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同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市防汛工作會(huì)議精神,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣防汛工作形勢(shì),全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才,xx同志通報(bào)了今年的天氣預(yù)測(cè)情況,xx同志對(duì)今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排,我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
2008年,全縣各級(jí)各有關(guān)部門立足安全度汛,未雨綢繆,提早動(dòng)手,堅(jiān)持工程措施與非工程措施一起抓,加快水毀修復(fù)和各項(xiàng)預(yù)案編制,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,人努力加上天幫忙,全年安全平穩(wěn)度汛,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害,但從我縣所處地理位置和防汛工作的實(shí)際來看,今年防汛形勢(shì)不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強(qiáng)對(duì)流天氣多,決定了我縣是一個(gè)山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū),加之近年來工程建設(shè)的增多,一些地方的植被遭到一定程度的破壞,山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗(yàn),“大旱之后,必有大澇”,今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大,剛才氣象部門對(duì)今年汛期天氣作了預(yù)測(cè),分析表明,今年我縣降雨量多,江河水位較常年偏高,發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機(jī)率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一旦出現(xiàn)特大洪水,后果不堪設(shè)想。四是病險(xiǎn)庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在威脅比較嚴(yán)重。全縣庫塘眾多,大部分建于上世紀(jì)五六十年代,土法上馬,年久失修,難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來,我們加大項(xiàng)目爭(zhēng)取,積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,取得了一定成效,但由于項(xiàng)目和資金十分有限,全縣仍有相當(dāng)一部分病險(xiǎn)庫塘還未全面實(shí)施工程性除險(xiǎn)加固措施,加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多,據(jù)國土部門排查,全縣登記在冊(cè)的滑坡點(diǎn)達(dá)295處,這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多,棄碴等大量擠占河道,給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限,很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深,交通不便,群眾居住分散,給有效預(yù)警預(yù)報(bào)帶來較大難度。七是防汛工作責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于近幾年我縣防汛形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn),部分同志對(duì)防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒,對(duì)可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情缺乏應(yīng)有思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著防汛工作的扎實(shí)開展,必須采取得力措施,切實(shí)予以改進(jìn)和加強(qiáng)。
防汛工作,關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實(shí)有效地做好防汛工作,既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾(!)根本利益的具體體現(xiàn),也是實(shí)施“四大”突破,推進(jìn)“三化”進(jìn)程,加快建設(shè)富強(qiáng)和諧漢陰的客觀要求。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性,牢固樹立水患意識(shí)和防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想,居安思危,思想上高度重視,工作上強(qiáng)化措施,早部署、早安排,確保安全度汛,為實(shí)施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,突出“病險(xiǎn)庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,依法防洪,科學(xué)防汛,扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作,做到一般汛情堤防不決口,庫塘不垮壩,無重大財(cái)產(chǎn)損失;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水,發(fā)生山洪、泥石流,盡力做到不死人,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點(diǎn):一是要突出以人為本這個(gè)核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容,做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念,時(shí)時(shí)處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對(duì)措施,盡力避免因?yàn)?zāi)造成人員傷亡;二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),建設(shè)和諧社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快,自然災(zāi)害造成的損失往往就會(huì)越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個(gè)區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流,同時(shí)因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷,給整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此,要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱,防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性;三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),在確保防洪安全的前提下,通過科學(xué)預(yù)測(cè),精心調(diào)度,最大限度地利用雨洪資源,既保平安,又奪豐收。為切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處,必須著力抓好以下幾個(gè)方面:
(一)做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實(shí)踐證明,落實(shí)慎密的防汛預(yù)案,提前主動(dòng)做好災(zāi)害防范工作,是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實(shí)際,突出病險(xiǎn)庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點(diǎn),科學(xué)制定嚴(yán)密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛防滑部位的隱患排查情況進(jìn)行修編,充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作模式和思路,按照“
方便、易懂、可操作”的要求進(jìn)一步完善、細(xì)化。并要不斷加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練和評(píng)估工作,及時(shí)修訂、完善預(yù)案,不斷提高針對(duì)性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密,責(zé)任落實(shí)到人;二是要做到預(yù)警責(zé)任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點(diǎn)明確,科學(xué)合理,群眾知曉;三是要明確警示、撤離信號(hào),采取專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾觀測(cè)相結(jié)合的辦法,做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防,早轉(zhuǎn)移;四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能。同時(shí),要加大對(duì)預(yù)案、方案的宣傳力度,《遷安明白卡》要發(fā)放到戶,防災(zāi)責(zé)任包幫等防、搶、撤措施要落實(shí)到人,做好應(yīng)急演練,確保遇險(xiǎn)遇災(zāi)忙而不亂,有序應(yīng)對(duì)。要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù),確保預(yù)案落到實(shí)處。
(二)切實(shí)做好物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達(dá)的防汛經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備要求,足額預(yù)算,及時(shí)補(bǔ)充更新防汛物料,做到“配置合理、足額儲(chǔ)備、定點(diǎn)為主、適當(dāng)代儲(chǔ)”,做到品種、數(shù)量齊備。財(cái)政部門要積極落實(shí)防汛部門必要的辦公經(jīng)費(fèi)和物料購儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)。在這里要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想,對(duì)企業(yè)代儲(chǔ)的物資一定要簽訂合同,給予必要的訂金,并經(jīng)常過問查看代儲(chǔ)物資儲(chǔ)備情況,保證用時(shí)所需??购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪救災(zāi)的主力軍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,并努力組建半專業(yè)化搶險(xiǎn)施工隊(duì),將責(zé)任落實(shí)到人頭、到地段,并加強(qiáng)培訓(xùn),適時(shí)組織搶險(xiǎn)演習(xí),提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動(dòng)能力??h水利部門要落實(shí)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和2支以上專業(yè)搶險(xiǎn)施工隊(duì),確保緊急汛情出現(xiàn)時(shí)能夠拿得出,用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險(xiǎn)的重要力量,一定要加強(qiáng)銜接溝通,靈通信息,做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
