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一、存在的主要問題
(一)、食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件差,布局不合理
農(nóng)村中小學(xué)食堂普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差,沒有相對獨(dú)立的食品原料存放間,食品加工操作間,食品出售場所及用餐場所,生、熟食品混雜堆放,粗、精加工食品混雜,菜板生熟混用,涼菜制作無合格單獨(dú)的制作間,內(nèi)外環(huán)境不整潔,無防塵、防腐、防鼠、防蟑螂、防蒼蠅及有害昆蟲孳生的措施,照明、通風(fēng)、排煙、污水排放,垃圾存放,廢物處理、冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,洗滌、消毒不合符衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),無專業(yè)廚師,無衛(wèi)生許可證等,給學(xué)校食堂食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。一是有些學(xué)校食堂建筑面積不足,有的年久失修,設(shè)施陳舊,沒有足夠數(shù)量的冰箱,不能滿足生熟食品分開存放及保鮮要求,防蠅、防蚊、防鼠設(shè)施也不全。隨著學(xué)校招生逐年擴(kuò)大,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生集體就餐的需要。二是學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生審查未落到實(shí)處,食堂功能布局、操作流程及衛(wèi)生設(shè)施的不合理現(xiàn)象普遍存在。清洗和加工區(qū)區(qū)劃不合理,未設(shè)餐具洗消間,有的對清洗后餐具無任何保潔措施,食堂衛(wèi)生不符合有關(guān)規(guī)定的要求。
(二)、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。一是部分從業(yè)人員對食品安全的敏感性和責(zé)任心不強(qiáng),在食品加工和操作過程中漫不經(jīng)心,麻痹大意。二是部分從業(yè)人員沒有健康證或健康證過期,未及時(shí)體檢并配備、更換。三是操作過程中有的從業(yè)人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔,存在留長指甲等現(xiàn)象。
(三)、學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。一是某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食品衛(wèi)生重視程度不夠,沒有把確保學(xué)校食品衛(wèi)生工作納入學(xué)校的重要議事日程,不能有效地履行食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制。二是有的學(xué)校沒有建立食品安全責(zé)任制,沒有做到層層把關(guān),責(zé)任到人,對食品的采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)不能做到有效監(jiān)控。三是重大食品安全事故處理機(jī)制不健全。一旦發(fā)生食品安全事故,沒有切實(shí)可行的食品安全應(yīng)急預(yù)案,無法進(jìn)行及時(shí)、有序、有效的處置。四是未建立完善規(guī)范的食品留樣制度。要保證學(xué)校食堂食品安全,各校必須以校長為組長,后勤校長為副組長,設(shè)立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備專兼職的安全管理人員,明確校長是學(xué)校食堂食品安全的“第一責(zé)任人”。后勤校長具體抓食堂食品安全工作,并經(jīng)常進(jìn)行督查,對工作人員經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)。但現(xiàn)在中小學(xué)校大多無組織機(jī)構(gòu),無專門的管理人員,對食堂食品安全的管理不到位,沒制定食堂工作制度,無索證登記制度,48小時(shí)留樣記錄制度,采購貨物未實(shí)行定點(diǎn)采購,餐具消毒流于形式,食堂衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
(四)、食堂管理不善。大多數(shù)學(xué)校特別是小學(xué)食品未進(jìn)行定點(diǎn)采購,而是圖便宜在小攤小販點(diǎn)進(jìn)貨,有的甚至是每天下午到攤點(diǎn)上以低價(jià)包攬那些剩余的、質(zhì)量差的,甚至是幾乎變了質(zhì)的食品,只圖價(jià)格低,而忽略了師生的營養(yǎng)與健康,包裝食品有的超過保質(zhì)期或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定,也還在繼續(xù)使用,還有些學(xué)校還在使用再生油或劣質(zhì)油,這給師生帶來嚴(yán)重的安全問題。目前,我縣個(gè)別學(xué)校的食堂還在采用市場運(yùn)作,承包給個(gè)人經(jīng)營。個(gè)別承包人受利益驅(qū)動(dòng),在采購食品原輔料時(shí)追求最低價(jià)格,忽視食品衛(wèi)生問題,特別是在購買食用油、調(diào)味品時(shí)多為無商標(biāo)散裝的不合格產(chǎn)品;采購索證意識(shí)不強(qiáng),大部分學(xué)校食品采購三證不全,即:食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、出廠合格檢驗(yàn)報(bào)告不齊全,個(gè)別采購人員對食品索證有關(guān)規(guī)定甚至一無所知,導(dǎo)致不合格食品流入學(xué)校食堂。
(五)、食品安全宣傳力度不夠。學(xué)校沒有開展經(jīng)常性的食品安全知識(shí)教育,多數(shù)學(xué)生不具備食品安全自我保護(hù)常識(shí)。
二、存在問題的對策
(一)、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等行政部門對學(xué)校食堂的監(jiān)督力度,對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。教育部門要制定具體有效的食品安全巡察制度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起各類學(xué)校食堂安全的監(jiān)管職責(zé),對學(xué)校食堂多次出現(xiàn)問題的,責(zé)令學(xué)校限期整改,確保學(xué)校食品安全。學(xué)校食堂采購貨物嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入、定點(diǎn)采購和索證管理,并簽定質(zhì)量保證協(xié)議,防止不合格產(chǎn)品流入校園,同時(shí)必須嚴(yán)格履行進(jìn)貨手續(xù),誰經(jīng)手,誰簽字,誰負(fù)責(zé),學(xué)校專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)食品采購,參與質(zhì)量驗(yàn)收。
(二)、規(guī)范食品采購工作。加大采購索證力度,學(xué)校食堂采購食用油、調(diào)味品要符合國家的標(biāo)準(zhǔn)要求,并索取衛(wèi)生許可證和該批次檢驗(yàn)報(bào)告,質(zhì)監(jiān)部門加大對學(xué)校食堂食用油、調(diào)味品等原輔料的抽檢力度,確保采購渠道正規(guī),質(zhì)量合格。
(三)、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)職業(yè)道德和自覺維護(hù)食品安全意識(shí);建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度,完善食堂培訓(xùn)計(jì)劃,在每學(xué)期開學(xué)之初,對從業(yè)人員從食堂軟硬件要求到食品采購、驗(yàn)收、加工、操作、出售等全過程進(jìn)行培訓(xùn),對培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗,從源頭上提高學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。加強(qiáng)師生員工的食品安全意識(shí)教育,督促食堂人員經(jīng)常學(xué)習(xí),提高食堂工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)師生衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣和自我保護(hù)意識(shí),營造學(xué)校飲食衛(wèi)生的良好氛圍,優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。
(四)、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,樹立校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,具體從業(yè)人員為第二責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成責(zé)任明確、過程透明、群眾監(jiān)督的學(xué)校食品安全工作體系;嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂食品留樣制度》,要求學(xué)校強(qiáng)制實(shí)施留樣制度;建立學(xué)校食品安全應(yīng)急機(jī)制,確保一旦出現(xiàn)食品中毒事故后,能夠迅速查明原因,采取措施并控制事態(tài)發(fā)展。
為深入實(shí)施學(xué)校食品放心工程,嚴(yán)防重大食品安全事故的發(fā)生,根據(jù)中央和省、市食品安全工作要求,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就我縣開展食品安全進(jìn)校園工作有關(guān)要求通知如下。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)建學(xué)校放心食堂,創(chuàng)建學(xué)校放心水市場,創(chuàng)建學(xué)校食品放心店為抓手,達(dá)到“兩放心,一增強(qiáng)”的目標(biāo),即飲食放心、飲水放心,增強(qiáng)食品安全意識(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制。教育部門要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人,食品安全監(jiān)督員、食堂負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人的意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校抓食品安全工作的積極性和主動(dòng)性,落實(shí)并完善學(xué)校食品安全內(nèi)部管理制度,做到食品安全工作有專人負(fù)責(zé),日常檢查結(jié)果公示上墻。教育部門要與各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。
