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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目業(yè)主;監(jiān)理工作;監(jiān)督管理;建設(shè)監(jiān)理
中圖分類號(hào):TU391
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0127-02
一、建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系
20世紀(jì)80年代,我國對傳統(tǒng)的項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)工程管理實(shí)踐進(jìn)行反思和總結(jié),認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專門的學(xué)問,從而在工程建設(shè)領(lǐng)域改革中推出建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制度旨在采用科學(xué)管理技術(shù),協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目管理工作。
學(xué)術(shù)界最初將建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程項(xiàng)目管理,認(rèn)為項(xiàng)目業(yè)主在缺乏工程項(xiàng)目管理知識(shí)的情況下,應(yīng)該由監(jiān)理工程師的管理工作代替項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理。但是,就目前我國現(xiàn)狀而言,僅僅通過短時(shí)間培訓(xùn)的監(jiān)理工程師,并不能深刻掌握現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的理論和經(jīng)驗(yàn),對提高我國工程項(xiàng)目管理水平的貢獻(xiàn)有限?,F(xiàn)實(shí)中,種種主客觀因素造成了監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目管理中的地位相對較弱。相反,我國業(yè)主的項(xiàng)目管理能力隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高,項(xiàng)目管理實(shí)踐能力不斷提高,這是由于項(xiàng)目業(yè)主對工程項(xiàng)目是全過程、全方位的管理,在項(xiàng)目參建者中對工程項(xiàng)目的關(guān)注程度也是最高的,在工程項(xiàng)目管理中處于核心地位。建設(shè)監(jiān)理存在若干先天或后天的缺陷,無法完全取代項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
二、現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題
(一)監(jiān)理定位與實(shí)際存在較大差距
“1988年我國監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理制之初就明確界定,我國的建設(shè)工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理”,“建設(shè)工程監(jiān)理與國外通稱的建設(shè)項(xiàng)目管理是一致的”,學(xué)術(shù)界將建設(shè)監(jiān)理定位于工程建設(shè)的項(xiàng)目管理,監(jiān)理是受建設(shè)單位委托,為建設(shè)單位提供全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理服務(wù)的。
而實(shí)際中,作為國家強(qiáng)制推廣的建設(shè)工程監(jiān)理,在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)等一系列法律法規(guī)部門規(guī)章中,并沒有明確監(jiān)理是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的管理,只明確了監(jiān)理是以施工階段為主,并且其實(shí)際工作范圍一直被限制于工程現(xiàn)場的質(zhì)量和安全的“監(jiān)督管理”,距通稱“三(四)控兩管一協(xié)調(diào)”的基本要求也有較大差距。
(二)中國的國情和大業(yè)主的意識(shí)造成監(jiān)理工作困難
長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下,項(xiàng)目業(yè)主長期采用自建自管的模式、合同意識(shí)差,行政決策多于科學(xué)決策、隨意性強(qiáng),并且在體制上、認(rèn)識(shí)上,大業(yè)主的意識(shí)根深蒂固。這種環(huán)境極易造成監(jiān)理單位或者成為業(yè)主的雇員,對業(yè)主惟命是從,或者成為業(yè)主的傳話筒,直接將業(yè)主指令下達(dá)給施工單位,喪失了工程監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性的基本要求。實(shí)際的監(jiān)理工作往往有責(zé)無權(quán)、畏頭畏尾,根本無法運(yùn)用多種科學(xué)的措施進(jìn)行管理,嚴(yán)重影響工程管理的質(zhì)量,發(fā)揮不了監(jiān)理的作用。
(三)監(jiān)理的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等明確規(guī)定了安全質(zhì)量事故監(jiān)理負(fù)連帶責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)情況是由于施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商以及項(xiàng)目業(yè)主自身不規(guī)范造成事故,只要一發(fā)生,監(jiān)理就首當(dāng)其沖,不得不承擔(dān)原本不該由監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任,甚至監(jiān)理成為其他責(zé)任單位的替罪羊。
“有多大利益與權(quán)力,負(fù)多大責(zé)任”。監(jiān)理應(yīng)該只承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任,其中有違約責(zé)任、違法責(zé)任、安全生產(chǎn)連帶責(zé)任等。除違法責(zé)任較大外,其余兩項(xiàng)均為連帶責(zé)任,監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相對較輕。
(四)監(jiān)理自身的素質(zhì)下降
監(jiān)理開展業(yè)務(wù)前期,由于門檻較高,監(jiān)理首先是在國家大型工程中顯現(xiàn)出重要作用,當(dāng)時(shí)監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理的酬金相對較高。但是現(xiàn)階段,隨著監(jiān)理業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)充,眾多監(jiān)理公司不惜在監(jiān)理市場中惡性競爭,為搶占市場隨意壓低監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率,致使中標(biāo)單位監(jiān)理費(fèi)極低。
基于成本考慮,中標(biāo)監(jiān)理單位無法聘用素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的專業(yè)監(jiān)理人員,而只能臨時(shí)聘用使用成本較低的非專業(yè)監(jiān)理人員,這部分人員監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)良莠不齊。個(gè)別人員甚至沒有責(zé)任感,品行低劣,與施工單位吃住在一起,沒有認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在,也就不能正確行使監(jiān)理的職權(quán),這樣導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)呈整體下降趨勢。
而另一方面,有些監(jiān)理企業(yè)只顧眼前既得利益,“片面逐利”“短期行為”成為其顯著特點(diǎn),沒有形成良好的管理機(jī)制和系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。一方面受管理水平限制,監(jiān)理工作無法做到全面系統(tǒng),管理上的漏洞極易造成工程項(xiàng)目的損失。另一方面,沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光成為制約了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展的重要因素。
(五)業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾
項(xiàng)目業(yè)主為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益或者的確無法真正區(qū)別監(jiān)理公司好壞,只是以監(jiān)理費(fèi)的多少確定監(jiān)理單位,從而導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)過低。監(jiān)理單位無法提供高素質(zhì)監(jiān)理人員,也無法提升企業(yè)整體素質(zhì),進(jìn)而形成一種惡性循環(huán)。這也是監(jiān)理素質(zhì)下降的原因之一。
基建管理模式落后。自己的人管自己的工程,缺少科學(xué)先進(jìn)的基建管理模式,在管理中各參建方?jīng)]能發(fā)揮自己的優(yōu)勢,制約因素過多?!按髽I(yè)主、小監(jiān)理”現(xiàn)象有時(shí)還會(huì)造成了一個(gè)工程中業(yè)主的管理人員要比監(jiān)理人員多或管理層次多,業(yè)主經(jīng)常插手監(jiān)理人員正常業(yè)務(wù)。
科學(xué)管理意識(shí)差。我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主合同意識(shí)差、隨意性大,業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾相對較多。在建設(shè)工程目標(biāo)上壓工期、壓造價(jià),在建設(shè)工程實(shí)施過程中變更多或時(shí)效不按要求,給監(jiān)理工作的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制帶來困難。
三、項(xiàng)目業(yè)主對監(jiān)理工作現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施
(一)針對目前監(jiān)理工作中存在的這些問題,業(yè)主應(yīng)采取“立、幫、管”三種方式予以應(yīng)對
“立”是業(yè)主要樹立監(jiān)理的權(quán)威性,就是明確監(jiān)理的權(quán)限,使其能夠真正發(fā)揮公正第三方的作用。要做到根據(jù)委托的監(jiān)理合同對監(jiān)理充分放權(quán),使其真正具有建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán);對工程三控的監(jiān)督控制權(quán);組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位的主持權(quán);重大事件的及時(shí)處理權(quán);工程索賠的審核權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。
“幫”是業(yè)主要及時(shí)的為監(jiān)理提供信息服務(wù),使其能夠充分了解工程各方信息,把握全局。業(yè)主要做到及時(shí)地將與本工程有關(guān)的設(shè)計(jì)、勘探單位的人員名錄以及有關(guān)材料設(shè)備、供應(yīng)廠家名錄告知監(jiān)理單位,并及時(shí)提供相關(guān)合同文本以及工程圖紙等文件資料,使之能把握工程相關(guān)信息,擁有工程管理的相關(guān)依據(jù),及時(shí)進(jìn)行工程的組織協(xié)調(diào)。
“管”是業(yè)主要對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行必要的考核。要依靠監(jiān)理,不能依賴監(jiān)理。要在監(jiān)理的人員、規(guī)章制度、工作流程、溝通協(xié)調(diào)能力上進(jìn)行必要的考察考核,督促監(jiān)理的工作做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
1.要對選派監(jiān)理人員進(jìn)行考核。選擇適當(dāng)?shù)目偙O(jiān)理工程師和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員,考核監(jiān)理人員的工作能力、個(gè)人素質(zhì)以及監(jiān)理部人員配備的合理性和協(xié)調(diào)性。
2.要對監(jiān)理項(xiàng)目部的規(guī)章制度進(jìn)行考核。根據(jù)工程實(shí)際制定的監(jiān)理規(guī)劃中一般都明確項(xiàng)目部的規(guī)章制度,規(guī)章制度是規(guī)范監(jiān)理人員工作行為的準(zhǔn)則。
3.要對監(jiān)理工作的流程進(jìn)行核查。監(jiān)理項(xiàng)目部制定的工作流程,要與工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及項(xiàng)目業(yè)主的管理方式相協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照程序辦事。
4.要對監(jiān)理人員的工作情況進(jìn)行考核。制定考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核的時(shí)間及要求,對監(jiān)理的工作進(jìn)行考核,重點(diǎn)考核工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工作人員的基本職責(zé),出勤到崗情況。
5.督促監(jiān)理嚴(yán)格按照監(jiān)理工作程序進(jìn)行,完成監(jiān)理應(yīng)該完成的工作,如編制監(jiān)理規(guī)劃,制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,實(shí)施施工中的監(jiān)理,參與竣工驗(yàn)收,簽署監(jiān)理意見,提交監(jiān)理文件檔案。
(二)業(yè)主不干涉監(jiān)理正常工作,提高自身的管理水平和綜合素質(zhì)
1.業(yè)主方特別是業(yè)主工地代表一定要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí),要了解監(jiān)理工作的基本內(nèi)容。只有掌握和了解監(jiān)理工作的目的、內(nèi)容、職責(zé)、規(guī)程等內(nèi)容,才能有效地對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.做好業(yè)主應(yīng)做的工作。業(yè)主在工程管理中正確行使自己的決策、保障、監(jiān)督、協(xié)調(diào)四項(xiàng)職能,保證工程的順利進(jìn)行,并且重點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件,做好籌集資金,宏觀調(diào)控,協(xié)調(diào)外部關(guān)系等工作。
3.業(yè)主應(yīng)該提高自身綜合素質(zhì),學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法,采取適合的項(xiàng)目管理模式。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公路;工程施工;質(zhì)量管理
Abstract: With the constant improvement of China's market economic system, the highway as an important infrastructure for national economic development is increasingly playing an extremely important role. This article focuses on the problems of an elaborate construction unit should be noted in the highway construction site management.Key words: highway; construction; quality management
中圖分類號(hào)TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
