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關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn) 推進步驟 扶持政策
廣西區(qū)工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五” 規(guī)劃中提出:“十二五” 期末,全區(qū)市、縣工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)全面推行清潔生產(chǎn),重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核率達100%;審核產(chǎn)生的中/高費方案實施率達到70%。國家環(huán)保部《關(guān)于全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2010]54號)、自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于2010年度廣西強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知》,要求廣西松脂股份公司、日成林化股份公司等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。
1.推進清潔生產(chǎn)審核的必要性
1.1貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)
囯家頒發(fā)了《清潔生產(chǎn)促進法》,環(huán)保部制訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》;自治區(qū)工信委、環(huán)保廳制訂《廣西工業(yè)貫徹落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實施方案》,明確清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)的考核工作與節(jié)能目標(biāo)考核同步,自治區(qū)工信委與各市工信委簽訂了年度清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)責(zé)任書,各市工信委與重點企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)責(zé)任書。
1.2加強企業(yè)管理,提升企業(yè)競爭力
定額管理和全員培訓(xùn)教育工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,清潔生產(chǎn)審核的重點是企業(yè)主業(yè)的物、煤、水、電等總量和單耗,審核“三廢” 排放量,通過審核分析,提出整改方案,實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減汚、增效”, 從而降低生產(chǎn)費用成本,提高企業(yè)綜合效益;開展清潔生產(chǎn)需要企業(yè)全員參與,通過培訓(xùn)、改進操作、提高認識等階段,提升員工素質(zhì),同時,清潔生產(chǎn)還可有效改善操作工人的勞動環(huán)境和操作條件,減輕生產(chǎn)過程對員工身體的影響,為企業(yè)樹立良好的社會形象,促使公眾對其產(chǎn)品的支持,提高企業(yè)的市場競爭力。
1.3改善生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的需要
林化企業(yè)座落在城鎮(zhèn)中,周邊有居民生活,附近有河流,-旦發(fā)生環(huán)境污染事故,對生態(tài)環(huán)境影響大;開展清潔生產(chǎn)審核,及時整改,控制各種物質(zhì)消耗,減少排放,倡導(dǎo)回收利用,降低資源利用對生態(tài)環(huán)境的壓力。開展清潔生產(chǎn)審核,促進企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料,帶動科技發(fā)展,提高整個社會科技水平,帶動工業(yè)反哺林業(yè),緩解工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差矛盾,推進社會和諧發(fā)展。開展清潔生產(chǎn)活動是企業(yè)的一項社會責(zé)任,企業(yè)融資上市需通過“綠色審查”, 具有“淸潔生產(chǎn)企業(yè)”資格才能得到社會各方面的支持, 企業(yè)才能興旺發(fā)達。創(chuàng)建“文明城市” 是城市進步的標(biāo)志,“文明城市” 考核指標(biāo)中包含有清潔生產(chǎn)審核方面的要求,開展淸潔生產(chǎn)將促進社會環(huán)境建設(shè)。
2.推進清潔生產(chǎn)審核的步驟
2.1 準(zhǔn)備階段
1)企業(yè)負責(zé)人與市工信委簽訂年度清潔生產(chǎn)審核責(zé)任書,企業(yè)高層管理人員對開展淸潔生產(chǎn)達成共識,在機構(gòu)、人員、經(jīng)費方面予以支持。
2)從廣西清潔生產(chǎn)審核技術(shù)支撐單位推薦名單中選擇合作單位,優(yōu)先選擇有同行業(yè)工作經(jīng)驗和成果的技術(shù)支撐單位,并簽訂清潔生產(chǎn)咨詢項目合同書。
3)建立清潔生產(chǎn)審核小組,制訂清潔生產(chǎn)審核實施工作計劃,召開清潔生產(chǎn)審核動員大會。
4)組織開展清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)《清潔生產(chǎn)促進法》及有關(guān)清潔生產(chǎn)、淸潔生產(chǎn)審核系列文件、教材。
2.2實施階段
1)預(yù)審核與審核。清潔生產(chǎn)審核小組對各個生產(chǎn)車間現(xiàn)狀開展全面調(diào)査,收集資料,內(nèi)容包括生產(chǎn)狀況、工藝流程、環(huán)境保護狀況,核實生產(chǎn)過程中重要物料能源的使用、消耗、三廢排放情況,分析環(huán)境影響。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,畫制物料平衡圖,實測輸入輸出物流數(shù)據(jù),分析產(chǎn)生廢棄物的原因,從企業(yè)主業(yè)確定清潔生產(chǎn)審核重點,向各部門管理人員、操作員工發(fā)放生產(chǎn)合理化建議表,下發(fā)《清潔生產(chǎn)方案征集表》,征集清潔生產(chǎn)審核方案。
2)清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生、篩選、實施。通過召開清潔生產(chǎn)方案討論會,從征集方案中匯總確定低、中、高費用方案,選擇切實可行的方案予以實施,如更換使用節(jié)能燈具、大噸位鍋爐改用小噸位節(jié)能爐,燃料油導(dǎo)熱油爐改水煤槳油爐、空調(diào)系統(tǒng)改造、供熱系統(tǒng)改造、減少或更換替代催化劑、抗氧化劑、油脂抽取回用、冷卻水循環(huán)使用、鐵桶倉裝改為紙袋包裝、小包裝改用大包裝等;對高費用方案要進行可研分析,到外單位考察使用效果,落實資金和施工計劃,確保方案實施后達到預(yù)期目標(biāo)。
3)持續(xù)清潔生產(chǎn)。在實施清潔生產(chǎn)方案后,要對實施效果核定,核定經(jīng)濟效益、環(huán)境效益,要與同行業(yè)對比單耗和排放指標(biāo),找出差距,總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善清潔生產(chǎn)審核組織機構(gòu),建立完善的清潔生產(chǎn)制度,制訂持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃,促進清潔生產(chǎn)邁上新臺階。
2.3 總結(jié)審核階段
1)做好清潔生產(chǎn)方案成果總結(jié),檢查開展清潔生產(chǎn)審核前設(shè)置的單位產(chǎn)品煤、水、電消耗量、廢水排放量、廢水利用率等淸潔生產(chǎn)目標(biāo),評價企業(yè)淸潔生產(chǎn)水平。按《關(guān)于進一步規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收申報材料的通知》《廣西重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收技術(shù)細則》做申報準(zhǔn)備工作。
2)向當(dāng)?shù)毓ば盼?、環(huán)保局申請驗收,通過初審后,由市工信委報自治區(qū)工信委、環(huán)保廳,再由自治區(qū)工信委組織專家小組到企業(yè)現(xiàn)場評審。評審合格的企業(yè)經(jīng)媒體公示后授予廣西清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號。
3.結(jié)語
推行清潔生產(chǎn)可享受節(jié)能獎勵、淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金、關(guān)閉小企業(yè)補助資金、綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保專用設(shè)備減免稅等國家優(yōu)惠政策;國家建立有中央財政清潔生產(chǎn)專項資金,自治區(qū)設(shè)有財政清潔生產(chǎn)專項資金,重點支持重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范,兼顧重大污染物削減工程及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、示范園區(qū)的重大淸潔生產(chǎn)項目,適當(dāng)支撐服務(wù)體系,培訓(xùn)等能力建設(shè)。
參考文獻:
[1]清潔生產(chǎn)概論.
作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,現(xiàn)代物流業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面發(fā)揮了重要作用。同時,以交通運輸、倉儲為主要依托的物流業(yè)對能源的需求快速增加。對此,業(yè)內(nèi)人士指出,物流行業(yè)在節(jié)能減排方面的潛力巨大。
20世紀(jì)90年代中期,發(fā)達國家提出了“綠色物流”的概念(Green Logistics),其定義是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進物流技術(shù)規(guī)劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動,內(nèi)涵包括集約資源、綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、廢棄物物流。近年來,國內(nèi)不少企業(yè)開始在該領(lǐng)域展開探索。特別是在倉儲行業(yè),“綠色倉儲”已經(jīng)成為一個備受關(guān)注的主題。
綠色倉儲的內(nèi)容
據(jù)統(tǒng)計,在整個生產(chǎn)過程中,加工制造的時間僅占5%,其余時間都用在存貯、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié),作為物流活動中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)展綠色倉儲對實現(xiàn)綠色物流具有十分重要的意義和作用。
目前,我國的倉儲行業(yè)已經(jīng)開始形成高效節(jié)能、綠色環(huán)保的理念。中國倉儲協(xié)會組織起草的國家標(biāo)準(zhǔn)《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》(GB/T28581-2012)附錄中提出,綠色倉庫基本要素包括:(1)倉庫的設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌考慮倉庫全壽命周期內(nèi),節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境、滿足倉庫功能之間的辯證關(guān)系。(2)倉庫的設(shè)計應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則,結(jié)合所在地域的氣候、資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟、文化等特點,符合國家的法律法規(guī)和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
據(jù)中國倉儲協(xié)會會長沈紹基介紹,鑒于推進“綠色倉儲”的重要性,2013年12月24日,中國倉儲協(xié)會召開內(nèi)部工作會議,重點研究了“綠色倉儲”的內(nèi)容、工作計劃、內(nèi)部分工與工作機制等事項。會議認為,綠色倉儲是一種用可持續(xù)發(fā)展的理念來從事倉儲建設(shè)、經(jīng)營與作業(yè)的行為,在節(jié)能減排的可持續(xù)性發(fā)展道路上有著巨大的潛力。其內(nèi)容主要包括倉庫建筑材料(環(huán)保材料,可循環(huán)利用等)、倉庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(充分利用自然光等)、倉庫屋頂發(fā)電、節(jié)能技術(shù)(節(jié)電、節(jié)水等)、采用節(jié)能的倉儲設(shè)備等五個方面。
核心技術(shù)及實現(xiàn)方式
與傳統(tǒng)倉儲相比,綠色倉儲的特點突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,選址合理,節(jié)約運輸成本。如果倉庫過于松散,會降低運輸效率,增加空載率;如果過于密集,又會增加能源消耗,增加污染物排放;倉庫布局要總體規(guī)劃,依據(jù)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略要求,做到綠色倉儲化。
其次,倉儲布局科學(xué)。使倉庫在一定程度上得到最為充分地利用,從而實現(xiàn)倉儲面積利用的最大化,減少倉儲成本。
第三,充分考慮倉庫建設(shè)和運營對所在地產(chǎn)生的環(huán)境影響,盡可能采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)及設(shè)備。
目前,綠色倉儲的相關(guān)技術(shù)主要涉及節(jié)電、節(jié)水、采暖等,如采用節(jié)能反光屋頂、太陽能屋頂、高效節(jié)能的照明系統(tǒng)、先進的低能耗的制熱和制冷系統(tǒng),以及利用循環(huán)雨水進行綠化灌溉等。其中,分布式光伏發(fā)電技術(shù)的引入尤為引人注意。據(jù)了解,分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件,將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式,它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則,不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量,同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。特別是在倉儲行業(yè),可充分利用倉庫集聚區(qū)倉庫屋頂優(yōu)勢,合理利用倉庫屋頂,鋪設(shè)分布式光伏電站裝置,為倉儲企業(yè)的倉庫內(nèi)設(shè)施進行供電照明、通風(fēng)、空調(diào)等,庫區(qū)內(nèi)的路燈、電動叉車充電站及庫區(qū)辦公區(qū)提供電力。有統(tǒng)計顯示,每平方米太陽能電池板可實現(xiàn)每年100度左右的年發(fā)電量。