(二)創(chuàng)建學(xué)校放心食堂。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)管力度,從食堂環(huán)境、食堂設(shè)施、餐飲器具消毒保潔及食品原料的采購、索證、儲(chǔ)存、制作等方面對學(xué)校食堂的食品安全工作進(jìn)行全方位的監(jiān)管,督促各學(xué)校建立健全食堂管理制度,規(guī)范食堂操作流程,建立食品安全質(zhì)量檔案。要規(guī)范食堂從業(yè)人員體檢,對學(xué)校食堂管理進(jìn)行不定期考核;要加速推進(jìn)放心食堂和量化分級(jí)管理工作。
(三)創(chuàng)建學(xué)校放心水市場??h質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)抓好飲用水源頭治理,縣教育部門要嚴(yán)把飲用水進(jìn)入關(guān)口,縣食品安全委員會(huì)要組織相關(guān)部門對全縣飲用水生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治,確保學(xué)生的飲用水安全。
(四)創(chuàng)建學(xué)校食品放心店??h食品安全委員會(huì)要組織有關(guān)部門分階段、分步驟對學(xué)校周邊的食堂、伙食點(diǎn)、流動(dòng)食品商販開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的整治??h工商部門要牽頭開展學(xué)校食品放心店建設(shè),確保學(xué)生的飲食安全和生命健康。
(五)開展宣傳教育活動(dòng)。縣教育等部門要開展好“四個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。一是開展一次食品安全征文比賽活動(dòng);二是開展一次學(xué)生食品安全義務(wù)宣傳活動(dòng);三是組織一次學(xué)生家長參觀學(xué)校食堂活動(dòng);四是開展一次我是食品監(jiān)督員活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展,提高學(xué)生及相關(guān)人群的食品安全意識(shí),保護(hù)好學(xué)生的身體健康。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,以對全縣師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把食品安全進(jìn)校園工作放在重要工作日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,抓出成效。
學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀
當(dāng)前學(xué)校食堂中的食品安全問題十分嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在制度缺乏完善、執(zhí)行力度不夠等幾方面。一方面,有關(guān)部門對于食堂食品安全的監(jiān)督制度缺乏完善,導(dǎo)致一些食品安全問題得不到治理,進(jìn)而對學(xué)生的健康發(fā)展造成影響。有關(guān)人員缺乏對于食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí),也沒有及時(shí)和政府相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,導(dǎo)致食品安全問題的治理一直浮于表面,沒有得到深入的管理。另一方面,對于食品安全問題缺乏深入的管理,面對一些違反食品安全問題的現(xiàn)象,通常是簡單的告誡,而非按照要求進(jìn)行懲罰,這樣一來,有關(guān)人員始終無法意識(shí)到食品安全的重要性,學(xué)校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題,必須要針對現(xiàn)行存在的問題,制定針對性的解決措施,從而提升中小學(xué)食品安全質(zhì)量。
學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式
制定相關(guān)制度,并開展食品安全監(jiān)管的分級(jí)與示范活動(dòng)。學(xué)校食堂是有關(guān)部門監(jiān)管的重點(diǎn)對象,所以在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的工作中,有關(guān)部門必須要制定食品安全的相關(guān)制度,以此確保食堂中的健康問題。為此,監(jiān)管部門可以在學(xué)校食堂中開展食堂的量化分級(jí)與服務(wù)示范活動(dòng)。安排專門的監(jiān)督人員對食堂中的食品安全進(jìn)行監(jiān)管,并且按照相關(guān)制度要求進(jìn)行規(guī)范。在爭先創(chuàng)優(yōu)觀念的指引下,確立食品安全工作的典型示范,并以此帶動(dòng)食堂安全水平的提升。
除了要建立相關(guān)制度,還需要和政府部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,構(gòu)建學(xué)校中的監(jiān)管部門。因?yàn)閷W(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)十分重大,極為容易出現(xiàn)食品安全事故。所以在構(gòu)建食品安全監(jiān)管部門的過程中,需要貫徹落實(shí)政府部門的政策要求,將食品安全監(jiān)管人員深入至學(xué)校的食堂中,并且進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),按照要求履行自己的職責(zé)。
除此之外,進(jìn)行食堂食品安全監(jiān)管工作也可以運(yùn)用相應(yīng)的信息平臺(tái),例如微信、網(wǎng)站等,構(gòu)架學(xué)校食堂互動(dòng)的平臺(tái),將食品安全問題及時(shí)傳遞給有關(guān)的工作人員,并要求其按照具體規(guī)定要求貫徹工作指導(dǎo),將學(xué)校食堂中關(guān)于食品安全的問題在溝通平臺(tái)中進(jìn)行交流,這樣一來既可以為行政管理人員提供方便,同時(shí)也能夠縮減工作人員的工作量,極大的提升了工作效率。
制定食品安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的工作銜接。為了保證中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全,需要定期對食堂進(jìn)行食品安全檢查,在食品安全監(jiān)管有關(guān)工作的基礎(chǔ)上,監(jiān)督食堂工作并給出具體的整頓建議,長期嚴(yán)抓餐飲安全問題,形成長期性質(zhì)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
針對日后中學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題,監(jiān)督人員也要結(jié)合實(shí)際情況制定有效的監(jiān)管措施。一方面,要和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,并且在學(xué)校中建立食品安全信息共享機(jī)制,以便及時(shí)了解食堂的食品安全信息,將其中存在的食品安全隱患進(jìn)行排查;其次,重點(diǎn)和行政執(zhí)法、刑事司法部門進(jìn)行溝通,在食品安全的問題上發(fā)揮行政司法的雙重打擊作用,重點(diǎn)打擊食品違法行為;再次,在學(xué)校中建立食堂電子檔案,和各個(gè)學(xué)校進(jìn)行銜接實(shí)現(xiàn)信息共享,以此實(shí)現(xiàn)食堂食品安全的遠(yuǎn)程監(jiān)管;最后,在學(xué)校中建立食堂食品的安全責(zé)任制度,針對一些違反食品安全的行為,可以與主要責(zé)任人進(jìn)行談話,并將談話記錄計(jì)入誠信檔案中,和學(xué)校管理等級(jí)評(píng)定相連接,提升有關(guān)人員對食品安全的重視程度,從而真正解決中小學(xué)食堂的食品安全問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國食品安全法》及省市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件為依據(jù),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善和規(guī)范學(xué)校食品安全管理,整頓學(xué)校飲食服務(wù)從業(yè)秩序,全面改善學(xué)校食品安全條件,為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲食服務(wù),促進(jìn)學(xué)校食品安全管理工作健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)依法明確相關(guān)部門職責(zé),全面落實(shí)食品安全工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,由縣衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門和教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估,學(xué)校具體負(fù)責(zé)日常管理工作。教育行政部門和學(xué)校要承擔(dān)學(xué)校食品安全管理責(zé)任;縣衛(wèi)生局要把學(xué)校衛(wèi)生防疫工作、縣食品藥品監(jiān)督管理局要把學(xué)校食品安全工作納入重要工作職責(zé)范圍,加強(qiáng)監(jiān)控與指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各學(xué)校要明確食品安全“校(園)長”負(fù)責(zé)制,校長(園長)為食品安全第一責(zé)任人,主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,具體分管人員為直接責(zé)任人。建立學(xué)校食品安全工作組織機(jī)構(gòu),層層落實(shí)崗位責(zé)任,分工協(xié)作,各盡其責(zé),保證各個(gè)崗位職責(zé)明晰,各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。