現(xiàn)代公路建設(shè)施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過去更為豐富,它不僅受到思想、技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等方面的制約,并兼有咨詢、顧問、參謀、控制的涵義,還涉及到工程法規(guī)、行為科學(xué)及技術(shù)美學(xué)等諸多因素。探索適合我國國情和現(xiàn)時(shí)特點(diǎn)的施工質(zhì)量管理方式和質(zhì)量保證體系就顯得更為重要。已成為當(dāng)務(wù)之急。圍繞工程質(zhì)量管理這一課題。作粗淺的探討。
1建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系,是確保質(zhì)量的關(guān)鍵,有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為些,即要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能,即政府監(jiān)督,項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立公路監(jiān)理制度上,逐步建立起三個(gè)層次的管理體制,又要理順“三者”的關(guān)系,即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。并概括為:(1)建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;(2)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé),權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(3)監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系,也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí),還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織:(1)監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對建設(shè)單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。(2)建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組,對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。(3)施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組,負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。
2加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作是有計(jì)劃、有目的、有步驟地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo),也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎(chǔ)工作,才能堅(jiān)持做到施工中的“四有”、“五化”,即:有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo):施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學(xué)化,才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實(shí)現(xiàn)。
2.1 明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作
a)各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點(diǎn),質(zhì)量檢驗(yàn)方法和評定標(biāo)準(zhǔn),以及工程監(jiān)理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件資料,統(tǒng)一印發(fā)至建設(shè)單位和施工單位,使其人人目標(biāo)明確,有章可循,有法可依。
b) 現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué),強(qiáng)調(diào)審美功能和實(shí)用功能的統(tǒng)籌考慮。
c) 各施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等文件,在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師。
2.2 強(qiáng)化檢測手段,做好計(jì)量工作
計(jì)量檢測工作的加強(qiáng)與否,直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)評定的準(zhǔn)確性。為強(qiáng)化檢測手段,要求各地、市公路部門和施工單位建立健全試驗(yàn)室,配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作,省公路局對各地、市撥發(fā)??钆渲脙x具。
2.3 重視質(zhì)量信息,用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工
項(xiàng)目建設(shè)在開工前,由建設(shè)單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢查記錄表、測試報(bào)告表及統(tǒng)計(jì)表格等發(fā)到施工單位,并規(guī)定向建設(shè)單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)定期報(bào)送各種資料。通過檢驗(yàn)測試人員提供的資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場隨時(shí)發(fā)生的質(zhì)量情報(bào)和數(shù)據(jù),以便及時(shí)分析質(zhì)量動(dòng)態(tài),采取應(yīng)急措施。
2.4 建立健全責(zé)任制
建立和健全質(zhì)量責(zé)任制,制定各級職責(zé)范圍,實(shí)行聯(lián)質(zhì)獎(jiǎng)懲制,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制的作用。
2.5 重視技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)質(zhì)量教育
各級領(lǐng)導(dǎo)要尊重科學(xué),支持技術(shù)人員的工作,有計(jì)劃、有目的地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,如省公路局每年為全省各地、市舉辦一期公路工程試驗(yàn)培訓(xùn)班。還利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會(huì),總結(jié)交流正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí),要加強(qiáng)工程技術(shù)的繼續(xù)教育,更新知識(shí),掌握新技術(shù)、新理論、新材料、新工藝以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要。
3加強(qiáng)質(zhì)量控制
加強(qiáng)施工質(zhì)量控制對工程質(zhì)量起著保證作用。其核心是貫徹“預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合,以預(yù)防為主”的方針,其目的是控制影響工程質(zhì)量的各種因素,以保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。影響工程質(zhì)量的直接因素主要有設(shè)計(jì)、材料、施工、檢驗(yàn)四個(gè)方面,實(shí)施在全施工過程中進(jìn)行有效的事先控制、中間控制和事后控制。其它因素也是不可忽視的。
3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制
對路基、路面、橋涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實(shí)踐,不盡合理及遣漏、錯(cuò)誤部分往往不易暴露,除開工前通過設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外,在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要通過以下途徑解決。
a) 重大變更應(yīng)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù),按規(guī)定程序辦理。
b) 非重大變更由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會(huì)審處理,也可以由設(shè)計(jì)單位授權(quán)監(jiān)理工程師審處。
c) 對設(shè)計(jì)中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題,監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補(bǔ)充規(guī)定。
3.2 材料質(zhì)量的控制
原材料是工程實(shí)體的組成部分,對工程質(zhì)量有著直接關(guān)系。因些,要求施工單位:一是把好材料采購關(guān);二是對各種原材料進(jìn)行測試鑒定:三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。
3.3 施工質(zhì)量的控制
a) 抓好各施工階段,以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比,有的放矢地對重點(diǎn)突擊的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查、評比和交流,對存在的問題,施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等,質(zhì)監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位,目的是為了提高工程質(zhì)量。
b) 對影響質(zhì)量的要害問題或帶普遍性問題,要堅(jiān)持質(zhì)量第一,都下決心打掉,保證了工程質(zhì)量。
c) 對雖未發(fā)生但根據(jù)技師情報(bào)信息預(yù)測可能發(fā)生的問題,要及時(shí)采取預(yù)防控制措施,避免事故發(fā)生。質(zhì)監(jiān)人員在現(xiàn)場及時(shí)同施工單位協(xié)商解決問題,避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
3.4 對檢驗(yàn)判斷準(zhǔn)確性的控制
質(zhì)量檢驗(yàn)屬于質(zhì)量管理中的把關(guān)環(huán)節(jié),往往因?yàn)闄z驗(yàn)人員的素質(zhì)不高及工作中的差誤和檢測儀具的精度不高作出錯(cuò)誤的判斷,影響和危害了工程質(zhì)量。為此,要選用素質(zhì)高的檢驗(yàn)人員,并對他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn),對儀具要經(jīng)常校正,以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。
3.5 其它因素的控制
民間糾紛,報(bào)酬不合理,勞動(dòng)強(qiáng)度高,勞保條件差,干部作風(fēng)不深入,施工人員情緒不佳,都可能導(dǎo)致人為的工程質(zhì)量事故的發(fā)生,這些因素不可忽視。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入施工現(xiàn)場,做好思想政治工作,及時(shí)解決實(shí)際問題。監(jiān)理人員和檢驗(yàn)人員也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場抓好質(zhì)監(jiān)工作。
4嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)
質(zhì)量檢驗(yàn)是評檢施工負(fù)責(zé)人能否保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段,也標(biāo)志著質(zhì)量好壞的程度,其關(guān)鍵在于做好下面幾點(diǎn)。
4.1 明確質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段
檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)規(guī)范、操作堆積和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、堆積化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、檢驗(yàn)內(nèi)容主要對原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗(yàn),使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中,這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)手段是通過儀具測試和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目,其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計(jì)規(guī)定的要求,并經(jīng)質(zhì)量檢查后方可簽認(rèn)。
4.2 檢驗(yàn)的組織形式
質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和群眾自檢相結(jié)合、日常檢驗(yàn)和重抽檢驗(yàn)相結(jié)合、定期和不定期的自檢、互檢和全機(jī)檢查相結(jié)合。專檢人員必須從施工準(zhǔn)備、峻工交驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。
4.3 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、把好質(zhì)量關(guān)
無論管理制度、工藝措施、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定要求;還是從平時(shí)檢查到具體指導(dǎo),從關(guān)鍵部位到每道工序,都必須強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字:對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,更要嚴(yán)肅認(rèn)真。一絲不苛地進(jìn)行妥善管理,該返工的一定要返工,該停工的也一定要停工。不能遷能。檢查和評定,評估和建議,都是為了提高工程質(zhì)量,各級技術(shù)負(fù)責(zé)人,對質(zhì)量管理,要做到事先指導(dǎo),中間檢查,成果評審和住處反饋工作,糾正過去往往偏重事后把關(guān),管結(jié)果。不管中間檢查和因素的習(xí)慣。
【關(guān)鍵詞】市政道路施工;施工階段;質(zhì)量管理;解決方法
引言
市政道路施工是指政府為了給居民的生活提供便利而通過各種渠道自湊資金提供的一些公共產(chǎn)品和建設(shè)的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施,這些市政道路施工建成之后,將會(huì)和居民的日常生活產(chǎn)生密切的聯(lián)系并提高居民的生活水平,而且因?yàn)槭姓ㄔO(shè)的特殊性,如果發(fā)現(xiàn)建成的相關(guān)工程存在著某些質(zhì)量問題,一般情況下很難進(jìn)行修復(fù)或者重新作業(yè)。因此,我們必須在施工過程中做好相關(guān)的質(zhì)量管理工作,提高質(zhì)量管理水平,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),切實(shí)提高工程的質(zhì)量水平,為人民的生活水平的提高提供堅(jiān)實(shí)的保障。
1施工過程中質(zhì)量管理存在問題
當(dāng)下,隨著相關(guān)的施工技術(shù)的提高以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立,市政道路施工的質(zhì)量管理工作做的越來越好,相應(yīng)的市政道路施工的質(zhì)量也到了較好的保證,但是因?yàn)楦鞣N因素的影響,當(dāng)下的市政道路施工建設(shè)還存在著各種各樣的問題,這些問題如果得不到有效的解決將會(huì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)的質(zhì)量并造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。質(zhì)量管理中存在的主要問題如下:
1.1施工標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的問題:
近年來,社會(huì)和居民對于市政道路施工的要求越來越高,但是相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)卻十分落后,其依舊停留在幾年前甚至十幾年前的水平上,而且目前由于我國的法律建設(shè)的發(fā)展相對來說還是比較緩慢,相關(guān)的法律法規(guī)特別是對于施工細(xì)節(jié)的法律法規(guī)并不是很完善。這些問題使得施工建設(shè)存在著某些先天上的不足,從而嚴(yán)重影響了市政道路施工建設(shè)的質(zhì)量。
1.2業(yè)主方面存在的問題:
在市政道路施工的建設(shè)過程中,相關(guān)的業(yè)主對于施工建設(shè)的重視程度不高,在建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督,一些既有的規(guī)章制度并沒有切實(shí)的去遵守,這些導(dǎo)致了業(yè)主對于施工單位監(jiān)督作用的缺失。而且有些地方政府為了搞形象工程,提高自己的政績,盲目的追求更快的建設(shè)速度,縮短建設(shè)時(shí)間,這些問題對市政建設(shè)的質(zhì)量問題埋下了一定的隱患,不利于市政道路施工的質(zhì)量。
1.3施工企業(yè)存在的問題
在施工時(shí),因?yàn)槭┕D紙的管理混亂,各種施工圖紙沒有協(xié)調(diào)在一起,這些導(dǎo)致了施工工作的停滯,而且某些工作設(shè)備不能得到正確安裝;有些施工單位為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益,不惜犧牲工程的質(zhì)量,在建設(shè)過程中偷工減料;或者有些施工企業(yè)為了趕進(jìn)度而不顧施工質(zhì)量;甚至有些單位根本就沒有相關(guān)的建設(shè)資質(zhì)就承包了相關(guān)的工程。
1.4監(jiān)理單位問題
施工監(jiān)理單位對于施工過程具有相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任和義務(wù),但是某些施工單位因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的專業(yè)人才和監(jiān)理能力,在實(shí)際的施工過程中他們往往不能很好地完成自己的監(jiān)理工作,施工過程中的某些質(zhì)量問題不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,更嚴(yán)重的是有些監(jiān)理單位和施工單位相互勾結(jié),為了各自的經(jīng)濟(jì)利益不顧市政道路施工的質(zhì)量。
2施工過程的質(zhì)量管理
為了提高市政道路施工的建設(shè)質(zhì)量,我們必須對上面說到的質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行糾正,提出一些解決方法,進(jìn)而切實(shí)提高相關(guān)的工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.1以人為核心
人是工程建設(shè)過程中的最重要的因素,因此我們要做好相應(yīng)的質(zhì)量問題的宣傳和培訓(xùn)工作,可以以企業(yè)為單位定期進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量管理教育,讓廣大業(yè)主、施工人員、監(jiān)理人員切實(shí)的明白質(zhì)量問題的重要性,提高其責(zé)任感。其次做好相關(guān)的技能培訓(xùn),提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平和管理能力,提高了工作質(zhì)量才能提高工程的質(zhì)量。同時(shí)實(shí)行責(zé)任承包制度,并完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,在市政道路施工的建設(shè)過程中,要有一些專職人員對工程建設(shè)進(jìn)行不定期的檢查,對于工程質(zhì)量比較好的企業(yè)和個(gè)人要對其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),而對于工程質(zhì)量不好的企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)行批評教育或者相應(yīng)的懲罰。
2.2建立完善的施工管理體系
為了能夠把市政道路施工建設(shè)過程的質(zhì)量管理工作做好,我們還需要做的是完善相關(guān)的法律法規(guī),優(yōu)化管理體制。施工過程中,企業(yè)和個(gè)人要深刻的明白工程質(zhì)量的重要性,切實(shí)的優(yōu)化管理機(jī)制,認(rèn)真對待工程建設(shè);并堅(jiān)持以人為本的原則,在建設(shè)過程中做好相應(yīng)的監(jiān)督和控制工作。在工作過程中,要切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制,明確每個(gè)人的工作責(zé)任和義務(wù),并對優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過不定期的質(zhì)量檢查和分析,掌握工程建設(shè)的進(jìn)程,全面的把握工程的建設(shè)質(zhì)量,提高工程建設(shè)的水平。在市政道路施工的建設(shè)中,我們不僅需要加強(qiáng)質(zhì)量管理的組織體系的建設(shè),還要切實(shí)做好質(zhì)量管理的檢查體系的建設(shè)。我們要?jiǎng)訂T全部相關(guān)的工作人員都能夠?qū)こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,在工程建設(shè)過程中,要實(shí)行步步為營的原則,某一個(gè)工作環(huán)節(jié)必須對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)便立即進(jìn)行整改,復(fù)查審核通過之后才能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)的施工。而且要設(shè)定內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,在工程驗(yàn)收過程中做到層層把關(guān),通過內(nèi)部的檢查達(dá)到提高施工質(zhì)量的目標(biāo)。
2.3材料的質(zhì)量控制
工程材料的質(zhì)量對于施工過程的質(zhì)量具有重要的作用,如果建筑材料不合格,市政道路施工的建設(shè)質(zhì)量也就很難滿足相關(guān)的要求。在進(jìn)行施工的時(shí)候,要對相應(yīng)的建設(shè)材料嚴(yán)格把關(guān),通過自己檢查,相互檢查的方法做好鋼材水泥磚塊的質(zhì)量檢驗(yàn)工作,對于質(zhì)量不合格的施工材料堅(jiān)決不用。而且在建設(shè)過程中,要對施工材料和工作的記錄做好管理工作,當(dāng)工程建設(shè)完成后要做到各種材料都是齊備的。
2.4施工工序管理控制
施工工序的管理工作也是非常重要的,施工工序工作做得好才能對工程的質(zhì)量進(jìn)行提前的把控,才能起到很好的預(yù)防效果。施工工序首先是要做好觀察實(shí)測工作,其次對于觀察和實(shí)測結(jié)果進(jìn)行相關(guān)的分析處理,最后進(jìn)行相應(yīng)的判斷。為了做好相關(guān)的質(zhì)量控制工作我們要注意以下幾點(diǎn):
2.4.1我們要遵從市政道路施工建設(shè)的具體的施工流程來進(jìn)行施工,現(xiàn)場的工作人員一定要按照相關(guān)的規(guī)定展開工作,不能根據(jù)自己的意愿改變施工流程。
2.4.2在施工的過程中,通過對質(zhì)量的實(shí)時(shí)檢測反饋來評測工程的施工效果,對于不合格的建設(shè)環(huán)節(jié)要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救,通過動(dòng)態(tài)的檢測和修正來使得工程的質(zhì)量滿足既定的要求。
2.4.3我們可以在工序的運(yùn)行過程中,設(shè)定一些質(zhì)量控制的節(jié)點(diǎn),這種情況下我們便可以對施工工序進(jìn)行合理的管理,這樣施工工序能夠得到良好的控制。
3總結(jié)
總之,在市政道路施工建設(shè)的質(zhì)量管理過程中存在著很多問題,我們要通過對已有的問題進(jìn)行合理的分析,找到問題的關(guān)鍵所在,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,找到解決這些問題的合理的方法,從而有效的控制工程的建設(shè)過程,提高市政道路施工的建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]供水管道;工程施工;問題分析
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)11-0105-01
隨著城市化進(jìn)程的加快,人口的增多,日常用水量呈現(xiàn)著大幅度地提升,處理好供水管道的問題是保障人們生計(jì)的重要措施。供水管道在施工建設(shè)中,材料的質(zhì)量、安裝的規(guī)范性和后期的維護(hù)對管道性能有著很大的影響,對這幾個(gè)方面加以嚴(yán)格的管理,能夠減少其中的質(zhì)量隱患,從而更有效地提高供水管道的質(zhì)量。
1 供水管道的主要問題
1.1 供水管道腐蝕問題
供水管道在長期使用后容易出現(xiàn)老化,尤其在老城區(qū),大多管道的使用時(shí)間都超過50年,管道所用的材料質(zhì)量比較差,加上年久失修,爆管、滲漏問題十分嚴(yán)重。在目前的供水管網(wǎng)中,基本上都是灰口鑄鐵管,在多數(shù)城市中,其比重都在一半以上,有些城市甚至高達(dá)90%[1]。而這些灰口鑄鐵管因安裝時(shí)間較長,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家規(guī)范的要求。加上管網(wǎng)配件質(zhì)量差,接口技術(shù)不符合現(xiàn)有技術(shù)的要求,以致于管網(wǎng)抗腐蝕能力低,在長期使用后形成水垢,出現(xiàn)嚴(yán)重的腐蝕。且灰口鑄鐵管抗壓強(qiáng)度低,導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)爆管泄露事故,增加了經(jīng)濟(jì)損失。另外,除了灰口鑄鐵管,還有鍍鋅鐵管和普通的水泥管,這些質(zhì)量也成問題。
1.2 管道施工過程中的質(zhì)量管理問題
一是在施工過程中監(jiān)督不力,施工人員不按照相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,施工很隨意,這就導(dǎo)致管道質(zhì)量低下。還有大多承包商為了眼前的利益偷工減料,使供水管道的質(zhì)量問題更加嚴(yán)重。另外是建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的質(zhì)量管理不夠。在安裝過程中,質(zhì)量問題是導(dǎo)致管道爆管的主要原因,因?yàn)楣艿澜涌趪?yán)密度不夠而引起的漏水情況時(shí)常發(fā)生。
1.3 環(huán)境變化引起的問題
不管是在供水管道的安裝施工還是運(yùn)行使用,周邊環(huán)境的變化也會(huì)給供水管道帶來一定的問題。比如在管道運(yùn)行試用期間,其它施工工程對管道基礎(chǔ)造成干擾,使管道基礎(chǔ)出現(xiàn)沉降;在管道上修建建筑物,會(huì)增加管道頂部的負(fù)荷;而管道上覆土厚度降低,會(huì)使得管道的動(dòng)荷載增加,導(dǎo)致兩根管道的軸心發(fā)生偏移,使管口歪曲,甚至導(dǎo)致管口破裂,從而發(fā)生管道泄漏[2]。
2 供水管道的施工管理措施
2.1 材料質(zhì)量的控制
管道的材料對供水管道工程的整體質(zhì)量有著直接的影響,在安裝之前應(yīng)首先對管道的原材料的質(zhì)量進(jìn)行控制。供水管道所使用的原材料、成品和半成品應(yīng)符合飲用水的衛(wèi)生要求。承建單位和施工單位不能因?yàn)闀r(shí)間緊迫而使用國家明令淘汰和禁用的材料。比較供貨商的供貨質(zhì)量、資質(zhì)和能力,選擇最優(yōu)的供貨商。檢查管道材料的防爆裂性能,以及超壓泄壓、排氣等設(shè)施是否完善;在購買管道材料和配件時(shí)一定要有出廠合格化驗(yàn)單和證明書,對材料進(jìn)行跟蹤檢查以及抽樣檢查;在使用新的材料之前要經(jīng)過相關(guān)的鑒定和試驗(yàn),代用的材料需要經(jīng)過論證以及計(jì)算,確保其符合相應(yīng)的質(zhì)量要求才可使用;材料進(jìn)入施工場地之后,需要安排相關(guān)人員檢查管材的插、承口,杜絕使用誤差過高的材料;一旦發(fā)現(xiàn)施工單位使用的管材不符合相關(guān)的規(guī)定以及沒有達(dá)到施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要及時(shí)進(jìn)行查處。嚴(yán)格材料的驗(yàn)收和檢查制度,在搬運(yùn)、存放管道時(shí)需要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行,做好鋼管和鋼制件的防腐工作。
2.2 溝槽開挖的技術(shù)
溝槽開挖是管道安裝之前的一個(gè)重要步驟,在施工之前應(yīng)該明確地下水位土質(zhì)和地下現(xiàn)有管道構(gòu)筑物等情況,再根據(jù)實(shí)際情況制定土方開挖調(diào)運(yùn)方案和溝槽降水支撐等安全措施。在用機(jī)械進(jìn)行土方開挖時(shí),要在設(shè)計(jì)槽底高程以上預(yù)留土層由人工進(jìn)行開挖,防止超挖;如果開挖深度比較大時(shí),要確定好分層開挖的深度;在基坑兩側(cè)臨時(shí)堆土或者荷載增加時(shí),對周圍建筑物各種管線以及其它設(shè)施的使用安全不能造成影響;及時(shí)將開挖的混凝土塊、石塊和廢棄料等運(yùn)走,防止對交通造成堵塞。
2.3 管道安裝過程中的質(zhì)量控制
在管道安裝過程中,重要的是管道的插、承口安裝,對工程質(zhì)量有著關(guān)鍵的影響,所以必須保證管道的插、承口安裝質(zhì)量。對其的安裝質(zhì)量需要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行控制:嚴(yán)格監(jiān)控管道的基礎(chǔ)承載力,因?yàn)檫@個(gè)承載力和管道插、承口的變形關(guān)系密切,比如在軟土層上進(jìn)行施工時(shí),就容易發(fā)生插、承口變形的問題,因此在管道安裝的過程中要安排專門的人員對基礎(chǔ)管道施工作用加以監(jiān)控,盡量使兩根管道的軸心一樣,以減小縱向偏差,保證管道基礎(chǔ)承載力保持勻稱[3]。在軟土層進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)該在設(shè)計(jì)、監(jiān)理和地勘組織的指導(dǎo)下進(jìn)行,以減少沉降。
要加強(qiáng)管道材料的清理,在安裝之前要保證剛性插、承口管道打口時(shí)承口內(nèi)的垃圾清理干凈;在轉(zhuǎn)角處的管道鋪設(shè)需嚴(yán)格處理好,在管道安裝中如果需要借轉(zhuǎn)角度時(shí),借轉(zhuǎn)的角度應(yīng)比規(guī)格管道允許的角度要小,使承口內(nèi)膠圈在對稱方位的受壓相等;還要注意處理好回填土方,承口周邊的間隙要保持均勻,填料中要逐層打捻充實(shí),在回填管頂以下兩側(cè)時(shí),要使兩側(cè)回填對等,對兩側(cè)空間比較小的,人工手錘將填料夯實(shí),以免夯機(jī)對供水管道造成碰撞損壞管道,和避免兩側(cè)密實(shí)度不均勻引起供水管道偏移扭曲;將安裝好的管道加以穩(wěn)管,在安裝完一段管道后就將該段進(jìn)行穩(wěn)管處理,特別是粘接管口,在完成粘接作業(yè)之后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)避免擾動(dòng);在管道安裝完成之后,要進(jìn)行無壓沖水等試運(yùn)行工作,檢查管道是否有滲漏現(xiàn)象,檢測沒有問題之后才能進(jìn)行下一步的工作[4]。
2.4 加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督
在供水管道的施工過程中,需要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。首先需要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理,加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的力度;其次是強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理,建立一個(gè)完善的監(jiān)督管理體系,對施工過程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究,以掌握科學(xué)的數(shù)據(jù),從而制定出更加準(zhǔn)確的管理制度,保證管道施工的管理水平。安排專業(yè)的供水管道監(jiān)理人員對管道施工開展監(jiān)督工作,成立專門監(jiān)理小組,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道的施工問題并加以糾正,完善工程質(zhì)量,保證供水管道施工的質(zhì)量和安全。