此外,在倉庫日常經(jīng)營管理上,通過綠色管理實現(xiàn)節(jié)能減排。具體做法包括:(1)依托和應(yīng)用信息化系統(tǒng),實現(xiàn)無紙化作業(yè)。(2)采用綠色、節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的物流倉儲設(shè)備。(3)通過托盤共用減少托盤使用量,減少資源浪費。(4)減少使用一次性耗材(如一次性纏繞膜、一次性紙箱等),實現(xiàn)物品的重復(fù)利用等。
探索與實踐
事實上,近年來中國國內(nèi)對綠色倉儲的探索始終存在。其中,以普洛斯、安博、蓋世理等外資物流地產(chǎn)商為突出代表,他們在為中國市場提供高質(zhì)量物流倉儲設(shè)施和服務(wù)的同時,也在環(huán)保和資源集約化利用方面給中國的倉儲行業(yè)帶來了諸多經(jīng)驗和啟示。
以普洛斯為例,在中國,普洛斯致力于推廣國外先進的綠色倉庫成功經(jīng)驗,并結(jié)合本土國情展開一系列“綠色新舉措”。比如,通過采用高反射率屋面、可回收鋼材、ALC面板(吸熱材料)、自然采光、通風(fēng)、景觀綠化(符合并超越有關(guān)標(biāo)準(zhǔn))、新型節(jié)能環(huán)保燈具等環(huán)保元素推進綠色倉庫的進程。以普洛斯北京空港物流園為例,園內(nèi)使用了高反射率屋面、可回收鋼材、吸熱加氣輕質(zhì)混凝土(ALC)墻面板等環(huán)保材料和設(shè)施,大大減少了物流園碳的排放。
2007年12月,普洛斯與深圳市鹽田港集團合作的鹽田港普洛斯國際物流園項目,該項目引進了國際上多層庫先進的設(shè)計理念,采用了先進的盤旋車道設(shè)計,使車輛能直接到達各層裝卸貨物。與使用升降梯的傳統(tǒng)多層庫相比,這一設(shè)計有效地幫助客戶提高了裝卸貨效率和空間使用率,保證充足的停車位,并為鹽田港土地集約化利用和倉儲設(shè)施建設(shè)帶來了成功的經(jīng)驗。
在物流中心建設(shè)方面,2011年7月,樂購(Tesco)首家購地自建的綠色物流中心在浙江省嘉善盛大開業(yè),該物流中心整體采用節(jié)能設(shè)計,倉庫面積達5,5萬平方米,占地面積將近24萬平方米。應(yīng)用了可再生能源、改良的倉庫屋頂保溫層、墻體PIR保溫材料、T5照明、高能效熱交換器、中水回收系統(tǒng)等一系列先進的環(huán)保節(jié)能技術(shù)及設(shè)備,節(jié)能方面的投資超過2000萬元。與國內(nèi)傳統(tǒng)的物流中心相比,預(yù)計節(jié)能45%,節(jié)水40%,并減少35%碳排放。
在物流裝備制造行業(yè),2013年8月,世界著名叉車企業(yè)永恒力公司位于上海青浦的新工廠正式開業(yè),除了具備強大的生產(chǎn)和研發(fā)能力外,該工廠還進行了精密的能量概念設(shè)計,比如夏天主要利用水進行溫度調(diào)節(jié),與同類設(shè)備相比,冷卻劑的使用減少了90%,并大大減少了溫室氣體的排放;冬季采用地?zé)峁┡?,未利用能量將通過系統(tǒng)返回地下;配備節(jié)能系統(tǒng),將凈化過濾空氣輸送至各辦公室,降低了整棟樓的空氣濕度。憑借這些環(huán)保設(shè)計,永恒力新工廠于開業(yè)典禮上被授予Leed Silver證書。
此外,近年來不斷有國內(nèi)的物流園區(qū)、物流中心項目獲得美國綠色建筑評估體系(LEED)認證。如耐克中國物流中心、聯(lián)合利華天津工業(yè)園一期工程等。
綠色倉儲行動計劃
沈紹基表示,綠色倉儲涉及倉庫建設(shè)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、倉庫經(jīng)營與倉庫作業(yè)等多個方面,是一項系統(tǒng)的工程。推進先進的冷庫系節(jié)能技術(shù),可以大幅度降低耗電;在倉庫屋頂采用光伏能源技術(shù),可以實現(xiàn)分布式發(fā)電;在倉儲配送方面推進共同配送,可以大幅度提升物流效率;倉庫作業(yè)采用綠色包裝、綠色搬運等技術(shù)可以大幅度降低碳排放。
為了全面推進中國綠色倉儲發(fā)展,實現(xiàn)倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。中國倉儲協(xié)會提出了“綠色倉儲行動計劃”。根據(jù)初步方案,該計劃將包括綠色倉儲合作伙伴計劃、綠色倉儲節(jié)能環(huán)保計劃、綠色倉儲技術(shù)與裝備優(yōu)先推薦計劃等三方面內(nèi)容。
(1)綠色倉儲合作伙伴計劃
參與綠色倉儲合作伙伴計劃主要有四類:貨主、生產(chǎn)企業(yè)、倉儲企業(yè)和物流配送企業(yè)。合作伙伴計劃可以為不同類型的企業(yè)提供不同的節(jié)能減排策略。如:為貨主企業(yè)提供集約化的綠色存儲和共同配送策略;為生產(chǎn)企業(yè)提供企業(yè)自有倉庫節(jié)能減排解決方案;為倉儲企業(yè)提供節(jié)能降耗解決方案和綠色屋頂發(fā)電技術(shù);為物流企業(yè)提供綠色搬運、分揀與包裝技術(shù)等等。
該計劃企業(yè)自愿免費加入,加入企業(yè)承諾優(yōu)先采用綠色倉儲解決方案,不僅可以實現(xiàn)節(jié)能降耗,降低企業(yè)運營成本,還可以在環(huán)保管理方面彰顯企業(yè)社會責(zé)任,提升企業(yè)在公眾中的聲譽,同時向員工證明了合作的重要性以及在同行業(yè)中被公認為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位。
(2)綠色倉儲節(jié)能環(huán)保計劃
計劃初期重點推進“中國倉儲綠色屋頂解決方案”和“中國冷庫建設(shè)節(jié)能解決方案”,企業(yè)自愿加入,簽署協(xié)議即可。新加入企業(yè)首先要簽署協(xié)議加入綠色倉儲合作伙伴計劃,再加入節(jié)能環(huán)保計劃,并承諾采用綠色倉儲解決方案,推動企業(yè)倉儲的節(jié)能降耗和追蹤排放。
參與該項目的企業(yè)可以獲得項目組詳細的技術(shù)支持,以幫助企業(yè)改造和新建倉庫屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù);并幫助企業(yè)申請國家的系列政策支持資金;此外,這些企業(yè)還可以從節(jié)能減排中獲得降低成本等直接的好處。
(3)綠色倉儲技術(shù)與裝備優(yōu)先推薦計劃
在基于綠色倉儲認證的基礎(chǔ)上,項目組會定期公布最新的綠色倉儲技術(shù),公布通過“綠色倉儲”認證的技術(shù)供應(yīng)商和項目集成商,企業(yè)的技術(shù)會被列入國家環(huán)保推薦項目,會被列入綠色倉儲行動計劃主要技術(shù)解決方案的供應(yīng)商目錄,企業(yè)還可以申請在產(chǎn)品外部或宣傳資料中粘貼綠色倉儲標(biāo)識。對在環(huán)保方面表現(xiàn)杰出的供應(yīng)商,還可被項目組評為綠色倉儲突出貢獻企業(yè),并上報國家相關(guān)部門備案,優(yōu)先獲得貸款、政策等扶持。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責(zé)任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標(biāo),增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn),于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標(biāo)的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn);嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達一級排放標(biāo)準(zhǔn);加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,污水處理費征收達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責(zé),密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責(zé)做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準(zhǔn)后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責(zé)加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導(dǎo),督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責(zé);龍壩鄉(xiāng)政府負責(zé)做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責(zé)加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān);縣工商局負責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標(biāo)排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局,具體負責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標(biāo)任務(wù)。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,圍繞我區(qū)“加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福惠陽”的中心任務(wù),我局的工作思路是:繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促對接、興民生、保穩(wěn)定”為重點,不斷優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)和住房保障管理機制,積極助力“2345”轉(zhuǎn)方式工程建設(shè),推進住有所居、完善公共設(shè)施、改善人居環(huán)境,引導(dǎo)我區(qū)加快對接深莞惠、融入珠三角的步伐。重點抓好以下幾方面的工作:
一、強化規(guī)劃編制與服務(wù),推動區(qū)域發(fā)展緊密對接
(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,超前謀劃,積極完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系,著力推進區(qū)域?qū)雍献?。抓緊完成新一輪城市總體規(guī)劃的編制和評審工作,開展惠陽中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編;督促各鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制任務(wù);開展山頂國際會議中心、體育公園及休閑谷等重點項目的土地利用策略研究規(guī)劃編制。
(二)加快新型城市化規(guī)劃步伐,強化規(guī)劃在指導(dǎo)城市化和城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭地位。完成東部片區(qū)、片區(qū)北部組團,部片區(qū)、區(qū),片區(qū),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、各鎮(zhèn)行政中心片區(qū),以及生態(tài)體育公園項目、休閑谷項目等16項控制性詳細規(guī)劃的編制任務(wù),提高城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面。
(三)科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)各鎮(zhèn)完成2個以上的村莊建設(shè)規(guī)劃編制。
(四)完成公園、詳細規(guī)劃,區(qū)、區(qū)市政專項規(guī)劃以及路城市設(shè)計(白云一路至淡澳河,長約5.8公里,控制寬度300米)5項專項規(guī)劃的編制任務(wù)。
二、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制,嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
(一)實施陽光規(guī)劃,強化社會監(jiān)督和公共參與,在規(guī)劃編制、修改、實施各環(huán)節(jié)充分聽取和尊重群眾意見,提高為民、便民服務(wù)意識,保障城鄉(xiāng)居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)規(guī)范、高效組織區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審小組會議和局規(guī)劃建設(shè)評審小組會議,有計劃、按程序地把前期工作做細,做翔實,做好溝通和預(yù)匯報工作,把需要評審的項目通過表格的形式,并提出結(jié)論性的問題供評委們參考評審。
(三)繼續(xù)完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定,起草并爭取出臺《區(qū)建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》。
三、規(guī)范建筑市場秩序,促進安全生產(chǎn)和文明施工水平的提升
(一)嚴(yán)格法定建設(shè)程序、強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的查處力度。
(二)加強工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,確保政府投資項目建設(shè)的安全。
(三)加強工程質(zhì)量、施工安全及文明施工的日常監(jiān)督管理,保障各項工程順利建設(shè),鞏固文明城市創(chuàng)建成果。深化落實工程質(zhì)量樣板引路、住宅工程質(zhì)量分戶驗收等制度;深入開展防高墜、防坍塌、防起重機械傷害三類事故的專項治理。
(四)把好工程竣工驗收備案關(guān),杜絕不合格工程交付使用。
(五)加強對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
(六)配合市局做初步規(guī)劃全市預(yù)拌砂漿布點工作,合理規(guī)劃分布我區(qū)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè),即能市場的使用又能避免企業(yè)之間的惡性競爭。大力宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿。
四、強化行業(yè)市場的監(jiān)管和整治
(一)建立和完善工程建設(shè)誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度。
(二)繼續(xù)強化燃氣市場監(jiān)管,引導(dǎo)督促各企業(yè),各供應(yīng)站扎實完成安全發(fā)展和供氣保障工作。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展形勢,適當(dāng)增加人力、科學(xué)調(diào)配工作,設(shè)法滿足日益增加的報裝、安裝、通氣點火等業(yè)務(wù)需求,切實提升燃氣保障服務(wù)水平。
五、采用備案方式進行工程造價管理
一是做好工程造價備案準(zhǔn)備工作;二是做好政府工程的招標(biāo)控制價備案工作;三是做好建設(shè)工程的施工合同價備案工作;四是做好建設(shè)工程的竣工結(jié)算價備案工作。
六、改善城鄉(xiāng)居住條件