(二)建立健全學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。學(xué)校對食品實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督管理,各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立學(xué)校食品安全管理工作檔案,完善《餐廳衛(wèi)生管理制度》、《原料采購驗(yàn)收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生要求》、《從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度》、《粗加工衛(wèi)生管理制度》、《燒煮烹調(diào)加工衛(wèi)生管理制度》、《飲用水管理制度》等規(guī)章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并張貼上墻。要建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定,嚴(yán)禁非食堂工作人員進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間,防止投毒事件的發(fā)生,確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。
(三)嚴(yán)格整頓規(guī)范食堂經(jīng)營管理,明確食品安全責(zé)任主體。全縣中小學(xué)校食堂嚴(yán)禁對外承包。招商引資建設(shè)的食堂由投資商自行經(jīng)營管理,并由投資商承擔(dān)安全管理責(zé)任。政府投資建設(shè)的食堂由學(xué)校經(jīng)營管理,已簽訂合同但合同沒有到期的學(xué)校食堂仍由承包商經(jīng)營管理,學(xué)校指定專人監(jiān)管,承包經(jīng)營期間發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故由承包商承擔(dān)責(zé)任,對已發(fā)生食品安全責(zé)任事故或?qū)Π踩[患拒不整改的,學(xué)??蓡畏矫娼K止承包合同,并收回學(xué)校經(jīng)營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學(xué)校經(jīng)營管理,不得再對外承包。學(xué)校食堂收回學(xué)校自己經(jīng)營管理后,學(xué)校要配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員,并按用餐人數(shù)的一定比例聘請食堂從業(yè)人員,從業(yè)人員的聘請必須嚴(yán)格按照縣辦字號(hào)文件要求的程序規(guī)定執(zhí)行,對于編制范圍內(nèi)的臨聘人員的工資由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)。校園內(nèi)的小賣部(含學(xué)生公寓內(nèi)的小賣部),不得經(jīng)營“三無”食品,不得分拆零售,不得銷售自制食品,衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。
(四)努力改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施,保證學(xué)校食堂有證經(jīng)營。學(xué)校要多方籌措資金改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)《食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下改善條件,規(guī)范食堂經(jīng)營管理,取得餐飲服務(wù)許可證。從2011年春季開學(xué)始,所有面向?qū)W生服務(wù)的學(xué)校食堂必須取得餐飲服務(wù)許可證。
(五)嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口”,規(guī)范學(xué)校食品安全管理。
全縣中小學(xué)校食堂必須嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口”,切實(shí)規(guī)范學(xué)校食品安全管理。
1、嚴(yán)把食品采購進(jìn)貨關(guān)。(1)選擇和采購持有衛(wèi)生許可證經(jīng)營者供應(yīng)的食品原輔料;(2)向供貨方索取該批食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證;(3)應(yīng)對采購食品進(jìn)行感官檢查;(4)以銷定購;(5)防止運(yùn)輸過程的污染;(6)防止農(nóng)藥、畜藥對食品的污染;(7)防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學(xué)污染。禁止采購以下食品:(1)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的食品;(2)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;(3)超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品;(4)野生菌菇類、腌菜、發(fā)芽土豆等易發(fā)生中毒食品原料;(5)其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。
2、嚴(yán)把食品儲(chǔ)存管理關(guān)。儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)保持干燥通風(fēng),食品擺放在貨架上,應(yīng)隔離10厘米,離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應(yīng)有專門的冷柜保存,并生、熟分開,防止交叉污染,不宜混放。
3、把好食品的烹調(diào)加工關(guān)。(1)盡量使用新鮮的原料;(2)葷素分開、防止交叉污染;(3)徹底解凍食品;(4)徹底加熱食品;(5)嚴(yán)格做到生熟分開;(6)正確處理剩菜剩飯;(7)警惕非食品原料引起的食物中毒;(8)嚴(yán)格規(guī)范冷菜加工;(9)認(rèn)真做好留樣,要求每餐菜和主食必須留樣(分生、熟各一份),每個(gè)品種不得少于100g,在冷藏條件下存放48小時(shí)。
4、把好餐飲用具消毒關(guān)。(1)所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作;(2)常用消毒方法:分物理和化學(xué)消毒法;常用煮沸消毒法,要求煮沸后維持二分鐘以上,以達(dá)消毒效果;化學(xué)消毒法,主要以含氯消毒劑為主。
5、把好從業(yè)人員的衛(wèi)生管理關(guān)。(1)建立從業(yè)人員健康檔案,規(guī)定每年進(jìn)行健康體檢一次,取得健康證方可從業(yè);(2)保持個(gè)人清潔衛(wèi)生:勤洗手,上班時(shí)穿戴干凈的工作衣帽;(3)從業(yè)人員出現(xiàn)腹瀉、咳嗽、發(fā)熱等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時(shí),應(yīng)立即脫離工作崗位,等查明原因明確無傳染病或治愈后,方可重新上崗。
6、把好飲用水的衛(wèi)生關(guān)。(1)保護(hù)水源,防止污染,飲用水一律用公共自來水或地下水,嚴(yán)禁將山泉水作為飲用水,沒有公共自來水的中學(xué)、中心小學(xué)(學(xué)校)、大的村完小應(yīng)建設(shè)機(jī)井,一般村小、教學(xué)點(diǎn)可建設(shè)簡易壓水井,以保證飲用水的供應(yīng);(2)學(xué)校飲用水必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并做到一學(xué)期一檢測,檢測結(jié)果報(bào)教育局備案;(3)學(xué)校必須建好沉淀池和消毒池,并定期清洗消毒,保留相關(guān)資料;(4)保證足夠安全的開水供應(yīng),教育學(xué)生不喝生;(5)衛(wèi)生監(jiān)督部門要定期對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來水進(jìn)行檢測,加強(qiáng)監(jiān)管,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(六)加強(qiáng)食品教育引導(dǎo),營造良好衛(wèi)生安全環(huán)境。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的食品安全教育和衛(wèi)生常識(shí)教育,教育引導(dǎo)學(xué)生自覺拒絕到校園周邊非法經(jīng)營或衛(wèi)生狀況差的飲食攤點(diǎn)就餐或購買食品。要培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)人食品習(xí)慣,飯前便后要洗手,不喝生水,不吃生冷食物,不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;中小學(xué)校還應(yīng)通過家長會(huì)、家長學(xué)校、致家長的一封信等形式,向家長宣傳講解食品安全知識(shí)和預(yù)防食物中毒及傳染病的要求,以取得家長的配合與支持。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、工商等部門要加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的管理工作,堅(jiān)決制止無照、無證商販在校內(nèi)、校門附近設(shè)點(diǎn)擺攤出售食品。
三、保障措施
(一)學(xué)校食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對學(xué)校食品進(jìn)行檢查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,責(zé)令改正。學(xué)校食堂餐飲嚴(yán)格實(shí)行“1+2”管理模式(即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證;凡是供應(yīng)師生食用的菜類,食堂都必須留下生、熟兩個(gè)樣品,并放入冰柜保存48小時(shí)以上)。學(xué)校設(shè)置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個(gè)樣品,并進(jìn)行登記,一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒,便于查清原因,采取緊急救治措施。學(xué)校必須完善食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并適時(shí)進(jìn)行演練。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的重要意義