(三)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,特別要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)力度,提高災(zāi)害預(yù)報(bào)超前性、準(zhǔn)確性,延長預(yù)見期,為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。在預(yù)警方面,縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺(tái)及時(shí)預(yù)警信號(hào),把天氣、水情、雨情及時(shí)傳遞到千家萬戶,并要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫,山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對(duì)雨情、雨量測(cè)報(bào)設(shè)施和傳真機(jī)、防汛值班電話、報(bào)警器材等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)檢修,并按照小鄉(xiāng)2人,大鄉(xiāng)3人的要求落實(shí)固定防汛專業(yè)人員,確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測(cè)報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證工作所需。汛期,縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令,及時(shí)準(zhǔn)確重要天氣預(yù)報(bào)、重大汛情預(yù)警提示等信息,為防汛減災(zāi)工作扎實(shí)開展提供有力支持。喜河電站要立即對(duì)下游放水預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,汛期要積極配合地方防汛工作,搞好洪水錯(cuò)鋒,確保下游防洪安全。
(四)突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃,正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期,水庫蓄水要滿足防洪需要,水庫在正常天氣情況下,水位必須嚴(yán)控在汛限水位以下,病險(xiǎn)水庫要一律空庫度汛,任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強(qiáng)化水庫安全管理,各級(jí)各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》,按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐庫落實(shí)相關(guān)責(zé)任人以及防汛責(zé)任。三是水利部門要及時(shí)成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險(xiǎn)專家組,切實(shí)做好水庫防汛調(diào)度,定期對(duì)全縣水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié),及時(shí)提出調(diào)洪措施,對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的水庫實(shí)行專家駐庫,現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)排除,指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進(jìn)度??h水利部門要切實(shí)抓好漩渦茨溝水庫除險(xiǎn)加固工程的施工管理,及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,嚴(yán)把工程質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),確保早日完工。同時(shí)要進(jìn)一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項(xiàng)目前期工作,加大向上爭(zhēng)取匯報(bào)力度,確保項(xiàng)目早日批復(fù)下達(dá)。五是認(rèn)真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和報(bào)警責(zé)任人,對(duì)水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡,加強(qiáng)對(duì)水庫日常監(jiān)測(cè),特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測(cè)的密度和頻次,一有異常情況,迅速啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)組織群眾撤離,確保群眾生命安全。
(五)依法加強(qiáng)河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求,切實(shí)加強(qiáng)河道管理,確保汛期河道行洪暢通。堅(jiān)決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為,對(duì)在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除,主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道,對(duì)逾期不撤離的,水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強(qiáng)制撤離措施,保障行洪安全。十天高速漢陰段各項(xiàng)目部要按照防汛工作要求,及時(shí)做好河道清障,迅速制定安全度汛方案,確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實(shí)加強(qiáng)航運(yùn)管理,汛期各類船只必須配齊救生器具,嚴(yán)禁超員超載,一旦有洪水發(fā)生,各類船只必須盡快撤離主河道,停放在安全地帶,確保不出問題。
(六)統(tǒng)籌做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學(xué)合理的中長期用水計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對(duì)現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固,增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置,因地制宜,推(!)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對(duì)水利設(shè)施不足,又沒有充足地表水源的地方,要重點(diǎn)解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲(chǔ)備一些常用的抗旱設(shè)備,水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作,提早做好抗旱準(zhǔn)備工作;縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè),根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。
(七)科學(xué)做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。對(duì)已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)編制“防、搶、撤”預(yù)案,遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位,并強(qiáng)化宣傳,確保人人知曉。要切實(shí)提高群眾群測(cè)群防能力,指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)的變化,加大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告頻率,對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行公告警示,努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報(bào)預(yù)警水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)滑坡點(diǎn)我們既要重視降雨期間的監(jiān)測(cè),更要注重雨停后的監(jiān)測(cè);既要重視已排查出的滑坡點(diǎn)的監(jiān)測(cè),更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防,避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強(qiáng)農(nóng)戶建房和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址的指導(dǎo),盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū),同時(shí)更要注重防止因新建工程中不當(dāng)施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計(jì)劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程,加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐,確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時(shí)督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案,全面落實(shí)尾礦庫度汛措施,確保不出問題。
(八)切實(shí)做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳,切實(shí)提高全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí),盡量減少雷擊事故??h氣象、城建、安監(jiān)、計(jì)劃等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,認(rèn)真執(zhí)行防雷工程設(shè)計(jì)審核、審批制度,著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場(chǎng)所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核就進(jìn)行施工,不經(jīng)防雷裝置竣工驗(yàn)收就投入使用的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善,確保雷電災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)高效地妥善處置災(zāi)情。
