息進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用的氣象資料,不是氣象主管部門提供或者審查的;
(五)向社會(huì)傳播氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),不使用氣象主管部門所屬氣象臺(tái)(站)提供的適時(shí)氣象信息的;
(六)不具備防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)和資格,擅自從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的;
(七)防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙不符合國(guó)務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的要求或者防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自施工或者投入使用的;
(八)從事防雷裝置檢測(cè)和防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收的單位,進(jìn)行防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的。
第三十二條未經(jīng)省氣象主管部門同意,擅自在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)氣象探測(cè)有不利影響的工程建設(shè)或者其他活動(dòng)的,由縣級(jí)以上氣象主管部門責(zé)令限期拆除、改正;情節(jié)嚴(yán)重又拒不改正的,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條氣象工作人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員,導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)或者貽誤公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)等事故,或者丟失、毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料的,依法給予行政處分;致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第九章附則
(一)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加優(yōu)化。
一是基本建立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市人民政府辦公室關(guān)于《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持措施》文件精神,2019年新建電商站點(diǎn)6個(gè),新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè),成功引進(jìn)中農(nóng)聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城并開始建設(shè),快件集散中心正式投入使用,組織和參加各種展會(huì)7次。二是建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。制定了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)片區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施方案》。同時(shí)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)帶、、、等地區(qū),開展招商對(duì)接工作,成效顯著。2019年,新引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目12個(gè),總投資43.2億元。注重引進(jìn)和培育相結(jié)合,壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍,截止目前,全縣有進(jìn)出口資質(zhì)得企業(yè)30余家,有進(jìn)出口業(yè)績(jī)得企業(yè)4家,外資企業(yè)3家,發(fā)放企業(yè)參展補(bǔ)助12萬(wàn)余元。三是對(duì)外開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大,成功打造引進(jìn)投資30億元的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資3.6億元的產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。目前,產(chǎn)業(yè)園已入駐11家企業(yè),總投資9.8億元。產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)4家,總投資3.3億元。四是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動(dòng)方案》,不斷拓展和深化信息化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用,不斷深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)“兩化融合,萬(wàn)企上云”行動(dòng)計(jì)劃。2019年已有24戶企業(yè)與信息通信公司簽訂云服務(wù)合同。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%。豐富4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,快速推廣5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。下步將上報(bào)市級(jí)爭(zhēng)取2020年電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云、政務(wù)上云,實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)一體化。
(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境逐見成效。
一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度,嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》,牢牢把握“非禁即入”總體原則,實(shí)施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革,讓更多市場(chǎng)主體依法有序進(jìn)入,有效刺激市場(chǎng)消費(fèi)。二是清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神,著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》。三是深化商事制度改革,優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。2019年1月至今共辦理企業(yè)設(shè)立776件,變更515件,遷出6件,遷入4件,注銷登記212件,增補(bǔ)執(zhí)照49件,股權(quán)出質(zhì)設(shè)立40件,股權(quán)出質(zhì)注銷32件,“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設(shè)項(xiàng)目“多驗(yàn)合一”改革試點(diǎn)方案》,為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程做好準(zhǔn)備。對(duì)施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案”等13個(gè)單項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為5項(xiàng),有效提高審批效率。四是完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,已全面完成市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作,明確了機(jī)構(gòu)規(guī)格,編制和職能職責(zé),完成了全體公務(wù)員的劃轉(zhuǎn)工作。五是加大支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》《縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和分類培育扶持辦法》《規(guī)模工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金質(zhì)押貸款管理辦法》等文件,制定了各項(xiàng)政策補(bǔ)助措施。同時(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。六是加強(qiáng)了社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),出臺(tái)了《縣建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》《縣加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》等制度文件,推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)制度化建設(shè)和信用信息共享。加大了戶口“錯(cuò)、重、假”清理,完成清理省公安廳人像比對(duì)下發(fā)重戶戶籍比對(duì)任務(wù)3197對(duì),完全100%。進(jìn)一步清理了重錯(cuò)假戶籍,力爭(zhēng)完成人像比對(duì)任務(wù)100%,確保每一位公民只有一個(gè)戶籍,且身份證號(hào)碼終身唯一。
(三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革穩(wěn)步進(jìn)行。
一是按照《縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》,緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,制定了《縣2019年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》,分步落實(shí)任務(wù)。二是制發(fā)了《縣推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見》、《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》。規(guī)范建立土地流轉(zhuǎn)備案登記、業(yè)主資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)保障、價(jià)格指導(dǎo)、土地復(fù)墾“五項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)共營(yíng)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)和專合社(村集體)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收致富。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證已全面完成。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)出清,著力“去產(chǎn)能”。制定了《縣磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作實(shí)施意見》,目前我縣已完成7戶磚瓦企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作,宏達(dá)環(huán)保節(jié)能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關(guān)停,城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。
四是推動(dòng)金融改革創(chuàng)新,防范和化解去杠桿中的金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)了金融市場(chǎng)監(jiān)管,依法打擊非法集融資,維護(hù)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。2019年組織了10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在天府股權(quán)交易中心開展集中掛牌和融資路演工作,擴(kuò)寬了企業(yè)融資渠道。五是深化行政和稅務(wù)改革,大刀闊斧推進(jìn)降本增效。堅(jiān)持實(shí)行商事登記制度,取消稅務(wù)登記證辦理,實(shí)現(xiàn)“三十三證合一”,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。制定了《貫徹落實(shí)個(gè)人所得稅改革過(guò)渡期政策工作方案》保障新稅法過(guò)渡期政策順利實(shí)施,切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(四)創(chuàng)新改革試驗(yàn)全面落實(shí)。
一是積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,2019年組織申報(bào)中、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目15余項(xiàng),立項(xiàng)10項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近400萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.9%。2019年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30余億元,同比增長(zhǎng)9.0%。組織完成技術(shù)合同認(rèn)定登記交易額3000余萬(wàn)元,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。完成全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)41家,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是提升科級(jí)成果轉(zhuǎn)化實(shí)效,積極開展“雙創(chuàng)”活動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍,舉辦縣“創(chuàng)客”大賽,進(jìn)行評(píng)比和資金獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)大了全縣科技創(chuàng)新影響力,營(yíng)造了良好的“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)”氛圍。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,積極推進(jìn)縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè),擬定了縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)工作方案。有力提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的能力和水平。同時(shí)嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡性違法行為,2019年查辦涉及侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件4件,結(jié)案4件。
二、工作中存在的問(wèn)題
(一)個(gè)別事項(xiàng)進(jìn)度較為緩慢。主要原因是需要等待上級(jí)政策出臺(tái)。如:《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見》由于省市正式文件未印發(fā)或具體工作舉措未明確,導(dǎo)致相關(guān)工作延后。
(二)改革事項(xiàng)自主探索力度不夠。一部分改革事項(xiàng)推進(jìn)按部就班、平鋪直敘,膽子不大、步子不快;一些改革事項(xiàng)前期調(diào)查研究不足,與縣情結(jié)合不夠;一些改革事項(xiàng)總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不深入。
三、下步工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。
(二)深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。