學(xué)校食堂是學(xué)校后勤保障體系的重要組成部分,各學(xué)校要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識(shí)保證學(xué)生健康、減輕群眾負(fù)擔(dān)的重要意義,切實(shí)把學(xué)校食堂抓實(shí)抓好。
1.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到學(xué)生的切身利益。學(xué)生的健康成長關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益和幸福生活。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨,堅(jiān)持“公益性”和“非營利性”原則,始終把學(xué)生的健康放在第一位,把食品安全放在第一位,為學(xué)生提供衛(wèi)生安全、價(jià)格合理、質(zhì)量良好的伙食和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。一個(gè)學(xué)生就是一個(gè)家庭,辦好學(xué)校食堂涉及千家萬戶,關(guān)系民生,責(zé)任重大。各學(xué)校一定要把食堂管理提升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保食堂的伙食衛(wèi)生安全,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到教育形象。近期關(guān)于學(xué)校食堂方面的人民來信、來訪呈上升趨勢,尤其是侵占學(xué)生伙食費(fèi)的反映較多。所有這些,都嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象,影響了教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn),與辦人民滿意教育的宗旨極不相稱。各學(xué)校一定要認(rèn)清形勢,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以師生滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),深入持久地抓好中小學(xué)食堂管理工作。
二、健全機(jī)制,全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任
各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,健全制度,規(guī)范操作,確保安全。為扎實(shí)做好學(xué)校食堂食品安全工作,保證學(xué)校食堂食品安全管理工作有章可循,切實(shí)保障師生的飲食安全,根據(jù)國家、省、市等教育行政部門關(guān)于學(xué)校食堂管理方面的要求,我局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督等部門草擬了學(xué)校食堂管理和食品安全工作系列規(guī)章制度樣本(見教育門戶網(wǎng)站勤工儉學(xué)主頁)。各學(xué)校要參照制度樣本,結(jié)合本校實(shí)際,制定出本單位的各項(xiàng)制度,公布上墻,遵照執(zhí)行。
1.強(qiáng)化安全教育。各校要充分發(fā)揮教育優(yōu)勢,培養(yǎng)師生員工的食品衛(wèi)生安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是要堅(jiān)持不懈地抓好廣大師生的食品衛(wèi)生安全教育,充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等,多形式、多渠道開展宣傳教育,通過課堂教學(xué)、知識(shí)講座、班會(huì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣、生動(dòng)活潑的健康教育活動(dòng),大力普及食品衛(wèi)生安全知識(shí),努力培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)師生食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,教育學(xué)生不到學(xué)校周邊“無證”餐飲經(jīng)營單位就餐。二是要重視對食堂從業(yè)人員相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)教育,不僅要培訓(xùn)他們的操作技能和良好的衛(wèi)生習(xí)慣,更重要的是培養(yǎng)他們的食品衛(wèi)生安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。學(xué)校食品從業(yè)人員必須要有健康證明和培訓(xùn)合格證,持證上崗,嚴(yán)禁體檢、培訓(xùn)不合格者參加學(xué)校飲食服務(wù)工作。三是要建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制,通過家長會(huì)、告家長書等形式,向?qū)W生家長傳授合理營養(yǎng)、平衡膳食的科學(xué)知識(shí)。向家長宣傳講解食品安全知識(shí)和預(yù)防食物中毒的常識(shí),爭取家長對學(xué)校食品安全工作的配合與支持,形成學(xué)校、家長和社會(huì)共同關(guān)注食品衛(wèi)生安全的良好氛圍。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各學(xué)校校長是食品安全第一責(zé)任人,要切實(shí)把食品安全放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。要健全學(xué)校食品安全管理網(wǎng)絡(luò),把責(zé)任心強(qiáng)、懂管理、樂于為師生服務(wù)的同志安排到食堂管理崗位上,要明確職責(zé),確保食品衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管。各學(xué)校要建立相關(guān)制度,嚴(yán)格對照檢查并實(shí)行責(zé)任追究,確保管理制度落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各校要強(qiáng)化食堂全過程監(jiān)管,重點(diǎn)把好以下關(guān)口:一是把好食品采購進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)禁使用《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。不折不扣地實(shí)施大宗物資和糧油集中定點(diǎn)采購和索證索票制度,做到專人采購、專人登記、專人保管,防止假冒偽劣食品流入學(xué)校。尤其是在集貿(mào)市場采購蔬菜或零散食品無法索證的應(yīng)要求供貨方在專用登記本上簽名備查。各學(xué)校食堂嚴(yán)禁使用散裝大米和食用油。嚴(yán)禁采購“三無”產(chǎn)品和質(zhì)量不合格、保質(zhì)期已過的產(chǎn)品,不得采購衛(wèi)生質(zhì)量無保證的原材料和半成品。二是把好食品驗(yàn)收儲(chǔ)存關(guān)。食品入庫前必須嚴(yán)格驗(yàn)收,并做好臺(tái)賬記錄。食品和原材料進(jìn)庫后要離墻離地存放,要做好防鼠、防蠅、防蟲等工作。食品儲(chǔ)存場所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。三是把好食品加工關(guān)。嚴(yán)格按程序、按規(guī)范加工制作食品。食品在烹飪完成至出售前不得超過2個(gè)小時(shí),而且應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。烹飪過程必須做到燒熟煮透,加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放,防止交叉污染。嚴(yán)禁學(xué)校食堂制售冷葷涼菜。嚴(yán)格控制剩飯剩菜,剩飯剩菜不得再出售給學(xué)生。有條件的學(xué)??梢园惭b電子監(jiān)控對食品清洗、切配、烹飪等加工過程實(shí)施全程監(jiān)管,減少人為因素帶來的食品安全隱患。四是把好食品留樣關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定留樣,按要求盛放,并做好留樣登記。切實(shí)做到“三?!保好鞔_專人負(fù)責(zé)、使用專用留樣容器及專用留樣冰箱。學(xué)校食堂每餐供應(yīng)的各種飯菜必須留樣,留樣量不少于150克;留樣食品按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),并做好食品名稱、留樣時(shí)間、責(zé)任人等登記后,在留樣專用冰箱冷藏條件下存放48小時(shí)以上。五是把好消毒保潔關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲具消毒制度,按照“一清、二洗、三沖、四消毒、五保潔”等程序認(rèn)真做好消毒工作,并做好消毒記錄,不得使用未經(jīng)消毒的餐飲具。師生用餐的餐具、用具必須堅(jiān)持每餐消毒,并提倡使用蒸汽消毒等熱力消毒方式,每次用100℃蒸汽消毒20分鐘以上??紤]到各學(xué)校均無潔凈水設(shè)備,不能對采用化學(xué)消毒的餐用具用處理好的潔凈水進(jìn)行有效清洗,故不提倡使用化學(xué)消毒方法進(jìn)行餐用具消毒。禁止重復(fù)使用一次性的餐飲具。用于原料、半成品、成品的工具、容器必須標(biāo)志明顯,做到分開使用,定位存放,消毒后的餐用具要在保潔櫥內(nèi)保潔。實(shí)行學(xué)校食堂每日保潔制度,切實(shí)消除衛(wèi)生死角,始終保持食堂干凈、整潔、衛(wèi)生的良好環(huán)境。六是把好食品添加劑使用關(guān)。原則上學(xué)校食堂不允許使用食品添加劑。確因加工工藝需要,必須使用添加劑的,學(xué)校食堂應(yīng)事先到餐飲食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行備案,明確添加劑使用種類、數(shù)量。學(xué)校食堂食品添加劑的采購必須到正規(guī)食品添加劑商店購買,嚴(yán)格實(shí)行“五?!惫芾恚ㄖ笇H瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜加鎖保存),防止超范圍和超量使用食品添加劑。學(xué)校食堂禁止儲(chǔ)存和使用亞硝酸鹽等易引發(fā)食物中毒的添加劑。每一關(guān)都要明確責(zé)任人,都要有過程記載,從而有效消除食品衛(wèi)生安全隱患,杜絕學(xué)生集體性食物中毒事件發(fā)生。