2.5 管道試運(yùn)行期間的維護(hù)
供水管道在安裝完成之后要進(jìn)行試運(yùn)行,因管道在長時(shí)間的使用過程中具有很強(qiáng)的隱蔽性,如果只依靠人力進(jìn)行管理,具有很大的難度,降低監(jiān)控管理工作的效率。隨著GIS技術(shù)的推廣,目前在供水管道的管理中,一般利用該技術(shù)或數(shù)據(jù)庫操作技術(shù)建立一個(gè)管網(wǎng)設(shè)備的信息管理系統(tǒng),自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備信息。首先要全面系統(tǒng)地評估設(shè)備的漏損情況,根據(jù)系統(tǒng)總結(jié)的具體數(shù)據(jù)信息,分析管網(wǎng)水損的原因,對設(shè)備的漏損情況進(jìn)行評估,再依據(jù)設(shè)備的漏損情況制定經(jīng)濟(jì)的有效的解決措施,減少供水單位的運(yùn)營成本。第二是定位和探測漏水點(diǎn),全方位地開展轄區(qū)范圍內(nèi)所有的供水設(shè)備的暗漏檢查,保證供水管道在使用期間的穩(wěn)定性和安全性。
結(jié)語
隨著供水的日益緊張,做好供水管道的建設(shè)是減少管道爆管等問題的重要工作,能夠保障城市的基本供水。以上簡要分析了引起供水管道工程問題的一些原因以及管理措施,可見,供水管道的施工問題存在于工程中的各個(gè)環(huán)節(jié),相關(guān)單位應(yīng)該從施工的每個(gè)階段加以質(zhì)量監(jiān)控。施工人員需要提高工程質(zhì)量管理意識(shí),通過建立完善的質(zhì)量管理制度給管道施工提供科學(xué)依據(jù);提高管道設(shè)計(jì)水平,并采用先進(jìn)的技術(shù)保障施工的科學(xué)性;加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理,以減少施工問題。
參考文獻(xiàn)
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[2] 馮順發(fā),劉起貞.基于供水管道工程施工問題分析研究[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2014(29):157.
關(guān)鍵詞:土建合同,管理體系,風(fēng)險(xiǎn)控制
Abstract: this paper is mainly through the analysis of the present situation of contract management results, according to the stage has the focus of the contract management, and control the risk of contract from materials for authentication, review and subject, modern management four aspects is demonstrated.
Keywords: civil contract, management system, risk control
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1、合同管理現(xiàn)狀
1.1 管理法制意識(shí)不足
我國的建筑開發(fā)商企業(yè)數(shù)量在近些年由于整個(gè)市場的繁榮而得到了快速增加,在土建領(lǐng)域繁榮的同時(shí),也出現(xiàn)了一些因?yàn)楹贤a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛并且造成了不必要的損失,由此暴露出土建企業(yè)對合同管理意識(shí)不強(qiáng)的問題。
在我國法治社會(huì)的大環(huán)境下,一切都要依法處理按合同進(jìn)行。合同法治觀念的薄弱,會(huì)導(dǎo)致在簽訂合同時(shí)對對方的合同簽訂人的資質(zhì)沒有進(jìn)行強(qiáng)行的有效的認(rèn)定,一旦發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛或一方因主觀或客觀因素違約,由于司法對責(zé)任歸屬有明確的規(guī)定,這對土建企業(yè)來說是非常不利的,無法按照合同的約定來確認(rèn)責(zé)任或獲取經(jīng)濟(jì)賠償。
對合同的日常管理也處于無序的狀態(tài),沒有專門的分門別類,往往出現(xiàn)容易丟失合同文件的現(xiàn)象,這對企業(yè)本身來說后果是很嚴(yán)重的,因?yàn)楣芾聿划?dāng)丟失合同對企業(yè)的形象是非常負(fù)面的,不利于企業(yè)在激烈競爭的大市場下?lián)碛懈偁巸?yōu)勢。
1.2 合同管理體系不完善[1]
(1)制度體系的不完善。在合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié),都需要有相關(guān)的規(guī)章制度來協(xié)調(diào)工作,制度體系的不完善,是其他體系不健全的根本。但在我國實(shí)際合同管理現(xiàn)狀中,分工不明確、職責(zé)不清晰是最突出的問題,這使得各部門在需要相關(guān)合同時(shí)無法有效及時(shí)的得到配合。
(2)組織體系的不完善。在大部分的房地產(chǎn)開發(fā)商企業(yè)中很少有專門的合同管理機(jī)構(gòu),而是分散在各個(gè)部門,由不同的部門各自管理相關(guān)的合同。雖然這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置在一定程度上滿足了不同企業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)要求,但無法對企業(yè)對各類合同集中大量需求時(shí)統(tǒng)一作出有效反應(yīng)。
即使有的企業(yè)設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu),使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,不論在總部還是分公司都分別具有專業(yè)職能的合同管理組織。但是對合同管理組織的職責(zé)規(guī)定并沒有完全獨(dú)立,而是依附其他主要部門,和其他企業(yè)不同的無非是合同放置的位置有所不同而已,對于合同的管理制度沒有制定權(quán),對合同的制定和監(jiān)督也沒有權(quán)限分配,這導(dǎo)致了合同管理機(jī)構(gòu)在很大程度上都處于形同虛設(shè)的尷尬境地。
(3)人員體系的不完善。對合同管理人員的專業(yè)要求沒有明確規(guī)定,缺少建筑、法律和管理等具備專業(yè)知識(shí)的人才;對管理人員的安排有很大的主觀性和隨機(jī)性,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往不會(huì)依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來分配員工的工作崗位,僅僅是根據(jù)個(gè)人喜好來選擇,這在領(lǐng)導(dǎo)眼里本就沒有多少重要性的部門中更加明顯。也由于企業(yè)對合同管理的不重視,對合同管理人員缺少相關(guān)培訓(xùn),導(dǎo)致管理人員的合同管理綜合素質(zhì)較低。
(4)運(yùn)行體系的不完善。歸根結(jié)底,由于制度、組織和人員體系的不完善,合同管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行體系也必然不會(huì)順暢。
1.3 文本不規(guī)范
企業(yè)間的合同內(nèi)容并不是一成不變的,對于那些沒有合同范本和沒有簽訂過類似合同的企業(yè)來說,合同文本的規(guī)范是必不可少的。同時(shí),對合同的命名也是含糊不清,簡單以協(xié)議書或意向書定義,對正式合同的簽訂不重視,認(rèn)為協(xié)議或者意向書也具有法律效力。
合同文本的不規(guī)范大體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,對合同中地點(diǎn)的書寫不具體;對合同中個(gè)別容易忽視的條款疏于規(guī)定或簡單規(guī)定;對合同執(zhí)行過程缺少約束,僅僅規(guī)定合同結(jié)果的違約責(zé)任;對法律責(zé)任的認(rèn)定沒有明確規(guī)定等等。
在合同簽訂時(shí)也會(huì)存在故意不適用國家或地方、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦或強(qiáng)制使用的合同規(guī)范文本,不論是相對于哪一方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,因此企業(yè)在簽訂合同時(shí),為了維護(hù)自己的利益,優(yōu)先選用規(guī)范化的合同文本。
1.4 管理方式現(xiàn)代化不足
管理方式的現(xiàn)代化已經(jīng)成為企業(yè)管理的必然,合同的管理也包括其中?,F(xiàn)代化的企業(yè)合同管理不僅僅是單純的紙質(zhì)管理方式,而是要求高效、便捷的合同管理方式,即合同的網(wǎng)絡(luò)化管理。通過Office辦公軟件,利用專業(yè)的合同管理軟件,全面管理各類合同。但由于合同的簽訂基本上還是通過紙質(zhì)的簽字才能真正發(fā)揮實(shí)際法律效力,所以企業(yè)對合同的管理的現(xiàn)代化也僅僅是通過電腦實(shí)現(xiàn)合同的高效制定和更改,將預(yù)簽合同以電子版形式存在于存儲(chǔ)介質(zhì)中方便打印,省去攜帶紙質(zhì)合同的麻煩。久而久之,合同管理的現(xiàn)代化就顯得有些外秀內(nèi)中了。
2、合同文件階段組成
筆者認(rèn)為土建合同文件按照使用過程大致包括三個(gè)不同的合同,第一個(gè)是獲取土地的合同,第二個(gè)是施工階段的合同。由于房屋銷售是開發(fā)商資金回收的最終渠道,因此本文也將銷售房屋的合同做了簡要的闡述,即第三個(gè)合同。
2.1 NCB土建合同
國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)土建合同是土建企業(yè)拿到土地前和土地出讓方簽訂的土地使用合同,它是合同文件的第一個(gè)組成階段。NCB土建合同內(nèi)容主要包括有:合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)人的投標(biāo)書、合同專用條款、合同通用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和合同專用條款中新列的組成本合同的其他文件。
NCB土建合同簽訂后,由項(xiàng)目監(jiān)理來具體負(fù)責(zé)合同管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目監(jiān)理可以是業(yè)主,也可以是專業(yè)監(jiān)理單位。
2.2 施工合同
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。在本文中,施工合同也就是土建工程承包合同。由于在施工期間,根據(jù)施工階段開發(fā)商和建筑承包商之間需要簽訂很多合同,此時(shí)的合同管理也是最容易出問題的階段。因此必須加強(qiáng)在工程建設(shè)期間合同的管理。
施工合同的內(nèi)容必須達(dá)到依法簽訂和規(guī)范化管理。根據(jù)《合同法》第275條規(guī)定[2]:施工合同包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工峻收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
2.3 房屋買賣合同
房屋買賣合同的管理也是土建合同管理的最后階段,因此對于房屋買賣合同的管理也是開發(fā)商企業(yè)非常重視的環(huán)節(jié),甚至比NCB土建合同和施工合同都要重視,就是因?yàn)榉课葙I賣合同的簽訂預(yù)示著企業(yè)的順利發(fā)展。
3、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
因此在分析了合同管理的現(xiàn)狀后,根據(jù)合同管理階段的分布,對合同的風(fēng)險(xiǎn)控制管理也就有了針對性。
3.1 準(zhǔn)備材料是否齊全
在合同簽訂之前,必須確認(rèn)所需各部門材料是否齊全,這實(shí)際上是對合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出了高指標(biāo)要求,如果沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)勢必影響合同材料的搜集,對合同的制定也會(huì)缺乏周全的考慮,損失企業(yè)未來的利益。
3.2 合同主體資格認(rèn)證
與其他企業(yè)簽訂合同時(shí),必須確認(rèn)合同簽訂人的合法性,即其必須具有資格簽訂合同。因此除企業(yè)法定代表人外,必須是持有法人授權(quán)委托書的法人委托人,且必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。同時(shí)為了降低簽訂風(fēng)險(xiǎn),必須對對方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出評估,以防簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同。
3.3 合同評審
合同的評審是保障企業(yè)利益不受損害的重要保障,必須指派專人對以預(yù)簽訂合同進(jìn)行評審。主要包括合同的合法性、嚴(yán)密性和可行性。合法性主要是指合同內(nèi)容是否符合國家和地方的政策法規(guī)和本公司的規(guī)章制度,雙方是否處于真實(shí)、自愿的意愿,權(quán)力和義務(wù)是否合理等等;嚴(yán)密性主要是指合同條款書寫是否規(guī)范,合同條款規(guī)定是否明確,文字表達(dá)是否準(zhǔn)確無誤等等;可行性是指在考慮了雙方的企業(yè)實(shí)力后,認(rèn)可合同內(nèi)容,同時(shí)對企業(yè)能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)作出大致評估,以保證對方一旦出現(xiàn)違約情況后自身可以獲得賠償。
3.4 現(xiàn)代化管理
合同的現(xiàn)代化管理包括兩個(gè)部分,一是紙質(zhì)合同現(xiàn)代化管理,二是電子合同現(xiàn)代化管理。
紙質(zhì)合同的現(xiàn)代化管理主要體現(xiàn)在,一是建立合同的管理檔案,實(shí)行編號(hào)管理并對合同進(jìn)行復(fù)印備份留檔;二是對合同的使用過程進(jìn)行記錄,并建立合同管理臺(tái)賬,任何變更都必須有詳實(shí)記錄,并對變更后的合同進(jìn)行歸檔編號(hào)。
電子合同現(xiàn)代化管理主要措施是使用專業(yè)的合同管理系統(tǒng),對合同進(jìn)行統(tǒng)一的管理,統(tǒng)一存儲(chǔ)合同的模板和制作規(guī)范。合同管理系統(tǒng)應(yīng)該具備以下主要的功能[3]:規(guī)范合同的制作過程;按事先約定的規(guī)則自動(dòng)生成合同編號(hào);可以作精確的查詢和生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告;可以發(fā)起合同的串、并行審批流程;可以設(shè)定合同的付款提醒;可以作合同的執(zhí)行分析和付款分析;支持對合同的借閱情況進(jìn)行管理;只有具備相應(yīng)權(quán)限的人才可以查看或修改合同文檔,在確保企業(yè)商務(wù)數(shù)據(jù)完整性的同時(shí),也可以避免因個(gè)別員工的工作失誤或離職造成企業(yè)商業(yè)信息丟失或泄漏。
4 總結(jié)
通過對我國目前的土建工程合同管理的現(xiàn)狀分析,提出了相關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土建合同的管理也將越來越受到重視并不斷的規(guī)范,為土建市場的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 地鐵 供電系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)管理
1 引言
在地鐵施工中,危害(風(fēng)險(xiǎn))辨識(shí)、評估與控制策劃是建立職業(yè)健康安全管理體系的重要工作階段,建設(shè)部曾于2011年2月18日了《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB50652-2011,要求地鐵工程實(shí)施全過程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理。針對地鐵供電系統(tǒng)的施工,也要根據(jù)其施工特點(diǎn),梳理出各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源,對其進(jìn)行逐一分析,建立風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則,確定相應(yīng)的控制對策,并在具體施工過程中,加強(qiáng)過程控制,就可降低安全風(fēng)險(xiǎn),保證現(xiàn)場施工安全。
2 系統(tǒng)各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)
