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關(guān)鍵詞:電力施工企業(yè);合同風(fēng)險;風(fēng)險防范
中圖分類號:TM73;F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:
對電力施工企業(yè)而言,電力施工項目合同是其基本業(yè)務(wù)和內(nèi)容中的一個。因此,講電力施工企業(yè)的管理,最重要的是強化項目合同的風(fēng)險控制。對于電力施工項目的合同條款,一般具有較高的技術(shù)含量,政策性又較強,具有較大的投資額等基本功能。因而,在電力施工公司,強化風(fēng)險管理有助于電力施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動有序運轉(zhuǎn)以及全盤進步的根基和前提。
1電力施工企業(yè)合同主要風(fēng)險的識別
1.1主要風(fēng)險
研究表明,在實際工作中,電力施工企業(yè)的合同的風(fēng)險主要表現(xiàn)為主客觀風(fēng)險:從主觀上來說,因為電力施工企業(yè)計劃不周詳,設(shè)計更改或圖紙?zhí)峁┎患磿r,而造成電力施工企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計的弊端作用到實際,產(chǎn)生出較多的電力施工企業(yè)費用。分包商管理、技術(shù)達不到要求,在材料、設(shè)備供應(yīng)方面,發(fā)包人又不及時提供,合同具有比較要緊的瑕疵,缺乏完善的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的擔(dān)保、保險、索賠等相關(guān)條款;發(fā)包人展約技能差,不僅不能按時給付工程款甚至故意拖延工程款;分包商,有時候是發(fā)包人拉郎配的分包商違約,完工的質(zhì)、量、時都與原合同相悖;甲方派出的工地代表或監(jiān)理工程師工作效率差,問題得不到及時解決甚至是給予錯誤的指令??陀^上發(fā)包人供給的水文、地質(zhì)、氣象等狀況和施工實際中大相徑庭,導(dǎo)致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒有約定,而發(fā)包人提出的條件不公允或十分尖刻。價格變化甚至上漲,使工程承包價格受到嚴重影響,在合同里面卻沒有列明價格變動后怎樣調(diào)整的條款,電力施工企業(yè)將會承擔(dān)履約的較大風(fēng)險,倘若企業(yè)最初締結(jié)了總價固定合同,一旦有上漲價格那損失就會更大。尤其是存、貸款利率變動,匯率變化;國家調(diào)整工資、稅率、稅種、工作日等。
1.2風(fēng)險的識別
對于以上主客觀風(fēng)險,應(yīng)建立識別機制。主要進行專家調(diào)查法和財務(wù)報表法和風(fēng)險調(diào)查法進行識別:一是專家調(diào)查法。包括問卷考察法,訪談法,專題討論會,德爾菲法。常見的手段有二:一種叫業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)管理人員會議的召開,另一個是選取問卷式考察。由企業(yè)風(fēng)險管理人員整理高級專家講述的意見并進行歸納、歸類、分析整理,用列表的形式列出風(fēng)險表,交領(lǐng)導(dǎo)同志進行決策參考。第二種是財務(wù)報表法。此法要求把財務(wù)報表中列出的的重要的會計數(shù)據(jù)進行比對考察,在比對中弄清以往工程承接中的財務(wù)數(shù)據(jù)來對擬承接的電力工程進行風(fēng)險識別。第三種是風(fēng)險調(diào)查法。將擬建設(shè)項目的風(fēng)險特征和相應(yīng)的潛在風(fēng)險從組織、自然、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、合同條款等方面進行分析。應(yīng)當指出的是,調(diào)查不是一蹴而就的,因為風(fēng)險管理系統(tǒng)是一個完整的循環(huán),因此風(fēng)險的考察應(yīng)用連續(xù)方式在實施過程中不間斷的進行,以了解在不斷變化的條件下,項目風(fēng)險狀況的影響。
2電力施工合同風(fēng)險的防范
2.1企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估機制的建立
風(fēng)險評估是企業(yè)對將要到來的風(fēng)險實施分析決策的過程。企業(yè)應(yīng)建立適當?shù)娘L(fēng)險評估團隊,將風(fēng)險管理項目的實施落實給項目管理團隊或者專門的機構(gòu)。這種“自下而上”的方法,對管理者觀察和衡量、控制部門的風(fēng)險是積極有效的,與此同時,實施相應(yīng)的激勵體制,使管理人員也可以從企業(yè)降低運營風(fēng)險或項目中收益。
2.2強化風(fēng)險管理意識
電力施工企業(yè)的高效風(fēng)險管理,給其帶來了超大的酬謝,如該項目可以使決策更科學(xué),有更高的準確度;同時降低了工程的不確定性,更極大地提高項目經(jīng)理的信心,提升他們的工作效能;且能在降低工程成本,縮短建設(shè)周期,確保建設(shè)項目的的質(zhì)量和安全保障方面施展著重要作用。因此,在企業(yè)風(fēng)險管理的第一件事就是明確針對他們風(fēng)險管理宗旨,了解其風(fēng)險管理是要達成怎樣的目標,有怎樣的相關(guān)性,在這個根基上,應(yīng)強化企業(yè)風(fēng)險管理的理念,領(lǐng)悟到卓有成效的風(fēng)險管理對電力施工企業(yè)的未來進步中起著核心的作用。
2.3重視合同條款和施工合同設(shè)計
施工合同設(shè)計質(zhì)量將會對電力施工企業(yè)項目的順利施工發(fā)揮重大的作用,合理的施工合同能夠使電力施工公司建設(shè)項目容易順利完成,有瑕疵的施工合同定然會給電力施工企業(yè)帶來重大的風(fēng)險,嚴重的話還會致使施工企業(yè)帶來虧損,項目不能完成,因此,施工企業(yè)應(yīng)注重整體合同制備條款設(shè)計以及施工合同的有關(guān)規(guī)定,合同談判中,施工公司應(yīng)組成有實戰(zhàn)經(jīng)驗的員工團隊參與合同談判的整個過程,以嫻熟的談判技巧,確定明確和可行的目標,爭取自己可以爭取的權(quán)利,盡可能對合同條款實施完善,合同有關(guān)的表述盡可能準確。在合同條款上,應(yīng)當是雙方權(quán)利和責(zé)任明確和清晰的表述,以避免合同中產(chǎn)生不同解釋的條款。
2.4不可承接工程靠借資、墊資
電力施工企業(yè)如果有企業(yè)間借貸或者不通過公開招投標就實施合同簽訂是違法的行為,一旦出現(xiàn)此類情況造成糾紛會對自己嚴重不利,且這類行為按照法律來說也是無效的。其法律后果會造成已經(jīng)投入的資金無法按期收回或者根本不能收回。企業(yè)在合同的實施和簽訂時對那些口頭承諾和保證都不能信守,對合同是一個字千金,千萬不能搞一個承諾千金。凡是甲乙方研究討論的結(jié)論、共同的決定,相互的承諾,都要寫入書面合同,或者簽訂補充協(xié)議才能確定。簽訂合同時候,對其中的文字要逐字逐句研究、斟酌,其目的是要將合同中約定的活動的風(fēng)險降到最小,這樣,我們才能有最大的收獲,最大的利益。
參考文獻
[1]杜樹蕾,王爽.施工企業(yè)合同風(fēng)險管理的防范方法[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009,(11).
1.發(fā)包方(簡稱甲方);《協(xié)議條款》約定的具有工程發(fā)包主體資格和支付 工程價款能力的當事人。
2.甲方駐工地代表(簡稱甲方代表:甲方在《協(xié)議條款》中指定的代表人。
3.承包方(簡稱乙方):《協(xié)議條款》約定的、具有《電力施工企業(yè)資質(zhì)管 理辦法》規(guī)定的工程承包主體資格并被發(fā)包方接受的當事人。
4.乙方駐工地代表(簡稱乙方代表):乙方在《協(xié)議條款》中指定的代表人。
5.社會監(jiān)理:受甲方委托、具備《電力工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》規(guī) 定資格的工程監(jiān)理單位或人員對工程進行的監(jiān)理。
6.總監(jiān)理工程師:工程監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負責(zé)人。
7.設(shè)計單位:甲方委托的具備《電力工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定 的相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位。
8.工程造價管理部門:國務(wù)院各有關(guān)部門、各級建設(shè)行政主管部門或如上部 門授權(quán)的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)。
9.工程質(zhì)量監(jiān)督部門:電力工業(yè)部、電業(yè)管理局、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))電 力局或其根據(jù)《電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》設(shè)置的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 督機構(gòu)。
10.工程:《協(xié)議條款》約定具體內(nèi)容的電力建設(shè)永久工程。
11.合同價款:以現(xiàn)行的定額、材料預(yù)算價和相應(yīng)的取費標準為指導(dǎo)價格, 通過招標投標或甲乙雙方協(xié)商確定,用以支付乙方履約完成工程施工內(nèi)容的價款總 額。
12.經(jīng)濟支出:在施工中發(fā)生,經(jīng)甲方確認后以增加預(yù)算形式支付的合同價 款。
13.費用:甲方在合同價款之外直接支付的開支或乙方應(yīng)負擔(dān)的開支。
14.工期:甲乙雙方參照電力建設(shè)工程項目工期定額等規(guī)定,在《協(xié)議條款》 中約定的合同工期。
15.開工日期:《協(xié)議條款》約定的工程開工日期。
16.竣工日期:《協(xié)議條款》約定的工程竣工日期。
17.圖紙:由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準,乙方用以施工的所有圖 紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
18.施工現(xiàn)場:經(jīng)甲方同意、“施工組織設(shè)計”或“施工方案”所確定的用 以施工的場地。
19.書面形式:根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打字、復(fù)印、印刷的各種通知、任命、 委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀要、函件及經(jīng)過確認的電報、電傳等。
20.不可抗力:因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責(zé)任造成 的爆炸、火災(zāi),以及《協(xié)議條款》約定等級以上風(fēng)、雨、震等對工程及履約造成損 害的自然災(zāi)害。
21.賠償金:責(zé)任方彌補對方直接損失和間接損失的費用,包括停工、窩工、 返工、人員和機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)配件積壓、倒運的人工費、機械費、管理 費等實際費用,以及從這些費用應(yīng)付之日起所應(yīng)計取的利息等可得利益的損失。
22.質(zhì)量缺陷:工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件及合 同對質(zhì)量的要求。
23.協(xié)議條款:結(jié)合具體工程,甲乙雙方協(xié)商后依法簽訂的書面協(xié)議。