4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各學(xué)校要形成監(jiān)督管理與定期檢查制度。學(xué)校校長要定期深入食堂檢查食品安全工作,分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、食品衛(wèi)生安全管理員及司務(wù)長更要切實(shí)履行職責(zé),對食堂工作認(rèn)真做到“二審”、“三查”、“三監(jiān)督”:一審食品原料供應(yīng)單位有無許可證、質(zhì)檢合格證,二審食品保鮮程度;食堂環(huán)境衛(wèi)生要早查、中查、晚查;監(jiān)督飯菜質(zhì)量、監(jiān)督飯菜價(jià)格、監(jiān)督學(xué)生就餐秩序。區(qū)教育局在學(xué)校設(shè)立“食品安全及伙食質(zhì)量意見箱”,及時(shí)了解學(xué)生對食堂食品安全和伙食質(zhì)量的建議和意見。會(huì)同衛(wèi)生部門定期開展中小學(xué)、幼兒園食堂管理專項(xiàng)檢查,對制度落實(shí)、設(shè)施布局、環(huán)境衛(wèi)生、過程控制、臺(tái)賬資料、應(yīng)急處置等方面不到位的學(xué)校,限期整改,跟蹤監(jiān)督。
5.強(qiáng)化責(zé)任追究。學(xué)校食堂食品安全工作出了問題,要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、教育部的《學(xué)校食物中毒事件行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。局與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校食品安全工作責(zé)任狀,明確學(xué)校責(zé)任;學(xué)校要建章立制,明確相關(guān)人員的工作責(zé)任與具體工作要求;相關(guān)責(zé)任人應(yīng)提高責(zé)任意識(shí),明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果。要健全食物中毒事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度,暢通突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息渠道。對,疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校與責(zé)任人,以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后,隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校與責(zé)任人,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
三、規(guī)范管理,切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)生利益
各學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)校食堂“公益性”、“非營利性”的原則,加強(qiáng)食堂伙食質(zhì)量管理,堵塞漏洞,節(jié)能降耗,降低成本。
1.加強(qiáng)監(jiān)督管理。各學(xué)校要建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、行風(fēng)監(jiān)督員等組成的學(xué)校膳食管理委員會(huì),對食堂伙食成本核算、飯菜質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。每天采購的主要物品價(jià)格、數(shù)量和菜譜必須公示。食堂伙食價(jià)格、食堂收支等納入校務(wù)公開范圍,自覺接受局內(nèi)審機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)采購管理。食堂物品采購應(yīng)堅(jiān)持“勤進(jìn)快銷,以銷定進(jìn)”原則,防止積壓、霉變、過期和浪費(fèi)。食堂大宗物品采購,要實(shí)行招標(biāo)采購,各學(xué)校要制定操作性強(qiáng)、客觀、公正、公平的招標(biāo)制度和細(xì)則,對招標(biāo)的范圍、方法、程序、驗(yàn)收、結(jié)算等要嚴(yán)格規(guī)范。原輔料零星物品采購,一定要由有資質(zhì)的單位供貨,并實(shí)行比價(jià)采購,采購人員定期輪換等制度。學(xué)校食堂應(yīng)定期調(diào)整主食和菜肴結(jié)構(gòu),確保學(xué)生飲食營養(yǎng)衛(wèi)生,所購物品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
3.加強(qiáng)操作管理。各學(xué)校要加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對烹飪?nèi)藛T的衛(wèi)生知識(shí)和技能的培訓(xùn)。各種食物搭配要講究營養(yǎng)、科學(xué)合理、安全衛(wèi)生,做到細(xì)心制作,粗菜精作。飯菜加工全過程要堅(jiān)持“精細(xì)化”原則,盡可能增加花色品種,基本滿足不同口味和各種消費(fèi)層次的需要。區(qū)教育局將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)培訓(xùn)力度,積極開展技能比武等活動(dòng),促進(jìn)食堂從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各學(xué)校要嚴(yán)格按照《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理切實(shí)維護(hù)師生權(quán)益的通知》(蘇教財(cái)〔2013〕10號(hào))要求,將學(xué)校食堂經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,設(shè)立專職或兼職財(cái)會(huì)人員,實(shí)行專賬核算,加強(qiáng)收支管理和成本核算,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。要規(guī)范票據(jù)管理,學(xué)校食堂收費(fèi)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性結(jié)算憑證,嚴(yán)禁使用不合法票據(jù)。學(xué)校食堂堅(jiān)持保本經(jīng)營、收支平衡的原則,不以盈利為目的。學(xué)生繳納的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生伙食成本性支出,不提倡有過多結(jié)余。確有少量結(jié)余的,應(yīng)專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食,嚴(yán)禁直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金、學(xué)校招待費(fèi)支出或以其它方式轉(zhuǎn)用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。要嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍,并將學(xué)生食堂的水、電、氣費(fèi)開支納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍,降低食堂運(yùn)行成本,保證食堂飯菜質(zhì)量。
一、基本情況
目前,我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所,其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校8所,小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn)),在校學(xué)生15563名,其中初中生4619名,小學(xué)生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn),科學(xué)制定營養(yǎng)食譜,合理選擇供餐模式,努力改善學(xué)生食堂設(shè)施,不斷提高學(xué)校后勤保障水平,使這一民心工程得到了較好的實(shí)施,取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)了對營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制??h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度,確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》,建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度,為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳,確?;菝裾呱钊肴诵摹2扇覓鞕M幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會(huì)等多種方式,廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳,在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)制定供餐方式。針對我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際,在供餐方式上實(shí)行了兩種方式,即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式,其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo),嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段,以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商,并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方,簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》,縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》,保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室,安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí),建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算,規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理,實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法,做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用,??