在供電系統(tǒng)施工中,主要危險(xiǎn)源集中在變電所、接觸網(wǎng)及環(huán)網(wǎng)電纜三個(gè)專業(yè)。下面主要將上述三個(gè)專業(yè)危險(xiǎn)源敘述如下:
(1)變電所專業(yè)。變電所專業(yè)的危險(xiǎn)源主要集中在設(shè)備的運(yùn)輸、臨電的使用、大型設(shè)備吊裝以及送電后的管理等。
(2)接觸網(wǎng)專業(yè)。接觸網(wǎng)專業(yè)的危險(xiǎn)源主要集中在大型設(shè)備的吊裝、軌行機(jī)械的安全施工、高空作業(yè)、臨電使用等。
(3)環(huán)網(wǎng)電纜。 環(huán)網(wǎng)專業(yè)的危險(xiǎn)源主要集中在軌行機(jī)械的安全施工、高空作業(yè)、臨電使用等。
3 施工重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制方案
以上列出主要風(fēng)險(xiǎn)源及原因,按照方案即可將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),在供電系統(tǒng)施工中有幾項(xiàng)屬較難控制,須特別小心謹(jǐn)慎,現(xiàn)將總結(jié)分析如下:
3.1 軌行區(qū)管理
軌行區(qū)管理是指對地鐵區(qū)間的各類施工、行車的調(diào)度及日常管理。在鋪軌階段,主要由鋪軌單位進(jìn)行軌行區(qū)管理,當(dāng)軌道長軌通之后,主要工作量集中在站后系統(tǒng)施工上來,因此軌行區(qū)的管理權(quán)限將從鋪軌單位轉(zhuǎn)移到供電系統(tǒng)施工上來。為了保證軌行區(qū)施工的統(tǒng)一指揮,確保施工的安全,須主要做好如下幾點(diǎn)工作:
(1)成立專門管理機(jī)構(gòu),由主管生產(chǎn)副經(jīng)理當(dāng)總調(diào)度長,下設(shè)執(zhí)行調(diào)度,開工前,施工單位除應(yīng)與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書,明確施工安全責(zé)任外,還應(yīng)在建設(shè)單位的協(xié)調(diào)下與地盤管理商及軌行區(qū)各施工單位簽訂安全施工協(xié)議,相互指定負(fù)責(zé)人員以及雙方的責(zé)任,每天的軌行區(qū)作業(yè)命令由總調(diào)度長根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行編排,以作業(yè)命令形式下達(dá)到各申請單位,并嚴(yán)格遵守。
(2)制定專門的軌行區(qū)管理辦法。該辦法由業(yè)主以紅頭文件形式下發(fā)到各施工單位,主要內(nèi)容為車站地盤管理單位應(yīng)對軌行區(qū)通道進(jìn)行封閉;任何單位安排人員進(jìn)入軌行區(qū)都應(yīng)向軌行區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)請點(diǎn),未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁進(jìn)入;作業(yè)過程中應(yīng)落實(shí)安全措施包括防護(hù)的距離,防護(hù)用品的佩戴及專人的監(jiān)護(hù);軌道車(工程車)行駛時(shí)的限速及其他小型車輛的使用規(guī)定等等。
(3)成立巡查小組。主要工作是對軌行區(qū)進(jìn)行巡查,重點(diǎn)巡查不要點(diǎn)擅自施工、超范圍施工、施工防護(hù)措施是否到位等,將查找出的問題已工作聯(lián)系單、軌行區(qū)檢查通報(bào)等形式傳達(dá)給相應(yīng)施工單位及業(yè)主,并督促整改問題。
3.2 大型設(shè)備吊裝及運(yùn)輸
供電系統(tǒng)施工有大量的高壓電纜以及大型供電設(shè)備安裝,每個(gè)單重往往在數(shù)噸乃至十幾噸。如果在空曠地方這些倒不是什么難題,關(guān)鍵是這些東西都需要通過小的吊裝口然后在地底下安裝敷設(shè),難度很大,對安全要求高。特別是供電設(shè)備諸如變壓器等,往往需要從地面上吊裝至軌行機(jī)械上,運(yùn)輸至相應(yīng)車站,然后由人工一點(diǎn)一點(diǎn)遷移至安裝地點(diǎn)。有些車站地形復(fù)雜,需要經(jīng)歷平移,然后向上提升再平移過程,非常費(fèi)力,安全壓力巨大。對于大型設(shè)備吊裝運(yùn)輸需要做好以下幾點(diǎn)安全把控工作:
(1)要編制吊裝運(yùn)輸方案,根據(jù)現(xiàn)場特點(diǎn)有針對性的做好方案,并由監(jiān)理及業(yè)主審批后方可執(zhí)行,必要時(shí)邀請專家進(jìn)行論證。
(2)要求裝飾裝修施工單位根據(jù)機(jī)電安裝單位的要求預(yù)留設(shè)備的吊裝孔,需要搭設(shè)平臺(tái)的地方,提前計(jì)算,將平臺(tái)搭設(shè)完畢進(jìn)行承重測試。測試合格后方可吊裝。
(3)吊裝前對于吊車的選擇要做好。除了根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際確定吊車噸位外還得檢查吊車的狀況,支腿的支護(hù)以及指揮人員、司索工等的資質(zhì)是否合規(guī),并在實(shí)際操作中統(tǒng)一指揮。由于施工現(xiàn)場往往場地狹小,為避免吊車擺動(dòng)過程中對人的傷害,還需專門配置現(xiàn)場防護(hù)人員。
(4)對于需要現(xiàn)場平移及提升的大型設(shè)備諸如變壓器的運(yùn)輸,首先是保證人員統(tǒng)一指揮,在現(xiàn)場平移保證路徑暢通,在平移過程中要慢慢平移,牽引繩所錨固牢靠,受力方向嚴(yán)禁有人員來回行走。在有提升需要的地方,要保證提升工具噸位大小適宜,應(yīng)盡可能大于設(shè)備重量等等。
3.3 送電后的運(yùn)行管理
在供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電通后,往往許多工作還沒完成,此時(shí),供電系統(tǒng)還需承擔(dān)電通后的變電所管理。由于變電所、接觸網(wǎng)以及環(huán)網(wǎng)電纜已經(jīng)帶電運(yùn)行,而許多工作都需要在變電所內(nèi)以及區(qū)間進(jìn)行,不可避免的要進(jìn)行帶電附近以及停電作業(yè)。加之許多施工單位對電不了解,可能對作業(yè)人員教育也不一定完全到位,往往此時(shí)是最容易出問題時(shí)候,安全壓力相對更大。需要做好以下幾點(diǎn)工作:
(1)專門成立電力調(diào)度管理所,管理所成員由業(yè)主及施工單位主管生產(chǎn)副經(jīng)理和其他電力調(diào)度人員組成。
(2)制定變電所臨時(shí)運(yùn)行管理辦法,以業(yè)主紅頭文件形式下發(fā)。里面要明確各級調(diào)度名稱、管轄范圍、聯(lián)絡(luò)方式,各種施工要點(diǎn)申請程序、配合人員工作程序、請銷點(diǎn)流程、各類工作票和申請書等。
(3)電調(diào)要與主管生產(chǎn)副經(jīng)理對于所申請單位的工作范圍,影響范圍進(jìn)行嚴(yán)格審核,在審核完畢后要將停電配合命令及控制措施下發(fā)給各變電所值班人員,明確程序并嚴(yán)格執(zhí)行。
(4)停電配合人員也要進(jìn)行現(xiàn)場盯控,由于相應(yīng)施工單位非電力專業(yè),對電的安全距離不甚了解,因此應(yīng)做好監(jiān)控如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)行為要及時(shí)制止。
4 結(jié)語
總之,地鐵供電系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)地鐵“電通”的主要環(huán)節(jié),其施工過程是一個(gè)集合多專業(yè)、多工種的大型施工項(xiàng)目,具有專業(yè)配合接口多、施工場所密集、系統(tǒng)交叉多等特點(diǎn),安全工作有著其特殊性。針對各風(fēng)險(xiǎn)源,分析其形成原因,并提出解決方案,可以有效的降低安全風(fēng)險(xiǎn),使其控制在可控范圍之內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;全過程;投資;有效控制
1 前言
1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的目的
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制,就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的或既定的限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以保證在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得理想的投資效益和社會(huì)效益。
1.2 有效的投資控制需要貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程
要對建設(shè)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效地控制,從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段,一直到竣工決算階段,在項(xiàng)目進(jìn)程中的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行控制,使建設(shè)工程投資成本在每一階段都處于最合理狀態(tài)。也就是說,要把建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制在最合理的狀態(tài),就必須在全面考慮各種因素的基礎(chǔ)上針對每一階段進(jìn)行全過程控制。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段的投資控制
2.1 引言
建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段是投資控制的起點(diǎn),其決策結(jié)果對項(xiàng)目投資具有決定性的影響,是項(xiàng)目投資控制的重要階段。因此,建設(shè)工程項(xiàng)目決策管理人員應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集工作,對資料的正確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地對建筑產(chǎn)品進(jìn)行定位,優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,為下階段的設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)。這一階段的投資控制一般采取分段進(jìn)行,由粗到細(xì),由淺到深地進(jìn)行。
2.2 項(xiàng)目可行性研究方面的控制
根據(jù)政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案,和立項(xiàng)文件,通過對項(xiàng)目的市場、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)等各方面進(jìn)行研究、分析、比較和論證,考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性,市場的可容性,技術(shù)的先進(jìn)性和實(shí)用性,工程上的合理性,財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性,項(xiàng)目對社會(huì)和環(huán)境的影響以及可能面對的風(fēng)險(xiǎn)等。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)政府批準(zhǔn)后,其擬建項(xiàng)目投資估算額就是建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)劃控制額。
2.3 工程造價(jià)方面的控制
項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目投資控制的重要階段,造價(jià)工程師應(yīng)對擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是項(xiàng)目建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,合理選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價(jià)。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制
3.1 引言
設(shè)計(jì)階段與決策階段同屬項(xiàng)目投資控制的前期階段,它們的主要作用伴隨項(xiàng)目的性質(zhì)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃的確定,明確項(xiàng)目的總體投資和投資控制額等。從整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程看,設(shè)計(jì)階段在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的地位是極其重要的,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為25%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%。在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%~35%。很顯然,項(xiàng)目投資的關(guān)健就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用,日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用),以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用,卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。在決策正確的條件下,它對工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上。顯然,設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念,必須克服。長期以來,人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制項(xiàng)目投資的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算、合理預(yù)算建安工程。這樣做盡管也有效果,但畢竟是亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚,事倍功半。要有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資,就要堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,尤其是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中,可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖,一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1~2倍,節(jié)約建設(shè)投資10%~15%以上。
3.2.1 加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短工期周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)。
3.2.2 可使工藝定型、易提高工人技術(shù)水平、易使生產(chǎn)均衡、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料,有益于較大幅度降低建設(shè)投資。
3.2.3 可加快施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等項(xiàng)工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
3.2.4 按通用性條件編制,按規(guī)定程序?qū)徟?,可供大量重?fù)使用,做到既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。實(shí)現(xiàn)了技術(shù)成熟,質(zhì)量可靠,又節(jié)約審圖時(shí)間。
3.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)是投資控制的有效有段
3.3.1 實(shí)行限額設(shè)計(jì)的目的
限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分布工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,以保證總投資限額不被突破。
3.3.2 限額設(shè)計(jì)要貫穿于項(xiàng)目管理全過程