(一)著重理順職能移交銜接,緊密跟進區(qū)政府與有關(guān)企業(yè)達成的保障房建設(shè)合作項目,大力推進淡水古屋、淡水糧所兩處分別進行200套的保障房建設(shè),切實確保城鎮(zhèn)住房困難群眾住有所居。
(二)積極配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。提高規(guī)劃設(shè)計水平,創(chuàng)新住宅建設(shè)理念,帶動城鄉(xiāng)住宅品質(zhì)整體提升,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(三)大力推進綠道網(wǎng)建設(shè)的實踐。調(diào)整完善并編制完成我區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃設(shè)計,推動已確定的綠道網(wǎng)示范段的建設(shè)實施。一是配合故居紀(jì)念園項目開展周邊綠道的規(guī)劃設(shè)計,將該段綠道打造成串連秋長東部片區(qū)各景觀要素及周邊客家圍屋、古樹名木、山塘水庫等自然、人文景觀節(jié)點的紐帶;建設(shè)方案融入4a級景區(qū)建設(shè)規(guī)劃中,目前正在編制。二是引導(dǎo)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)抓緊啟動西部片區(qū)山水綠道建設(shè),將之打造成串聯(lián)鎮(zhèn)隆豐富山水、人文、紅色旅游資源的綠色走廊,爭取在6月底建成11公里村莊綠道配合該鎮(zhèn)荔枝節(jié)節(jié)慶活動深入開展。三是提請區(qū)政府撥出經(jīng)費,完善體育文化公園一期、淡澳河兩岸等現(xiàn)有已建成公共休閑項目的綠道建設(shè)要素及標(biāo)識系統(tǒng)內(nèi)容;完善后,預(yù)計可以形成13公里的城市綠道。
六、推動行業(yè)節(jié)能減排,倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展
(一)推動行業(yè)節(jié)能減排。實施節(jié)能示范工程,全面推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新設(shè)備和節(jié)能、
環(huán)保等先進適用技術(shù)和綠色建材的應(yīng)用,嚴(yán)格設(shè)計、施工和竣工驗收環(huán)節(jié)管理,提高建筑節(jié)能效果。推廣七層以下住宅工程中使用太陽能設(shè)備,加大對農(nóng)房建筑節(jié)能技術(shù)的推廣力度,鼓勵和引導(dǎo)村民使用簡便、環(huán)保、實用、節(jié)能的建筑材料和適用技術(shù)。(二)積極開展既有建筑物節(jié)能改造工作。與經(jīng)貿(mào)局節(jié)能辦聯(lián)合進行全區(qū)3000平方米以上的國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑進行能耗調(diào)查的工作,為能耗監(jiān)管平臺建設(shè)和既有建筑物節(jié)能改造工作提供真實有效數(shù)據(jù)。
七、著力抓干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),確保機關(guān)作風(fēng)好,干部隊伍優(yōu)秀
(一)要進一步加強干部隊伍建設(shè)。一是多渠道多崗位多形式培養(yǎng)鍛煉干部,著眼于為科學(xué)發(fā)展選干部、建隊伍、聚人才,建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出的機制,大力倡導(dǎo)庸者下能者上、有為才有位的用人干事氛圍,讓真心想干事的干成事。
(二)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、五型機關(guān)建設(shè)等活動,打造“幸福住建”。倡導(dǎo)“快樂工作歡愉生活”的工作理念,構(gòu)建和諧生動的制度環(huán)境,增強人文關(guān)懷,讓干部職工感到安心、舒心、暖心,積極營造干部職工團結(jié)友愛的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
根據(jù)安徽省經(jīng)信委《關(guān)于重點耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動的通知》(皖經(jīng)信節(jié)能函[2010]516號)和合肥市經(jīng)信委(合經(jīng)資源〔2010〕181號)文件要求,我公司被列入重點耗能企業(yè)能效對標(biāo)試點企業(yè)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以總經(jīng)理任組長的“對標(biāo)管理”領(lǐng)導(dǎo)小組,計財部負責(zé)對標(biāo)管理活動日常工作。根據(jù)我公司實際情況,確定此次對標(biāo)管理工作目標(biāo)為:2011年主要工序能耗指標(biāo)達到行業(yè)平均水平。
2011年2月份,公司全面啟動能效對標(biāo)工作。在公司“對標(biāo)管理”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,制訂了能效對標(biāo)方案,認真統(tǒng)計分析公司及同行業(yè)能源利用水平,以先進性、獨立性為原則,設(shè)定能效對標(biāo)目標(biāo),初步建立了能效對標(biāo)指標(biāo)體系、評價體系和管理控制體系。自能效對標(biāo)工作開展以來,各項工作開展順利,煉焦、煉鋼、高線工序能耗大幅度下降,節(jié)能效果顯著,大部分能效對標(biāo)指標(biāo)均達到標(biāo)桿值的要求。2011年,噸鋼綜合能耗594.56公斤標(biāo)煤,同比下降52.51公斤標(biāo)煤萬元產(chǎn)值能耗1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,同比下降0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。達到了能效對標(biāo)工作目標(biāo)?,F(xiàn)將能效對標(biāo)工作情況匯報如下:
一、企業(yè)基本情況
xxxxxx位于合肥市東郊,占地3419畝,東臨312國道,緊臨南淝河,北有淮南鐵路,交通便利。公司目前具有200萬噸鋼的實際生產(chǎn)能力,擁有從燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等系列配套冶煉生產(chǎn)工序。主要生產(chǎn)設(shè)備有45孔焦?fàn)t1座,4座450立方米高爐,190m3燒結(jié)機組一套, 3座45噸轉(zhuǎn)爐,小方坯連鑄機3臺,高速線材和連軋小型棒材生產(chǎn)線各1條,合金帶鋼壓延生產(chǎn)線一條,高爐煤氣及轉(zhuǎn)爐煤氣余熱發(fā)電設(shè)施一套,以及14000立方米/小時制氧機組等配套公輔設(shè)施。公司具有年產(chǎn)鐵170萬噸、鋼200萬噸、鋼材190萬噸的綜合生產(chǎn)能力。在發(fā)展的同時公司始終把節(jié)能減排,環(huán)境保護,清潔生產(chǎn)放在首位,注重發(fā)展與節(jié)能同步,積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新設(shè)備,依托技術(shù)創(chuàng)新,持續(xù)推進科技進步,引進先進工藝技術(shù)和裝備,不斷提升工藝及其裝備水平,廣泛深入地開展節(jié)能降耗工作,認真落實各項節(jié)能措施,在節(jié)能工藝和技術(shù)上,采用熱送熱裝技術(shù),高爐富氧噴煤,蓄熱式燃燒技術(shù),變頻器、高效節(jié)能水泵和照明等節(jié)能技術(shù)工藝,開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作,有力的促進了節(jié)能減排工作的順利進行,在節(jié)能理念的指導(dǎo)下,公司的二次能源得到了充分利用,對降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益都起到了積極作用,保證了我公司節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
xxxxxx現(xiàn)有員工職工總數(shù)5488人,其中各類科技人員411人,企業(yè)總資產(chǎn)34.19億元,固定資產(chǎn)原值18.55億元,固定資產(chǎn)凈值11.66億元,資產(chǎn)負債率63.80%。銀行信用等級AAA級。
主要產(chǎn)品以線材和棒材為主,產(chǎn)品暢銷合肥及周邊市場,生產(chǎn)銷售率及貨款回籠率均保持100%。2011年產(chǎn)生鐵145.98萬噸,鋼164.29萬噸,鋼材165.45萬噸,銷售收入70.95億元,利稅5.17億元,稅后利潤2.24億元。
二、生產(chǎn)工藝流程簡介
xxxxxx主要由燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼工序組成,
三、企業(yè)能源消費概況
公司生產(chǎn)用能主要有洗精煤、無煙煤、焦炭、電力和水,其中焦炭部分外購,部分自產(chǎn),其余能源由企業(yè)從外部購入。
公司2011年度消耗洗精煤377253噸,無煙煤315685噸,焦炭526285噸,焦丁、焦粉88074噸,其中外購焦炭294463噸,外購焦丁、焦粉12503噸,消耗電60928萬kWh,工業(yè)取新水192萬立方米,消耗自來水183萬立方米,重復(fù)用水量23383萬立方米。
2011年,公司主要能耗指標(biāo)得到全面改善。高爐毛焦比371.05公斤,同比下降8.75公斤,高爐噴煤比176.69公斤,同比上升9.89公斤;轉(zhuǎn)爐鋼鐵料消耗1103.24公斤,鋼材綜合成材率達到99.76%。噸鋼綜合電耗370.86千瓦時,全年消耗能源折標(biāo)煤97.6811萬噸,噸鋼綜合能耗594.56公斤標(biāo)煤,同比下降52.51公斤標(biāo)煤,噸鋼可比能耗674.78公斤標(biāo)煤,同比下降43.93公斤標(biāo)煤,萬元產(chǎn)值能耗1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,同比下降0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。本年度新上轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)電項目,轉(zhuǎn)爐煤氣得以回收,煉鋼工序?qū)崿F(xiàn)了負能煉鋼。發(fā)電項目的投產(chǎn),給公司帶來了多重效益:用電成本大幅降低,節(jié)能3萬多噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排轉(zhuǎn)爐煤氣19045萬m3、高爐煤氣31495萬m3。煉鐵工序燃耗攻關(guān)效果顯著,煉鐵毛焦比大幅下降,全年公司共節(jié)能5.2351萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、指標(biāo)設(shè)定
五、能效對標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選定、分析及標(biāo)桿的確定
六、實施改進
通過對我公司歷史能耗數(shù)據(jù)和同行業(yè)能耗數(shù)據(jù)的分析,基本掌握了我公司主要產(chǎn)品的能耗水平,并瞄準(zhǔn)同行業(yè)和國內(nèi)先進水平,制訂了能效對標(biāo)標(biāo)桿。在能效對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的積極推動下,按照對標(biāo)方案的安排,有重點的開展了一批節(jié)能技改調(diào)研,將技術(shù)可行、節(jié)能顯著的項目納入公司經(jīng)濟運行活動中。具體實施改進項目見“九、節(jié)能技改和技術(shù)進步”“節(jié)能技改”部分(P33)。
七、能效對標(biāo)措施實施后的能耗指標(biāo)統(tǒng)計、分析
八、能效對標(biāo)體系有效性評價
1、組織機構(gòu)方面:
加強組織機構(gòu)建設(shè)是能效對標(biāo)工作順利開展的保障。在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)方面主要做了以下幾項工作:
一是成立了以總經(jīng)理為組長的能效對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組成員包括公司行政、技術(shù)主管、各單位主要負責(zé)人和能源管理人員。
二是在設(shè)備能源計量部設(shè)立了能效對標(biāo)辦公室,負責(zé)開展各項工作,并以定期召開的公司月度能源計量工作會議和能源管理網(wǎng)員會議為平臺,布置、推動各項能效對標(biāo)工作。形成了上下聯(lián)系緊密、管理順暢的能效對標(biāo)組織機構(gòu)。
2、管理措施方面
加強能效對標(biāo)管理、促進各項措施的落實,是保障能效對標(biāo)取得實效的關(guān)鍵。在加強管理和促進措施落實方面主要做了以下幾項工作:
一是按照能效對標(biāo)工作的要求,制訂了能效對標(biāo)實施方案和工作計劃,明確了各單位在能效對標(biāo)工作中的職責(zé)和工作方向。
二是要求按照技改項目立項、論證、審批、采購、組織實施和項目驗收等工作程序,重點開展能效對標(biāo)和降本增效技術(shù)改造。
三是制定詳實的技改項目實施方案,確定項目負責(zé)人,規(guī)定項目實施進度和完成時間,并在規(guī)定的時間內(nèi)對項目進度和節(jié)能效益進行督查。公司定期對已實施運行的節(jié)能技改項目跟蹤檢查和考核,每月25日召開由公司高管主持的經(jīng)濟運行和降本增效專題會議,檢查、協(xié)調(diào)、督辦項目進度。
四是在各單位績效考核的基礎(chǔ)上,制定更嚴(yán)格的能耗考核辦法,將能效對標(biāo)目標(biāo)分解到各相關(guān)單位,每月進行考核。
五是不斷加大節(jié)能技改資金的投入,把節(jié)能技改工作不斷向縱深推進。尤其是燒成分廠、制成分廠,2011年1~6月份,完成技改投資355萬元,半年投資就超過了2010年全年投資的17倍,技改技術(shù)含量和規(guī)模超過往年。
六是不斷完善計量器具配備。根據(jù)能效對標(biāo)要求,對水泥熟料生產(chǎn)線主要用電設(shè)備、水泥包裝工序電能表進行更新、完善,確保計量數(shù)據(jù)真實有效。
上述組織機構(gòu)的建立和管理措施的落實,有效地推動了各項對標(biāo)工作的開展,為能效對標(biāo)工作取得實效提供了有力的保障。
3、能效對標(biāo)指標(biāo)評價體系
水泥生產(chǎn)系統(tǒng)能效對標(biāo)指標(biāo)評價體系以《能效對標(biāo)指南》中水泥生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)評價體系為依據(jù),結(jié)合公司實際情況制定指標(biāo)評價匯總表。
九、節(jié)能技改和技術(shù)進步
1、主要產(chǎn)品單耗變動及在行業(yè)內(nèi)排名
2、節(jié)能技術(shù)研發(fā)
3、節(jié)能技改
4、淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品
十、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)
1、企業(yè)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章及政策情況