顚S茫行ПWC了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測,建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上,建立了學(xué)生身體健康檔案,為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí),教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績,但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制,未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員,使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān),在一定程度上增加了教師的工作量,影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房),營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合,不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐,既不衛(wèi)生,又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜,設(shè)施簡陋,沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施,存在一定的食品安全隱患。
四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前,我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等,品種比較單一,有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度,但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓,加大力度,爭取項(xiàng)目,在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí),同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃,盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室,并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
一、工作目標(biāo)
(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)原則,各中、小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開學(xué)前根據(jù)《食品安全法》對學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行自查,采取有效的預(yù)防措施,防控食物中毒等食品安全事件發(fā)生。
(二)通過開學(xué)前對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全意識(shí),督促學(xué)校建立健全管理措施,落實(shí)食品安全管理責(zé)任。
(三)按要求落實(shí)食品安全公示制度,學(xué)校原料進(jìn)貨索證制度和進(jìn)貨臺(tái)賬、食品添加劑使用的報(bào)告?zhèn)浒浮U棄食用油脂的流向記錄等臺(tái)帳的建立。
二、時(shí)間安排
2015年3月10日—2015年3月18日。
三、整治重點(diǎn)
(一)嚴(yán)查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真檢查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中,對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
(二)嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂餐飲服務(wù)許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題,是否存在不具備條件后未及時(shí)注銷許可證等問題;對新開辦的食堂,要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可,對設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂,一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的,責(zé)令其及時(shí)辦理;對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(三)嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好;是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施;是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。
(四)嚴(yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案。
(五)嚴(yán)查索證索票制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂采購食品及原料(濕粉干)、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否索證索票并驗(yàn)收,是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬,庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴(yán)查食用油脂、散裝食品、食用鹽、含乳食品、調(diào)味品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。嚴(yán)厲打擊采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、含乳食品、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料等違法行為。
(六)嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂是否配備有效消毒設(shè)施,餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求,是否建立消毒臺(tái)帳。
(七)嚴(yán)查食品生產(chǎn)加工是否規(guī)范操作,重點(diǎn)檢查原料采購驗(yàn)收、食品儲(chǔ)存、加工制作、銷售供餐、食品留樣是否符合規(guī)范要求,粗加工蔬菜、肉類、水產(chǎn)品清洗池的分設(shè)、原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染,嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣,是否具有留樣設(shè)備,留樣設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(八)檢查學(xué)校食堂公示情況,未按縣食藥局要求懸掛量化分級(jí)公示牌、公示許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑使用情況等的,要求盡快整改落實(shí),并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況張貼食品安全動(dòng)態(tài)晴雨標(biāo)識(shí)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣2015年春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作方案的制定、組織及實(shí)施。由局長任組長,副局長、主任科員任副組長,按包片責(zé)任區(qū)開展監(jiān)督檢查。
(二)確保整治效果。檢查組要認(rèn)真對校園食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,不留死角。認(rèn)真開展量化分級(jí)評(píng)審,認(rèn)真填寫檢查記錄表,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見,要求學(xué)校及時(shí)采取有效措施,限期整改,并對整改工作進(jìn)行跟蹤督查,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)厲查處學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂違法違規(guī)行為,對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(四)嚴(yán)防食品安全事故。積極指導(dǎo)學(xué)校制定和完善食品安全事故處置工作預(yù)案,提高食品安全事故防控水平及應(yīng)急處置能力。各校園在發(fā)現(xiàn)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)要立即上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),并積極配合衛(wèi)生行政部門和食藥監(jiān)部門開展事故的調(diào)查和處理。
尊敬的省學(xué)校傳染病防治專項(xiàng)督查組各位領(lǐng)導(dǎo):
下午好!
我受局班子的委托,向省學(xué)校傳染病防治專項(xiàng)督查組匯報(bào)工作。首先,我代表__縣教育局對督查組各位領(lǐng)導(dǎo)深入我縣檢查指導(dǎo)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,表示熱烈的歡迎和衷心感謝!