第二條 合同文件及解釋順序1.合同文件應(yīng)能互解釋,互為說明。除合同另有約定外,其組成和解釋順序 如下:
(1)《協(xié)議條款》;
(2)《合同條件》;
(3)洽商、變更等明確雙方合同權(quán)利義務(wù)的紀要、協(xié)議等文書;
(4)招標承包工程的中標通知書、投標書和招標文件;
(5)工程量清單或確定工程造價的工程預(yù)算書和圖紙;
(6)標準、規(guī)范和其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求;
(7)構(gòu)成合同一部分的其它文件。
2.當合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時,在不影響工程進度的情況下,由 雙方協(xié)商解決(實行社會監(jiān)理的,可先由總監(jiān)理工程師作出解釋);雙方意見仍不 一致的,按第三十條約定的辦法解決。
第三條 合同文件使用的語言文字、標準和適用法律1.合同文件使用漢語普通話書寫,雙方可根據(jù)需要商定使用少數(shù)民族語言譯 本,對合同文件的解釋、說明則使用漢語普通話。
2.適用合同文件的法律是國家的法律、法規(guī),以及電力工業(yè)部規(guī)章和約定的 其它行業(yè)規(guī)章、工程所在地地方法規(guī)。
3.施工應(yīng)當使用國家標準、規(guī)范和電力行業(yè)標準、規(guī)范。國家、電力行業(yè)沒 有相應(yīng)的標準、規(guī)范時,可約定使用其它行業(yè)的或工程所在地地方的標準、規(guī)范。 甲方應(yīng)按《協(xié)議條款》約定的時間和份數(shù)向乙方提供約定的標準、規(guī)范。
4.國內(nèi)沒有相應(yīng)的標準、規(guī)范時,乙方按《協(xié)議條款》約定的時間和要求提 出施工工藝,經(jīng)甲方代表批準后執(zhí)行;甲方要求使用國外標準、規(guī)范,應(yīng)報請電力 行業(yè)主管部門批準并負責(zé)按約定提供中文譯本。
5.規(guī)定、翻譯和制定標準、規(guī)范及提出施工工藝的費用,均由甲方承擔(dān)。
第四條 圖紙1.甲方在開工日期之前按《協(xié)議條款》約定的日期和份數(shù)(包括竣工圖和現(xiàn) 場存放的份數(shù)),向乙方提供完整的施工圖紙,并保證圖紙準確且具有滿足施工要 求的設(shè)計深度,乙方按《協(xié)議條款》要求做好圖紙保密工作。
2.甲方不能按第四條第一款約定提供全套圖紙,將不能提供的圖紙名稱、提 供期限列入本條款,并保證滿足實施“施工綜合進度計劃”的需要。
3.甲方對圖紙有特殊保密要求的,乙方采取相應(yīng)的措施保密,由甲方承擔(dān)費 用。
4.乙方要求增加圖紙份數(shù),甲方應(yīng)按《協(xié)議條款》約定的時間予以復(fù)制、交 付,費用由乙方承擔(dān)。
5.乙方未如約收到甲方提供的圖紙,應(yīng)在5天內(nèi)將所需圖紙或指示的內(nèi)容、 理由、時間及遲誤后果通知甲方代表。甲方代表在乙方提交通知后2天內(nèi)未答復(fù), 按第七條第二款約定處理。
6.乙方發(fā)現(xiàn)甲方提供的圖紙不完整、不準確或設(shè)計深度不能滿足施工要求。 應(yīng)及時通知甲方代表,酌情按第四條第五款或第二十五條第一款約定處理。乙方對 于甲方提供的圖紙有如上缺陷未發(fā)現(xiàn),甲方仍應(yīng)按第七條第二款或第二十五條第四 款約定承擔(dān)責(zé)任,并給付因此造成的修補、拆除、改建、重建等費用。
第二章 雙方一般責(zé)任第五條 甲方代表1.甲方任命駐施工現(xiàn)場的代表按照以下要求行使合同約定的權(quán)利,履行合同 約定的職責(zé):
(1)甲方代表可委派有關(guān)具體管理人員承擔(dān)其部分權(quán)利和職責(zé),并可在任何 時候撤回這種委派。委派和撤回均應(yīng)提前3天通知乙方。
(2)甲方代表的指令、通知、意見、批準、答復(fù)等均由其本人簽字后,以書 面形式交給乙方代表,乙方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時, 甲方代表可發(fā)出口頭指令,并在24小時內(nèi)給予書面確認,乙方對甲方代表的指 令應(yīng)予執(zhí)行。甲方代表不能及時給予書面確認,乙方應(yīng)于甲方代表發(fā)出口頭指令后 48小時內(nèi)提出書面確認要求,甲方代表在乙方提出確認要求后2天內(nèi)不予答復(fù), 即視為其確認乙方要求。乙方認為甲方代表指令不合理,應(yīng)在收到指令后24小時 內(nèi)提出書面申告,甲方代表在乙方申告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指 令的決定,以書面形式通知乙方。緊急情況下,甲方代表要求乙方立即執(zhí)行的指令 或乙方雖有異議,但甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令,乙方應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤 所發(fā)生的費用和給乙方造成的損失,由甲方承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。
(3)甲方代表按合同約定及時向乙方提供所需指令、要求、同意、通知、批 復(fù)等,并如約履行其它約定的義務(wù),否則乙方在約定時間后24小時內(nèi)將具體要求、 需要的理由和遲誤的后果通知甲方代表,甲方代表在乙方通知后48小時內(nèi)仍未 予以答復(fù),即視為其確認、同意、批準,應(yīng)由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的支出,順延因此 延誤的工期,賠償因此造成的乙方損失。
2.實行社會監(jiān)理的工程,甲方應(yīng)將總監(jiān)理工程師行使權(quán)利、履行義務(wù)的范圍 通知乙方??偙O(jiān)理工程師按約定在委托授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行職務(wù)。
3.甲方代表和總監(jiān)理工程師易人,甲方應(yīng)提前7天通知乙方。后任繼續(xù)承擔(dān) 前任應(yīng)負的責(zé)任(合同文件約定的義務(wù)及其職權(quán)內(nèi)的承諾)。
第六條 乙方代表1.乙方任命駐施工現(xiàn)場的代表按照以下要求行使合同約定的權(quán)利,履行合同 約定的職責(zé):
(1)乙方的要求、申請和通知等,以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代 表,甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。
(2)乙方代表按甲方代表同意的“施工組織設(shè)計”(或施工方案)、依據(jù)合 同發(fā)出指令和要求組織施工,在情況緊急且無法與甲方代表聯(lián)系的情況下,可采取 保證工程和人員生命、財產(chǎn)安全的緊急措施,并在采取措施后24小時內(nèi)向甲方代 表送交報告。責(zé)任在甲方,由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的支出,相應(yīng)順延工期;責(zé)任在乙 方,由乙方承擔(dān)費用。
2.乙方代表易人,應(yīng)提前7天通知甲方,后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負的責(zé)任(合 同文件約定的義務(wù)及其職權(quán)內(nèi)的承諾)。
第七條 甲方工作1.甲方按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《協(xié)議條款》約定的時間、要 求,完成以下工作:
(1)辦理土地征用、租用、青苗和樹木賠償、房屋拆遷及清除地面、架空和 地下障礙等工作,使施工場地具備施工條件,并在開工后繼續(xù)負責(zé)解決以上事項遺 留問題。
(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工現(xiàn)場外部接到《協(xié)議條款》約定地 點,并保證施工期間的需要。
(3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,以及《協(xié)議條款》約定的施工現(xiàn) 場內(nèi)的主要交通干道予以保養(yǎng),滿足施工運輸?shù)男枰?,保證施工期間的暢通。
(4)向乙方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料,保證數(shù)據(jù)真實準 確。
(5)辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道及運輸、鐵路專用線的 申報批準等手續(xù),與有關(guān)方面締結(jié)工程交跨鐵路、公路通訊線路需要的協(xié)議。
(6)將水準點與坐標控制點以書面形式交給乙方,并進行現(xiàn)場交驗。
(7)組織乙方和設(shè)計單位進行圖紙會審,向乙方進行設(shè)計交底,對于需要審 定施工圖預(yù)算的應(yīng)及時予以審定。
(8)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護,并承擔(dān) 有關(guān)費用。
(9)按照合同及“施工綜合進度計劃”確定的時間為承包安裝工程的乙方提 供施工現(xiàn)場,保證現(xiàn)場及建筑物、構(gòu)筑物、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等符合安裝施工的要求。
(10)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場上的各施工企業(yè)相互交叉作業(yè)關(guān)系,及時處理有關(guān)問題。
2.甲方未按合同約定履行以上義務(wù),則承擔(dān)由此導(dǎo)致的費用支出,賠償因此 造成的乙方損失,延誤工期予以相應(yīng)順延。
3.甲方將上述某項工作委托乙方完成,應(yīng)承擔(dān)所發(fā)生的經(jīng)濟支出并給付乙方 相應(yīng)的費用。
第八條 乙方工作1.乙方按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《協(xié)議條款》約定的范圍、時 間、要求,完成以下工作:
(1)在其設(shè)計資格證書允許的范圍內(nèi),按甲方代表的要求完成施工圖設(shè)計、 與工程配套的設(shè)計或施工需要的細部設(shè)計,經(jīng)甲方代表批準后使用。
(2)按約定向甲方代表提供年、季、月工程進度計劃和工程用款計劃及有關(guān) 統(tǒng)計報表。
(3)按工程需要設(shè)置施工使用的照明、圍欄及警衛(wèi),并做好安全、防護設(shè)施 的維修。乙方未履行上述義務(wù)造成工程、財產(chǎn)和人身傷害,由乙方承擔(dān)責(zé)任。
(4)按《協(xié)議條款》約定的數(shù)量和要求,向甲方代表提供在施工現(xiàn)場辦公和 生活的房屋及設(shè)施,發(fā)生的費用由甲方承擔(dān)。
(5)采取有效措施實施地方政府和有關(guān)部門對施工現(xiàn)場交通和環(huán)境保護的管 理規(guī)定。因技術(shù)、經(jīng)濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,應(yīng)由甲 方會同乙方事先報請當?shù)卣嘘P(guān)部門批準。以上費用由甲方承擔(dān),因乙方責(zé)任造 成的罰款除外。
(6)已竣工工程在交付甲方之前,乙方可受甲方委托代保管。由乙方按《協(xié) 議條款》約定負責(zé)保護工作,保護不善發(fā)生損壞,乙方自費予以修復(fù)。要求乙方采 取特殊措施保護的單位工程的部位和相應(yīng)的經(jīng)濟支出,在《協(xié)議條款》中約定。甲 方提前使用或擅自動用后發(fā)生損壞或其它問題,由甲方承擔(dān)責(zé)任。
(7)按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護工作。