1)公司始終以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,認真貫徹落實《節(jié)約能源法》及配套法律法規(guī)和地方性法規(guī),積極按照國家相關(guān)政策,不斷完善節(jié)能組織機構(gòu),進行能源審計,制定節(jié)能規(guī)劃和能源監(jiān)測。
2)認真總結(jié)“十一五”取得的成功經(jīng)驗和不足,按照省政府的要求,結(jié)合當(dāng)前節(jié)能形勢和工作任務(wù),制訂了“十二五”節(jié)能規(guī)劃。
3)大力開展節(jié)能宣傳周活動,在公司月度能源計量工作會議上,開展行政法規(guī)、形勢任務(wù)和公司節(jié)能減排工作情況簡介,在公司宣傳媒體上大力宣傳“節(jié)能我行動 低碳新生活”活動主題。
4)按照“節(jié)能減排項目優(yōu)先”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向,實施了醋酸甲酯深加工、加氣磚及PVA縮丁醛(PVB)等低能耗、高附加值項目。
2、執(zhí)行高能耗產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況
1)嚴(yán)格執(zhí)行限額標(biāo)準(zhǔn)。制定了嚴(yán)格的PVA、水泥熟料等產(chǎn)品能耗限額,如:PVA電單耗考核指標(biāo)為450 kWh/t,低于800 kWh/t行業(yè)定額指標(biāo);1000t/d水泥熟料生產(chǎn)線實物煤耗考核指標(biāo)為176kg/t,折合標(biāo)煤125.72 kgce/t,低于國家限額值130 kgce/t;4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線實物煤耗160kgce/t,折合標(biāo)煤114.29 kgce/t,低于國家限額值120 kgce/t。
2)為加強重點用能設(shè)備的管理。公司制訂了熱電分廠鍋爐煤單耗、熱電分廠發(fā)電機組蒸汽和電單耗、燒成分廠回轉(zhuǎn)窯噸熟料煤耗、燒成分廠余熱鍋爐產(chǎn)汽率、燒成分廠3#破碎機電單耗等重點用能設(shè)備用能考核辦法。由企業(yè)管理部和財務(wù)部逐月考核,超額罰款,節(jié)約獎勵。
3)在醋酸甲酯深加工、膠粉、PVA縮丁醛(PVB)等項目中,均要求相關(guān)設(shè)計單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。
十一、節(jié)能管理工作執(zhí)行情況
1、企業(yè)實行能源審計和監(jiān)測情況
公司委托安徽省能源利用監(jiān)測中心對我公司2005年能源利用狀況進行了審計,對2007年度能源利用情況進行了監(jiān)測,積極配合國家審計署開展的節(jié)能審計工作;積極開展能源計量對標(biāo)工作,針對審計、監(jiān)測和對標(biāo)中提出的有關(guān)煤焦管理、節(jié)能目標(biāo)分解、推廣高效節(jié)能型設(shè)備和技術(shù)、鍋爐煙氣溫度超標(biāo)、余熱綜合利用、電石渣水回收利用、計量器具配備、能源數(shù)據(jù)管理等方面的建議,公司結(jié)合自身情況,逐項進行落實。
2、企業(yè)開展能源統(tǒng)計情況
公司設(shè)備能源計量部負責(zé)全公司的水、電、煤、蒸汽、油等能源統(tǒng)計工作,建立能源統(tǒng)計臺帳,及時完成國家、省、市能源統(tǒng)計管理部門的能源報表,做到及時、真實、準(zhǔn)確。定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報能源利用狀況,為公司領(lǐng)導(dǎo)掌握、分析能耗情況及進行節(jié)能改造提供依據(jù)。
3、企業(yè)能源計量器具配置情況
在2009年投資140多萬元進行能源計量系統(tǒng)改造,重點完成了公司計量中心和蒸汽計量系統(tǒng)改造,經(jīng)過不斷的調(diào)試和完善,于2010年投入運行。2010年,按照能效對標(biāo)工作的要求,重點開展了燒成分廠和制成分廠電能表的更新、完善工作,使進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備率、合格率、計量率達到了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,燒成分廠、制成分廠工序能耗計量器具配備也基本達到了要求。
進出公司及公司主要次級用能單位能源計量器具配備匯總表
4、能效對標(biāo)宣傳培訓(xùn)情況
積極響應(yīng)安徽省經(jīng)信委《關(guān)于開展重點耗能企業(yè)能效對標(biāo)水平對標(biāo)活動的通知》文件要求,在公司月度能源計量工作會議上認真學(xué)習(xí)、傳達了文件的精神,強調(diào)能效對標(biāo)工作在企業(yè)降本增效方面的巨大作用,指定設(shè)備能源計量部牽頭組織開展能效對標(biāo)宣教、培訓(xùn)工作。
公司指派專人到省經(jīng)信委、省能源利用監(jiān)察中心咨詢、學(xué)習(xí)實施對標(biāo)方法,按照建立兩個數(shù)據(jù)庫的工作思路,收集同行業(yè)和公司主產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù),收集同行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)資料,并組織燒成分廠、制成分廠、有機分廠、維綸分廠、大維分廠等單位專業(yè)人員開展對標(biāo)知識培訓(xùn)。
十二、能效對標(biāo)管理評價
能效對標(biāo)管理評價匯總表
考核
指標(biāo)
序號
考核內(nèi)容
分值
評價標(biāo)準(zhǔn)
能效對標(biāo)
評價
完成情況說明
考核得分
(相關(guān)文件材料予以說明)
分項得分
合計得分
能效對標(biāo)目標(biāo)
(40分)
1
能效對標(biāo)目標(biāo)完成情況
40
完成年度計劃目標(biāo)的40分,完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分,最多加6分
40
40
萬元產(chǎn)值綜合能耗較去年同期下降3.76%
能效對標(biāo)管理
(60分)
2
能效對標(biāo)工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況
5
1.建立由企業(yè)主要負責(zé)人為組長的能效對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)能效對標(biāo)工作,3分
3
5
成立了能效對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組,并在設(shè)備能源計量部設(shè)立了能效對標(biāo)辦公室
2.設(shè)立或指定能效對標(biāo)管理專門機構(gòu)并提供工作保障,2分
2
3
能效對標(biāo)目標(biāo)分解和落實情況
10
1.按年度將能效對標(biāo)目標(biāo)分解到車間、班組或個人,3分
3
10
熱電、燒成、制成等主要用能單位制訂了發(fā)電設(shè)備、旋窯、磨機等主要用能設(shè)備考核辦法
2.對能效對標(biāo)目標(biāo)落實情況進行考評,3分
3
3.實施能效對標(biāo)獎懲制度,4分
4
4
節(jié)能技術(shù)進步和能效對標(biāo)技改實施情況
25
1.主要產(chǎn)品單耗和綜合能耗水平在同行業(yè)中居前20%的得分10,位居前50%的得5分,位居后50%的不得分
10
25
通過比較《維綸通訊》中同行業(yè)能耗數(shù)據(jù),我公司能耗處于行業(yè)先進水平
2.安排能效對標(biāo)研發(fā)專項資金并逐年增加,4分
4
分別下達了2007、2008~2010年度研發(fā)項目計劃
3.實施并完成年度能效對標(biāo)技改計劃,4分
4
按照經(jīng)濟運行、降本增效活動的計劃,有序推進能效技改項目
4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,7分
7
淘汰了一條1000t/d水泥熟料生產(chǎn)線、一條25000kVA電石生產(chǎn)線、一套1.2MW發(fā)電機組
5
節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況
10
1.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章,2分
2
10
按照節(jié)能法等能源法律法規(guī)的要求開展各項工作
2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),4分
4
制訂了產(chǎn)品能耗限額值,并嚴(yán)格進行考核
3.實施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度,2分
2
制訂了主要耗能設(shè)備用能定額管理制度
4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),2分
2
按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行PVB、膠粉等項目的設(shè)計
6
能效對標(biāo)管理工作執(zhí)行情況
10
1.實行能源審計或監(jiān)測,并落實改進措施,2分
2
10
開展了能源審計和節(jié)能監(jiān)察
2.設(shè)立能源統(tǒng)計崗位,建立能源統(tǒng)計臺帳,按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表,3分
3
制訂了能源統(tǒng)計崗位制度和報表制度
3.依法配備能源計量器具,并定期進行檢定、校準(zhǔn),3分
3
通過了用能單位能源計量器具配備和管理對標(biāo)驗收。
4.能效對標(biāo)宣傳和能效對標(biāo)技術(shù)培訓(xùn)工作,2分
2
在月度能源計量會議上,重點加強能效對標(biāo)宣教、培訓(xùn),主動向省經(jīng)信委、節(jié)能監(jiān)察中心咨詢、學(xué)習(xí)對標(biāo)方法
小計
100
100
十三、對標(biāo)工作小結(jié)
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次能效對標(biāo)活動,成立了以公司總經(jīng)理為組長的能效對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了對標(biāo)工作辦公室,確立了能效對標(biāo)工作目標(biāo),制訂了能效對標(biāo)工作計劃和實施方案,緊緊依托經(jīng)濟運行和降本增效活動,加強能效對標(biāo)整改的項目管理,確保了能效對標(biāo)工作的順利開展,取得了較好的效果。2010年9月份以來,在能效對標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,主要開展了以下工作:
1、對公司的用能情況進行了摸排,梳理主產(chǎn)品PVA、PVA纖維及水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)工序,遵照《能效對標(biāo)指南》中水泥行業(yè)篇的要求,參照PVA及PVA纖維行業(yè)通用能耗指標(biāo)設(shè)定對標(biāo)指標(biāo)。
2、建立、完善能效對標(biāo)數(shù)據(jù)庫。一是建立能效對標(biāo)數(shù)據(jù)庫目錄,主要包含公司及同行業(yè)主產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,計算公司對標(biāo)產(chǎn)品對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù);二是對比我公司與同行業(yè)能耗數(shù)據(jù),找出差距;三是以獨立性、先進性為原則,確定能效對標(biāo)標(biāo)桿值。
3、積極尋求提高能源利用效率的有效手段。認真學(xué)習(xí)《能效對標(biāo)指南》水泥行業(yè)篇中有關(guān)提高能效的技術(shù),收集整理PVA及其纖維產(chǎn)品行業(yè)成功的經(jīng)驗和我公司往年成功經(jīng)驗,大膽摸索,勇于創(chuàng)新,通過能量的回收利用、梯度利用、物料間換熱、實施變頻改造以及提高臺時產(chǎn)量和設(shè)備運行效率等各種措施,努力提高能源利用效率。其中變頻改造總功率達到1.27萬kW。
4、加強用能計量器具的維修保養(yǎng)、更新、完善,確保節(jié)能效益評價的真實、可靠。2010年,水泥生產(chǎn)系統(tǒng)更新、完善了30只電能表、2臺熟料計量皮帶秤。
5、統(tǒng)計實施節(jié)能技改后的對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù),與標(biāo)桿值進行對比,并對標(biāo)桿值的合理性進行分析。通過指標(biāo)分析,尋找存在的差距,明確下一步能效對標(biāo)工作的重點。
6、初步建立了對標(biāo)指標(biāo)評價體系。按照《能效對標(biāo)指南》中水泥產(chǎn)品對標(biāo)指標(biāo)評價體系,對水泥產(chǎn)品對標(biāo)指標(biāo)進行了評價。比照水泥產(chǎn)品對標(biāo)指標(biāo)評價體系,制定了PVA和PVA纖維對標(biāo)指標(biāo)評價體系和評分辦法。
通過此次能效對標(biāo),使我公司的能源利用達到了一個新的水平,PVA電單耗、PVA纖維蒸汽單耗和水泥產(chǎn)品電單耗均有大幅度下降。但還有PVA纖維電單耗,4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線生料、燃料粉磨工序電單耗,水泥綜合能耗等指標(biāo)未達到標(biāo)桿值要求。
針對存在的不足,今后的工作重點:一是加大PVA纖維節(jié)電技改力度;二是加強4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線生料工序和燃料制備工序節(jié)電工作;三是不斷優(yōu)化工業(yè)廢渣處理工藝和熟料生產(chǎn)工藝指標(biāo),提高燒成分廠設(shè)備運行效率,降低噸水泥熟料煤耗;四是加強節(jié)煤技術(shù)改造,降低燒成分廠噸熟料煤耗,優(yōu)化水泥均化配比,降低噸水泥綜合能耗。
能效對標(biāo)是一項科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的能源管理方法,通過此次對標(biāo),初步建立了能效對標(biāo)指標(biāo)體系和評價體系,為今后持續(xù)開展能效對標(biāo)工作奠定了較好的基礎(chǔ)。今后我們將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項節(jié)能法律法規(guī),加強節(jié)能管理工作,繼續(xù)開展用能統(tǒng)計、分析和評價,加強能源計量器具配備、管理,不斷開展節(jié)能研發(fā)和技改工作,努力提高我公司能源管理水平和能源利用效率,確保全面完成公司“十二五”節(jié)能工作目標(biāo)。
一、科學(xué)謀劃,做好年度環(huán)保工作計劃
認真貫徹落實自治區(qū)、南寧市環(huán)保工作會議精神,科學(xué)制定工作計劃,召開城區(qū)環(huán)保工作會議,將城區(qū)政府與南寧市政府簽訂的20*年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任層層分解到各責(zé)任部門,確保目標(biāo)責(zé)任落到實處。
二、全面抓好污染減排工作
今年,南寧市政府下達我城區(qū)的污染減排任務(wù)一是完成年度主要污染物SO2削減1500噸計劃,二是完成對南寧市三塘三磚廠等19家磚廠的關(guān)閉工作。