今年以來,我局在縣委、縣政府和州教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直有關(guān)部門的支持配合下,深入貫徹省、州、縣安全工作會(huì)議和相關(guān)文件精神,扎實(shí)開展學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,取得了較好的成效,保障和促進(jìn)了全縣教育教學(xué)工作的正常開展。下面,我將我縣的工作開展情況匯報(bào)如下,不足之處,請予批評(píng)指正。
一、基本情況
__縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校508所,在校生72027人。其中進(jìn)修學(xué)校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13 所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學(xué)482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫(yī)9人。適齡兒童入學(xué)率99.74%,適齡少年毛入學(xué)率96.46%。高中毛入學(xué)率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學(xué)生均校舍面積7.28平方米;小學(xué)生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學(xué)校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu),保障了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)有力。一是成立了以縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學(xué)校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本學(xué)校(校區(qū))的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作。三是配設(shè)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)兼職校醫(yī)。義務(wù)兼職校醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任,實(shí)行片區(qū)掛鉤制,為各學(xué)校的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病工作的長效監(jiān)管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實(shí)安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。我局與各學(xué)校、幼兒園簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,要求各學(xué)校、幼兒園結(jié)合學(xué)校人員密集的實(shí)際,重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,并實(shí)行學(xué)校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負(fù)責(zé),誰承辦誰承擔(dān)主要責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園逐級(jí)簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,將安全管理責(zé)任落實(shí)到校點(diǎn)、到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管,層層抓落實(shí)。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)及職能科室分工負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校安全工作制度,縣教育局安委會(huì)設(shè)在教育股,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),在安全工作中認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制四項(xiàng)制度,確保政令暢通。三是完善學(xué)校衛(wèi)生安全事故及傳染病疫情上報(bào)制度。明確規(guī)定中小學(xué)、幼兒園如發(fā)生學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件及傳染病疫情要在半小時(shí)內(nèi)以電話方式報(bào)教育局黨政辦,第二天上報(bào)書面報(bào)告,杜絕重大事件和疫情瞞報(bào)、延報(bào)或漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,確保學(xué)校衛(wèi)生安全事件和傳染病疫情得到及時(shí)、合法的處置。四是制定下發(fā)了《__縣學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》,同時(shí)要求各學(xué)校(園)制定相應(yīng)的工作應(yīng)急預(yù)案,明確工作責(zé)任人和處置程序,落實(shí)工作措施,確保事故和疫情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、妥善處置。
(三)深入開展知識(shí)宣傳,保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的科學(xué)開展。一是督促和指導(dǎo)各學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí)宣傳工作。各學(xué)校充分利用廣播、板報(bào)等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規(guī)衛(wèi)生保健知識(shí)、食品衛(wèi)生與心理咨詢、疾病防治、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、食品衛(wèi)生法、食品與健康等食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí),教育師生樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,全縣各學(xué)校開展食品衛(wèi)生講座共56場(次),出板報(bào)450期,有效地提高了師生的食品衛(wèi)生和疾病防治意識(shí)。二是廣泛開展食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng),我局組織城區(qū)學(xué)校到富州廣場宣傳食品衛(wèi)生、傳染病防治、
交通安全等常識(shí),發(fā)放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣的安全工作會(huì)議及有關(guān)文件精神。今年以來,我局制文下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作文件共18份,全面?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)精神,做好各季節(jié)時(shí)令和非常時(shí)期的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治預(yù)警,指導(dǎo)學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,有力地促進(jìn)了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊(duì)文山分隊(duì)到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和城區(qū)各學(xué)校、幼兒園主管衛(wèi)生工作的副校(園)長、德育主任及城區(qū)學(xué)校部分班主任、校醫(yī)參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結(jié)核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學(xué)、臨床特點(diǎn)、預(yù)防措施和治療措施,促進(jìn)了學(xué)校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合,對學(xué)校周邊食品店和流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查整治,重點(diǎn)檢查各類不合格、霉?fàn)€變質(zhì)和“三無”食品,嚴(yán)厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),共檢查學(xué)校門前食品攤點(diǎn)36處,依法取締無證食品攤點(diǎn)23個(gè),沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學(xué)校師生的身心健康。二是加大學(xué)校食品衛(wèi)生的檢查力度,及時(shí)排除安全隱患。組織人員深入各學(xué)校開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)大檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)校的食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防安全防范措施,共檢查學(xué)校276所,食堂98個(gè),學(xué)校小賣部53個(gè),查出隱患76處,其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處,當(dāng)場整改36處,勒令相關(guān)學(xué)校限期整改40處,并要求各學(xué)校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點(diǎn)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,認(rèn)真填寫《學(xué)校食品安全檢查表》上報(bào)縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實(shí)加強(qiáng)傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時(shí)安排,周密部署,指導(dǎo)各學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發(fā)生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校出現(xiàn)甲肝疫情后,我局及時(shí)劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費(fèi)1萬元,并派出分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)駐該校,配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延,疫情得到有效控制和及時(shí)消除,并及時(shí)發(fā)文通知各學(xué)校做好安全防范工作,與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學(xué)校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進(jìn)行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。近日,我局與衛(wèi)生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學(xué)校及其以下學(xué)校均沒有專職校醫(yī),對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實(shí)不到位。
二是極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認(rèn)識(shí)還不足,安全意識(shí)比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時(shí)有發(fā)生,責(zé)任心和工作力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是由于辦學(xué)條件差,部分學(xué)校食堂設(shè)施簡陋,無功能分區(qū),加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學(xué)校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關(guān)證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學(xué)校周邊食品店、流動(dòng)攤點(diǎn)較多,由于經(jīng)濟(jì)利益最大化的商人心理驅(qū)動(dòng),加之缺乏食品安全責(zé)任意識(shí),所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點(diǎn)已是學(xué)校周邊環(huán)境治理的頑疾之一,整治行動(dòng)一結(jié)束,馬上死灰復(fù)燃,給學(xué)校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數(shù)學(xué)校存在學(xué)生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現(xiàn)傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農(nóng)村寄宿制學(xué)?;旧蠜]有開水提供給學(xué)生,學(xué)生只能喝井水或自來水,水質(zhì)得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設(shè)施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發(fā)生和傳播提供了可乘之機(jī)和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度建設(shè)。全面修訂、完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度和管理細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)食品衛(wèi)生管理制度,尤其是要不斷加強(qiáng)食品原料的采購索證制度。不斷完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情的應(yīng)急處理程序。