(8)保證施工現(xiàn)場清潔。交工前清理現(xiàn)場達到合同文件的要求,承擔(dān)因違反 有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款,合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非乙方原因造成的損失和罰 款除外。
2.乙方未按合同約定履行上述義務(wù)。承擔(dān)由此造成的費用支出,賠償甲方因 此遭受的經(jīng)濟損失。
第三章 施工組織設(shè)計和工期第九條 進度計劃1.甲方在締結(jié)合同后3天內(nèi)向乙方提供初步設(shè)計文件、施工圖紙、施工組織 設(shè)計大綱及“供應(yīng)材料、設(shè)計計劃”、“提供土建工程計劃”等資料,乙方據(jù)以按 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定和《協(xié)議條款》的約定編制“施工組織設(shè)計” (或施工方案)、“施工綜合進度計劃”,在開工前如約提交甲方代表。甲方未 如約提供其應(yīng)提供的資料,按第七條二款的約定處理。乙方未如約提交“施工組織 設(shè)計”(或施工方案)和“施工綜合進度計劃”,按第八條第二款處理。
2.甲方代表對于乙方提交的“施工組織設(shè)計”(或施工方案)和“施工綜合 進度計劃”同意與否,應(yīng)在《協(xié)議條款》約定的期限內(nèi)予以答復(fù),逾期未復(fù),可視 為已經(jīng)同意。經(jīng)甲方同意的“施工組織設(shè)計”和“施工綜合進度計劃”為合同文件, 應(yīng)共同遵循。
3.乙方應(yīng)按甲方同意的“施工組織設(shè)計”和“施工綜合進度計劃”組織施工, 接受甲方代表的檢查、監(jiān)督。工程實際進展與之不符時,乙方應(yīng)按甲方代表的要 求提出改進措施,提交甲方代表批準后執(zhí)行。重大的施工技術(shù)措施,乙方應(yīng)報請甲 方代表審核批準后實施,由甲方承擔(dān)特殊施工技術(shù)措施費。
第十條 延期開工1.乙方應(yīng)按《協(xié)議條款》約定和“施工綜合進度計劃”確定的開工日期、開 工條件開始施工,因故不能如期開工的,應(yīng)在約定的開工日期5天之前,向甲方代 表提出延期開工的理由和要求。甲方代表在乙方提出延期開工要求后3天內(nèi)作出答 復(fù),逾期未答復(fù)則視為已同意乙方的延期開工要求。
2.乙方延期開工未按第十條第一款約定征得甲方代表同意,竣工日期不予順 延。
3.乙方由于甲方原因要求延期開工獲得甲方代表的同意,或甲方征得乙方同 意將開工日期推遲,由甲方承擔(dān)乙方因此付出的費用和損失,相應(yīng)順延工期。
第十一條 暫停施工1.甲方代表在確有必要時可要求乙方暫停施工,提出暫停要求后24小時內(nèi) 應(yīng)對此提出處理意見。乙方按甲方代表的暫停要求停止施工,妥善保護已完成工程, 實施甲方代表的處理意見后向其提出復(fù)工要求,經(jīng)批準后繼續(xù)施工。
2.甲方代表未在約定時間內(nèi)提出處理意見,或在乙方提出復(fù)工要求后24小 時內(nèi)未予答復(fù),乙方可自行復(fù)工。乙方施工因此無法進行的,按第七條第二款約定 處理。
3.暫停施工出于非乙方原因,由甲方承擔(dān)經(jīng)濟支出,相應(yīng)順延工期;停工責(zé) 任在乙方,由乙方承擔(dān)發(fā)生的費用。
第十二條 工期延誤1.對以下情況造成竣工日期推遲的延誤,經(jīng)甲方代表確認,工期相應(yīng)順延。
(1)工程量變化或設(shè)計變更;
(2)一周內(nèi),非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(3)合同中約定的或甲方代表同意給予順延工期的其它情況。
2.乙方在以上情況發(fā)生后5天內(nèi),就延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的費用向甲方代 表提出報告,甲方代表在乙方提出報告3天內(nèi)予以批準或提出修改意見,逾期未予 答復(fù),即視為甲方代表對此報告予以批準。
第十三條 工期提前1.施工中需要提前竣工,雙方協(xié)商一致后簽訂“提前竣工協(xié)議”,合同竣工 日期何以提前?!疤崆翱⒐f(xié)議”應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)提前的時間;
(2)乙方采取的趕工措施;
(3)甲方為趕工提供的條件;
(4)趕工措施的經(jīng)濟支出和承擔(dān);
(5)提前竣工收益的分享。
2.乙方按“提前竣工協(xié)議”修訂施工進度計劃,提交甲方代表批準后執(zhí)行。 甲方代表在乙方提交施工進度修訂計劃后5天內(nèi)給予批復(fù),逾期未批復(fù)則視為其已 批準。
第四章 質(zhì)量與驗收第十四條 檢查和返工1.乙方按相應(yīng)的電力建設(shè)施工及驗收技術(shù)規(guī)范、約定采用的標準、設(shè)計的要 求和甲方代表依據(jù)合同發(fā)出指令施工,隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗, 為檢查檢驗提供便利條件,并按甲方代表及其委派人的要求進行返工、修改,承 擔(dān)由自身原因?qū)е路倒ぁ⑿薷牡馁M用。因甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起返 工、修改的經(jīng)濟支出,由甲方承擔(dān),工期相應(yīng)順延。
2.以上檢查合格后,又發(fā)現(xiàn)由乙方原因引起的質(zhì)量問題,仍由乙方承擔(dān)責(zé)任。
3.以上檢查檢驗應(yīng)執(zhí)行電力建設(shè)工程施工質(zhì)量檢驗及評定標準等規(guī)定,在不 影響正常施工的前提下進行,如影響正常施工,除非經(jīng)檢查檢驗為質(zhì)量不合格,因 此發(fā)生的費用則由甲方承擔(dān),相應(yīng)順延工期。
第十五條 質(zhì)量等級評定1.工程質(zhì)量應(yīng)達到約定的工程施工質(zhì)量檢驗及評定標準規(guī)定的合格條件。甲 方要求部分或全部工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準,應(yīng)支付由此增加的經(jīng)濟支出,對工期有 影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。
2.工程達不到約定質(zhì)量條件的部分,甲方代表一經(jīng)發(fā)現(xiàn),可要求乙方返工, 乙方應(yīng)按甲方代表要求的時間返工,直到符合約定條件。因乙方原因達不到約定條 件,由乙方承擔(dān)返工費用,工期不予順延。返工后仍不能達到約定條件,乙方承擔(dān) 違約責(zé)任。
3.由于設(shè)計或材料、構(gòu)件、配件、設(shè)備等非乙方原因使工程未達到約定質(zhì)量 條件,乙方予以返工,修改的經(jīng)濟支出由甲方承擔(dān),工期相應(yīng)順延。乙方無力予以 修改的,經(jīng)甲方代表認可,該部分可不在評定質(zhì)量等級之列。
4.雙方對工程質(zhì)量有爭議,可按第三十條約定處理。
第十六條 隱蔽工程和中間驗收1.需要進行中間驗收的工程或部位,在《協(xié)議條款》中約定其名稱、驗收時 間、要求及甲方應(yīng)提供的便利條件。
2.工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到約定的中間驗收部位,乙方自檢合格后在 隱蔽或中間驗收48小時前通知甲方代表驗收,并準備驗收記錄。通知包括乙方自 檢記錄、隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。驗收合格,甲方代表在驗收記 錄上簽字后,方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格,乙方在限定時間內(nèi)修改后重 新驗收。
3.工程質(zhì)量符合規(guī)范要求,驗收24小時后,甲方代表不在驗收記錄上簽字, 可視為甲方代表已經(jīng)批準,乙方可進行隱蔽或繼續(xù)施工。
第十七條 分部試運1.工程具備分部試運條件,應(yīng)接電力建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程等規(guī)定進 行分部試運。除約定由設(shè)備制造、供貨單位自行調(diào)試的以外,分部試運由乙方負責(zé), 編制分部試運方案和措施,提交甲方代表批準后執(zhí)行。甲方代表在乙方提交方案 后7日內(nèi)予以批準或提出修改意見,逾期未批復(fù)即視為經(jīng)甲方代表批準。
2.乙方在分部試運的48小時之前通知甲方代表參加,甲方代表不能按時參 加部分試運可書面委托他人全權(quán)代表,非發(fā)生第三十七條約定的情況不得推遲。
3.分部試運的調(diào)整試驗記錄,由乙方及調(diào)試單位作出,甲方代表在記錄上簽 字,作為質(zhì)量驗收和整套啟動的依據(jù)。
4.由于乙方原因試運達不到驗收要求,甲方代表在試運后24小時內(nèi)提出修 改意見,由乙方按其意見修改后重新試運。
5.甲方代表未參加分部試運且未委托他人,或參加試運未在約定時間內(nèi) 提出修改意見、試運合格不簽字驗收,試運結(jié)束24小時后試運記錄自行生效,甲 方應(yīng)予承認,乙方可繼續(xù)施工并可據(jù)以辦理有關(guān)手續(xù)。
6.經(jīng)分部試運合格的設(shè)備和系統(tǒng),由于生產(chǎn)或試運需要繼續(xù)運轉(zhuǎn),可交由甲 方負責(zé)保管和運行維護。
7.分部試運費用除已包括在合同價款之內(nèi)或《協(xié)議條款》另有約定的,均由 甲方承擔(dān)。
8.由于設(shè)計、設(shè)備制造、操作不當?shù)确且曳皆蛟斐稍囘\達不到驗收要求, 由乙方或由乙方配合責(zé)任方拆除、修理、重新安裝,所發(fā)生的費用及重新購置材料、 設(shè)備價款和運費等,均由甲方給會后與責(zé)任方結(jié)算,延誤的工期予以相應(yīng)順延。
第十八條 驗收和重新檢驗1.單項工程、單位工程、分項工程、分部工程具備驗收條件應(yīng)如約予以驗收, 由乙方在驗收48小時前提交“驗收通知”,通知甲方代表參加驗收,通知包括 驗收的內(nèi)容、時間、地點,附上乙方自檢記錄。
2.甲方代表不能按時參加驗收可書面委托他人,或在驗收24小時前向 乙方提出延期要求,延期不得超過兩天。否則,乙方可自行組織驗收,甲方應(yīng)承認 其驗收記錄有效。
3.無論甲方代表是否參加驗收,當其提出對已經(jīng)隱蔽工程重新檢驗的要求時, 乙方應(yīng)按要求進行剝露,并在檢驗后重新進行覆蓋或修復(fù)。檢驗合格,甲方承擔(dān) 由此發(fā)生的經(jīng)濟支出,賠償乙方損失并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格,乙方承擔(dān)發(fā)生 的費用,工期也予順延。
關(guān)鍵詞:電力施工企業(yè);合同管理;工程造價;招投標
在電力施工市場秩序不規(guī)范的條件下,電力施工企業(yè)加強合同管理,是電力施工經(jīng)營活動正常進行的保證,是維護電力施工企業(yè)自身合法權(quán)益的法律依據(jù)。為此,本文針對電力施工企業(yè)的特點、電力施工企業(yè)進行合同管理時存在的問題進行研究,并提出相應(yīng)的策略方法,以期提高電力施工企業(yè)的合同管理水平和經(jīng)濟效益,促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展。
1電力施工企業(yè)進行合同管理的特點
1.1生產(chǎn)周期較長,外界干擾因素多
電力設(shè)施影響的區(qū)域較廣,設(shè)備施工較為復(fù)雜,受自然環(huán)境、人為因素、社會環(huán)境等因素的干擾大,施工進度與施工安全的控制力要求高,風(fēng)險預(yù)測的難度也更高,一旦施工過程中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就可能影響整個線路的架設(shè),導(dǎo)致合同違約的發(fā)生。