(九)切實(shí)抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患,堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會(huì)后,縣水利部門要及時(shí)制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),抽調(diào)得力人員,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面自查,做到不漏一處,特別是對(duì)病險(xiǎn)庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點(diǎn)要進(jìn)行全面檢查,查防汛預(yù)案是否編制完善并落實(shí)到位、防汛保安措施是否落實(shí)到位、防洪避險(xiǎn)措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急,逐一排隊(duì),逐一制訂和落實(shí)整改措施,限期整改。要堅(jiān)持推行防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)。對(duì)檢查不認(rèn)真,導(dǎo)致重大隱患和問題未及時(shí)查究整改的,要堅(jiān)決追究檢查責(zé)任人的責(zé)任。
三、夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保安全度汛
(一)要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。做好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,主要職責(zé)是確定工作部署,搞好思想發(fā)動(dòng),組建指揮機(jī)構(gòu),制定防汛抗旱預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)度汛部位的包抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),水庫、城鎮(zhèn)的度汛責(zé)任人名單要向社會(huì)公布。在這次會(huì)議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責(zé)任狀,可以說,責(zé)任狀就是軍令狀,必須認(rèn)真執(zhí)行,出了問題,就要實(shí)施責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責(zé)任狀,把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點(diǎn)部位的包防責(zé)任人公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作格局。
(二)要堅(jiān)持部門分工負(fù)責(zé)制。防汛工作涉及面廣,各級(jí)各部門務(wù)必從大局出發(fā),各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致,形成強(qiáng)大的工作合力??h防汛辦要嚴(yán)格督點(diǎn)部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資落實(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)情況;氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化,及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息,為抗洪搶險(xiǎn)搶抓主動(dòng)權(quán);民政部門要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)案,做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備;交通部門要在做好自身防汛工作的同時(shí),為抗洪搶險(xiǎn)提供及時(shí)便捷的交通運(yùn)輸服務(wù);電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通;公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為,維護(hù)汛期社會(huì)治安穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì),防止各種疫情發(fā)生??h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局,切實(shí)服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通,共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn),確保安全度汛。
(三)要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任事故追究制。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班帶班制度,值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位,主動(dòng)掌握防汛相關(guān)信息,及時(shí)做好上傳下達(dá),嚴(yán)禁脫崗行為發(fā)生,確保電話、傳真機(jī)正常使用,信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出,確需外出時(shí)要嚴(yán)格履行請(qǐng)、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)在汛期必須保持24小時(shí)開機(jī),各級(jí)防汛責(zé)任人及防汛物資保管員、搶險(xiǎn)隊(duì)員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機(jī),確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中,凡因安排不到位、責(zé)任不明確、反應(yīng)不及時(shí)、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要堅(jiān)決追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)防汛抗旱指揮部下達(dá)的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要追究法律責(zé)任??h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況,對(duì)值班期間擅離職守,信息傳遞不及時(shí),造成嚴(yán)重后果的,要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。
一要完善值班制度,確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),“防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組”組成人員有變化的,應(yīng)及時(shí)將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號(hào)碼于6月10日前報(bào)區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦從5月1日至8月31日,實(shí)行24小時(shí)值班制。其他防指部成員單位也必須嚴(yán)格值班制度,做好值班記錄,及時(shí)了解和掌握災(zāi)情,并將雨情、水情和災(zāi)情報(bào)區(qū)防汛辦,確保信息暢通。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門值班情況進(jìn)行抽查,并將抽查情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委辦、政府辦及督查督辦室。對(duì)擅自離崗,不堅(jiān)守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全區(qū)通報(bào)。同時(shí),要切實(shí)做好災(zāi)情上報(bào)工作。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情,主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入一線,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi),堅(jiān)決杜絕群死群傷的事故發(fā)生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負(fù)其責(zé),一切從防汛抗旱大局出發(fā),主動(dòng)搞好服務(wù),服從統(tǒng)一指揮,密切配合,通力協(xié)作,共同做好防汛抗災(zāi)工作。
二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化防汛抗旱主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責(zé)任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況,真正上崗到位,按照防汛抗旱責(zé)任制的要求,切實(shí)履行職責(zé),主動(dòng)了解掌握轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱基本情況,組織開展各項(xiàng)防汛抗旱工作。要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),把防汛職責(zé)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)責(zé)任人,把各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個(gè)管理人員。要嚴(yán)防死守,不留空白,不留死角,及時(shí)把度汛安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定??傊?,區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)按照各自的工作職責(zé)及分工,認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。今天在這里我將代表區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2009年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和重點(diǎn)村、重點(diǎn)塘庫的管理員簽訂相應(yīng)責(zé)任書,確保防汛責(zé)任落到實(shí)處。
三要及時(shí)完善、修訂預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。我們要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)近年來預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案,形成完整的防汛抗旱預(yù)案體系,以此作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的切入點(diǎn)和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及水庫、低洼村莊安全度汛等預(yù)案的編制、修訂、完善工作,還未編制預(yù)案的務(wù)必引起高度重視,于6月10日前抓緊完成并報(bào)區(qū)防汛辦備案。要針對(duì)防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況,及時(shí)修訂、完善,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,以保證防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有計(jì)劃、有步驟地順利開展,做到有條不紊、及時(shí)高效。