限額設(shè)計(jì)貫穿項(xiàng)目可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各個(gè)階段,而在每一個(gè)階段中貫穿于各個(gè)專業(yè)的每一道工序。明確限額目標(biāo),實(shí)行工序管理,各個(gè)專業(yè)限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是限額設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。
(1)重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇
在初步設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制建設(shè)投資意識(shí),在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中,應(yīng)先掌握工程的參考造價(jià)和工程量,嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì),并以單位工程為考核單元,事先做好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整,提出節(jié)約投資的措施,力求將造價(jià)和工程量控制在限額范圍內(nèi)。
(2)嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算
施工圖設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件,是設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品,施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在初步設(shè)計(jì)工程量控制方面,控制工程量一經(jīng)審定,即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額,不得突破。
(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。如若預(yù)料到將要發(fā)生變更,則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。若在設(shè)計(jì)階段變更,只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,則不僅要修改圖紙,還需重新采購設(shè)備和材料;若在施工期間發(fā)生變更,除發(fā)生上述費(fèi)用外,已建工程還可能將被拆除,勢必造成重大變更損失。
因此要盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度,對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,使建設(shè)投資得到有效控制。
3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資控制的其他措施
3.4.1 審查設(shè)計(jì)概算
看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計(jì),調(diào)整概算,力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成,從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
3.4.2 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競爭機(jī)制
通過多種方案的競標(biāo),優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算,而是隨意加大荷載等級,增大概算基數(shù),增加投資,不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成,對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制,推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo),使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成在設(shè)計(jì)中對每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
3.4.3 引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理
通過設(shè)計(jì)監(jiān)理達(dá)到既保證工程項(xiàng)目安全可靠又最大限度提高其實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性 。設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在施工圖設(shè)計(jì)階段,通過監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化,檢查工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),把好設(shè)備選型關(guān),審查設(shè)計(jì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝是否符合規(guī)范要求,并研究其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性,綜合協(xié)調(diào)各專業(yè),避免或減少圖紙變更。通過審查與復(fù)核驗(yàn)證其限額設(shè)計(jì)情況,對概算與預(yù)算按專業(yè)分析做出分析,控制工程設(shè)計(jì)階段的投資。
3.4.4 改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)方法
目前的按投資或者按面積收費(fèi)的方式都不利于設(shè)計(jì)階段的投資控制,只要畫出圖紙就給錢,質(zhì)量好壞,投資超不超與設(shè)計(jì)收費(fèi)都沒關(guān)系,這樣無疑限制了設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制投資的積極性。如果在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,加入節(jié)約投資提成,投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的辦法,就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀,從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù),嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。充分顯示出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量,使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制
4.1 引言
建設(shè)工程招標(biāo)的目的,一是選擇適宜的施工單位,二是在合理的范圍內(nèi)把工程造價(jià)控制在最低。因此,工程招標(biāo)是工程投資控制的重要環(huán)節(jié),如果把握不好,就會(huì)給招標(biāo)單位造成投資損失。
4.2 合理擬定招標(biāo)方案
招標(biāo)方案的擬定主要包括開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)段的劃分及承發(fā)包模式的選擇、招標(biāo)方式和計(jì)價(jià)方式的選擇等。
建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包模式主要有平行發(fā)包、設(shè)計(jì)或施工總分包、項(xiàng)目總承包和項(xiàng)目總承包管理四種模式。項(xiàng)目標(biāo)段的劃分及承發(fā)包模式?jīng)Q定了與業(yè)主方簽約的承包商數(shù)量、決定了一份合同包括的工作內(nèi)容、決定了建設(shè)項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)和管理體制,從而影響了投資風(fēng)險(xiǎn)的分配,決定了開發(fā)商對投資控制的力度和可控范圍。一般來說,平行發(fā)包模式有利于縮短工期和控制質(zhì)量。但因其合同關(guān)系復(fù)雜,總合同價(jià)不易確定,投資控制難度較大;后三種模式合同關(guān)系相對簡單,有利于投資控制,但總包報(bào)價(jià)可能較高。總之,不同的承發(fā)包模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件,開發(fā)商應(yīng)在綜合考慮如下三方面的因素后再作決定:
4.2.1 業(yè)主方因素
開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、資金投入計(jì)劃及資金流動(dòng)計(jì)劃,業(yè)主方的管理作風(fēng)和打算對工程的介入程度;
4.2.2 工程因素
開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度、工程設(shè)計(jì)工作的深度、工程施工難易程度、工期要求等;
4.2.3 市場、環(huán)境因素
建筑市場競爭激烈程度,社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律的穩(wěn)定性,工程所在地的地質(zhì)、氣候條件及施工現(xiàn)場條件的確定性,招標(biāo)時(shí)間的限制及對環(huán)境信息的掌握程度等。
上述三方面因素對標(biāo)段的劃分及承發(fā)包模式的選擇有著重要的影響。業(yè)主方只有對上述因素有了充分,的認(rèn)識(shí),才能正確處理“三大控制”的關(guān)系,合理劃分標(biāo)段及選擇承發(fā)包模式,從而盡可能降低、規(guī)避、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn),有效控制投資。
招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。因公開招標(biāo)可以在較廣范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人,投標(biāo)競爭激烈,有利于降低投資,因此,一般的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)宜選用公開招標(biāo)形式。
建設(shè)項(xiàng)目中招標(biāo)投標(biāo)的計(jì)價(jià)方式有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種,一般情況下,綜合單價(jià)法比工料單價(jià)法能更好地控制工程價(jià)格,使工程價(jià)格接近市場行情,有利于競爭。特別是隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國的施行,工程量清單與綜合單價(jià)計(jì)價(jià)相結(jié)合,為標(biāo)底和報(bào)價(jià)的合理確定,工程進(jìn)度款的支付、工程變更、索賠價(jià)款的確定、工程結(jié)算款的辦理等提供良好的基礎(chǔ),從而對合理確定和有效控制開發(fā)項(xiàng)目的投資,提高項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果起到了重要的作用。
4.3 科學(xué)進(jìn)行合同策劃
合同策劃主要包括合同種類的選擇和重要合同條款的擬訂。合同種類和合同條款決定了合同雙方的責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)分配和開發(fā)商對招標(biāo)工程投資控制的程度。
我國建設(shè)工程承包合同的形式分為三類:固定價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同、成本加酬金合同。不同的合同形式會(huì)產(chǎn)生不同的投資控制效果,業(yè)主方應(yīng)根據(jù)固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍及開發(fā)商的管理作風(fēng)、開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)及市場、環(huán)境因素等合理選擇合同種類,這樣才能更好地趨利避害,降低風(fēng)險(xiǎn),使開發(fā)商的投資效益得到最大的體現(xiàn)。
為保證招標(biāo)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),招標(biāo)文件還應(yīng)事先對付款方式、合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),特別是主要建筑材料及設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格的確定、合同質(zhì)量等級、合同工期、工程計(jì)量程序和方法、工程變更和索賠的處理等重要合同條款進(jìn)行分析,才能合理確定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),保證合同實(shí)施階段投資控制的順利進(jìn)行。
4.4 努力完善招標(biāo)文件、規(guī)范編制工程量清單
招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程所遵循的法律性文件,是業(yè)主方對工程招標(biāo)和工程實(shí)施中各種問題的規(guī)定,是業(yè)主方的期望,也是投標(biāo)人報(bào)價(jià)和合同實(shí)施的基礎(chǔ)。因此,招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件,對建設(shè)投資的合理確定和合同履行階段投資的有效控制有著重大影響。重視招標(biāo)文件的編制,從招標(biāo)文件編制著手控制開發(fā)投資,是開發(fā)商應(yīng)做好的一項(xiàng)十分重要的工作。
工程量清單是開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件的重要組成部分,是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),也是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。工程量清單作為開發(fā)建設(shè)各方計(jì)價(jià)的依據(jù),為投標(biāo)者提供了一個(gè)公開、公平、公正的競爭環(huán)境,是整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目投資控制的基礎(chǔ)。工程量清單的編制應(yīng)遵守《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(CB50500―2003)的有關(guān)規(guī)定,遵照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”原則,為有關(guān)各方信息溝通和今后實(shí)施網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投資控制打好基礎(chǔ)。此外,工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,還必須與招標(biāo)文件的原則保持一致,與招標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范等相互照應(yīng),以較好地反映本工程的特點(diǎn),體現(xiàn)項(xiàng)目意圖;確保其編制的全面、準(zhǔn)確性,為合理確定和有效控制開發(fā)項(xiàng)目投資打好基礎(chǔ)。
4.5 科學(xué)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、重視評標(biāo)、定標(biāo)工作
評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法也是招標(biāo)文件的重要組成部分,科學(xué)合理的評標(biāo)指標(biāo)和方法是維護(hù)招標(biāo)公正性,合理確定合同價(jià)格,保證招標(biāo)效果的前提和基礎(chǔ)。我國目前采用的評標(biāo)方法主要有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評審。
工程評標(biāo)的基本原則是報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量可靠、工期適當(dāng)、信譽(yù)良好。因此,報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、承包商的社會(huì)信譽(yù)這四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成了綜合評估法評標(biāo)體系的主要內(nèi)容。綜合評估法評標(biāo)屬于多目標(biāo)決策問題,且評標(biāo)決策者為一群體,為盡可能減少評委的主觀因素影響,維護(hù)評標(biāo)的公正性,業(yè)主方在擬訂評標(biāo)指標(biāo)和方法時(shí)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新成果,采用更為先進(jìn)、合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法如群決策層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等合理確定綜合評估結(jié)果。