1.2參與者眾多,涉及的主體復(fù)雜
電力施工影響范圍大,工期長,涉及的權(quán)益主體包括業(yè)主、不同承包商以及材料供應(yīng)商,這些參與者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系較為復(fù)雜,增加了電力施工合同管理的復(fù)雜度,使合同管理出現(xiàn)問題的概率大大提高,稍有不慎,就會導(dǎo)致經(jīng)濟損失。
1.3電力施工成本高,投資金額巨大
電力設(shè)備建設(shè)投資大,合同磋商的資金數(shù)量較大,使合同的管理至關(guān)重要。因為這關(guān)系著最終的經(jīng)濟利益,所以更應(yīng)提高合同管理水平,以降低甚至避免因電力施工過程中產(chǎn)生問題而導(dǎo)致賠償損失。
2電力施工企業(yè)合同管理中存在的問題
電力施工合同管理的特點導(dǎo)致電力施工合同管理的復(fù)雜程度較高,具體實踐的過程中也存在著各種困難與問題。以下將對存在的問題進行概括與總結(jié)。
2.1合同主體不恰當,條款不嚴謹、漏洞多
合同成立的前提是合同當事人主體合格,這要求當事人具備一定的民事行為和民事權(quán)利能力。電力施工企業(yè)簽訂合同時,常常使用不具備民事能力的合同主體,簽訂合同者不是合同的當事人主體。這些問題導(dǎo)致電力施工企業(yè)合同混亂,使電力施工工程出現(xiàn)糾紛和經(jīng)濟損失。同時,一些企業(yè)受管理模式的影響,還存在對施工合同不重視的情況,對于合同中履約和違約的責(zé)任、義務(wù)描述不夠嚴謹,使違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生,直接影響電力施工工程進度。
2.2履行合同時信息的變更不及時
履行合同時信息的變更不及時,各企業(yè)、各部門之間信息溝通不完善。在電力施工工程的具體實施中,一些電力施工企業(yè)沒有對合同項目進行詳細的分析,使得履行合同時出現(xiàn)各種問題,而在對合同條款進行變更、補充時,沒有及時傳達信息,使得實際施工中財務(wù)部門與計量部門對已經(jīng)變更的設(shè)計和數(shù)據(jù)不知情,不僅導(dǎo)致電力施工企業(yè)成本增加,還使糾紛發(fā)生的概率增加,給電力施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
2.3忽視書面合同的法律效力
忽視書面合同的法律效力,產(chǎn)生糾紛時不根據(jù)合同行使權(quán)利。在合同中真正具有法律效力的文件包括合同的原件、與實施相關(guān)的加蓋企業(yè)公章和填有個人親筆簽名的文件,這些材料在合同規(guī)定的時間范圍內(nèi)具有法律效力,在經(jīng)濟利益受到侵害時,應(yīng)根據(jù)具有法律效力的書面文件追責(zé)。除此之外,電力施工企業(yè)在權(quán)利受到侵害時沒有第一時間根據(jù)合同內(nèi)容行使追責(zé)或者抗辯的權(quán)利,加大了企業(yè)的經(jīng)濟損失。
3改進電力施工企業(yè)合同管理的策略方法
3.1增強電力施工企業(yè)的合同管理意識
增強電力施工企業(yè)的合同管理意識,建立較為全面完善的合同管理體系。電力施工企業(yè)必須重視合同管理,增強合同管理意識,這要求電力施工企業(yè)必須建立合同管理體系,設(shè)立合同管理的部門與崗位。合同管理體系的建立必須按照我國《合同法》的規(guī)定,并在進行合同管理的過程中,明確各個工作流程涉及的法律責(zé)任和義務(wù),使合同的洽談、草擬、簽訂、變更、終止都能符合法律的規(guī)定,增強法律意識,維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3.2及時更新合同內(nèi)容
及時更新合同內(nèi)容,重視分析合同文本所述的條款與權(quán)利義務(wù)。雖然電力施工企業(yè)的合同變更較為頻繁,但因變更導(dǎo)致的經(jīng)濟損失不可忽視,因此必須在工程實施的實踐中加強管理,對電力施工所要求的圖紙、計劃、技術(shù)說明等材料進行嚴格的審查,在合同變更的過程中,應(yīng)雙方達成一致,索賠也同時進行,針對合同更改所述的條款進行申明和分析,以免變更以后增添不必要的損失。
3.3提高電力施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)
要建立健全電力施工企業(yè)的合同管理體系,就需要提高企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。具體可從以下3方面做起:①通過考評、招聘等方式選擇企業(yè)需要的人才;②加強對合同管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),使所掌握的知識與當前的市場和法律規(guī)定相一致,具體的方法包括在職培訓(xùn)、參加法律相關(guān)或者經(jīng)濟管理相關(guān)的專業(yè)考試,提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì);③建立崗位責(zé)任制,明確合同管理人員的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),利用獎懲機制提高合同管理人員的工作效果和水平。
3.4貫徹實施招標投標的工程造價
貫徹實施招標投標的工程造價,發(fā)揮投標招標環(huán)節(jié)的積極作用。電力施工的實際工作中,施工企業(yè)不得不放棄招標投標時的相關(guān)造價條款,重新編制預(yù)算計劃和工程組織設(shè)計,這增加了時間消耗和人力的浪費。施工企業(yè)應(yīng)在招標投標之后貫徹實施企業(yè)的工程報價,使招投標環(huán)節(jié)真正發(fā)揮其價格管理的作用和意義,保證合同管理與工程實施的一致性。
4結(jié)束語
電力施工企業(yè)的合同管理具有投資金額大、施工周期長、合同參與主體多等特點,這要求電力施工企業(yè)進行更為完善嚴格的合同管理,但在實際的操作過程中,合同表述不嚴謹、主體不恰當、條款無效力、合同變更頻繁以及不重視書面材料的問題時有發(fā)生,這使得電力施工企業(yè)在面臨經(jīng)濟糾紛時缺乏可靠的法律依據(jù),往往會造成不小的經(jīng)濟損失。為提高電力施工企業(yè)合同管理的水平,應(yīng)建立健全合同管理體系,提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與法律意識,針對合同文本進行必要的分析和審核,同時發(fā)揮招標投標環(huán)節(jié)的作用,使招投標時報審的工程造價能真正應(yīng)用到實際中,提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效率。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:電力施工合同特點
Abstract: This paper analyzes the status and role of the contract in electric power construction project management, discusses the existing problems of electric power project contract management, put forward to strengthen construction contract management measures, for your reference.
Keywords: characteristics of power construction contract
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
前言
電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求,進行施工建設(shè)、安裝的合同,是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標,明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程項目質(zhì)量、進度、投資,進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。
合同在電力建設(shè)項目管理中的地位和作用
合同在電力建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來說,合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在三個方面:
2.1合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程,任何一個建設(shè)項目的實施,都是通過簽訂承包合同來實現(xiàn)的,通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂,在合同的約束和規(guī)范下,有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作,履行各自的職責(zé)。因此,無論是承包商對工程項目管理,還是業(yè)主對工程項目的管理,合同始終是工程項目管理的核心。
2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù),享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設(shè)計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的電力工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
2.3合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在合同履行過程中,業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,所以,合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
當前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定,它的復(fù)雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善,許多市場行為不規(guī)范,這使得電力工程合同管理還存在不少問題,主要有如下幾方面:
3.1 合同文本不正規(guī)
國家制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,更為客觀全面的強調(diào)了發(fā)包方和承包方雙方義務(wù)和權(quán)利。但是當前許多施工合同文本,對業(yè)主的制約偏少,對發(fā)包方的約束過多,合同雙方權(quán)利、義務(wù)嚴重不對等。業(yè)主方在市場上掌握了更多的主動權(quán),容易轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,這也是造成合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個方面。
3.2 合同條款制訂不規(guī)范
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎,合同條款漏洞眾多,很容易造成簽訂方對合同內(nèi)容的誤解或產(chǎn)生歧義,進而引發(fā)糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預(yù)算上,承包商往往不愿多投入,給安全文明施工管理帶來了一定的難度。
3.3 工程招投標管理不能密切聯(lián)系施工合同管理