四要消除隱患,確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要立足于防大汛、抗大洪,抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固,盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落實(shí)安全度汛措施,排除隱患。第一,要對(duì)病險(xiǎn)水庫、受損壩堤等進(jìn)行修復(fù)、除險(xiǎn)加固。第二,搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三,著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認(rèn)真做好大壩各項(xiàng)觀測(cè)工作,及時(shí)分析整理觀測(cè)資料,及時(shí)查險(xiǎn)除險(xiǎn),確保安全;要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃,做好水庫的防洪調(diào)度工作,正確處理好防洪與蓄水的關(guān)系,不準(zhǔn)擅自抬高水位運(yùn)行。各病險(xiǎn)水庫要結(jié)合實(shí)際,采取降低水位或空庫運(yùn)行措施,確保水庫及上下游的防洪安全。第四,加強(qiáng)水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實(shí)加強(qiáng)安全度汛工作,落實(shí)水電站的防洪度汛措施和方案,做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和防范工作。第五,抓好城鎮(zhèn)防洪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好城鎮(zhèn)排水溝渠及管網(wǎng)清淤除障工作,確保排水順暢。橋涵和低洼地帶,要落實(shí)防范措施。
五要抓好監(jiān)測(cè),強(qiáng)化報(bào)告。要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情,落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,積極采取應(yīng)對(duì)措施,確保問題早發(fā)現(xiàn),早處理。第一,加強(qiáng)滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)滑坡泥石流易發(fā)地帶逐一排查,一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,開展好監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理和上報(bào);第二,要加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。區(qū)防汛辦要及時(shí)與市氣象部門聯(lián)系,認(rèn)真抓好汛期天氣預(yù)報(bào),及時(shí)向區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告天氣情況,切實(shí)做到防患于未然;第三,加強(qiáng)水庫監(jiān)測(cè)。按照管理權(quán)限,區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)水庫加強(qiáng)監(jiān)測(cè),定期、及時(shí)上報(bào)蓄水量和水位情況,遇到險(xiǎn)情,要及時(shí)處理。
(一)防汛責(zé)任制落實(shí)情況。為了切實(shí)做好2014年防汛工作,對(duì)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行了調(diào)整,成立了由縣委書記任政委,政府縣長任指揮長,縣委副書記、政府副縣長、武裝部長等任副指揮長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部,指揮部下設(shè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)兩個(gè)防汛辦公室。繼續(xù)推行以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,明確行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包水庫、包河道、包險(xiǎn)工險(xiǎn)段責(zé)任制,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)帶班晝夜24小時(shí)值班責(zé)任制等各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制,形成了上下統(tǒng)一,左右協(xié)調(diào),層次分明,責(zé)任明確的防汛網(wǎng)絡(luò)。
(二)山洪災(zāi)害防治非工程措施落實(shí)情況。2013年我縣實(shí)施了山洪災(zāi)害防治非工程措施:36個(gè)自動(dòng)雨量站,9座視頻站,183個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站全部建設(shè)完成,投入使用。為了更好的應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害,我們?cè)谌h18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立警示牌36個(gè),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè);重點(diǎn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害村實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施;6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村部分配備了移動(dòng)電話和固定電話和報(bào)警器,部分通過廣播喇叭報(bào)警,并明確了通訊責(zé)任人。
(三)防汛物資落實(shí)情況。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則,縣管的四座水庫由縣防指與水庫所在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與影響范圍內(nèi)行政村分別簽訂防汛物料儲(chǔ)備協(xié)議書。共計(jì)儲(chǔ)備草袋10000條,軟帶1.5萬米,鉛絲7噸,雨衣、雨鞋各50套,手電50把,各類水泵20臺(tái),鐵鍬20把,并落實(shí)和組建了由184輛機(jī)動(dòng)車輛組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)車隊(duì)。
(四)搶險(xiǎn)隊(duì)落實(shí)情況。全縣組建搶險(xiǎn)常備隊(duì)49個(gè)5960人,預(yù)備隊(duì)24個(gè)2400人,專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍1個(gè)10人,并登記造冊(cè)落實(shí)到人。
(五)防汛檢查落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣防指揮部成員單位、水利工程管理單位按照上級(jí)要求,組成防汛檢查組,對(duì)所轄范圍進(jìn)行全面自查,尤其是汛期施工的在建工程進(jìn)行重點(diǎn)排查??h水務(wù)局組織10余名技術(shù)人員,由班子成員帶隊(duì),在各地、各單位自查的基礎(chǔ)上,通過聽取匯報(bào)、查看臺(tái)帳、工程實(shí)地檢查的方式開展復(fù)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題召開專題會(huì)議、下發(fā)督辦通知,落實(shí)整改措施。做到防患于未然,從而為今年防汛防臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置提供了強(qiáng)有力的保障。
(六)預(yù)案修編落實(shí)情況。為強(qiáng)化預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,按照實(shí)用、可操作原則,修編和完善了全縣防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)武裝部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部門分別舉行了以人員安全轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援為主體防汛減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
二、2015年工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步抓好無重大隱患能基本安全度汛的水庫的汛期安全管理工作。特別是未實(shí)施除險(xiǎn)加固的七里河水庫,要強(qiáng)化大壩安全管護(hù)、強(qiáng)化汛期值班、落實(shí)度汛預(yù)案、實(shí)行汛期限制蓄水,同時(shí)加大水行政執(zhí)法力度,制止人為安全隱患。
2、加大水庫的清障力度。強(qiáng)化對(duì)溢洪道堆放的棄土、生長的灌木雜草及攔魚設(shè)施的清除;壩區(qū)內(nèi)修建的構(gòu)筑物或其他設(shè)施及種植的農(nóng)作物的清除。
3、加大資金投入力度,特別是加大河道治理工程地方配套資金。
在全市防汛緊急電視電話會(huì)議結(jié)束之后,我們緊接著召開全縣防汛防滑工作緊急會(huì)議,主要任務(wù)是迅速貫徹全市會(huì)議精神,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門時(shí)刻保持高度警備狀態(tài),扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作。
據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),受副熱帶高壓西南暖濕氣流和東移冷空氣共同影響,從19日到27日我縣將進(jìn)入多雨時(shí)段,強(qiáng)降雨時(shí)段主要出現(xiàn)在20-23日、25-26日,部分地方暴雨,局地有大暴雨。預(yù)計(jì)過程總雨量普遍在100-120毫米,局地可達(dá)150毫米以上。此次降雨時(shí)段較長,雨量較大,很可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流和塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
昨天上午,省委趙書記針對(duì)新一輪雨情,對(duì)全省防汛工作作出重要指示。他指出,前一階段防汛工作主動(dòng)、有力、有序、有效。面對(duì)新一輪雨情,一定不可松懈、不可麻痹、不可大意,一些地方山體松散,發(fā)生泥石流和垮塌的可能性增大,務(wù)必要跟蹤天氣,及時(shí)預(yù)報(bào),科學(xué)預(yù)警,該轉(zhuǎn)移群眾的地方一定要下決心轉(zhuǎn)移,群眾的生命至上,千萬不要釀成大災(zāi)。趙正永代省長再次強(qiáng)調(diào),一定要確保人民生命安全。
今天上午11點(diǎn)30分,姚省長就做好新一輪強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作作出兩點(diǎn)指示:1、請(qǐng)省應(yīng)急辦商省防辦、省氣象局、省國土資源廳啟動(dòng)防汛和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種方式,把預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞給基層干部和廣大群眾,有關(guān)市、縣要緊急行動(dòng)起來,抓緊組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),確保人民生命安全。2、請(qǐng)省水利廳、省國土資源廳、省工信廳、省交通廳等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,做好水庫、淤地壩、尾礦壩、地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)、交通干線等重點(diǎn)部位的防范工作。