為完成上述目標(biāo),從年初開始,城區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,開展了一系列的專項行動,一是不定期地對20*年被關(guān)停企業(yè)的進行后督查,對具備轉(zhuǎn)產(chǎn)條件的企業(yè),提供政策引導(dǎo)和服務(wù),對擅自恢復(fù)生產(chǎn)的磚廠進行政策宣傳和教育。6月份,對其中18家經(jīng)多次教育仍拒不停止非法生產(chǎn)的磚廠采取徹底的斷電、斷水及拆除生產(chǎn)設(shè)備等強制措施;按照《南寧市廢紙造紙企業(yè)環(huán)境保護整治驗收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)造紙廠開展重組、整改,遏制造紙企業(yè)污染反彈行為,目前,被關(guān)停的10家造紙企業(yè)已有2家完成了整改并已取得南寧市環(huán)保局試生產(chǎn)的批準(zhǔn)。二是實行嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任追究制和“一票否決制”,做到措施有力、獎懲分明。
三、著力抓好第一次全國污染源普查工作
按照國家環(huán)保部的要求,要在5月31日前完成第一次全國污染源普查工作的第一次數(shù)據(jù)上報工作。為確保按時按質(zhì)完成此項任務(wù),1-5月份我局把污染源普查作為階段性的工作重點,集中力量、加班加點指導(dǎo)開展污染源普查入戶登記、數(shù)據(jù)審核和錄入上報,在城區(qū)普查辦與各部門通力配合下,我城區(qū)率先在廣西完成了包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源在內(nèi)的污染源普查入戶登記和數(shù)據(jù)的審核與錄入工作,并于5月29日上報了國家環(huán)保部。在順利完成數(shù)據(jù)上報工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)集中力量做好普查資料收集、檔案整理,為第二階段數(shù)據(jù)錄入打好物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),同時做好迎接上級普查部門質(zhì)量核查的準(zhǔn)備。
四、嚴(yán)格環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
按照國家環(huán)保總局提出的建設(shè)項目“十不批”和“三同時”要求,做好建設(shè)項目環(huán)境影響審批和竣工驗收工作。今年上半年,共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價32個,其中不予行政許可1個,竣工驗收16個,環(huán)評執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率均達到100%。
五、突出污染防治,切實解決突出環(huán)境問題
(一)積極做好環(huán)境污染工作。一是將行政執(zhí)法責(zé)任制和環(huán)境工作相結(jié)合。認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,用制度嚴(yán)格約束環(huán)境執(zhí)法人員,杜絕辦人情案,做到處理環(huán)境案件公平、公開。二是將環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核同環(huán)境工作相結(jié)合。將環(huán)境工作納入各鎮(zhèn)、街道辦和城區(qū)相關(guān)部門年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任,使環(huán)境工作由被動變主動,由變走訪,力爭將環(huán)境案件處理在萌芽狀態(tài)。三是將環(huán)保宣傳教育同環(huán)境工作相結(jié)合。在處理案件時,執(zhí)法人員同時是環(huán)保宣傳員,讓環(huán)境違法者在接受處理時受到環(huán)境教育。四是將污染治理同環(huán)境工作相結(jié)合。執(zhí)法人員在處理案件時,指導(dǎo)沒有進行污染治理的企業(yè)、單位進行污染治理,將環(huán)境隱患從根本上消除。五是將回訪制度同環(huán)境工作相結(jié)合。城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊每個月都對環(huán)境案件進行梳理,根據(jù)處理情況對投訴人進行回訪,征求投訴人對環(huán)境案件的辦理意見,以進一步提高環(huán)境工作的辦理效率。上半年共處理群眾環(huán)境78件,現(xiàn)場處理率達到100%,結(jié)案率達到98%。
(二)全面開展轄區(qū)環(huán)境污染隱患和環(huán)境風(fēng)險排查。按照上級環(huán)保部門的工作部署和要求,開展了轄區(qū)環(huán)境污染隱患和環(huán)境風(fēng)險排查工作,重點是對轄區(qū)內(nèi)潛在發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的防范重點區(qū)域進行檢查,主要包括昆侖鎮(zhèn)造紙企業(yè)集中區(qū)域、化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及危險品生產(chǎn)企業(yè),使用、儲存、運輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場所,三塘鎮(zhèn)、五塘鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)水源保護區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位,通過排查,督促企業(yè)做好防范污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備,杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(三)繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
1、開展轄區(qū)污染治理設(shè)施運行情況專項檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)污染源的污染治理設(shè)施運行情況進行現(xiàn)場檢查,保證污染治理設(shè)施正常運行,實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。對不穩(wěn)定達標(biāo)、偷排的企業(yè)予以處罰,確保完成20*年主要污染物總量減排監(jiān)察工作任務(wù)。
2、開展轄區(qū)各類工業(yè)項目環(huán)境違法問題專項整治工作。對未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè),一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn);對未執(zhí)行“三同時”制度即投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn);對治理設(shè)施不正常運行,排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令恢復(fù)正常使用,對治理達標(biāo)無望的,依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉;屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備,一律按規(guī)定淘汰。
3、繼續(xù)開展環(huán)境噪聲污染專項整治行動。進一步加大環(huán)境噪聲監(jiān)督管理力度,整治轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲、社會生活噪聲和文化娛樂噪聲等噪聲擾民現(xiàn)象,加強奧運圣火在廣西傳遞期間和高、中考期間環(huán)境噪聲管理工作,解決市民關(guān)注的環(huán)境噪聲熱點、焦點問題,使噪聲擾民問題得到有效遏制,市民生活環(huán)境質(zhì)量得到提高。
4、對歷年環(huán)保專項行動被列為掛牌督辦的項目進行復(fù)查,防止污染反彈。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)有污染反彈的現(xiàn)象。
5、對未報批建設(shè)項目環(huán)境影響影響文件,擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)(經(jīng)營),嚴(yán)重違反國家環(huán)保法律法規(guī)、影響較大的南寧市康桂飼料有限責(zé)任公司和南寧市湘土風(fēng)味館實行掛牌督辦,促進污染問題的解決。
(三)落實為民辦實事工程。為確保三塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水治理項目按時完成,我局與建設(shè)單位和施工單位密切配合,認真組織實施醫(yī)療廢水治理工程建設(shè)。目前工程已進入建設(shè)階段,工程進展順利,預(yù)計可于8月底前完工投入使用。
六、加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護,扎實推進生態(tài)*建設(shè)
以農(nóng)村飲用水源地保護和監(jiān)管、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建設(shè)為重點,深化“城鄉(xiāng)清潔工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,啟動了創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)村工作。
七、圍繞“節(jié)能、降耗、減排”,狠抓環(huán)境保護宣傳工作
加強環(huán)保宣傳教育,圍繞節(jié)能減排、生態(tài)*建設(shè)、環(huán)保專項行動、污染源普查等重點工作,深入開展環(huán)保宣傳教育。一是借助“6·5”世界環(huán)境日和六月份的環(huán)保宣傳月,以“低碳經(jīng)濟”、“綠色奧運,環(huán)境友好型社會”為主題,開展一系列的宣傳活動。組織轄區(qū)居民、企事業(yè)單位代表120多人參加了南寧市紀(jì)念“六•五”世界環(huán)境日大型宣傳活動,在會場展出了12版環(huán)保宣傳板報,并將12版板報在城區(qū)政府和社區(qū)進行巡回展出。組織城區(qū)青年團員開展環(huán)保購物袋義賣活動,在倡導(dǎo)綠色消費、減少使用塑料袋的同時,將義賣所得捐給四川災(zāi)區(qū),奉獻了愛心。二是加強環(huán)境信息公開,及時將各種環(huán)保政務(wù)信息到南寧市環(huán)保局網(wǎng)站和*區(qū)政務(wù)網(wǎng)站,進一步提高公眾環(huán)境保護意識,激發(fā)廣大群眾參與環(huán)境保護的熱情,營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。三是開展“環(huán)??破者M社區(qū)、進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”活動,組織開展綠色環(huán)境家庭、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)(小區(qū))、企業(yè)等綠色系列創(chuàng)建活動。四是利用安全生產(chǎn)月活動,發(fā)放2000多份環(huán)保宣傳資料,向市民宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),為市民解答各種環(huán)境咨詢,進一步提高市民環(huán)保意識,共同營造人與自然和諧共處的環(huán)境友好型社會。
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”,深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促進全市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展,根據(jù)省、紹興市關(guān)于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)通知精神,結(jié)合*實際,特提出如下實施意見:
一、充分認識加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是有效緩解資源瓶頸制約,建設(shè)資源節(jié)約型社會的根本途徑;是切實改善環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求;也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略選擇。
近年來,我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面取得了一定的成效,但從總體上看,經(jīng)濟粗放型、難循環(huán)的增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,資源需求持續(xù)增加,供需矛盾日益突出,環(huán)境壓力越來越大。因此,必須從戰(zhàn)略和全局高度,加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快推進先進制造業(yè)基地和生態(tài)市建設(shè),以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強區(qū)域綜合實力為目標(biāo),以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,加強政策扶持,強化輿論引導(dǎo),推進科技創(chuàng)新,努力形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然和諧相處。
(二)基本原則。堅持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設(shè)要求,轉(zhuǎn)變增長方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,使資源向低消耗、高產(chǎn)出領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,切實提高資源使用效率;全面推進清潔生產(chǎn),加強資源綜合利用,實現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念,強化規(guī)劃引導(dǎo),加大政策扶持,有效利用多種載體,廣泛深入宣傳,充分發(fā)揮企業(yè)積極性,使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費等各個領(lǐng)域。堅持全面部署與重點推進相結(jié)合原則。在全面推進生產(chǎn)、消費、技術(shù)、政策、輿論等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,重點實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面循環(huán)經(jīng)濟互動發(fā)展。堅持典型帶動與技術(shù)支持相結(jié)合原則。通過典型帶動,以點帶面,加快推進重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破;加大技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣節(jié)能先進技術(shù),實施減免相關(guān)規(guī)費等優(yōu)惠政策,調(diào)動企業(yè)積極性,推動循環(huán)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制;建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的考核評價指標(biāo)體系;制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專項規(guī)劃,指導(dǎo)重點企業(yè)補充循環(huán)經(jīng)濟部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實有效措施,著力推進各類規(guī)劃的實施。力爭使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高,廢物排放量顯著減少,初步建立有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式,造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)(區(qū)塊)。到2010年,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要達到以下目標(biāo)指標(biāo):