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關(guān)系,它是有效控制工期節(jié)奏、工程質(zhì)量和資金投入的法律基礎(chǔ)。在實際工作中,對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同,此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經(jīng)理部,技術(shù)交底被敷衍了事,最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節(jié)。
3.4 施工合同與招投標文件和投標書不相符
招標文件是施工單位對發(fā)包方的要約,發(fā)包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾,發(fā)包方與中標單位以此為基礎(chǔ)簽訂合同,而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而,招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業(yè)主憑借在市場上的買家地位,要么增加附加款,要么將對其不利的部分條款從合同中刪除,要么要求施工企業(yè)不計風(fēng)險全部包干,使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內(nèi)容,給中標單位帶來隱性經(jīng)濟損失。
4上述問題的應(yīng)對對策
針對以上問題,建議采取如下應(yīng)對策措施:
(1)重新制定承包商資質(zhì)審查辦法,維護建設(shè)市場的供求平衡通過提高資質(zhì)審查門檻,嚴格實施承包商準入制,一方面可以提高建設(shè)隊伍的施工水平,為工程質(zhì)量提供堅實保證;另一方面可以控制施工法人單位的數(shù)量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
(2)理清企業(yè)內(nèi)部施工合同與招投標管理的關(guān)系,正確看待施工合同與工程招投標關(guān)系。建議施工方和發(fā)包方企業(yè)內(nèi)部成立合同專業(yè)化管理團隊,科學(xué)合理地設(shè)置機構(gòu)、定崗定責(zé),打造高素質(zhì)隊伍保障合同管理質(zhì)量;創(chuàng)建起嚴格審查機制,實行嚴格的合同評審紀律,確保每份合同簽訂前都能經(jīng)過嚴格、細致和全面的評審程序:認真執(zhí)行各項風(fēng)險防范措施,最大程度上規(guī)避潛在的失誤和風(fēng)險,最大限度地降低和避免合同違約情況。
(3)樹立和強化合同的法律意識,不斷規(guī)范合同簽訂與執(zhí)行行為。工程施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構(gòu)參與合同制定和后期管理,充分發(fā)揮出法律機構(gòu)熟知法律條文和國家有關(guān)政策的優(yōu)點,嚴把合同簽訂、履行關(guān)。這樣不僅提高了合同簽訂質(zhì)量,而且加強了施工合同的管理,規(guī)范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
(4)應(yīng)在施工合同管理中引入風(fēng)險管理,加強合同索賠管理工作。我國工程市場發(fā)承包商對合同索賠的意識還不強,缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據(jù),索賠則是保證合同管理工作順利的基石,是解決合同雙方糾紛的有效手段,也是約束合同雙方認真履行義務(wù)的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質(zhì)下降、造價脫離實際等風(fēng)險,可以從根本上減少合同方矛盾糾紛,降低非工程因素帶來的經(jīng)濟損失。
電力施工委托合同范文1發(fā) 包 方: (以下簡稱甲方)
承 包 方: (以下簡稱乙方)
甲方變電所配電工程委托乙方申請通電至通電驗收完成,經(jīng)雙方同意簽訂合同如下:
第一條 工程概況
工程名稱:
工程地點:
工程內(nèi)容: 承包形式:
(不含配電所土建照明工程費用、配電所內(nèi)接地網(wǎng)、設(shè)備基礎(chǔ)槽鋼安裝、低壓出線工程、高壓進出線電纜、外線工程費用等)
第二條 工程總價
合同總價為(RMB): 元整 含稅(大寫 壹佰萬 元整)。
第三條 付款方式
1、 雙方自正式簽訂合同之日起至供電局業(yè)擴會答復(fù)意見書出來后,甲方應(yīng)一次性付給 乙方工程預(yù)付款(人民幣)40% 40,0000 元整,(大寫 肆拾萬 元整);
2、 設(shè)備進廠甲方應(yīng)支付工程款50%(人民幣) 50,0000 元整(大寫 伍拾萬 元整) 3、 工程驗收通電合格后7天內(nèi)付款10%(人民幣) 10,0000 元整(大寫 拾 整) 4、 雙方蓋章后合同開始生效。
第四條 合同范圍
1、 合同范圍為配電房內(nèi)的設(shè)備。(詳細內(nèi)容見合同附件)
2、 合同范圍內(nèi)的主器材設(shè)備及管路.電線.相關(guān)配件.工資等依報價單及圖說數(shù)量(以供電局審批為依據(jù)),雙方采包干方式承包完工結(jié)算時不因物價調(diào)整或管.線的增減雙方均不辦理加減賬,惟甲方要求追加或變更項目得依原價或市場價辦理加減賬;
3、 本合同含代業(yè)主辦理申請用電手續(xù)至業(yè)主送電完成及向供電局申請紅線外的外部工程手續(xù)。
第五條 甲方職責(zé)
1、 在乙方提供的圖紙上審核確定并簽字。
2、 保證配合乙方及供電局施工所需的款項的如期支付;
3、 供應(yīng)乙方及供電局在工地施工時所需的臨時場地及用水用電;
4、 向乙方提供用電申請手續(xù)必要的相關(guān)文件及協(xié)助;
5、 向乙方提供配電房土建(包括照明、接地網(wǎng)、設(shè)備基礎(chǔ)槽鋼安裝、外線工程等)。
第六條 乙方職責(zé)
1、 向供電局申請用電手續(xù)至業(yè)主送電完成;
2、 變電站高低壓系統(tǒng)依設(shè)計圖紙施工及送電;
3、 協(xié)助甲方向供電局申請10KV外線施工的手續(xù);
4、 自柜體到廠日起履行保固條款;
5、 開具本合同價上的工程發(fā)票。
第七條 技術(shù)規(guī)范
按甲方提供經(jīng)供電部門審核的圖紙為施工需求方案及報價單所列品牌為驗收依據(jù)。
第八條 工程日期
1、 本合同項內(nèi)于雙方簽訂合同且供電局業(yè)擴會答復(fù)意見書出來后75天經(jīng)供電公司驗收通電(要求外線工程要在合同簽訂后一個月內(nèi)竣工),如因甲方所造成之原因或付款拖延等因素導(dǎo)致工期延誤后果由甲方承擔(dān)。
2、 甲方若不能如期付款,則乙方按照每逾期一日收取合同總額的千分之一作為甲方的違約金;若甲方不能如期支付定金的,則通電時間順延,且由此所造成的一切損失均與乙方無關(guān);
第九條 解 約
1、 甲方認為合同有中止必要時,甲方需征求乙方同意方可解除合同,其已完成部分,經(jīng)甲方認可后依報價單所訂定之金額全數(shù)付給乙方;
2、 乙方未能履行本合同各項規(guī)定,經(jīng)甲方訂為無法完成任務(wù),經(jīng)函告七日內(nèi)仍無法履約,甲方得通知解約并由乙方賠償甲方遭受之損失。
第十條保固條款
自柜體到廠日起一年內(nèi)如發(fā)生設(shè)備安裝、產(chǎn)品質(zhì)量等原因引起的故障及損害由乙方負責(zé)修復(fù); 乙方必須保證產(chǎn)品的安全性能,若由于產(chǎn)品安全性能不符合國家有關(guān)規(guī)定而造成事故發(fā)生,所造成的經(jīng)濟法律責(zé)任由乙方負責(zé);若因甲方使用不當或遇自然災(zāi)害等不可抗力引起的故障由甲方承擔(dān)相應(yīng)維修費用;乙方提供終身有償維修。
第十一條 任何一方中途違約應(yīng)負全部經(jīng)濟損失之責(zé)任不得異議,并放棄一切先訴抗辯權(quán)。未盡事宜雙方先行協(xié)商解決,如無法解決由簽約所在地法院管轄。
第十二條 本合同正本壹式貳份,甲乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電力施工委托合同范文2建設(shè)單位:(以下簡稱甲方)
承包單位:(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本工程具體情況,甲乙雙方在平等互利的基礎(chǔ)上,遵循平等、自愿、公平及誠信的原則,經(jīng)友好協(xié)商,達成如下協(xié)議:
一、工程概況
1、工程名稱:臨清豪翰商貿(mào)城一期10KV配電工程施工
2、工程地點:新華路與緯八路交匯處西北角
二、承包方式及范圍
承包方式:包設(shè)計、包人工、包該工程所有設(shè)備安裝材料、包機械、包工期、包質(zhì)量、包安全、包檢驗、包調(diào)試、包驗收合格備案和送電、包售后維修。 承包范圍:
1、供電系統(tǒng)設(shè)計。
2、所有安裝設(shè)備材料的采購、運輸及保管;高壓分接箱、組合式箱變的制作、組裝及出廠檢驗;
3、供電系統(tǒng)施工:龍山路過路Ø150頂管100米;從10KV1013南華線9號桿T接線夾經(jīng)甲方高壓電纜分接箱至末端3臺630KVA箱變的所有設(shè)備材料的運輸、安裝、檢驗及調(diào)試;掛表送電等。其中臨清豪翰商貿(mào)城一期23#樓北側(cè)1臺630KVA的箱變及電纜施工屬于改線工程,乙方只負責(zé)電纜施工、接線、調(diào)試送電。
4、整理工程施工驗收資料
5、協(xié)調(diào)與供電部門的關(guān)系,辦理施工驗收手續(xù)。
三、工期
20xx年7月15日至20xx年8月15日。
四、工程造價及付款方式
該工程實行包干價:總造價人民幣68萬元整(含稅),大寫人民幣陸拾捌萬元整。具體見乙方投標預(yù)算書。
總造價為含設(shè)計、人工、工程所有設(shè)備安裝材料、機械、工期、質(zhì)量、安全、檢驗、調(diào)試、驗收合格備案和送電、售后維修、稅費(建安稅)等的綜合造價。
付款方式:
1、合同簽訂后2日內(nèi),甲方支付給乙方合同總造價的30%作為預(yù)付款;
2、乙方在該工程全部施工完畢經(jīng)驗收合格且具備送電條件后,甲方支付給乙方工程總造價的65%(支付該款時乙方必須出具工程全額建安發(fā)票);乙方收到該工程款后2小時內(nèi)必須給甲方成功送電。
3、剩余5%作為質(zhì)保金,從送電之日起兩年內(nèi)如果該工程無質(zhì)量問題或出現(xiàn)質(zhì)量問題乙方能及時進行維修,甲方將在送電之日起兩年后的15日內(nèi)將質(zhì)保金無息支付給乙方。
五、箱變技術(shù)要求
1、歐式景觀樣式。設(shè)備配置根據(jù)圖紙配置,高壓部分具備高壓測量、計量、避雷功能(包括模擬屏在內(nèi))等設(shè)備,以達到驗收通過為準;
2、各高低壓柜體均含銅排及其輔助配件等,所有柜體內(nèi)外必須要有標示牌;
3、每組箱變內(nèi)部低壓出線為6路400A+2路250A,低壓柜體之間用母排連接;
4、變壓器采用2臺S11-630KVA-10.5(±2×2.5%)/0.4KV變壓器(產(chǎn)品是銅芯,“達馳”牌);
5、高壓柜體殼體采用覆鋁鋅板,低壓柜體采用低壓GGD;(厚度要達到國家行業(yè)標準);
6、母排要求銅母排,國家標準T2銅排,質(zhì)量標準參照國家標準規(guī)范要求;
7、電氣開關(guān)等元器件品牌為“正泰”或質(zhì)量不低于該品牌。
六、安裝質(zhì)量標準
1、甲乙雙方約定本工程施工質(zhì)量標準:按國家、地方及行業(yè)有關(guān)標準執(zhí)行。乙方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的電氣工程規(guī)范、規(guī)格和標準進行施工,并接受甲方派駐代表的監(jiān)督。
2、乙方提供的材料、設(shè)備質(zhì)量標準:執(zhí)行最新國家及行業(yè)標準、國家和地方行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。如因質(zhì)量不合格給甲方造成損失的,乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、其他要求可參照有關(guān)國家標準、國家機械部及企業(yè)標準執(zhí)行。