昨天,楊市長在市氣象局第33期氣象信息和市防汛辦第35期暴雨預(yù)警通知上分別作了重要批示,要求傳真各縣區(qū)和有關(guān)部門做好工作,并在今天下午4:30召開的全市緊急電視電話會(huì)議上發(fā)表了重要講話,就進(jìn)一步做好防汛減災(zāi)工作進(jìn)行了扎實(shí)部署。我在今天下午4:00縣氣象局的第23期《氣象服務(wù)》已作了批示,縣上也連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)緊急通知,一個(gè)是兩辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好暴雨洪水地質(zhì)災(zāi)害防御工作的緊急通知》,另一個(gè)是今天下午政府辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛抗洪減災(zāi)工作的緊急通知》,對(duì)做好新一輪強(qiáng)降雨工作作了安排。今天晚上,我們?cè)僭谶@里召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人開一個(gè)緊急會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步提醒大家高度重視新一輪強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作,對(duì)新的暴雨洪水災(zāi)害防抗工作進(jìn)行再安排、再部署,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門嚴(yán)陣以待、全力以赴,全身心投入當(dāng)前防汛工作當(dāng)中,確保在新一輪強(qiáng)降雨過程中不發(fā)生人員傷亡,努力把災(zāi)害損失降到最低程度。這里,我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn):
一要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想??傮w上看,盡管前一階段全縣防汛工作做得比較好,沒有出現(xiàn)人員傷亡事故,取得了階段性成效。但是,由于我縣汛期比較長,涉及地域面積廣,一些地方暴雨災(zāi)害不斷,抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)繁重,致使人員疲憊,產(chǎn)生松懈思想。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理和疲勞厭戰(zhàn)情緒,要充分認(rèn)識(shí)新一輪強(qiáng)降雨的嚴(yán)峻性、危害性,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫性和責(zé)任感,務(wù)必繼續(xù)保持百倍警惕,務(wù)必克服松懈麻痹心理,務(wù)必發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,全力作好新一輪強(qiáng)降雨各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作??h防汛指揮部要根據(jù)情況隨時(shí)召集氣象、水文、國土等部門進(jìn)行會(huì)商,進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市防總和氣象部門的溝通,準(zhǔn)確分析判斷暴雨洪水發(fā)生時(shí)間、量級(jí)程度和影響范圍,把預(yù)警信息特別是短時(shí)局地暴雨信息,通過廣播、電視、手機(jī)短信等多種途徑,在第一時(shí)間傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大人民群眾,確保做到家喻戶曉、人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。
三是要全力確保重點(diǎn)部位安全。重點(diǎn)要嚴(yán)密排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和尾礦庫壩等重點(diǎn)部位的險(xiǎn)情動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一造冊(cè)登記,明確專人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)撤離轉(zhuǎn)移預(yù)案,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,特別是對(duì)預(yù)計(jì)可能發(fā)生洪水泥石流、滑坡體崩塌等災(zāi)害的地區(qū),必須下決心提前組織威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移,確保不出現(xiàn)人員傷亡。同時(shí),要認(rèn)真做好防汛物資準(zhǔn)備工作,確保一旦發(fā)生災(zāi)情,搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速出動(dòng),各類物資及時(shí)保障到位。
以來,我縣遭受近年來最強(qiáng)一次集中強(qiáng)降水過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重。為最大限度減輕災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失,現(xiàn)提出以下工作意見:
一、采取有力措施,搶排農(nóng)田積水
由于前期降雨過多,造成目前全縣大部分農(nóng)田積水和受淹,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有排灌能力,組織人員實(shí)行24小時(shí)搶排,做到停人不停機(jī),特別是對(duì)低洼地區(qū),要爭(zhēng)分奪秒,搶抓時(shí)間,采取一切措施搶排,減輕澇漬危害,最大限度降低因?yàn)?zāi)害造成的損失。電力、水利等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),保障機(jī)械電力正常運(yùn)行,要組織專業(yè)突擊隊(duì),確保災(zāi)區(qū)排澇正常。
二、科學(xué)制定方案,實(shí)行分類指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生類型和農(nóng)作物受損情況,提出相應(yīng)的抗災(zāi)減災(zāi)方案,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。當(dāng)務(wù)之急要組織發(fā)動(dòng)群眾,清理田間溝系,確保排水通暢,減輕強(qiáng)降雨造成的澇漬影響。對(duì)于過水時(shí)間較短的田塊,要及時(shí)搶排積水,扶苗洗苗,查苗補(bǔ)苗,增施速效肥,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化;對(duì)于嚴(yán)重受災(zāi)和水毀田塊,要搶抓季節(jié),組織補(bǔ)種和改種。雙晚秧田被沖毀或受淹枯萎,要及時(shí)調(diào)換品種,實(shí)行“早翻晚”,彌補(bǔ)災(zāi)害損失。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào),強(qiáng)化病蟲防治
針對(duì)當(dāng)前災(zāi)情和歷年同期病蟲害情況,農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè),及時(shí)病蟲情報(bào)。水稻要抓好以二化螟、“兩遷”害蟲和紋枯病為重點(diǎn)的病蟲防治;棉花要抓好以盲蝽象、棉鈴蟲和枯萎病為重點(diǎn)的病蟲防治;玉米要抓好以玉米螟為重點(diǎn)的病蟲防治。農(nóng)技人員要深入田間地頭,精心指導(dǎo)農(nóng)民除蟲防病,嚴(yán)格控制病蟲害暴發(fā)流行。
四、抓好技術(shù)服務(wù),開展生產(chǎn)自救
農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)技人員,深入實(shí)地了解災(zāi)情,開展生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo),加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)服務(wù),確保技術(shù)措施落實(shí)到田頭。尤其對(duì)重點(diǎn)災(zāi)區(qū),要組織專家組進(jìn)行全程指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。要做好對(duì)路的救災(zāi)種子調(diào)劑、農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng),確保補(bǔ)改種和抗災(zāi)生產(chǎn)的需求。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒,開通生產(chǎn)救災(zāi)咨詢服務(wù)熱線,對(duì)缺少勞動(dòng)力的地方,要依托農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊(duì)等載體,搞好社會(huì)化和專業(yè)化抗災(zāi)減災(zāi)服務(wù);氣象部門要及時(shí)氣象信息,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和生產(chǎn)救災(zāi)措施;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門要及時(shí)深入災(zāi)區(qū)一線,及時(shí)核實(shí)災(zāi)情,迅速理賠;民政部門要認(rèn)真做好核災(zāi)和報(bào)災(zāi)工作,對(duì)特困農(nóng)戶要及時(shí)給予救助,支持災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn);衛(wèi)生防疫和畜牧部門要做好災(zāi)區(qū)疫病防控工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查
一、總體工作目標(biāo)
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動(dòng)權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對(duì)遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況,對(duì)庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對(duì)*年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲(chǔ)備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè),制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃,并付諸實(shí)施。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國水庫安全度汛電視電話會(huì)議、國家防總第一次全體會(huì)議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署,我先講兩點(diǎn)意見,最后請(qǐng)市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長xx副市長作重要講話。