1、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。
2、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達70%以上,重點行業(yè)達75%以上。
3、COD排放總量削減率達10%以上;二氧化硫排放總量削減率達10%以上;工業(yè)固體廢物處置利用率達95%以上。
4、重點污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達100%;20家以上企業(yè)成為省級清潔生產(chǎn)企業(yè),10家以上企業(yè)成為省級綠色企業(yè)。
5、建成本市級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)8家,爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)4家;爭創(chuàng)省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)(區(qū)塊)1-2個。
6、全社會萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。
三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的工作重點
(一)制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略方針、基本目標(biāo)、主要領(lǐng)域和對策措施;制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項規(guī)劃和年度計劃,逐年滾動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實際,編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
(二)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育綠色企業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入條件,制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求,加大推進企業(yè)清潔生產(chǎn)力度,促進企業(yè)能源消費、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū);加強園區(qū)的環(huán)境保護審批管理,入園企業(yè)必須進行環(huán)境影響評價和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,禁止重污染企業(yè)入園;加強園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)污染物的集中治理;積極開展精細化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點,進一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。
(四)提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》,切實做好水資源的保護開發(fā)利用工作,做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作,提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率;繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項工作。嚴(yán)格耕地保護,完善土地利用管理,優(yōu)先保證重點項目的建設(shè)用地;積極盤活存量土地,加大土地整理力度,科學(xué)圍墾海涂,倡導(dǎo)使用荒坡地;繼續(xù)實行建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn),完善“雙控”標(biāo)準(zhǔn)考核和獎懲辦法。
(五)實行能源節(jié)約開發(fā)并舉。健全能源預(yù)測預(yù)警機制,編制節(jié)能、資源綜合利用等專項規(guī)劃,制訂節(jié)能實施方案和能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)。加強有序用電管理,對高能耗企業(yè)實行限量限時供電。完善資源管理機制,建立織造、印染、化工等重點能耗大戶的能源利用狀況報告制度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機、電動機、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術(shù),提倡使用可再生材料、鼓勵使用可替代材料、推廣使用新型建材,推廣應(yīng)用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料,限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實施和應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能用具,合理利用太陽能等再生資源。
(六)鼓勵循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術(shù),提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系,重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用;推行城市生活垃圾的分揀,促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用;規(guī)范廢棄物回收與拆解市場,防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染;扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè),不斷提高垃圾無害化處理水平;合理規(guī)劃布點,鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資設(shè)立資源回收企業(yè)。
(七)加快科技創(chuàng)新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓(xùn),完善技術(shù)市場建設(shè),建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技信息和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。引進和消化、吸收國外先進技術(shù),加強對具有共性特點的技術(shù)進行攻關(guān),解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造的步伐,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(八)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī),提高社會責(zé)任意識,按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求,堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓,主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快技術(shù)進步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低資源消耗,減少環(huán)境污染;要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度,加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作,建立有效的內(nèi)部激勵和約束機制,推進循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。
四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的保障措施
(一)明確政策,強化扶持。市級財政設(shè)立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,每年安排600萬元資金,重點用于鼓勵企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟項目和開展節(jié)能降耗、減污增效活動。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目,主要包括機電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育,以及企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)及設(shè)備。對這些項目,在用電和土地指標(biāo)供給等方面給予優(yōu)先支持,循環(huán)經(jīng)濟技改項目優(yōu)先給予貼息補助;重大循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先爭取省重點項目。對企業(yè)進行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造的設(shè)備投入,按照國家有關(guān)稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門出臺相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵政策,實行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費政策,制定相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策。市政府每年對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較好的企業(yè)和單位進行表彰獎勵。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),認真執(zhí)行。結(jié)合實際,制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,重點研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,并在食品行業(yè)中實行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能(耗電)、耗水最高限額和定額、能效標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能(用電)、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能(耗電)、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
(三)加強監(jiān)管,嚴(yán)格考核。深入實施“811”環(huán)境整治行動計劃,采取“治舊”和“控新”雙管齊下,關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè),嚴(yán)格控制新污染源,切實控制污染物排放總量。嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為,嚴(yán)肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強對有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查,強化對能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對違反資源節(jié)約法規(guī)和有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為,依法予以嚴(yán)肅查處。
一是精心組織和治理成效明顯。該技改項目自2002年開始籌建并完成一系列招投標(biāo)工作,到20*年11月8日建成,從停產(chǎn)改造到建成投產(chǎn)歷經(jīng)近一年時間,取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調(diào)試僅用168天,在保證工程質(zhì)量的條件下、在邊生產(chǎn)邊改造難度較大的條件下,創(chuàng)造了全國同業(yè)最快速度。二期32臺大型預(yù)焙電解槽在20*年11月7日也已全部安裝完成,標(biāo)志著南鋁已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬噸的電解鋁生產(chǎn)能力。整個項目改造時間比原計劃提前了近8個月,實現(xiàn)了邊生產(chǎn)邊改造當(dāng)年出效益的目標(biāo),為南鋁度過難關(guān)創(chuàng)造了有利條件。
二是有效地控制了投資。工程實行了科學(xué)的招投標(biāo)辦法,因招投標(biāo)節(jié)省開支2000萬元,項目在實施過程中正逢國內(nèi)鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價,舊的廠房在基礎(chǔ)處理中碰到了較大的困難造成土建工程量大增,但是,經(jīng)過公道安排和工程優(yōu)化,項目固定投資可以控制在3.5億元以內(nèi)(包括焙燒啟動用度、年產(chǎn)7.3萬噸新增子項基本完成)。
三是該項目環(huán)保節(jié)能效果明顯。項目環(huán)保投資近3000萬元,采用大型預(yù)焙技術(shù)和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術(shù),含氟等有害氣體凈化效率可達到98%。與技改前自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低1500度左右,項目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯。