4、 由乙方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量合格證,或進行檢驗合格后方可用于工程;
5、若經(jīng)甲方抽檢發(fā)現(xiàn)乙方在施工中存在偷工減料現(xiàn)象,甲方除責(zé)令恢復(fù)按圖紙或合同約定的標準外,并有權(quán)要求乙方按工程總價的10%支付違約金。
七、雙方責(zé)任
甲方責(zé)任:
1、提供工程施工機械及設(shè)備存放臨時用地。
2、施工現(xiàn)場必須具備施工條件,否則因此造成的工期拖延,乙方不負責(zé)。
3、及時支付工程款。
乙方責(zé)任:
1、合同簽訂后3日內(nèi)向甲方提供高壓系統(tǒng)設(shè)計圖紙、箱變和高壓分接箱基礎(chǔ)施工圖紙兩份,以便甲方安排土建施工;
2、工程竣工后,乙方應(yīng)向甲方提供完整的施工資料、設(shè)備原始資料、設(shè)備所帶的備品備件、專用工具及竣工圖;
3、乙方負責(zé)向臨清市供電公司有關(guān)部門按規(guī)定程序申報該工程的驗收工作。
4、乙方要嚴格按照合同約定完成工程施工,嚴格遵守電力行業(yè)安全及施工相關(guān)規(guī)程、規(guī)定,確保施工安全和施工質(zhì)量。如因乙方施工工藝問題未能驗收通過,乙方負責(zé)按電力部門的要求及時整改。如果拖延工期,每拖延一天按合同總造價的3‰,給甲方賠償損失。
5、如果后期乙方在臨清市其它項目擁有630KVA的配電施工工程,須協(xié)助甲方將壹630KVA箱變配備的高壓計量裝置和高壓開關(guān)按市場價賣出。
八、質(zhì)保期
箱變、高壓分接箱質(zhì)保期二十年,其它質(zhì)保期兩年。在質(zhì)保期內(nèi),乙方必須在24小時內(nèi)對該工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題無條件免費維修或更換。如果給甲方造成損失的,應(yīng)給予甲方相應(yīng)的賠償。
十、合同生效
合同生效時間:
本合同雙方簽字后生效。本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)兩份,具有同等的法律效律。保修期滿合同自行終止。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
電力施工委托合同范文3委托方(甲方):
受托方(乙方):
一、委托(受托)任務(wù)及內(nèi)容:
乙方:網(wǎng)絡(luò)智能電表(帶費控)(220/380 1.5(6)A)共計(55)只的制作安裝,網(wǎng)絡(luò)智能電表(帶費控)(100 1.5(6)A)共計(15)只的制作安裝的施工建設(shè)工作,且乙方同意接受甲方委托,
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,訂立本協(xié)議。
二、委托方式:
按施工要求進行包工包料。
三、甲方責(zé)任:
1、有關(guān)土地的征用、障礙物拆遷、通道及樹木砍伐、青苗賠償、弱電措施等地方性工作。
2、幫助乙方解決施工時性住房及堆放材料的場地及施工方便等有關(guān)事項。
3、為了保證工程質(zhì)量及施工順利進行,甲方應(yīng)派出工地代表1-2名,對乙方工作進行質(zhì)量監(jiān)督,辦理簽證手續(xù)。
4、甲方派出的工地代表,應(yīng)對甲方承擔(dān)責(zé)任,若因甲方責(zé)任造成乙方施工圖中被迫誤工、停工、連續(xù)三天以上時工期按實際影響天數(shù)順延。
四、乙方責(zé)任:
1、負責(zé)本工程材料的加工運輸、安裝等工作。
2、施工中必須跨越的高低壓線路及危害工安全的停電聯(lián)系報批及其它與本工程有關(guān)的聯(lián)系工作。
3、乙方必須按施工要求進行施工,質(zhì)量達到電力相關(guān)規(guī)程標準要求,若因施工不良造成的事故或返工,其責(zé)任和費用由乙方負責(zé)。
4、乙方必須按合同規(guī)定的時間完成本工程的安裝任務(wù),不得拖延。
5、若是乙方原因造成誤工及經(jīng)濟損失時其責(zé)任由乙方承擔(dān)。
6、整個施工過程中的安全由乙方自己負責(zé),甲方概不負責(zé)。
五、其他事項:
1、在施工途中如遇設(shè)計需要變更時,由甲方通知設(shè)計單位赴現(xiàn)場解決,變更后引起的費用增加部分由甲方另行增付。
2、由于甲方原因造成工程材料漲價費用增加部分由甲方另行增付。
3、因人力不可抗拒的自然災(zāi)害,影響乙方施工進度時,竣工時期按實際影響天數(shù)順延。
4、如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
六、工期與驗收:
1、乙方自簽訂本合同之日起,盡快安排施工與作業(yè)申報,開始施工,工程全部完成后交付使用。
2、工程竣工后,乙方通知甲方,甲方收到通知后十天內(nèi)組織人員進行驗收,逾期不辦則按工程驗收合格處理。
3、如因乙方施工質(zhì)量不良,造成運行后的故障,乙方負責(zé)賠償甲方經(jīng)濟損失。
4、乙方負責(zé)壹年期內(nèi)免費保修。
5、竣工時間年月日完成。
七、合同價款及付款和結(jié)賬方法:
1、合計金額(大寫): (小寫):
2、付款和結(jié)賬方法:乙方工程全部實施完成并經(jīng)甲方驗收合格后,乙方負責(zé)向甲方提供結(jié)算發(fā)票,甲方按合同總價款一次性支付工程總額的90%,質(zhì)保期滿后支付剩余10%。
八、合同的生效和分數(shù):
1、本合同自雙方簽訂之日起生效;
2、工程竣工驗收移交,工程保修期滿,合同簽訂價款結(jié)清后本合同自動失效;
3、本合同一式肆份。甲方執(zhí)叁份,乙方執(zhí)一份。具有同等法律效力。
九、附加條款:
協(xié)議條款中未盡事宜,雙方協(xié)商解決。因執(zhí)行協(xié)議同發(fā)生爭議,有爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成,由甲方所在地仲裁委員會仲裁。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
關(guān)鍵詞:水利水電;工程施工;合同管理;索賠
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
引言:
合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中,合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時,向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。有經(jīng)驗的承建商無不投入眾多的專業(yè)管理人員,充分熟悉和研究合同,把合同作為施工管理的指南,時刻捕捉尋找索賠的機會,以彌補因采取低報價爭取中標的策略所帶來的風(fēng)險,并爭取更大的利潤。而監(jiān)理工程師、業(yè)主管理人員也必須認真研究合同條款,把違約事件縮小到最小的范圍之內(nèi),并抓住一切可能的反索賠機會,更好地保證水利水電工程目標的實現(xiàn)。
1.水利水電施工合同管理
1.1水利水電施工合同管理的概念及其意義
水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同,是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù),為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準則,雙方的一切經(jīng)濟往來均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過程中,施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級工商行政管理部門、水利水電建設(shè)主管部門、以及發(fā)包人(建設(shè)單位)、監(jiān)理人、承包人(施工單位)依據(jù)法律法規(guī)、行政手段,對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督,進而在處理施工合同糾紛時,能夠依照相關(guān)的合同條款內(nèi)容及有關(guān)的法律法規(guī),防止和制裁違法行為,保證施工合同得以實施,確保當事一方的權(quán)利不受侵犯的一系列活動。它明確了合同雙方的責(zé)、利以及合同雙方在整個施工過程中的權(quán)利和義務(wù),具有限制、約束作用,具有法律效力。從工程招投標開始,到雙方進行合同談判與簽約,再到該項工程的具體實施,進而到工程交工驗收環(huán)節(jié)以及最后的工程項目保修,施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內(nèi)容包括施工進度進展情況管理,工程安全、質(zhì)量和技術(shù)措施管理,工程所需物資管理,施工中所需設(shè)備管理以及工程的成本計劃與控制管理等。
1.2水利水電施工合同管理中承包企業(yè)的主要工作
施工合同管理是從招投標階段開始直至保修期為止,貫穿了整個工程的始終。因此,此項管理工作時間跨度最長,涉及面最廣泛的管理工作。需要做得更加細致,更加具體,更加到位,更加精準。在水利水電施工合同管理中,承包人(施工單位)的主要工作有:確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé);管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料;研究合同文件和有關(guān)資料,對合同進行分析、對合同風(fēng)險有防范及應(yīng)對措施;定期檢查和跟蹤合同履約情況以及建立合同管理系統(tǒng)。
2.施工索賠的必要性
市場經(jīng)濟體制的重要特征之一是經(jīng)濟關(guān)系合同化,在履行合同的前提下追求自身的最大利益,保護自己的合法權(quán)益,只有依靠良好的合同管理和索賠管理來實現(xiàn)。訂立經(jīng)濟合同必須遵循平等互利,協(xié)商一致的原則。加強企業(yè)的合同管理,促使企業(yè)之間自覺信守合同,自覺維護共同利益,促使企業(yè)內(nèi)部管理不斷加強和完善,增強人們的索賠管理意識,明確索賠管理的目標和方向。只有進行嚴格科學(xué)的合同管理和索賠管理,才能從根本上解決長期以來存在的工程拖欠款和“三角債”問題,也有利于國內(nèi)工程管理與國際接軌及國際國內(nèi)建筑市場銜接。加強索賠管理,必須建立有關(guān)補償與索賠制度,根據(jù)合同的規(guī)定,明確補償與索賠的范圍,計算標準,各種憑證,依據(jù)和具體報批程序等,使索賠工作盡量規(guī)范化、程序化,索賠內(nèi)容合理化,以便更好地進行索賠管理,減少索賠引起的爭議,這也是管理和控制好工程造價的重要環(huán)節(jié)。
3.引起水利水電工程合同索賠的主要原因
3.1建設(shè)項目的特殊性
現(xiàn)代水利水電工程規(guī)模大,技術(shù)性強、投資多、工期長、材料設(shè)備價格變化快,水利水電工程在實踐過程中有許多不確定性。而合同是在水利水電工程開始前簽訂的,它不可能對所有的間題作出預(yù)見和規(guī)定,業(yè)主也會有許多新的決策。這一切都使得在水利水電「程實踐過程中合同變更極為頻聚,而合同變更必然會導(dǎo)致工期的延長和成本的增加。
3.2建設(shè)項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜及多變性
水利水電工程的技術(shù)、經(jīng)濟、社會和法律環(huán)境會在水利水電工程實施過程經(jīng)常發(fā)生,使得水利水電工程的計劃實施過程中與實際情況不一致,這些因素同樣會導(dǎo)致水利水電工程工期的變化。
3.3參與水利水電工程建設(shè)的多元性
由于水利水電工程參與單位多,各方面的經(jīng)濟、技術(shù)關(guān)系錯綜復(fù)雜,相互聯(lián)系又相互影響,只要一方失誤.不僅會造成自己的損失,而且殃及其它合作者,造成他人損失,從而導(dǎo)致索賠和爭執(zhí).
