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改革開放以來,我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,以煤炭為主的化石燃料消耗量大幅度上升.我國躍居美國成為汽車消費品的第一大國,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)NOx和揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量顯著增長,O3和PM2.5污染進(jìn)一步加劇,同時PM10和總懸浮顆粒物(TSP)的污染還未能實現(xiàn)全面控制和有效評估[7].沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的PM2.5和O3污染進(jìn)一步加重,灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅著人們的身體健康[8-10].因而,在充分考慮到我國復(fù)合型、壓縮型環(huán)境空氣污染特征以及發(fā)達(dá)國家和國際組織環(huán)境空氣質(zhì)量管理的經(jīng)驗及環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,國家保護(hù)部于2008 年設(shè)立了修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-1996)項目計劃,并和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2012年2月29日聯(lián)合了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012)[11].
發(fā)達(dá)國家和一些國際組織在環(huán)境空氣污染治理、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方面開展了系統(tǒng)的并富有成效的研究,積累了較為豐富的經(jīng)驗.因此,本文將美、日等發(fā)達(dá)國家以及歐盟、WHO等國際組織的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與我國的加以比較,分別從污染物控制項目及限值、標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的實施等諸多方面進(jìn)行分析和評價,以期通過探尋空氣質(zhì)量管理的普遍規(guī)律,能夠?qū)ξ覈諝赓|(zhì)量的改善起到積極的作用.
1 國際環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展
2006年以來,發(fā)達(dá)國家和國際組織開展了一系列卓有成效的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,具有代表性的修訂情況如表1所示.由表1可知,發(fā)達(dá)國家或國際組織普遍都增添了PM2.5的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同時提高了對臭氧排放濃度限值的要求.
2 污染物控制類別
當(dāng)前各國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的污染物控制類別如表2所示.
環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中污染物濃度控制類別的選擇取決于各國的環(huán)境空氣質(zhì)量管理的評價體系.從各國的環(huán)境空氣質(zhì)量[11,13-16]看,普遍將SO2、CO、NO2、O3、PM10 作為污染物項目.其中大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還將 PM2.5 作為濃度控制對象.大部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家將Pb作為濃度控制對象,以我國為代表的許多發(fā)展中國家仍將 TSP作為濃度控制對象.日本及歐盟中的一些發(fā)達(dá)國家還規(guī)定了苯的濃度限值.另外,以歐盟為代表的一些國家和組織還將As、Cd、Ni等重金屬污染物納入標(biāo)準(zhǔn)評價體系中.
表2中需要特別指出的是,我國根據(jù)重金屬污染防治的有關(guān)要求,參照國際經(jīng)驗,增加了重金屬和氟化物參考濃度限值,供地方制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時參考.而近年美國、WHO等發(fā)達(dá)國家和組織對PM2.5和PM10的成因、環(huán)境作用機(jī)理、人體健康影響等方面進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究,認(rèn)為有必要對可吸入顆粒物中的粗顆粒物(PM2.5~10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)分別制定不同的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以區(qū)分.
3 主要污染物的濃度限值
3.1 可吸入顆粒物PM2.5/PM10
3.1.1 PM2.5/PM10作為評價指標(biāo)的意義
國外大量的流行病學(xué)研究發(fā)現(xiàn):即使是在低于各國的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的濃度下,大氣中PM10和PM2.5濃度上升與易感人群總死亡數(shù)、心血管和呼吸系統(tǒng)疾病的死亡數(shù)也存在密切關(guān)聯(lián)[17].
另一方面,以往評價空氣質(zhì)量時,主要依據(jù)SO2、NO2和PM10評價空氣質(zhì)量,得出的空氣質(zhì)量評價結(jié)論與人們?nèi)粘I畹闹饔^感知存在較大差異,甚至在空氣質(zhì)量評價的結(jié)論顯示優(yōu)良的情況下,空氣的能見度依然無法得到公眾的認(rèn)可.
圖1給出了我國和其它國家、國際組織PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).我國此次修訂的新標(biāo)準(zhǔn)其實只是做到了與世界的“低軌”相接.WHO給出的PM2.5準(zhǔn)則值為10 μg·m-3,這是從人體健康角度出發(fā)要求的最佳值,也是各國努力為之奮斗的終極目標(biāo).從圖1可知,無論是美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),還是以我國為典型代表的發(fā)展中國家,在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,都沒能按照WHO的準(zhǔn)則值制定標(biāo)準(zhǔn),而是選取了適合本國國情的目標(biāo)值.綜合歸納,包括我國在內(nèi),美國、歐盟、日本和WHO等國家或國際組織的年平均濃度值在15~40 μg·m-3,日平均濃度限值在35~75 μg·m-3之間.
總體而言,美國、歐洲都有十幾年的環(huán)境空氣的治理歷史,PM2.5的治理過程也相當(dāng)漫長.近年來治理成果才逐漸顯現(xiàn),PM2.5濃度呈下降趨勢.我國PM2.5治理仍需要漫長的過程,各地、各部門需要做的應(yīng)該是循序漸進(jìn)地推進(jìn)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推廣:在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首先開展監(jiān)測,積累經(jīng)驗,逐步認(rèn)識總結(jié)治理規(guī)律,凝煉出適合我國國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的治理方案與行動,真正做到環(huán)境空氣質(zhì)量的標(biāo)本兼治[18-19].
表3、表4分別給出了中國與WHO空氣質(zhì)量準(zhǔn)則中PM2.5、PM10的比較.根據(jù)此次最新修訂的標(biāo)準(zhǔn),除新增了PM2.5濃度限值外,還提高了對PM10的年平均濃度值的要求,這是因為:衡量一個地區(qū)或者城市的空氣質(zhì)量優(yōu)劣,年平均值顯然更具說服力.一般情況下,在污染濃度比較高的空氣環(huán)境中,短時間內(nèi)對人體健康不會有明顯的影響.但是經(jīng)過長時間的暴露,其危害和影響便會慢慢顯現(xiàn),所以和日平均值相比年平均值要求相對寬松.
3.1.2 PM2.5/PM10的標(biāo)準(zhǔn)制定仍然存在完善空間
圖2給出了我國和其它國家、國際組織PM10環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).歐盟等發(fā)達(dá)國家的PM10年平均濃度限值普遍在40 μg·m-3以下,美國2006年前的標(biāo)準(zhǔn)為50 μg·m-3.目前美國在最新的標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定日平均濃度限值.各國日平均濃度限值一般在50~150 μg·m-3.我國PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)制定主要參照了世界衛(wèi)生組織第一階段的濃度限值.但是國際標(biāo)準(zhǔn)是否適合我國人群特點,仍是一個需要進(jìn)一步驗證的問題.
