脫貧攻堅的重要意義精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅的重要意義范文

在這次普查工作期間，我始終服從組織安排，刻苦學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)知識，扎實工作，勤奮好學(xué)，積極上進，用自己的實際行動為貴州省的脫貧攻堅普查工作出了自己應(yīng)有的貢獻。

一、刻苦學(xué)習(xí)普查知識。

工作期間我發(fā)揚不怕苦，不怕累的精神，努力學(xué)習(xí)相關(guān)普查的知識，不僅在集體培訓(xùn)中認真學(xué)習(xí)，還虛心向指導(dǎo)員討教。通過學(xué)習(xí)，我熟練的掌握了這次普查工作的各種知識，明確了各項工作要求和具體操作方法，為普查工作的扎實開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、扎實工作，盡職盡責(zé)。

我在開展工作的過程中，不僅任勞任怨，更是講究工作方法。隨著全社會法律意識的增強，老百姓對涉及家庭和個人隱私、利益方面的問題十分敏感。有的人不愿意接受詢問調(diào)查，甚至認為普查是擾民行為，將我拒之門外。面對這些不配合的普查對象，我總是用微笑和耐心去感化他們，細致地宣傳講解這次脫貧攻堅普查工作的目的及重要意義，強調(diào)普查對個人信息絕對保密、絕不外泄，這才能取得他們的信任，并最終取得他們的理解配合，完成普查信息的填寫工作。在工作圓滿結(jié)束之際，回顧整個過程，既有痛苦和疲倦，也有喜悅和溫暖，通過此次普查工作，我個人學(xué)習(xí)了專業(yè)的普查業(yè)務(wù)知識，獲取了難得的普查工作經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)、實踐、總結(jié)、反饋中成長，脫貧攻堅普查的工作經(jīng)歷，將會是我人生的一項寶貴財富，給我以后的人生道路增加了許多的沉淀。感謝黨和政府給我這樣難得的鍛煉機會，讓我更好的成長，在今后的工作生活中，我將會成長為心懷國家和人民，對國家和人民心懷奉獻意識的人。

第2篇：脫貧攻堅的重要意義范文

2020年10月17日是全國第七個“全國扶貧日”，也正值打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期，開展好“扶貧日”系列活動，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、發(fā)動上下力量、形成各方合力的局面具有重要意義。根據(jù)市委市政府、市扶貧辦總體部署要求，郭河鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)階段扶貧工作實際，精心謀劃組織，廣泛發(fā)動動員，營造了良好扶貧氛圍?，F(xiàn)就郭河鎮(zhèn)“扶貧日”活動準(zhǔn)備和開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，各級動員聚合力

10月17日當(dāng)天，鎮(zhèn)黨委書記向宇同志全程參與重點村姚河村“扶貧日”活動，并鼓勵貧困戶要發(fā)揮內(nèi)生動力，摒棄等靠要的思想，早日摘掉貧困的帽子。他希望更多的社會人士參與到姚河村的扶貧工作中來，并表示，姚河將借鄉(xiāng)村振興之風(fēng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，讓姚河村“熱”起來，“美”起來，“綠”起來，“紅”起來，早日實現(xiàn)“脫貧夢”。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張倩同志在劉河村“扶貧日”活動結(jié)束后，實地調(diào)研走訪劉河村農(nóng)耕年華產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。其他班子成員也深入到包村“扶貧日”活動的現(xiàn)場。9位市直單位主要負責(zé)人和28位鎮(zhèn)直單位主要負責(zé)人也親自參與到“扶貧日”活動中，并在會后開展遍訪行動，深入貧困戶家庭，訪貧問苦。全鎮(zhèn)共有1500余名幫扶責(zé)任人圍繞貧困戶政策落實、產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收等情況，作了深入了解，并對貧困戶家庭成員信息重新采集整理。