一、統(tǒng)一思想,找準(zhǔn)問題,正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
由于歷史欠賬較大,我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足,加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用,近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當(dāng)前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險(xiǎn)上加險(xiǎn),雪上加霜,今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在:
(一)氣候地理?xiàng)l件特殊,洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大
受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響,今年1~2月、4月上旬和5月初,我市出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣,先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會(huì)商的結(jié)果,今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢(shì)是:洪旱交替,旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大,部分中小河流可能發(fā)生較大洪水,北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過警戒水位。同時(shí),我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶,地貌地質(zhì)復(fù)雜,極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬km2,占幅員面積的99.39%,其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū),防御形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大
目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程,38座沿江河而建的縣級(jí)以上城市中僅有14個(gè)城市的部分堤防達(dá)到了國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。受常年洪水威脅的805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險(xiǎn)水庫急需整治,流域面積1000km2以上的39條河流中,有8條河流上無水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。有防汛任務(wù)的38個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)中有8個(gè)既無預(yù)警,更無預(yù)報(bào)。同時(shí),受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響,部分水庫、堤防先后出險(xiǎn),一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞,雖經(jīng)全力搶修,但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。
(三)度汛安全隱患突出,應(yīng)急處置能力差。
從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看,各地度汛安全隱患較大,突出表現(xiàn)在:一是重視程度不夠,責(zé)任體系不落實(shí)。個(gè)別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想,各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實(shí),更沒有公示,汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進(jìn)度滯后,質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險(xiǎn)水庫整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣,部分項(xiàng)目自籌資金不到位,沒有認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度,致使施工進(jìn)度緩慢,且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差,搶險(xiǎn)措施不落實(shí)。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時(shí)技術(shù)力量投入不足,險(xiǎn)情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機(jī)制、避險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍落實(shí)等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對(duì)性和操作性不強(qiáng),加之審查單位把關(guān)不嚴(yán),造成預(yù)案有形無實(shí)。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項(xiàng)目,工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求,又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施,安全隱患十分突出。四是河道管理缺位,巡查值班不落實(shí)。少數(shù)區(qū)縣對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán),河道人為設(shè)障嚴(yán)重;部分重點(diǎn)工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時(shí)制止,清障難度大。同時(shí),部分區(qū)縣沒有真正落實(shí)水利工程巡查值班制度,無專職水庫巡查人員,值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是,近年來,群眾自建蓄水工程逐漸增多,這是好事,應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動(dòng)在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助,確保公共安全。五是自身能力落后,監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少,不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉,應(yīng)急管理能力還不夠強(qiáng);部分區(qū)縣財(cái)政還沒有把防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,特別是在水情、雨情監(jiān)測(cè)等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足,導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差,難以及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),影響了防汛抗旱日常工作的開展。
針對(duì)上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié),請(qǐng)大家務(wù)必始終保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的危機(jī)感、責(zé)任感,切實(shí)把各項(xiàng)工作做早做細(xì)做實(shí),確保市委、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)落實(shí)防汛抗旱工作各項(xiàng)措施
按照國家防總、長江防總有關(guān)會(huì)議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署,結(jié)合防汛抗旱會(huì)商結(jié)果,2008年我市防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是:確保人民群眾生命安全,確保水庫大壩安全;確保城鄉(xiāng)居民生活用水,努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求;最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此,各地各部門要著重抓好以下工作:
(一)全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制
行政首長負(fù)責(zé)制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求,進(jìn)一步落實(shí)和完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制;對(duì)各類水利工程要逐一落實(shí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險(xiǎn)水庫等為重點(diǎn)的防汛抗旱行政責(zé)任人,并通過文件和報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示。
(二)抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作
各區(qū)縣要以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo),對(duì)防汛抗旱總體預(yù)案進(jìn)行修訂完善;各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實(shí)際,從內(nèi)容的完整性、措施的針對(duì)性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面,進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后,要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批,并組織實(shí)戰(zhàn)演練,積極發(fā)動(dòng)群眾全過程參與,使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險(xiǎn)常識(shí),做到常備不懈,遇事不驚。
(三)突出抓好水庫安全度汛工作
一是要認(rèn)真落實(shí)年初確定的前期工作和建設(shè)施工計(jì)劃,加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和在建水庫工程建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計(jì)劃,嚴(yán)禁超限蓄水。三是要堅(jiān)持24小時(shí)大壩監(jiān)測(cè)、巡查制度,如遇險(xiǎn)情必須在按預(yù)案果斷處理的同時(shí),迅速上報(bào)。四是對(duì)不能確保安全度汛的水庫,必須實(shí)行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班,必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施,必須進(jìn)一步完善以群眾撤離為重點(diǎn)的防汛預(yù)案,確保人民群眾生命安全,確保大壩安全。與此同時(shí),主動(dòng)配合市水利局組織的專家組、設(shè)計(jì)單位,迅速完成工程整治設(shè)計(jì),力爭(zhēng)盡快開展除險(xiǎn)加固建設(shè),盡早徹底消除安全隱患。