作為一個經(jīng)濟(jì)、工業(yè)蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體,我國面臨的問題比西方更為復(fù)雜.歐美等發(fā)達(dá)國家的機(jī)動車高速增長的時代已經(jīng)過去,加之近年普遍采用較高的汽車及燃油排放標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車的污染物排放得到了有效控制.與之形成鮮明對比的是我國各種標(biāo)準(zhǔn)還有待完善,很多污染源未納入國家統(tǒng)一管理范疇,這都給PM2.5減排帶來困難 .從另一個角度來說,加速治理便意味著高昂的成本和代價.制定更為嚴(yán)格的空氣質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)必然會牽涉到平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的關(guān)系,政府必須投入巨大的財力、人力和物力以支撐監(jiān)測技術(shù)水平的提高、治理投入以及公眾參與力度的宣傳,甚至還會涉及到諸如關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化研發(fā)、提升制造業(yè)成熟度等方面的問題.
3.2 氮氧化物(NOx)
NOx因其濃度增加易引起其它二次污染物的形成而受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注[19].圖3為歐美、日本及我國等的NO2標(biāo)準(zhǔn)濃度限值和WHO準(zhǔn)則值的比較.GB 3095-1996中一級標(biāo)準(zhǔn)的年平均和日平均濃度限值相對來說依然處于較為嚴(yán)格的水平.1 h平均濃度限值比發(fā)達(dá)國家的濃度限值和WHO的準(zhǔn)則值要嚴(yán)格許多.因此,我國本次修訂的新標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)年平均和日平均濃度限值維持不變,1 h平均濃度限值由120 μg·m-3調(diào)整為200 μg·m-3,以實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌.
另一方面,我國原先實行的GB 3095-1996中二級標(biāo)準(zhǔn)年平均、日平均和1 h平均濃度限值分別為80、120、240 μg·m-3,與發(fā)達(dá)國家和WHO的指導(dǎo)值相比,仍處于較為寬松水平,進(jìn)一步收緊二級標(biāo)準(zhǔn)的空間仍然存在.這將有利于我國NOx排放量的有效控制,促進(jìn)PM2.5和O3綜合污染防治.因此,我國本次修訂年平均濃度限值和日平均濃度限值分別恢復(fù)至40 μg·m-3和80 μg·m-3;1 h平均濃度限值由240 μg·m-3調(diào)整為200 μg·m-3,以求進(jìn)一步與WHO和歐美日等發(fā)達(dá)國家濃度限值接軌.
3.3 臭氧(O3)
WHO依據(jù)近年的研究結(jié)果,提出的8 h平均濃度準(zhǔn)則值為100 μg·m-3,過渡期第1階段目標(biāo)值為 160 μg·m-3[1].研究發(fā)現(xiàn):在低臭氧濃度水平下暴露6~8 h仍然會引起健康效應(yīng).與1 h 暴露相比,較低濃度水平經(jīng)8 h暴露引起的健康效應(yīng)更為直接[20-23].因而上世紀(jì)90年代后期國際上的O3環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)逐漸發(fā)展為8 h平均濃度值.
圖4給出了我國和其它國家、國際組織O3環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中日最大8 h平均濃度限值主要都在120~150 μg·m-3.WHO的日最大8 h平均濃度指導(dǎo)值為100 μg·m-3,設(shè)置的過渡期第1階段目標(biāo)值為160 μg·m-3.我國本次修訂一級標(biāo)準(zhǔn)日最大8 h平均濃度限值為100 μg·m-3,與 WHO 的準(zhǔn)則是一致的;二級標(biāo)準(zhǔn)日最大8 h平均濃度限值為160 μg·m-3,略寬于發(fā)達(dá)國家的上限值,與WHO過渡期第1階段目標(biāo)接軌.我國現(xiàn)行一級和二級標(biāo)準(zhǔn) 1 h平均濃度限值分別為160 μg·m-3和200 μg·m-3,分別處于國際上限和下限水平.
3.4 鉛(Pb)
圖5為各國、國際組織環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中Pb的濃度限值.美國、歐盟等國家和地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Pb的濃度限值不分級.歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)則主要制定了年平均濃度限值,主要集中在0.5 μg·m-3的水平上;美國則制定了滾動三個月平均濃度限值0.15 μg·m-3,WHO僅制定了年平均濃度準(zhǔn)則值0.5 μg·m-3[22];日本則未制定.
相比較而言,我國原先實行的GB 3095-1996中一級和二級標(biāo)準(zhǔn)年平均濃度限值相同:1.0 μg·m-3.本次修訂統(tǒng)一調(diào)整為0.5 μg·m-3;保持與WHO的準(zhǔn)則值相同,與歐盟等大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的年平均濃度限值相同.GB 3095-1996中季平均濃度限值為1.5 μg·m-3,本次修訂統(tǒng)一調(diào)整為1.0 μg·m-3.
4 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)對象和分級
根據(jù)美國《清潔空氣法》的要求,美國的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為兩級:一級標(biāo)準(zhǔn)(Primary standards)是為了保護(hù)公眾健康,包括保護(hù)哮喘患者、兒童和老人等敏感人群的健康;二級標(biāo)準(zhǔn)(Secondary standards)是為了保護(hù)社會物質(zhì)財富,包括對能見度以及動物、作物、植被和建筑物等保護(hù)[14].歐盟的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則尤其注重對人體健康和環(huán)境的保護(hù),充分體現(xiàn)了《歐洲聯(lián)盟條約》中的“保護(hù)人體健康”的目標(biāo)[15].2005年《世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》是以目前具有科學(xué)證據(jù)的專家評價為基礎(chǔ),旨在減少空氣污染對健康的影響提供的全球性指導(dǎo)[1,13].相關(guān)的對比分析如表5所示.
近30年多年來,我國社會和經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,人民群眾生活水平大幅度提升.與此同時,公眾對于環(huán)境空氣質(zhì)量的要求不斷提高,取消三類區(qū)的條件逐步趨于成熟.因此,在本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中,我國將三類區(qū)全部合并為兩類,環(huán)境空氣功能區(qū)僅分為兩類.[24]
5 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的實施
考慮到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施是一項及其復(fù)雜的系統(tǒng)工程.結(jié)合目前全國的環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀和以往標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的經(jīng)驗,為保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性,我國將本次標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一實施的時間定為2016年1月1日,以便為各地區(qū)預(yù)留足夠的準(zhǔn)備時間并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施的有關(guān)配套工作.在這一點上的突破亦充分彰顯了“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的國家戰(zhàn)略以及科學(xué)治理空氣污染的決心[25-27].