一般的建設(shè)工程項(xiàng)目宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工程評標(biāo)定標(biāo)以最低標(biāo)價(jià)為基本選擇,體現(xiàn)了投標(biāo)競爭的公平、公正性,鼓勵(lì)了企業(yè)加強(qiáng)管理,降低成本;簡化了評標(biāo)程序,節(jié)約了市場運(yùn)作成本;消除了腐敗的溫床,是符合國際慣例的一項(xiàng)舉措。成本是商品價(jià)格的最低界限,在正常情況下,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)高于其企業(yè)項(xiàng)目成本。但因我國建筑市場是一個(gè)過剩的市場、不完善的市場,投標(biāo)人為獲取工程任務(wù)常常不惜成本降低報(bào)價(jià),嚴(yán)重?fù)p害了承發(fā)包雙方的利益,阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。為防止投標(biāo)人以低于成本中標(biāo)后不能或不完全按合同約定履行義務(wù),維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,工程招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)必須對其報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行分析、評判,以確定合格的承包人。這里所稱的“低于成本”是指經(jīng)營者低于其所經(jīng)營商品的合理成本的個(gè)別成本。但由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營本身有其獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),其個(gè)別成本的確定有許多不確定性因素的影響。在工程招標(biāo)階段,只能是以一個(gè)預(yù)測成本或經(jīng)驗(yàn)成本來確定。顯然,評標(biāo)人員的經(jīng)驗(yàn)越豐富、工作態(tài)度越認(rèn)真,其對與工程成本有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料處理的能力就越強(qiáng),評判結(jié)果就越準(zhǔn)確。因此,認(rèn)真做好采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的評標(biāo)、定標(biāo)工作,是科學(xué)選擇承包商,合理確定合同價(jià)格,降低合同履行階段投資控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。
5 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的投資控制
5.1 引言
建設(shè)項(xiàng)目投資控制的好與壞,直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的質(zhì)量、建筑項(xiàng)目的進(jìn)度,建設(shè)項(xiàng)目的成功與否。通常一個(gè)工程項(xiàng)目的投資主要是由項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定,施工階段對工程項(xiàng)目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段,也是投資支出最多的階段,也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。管理過程中必須引起足夠的重視。
5.2 做好工程預(yù)算
在開始施工前,應(yīng)先熟悉圖紙,做好預(yù)算工作,通過預(yù)算可對工程的投資控制做到心中有數(shù)。并且通過預(yù)算工作,可以詳細(xì)了解圖紙,發(fā)現(xiàn)一些審圖時(shí)發(fā)現(xiàn)不了的問題,可以提前解決,這樣可以更準(zhǔn)確的掌握投資額,只有踏踏實(shí)實(shí)地做一遍工程預(yù)算,才能真正發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題,以便在圖紙會(huì)審中加以更正,做到早發(fā)現(xiàn)、早改進(jìn)。
5.3 合理地安排工程的開工和竣工的時(shí)間
工程施工時(shí)應(yīng)盡可能避開冬、雨季,這樣可以節(jié)約不少成本。一個(gè)工程如果在冬雨季施工就要提高成本8%左右,可見要有效的控制成本,選擇最佳季節(jié)施工。一般來說,合理安排好開、竣工時(shí)間可有效的使投資成本降低10%左右。
5.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工過程中,嚴(yán)格按圖施工,不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)行,由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等造成的工程變更,業(yè)主代表要及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。第一,在施工圖會(huì)審時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。第二,業(yè)主代表應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化,針對設(shè)計(jì)中暴露出來不合理的地方及時(shí)提出合理的要求,以減少工程投資。第三,對于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求,業(yè)主代表應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。業(yè)主代表要認(rèn)真審查,如工期滯后是由施工方原因造成,即便同意采用趕工期技術(shù)措施,由此產(chǎn)生的費(fèi)用增加也應(yīng)由施工方承擔(dān)??傊?,變更是對工程造價(jià)影響較大的一部分,必須對工程變更進(jìn)行有效地控制。
5.5 控制工程量計(jì)量
對工程計(jì)量實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn),事先把變更工程量算清楚,不能留有余地。業(yè)主代表在收到變更工程價(jià)款報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以詳細(xì)認(rèn)真的審核,對施工單位自身造成的因素而增加的工程量,應(yīng)堅(jiān)決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付,通過專業(yè)工程師逐一審核復(fù)查,以避免工程款超付現(xiàn)象。
5.6 嚴(yán)把材料關(guān)
材料在建安工程中是很重要的一部分,一般能占到整個(gè)建安工程費(fèi)的60%~70%,把好材料關(guān)可以說是控制造價(jià)最有效的方法。材料的控制可以說是比較瑣碎的,一是材料種類多,二是價(jià)格變化較大,這就使造價(jià)在一定程度上變的有彈性,這就要求做好認(rèn)價(jià)工作,給日后結(jié)算工作打好基礎(chǔ)。
5.7 合理處理工程索賠
索賠主要發(fā)生在施工階段。作為業(yè)主方現(xiàn)場管理工程師必須注意資料的收集和積累,并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字,做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。在實(shí)際工程中發(fā)包人向承包人的索賠應(yīng)遵循以下原則:
5.7.1 工程索賠的處理必須有依據(jù)合同、施工方與業(yè)主雙方的來往信件、各種會(huì)談紀(jì)要、各種報(bào)告及原始憑證作為索賠的依據(jù),是處理索賠案中的關(guān)鍵,必須全力做好,切實(shí)維護(hù)各自的權(quán)益。
5.7.2 發(fā)生索賠事件必須及時(shí)合理的處理處理不及時(shí)會(huì)給雙方都帶來不利影響,處理索賠事件還必須堅(jiān)持合理性,既要考慮規(guī)章制度,又要考慮施工過程中發(fā)生的實(shí)際情況。
5.7.3 加強(qiáng)合同管理盡量避免工程索賠在施工過程中,加強(qiáng)控制,作好管理工作,把一切可避免的索賠事件全部避免。不可避免的也盡量讓時(shí)間最短或費(fèi)用最低,這樣才能達(dá)到節(jié)約工程投資,有效控制造價(jià)的目的。
6 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算階段的投資控制
6.1 引言
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)的全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、其它費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用,是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件,是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。通過竣工結(jié)算才能對項(xiàng)目全過程進(jìn)行總結(jié),對比投資概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、財(cái)務(wù)結(jié)算的差異及可控程度,分析投資控制偏差或失控的原因??⒐そY(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報(bào)告、認(rèn)價(jià)通知書等為依據(jù),逐項(xiàng)審查。對于套用定額的結(jié)算來說,一是要核對數(shù)量,看看數(shù)量是否準(zhǔn)確,二是要核對項(xiàng)目情況,看看項(xiàng)目是否有重復(fù)或套用的定額是否合理;對于采用清單結(jié)算的來說,就要完全履行合同,按照合同規(guī)定的辦法來計(jì)算,審核工程量的增減,項(xiàng)目的變更。審查決算的過程既要求造價(jià)人員有高度的責(zé)任心,又要求有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能保證工程造價(jià)的合理性。
6.2 工程價(jià)款結(jié)算是峻工決算的重中之重
現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)算辦法是一種靜態(tài)結(jié)算,相當(dāng)一部分是按完成分部分項(xiàng)工程來結(jié)算,付款時(shí)按合同規(guī)定扣除甲供材的預(yù)算價(jià),待工程竣工后再辦理竣工結(jié)算,一次結(jié)清,補(bǔ)找余額,留 5%待保修期滿后付清。這種辦法雖有一定優(yōu)越性,但同時(shí)也存在不少問題,突出表現(xiàn)在沒有把各種動(dòng)態(tài)因素考慮到結(jié)算過程中,容易使投資失控。因此,實(shí)行動(dòng)態(tài)工程結(jié)算尤為重要。在原預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)上,按造價(jià)管理部門的有關(guān)文件規(guī)定,及時(shí)調(diào)整人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的上漲以及工程變更、材料上漲等因素造成的費(fèi)用增加。工程竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目和投資效果的重要文件。投資控制者審核工程結(jié)算、決算時(shí),著重做好以下工作:
6.2.1 依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和方法,認(rèn)真計(jì)算審核工程量,提高結(jié)算準(zhǔn)確度。
6.2.2 合理計(jì)取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),正確反映工程造價(jià)。由于工程材料價(jià)格變動(dòng)和人工工資的提高,間接取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和種類也會(huì)有變動(dòng),造價(jià)工程師必須熟悉有關(guān)政策變動(dòng)情況,掌握好現(xiàn)行政策。
7 結(jié)論
西安交通大學(xué)電子商務(wù)研究所與《電子商務(wù)》合作,發(fā)表主題為“部分行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用研究”連載文章,同時(shí)選取中小企業(yè)、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)廣告、電信業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域,進(jìn)行電子商務(wù)的應(yīng)用分析研究,根據(jù)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀,進(jìn)行分析和評價(jià)。我們希望,通過對這些行業(yè)提出電子商務(wù)應(yīng)用的對策與建議,起到促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展的作用。
繼2002年我國電力行業(yè)啟動(dòng)市場化改革之后,作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出:依靠科技進(jìn)步,搞好電力信息化,推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,從而拉開了電力信息化的帷幕,電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。
我國電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況
電子商務(wù)是指市場主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下,電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi),需要涉及到五類主體:電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此,電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類:
1.電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè),要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要,遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主,小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置,大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合,實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)/生產(chǎn)管理系統(tǒng)(MIS)、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)(MIS)/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開始,國內(nèi)電力企業(yè)就開始嘗試ERP.國華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí),震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”,于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司,以及專注進(jìn)行電力軟件開發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢力量,開始上馬ERP項(xiàng)目,使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,通過對財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握,對企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息,企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.