二、廣泛宣傳發(fā)動，圍繞主題強幫扶

我鎮(zhèn)按照“精準(zhǔn)扶貧，攜手同行”的主題，統(tǒng)一宣傳發(fā)動各界力量加入扶貧活動，鎮(zhèn)扶貧辦分別組織村兩委和幫扶單位進行“扶貧日”動員部署。按照《仙桃市2020年“全國扶貧日”活動方案》和《仙桃市“固定扶貧日”活動實施方案》要求，各村各單位結(jié)合具體實際，制定本村10月份“固定扶貧日”活動方案，并上門邀請全村貧困戶參加“扶貧日”活動。在鎮(zhèn)區(qū)街道、各村主干道懸掛16條橫幅，多渠道廣范圍的積極宣傳，讓當(dāng)?shù)匕傩占矣鲬魰浴胺鲐毴铡保瑸榛顒娱_展?fàn)I造良好氛圍。

三、組織“五講”活動，激發(fā)動力強信心

第3篇：脫貧攻堅的重要意義范文

為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)工作，鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視，按照時間和分組安排，認真負責(zé)地開展好本輪督導(dǎo)檢查，在查實情、出實招、求實效上下功夫，確保脫貧攻堅務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下：

二、工作類別

時間安排在2020年6月11日。對鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進行交叉檢查，督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。

三、人員安排

成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)盛鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)何沂為組長，鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責(zé)任人、駐村工作隊為成員。

四、檢查內(nèi)容

1.年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況

①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號）逐一督查推進及完成情況。

2.脫貧成果鞏固提升情況

①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估6月至9月收入情況，核查是否達到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元），重點查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)情況；查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象，是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實情況；督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障落實、住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷情況，貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實、簽約質(zhì)量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認定情況，住房建設(shè)政策享受和落實情況；查看貧困戶安全飲水達標(biāo)情況，是否存在水質(zhì)水量不達標(biāo)的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。

②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護情況。

③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)中心校、達

標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。

3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況

①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實際入住率達到100%。

②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準(zhǔn)落實搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)創(chuàng)

業(yè)項目和保障政策扶持情況。

③安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況，有無移民搬遷工程質(zhì)量問題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。

④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復(fù)墾情況，確保應(yīng)拆盡拆，不留死角。

4.扶貧資金管理使用情況

①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設(shè)情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標(biāo)、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負面清單”項目。

②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。

③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。

5.駐村幫扶工作情況

①“五個一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。

②“兩聯(lián)一進”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。

6.返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶情況

①返貧風(fēng)險監(jiān)測情況。②致貧風(fēng)險監(jiān)測情況。

7.問題整改“清零”情況

檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問題整改方案，隨機抽查部分項目，查看整改結(jié)果是否真實有效。

①歷年存量問題整改情況。對2016年以來，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、

審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實整改責(zé)任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問題突出戶是否整改到位。

②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行核查，是否制定整改措施、落實整改責(zé)任，確保在6月底前全面完成整改。

③自查變量問題整改情況。督促檢查縣（市）對照2019年“國考”“省考”問題清單，開展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問題、責(zé)任、措施清單，是否同步推進問題整改。

8.脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況

①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準(zhǔn)確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。

②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。

五、方式方法

①入戶檢查。各督導(dǎo)組對照督導(dǎo)內(nèi)容進行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。

②專項檢查。問題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問題整改落實情況。

③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。

六、工作要求

（一）落實工作責(zé)任。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要親自部署、親自推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進，層層壓實責(zé)任，將工作任務(wù)落實到人頭，確保任務(wù)目標(biāo)落實到人、工作責(zé)任傳遞到人。

（二）嚴(yán)格工作開展。要嚴(yán)格按照此次檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進”“九個結(jié)合”重點工作的同步排查，堅持一村一村地查、一戶一戶地過，徹底摸清找準(zhǔn)脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板，對發(fā)現(xiàn)的一般問題，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時匯報。

第4篇：脫貧攻堅的重要意義范文

關(guān)鍵詞：金融；精準(zhǔn)扶貧；新模式

一、我國當(dāng)前面臨的扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨

中國作為發(fā)展中大國，歷來就將消除貧困作為政府工作的重要目標(biāo)，政府先后出臺實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，并取得了巨大成就。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段來看，扶貧攻堅工作直接關(guān)系到我國能否如期全面建成小康社會。