總之,我國在本次新標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中充分借鑒了發(fā)達(dá)國家將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境空氣質(zhì)量管理的目標(biāo)并要求針對各類區(qū)域制定實施計劃的做法,這對于空氣質(zhì)量的持續(xù)改善和維持具有重要而深遠(yuǎn)的作用與意義.
6 結(jié)論
(1) PM10、NO2、O3、SO2、CO和Pb等仍是當(dāng)今世界各國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的主要控制污染物,中國和絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都開始將PM2.5 納入評價體系,發(fā)達(dá)國家和國際組織都有增加苯、重金屬等污染物的趨勢,我國則是已經(jīng)將這些評價指標(biāo)列入?yún)⒖紳舛认拗抵?
(2) 我國所制定一級標(biāo)準(zhǔn)中的各項主要污染物濃度限值在國際上是較為嚴(yán)格的,基本上與 WHO準(zhǔn)則值持平或略低;二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值趨近于歐美日等發(fā)達(dá)國家和WHO;與其它國家和地區(qū)相比,中國的CO濃度限值相對較為嚴(yán)格.對于NO2和SO2污染物濃度的容忍度處于中間水平;PM10和Pb在本次修訂中則是與國際接軌,普遍從緊;我國還對O3濃度限值的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作了修訂.
(3) 我國在充分學(xué)習(xí)并借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)上,在本次修訂中將數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性的規(guī)定進(jìn)一步提高至90%.
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一、前言
通過幾年的實際操作和不斷總結(jié),及與同行的交流,編寫出一套港口滾裝汽車標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)范和流程質(zhì)量控制體系,并隨著今后的實際工作內(nèi)容的變化不斷完善。本材料是結(jié)合天津港的滾裝汽車貨類的操作特點,并保證及時、有效、安全地完成碼頭和堆場的各項操作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上制定的。
二、正文部分
1、獲知船舶動態(tài)
作業(yè)規(guī)范:根據(jù)船舶動態(tài)和調(diào)度制作完成的分碼單,提前布置堆場商品車進(jìn)車路線接轉(zhuǎn)司機(jī)班車行駛路線擺車區(qū)域,無關(guān)作業(yè)場區(qū)的區(qū)域,用安全堆封鎖。
質(zhì)量控制:由于船舶動態(tài)受天氣、氣候等自然因素影響大,信息可能會隨時變化,必須隨時掌握及時船舶動態(tài)信息,以備做好轉(zhuǎn)入堆場接下來的各項工作。
2、召開船前會議
作業(yè)規(guī)范:堆場部召開堆場入庫車輛作業(yè)前的船前會議,細(xì)致地布置本次作業(yè)的各項工作,并根據(jù)本次作業(yè)的具體實際情況做出作業(yè)布置。
質(zhì)量控制:作業(yè)人員按照公司規(guī)定穿戴好工作服、手套等勞保服裝,手上不準(zhǔn)戴手表、戒指、身上不準(zhǔn)帶鑰匙(以不損傷商品車品質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn))。特種車和工程車作業(yè)時的注意事項必須強(qiáng)調(diào)。
3、堆場準(zhǔn)備作業(yè)
作業(yè)規(guī)范:確定好船舶動態(tài)并拿到分碼單后,根據(jù)各個堆場的庫存情況和空余車位,并布置相應(yīng)堆場人員按時到達(dá)指定堆場。
質(zhì)量控制:(1)、堆場人員在作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、大逗。注意人身安全和車輛安全。(2)、堆場人員要熟悉各個堆場內(nèi)消防器材、消防井和室內(nèi)庫內(nèi)消防栓和總截門所在具體的位置,并且能夠使用。
4、堆場開始作業(yè)
作業(yè)規(guī)范:(1)、堆場路口指揮人員的工作。指揮人員到達(dá)崗位,接到班長指令確認(rèn)商品車已經(jīng)由碼頭出發(fā),引導(dǎo)商品車進(jìn)入預(yù)定車位并監(jiān)督車輛速度。(2)、車輛進(jìn)入堆場后,路口設(shè)專人指揮、指定專人擺放、指揮車輛安全入位,將車輛擺放整齊。(3)、班長在首次接轉(zhuǎn)車輛全部進(jìn)入指定堆場后,根據(jù)碼頭接車司機(jī)提車數(shù)量,及時與堆場汽車物流公司現(xiàn)場接車班組負(fù)責(zé)人核對司機(jī)人數(shù)、進(jìn)車數(shù)量,再確認(rèn)無誤后方可繼續(xù)發(fā)車。(4)、車輛擺放人員的工作。車輛由指揮人員引導(dǎo)到擺車區(qū)域,擺車人員應(yīng)站在車位側(cè)位,引導(dǎo)車輛進(jìn)入商品車車位,車輛入位后要求車輛左側(cè)輪轂切車位左側(cè)線,車頭切車位前側(cè)線,整個停車位車輛做到橫平豎直。(5)、驗車人員進(jìn)入堆場后,驗車班長首先對接轉(zhuǎn)車輛的數(shù)量、品牌、車型、鑰匙等具體情況與分碼單進(jìn)行仔細(xì)核對,確認(rèn)無誤后方能進(jìn)行驗車作業(yè)。(6)、驗車人員點檢的工作。要求隔排點檢,應(yīng)對車輛進(jìn)行逐步內(nèi)外部檢驗,由前到后、由左到右、由外到內(nèi)的順序。(7)、堆場鎖車人員的工作。從前往后依次鎖車,鎖車同時檢查兩把鑰匙。鎖車必須用鑰匙鎖商品車。(8)、及時巡視。詢問路口指揮人員、擺放車輛人員、點檢人員、鎖車人員,如有超速人員、不聽指揮人員,立即上報。(9)、進(jìn)車完畢后的工作。堆場接車班長在仔細(xì)核對完成入庫車輛數(shù)量后,與單船調(diào)度簽寫車輛入庫交接單。
質(zhì)量控制:(1)、驗車人員在堆場作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、打逗;不準(zhǔn)帶手表、鑰匙、戒指,皮帶不準(zhǔn)暴露在外。(2)、堆場驗車人員隨時監(jiān)督不貼工號的接轉(zhuǎn)司機(jī)。(3)、堆場內(nèi)車輛行駛速度不超過20km/h。(4)、堆場現(xiàn)場驗車人員準(zhǔn)確核對入庫商品車的信息。
5、堆場商品車驗車
作業(yè)規(guī)范:(1)、海關(guān)人員或商檢人員若需現(xiàn)場驗車,貨主先到營業(yè)大廳開具《驗貨單》,而后持該《驗貨單》到堆場辦理驗車手續(xù)并填寫《貨場驗車單》。(2)、堆場庫管人員根據(jù)《驗貨單》和《入庫出庫臺帳》,對船名、航次、提單號進(jìn)行核對,并通知機(jī)動班班長進(jìn)行驗車作業(yè)。(3)、驗車完畢后,堆場部現(xiàn)場驗車人員將鑰匙統(tǒng)一交給堆場庫管人員保管,并填寫《商品車鑰匙管理表》,即完成驗車作業(yè)。