3.4水利水電工程合同的復(fù)雜性及其易出錯性
水利水電工程合同文件多而復(fù)雜,經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當,錯缺之處,以致前后矛盾或者可作不同解析等問題,容易造成雙方對合同理解不一致,從而出現(xiàn)索賠。
4.水利水電工程合同索賠過程中應(yīng)注意的問題
4.1避免和減少承包人向業(yè)主索賠的具體措施
水利水電工程項目在建設(shè)過程中,一般經(jīng)過兩個階段:一是施工準備階段,二是施工階段。監(jiān)理水利水電工程師在水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理過程中,針對不同階段,為避免和減少承包人向業(yè)主索賠.應(yīng)采取不同的措施。在施工準備階段。把好選擇施工單位這一關(guān),防止以低標價競標,以高索賠謀求利潤的承包商中標。應(yīng)選擇投標中實力較雄厚,報價又較為合理的承包商承擔(dān)施工。選擇與本水利水電工程項目特點相適應(yīng)的承發(fā)包模式和合同方式。對水利水電工程范圍不能完全確定的水利水電工程則可以采用成本加酬金合同。如若采用了不適當?shù)暮贤绞骄蜁?dǎo)致許多素賠的發(fā)生。
4.2水利水電工程合同索賠的處理
在水利水電工程建設(shè)實施階段,盡管業(yè)主創(chuàng)造各方面的有利條件協(xié)助承包商搞好現(xiàn)場及調(diào)動好各單位間的關(guān)系。組織好材料和設(shè)備的供應(yīng),監(jiān)理水利水電工程師也認真履行各自的職責(zé),但是多少也會出現(xiàn)一些承包商向業(yè)主索賠的要求。當承包商向監(jiān)理水利水電工程師提出索賠報告時,監(jiān)理水利水電工程師應(yīng)根據(jù)報告中提出的索賠項目、內(nèi)容,具體分析其合理性,審核時,判定承包商提出索賠的成立與否,主要有以下幾點:
承包商受到了實際損失或損害,損失不是因承包商過錯造成;栩害不是因承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險造成。承包商是在合同規(guī)定的索賠時限內(nèi)提出。當這些條件都成立時,監(jiān)理水利水電工程師應(yīng)簽認索賠項目的費用或工期。
5.索賠的方法和策略
施工索賠是一個專業(yè)性很強,多學(xué)科并舉的系統(tǒng)工程。對參與施工索賠的工作人員必須有豐富的施工管理經(jīng)驗,通曉各種建筑法律和慣例,還要掌握一定的財會知識。
索賠的操作具有較高的技巧與藝術(shù)性,操作是否妥當?shù)轿?,直接關(guān)系到索賠的成敗,在索賠操作上應(yīng)注重以下幾個方面:
(1)研究招標文件和施工合同。在合同談判中應(yīng)對發(fā)包人明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改要求,對其達成修改的協(xié)議應(yīng)以談判紀要的形式成文,作為該合同文件的組成部分。
(2)仔細研究合同條款,注意原始資料的收集和整理。
(3)預(yù)測、尋找、發(fā)現(xiàn)索賠機會。
(4)索賠理由論據(jù)要充足。
(5)建立良好的合作關(guān)系。目前水電建設(shè)市場是買方市場,工程的中標價遠遠偏離工程造價,承包人在談判中盡量避免對發(fā)包人、監(jiān)理人的指責(zé),靈活處理與發(fā)包人、監(jiān)理人的關(guān)系,嚴格履行合同,搞好在建工程建設(shè)。讓他們感到,我們作為承包人有實力、守信譽、謙虛真誠,從而得到發(fā)包人的理解和支持,爭取公正裁決。
(6)掌握好最佳時機,及時摸清發(fā)包人、投資人的心理趨向,掌握國家對擬索賠工程的調(diào)概情況,分析索賠值可能上升的最大空間,索賠時機應(yīng)選擇在單項和單位驗收、工程階段驗收、機組發(fā)電以前期,要采取各種靈活方式敦促發(fā)包人履行合同結(jié)算,盡可能的進行單項索賠,避免一攬子索賠,因為一攬子索賠,間題積聚過多,總的索賠金額大,再加上人動,證據(jù)資料保管不善等原因。
(7)在索賠協(xié)商過程中,既要據(jù)理力爭,又要適當讓步。注意協(xié)商技巧,力爭達到共識,避免因小失大,確保獲得最大的經(jīng)濟效益。
6. 結(jié)語
水利水電工程施工中的風(fēng)險因素很多,想避免風(fēng)險及索賠的發(fā)生是不可能的。所以,必須加強合同管理與索賠,以有效降低工程索賠的發(fā)生,并且在索賠發(fā)生時,能夠有相應(yīng)的措施降低損失。
參考文獻:
[1]喬萬貴.淺析建設(shè)水利水電工程施工合同管理存在的問題及對策[J],山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2012(02).
關(guān)鍵詞:建筑施工,合同管理,問題,對策,建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種,它與其他合同一樣,在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、等原則,其標的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點
建設(shè)工程施工合同具有合同標的不動產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方就必須嚴格遵守,嚴格履行,不應(yīng)違反。但從根本來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業(yè)合同意識淡薄,不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人,并按照招標文件及中標通知書要求,與中標承包人簽訂施工合同,俗稱“正式合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現(xiàn)
由于社會條件,自然環(huán)境的變化,公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補充,其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進行,承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同,應(yīng)仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款,要結(jié)合項目特點和當事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強合同法律意識和合同管理意識,設(shè)立各自專門的合同管理機構(gòu),重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中,都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中,以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實合同應(yīng)注意的要點
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計劃地實施;加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設(shè)的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;做好工程簽證,記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計算機網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段,合同管理索賠應(yīng)注意:在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測合同風(fēng)險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權(quán)益,盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)束語
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié),在施工合同履行過程中,應(yīng)采取積極主動管理,組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約行為,按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行,促進工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學(xué)出版社,1997
關(guān)鍵詞:水利水電施工;合同管理;成本控制
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
引言
水利水電施工的管理工作涉及很多方面,有安全管理、進度管理、合同管理、成本管理、質(zhì)量管理等,從從施工企業(yè)的層面來看,水利水電工程管理中的核心工作是成本管理,合同管理是其他管理的保證及依據(jù)。在現(xiàn)階段水利水電工程激烈競爭的大背景下,施工合同的風(fēng)險在不斷的增大,其利潤空間也在不斷地減小。施工單位一旦管理稍有不善,極易造成項目的虧損,從而無法達到項目預(yù)期的盈利目標。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制即企業(yè)在滿足施工工期和施工質(zhì)量等合同規(guī)定的基礎(chǔ)上,在項目施工前期及其過程中,對干擾成本的各方面因素,通過控制、組織、協(xié)調(diào)及技術(shù)等方式,達到預(yù)定的成本管理目標,并最大程度的降低項目費用的一種項目管理工作。合同從談判、簽訂、履行直至終止的整個過程的管理活動即為施工合同管理??茖W(xué)規(guī)范的合同管理能夠保證甲乙兩方的正當合法權(quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少不必要的合同糾紛,促進工程項目順利實施,進而達到工程成本的控制目標。合理的成本控制是合同順利履行的基礎(chǔ)條件,完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利水電工程合同管理的優(yōu)化
(一)編制施工合同應(yīng)全面規(guī)范
首先,我們要對水利水電工程建設(shè)的相關(guān)合同示范文本進行積極的推廣使用。在水利水電工程建設(shè)全面推行“四制”以后,其市場經(jīng)過一定時期的運行,已經(jīng)逐漸形成了一套自身的施工合同范本,該范本具有較嚴密的條款,可操作性極好,使用合同范本對明確雙方的各自義務(wù)與權(quán)利有極大的促進作用,防止出現(xiàn)合同漏項或者不平等條款,有利于施工合同的管理。
(二)重視對招標文件的編制
招標投標活動中最關(guān)鍵的法律文件是招標文件,其不僅對完整的招標程序有所規(guī)定,同時還提出了各項具體的技術(shù)標準,規(guī)定了擬訂立合同的核心內(nèi)容,是投標人參加投標、評審委員會評標及準備投標文件的依據(jù),也是擬訂合同的前提。招標文件作為整個招標活動中最為重要的文件,在整個招標活動中起著極其重要的作用。招標文件的編制質(zhì)量是項目招標能否成功的基礎(chǔ)。
(三)簽訂合同時做好相應(yīng)的考察、論證工作
合同的管理和控制從合同的簽訂開始,合同簽訂前,應(yīng)當組織技術(shù)人員和合同管理人員,對發(fā)包人的工程項目,進行仔細的分析和充分的論證,對合同工程所在地區(qū)的物價水平、人力資源水平、人力資源供應(yīng)情況等影響合同的主要因素進行實地調(diào)研和評估。特別是對于要簽訂總價合同的工程,對于業(yè)主提供的圖紙和工程說明資料要仔細研究,要組織相關(guān)技術(shù)人員對圖紙進行細致的分析,研究圖紙是否具備簽訂總價合同的構(gòu)成要件,對于沒有達到設(shè)計圖紙階段的圖紙作為投標參考的圖紙,研究工程的復(fù)雜程度和工期長短,對于不能簽訂總價合同的工程,應(yīng)當給投資人講清楚原因和簽訂總價合同的危害性,有理、有據(jù)地勸說投資人改簽單價合同。
(四)加強風(fēng)險防范意識
在水利水電工程建設(shè)的過程中的工程變更,索賠是不可避免的。所以必須加強合同管理風(fēng)險防范意識。具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面著手努力:第一,進一步建立健全水利水電工程建設(shè)項目合同管理制度,在制度中詳細規(guī)定整個水利水電工程建設(shè)項目施工合同履行過程中所涉及到的每一個環(huán)節(jié),切實防范由于出現(xiàn)差錯而導(dǎo)致的合同糾紛問題,避免企業(yè)面臨不必要的損失;第二,合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險,對于能夠預(yù)測到的合同風(fēng)險,在談判和簽訂施工合同的過程中,應(yīng)該秉承雙方合理分擔(dān)的原則,同時,因為各種各樣的不可預(yù)測的風(fēng)險的存在,所以,在合同履行的過程中,有必要通過推行索賠制度來有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險,這就要求我們熟悉索賠業(yè)務(wù),掌握科學(xué)有效的索賠策略和方法,嚴格根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定要求的程度來進行索賠,將開展索賠工作作為科學(xué)有效地轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的關(guān)鍵途徑。
三、加強水利水電施工成本的控制
(一)建立明確的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機制
責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機制,需遵循民主標準化、規(guī)范化和集中制的原則加以建立。施工項目經(jīng)理部包括項目部全體管理人員、施工作業(yè)人員及項目經(jīng)理。最好建立一個以項目經(jīng)理為中心的管理體制,落實每個人的責(zé)任,進行明確分工,并賦予各自對應(yīng)的權(quán)利,并在此基礎(chǔ)上完善一套集精神、經(jīng)濟獎勵及懲罰相結(jié)合的約束和激勵機制,使項目部各個崗位、每個人都人盡其才,愛崗敬業(yè)。
(二)控制技術(shù)成本
首先是要制定經(jīng)濟合理且技術(shù)先進的施工方案,以實現(xiàn)提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全的效果。施工方案主要包括:施工機具的選擇、施工方法的確定、施工順序的安排及流水施工作業(yè)的組織。有效的施工方案是項目成功的前提,更是降低成本的重點所在。其次是在施工組織中不斷尋找多種提高工效、降低消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”技術(shù),并在施工過程中加以實施運用,有關(guān)操作和技術(shù)人員也可一同對某些傳統(tǒng)的施工方法和工藝流程加以改革,這將會對降耗增效起到極大的促進作用。
(三)控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是反映項目組織為提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量而支出的全部費用,以及由于沒有符合質(zhì)量相關(guān)標準要求而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。在質(zhì)量成本控制過程中,要求項目內(nèi)的有關(guān)施工質(zhì)量人員嚴格把好質(zhì)量關(guān),做到“少返工、不重做”。例如在混凝土澆搗時常常會產(chǎn)生漏漿、跑模及因振搗不慎而形成的麻面、蜂窩等問題,如果出現(xiàn)此類問題,在日后的施工過程中必須加以修補,這不但造成了材料的浪費而且造成了人力的浪費,更關(guān)鍵的是對外觀帶來了一定的影響,給企業(yè)帶來了不良的社會影響。然而,產(chǎn)品質(zhì)量并不是越高越好,要恰到好處,超過合理水平時則屬于質(zhì)量過剩,可能會增加其成本。