指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村不能實現(xiàn)小康，特別是貧困地區(qū)不能實現(xiàn)小康，則全面建成小康社會的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。尤其對于集中連片特困地區(qū)，一般的經(jīng)濟增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效，扶貧任務(wù)異常艱巨。

我國目前既面臨著“三期疊加”的矛盾，勞動力等要素成本上升，又面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、下行壓力較大、環(huán)境污染嚴(yán)重等特殊問題。這就要求我們在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，必須加大投入，勇于創(chuàng)新，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧的新模式，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的動力，提高貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，不斷拓寬貧困群眾增收創(chuàng)收的渠道。

研究金融精準(zhǔn)扶貧的新模式不僅對于探索具有推廣價值的扶貧開發(fā)新路徑，更對我國如期全面建成小康社會具有重要意義。

二、精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題

精準(zhǔn)扶貧是指結(jié)合我國貧困地區(qū)實際，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批的治貧方式。

但目前，精準(zhǔn)扶貧工作的貫徹落實仍有許多地方需要改進，主要表現(xiàn)為以下四大方面：

（一）資金缺口大、整合困難

1、資金投入難以滿足群眾需求?，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣，成本高任務(wù)重，且群眾改善生產(chǎn)生活條件愿望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達到規(guī)范要求，影響了扶貧項目建設(shè)效益的發(fā)揮。

2、部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。

（二）貧困地區(qū)居民文化程度與素質(zhì)偏低

1、非貧困戶強占扶貧資金。在精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中，由于貧困地區(qū)教育的缺陷與乏力，許多群眾的文化水平較低，思想覺悟較差，在地方分配扶貧資金時，不擇手段謀求自身利益。

2、貧困戶屬于弱勢群體，無力抗?fàn)?。在精?zhǔn)扶貧工作中，因為貧困戶是一小部分人，且是村莊內(nèi)最弱勢的部分，缺乏參與公共事務(wù)的意識或是能力，所以即使他們的權(quán)利遭受損失也不會主動反抗。

3、群眾學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)村留守人員普遍學(xué)歷偏低，思想觀念陳舊，科技創(chuàng)新意識較差，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險能力也很弱。

（三）返貧現(xiàn)象突出，持續(xù)發(fā)展能力弱

1、制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場信息掌握不及時，運輸成本偏高，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧項目難實施，扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項目零亂，小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項目屬于短期效應(yīng)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。群眾“等、靠、要”思想較為突出，單打獨干難以發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)項目，且收入構(gòu)成不合理，外出務(wù)工工資性收入比重較高，缺乏收入穩(wěn)步增長的長效機制。

2、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧攻堅工作與貧困地區(qū)其它項目建設(shè)缺乏有效銜接，部門之間缺乏合作，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力差。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性差，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。因病返貧、因災(zāi)返貧等現(xiàn)象突出，貧困人口在脫貧與返貧之間循環(huán)，難以徹底脫貧。

（四）精準(zhǔn)扶貧對象難以確定

1、在精準(zhǔn)扶貧工作中，整體與個體之間的辯證關(guān)系是一大悖論。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的要求，扶貧資金針對的是貧困戶個體，這類資金主要用于個體層面的經(jīng)濟行為與項目發(fā)展，但事實上，這卻忽略了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等整體性問題。過分強調(diào)對個體的扶持，在實際上弱化了村鎮(zhèn)級政府統(tǒng)籌發(fā)展地方經(jīng)濟的能力，小農(nóng)經(jīng)濟即使能夠獲得發(fā)展，也會因為道路、水利和技術(shù)等整體性問題而無法徹底實現(xiàn)經(jīng)濟價值。