質(zhì)量控制:(1)、海關(guān)人員或商檢人員、貨主嚴(yán)禁在堆場內(nèi)吸煙,不準(zhǔn)攜帶異物(或有損商品車的物質(zhì))進(jìn)入堆場內(nèi)。(2)、驗車期間商品車嚴(yán)禁移動,商品車內(nèi)物品嚴(yán)禁海關(guān)人員或商檢人員、貨主挪用,更不準(zhǔn)堆場部現(xiàn)場驗車人員私自挪用。
6、堆場商品車放車(貨主提車出庫)
作業(yè)規(guī)范:(1)、貨主提車時需提供海關(guān)放行單復(fù)印件、環(huán)球(滾裝)碼頭或客運(滾裝)碼頭的進(jìn)口貨物提貨憑證(即黑卡)給營業(yè)部。核實貨物確實放行后,營業(yè)部在黑卡上蓋上繳費章。(2)、堆場部庫管人員收到營業(yè)部轉(zhuǎn)過來的海關(guān)放行單復(fù)印件和黑卡后,在黑卡上蓋上貨物放行章。(3)、當(dāng)日班長確認(rèn)所提商品車的船名、航次、車輛擺放區(qū)域后告知理貨員,告知所放行車輛的注意事項。(4)、按照班長安排帶領(lǐng)貨主到所提商品車存放區(qū)域,雙方對商品車進(jìn)行點檢,確認(rèn)無誤后進(jìn)行交接,雙方在交接清單上簽字。(5)、如貨主有挑車需求(每票商品車只提出部分車輛),需貨主提供車輛的車架號和嘜頭。
本步驟亮點:移動無線終端無縫漫游技術(shù),車輛定位方法與誤差分析、控制點與參考點的布置與分布、網(wǎng)絡(luò)流量分析等關(guān)鍵技術(shù)。
終端硬件設(shè)計:主要是車載可回應(yīng)式接收器的設(shè)計與實現(xiàn)。
質(zhì)量控制:(1)、商品車放行過程中,禁止車輛交叉作業(yè)。嚴(yán)格按照預(yù)先安排好的商品車放行路線進(jìn)行放車,堆場內(nèi)嚴(yán)格控制車速。(2)、商品車放行時,無論裝車還是司機(jī)直接提車,現(xiàn)場路口必須要有專人指揮,無關(guān)作業(yè)的場區(qū)要用安全堆封鎖。(3)、堆場理貨員禁止單獨倒車,貨主提車人禁止倒車。(4)、如遇所提商品車電瓶沒電,需要串電時,要帶領(lǐng)提車人到該車處,先把該車輛四周的車移開,再讓提車人串電,串電過程要全程在旁監(jiān)督。
三、商品車事故處理
關(guān)鍵詞:室外環(huán)境污染;室內(nèi)環(huán)境;空氣質(zhì)量;影響
1 引言
一般的建筑物處于室外環(huán)境空氣的包圍之中。正常情況下,室外環(huán)境空氣質(zhì)量要優(yōu)于室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量。但是在一些特定條件下,室外環(huán)境空氣污染程度有可能要比室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量差。這樣的環(huán)境空氣對人體會造成極大的危害,在這種情況下通風(fēng)換氣,只會使室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化,而不是改善。研究發(fā)現(xiàn):隨著室外空氣污染物濃度的變化,室內(nèi)空氣質(zhì)量也必然產(chǎn)生相應(yīng)的變化。研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)由于機(jī)動車排氣,造成室外CO濃度從1mg/m3提高到9mg/m3時,室內(nèi)CO濃度跟著增長,不過滯后于室外,而且峰值濃度低于室外。類似地,當(dāng)室外CO濃度下降時,室內(nèi)CO濃度也以一滯后的過程跟隨下降。室內(nèi)空氣質(zhì)量響應(yīng)室外空氣質(zhì)量的快慢及程度主要取決于空氣交換率。若室外某污染物濃度維持恒定,最終該污染物的室內(nèi)與室外濃度將達(dá)到平衡。
GB 50325《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)定在進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測的同時,在室外環(huán)境中設(shè)立環(huán)境空氣對照點。以甲醛、苯等指標(biāo)對室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量評價時,室內(nèi)監(jiān)測濃度值要減去室外對照點的濃度值。而GB/T 18883《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未作此方面的規(guī)定。為確定室外空氣質(zhì)量對室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,本研究作了以下實驗。
2 室外環(huán)境污染對室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量影響的實驗分析
為了檢驗室外環(huán)境污染對室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響,我們于在深圳市某熱電廠中心控制室。該控制室室內(nèi)面積為200m2,室內(nèi)凈高2.3m,室內(nèi)總?cè)莘e大約460m3。室內(nèi)沒有吸煙現(xiàn)象,也沒有任何燃料燃燒,即室內(nèi)沒有二氧化硫產(chǎn)生源,可以認(rèn)為室內(nèi)所有二氧化硫均來自室外。該控制室內(nèi)有新購的一批辦公家具,是室內(nèi)甲醛的釋放源。
監(jiān)測項目包括甲醛、二氧化硫,甲醛分析方法采用酚試劑法,二氧化硫采用甲醛吸收―副玫瑰苯胺分光光度法。按照 GB/T 18883《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求在室內(nèi)設(shè)9個采樣點位,均勻分布在室內(nèi)對角線上,采樣點避開了通風(fēng)口,離墻壁距離大于0.5m。由于室內(nèi)工作人員大多以坐姿工作,呼吸帶高度大概在1.2m左右,我們選擇了該高度作為采樣高度。
在監(jiān)測前,該控制室嚴(yán)格封閉12個小時。在封閉狀態(tài)下,用氣泡吸收管采集甲醛、二氧化硫樣品25分鐘后,打開窗戶通風(fēng),窗口風(fēng)速0.1m/s,以后每半小時測一組室內(nèi)甲醛、二氧化硫濃度數(shù)據(jù)(采樣25分鐘)。在室內(nèi)采樣的同時,距中心控制室10米處設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量對照點,同時測定室外環(huán)境空氣中甲醛、二氧化硫濃度數(shù)據(jù),監(jiān)測結(jié)果取各點位的平均值,監(jiān)測結(jié)果如表1所示。
3 實驗結(jié)果分析
由圖1可以看到,在封閉12個小時后,室內(nèi)二氧化硫濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18883《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》限值,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于室外對照點二氧化硫濃度值。這可能與二氧化硫活性較強(qiáng),易于和其它物質(zhì)發(fā)生反應(yīng),被消耗掉有關(guān)。室內(nèi)甲醛濃度則超過了國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18883《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》限值。