(四)嚴格過程控制
承建一個水利水電工程項目,就需從人、財、物的合理組合及使用整個過程上狠下工夫。例如對施工組織機構(gòu)的設(shè)立、機械設(shè)備的配備、人員的配備,在滿足施工需要的基礎(chǔ)上,機構(gòu)要精簡直接,設(shè)備要充分有效利用,人員要精干高效。此外,對配件更換、施工工序和材料消耗的控制,都須嚴格根據(jù)制度化、科學(xué)化規(guī)范化的方法進行。如此,不僅能夠防止各種各樣的因素對施工帶來的影響,同時能夠減小自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況對工程成本影響的比例,進而實現(xiàn)有效控制成本,提高效益的目的。另外,過程控制要確保全員參與,且進行全過程的控制。
(五)注重開源增收
以上幾點是成本控制的幾個常見措施,其實降低成本的一個關(guān)鍵舉措是開源增收措施。在水利水電施工過程中,要充分利用承包合同中的有利條款。承包合同是項目實施的最主要的依據(jù),是規(guī)范施工單位和建設(shè)單位行為的行為準則,然而在大多數(shù)情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。合同的基本原則是公正和平等,漢語語義有復(fù)雜性和多重性的特點也導(dǎo)致了某些合同條款可多重理解,個別條款甚至有利于施工單位。這就為成本控制有關(guān)人員有效利用合同條款創(chuàng)造了一定的條件。在合同條款基礎(chǔ)上進行的變更索賠,索賠成功的可能性也較大。建筑招投標制度的實行,施工單位中標項目的利潤已經(jīng)很小,甚至沒有利潤。項目實施過程中能否根據(jù)合同條款有效的進行索賠和變更,成為項目能否贏利的關(guān)鍵。
結(jié)束語
合同管理和成本控制是項目盈利的主要管理手段。是否盈利是企業(yè)衡量一個項目成敗最主要的考核指標。然而,合同管理和成本控制是一個系統(tǒng)性的工程,整個過程需領(lǐng)導(dǎo)的重視及所有合同管理人員有較高的職業(yè)素質(zhì)來確保其順利進行。從施工的角度來看講,部分項目管理人員不看合同,只按圖施工而不是按合同施工;更有不看圖紙的也大有人在。施工前沒有進行合同交底工作,合同簽訂后對合同的分析做的不到位,項目結(jié)束后沒有經(jīng)驗總結(jié),這些都是阻礙工程盈利的內(nèi)在因素。
參考文獻:
[1]胡芬,徐亮. 強化合同管理 促進水利水電工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[J]. 科技風(fēng),2013,21:233.
關(guān)鍵詞:水利水電施工企業(yè);合同管理;風(fēng)險防范
中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0123-02
一、概述
在市場經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展中,一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給水利水電施工企業(yè),造成風(fēng)險承擔(dān)上的嚴重不平衡;另一方面,水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。面對當前的實際情況,施工單位只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤,有效進行風(fēng)險的防范,維護自身合法權(quán)益。合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平的高低,對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。
二、增強合同風(fēng)險防范意識
在工程承包施工中,沒有風(fēng)險的合同是絕對沒有的,水利水電施工工程更為甚之。過去,水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中,由于合同風(fēng)險防范意識不強,而對合同條款分析、審核不嚴,掉入一些合同陷阱,給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此,必須增強合同風(fēng)險防范意識,從以下兩個方面去防范合同風(fēng)險:
(一)合同簽訂風(fēng)險
1.認真分析合同條款,看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險,有沒有對自己不利的提法和約束性條件,對變更、索賠條款是否公平合理等,凡存在這些方面的問題,應(yīng)向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由,力爭修改合同草案。
2.要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險,對風(fēng)險的界定要有超前意識,充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險,并提出風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任。合同風(fēng)險防范,在于化解自己承擔(dān)的風(fēng)險,轉(zhuǎn)移自己承擔(dān)的部分風(fēng)險,控制對方有意轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險,回避不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險。
(二)合同履約風(fēng)險
水利水電工程由于投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點,在合同履約過程中,往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計變更,以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少,還有就是國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項目的審計力度等,這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險,主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此,要求施工企業(yè)在施工過程中,充分利用各級管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向的集思廣義,以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險管理活動,采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施,有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題,化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險。
三、增強全員合同管理意識
在施工過程中,只有加強合同管理,增強全員的合同管理意識,才會成功和達到預(yù)期的目的。為此,可以從以下幾方面去加強合同管理:
1.要使合同成為保護企業(yè)利益的有利武器,就必須簽訂一份成功的合同。否則,無論與業(yè)主、監(jiān)理工程師的相互關(guān)系處理得怎樣融洽,無論要求多么合情合理,只要是合同條款未明確規(guī)定的,都會遭到業(yè)主、監(jiān)理的拒絕。
2.強化合同管理,建立以合同管理為核心的管理機制,理順各方關(guān)系,形成有機運行體系。在項目施工中,注重強化合同管理意識,認真研究、理解、運用合同條款,收集和整理各種施工原始資料及數(shù)據(jù),做好索賠工作。
3.注重項目實施階段合同的交底。合同是當事人正確履行義務(wù)、保護自身合法利益的依據(jù),因此,水利水電施工企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容,并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識,以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異,加之合同條款繁多,合同語言難以理解,因此,很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系,這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性,影響合同的全面順利實施。因此,在合同簽訂后,水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容,明確工程中的風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題。
四、增強合同履約過程控制意識
(一)抓好合同臺賬管理工作
合同臺賬管理,是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理,既是合同履行的依據(jù),又是合同履行的記錄,對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
(二)抓好履約檢查環(huán)節(jié)
履約檢查,是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,制訂防范風(fēng)險的對策,從而將風(fēng)險損失程度降到最小,將收益做得最大。為此,合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查,通過檢查反映出合同履約中的一般性問題,顯示出妨礙合同履行的重大問題,以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等,提出解決的辦法或提出解決的請求,通過整改使合同順
利履約得到落實。
(三)抓好分包合同的管理
1.把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān),只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求,才能進行各種分包合同的簽訂。
2.分包合同必須以工程合同為依據(jù),滿足工程合同的要求,有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。
3.要充分考慮工程的實際情況,劃清合同界面,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),避免責(zé)任不清,影響工程的順利進行。
4.狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結(jié)算方法等,建立較為完善的管理標準。
5.嚴把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ),會同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營管理等部門進行會簽,尤其對無定額及換算定額項目,要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作,對分包結(jié)算的工作量,實行三級復(fù)核制度,層層把關(guān)。
(四)抓好變更和索賠工作
索賠是合同管理的繼續(xù),是項目施工過程中不可避免的,是承包商與業(yè)主之間承擔(dān)工程風(fēng)險比例的合理再分配,更能體現(xiàn)合同的公平合理性。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作,貫穿于合同履行的全過程,有嚴格的程序規(guī)定和時效要求,需要詳細完整的證明資料,而且它與項目管理的其它方面有密切聯(lián)系,涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量、安全環(huán)保水保、材料設(shè)備供應(yīng)、合同管理、公共關(guān)系等各個方面。為此必須提高變更和索賠的預(yù)見性、計劃性,加強變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性,提高項目經(jīng)理部各單位工作人員的變更和索賠意識,增強變更和索賠工作責(zé)任感和工作積極性,明確各單位的變更和索賠職責(zé),把工作落實到施工的全過程。
1.必須成立變更和索賠組織機構(gòu),明確職責(zé)范圍。
2.要注重變更和索賠基礎(chǔ)工作,做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應(yīng)分類登記,原始資料應(yīng)做到及時、系統(tǒng)、連續(xù)記載,做到不遺漏,實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔的檔案化管理,做到查詢、使用方便快捷。
3.變更和索賠的理由應(yīng)以國家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準,以施工過程中的實際情況和設(shè)計人、監(jiān)理人的通知為依據(jù),做到變更和索賠理由符合客觀實際、充分可靠。
4.必須按變更和索賠時限、程序去開展工作。變更和索賠事件發(fā)生后的時效內(nèi),必須進行索賠事件立項工作,書面闡述變更和索賠原因,列舉變更和索賠證據(jù),提出變更和索賠意向,進行相關(guān)費用計算,編制索賠報告,最后進行談判成功或申請仲裁。
5.制定變更和索賠獎勵處罰制度,對在變更和索賠工作中表現(xiàn)突出的部門和工作人員給予獎勵,對未履行自己的變更和索賠工作職責(zé)的有關(guān)部門和人員,進行通報批評或其他處罰。
五、提高合同管理人員的素質(zhì)
一切管理工作的實施是以人為本的,施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起,合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性,降低企業(yè)成本,使企業(yè)利益最大化,是施工項目合同管理中,擺在我們面前的重要課題。過去,一部分合同管理人員綜合素質(zhì)低,缺乏必要的理論知識、實踐經(jīng)驗和管理能力,管理知識、技術(shù)水平未達到應(yīng)有的要求,是制約合同管理水平提高的重要因素,加之企業(yè)對項目合同管理重視不夠,致使項目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此,首先要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì),他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì),還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況,要能夠把握索賠時機。其次,合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系,從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制,建成施工項目合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系,進行全過程管理,這就要求合同管理人員至少要是行家里手。