(四)加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度
一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險(xiǎn)作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施,將責(zé)任分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入,加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè),確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定,徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,必須按照河道管理權(quán)限,經(jīng)水行政主管部門審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù);對(duì)已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目,要立即責(zé)令停工,并限期拆除,拒不拆除的,要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(五)加快推進(jìn)水管體制改革
一是各地要按照中央和市上的部署,以定性、定編和落實(shí)“兩費(fèi)”為核心,以2008年9月為限倒排時(shí)間,5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測(cè)算工作,6月30日前核定水管單位編制,9月30日前將人員經(jīng)費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是從2009年起,對(duì)水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費(fèi)”落實(shí)不到位的區(qū)縣,按照國家的有關(guān)規(guī)定,一律不予受理、審批新建水利項(xiàng)目。
(六)切實(shí)做好抗御伏旱工作
各區(qū)縣要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,切實(shí)做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè),在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施,確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源,在確保水庫安全的前提下,做好水利工程的蓄水保水工作。要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理,在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時(shí),統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時(shí)修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性;要加強(qiáng)與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會(huì)商,搞好旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè),在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面給予保障,確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。
(七)加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息管理工作
一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位,必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強(qiáng)、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時(shí)值班,確保災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實(shí)。二是各級(jí)防辦要及時(shí)準(zhǔn)確收集掌握信息,嚴(yán)格遵守報(bào)汛、報(bào)災(zāi)制度,當(dāng)好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險(xiǎn)情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報(bào)市防辦,并將匯報(bào)及落實(shí)情況做好記錄備查。三是要加強(qiáng)信息管理和宣傳,注重輿論導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度,發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì),大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。
(八)加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí),要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能迅速啟動(dòng)預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對(duì)。
三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求,集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度,對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對(duì)各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時(shí)開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng),發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí),要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng),在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
安全工作,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局,切不可有絲毫的麻痹和松懈。縣委縣政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作,充分認(rèn)識(shí)到水利安全生產(chǎn)工作的特殊重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、省水利廳、州、縣有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)水利安全工作的意見,落實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,對(duì)全縣水利安全工作進(jìn)行具體的安排。年初,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的水利安全生產(chǎn)委員會(huì),完善機(jī)構(gòu),確定了兼職人員,落實(shí)了責(zé)任,對(duì)2020年全縣水利安全生產(chǎn)工作,作了詳細(xì)的部署。在水利工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)時(shí)講安全,處處抓安全,使安全觀念深入人心,增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利安全生產(chǎn)意識(shí),從思想上和認(rèn)識(shí)上為水利安全工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化安全內(nèi)容,明確了安全責(zé)任。
二、明確重點(diǎn),集中排查和整治安全隱患
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好宣傳教育
1.縣水利局和應(yīng)急管理局、自然資源局成立聯(lián)合值班室,統(tǒng)一狠抓防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害工作,同時(shí)要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.通過“3.11生態(tài)日”、“3.22世界水日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行發(fā)放圖片資料和利用展板進(jìn)行山洪災(zāi)害的防御知識(shí)宣傳,使每個(gè)公民懂得并識(shí)別身邊的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作,從而提升自救、互救能力。
(二)完善制度建設(shè),細(xì)化責(zé)任分工
根據(jù)我縣實(shí)際情況,修訂完善了《2020年縣防汛應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步明確各級(jí)責(zé)任分工、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、值班安排均落實(shí)了具體人員,明確了具體責(zé)任,為我縣安全度汛切實(shí)提供了制度保障。
(三)加強(qiáng)防范措施,全面排查整治隱患
1.先后組織相關(guān)工作人員對(duì)全縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮(zhèn)、在建涉水工程等重要設(shè)施進(jìn)行了汛前隱患排查,堅(jiān)持盯住重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、消除盲點(diǎn),按照不同洪水等級(jí),分別制定落實(shí)行之有效的防范措施。
2.嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人以及復(fù)核落實(shí)了217處山洪危險(xiǎn)區(qū)域的行政責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人。
3.按照省、州防汛部門的要求,進(jìn)行半月和每月隱患排查,累計(jì)排查隱患227處。
(四)加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
制定防汛應(yīng)急演練方案,并指導(dǎo)完成河口鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)的防汛應(yīng)急演練,并且要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在山洪危險(xiǎn)區(qū)域組織群眾進(jìn)行演練,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,隊(duì)伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。全年開展防汛應(yīng)急演練33次,參與演練干部群眾人數(shù)2999人。