在開窗通風(fēng)后,室內(nèi)二氧化硫濃度迅速升高,而甲醛濃度則迅速降低。
在開窗通風(fēng)30分鐘后,室內(nèi)二氧化硫濃度增大趨勢減緩。
在開窗通風(fēng)1小時30分鐘后,室內(nèi)甲醛濃度減小趨勢減緩。
在開窗通風(fēng)4小時后,室內(nèi)二氧化硫濃度接近室外對照點濃度。
在開窗通風(fēng)4小時后,室內(nèi)甲醛濃度趨于平衡。
由圖2可以看到,室內(nèi)甲醛濃度在通風(fēng)量達(dá)到216m3時,即約達(dá)到室內(nèi)容積 460m3的一半時,甲醛濃度也降為封閉狀態(tài)時的一半。而室內(nèi)二氧化硫濃度達(dá)到封閉狀態(tài)時的3倍。
4 結(jié)論
1.對源于室外的污染物如二氧化硫等,通風(fēng)換氣會使室內(nèi)二氧化硫濃度增大。在室外濃度變化不大的情況下,隨著通風(fēng)時間的延長,室內(nèi)濃度一般會接近室外濃度;對源于室內(nèi)的污染物如甲醛等,通風(fēng)換氣會使室內(nèi)甲醛濃度迅速降低。
2.室內(nèi)甲醛濃度隨通風(fēng)量的增加而降低,通風(fēng)量在占到室內(nèi)一半容積時,室內(nèi)甲醛濃度也降到了封閉狀態(tài)的一半。
3.對源于室外的污染物如二氧化硫等,室內(nèi)污染物濃度不應(yīng)減去對照點污染物濃度。
4.對源于室內(nèi)的污染物如甲醛,室內(nèi)污染物濃度可減去對照點污染物濃度。當(dāng)對照點濃度極低時,可忽略不計。
5.實驗證明,在室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的同時,設(shè)立室外環(huán)境對照點,并在監(jiān)測報告中加以闡述,是十分必要的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:室內(nèi)空氣 空氣質(zhì)量 空氣 標(biāo)準(zhǔn) 檢測
中圖分類號:G617 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(c)-0091-02
近年來,全國各地幼兒園、中小學(xué)校園空氣質(zhì)量問題事件頻出,今年常州“毒學(xué)校”事件再次引發(fā)校園空氣質(zhì)量問題的。校園空氣質(zhì)量事件的頻繁出現(xiàn),引發(fā)了全國的關(guān)注、人民的恐慌及家長們的擔(dān)憂。而作為單位面積學(xué)生密度最高、活動時間最長的教室,室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)該是校園空氣質(zhì)量問題的重中之重。
由于校園空氣質(zhì)量問題頻出,各地教育局和幼兒園及學(xué)校也已經(jīng)高度重視學(xué)校教室空氣質(zhì)量,對學(xué)校教室采取委托第三方進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測以及通過空氣污染治理公司來處理空氣質(zhì)量問題。但是檢測空氣質(zhì)量使用檢測標(biāo)準(zhǔn)的適用卻一直模糊不清、有待商榷。
目前,幼兒園、中小學(xué)委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有兩個:一是按照《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 18883-2002,二是按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB 50325-2010。兩者主要區(qū)別在于以下幾點。
(1)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同:前者是推薦性標(biāo)準(zhǔn),后者是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)適用范圍不同。前者是室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),適用于住宅和辦公建筑物,不分類;后者是民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范,適用于新建、擴(kuò)建和改建的民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制,分Ⅰ類民用建筑工程(住宅、醫(yī)院、老年建筑、幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等)和Ⅱ民用建筑工程(辦公樓、商店、旅店、文化娛樂場所、書店、圖書館、展覽館、體育館、公共交通等候廳、餐廳、理發(fā)店等)。習(xí)慣性應(yīng)用中,前者一般應(yīng)用于所有的裝修后的室內(nèi)空氣檢測,后者應(yīng)用于建筑物竣工驗收檢測(標(biāo)準(zhǔn)明確指出民用建筑工程交付使用后,非建筑裝修材料產(chǎn)生的室內(nèi)環(huán)境污染,不屬于其適用范圍)。
(3)檢測項目不同:前者目前檢測甲醛、苯、甲苯、二甲苯、TVOC;后者檢測甲醛、氨、苯、TVOC。
(4)采樣時機(jī)不同:前者無特殊要求;后者應(yīng)在工程完工至少7 d后,工程交付使用前。
(5)采樣前封閉時間不同:前者采樣前封閉12 h;后者甲醛、氨、苯、TVOC采樣前封閉1 h,氡采樣前封閉24 h。
(6)指標(biāo)要求不同(見表1):GB/T 18883和GB 50325哪個標(biāo)準(zhǔn)更加適合幼兒園和學(xué)校采用,與幼兒園和學(xué)校的實際情況息息相關(guān)。目前委托空氣檢測的幼兒園和學(xué)校來看存在著幾個最大的特點如下。
首先,幼兒園及學(xué)校檢測時其建筑物均已由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工驗收,都已經(jīng)交付使用。按照建筑物的使用要求,只有竣工驗收合格后才能投入使用,所有的新建幼兒園、學(xué)校在使用前都通過了質(zhì)監(jiān)站要求的按照GB 50325空氣檢測。但是該檢測不包含幼兒園、學(xué)校驗收后添加的所有物品,如,裝修、黑板、課桌椅等等。翻修的建筑物交付時間已經(jīng)驗收多年,有些甚至已經(jīng)無法查詢其驗收時間。
其次,幼兒園及學(xué)校都沒有對單獨裝修驗收要求。一部分幼兒園、學(xué)校的裝修是屬于校園、教室整體翻修,委托給專門的裝修公司,有裝修合同,但是沒有對裝修后空氣驗收的要求。大部分幼兒園、學(xué)校是局部翻修,沒有整體地委托給裝修公司,而是直接委托給幾個裝修師傅來處理,也是沒有對裝修后室內(nèi)空氣進(jìn)行要求。
最后,幼兒園及學(xué)校均包含裝修工程外的家具與飾品及用品。幼兒園和學(xué)校的講臺、課桌椅、活動設(shè)施、幼兒床均不在裝修工程內(nèi),是屬于單獨采購產(chǎn)品、用品。
從以上兩個標(biāo)準(zhǔn)的不同之處和兩個標(biāo)準(zhǔn)相同的檢測項目以及幼兒園和學(xué)校的實際情況來看GB/T 18883更適合采用。
(1)便捷性更強(qiáng):采用GB/T 18883檢測,所有的幼兒園和學(xué)校以現(xiàn)狀來看均能滿足檢測的需求,只要做好封閉工作即可;采用GB50325來檢測,需要清理裝修工程以外的裝飾物,還原到驗收狀態(tài),工作量極大,而且缺少存放地方。