二是層層落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任追究。把食品衛(wèi)生及傳染病防治工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容,督促各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺把健全、完善和落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任作為一項(xiàng)重要的工作來抓,促進(jìn)工作正常有效開展。
三是落實(shí)學(xué)校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發(fā)生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責(zé)任制,做到責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”,對每一項(xiàng)安全隱患加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,隨時(shí)掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動(dòng)抓住農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“興邊富民”工程、國門標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等機(jī)遇,積極申報(bào)項(xiàng)目和籌措資金,加大對學(xué)校食堂、教室和學(xué)生宿舍的建設(shè)力度,確保食堂符合食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生上課、住宿擁擠問題得到解決。
一、以解決突出問題為重點(diǎn),深化風(fēng)險(xiǎn)治理
(一)繼續(xù)加大學(xué)校及周邊餐飲安全監(jiān)管力度。鞏固前期“護(hù)校行動(dòng)”成果,建立長效機(jī)制,督促、指導(dǎo)學(xué)校食堂不斷改造、完善自身經(jīng)營條件。積極配合縣人大常委會(huì)實(shí)施中小學(xué)校餐飲安全工作情況專題調(diào)研工作,繼續(xù)深入開展學(xué)校食堂餐飲安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)學(xué)校食堂的餐飲安全監(jiān)管,進(jìn)一步健全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化食堂內(nèi)部經(jīng)營管理,確?!白鎳幕ǘ洹卑踩】党砷L。
(二)開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。聯(lián)合旅游主管部門對全縣各旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂餐館進(jìn)行全面排查,消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,打造一個(gè)農(nóng)家樂示范區(qū),健全旅游主管和接待部門、餐飲監(jiān)管部門和餐飲單位責(zé)任體系,建立部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制,督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)全縣旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平提升。
(三)提升小餐飲安全水平。調(diào)動(dòng)多方積極因素,發(fā)揮與城市管理、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)動(dòng)作用,將小餐飲的整規(guī)提升工作納入文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容,指導(dǎo)幫扶小餐飲改造軟硬件條件,規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提升小餐飲食品安全等級(jí),實(shí)現(xiàn)無證小餐飲每年至少下降10%的目標(biāo)。
(四)繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治。在做好百日專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時(shí)段、旅游旺季等人流集中時(shí)段和夏季食物中毒高發(fā)時(shí)段等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查,加大對鮮肉和肉制品、現(xiàn)制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調(diào)味料和火鍋底料等重點(diǎn)品種的監(jiān)測力度,適時(shí)開展專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)和查處大案、要案。
二、以規(guī)范經(jīng)營行為為基點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)管
(五)加強(qiáng)原輔料采購監(jiān)管。嚴(yán)把源頭關(guān),重點(diǎn)監(jiān)督餐飲單位落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度情況,細(xì)化相關(guān)要求,規(guī)范食品采購記錄和使用登記行為,做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、可追溯,使用有記錄、信息準(zhǔn)、可查詢,嚴(yán)防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
(六)規(guī)范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范進(jìn)行加工制作,加強(qiáng)對餐飲單位從業(yè)人員健康檢查、食品添加劑使用、高風(fēng)險(xiǎn)食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(七)有效轉(zhuǎn)化量化分級(jí)管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)定工作的基礎(chǔ)上,做好2014年動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)量化分級(jí)管理情況,分析研判本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢,查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,將量化分級(jí)管理與日常監(jiān)督、許可經(jīng)營相結(jié)合,促進(jìn)餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)紙廣播電視等媒介,及時(shí)向社會(huì)公布餐飲單位量化評(píng)定的相關(guān)信息,充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(八)穩(wěn)妥做好重大活動(dòng)餐飲安全保障。按照《省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障操作規(guī)范》,健全重大活動(dòng)保障工作運(yùn)行機(jī)制,督促落實(shí)餐飲單位、活動(dòng)主辦單位和監(jiān)管部門三方責(zé)任,確保重大活動(dòng)餐飲安全“零投訴”、“零事故”。
三、以運(yùn)用科技手段為支撐,科學(xué)高效監(jiān)管
(九)有效開展監(jiān)監(jiān)督抽檢工作。增強(qiáng)抽檢工作的靈活性,將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑問題食品及時(shí)送檢,充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢為執(zhí)法辦案提供依據(jù)的技術(shù)支撐作用。
(十)積極發(fā)揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備,加強(qiáng)對快檢人員快檢能力的培訓(xùn),加大快檢在監(jiān)管中的篩查力度,充分發(fā)揮快檢技術(shù)和快速篩查模式在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置和重大活動(dòng)保障中的技術(shù)支撐作用,及時(shí)控制可疑問題食品,排除安全隱患,預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生。
(十一)推動(dòng)信息化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。構(gòu)建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用、完善信息化管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高監(jiān)管效率。協(xié)調(diào)行業(yè)組織,逐步推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”,在學(xué)校、企業(yè)單位食堂和大中型餐飲單位推動(dòng)建立電子監(jiān)控管理系統(tǒng),對餐飲單位的加工制作行為實(shí)施在線監(jiān)控,提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。
四、以提升監(jiān)管效能為根本,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)
(十二)進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,依據(jù)新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規(guī)范、餐飲服務(wù)許可實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范許可行為;建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管調(diào)研,探討農(nóng)村群體性聚餐管理辦法,摸清農(nóng)村流動(dòng)廚師情況。
(十三)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。定期組織開展監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、文書制作、案例分析、快檢操作和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。積極準(zhǔn)備參加2014年省局下半年組織的全省系統(tǒng)餐飲監(jiān)管知識(shí)技能“大比武”活動(dòng),努力鍛造一支通法律、懂技術(shù)、善監(jiān)督、能寫作的綜合性監(jiān)管隊(duì)伍。
(十四)提高餐飲安全事故應(yīng)急處置水平。按照《縣餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步健全餐飲安全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警,加大信息的搜集和分析研判力度,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,嚴(yán)格事故信息報(bào)送,及時(shí)開展事故分析和總結(jié)評(píng)估。
(十五)強(qiáng)化執(zhí)法打假。加大日常監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法的銜接力度,重視投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的線索,借助社會(huì)輿論等各方力量,發(fā)現(xiàn)案情、拓寬案源,做到有案必查、違法必究,持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢。
五、以構(gòu)建共治格局為導(dǎo)向,落實(shí)各方責(zé)任
(十六)凝聚監(jiān)管合力。加強(qiáng)與食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)、城市管理、公安等部門的溝通聯(lián)系,通力協(xié)作,凝聚全程監(jiān)管合力。發(fā)揮部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效應(yīng),創(chuàng)新銜接機(jī)制,加大跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)辦力度,建立綜合督查和信息共享機(jī)制,促進(jìn)覆蓋全縣的生產(chǎn)、流通、餐飲全過程、全品種、全行業(yè)的食品安全大監(jiān)管模式形成。
(十七)建立健全餐飲安全誠信體系。完善誠信信息共享和失信行為懲戒機(jī)制。加快餐飲單位信息信用采集工作,將量化評(píng)定等級(jí)納入其中,使餐飲單位的信用和安全狀況公開透明、可查核。建立實(shí)施“黑名單”制度,公布失信餐飲單位名單,對納入“黑名單”的增加監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)頻次,加大對失信企業(yè)的懲戒力度,使不法分子“一處失信、寸步難行”,督促餐飲經(jīng)營者自覺落實(shí)法定責(zé)任。
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