(五)爭(zhēng)取資金,加大防汛投入
一是落實(shí)防汛工作經(jīng)費(fèi)10萬元,山洪災(zāi)害群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)10萬元,山洪災(zāi)害項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)15萬元;二是投入資金15萬元繼續(xù)抓好維護(hù)調(diào)試26處雨量、水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn),確保山洪災(zāi)害信息報(bào)訊率達(dá)100%;三是投入資金4.8萬元制作群測(cè)群防宣傳冊(cè)1500份、明白卡4000張、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌125副,并陸續(xù)發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn));四是由縣水利局牽頭,共投入經(jīng)費(fèi)8萬余元,對(duì)河口鎮(zhèn)香格宗村河道“四亂”現(xiàn)象進(jìn)行清理整改,八角樓鄉(xiāng)密西溝、惡古鄉(xiāng)等重要河道隱患排查10余公里。
(六)壓緊責(zé)任鏈條,全力做好應(yīng)急值守
一是嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長防汛抗旱工作責(zé)任制,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求,逐級(jí)壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組合監(jiān)測(cè)員的責(zé)任和任務(wù);二是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度,每天對(duì)全縣未來24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)和水情、雨情等通報(bào);三是值班人員每天對(duì)全縣共601處災(zāi)害隱患點(diǎn)(217處山洪災(zāi)害點(diǎn)和384處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn))的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行一星期一輪的電話抽查,確保監(jiān)測(cè)人員電話暢通、明確職責(zé)、在崗在位。
(七)加大宣傳力度,強(qiáng)化河道管理
1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節(jié)點(diǎn)采取印發(fā)宣傳資料及電視、廣播、標(biāo)語等形式,廣泛開展水事法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳資料300余份,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)施工單位進(jìn)行宣傳。
2.縣水政監(jiān)察大隊(duì)從提升人員執(zhí)法水平著手,積極組織人員參加上級(jí)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高履職能力,打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障有力的水政執(zhí)法隊(duì)伍。
3.堅(jiān)持河道正常巡查制度,按照相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真開展全縣涉水事務(wù)管理工作。進(jìn)一步嚴(yán)厲查處整治河道砂石,規(guī)范河道砂石管理工作,對(duì)違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進(jìn)行查處。共出動(dòng)執(zhí)法檢查車80余次,執(zhí)法人員240人次,發(fā)放違法限期整改通知8份。
(八)河道砂石管理工作
2020年,縣水政監(jiān)察大隊(duì)加大執(zhí)法巡查監(jiān)督力度,采用定期或不定期、群眾舉報(bào)的形式進(jìn)行巡查,共出動(dòng)執(zhí)法車輛80余次,執(zhí)法人員240余人次,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查,已在省河湖管理局、州水利局申領(lǐng)一處四公里下游砂場(chǎng)采砂許可證,立案查處非法采砂案件1起。
(九)水資源管理工作
嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)水資源管理,加大對(duì)水資源用戶的清理,督促各用水單位繳納水資源稅。
(十)取水工程核查登記
在2019年完成全縣27個(gè)項(xiàng)目共計(jì)130個(gè)取水口的核查登記工作的基礎(chǔ)上,今年縣水政監(jiān)察大隊(duì)積極組織,有效推進(jìn)全縣取水工程(設(shè)施)整改工作,嚴(yán)格按照工作程序,辦理取水許可證27個(gè),于6月1日完成全部整改任務(wù)。
(十一)小水電清理整改
根據(jù)《州長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作實(shí)施方案》文件精神,我縣涉及水電站10座,7座退出類電站,3座整改類電站,確保2020年12月30日前完成整改退出類各項(xiàng)任務(wù)。
(十二)下泄生態(tài)流量管理
我縣涉及下泄生態(tài)流量共計(jì)5座電站,以嚴(yán)格按照生態(tài)流量認(rèn)定要求完成各項(xiàng)建設(shè)并投入使用,縣水政監(jiān)察大隊(duì)將做好監(jiān)督監(jiān)察工作,使下泄流量措施在枯水發(fā)揮效益。
(十三)確保在建水利工程安全
三月至十一月,是高海拔地區(qū)水利工程施工的關(guān)鍵期,各項(xiàng)水利工程建設(shè)緊張有序地進(jìn)行。對(duì)目前在建的水利工程,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)股室人員多次到施工現(xiàn)場(chǎng),仔細(xì)察看每一個(gè)施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)了對(duì)防洪險(xiǎn)段洪水襲擊、塌方、搭設(shè)腳手架等安全防范工作。根據(jù)以往工程出現(xiàn)的問題,與施工單位進(jìn)行了溝通,嚴(yán)厲要求各施工單位對(duì)施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力,確保人員生命安全,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、工地辦公場(chǎng)所和宿舍、施工臨時(shí)設(shè)施等地點(diǎn)的安全隱患進(jìn)行了全面排查,對(duì)排查出現(xiàn)的隱患及時(shí)制止并逐級(jí)上報(bào),采取有力措施、明確責(zé)任、限期整改。為此,我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)中,針對(duì)施工建設(shè)繁雜,隱患較多的問題,制定了詳細(xì)的施工方案和計(jì)劃,明確安全責(zé)任人和具體的責(zé)任內(nèi)容。下派的業(yè)主代表共同和監(jiān)理公司在抓工程質(zhì)量,促工程進(jìn)度的同時(shí),抓工程安全,在施工備料、水泥砂石料拉運(yùn),裝卸等安全環(huán)節(jié),負(fù)責(zé)各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。按照水利工程的技術(shù)要求和施工程序,嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工,避免偷工減料和弄虛作假,確保施工質(zhì)量和安全施工。
(十四)確保已建水利工程安全
我縣已建水利工程,在全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要的作用,但在工程運(yùn)行和管理方面,存在一些問題,針對(duì)存在的問題,加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理,洪堤工程的維修加固,遏制人為損壞工程設(shè)施的行為,保證水利工程運(yùn)行安全,使已建水利工程發(fā)揮良好的效益。
(十五)加強(qiáng)內(nèi)部安全,創(chuàng)造安全有序的工作環(huán)境
一是做好單位內(nèi)部安全防范工作,加強(qiáng)全局消防安全工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)車輛安全工作,做好車輛的日常養(yǎng)護(hù)和維修,強(qiáng)化管理,堅(jiān)決禁止駕駛?cè)藛T酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳,普及安全防范常識(shí),從思想上增強(qiáng)廣大干部職工的安全責(zé)任和安全意識(shí)。在節(jié)假日實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)和其它突發(fā)公共事件應(yīng)急救援。
(十六)兩項(xiàng)工作開展情況
2020年是安全生產(chǎn)三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)清單制工作開展的第一年,截止目前制定了《縣水利局水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,開展了排險(xiǎn)除患整治工作,制定了安全生產(chǎn)檢查及隱患排查臺(tái)賬,排險(xiǎn)除患工作開展以來,排查出三個(gè)安全隱患,已全部整改完成。
三、存在的主要問題及下一步打算
目前水利系統(tǒng)的困難和問題也不少,一是已建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)不健全,維修養(yǎng)護(hù)資金不明確,水利工程存在"重建設(shè)輕管理"現(xiàn)象,缺乏工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理人員;二是群眾防洪避險(xiǎn)意識(shí)淡薄,擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現(xiàn)象依然存在;三是人才缺乏,無專業(yè)的執(zhí)法人員,現(xiàn)有執(zhí)法人員身份不合法,無執(zhí)法經(jīng)費(fèi),直接影響各項(xiàng)工作高效開展。將總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長避短,進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,并擬從以下幾方面努力:
1、提高水利工程防御自然災(zāi)害能力,確保全縣人民生產(chǎn)生活安全,繼續(xù)加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),大力實(shí)施中小流域治理工程,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災(zāi)能力,鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐。
2、加強(qiáng)水利工程的檢查及河道巡查力度,消除安全隱患,通過各種方式開展水利安全生產(chǎn)隱患排查工作,認(rèn)真落實(shí)水利工程防汛度汛大檢查、在建水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、水利工程違規(guī)違法大檢查(河道管理、非法采砂)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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