(2)真實性更強(qiáng):采用GB/T 18883檢測,是以幼兒園和學(xué)校使用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上采樣,與幼兒、學(xué)生在校學(xué)習(xí)的正常狀態(tài)相符合;封閉時間12 h也與教室平時放學(xué)關(guān)閉、早上開學(xué)打開相對應(yīng)。采用GB 50325來檢測,需清理教室內(nèi)其他裝修之外的所有課桌椅等物品,與幼兒、學(xué)生在校學(xué)習(xí)的正常狀態(tài)不符合,不能體現(xiàn)真實狀態(tài);封閉時間1 h與學(xué)校平時放學(xué)關(guān)閉、早上開學(xué)打開相差較大。
(3)檢測項目更適宜:室內(nèi)空氣中的氨主要污染來源于防凍劑,而南方一帶天氣比較暖和,建筑施工過程中不存在使用防凍劑的情況,所以氨項目均沒有出現(xiàn)過不合格情況。氡為放射性指標(biāo),主要與回填土、大理石等材質(zhì)有關(guān);而南方一帶的回填土有數(shù)據(jù)顯示均不存在超標(biāo),而且學(xué)校及幼兒園一般不存在太多的大理石,所以氡項目均沒出現(xiàn)過不合格情況,沒必要檢測。而苯、甲苯、二甲苯雖然為同系物,但也有各自不同來源和危害,所以需要單獨列出,加以重視。
(4)對嬰幼兒和學(xué)生更有利:GB 50325是國家對建筑竣工驗收的一個基準(zhǔn)線要求。而嬰幼兒抵抗力弱,空氣污染物應(yīng)控制在最低狀態(tài),從以上不同之處和兩個標(biāo)準(zhǔn)相同的檢測項目來看,GB/T 18883的要求比GB 50325要嚴(yán)格得多,更有利于保護(hù)嬰幼兒和學(xué)生的健康。
(5)無重復(fù)檢測:學(xué)校及幼兒園在建筑物竣工驗收前,均已按GB 50325進(jìn)行檢測,并且達(dá)到符合標(biāo)準(zhǔn);若再采用GB 50325檢測,只是把原來的情況再復(fù)制一遍,造成資源浪費,沒有太多實際意義。而GB/T 18883不存在這樣的情況。
綜上所述,GB 50325建筑竣工驗收的基本要求,具有普遍性;而GB/T 18883在學(xué)校及幼兒園室內(nèi)空氣驗收檢測方面更具有針對性;所在學(xué)校及幼兒園室內(nèi)空氣驗收檢測應(yīng)使用GB/T 18883。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:環(huán)境質(zhì)量;調(diào)查;評價
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成了企業(yè)引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),該市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)初具規(guī)模。隨著近年來該區(qū)電子產(chǎn)業(yè)的“堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局相結(jié)合,承接電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式從過去的承接單個項目、單個企業(yè),向圍繞龍頭企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)項目的整體性、集群式承接轉(zhuǎn)變”, 電子工業(yè)園區(qū)的建設(shè)迫在眉睫。但由于該區(qū)域尚未開展環(huán)境影響評價,對區(qū)域的環(huán)境承載能力不清楚,對今后發(fā)展過程中可能產(chǎn)生或出現(xiàn)的環(huán)境問題也不了解,由此可見,對電子工業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境可行性論證己成當(dāng)務(wù)之急。為了完善電子工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,改善招商引資條件,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,本研究將對該市空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價。
1.現(xiàn)狀監(jiān)測
2008年4月24日-4月28日,某市環(huán)境監(jiān)測站對某市電子工業(yè)園區(qū)所在地環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了一期監(jiān)測,本次監(jiān)測時間為連續(xù)監(jiān)測五天。
(1)監(jiān)測布點
結(jié)合某市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子工業(yè)園區(qū)周圍自然環(huán)境和居民區(qū)分布情況和常年主導(dǎo)風(fēng)向WNN,以環(huán)境空氣敏感點為主,兼顧電子工業(yè)園區(qū)均勻布點性原則布設(shè)點位。本次評價環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布設(shè)2個監(jiān)測點,具體監(jiān)測布點見表1。
(2) 監(jiān)測因子
本次區(qū)域環(huán)境影響評價監(jiān)測因子為S02、N02、TSP。
(3)監(jiān)測時間及時段
監(jiān)測進(jìn)行連續(xù)五天采樣,每天采樣四次,采樣時間為07:00~08:00、11:00~12:00、15:00~16:00、19:00~20:00。
(4) 監(jiān)測和分析方法
嚴(yán)格按照國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(大氣部分)中規(guī)定的原則和方法執(zhí)行。
2. 空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價
(1) 評價方法
采用單因子指數(shù)法進(jìn)行評價,其表達(dá)式為[1]:
式中: ――i類污染物單因子指數(shù),無量綱;
――i類污染物實測濃度,mg/Nm3;
――i類污染物的評價標(biāo)準(zhǔn)值,mg/Nm3。
根據(jù)污染物單因子指數(shù)計算結(jié)果,分析環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀,論證其是否滿足電子工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域功能規(guī)劃的要求,為項目實施對環(huán)境空氣的影響分析提供依據(jù)。
(2)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計與分析結(jié)論
根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),項目所在區(qū)域的大氣監(jiān)測統(tǒng)計評價結(jié)果見表2。
3.結(jié)論
我咨詢過一些醫(yī)生和專家,他們認(rèn)為鍛煉好身體,就可以抵抗各種病毒。在跑步與抵抗PM2.5上,我還是首選跑步,只要不是達(dá)到(PM2.5指數(shù)達(dá)到)500左右就好。
為什么當(dāng)起了“空氣質(zhì)量檢測員”?