四是在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)進正常生產(chǎn)。經(jīng)過四個月的努力,一期工程已經(jīng)投產(chǎn)的54臺240KA大型電解槽已全部轉(zhuǎn)進正常生產(chǎn),目前槽況穩(wěn)定,各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)良好,10月份電流效率已經(jīng)達到93%,已接近和達到國內(nèi)先進水平。在投產(chǎn)一半電解槽的情況下,能夠取得這樣的效果,也是同業(yè)中比較好的水平。
在5萬噸電解技改過程中,從工程前期考察到設(shè)備選型、投資控制、工程進度、質(zhì)量把關(guān)和各子項目及各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),*在技改指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,均能從大局出發(fā),講求誠信,認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、嚴(yán)格按合同辦事。他努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、作風(fēng)端正,業(yè)務(wù)及組織協(xié)調(diào)能力較強,項目動作高效,質(zhì)量安全保障體系落實到位,與各參建單位配合協(xié)作良好,受到大家的一致好評。
例如,在工程部成立初期,由于技術(shù)職員來自公司各部分的不同崗位,大多數(shù)對電解工藝不甚了解,為此,*及時組織他們學(xué)習(xí)240KA電解新工藝、新技術(shù)并收集有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織職員到貴陽鋁鎂設(shè)計院和有關(guān)單位學(xué)習(xí)、考察,使工程部的技術(shù)職員短期內(nèi)把握了各崗位所要求的工藝、技術(shù)、設(shè)備性能,為工程以后的工藝技術(shù)優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備選擇、施工監(jiān)造打下基礎(chǔ)。為了有效控制投資規(guī)模,他一方面積極組織有關(guān)職員到設(shè)計院和設(shè)計職員加強設(shè)計優(yōu)化和溝通,另一方面鼓勵工程技術(shù)職員大膽發(fā)揮本身聰明,在審圖和施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)備選擇上本著先進實用的原則降低本錢,對工程、設(shè)備、材料均通過公然招標(biāo)、議標(biāo)的形式進行選擇,有效地降低了投資本錢,整個工程與計劃投資相比節(jié)省了2000萬元。
為保證生產(chǎn)、技改物資的及時供給,他要求要求本部分職員樹立全局觀念不分節(jié)假日和放工時間貨到隨時接貨,在“非典”期間為了保證物質(zhì)的及時到貨,他與供貨方保持24小時的熱線聯(lián)系,想方想法保證運輸?shù)臅惩?,確保了技改的正常進行。
一、我市四大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)太陽能產(chǎn)業(yè)。
我市的太陽能產(chǎn)業(yè)萌芽于10年前,近些年不斷發(fā)展壯大,以年均20%的速度遞增,形成了以太陽能熱水器為主,真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能照明系統(tǒng)、太陽能交通燈、溫屏節(jié)能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發(fā)的較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)主要分布在德城區(qū)和開發(fā)區(qū),現(xiàn)擁有太陽能及相關(guān)企業(yè)幾十家,規(guī)模以上企業(yè)10家,總資產(chǎn)12億元;年太陽能熱水器生產(chǎn)能力280萬平方米,2006年產(chǎn)量210萬平方米,完成銷售收入15.6億元,實現(xiàn)利潤0.78億元,稅金0.73億元;預(yù)計2007年完成銷售收入21億元,實現(xiàn)利潤1.3億元,稅金0.86億元。作為產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的皇明集團承擔(dān)和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優(yōu)”項目,擁有專利400多項,集“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“國家免檢產(chǎn)品”于一身;億家能集團產(chǎn)品被評為“中國名牌”、“國家免檢產(chǎn)品”,太博太陽能公司光電產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號。2005年9月16日,*被授牌“中國太陽城”。
(二)中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)。
我市中央空調(diào)制造業(yè)是在玻璃鋼產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進而形成的一大特色產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有相關(guān)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)114家,其中主機生產(chǎn)企業(yè)6家,帶動空調(diào)安裝、個體加工業(yè)戶1200余家,從業(yè)人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調(diào)主機、中央空調(diào)末端產(chǎn)品和中央空調(diào)零配件生產(chǎn)的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)。2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入60億元,實現(xiàn)利稅12.3億元,利潤11億元,出口創(chuàng)匯1100萬美元;中央空調(diào)產(chǎn)量達到4.56萬臺套,國內(nèi)市場占有率約10%。預(yù)計2007年實現(xiàn)銷售收入71億元,實現(xiàn)利稅20億元,利潤14億元,出口創(chuàng)匯1500萬美元。代表企業(yè)有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等,產(chǎn)業(yè)集群主要分布在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德城區(qū)、武城縣三大區(qū)域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標(biāo),格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產(chǎn)品稱號,中南集團于2006年5月在新加坡上市。中國制冷工業(yè)協(xié)會2006年5月正式命名*市為“中國中央空調(diào)城”。
(三)功能糖產(chǎn)業(yè)。
我市1992年建成首家低聚糖工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)以來,經(jīng)過十多年的發(fā)展,已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創(chuàng)園五家龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群體,已聚集功能糖生產(chǎn)企業(yè)10家,其中有8家在禹城,另兩家分別在樂陵和臨邑。規(guī)模以上的功能糖企業(yè)9家,現(xiàn)有3家產(chǎn)值過5億元。產(chǎn)品涉及低聚異麥芽糖(醇)、低聚木糖、赤蘚糖醇、結(jié)晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖(醇)、結(jié)晶麥芽糖醇8大系列60多個品種,2006年綜合生產(chǎn)能力達到46萬噸,占全國產(chǎn)能70%,年總產(chǎn)值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業(yè)被認定為國家級重點高新技術(shù)企業(yè),綠健等5家企業(yè)屬省級高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等40多家科研機構(gòu)、高等院校建立了緊密的科技合作關(guān)系,承擔(dān)了國家863計劃等多項重大科技攻關(guān)項目,保齡寶公司發(fā)酵法生產(chǎn)谷氨酰胺屬國內(nèi)首創(chuàng),國內(nèi)首家實現(xiàn)赤蘚糖醇工業(yè)化生產(chǎn),綠健公司結(jié)晶麥芽糖醇技術(shù)屬世界首創(chuàng)。“保齡寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產(chǎn)品,“保齡寶”、“龍力”被認定為山東省著名商標(biāo)。禹城已成為目前全國規(guī)模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地,被授予“中國功能糖城”稱號。
(四)汽車零配件產(chǎn)業(yè)。
我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區(qū)。全市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)75家,資產(chǎn)53億元,從業(yè)人員2.3萬人,2006年實現(xiàn)銷售收入141億元,利潤25億元,稅金3.4億元,其中銷售收入過億元的16家,稅金過千萬元企業(yè)11家,年創(chuàng)匯7900萬美元。預(yù)計2007年實現(xiàn)銷售收入188億元,利潤33億元,稅金5.2億元,出口創(chuàng)匯1.6億美元。全市汽車零部件行業(yè)現(xiàn)有省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家,其中金麒麟集團為國家級高新技術(shù)企業(yè)。省級企業(yè)技術(shù)中心3家,分別是金麒麟集團、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件(禹城)有限公司企業(yè)技術(shù)中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。武城縣是汽車零部件企業(yè)集聚的縣市之一,規(guī)模以上企業(yè)達43家,年實現(xiàn)銷售收入108億元,古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標(biāo)。2005年該縣被命名為“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群縣”。
二、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢和存在的問題
(一)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢。
1、產(chǎn)業(yè)政策支持力度大,發(fā)展前景廣闊。2006年國家開始實施《可再生能源法》,國家發(fā)展與改革委員會制訂了《2010~2020可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,對太陽能利用提供了有力的指導(dǎo)和推動;禹城功能糖產(chǎn)業(yè)被山東省政府列入“十一五”規(guī)劃重點扶持的十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一,屬國家生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的六大領(lǐng)域之一,具有“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的比較優(yōu)勢,是引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”;隨著“中央空調(diào)*造”城市品牌建設(shè)的深入開展,空調(diào)產(chǎn)業(yè)逐步成為全國重要的空調(diào)制造業(yè)加工、銷售基地;預(yù)計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達到35%,前景十分廣闊。
2、四大產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和推廣利用規(guī)模。全市太陽能熱水器累計產(chǎn)量達到1400多萬平方米,占全省的60%、全國的16%,市區(qū)住宅太陽能熱水器普及率達到70%以上,我市已被國家財政部、建設(shè)部列為國家可再生能源應(yīng)用示范城市;中央空調(diào)國內(nèi)市場占有率約10%,建立了全國性的銷售、市場信息網(wǎng)絡(luò);功能糖企業(yè)與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業(yè)建立了長期合作關(guān)系,產(chǎn)品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區(qū),產(chǎn)品市場占有率在國內(nèi)市場達80%,國際市場占有率達25%;汽車零部件產(chǎn)品覆蓋了全國60%的汽車生產(chǎn)廠家,橡塑零部件約占全國總量的四分之一,玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。
3、龍頭企業(yè)技術(shù)水平高、名牌帶動作用大。太陽能產(chǎn)業(yè)的皇明集團掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術(shù),是中國太陽能第一品牌,行業(yè)的龍頭老大,《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人,最先推出機械化模具化生產(chǎn)線,最先推出三高系列真空管,最先建立太陽能技術(shù)檢測中心;中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業(yè)在全國巨大的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢;禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產(chǎn)廠家,福田藥業(yè)有限公司是中國最大的功能性糖醇生產(chǎn)基地,龍力公司在國內(nèi)獨家實現(xiàn)低聚木糖工業(yè)化生產(chǎn);汽車零部件產(chǎn)業(yè)的水星集團2005年躋身中國機械500強和化工500強,中南集團、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業(yè)”行列,金麒麟集團生產(chǎn)的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平,并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。