2.電力企業(yè)之間的電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)、輸、配、供形成了電力產(chǎn)業(yè)鏈條,而各自又是獨(dú)立的市場主體,因此鏈條內(nèi)的上下游企業(yè)之間也存在著電子商務(wù)的應(yīng)用。發(fā)電企業(yè)通過競價(jià)實(shí)現(xiàn)電力上網(wǎng),需要有網(wǎng)絡(luò)競爭價(jià)系統(tǒng)的支持;輸、配、供過程中要進(jìn)行有效的電力調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)控讀表、故障定位等,GIS(地理信息系統(tǒng))大有用武之地。江西縣級自動(dòng)化電力調(diào)度系統(tǒng)選用浪潮英信NC1000硬件平臺(tái)形成一個(gè)覆蓋范圍廣、管理復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò),能實(shí)時(shí)有效地捕捉到各地的用電信息,然后自動(dòng)地通過發(fā)電機(jī)組和繼電器調(diào)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電能在各個(gè)子網(wǎng)的均衡。北京供電公司的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電能計(jì)量的實(shí)時(shí)遙測,實(shí)現(xiàn)了2500位大客戶的遠(yuǎn)程電量采集,并實(shí)現(xiàn)了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動(dòng)計(jì)算電費(fèi),提高了工作效率,把大批抄表勞務(wù)人員解放了出來。
3.面向外部伙伴的電子商務(wù)應(yīng)用。電力企業(yè)的運(yùn)營離不開相應(yīng)的供應(yīng)伙伴,發(fā)電、輸電、配電設(shè)備采購需要供應(yīng)商,尤其是發(fā)電企業(yè)需要電煤等原料供應(yīng),這些都可以利用電子采購來實(shí)現(xiàn)。瀏覽各大電力企業(yè)的網(wǎng)站,不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)信息占據(jù)了很大的比例。各獨(dú)立企業(yè)之間資金結(jié)算離不開金融機(jī)構(gòu),需要利用電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。
4.面向用電客戶的電子商務(wù)應(yīng)用。雖然電力行業(yè)長期壟斷、電力供不應(yīng)求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優(yōu)勢,但市場化改革分拆了電力產(chǎn)業(yè),電力也以商品的身份走進(jìn)了市場,這使得電力營銷成為關(guān)系到電力企業(yè)命運(yùn)的工作,電力客戶服務(wù)也日漸提上日程。隨著市場化的深入和社會(huì)信息化程度的提高,用電客戶需要通過市場購買電力商品,獲取信息、競價(jià)購買、電費(fèi)繳納越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。近期伴隨著電力危機(jī)的頻繁出現(xiàn)而不斷升溫的需求側(cè)管理,更加突顯了電力資訊網(wǎng)、電力市場(EM)、電力客戶關(guān)系管理的重要性和有效性。
電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用存在的問題分析
實(shí)踐表明,我國電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用已經(jīng)起步,但仍然存在著一些問題。
1.零打碎敲,缺乏全面規(guī)劃。電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,企業(yè)開展電子商務(wù)需要有全面長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃作前提,否則將難以為繼。目前我國的企業(yè)在打算應(yīng)用電子商務(wù)時(shí),要么對高額固定投入的要求望而止步,要么病急亂投醫(yī)匆匆上馬,這導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用收效甚微甚至全面告敗,人們開始懷疑電子商務(wù)的先進(jìn)性和必要性。電力企業(yè)也有如此經(jīng)歷,在國家政策導(dǎo)向和國家電力公司的要求下,紛紛觸網(wǎng),不管結(jié)果如何,先上一點(diǎn)再說,一方面趕上了信息化的潮流,另一方面能算得上在位者的一大政績。安裝一個(gè)財(cái)務(wù)軟件,建成一個(gè)公司網(wǎng)站,就叫應(yīng)用電子商務(wù)了。這樣零打碎敲,沒有戰(zhàn)略規(guī)劃,遇到問題再修修補(bǔ)補(bǔ),無法發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢,而更多的就表現(xiàn)為外界所看到的“燒錢”。
2.各自上陣,不能整體協(xié)調(diào)。電力行業(yè)長期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業(yè)機(jī)制不靈活、電價(jià)偏高等弊病,電力市場化改革要求以全新的電力運(yùn)作模式面對市場競爭。業(yè)界紛紛擎起分權(quán)大旗,獨(dú)立行事,各行其是,盡量減少上下游之間的聯(lián)系,惟恐有“壟斷復(fù)興”之嫌。然而電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同,單兵作戰(zhàn)是無法體現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”優(yōu)勢和發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”的。
3.偏重硬件,觀念不夠深入。電力企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用,也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果,信息化建設(shè)只是電子商務(wù)的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備,電子商務(wù)則更強(qiáng)調(diào)“商務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“理念”。眾多電力企業(yè)著手開展電子商務(wù),基本上完全依賴技術(shù)部門,而在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握、投入產(chǎn)出分析、市場交易與競爭、客戶需求導(dǎo)向意識(shí)等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來了,但電子商務(wù)理念不能深入,依然無法體現(xiàn)優(yōu)勢。電力電子商務(wù)不是簡單的將信息技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)的電力行業(yè),而是全面的、徹底的、深入的電力企業(yè)革新,從管理體制、管理層級到電力交易、客戶服務(wù),都要滲透全新的電子商務(wù)理念。
4.注重技術(shù),輕視商務(wù)環(huán)節(jié)。電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用中,明顯偏重于技術(shù),從各類技術(shù)人才在企業(yè)中的地位、技術(shù)方面的投資力度就能看出,而競爭意識(shí)、營銷觀念、市場交易、客戶需求等往往被長期處于國有體制、多為技術(shù)出身的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所忽視,因此當(dāng)前電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正的電子商務(wù)應(yīng)用的要求。
5.偏愛實(shí)踐,理論指導(dǎo)不足。電子商務(wù)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用目前只是處于摸索階段,而電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律、行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用理論和應(yīng)用模式探討研究嚴(yán)重滯后,跟不上實(shí)踐的需要,使得電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用處于盲目、無序狀態(tài),缺乏理論指導(dǎo),效果自然大打折扣。
依托電子商務(wù)締造電力航母
通過對電力行業(yè)運(yùn)營的考察、對電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律的研究和對電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況的分析,我們不難看出:電力行業(yè)擁有明晰的產(chǎn)業(yè)鏈條,比一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更適合于開展電子商務(wù)應(yīng)用;信息化建設(shè)只是實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備;電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用需要全面規(guī)劃,整體協(xié)同,利用先進(jìn)理念深入徹底地改造電力運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)電力市場化改革;我們要加強(qiáng)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用理論研究,探尋電力行業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)出切實(shí)可行的電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用模式。
為此,我們要依托電子商務(wù),充分整合資源,締造電力航母,促進(jìn)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的良性、高效發(fā)展。首先,深刻理解電子商務(wù)的本質(zhì)含義,把握電子商務(wù)行業(yè)應(yīng)用的規(guī)律。電子商務(wù)是一種全新的管理理念,是先進(jìn)生產(chǎn)力,貫穿于企業(yè)運(yùn)營全過程。正如IBM倡導(dǎo)“隨需應(yīng)變”(OnDemand)電子商務(wù)一樣,要對客戶和市場一切的變動(dòng)更敏感和更靈活地做出有效響應(yīng);采用可變的成本結(jié)構(gòu)來提高投資效率和財(cái)務(wù)結(jié)果的可預(yù)測性;讓戰(zhàn)略合作伙伴承擔(dān)周邊次要任務(wù),而自身專注于提升核心競爭力;提供一個(gè)靈活而可靠的信息運(yùn)作環(huán)境,企業(yè)既能對新的問題和變化進(jìn)行調(diào)整,還能提供高度的安全性和隱私性。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用需要將電子商務(wù)理念融入各個(gè)操作環(huán)節(jié),整合全行業(yè)資源,形成整體優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)鏈條核心競爭力。