純屬偶然,因為我老婆張欣那段時間咳嗽,尤其從國外回來就咳得厲害。我才了解到,空氣中有一種小顆粒,可以直接進(jìn)入人的肺泡。于是我開始關(guān)注PM2.5。后來美國大使館有播報,我覺得沒有理由不讓更多人知道這件事,于是我也播報了。播報數(shù)據(jù)來自自己買的空氣監(jiān)測設(shè)備,花了幾十萬。
面對過壓力嗎?
有次在微博上播報空氣質(zhì)量,被相關(guān)部門請去“喝過茶”。我當(dāng)時也想停下,心想我就一地產(chǎn)商,主要是蓋房子的,房子質(zhì)量蓋得好不好,可以找我;空氣好不好,有政府,有專家。我只是像所有人一樣,希望空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能盡早出臺。沒想到兩三個月后,新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就出臺了。請我“喝茶”的人,后來也成了朋友。
您認(rèn)為這事能成的關(guān)鍵原因是?
推動新標(biāo)準(zhǔn)出臺不是我一個人在做,是互聯(lián)網(wǎng)將所有的人都聯(lián)系起來了,一起在推動。要說關(guān)鍵性因素,在中國還是大領(lǐng)導(dǎo)最管用,與大領(lǐng)導(dǎo)的開明態(tài)度關(guān)系密切。
您有1000萬的粉絲,平常如何經(jīng)營微博?
沒太刻意經(jīng)營。在微博上,人們最反感的是“裝”。比如我普通話講得不好,講甘肅天水話就行,真誠是最重要的。第二是不能有私利,別打個廣告、賺個粉絲。做到以上兩點,就不會犯大錯。錯了及時更正就可以。
您的公司蓋房子會注意空氣污染防治嗎?
人人都是呼吸者、制造者,也都是受害者?,F(xiàn)在我們每天實時公布工地施工情況。誰要是被發(fā)現(xiàn)違章操作,馬上改過來,包括總包單位、分包單位、結(jié)構(gòu)施工隊等等。所有事情都是如此,最好的辦法就是公開透明,就不會有問題。反之,不公開,則連預(yù)防的機(jī)會都沒有。
空氣污染 大氣污染防治 美國清潔空氣法
學(xué)習(xí)和借鑒外國在環(huán)保和立法方面的成熟經(jīng)驗,可以讓我們少走許多彎路。美國清潔空氣法體系的建立經(jīng)歷了漫長的過程:從1955年的《空氣污染控制法》到1963年的《清潔空氣法》、1967年的《空氣質(zhì)量控制法》,再到1970年的《清潔空氣法》以及后來的1977年修正案、1990年修正案等多次修正,經(jīng)過一個世紀(jì)的反復(fù)加工修改,美國清潔空氣法的體系逐漸形成。其主要原則包括:
1、國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。其主要目的在于建立一個覆蓋聯(lián)邦各州的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架,由各州和地區(qū)依據(jù)其自身的實際情況設(shè)置滿足聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的具體實施方案。國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該原則所設(shè)立,涉及二氧化硫、空氣污染微粒、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、鉛等六種污染物質(zhì)。對于以上六種空氣污染物質(zhì),經(jīng)授權(quán)的聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署依據(jù)《清潔空氣法》的規(guī)定,對污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更加細(xì)致的分類,制定保護(hù)公眾健康的嚴(yán)格的“首要國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和保護(hù)公共福利的“次要國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。
2、州政府獨立實施原則。各州政府在其邊轄區(qū)內(nèi)獨立行使空氣質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。對“國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則”,各州政府對負(fù)有執(zhí)行的義務(wù),但在執(zhí)行過程中享有獨立實施的自由。州政府可以對每一種空氣污染物質(zhì)制定具體的管理計劃,可以在本州內(nèi)自設(shè)“空氣質(zhì)量控制區(qū)”等。
3、新源控制原則。該原則是指在新建一項固定排放源企業(yè)或者對某項原有的固定排放源企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性的“改建”時,必須首先進(jìn)行“新源排放分析”,并報環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,獲取“預(yù)防重大危害”行政許可之后方可施工。1970年《清潔空氣法》要求各州在依據(jù)“州政府獨立實施原則”建立的州政府管理計劃中起草相應(yīng)的條款用以減少新建空氣污染企業(yè)對空氣環(huán)境造成的惡劣影響。1972年聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署規(guī)定,各州應(yīng)當(dāng)對新建或者有重大改建項目的空氣污染企業(yè)設(shè)立一定的前置許可制度,并應(yīng)當(dāng)將這一制度收錄于州政府管理計劃當(dāng)中,供聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署審查。
(4)視覺可視性原則。它實質(zhì)上是以美感為標(biāo)準(zhǔn)的高層次的環(huán)境保護(hù),是對空氣清潔的較高水平的要求,具體是指在國家所規(guī)定的一級保護(hù)地區(qū),以保護(hù)自然環(huán)境可視性為目的采取嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,防止和減輕可視性的損害。1977年美國國會首次將“視覺可視性原則”納入到《清潔空氣法》中。國會為保護(hù)自然環(huán)境的可視性制定了一個“聯(lián)邦可視性目標(biāo)”,納入到國家一級保護(hù)范圍的地區(qū),其中主要包括國家公園、國家野生動物保護(hù)區(qū)、面積大于五干英畝的國家人文公園、大于六干英畝的國家公園。
針對汽車尾氣排放,聯(lián)邦政府1965年的《機(jī)動車空氣污染管理法》規(guī)定,健康部、教育部、福利部可以對新生產(chǎn)的汽車設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn),要求其充分考慮開發(fā)和使用最先進(jìn)的技術(shù),減輕對空氣污染物質(zhì)的排放。
針對酸雨問題,美國清潔空氣法也有專門的管理項目,包括二氧化硫管理、氮氧化物管理。該項目是在1990年的清潔空氣法修正案中確立的,目標(biāo)是將二氧化硫的年排放量削減至低于1980年的排放水平一干萬噸以下,將氮氧化物的年排放量削減至198O年排放水平的二百萬噸以下。主要措施有:實行認(rèn)證制度控制排放;采用新技術(shù)方法降低排放;“排放配額”制調(diào)控排放總量;建立排放監(jiān)測定期報告制度,監(jiān)督排放;用罰款、扣減下一年度排放指標(biāo)等處罰督促企業(yè)減少排放、遵守管理制度。