4、具備良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來,我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,舉全市之力把四大新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培植,出臺了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效措施,明確了各級、各部門的責(zé)任和考核獎懲辦法,真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來,為四大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了良好的機遇。
(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題。
1、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策不足,企業(yè)發(fā)展資金存在一定的困難。政府支持是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。目前我市對四大產(chǎn)業(yè)尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔(dān)保等方面的具體優(yōu)惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠,企業(yè)融資難度較大,長遠規(guī)劃缺少資金支持是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高收益的特性,而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模偏小,可抵押性資產(chǎn)少,較難得到銀行的支持,影響了企業(yè)的進一步膨脹。
2、技術(shù)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、生產(chǎn)成本偏高的問題影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前我市太陽能產(chǎn)品仍主要是熱水器,市內(nèi)從事太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的主要是皇明集團一家,產(chǎn)品有待向深層次產(chǎn)業(yè)鏈邁進,尤其是光伏電池等關(guān)鍵原器件,大部分依靠進口,造成太陽能產(chǎn)品成本高,群眾購買力有限,阻礙了產(chǎn)品的大規(guī)模推廣應(yīng)用;我市中央空調(diào)企業(yè)以生產(chǎn)末端產(chǎn)品為主,技術(shù)層次低,產(chǎn)品附加值低,尤其是缺乏核心技術(shù),主機主要依靠進口,這成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié);汽車零部件產(chǎn)品主要集中于技術(shù)含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產(chǎn)品,這些產(chǎn)品行業(yè)進入門檻低,易受到市場沖擊。
3、缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)組織,集群內(nèi)部協(xié)作水平不高。由于新興產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)相對滯后,集群內(nèi)企業(yè)魚龍混雜,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度較低,產(chǎn)業(yè)內(nèi)易形成惡性競爭。目前,產(chǎn)業(yè)集群缺乏行業(yè)的協(xié)調(diào)組織,來協(xié)調(diào)企業(yè)間資源共享,產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)合作以及市場拓展,避免無序競爭。在戰(zhàn)略發(fā)展上,還缺乏統(tǒng)一的全國戰(zhàn)略布局,僅是個別企業(yè)在謀劃自己的發(fā)展。
4、產(chǎn)業(yè)集群部分龍頭企業(yè)發(fā)展需政府協(xié)調(diào)的具體問題。如皇明集團太陽谷建設(shè)的土地及規(guī)劃問題,皇明集團上市及遺留問題,太陽能熱發(fā)電項目問題,建設(shè)太陽能利用示范點問題。
三、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)和方向
(一)太陽能產(chǎn)業(yè)。
以建設(shè)“中國太陽城”為契機,依托皇明集團和億家能集團,充分發(fā)揮名牌帶動效應(yīng),集聚太陽能產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名科研機構(gòu)和主要生產(chǎn)企業(yè),在擴大太陽能熱水器生產(chǎn)規(guī)模的同時,積極開發(fā)光電產(chǎn)品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產(chǎn)品。重點抓好皇明太陽谷建設(shè),構(gòu)建集科研、孵化、生產(chǎn)、示范一體的產(chǎn)業(yè)格局。將*建設(shè)成為名副其實的中國太陽城,無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自由技術(shù)、品牌影響力,熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會,形成100個以上市政代表團、2000多名外國專家和外賓、2萬名內(nèi)賓的規(guī)模。建*成為世界可再生能源事業(yè)的五大中心,即制造物流中心,世界級科研中心,檢測中心,科普教育中心,觀光旅游中心。到2011年,銷售收入突破100億元,其中家用熱水器超過30個億,單位用熱水器超過30個億,燈具、節(jié)能玻璃、光伏產(chǎn)品超過30個億,實現(xiàn)利稅12億元。
(二)中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)。
以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業(yè)為龍頭,帶動一批專業(yè)化協(xié)作企業(yè)快速發(fā)展,加快擴大中央空調(diào)生產(chǎn)能力,不斷提升產(chǎn)品科技含量,大力拓展產(chǎn)品市場領(lǐng)域。以招商引資求得關(guān)鍵件生產(chǎn)突破,集中力量解決企業(yè)缺乏核心技術(shù)的問題,籌備建設(shè)*中央空調(diào)研發(fā)中心、中央空調(diào)檢測中心,努力提高自主創(chuàng)新能力,抓好核心部件、主機及上下游產(chǎn)品的生產(chǎn),增強企業(yè)核心競爭力,帶動專業(yè)化配套企業(yè)快速集聚發(fā)展。2011年,中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到200億元,國內(nèi)市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進入“中國馳名商標(biāo)”行列;3年內(nèi)有4-5家龍頭骨干企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品力爭獲得“中國名牌產(chǎn)品”稱號;其他相關(guān)企業(yè)要逐漸形成與中央空調(diào)配套的拳頭產(chǎn)品,盡快創(chuàng)出品牌。
(三)功能糖產(chǎn)業(yè)。
以培育功能糖城市品牌為目標(biāo),以企業(yè)為主體,以機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化為重點,營造發(fā)展環(huán)境,全面提升產(chǎn)業(yè)水平,把禹城建設(shè)成為我國最大的功能糖產(chǎn)業(yè)基地。到“十一五”末,力爭功能糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到15家,年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業(yè)達到3家,產(chǎn)業(yè)化品種達到180種以上,產(chǎn)業(yè)年綜合生產(chǎn)能力達到140萬噸,銷售收入達到150億元、利稅30億元、出口創(chuàng)匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創(chuàng)園五大骨干企業(yè)集團,到2011年保齡寶公司進入全國制造業(yè)100強,龍力公司、福田公司進入全國制造業(yè)200強。
2011年五家企業(yè)主要指標(biāo)一覽表
企業(yè)名稱資金累計投入
(億元)年生產(chǎn)能力
(萬噸)年銷售收入
(億元)年利稅
(億元)
保齡寶12.1604510.8
龍力10.6640408.8
福田12605010
綠健48172.1
百龍創(chuàng)園5.515306
合計47.213514428
(四)汽車零配件產(chǎn)業(yè)。
按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求,以市場為導(dǎo)向,加強政府引導(dǎo)、政策扶持,面向國際、國內(nèi)兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領(lǐng)域,提升自主創(chuàng)新能力和水平,強化骨干企業(yè)和知名品牌培植,突出打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,加快形成全省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地;并以此為支撐,加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、自主品牌汽車生產(chǎn),實現(xiàn)汽車整車生產(chǎn)、汽車零部件生產(chǎn)整體互動,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,使汽車工業(yè)成為我市未來工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。努力做到:強化一批優(yōu)勢產(chǎn)品,即玻璃鋼、橡塑、剎車片產(chǎn)品;培植一批潛力產(chǎn)品,主要包括方向機、輪轂及輪胎類產(chǎn)品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調(diào);開發(fā)引進一批高端產(chǎn)品,積極引導(dǎo)企業(yè)切入汽車電子產(chǎn)業(yè),形成我市汽配產(chǎn)業(yè)新的增長點;加快發(fā)展汽車整車生產(chǎn),重點支持中南集團利用齊魯客車廠,聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和資本,加快開發(fā)新車型,盡快形成經(jīng)濟規(guī)模,做強齊魯客車品牌。到2011年,產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到300億元,具備國內(nèi)外知名品牌2家,2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經(jīng)濟規(guī)模的整車生產(chǎn)企業(yè)。
四、四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策與建議
(一)完善優(yōu)惠政策,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把壯大四大產(chǎn)業(yè)集群作為實施工業(yè)強戰(zhàn)略的重點工作抓緊抓好。盡快調(diào)整確定各產(chǎn)業(yè)推進委員會領(lǐng)導(dǎo)及成員,靠上工作,進一步研究制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)減免稅收、價格補貼和獎勵相結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,各部門積極主動地按照各自的職責(zé),切實搞好服務(wù),安排長期工作計劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。
(二)建立多元投入體系,加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策,積極篩選提報符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業(yè)上市融資。對有條件上市的企業(yè),縮短公開上市輔導(dǎo)期,簡化核準(zhǔn)程序,設(shè)立發(fā)行上市的“綠色通道”。支持企業(yè)到境外上市融資,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。
(三)加大研發(fā)投入,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立國家級、省級技術(shù)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)服務(wù)中心,加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以支持產(chǎn)業(yè)化為手段,推動產(chǎn)業(yè)形成消化創(chuàng)新與自主創(chuàng)新并重、多層次的技術(shù)開發(fā)體系,提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。
(四)擴大交流,開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作,爭取更多的國外資金和設(shè)備用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分利用當(dāng)今國際有利形勢,建立信息化平臺,主動出擊,創(chuàng)造條件,進一步拓寬合作領(lǐng)域,加強聯(lián)合,促進國內(nèi)外社團、企業(yè)家和個人投資,壯大本土企業(yè)實力,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(五)繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業(yè)傾斜,扶植具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的企業(yè)做大作強,帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(六)規(guī)范產(chǎn)品市場,加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作。加快有關(guān)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改,加強業(yè)內(nèi)合作,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,避免市場的無序競爭。通過利益引導(dǎo)等方式,促使龍頭企業(yè)重點研發(fā)核心技術(shù)和核心產(chǎn)品,一般產(chǎn)品和配件盡可能產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)協(xié)作生產(chǎn),中小加工企業(yè)積極向龍頭骨干企業(yè)靠攏,逐步形成相對穩(wěn)定、配套協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)集群。