在二氧化硫管理項目中,《清潔空氣法》賦予了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署向有關(guān)企業(yè)分配“排放配額”的權(quán)力,每一個“排放配額”準(zhǔn)許排放一噸的二氧化硫。“排放配額”可以交易[3]。聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署還采用了獎勵“排放配額”的方法,鼓勵發(fā)電廠使用符合要求的能源節(jié)約手段和可再生能源。氮氧化物管理項目主要指:聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署通過要求燃煤發(fā)電廠采用“低氮氧化物燃燒技術(shù)”和清潔燃煤的使用,使氮氧化物的排放總量應(yīng)當(dāng)在198O年水平的基礎(chǔ)上削減二百萬噸。
《清潔空氣法》還規(guī)定,每個合法的酸雨污染物排放許可僅有五年的使用期限。在管理項目的第一階段,申請者應(yīng)當(dāng)向聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署提交許可申請以及履行計劃,將所有可能的污染影響進(jìn)行預(yù)先合理的規(guī)劃。
針對同溫臭氧層的管理項目,美國清潔空氣法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)通過限制臭氧層破壞物質(zhì)的產(chǎn)量,進(jìn)而逐漸將臭氧層破壞物質(zhì)排出市場的辦法,來達(dá)到最終保護(hù)臭氧層的目的[4]。同時規(guī)定,當(dāng)《蒙特利爾議定書》得到新的修正,并且其要求的標(biāo)準(zhǔn)高于《清潔空氣法》現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的情況下,將自動適用《蒙特利爾議定書》修正案的新規(guī)定?!肚鍧嵖諝夥ā穼⑾拗瞥粞鯇悠茐奈镔|(zhì)的排放分為過渡期和全面禁止期兩個階段??偟脑O(shè)計是通過“生產(chǎn)配額”和“消費配額”的分段調(diào)控,最終全面禁止生產(chǎn)和消費臭氧層破壞物質(zhì)。
美國清潔空氣法也為其有效實施規(guī)定了一些保障措施,包括行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。
就行政實施保障措施而言,其性質(zhì)是行政管理行為,具有主動性,是行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在,主動執(zhí)法是積極履責(zé),反之則應(yīng)因不作為而受到責(zé)任追究。適用主體是國家行政主管機(jī)構(gòu),包括聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)總署和州政府。具體行政措施的適用要受到司法審查。
一、應(yīng)詳細(xì)說明風(fēng)力符號的表示方法
新教材第三章第一節(jié)《多變的天氣》中在講到“天氣預(yù)報”的問題時指出“風(fēng)力是風(fēng)強(qiáng)弱的級別,共分18級”,而2001版教材中講到“風(fēng)力分13級”,之所以進(jìn)行了改動,因為英國人蒲福平1805年根據(jù)風(fēng)對地面(或海面)物體的影響程度,將風(fēng)力擬定為0~12級,共13個等級,稱為“蒲氏風(fēng)級”。但自1946年以來,風(fēng)力等級進(jìn)行了某些修改,增到18個等級。10級以上的風(fēng)在陸地上很少見,13~17級分別對應(yīng)的是臺風(fēng)的風(fēng)級。教材的這個改動在知識點的闡述上更加準(zhǔn)確了,但教材在風(fēng)力的表示符號上,有些地方卻會讓學(xué)生產(chǎn)生疑惑。教材第48頁圖3.3(見右圖)中對于東風(fēng)和西風(fēng)只給出了風(fēng)力的表示符號,而沒有指出風(fēng)級,如果按照一道風(fēng)尾表示2級風(fēng)來理解,圖中“東風(fēng)”對應(yīng)的符號應(yīng)是“東風(fēng)8級”,然而,8級風(fēng)又有特別的表示符號,就是風(fēng)桿上有一個三角形的小旗。那么,圖中“東風(fēng)”對應(yīng)的符號可能就是表示7級了。但是,教材中卻又沒有明確指出這是幾級風(fēng)。西風(fēng)的風(fēng)力表示符號也是如此。筆者的建議是:即便不能說明風(fēng)力的表示符號是如何畫出來的,也應(yīng)把風(fēng)級標(biāo)上,以便讓學(xué)生明確理解風(fēng)力的表示符號,避免產(chǎn)生誤會和疑惑。
二、“空氣污染指數(shù)”應(yīng)更改為“空氣質(zhì)量指數(shù)”
新教材第三章第一節(jié)《多變的天氣》中在講到“我們需要潔凈的空氣”的問題時,在第51頁上還是沿用了2011版教材中“空氣質(zhì)量的高低,與空氣中所含污染物的數(shù)量有關(guān),可以用污染指數(shù)來表示”這種表述。筆者認(rèn)為,這里應(yīng)該把“污染指數(shù)”更改為“質(zhì)量指數(shù)”。
這幾天,我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對人類身體健康的危害等方面問題進(jìn)行了調(diào)查。
我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點和所發(fā)現(xiàn)的問題,上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
從調(diào)查情況來分析,我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙,機(jī)動車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢?對人們的健康有什么危害呢?我查閱了有關(guān)資料,懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識。
大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn),就會危害人們的健康??諝馕廴局笖?shù)小于50,說明空氣良好,污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值,為一級優(yōu),符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求; 空氣污染指數(shù)大于50,小于100,表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值,為二級良好,符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。
防治大氣污染,控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施,其主要途徑有:工業(yè)合理布局,搞好環(huán)境規(guī)劃;改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝,減少污染物排放;強(qiáng)化節(jié)能,提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理,實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。
珠海是我們的“家”,應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重,應(yīng)該怎么辦呢?我建議:
(1)搞立體綠化,擴(kuò)大綠化面積,可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能,樹林尤為顯著,所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。
(2)解決燃料問題 ,盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。
(3)多組織宣傳活動,咨詢活動,增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。