2、貧困對象確定標(biāo)準(zhǔn)界定指標(biāo)單一。許多地區(qū)確定貧困對象只看收入不看支出，但這不是能衡量貧困程度的科學(xué)指標(biāo)。有些家庭雖然收入尚可，但在重大疾病、子女接受中高等教育或其他重大支出的影響下，家庭的可支配收入急劇下降，人均實際生活可支出嚴(yán)重下降，家庭經(jīng)濟情況急劇惡化，需要得到精準(zhǔn)扶貧的幫助。這就表現(xiàn)為地方上許多準(zhǔn)貧困戶存在實際需求，急需通過扶貧資金來度過難關(guān)，卻因為人均收入略高于當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕納入扶貧體系。

3、核查手段落后，難以把握真實信息。許多地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧實際操作中采用“評議為主、測算為輔”的辦法，單純靠得票數(shù)確定扶貧對象。這樣存在一定的主觀隨意性和局限性，容易出現(xiàn)人情對象、關(guān)系對象、拆戶對象等問題。

三、金融精準(zhǔn)扶貧新模式探究

（一）產(chǎn)業(yè)投資基金與以工代賑相結(jié)合。公私合營模式既能在減輕政府負擔(dān)的同時提高項目建設(shè)質(zhì)量，也能讓民間資本更好的參與項目投資。省級政府可以牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，由財政先行投入，以此吸引金融機構(gòu)資金合作成立產(chǎn)業(yè)投資母基金。母基金再根據(jù)審核后的項目設(shè)立子基金，既吸收社會公眾資金也吸收機構(gòu)或高風(fēng)險偏好者資金，退出機制由政府投資代表與機構(gòu)投資人簽署基金份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議，可以由政府承諾逐年分期回購機構(gòu)投資人持有的基金股份，以財政補助方式逐年納入預(yù)算安排。

推動貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還能為當(dāng)?shù)貛泶罅康木蜆I(yè)崗位，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^參與工程建設(shè)獲得收入，實現(xiàn)雙重受益。

（二）保險行業(yè)助力扶貧攻堅。當(dāng)前，雖然我國社會保障體系日趨完善，但還是有許多疑難雜癥不在新農(nóng)合保障范疇以內(nèi)。此外由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著較高的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，一場突如其來的重病或自然災(zāi)害對于剛剛脫貧的群眾而言，可能就意味著再次回到貧困。因此，保險行業(yè)對貧困戶日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營的兜底意味著參保農(nóng)戶相比一般農(nóng)戶多了一重保障，降低了融資風(fēng)險，銀行也更愿意為其發(fā)放貸款。這種“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸”的綜合模式將極大的有利于扶貧工作的推進。此外，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是很多貧困地區(qū)擺脫貧困最可行的路子，因地制宜探索特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，也是保險助力扶貧攻堅的一大可行區(qū)域。

（三）金融支持貧困地區(qū)人才培養(yǎng)與回流。金融支持精準(zhǔn)扶貧可以在人才領(lǐng)域從兩方面入手，既要養(yǎng)得出，又要留得住。一方面是加強對貧困地區(qū)學(xué)生接受中高等教育的資金扶持，減輕教育負擔(dān)，以期提高地區(qū)文化水平；另一方面是加強對外出務(wù)工人員、外出接受高等教育人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金扶持，爭取成為地區(qū)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，形成村鎮(zhèn)經(jīng)濟。

參考文獻：

[1] 陳全功.程蹊 精準(zhǔn)扶貧的四個重點問題及對策探究[J].理論月刊，2016.

第5篇：脫貧攻堅的重要意義范文

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧市場機制 扶貧資金

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。指出，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

一、精準(zhǔn)扶貧的重要意義

前三十年的社會主義改造建設(shè)、后三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困帽子，但中國的扶貧任務(wù)仍然非常艱巨。推進精準(zhǔn)扶貧，是扶貧進入到關(guān)鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統(tǒng)扶貧的重大突破，是中國特色社會主義關(guān)于國家建設(shè)理論的新發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧，是削減貧困，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求，也是中國全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)役。同時，精準(zhǔn)扶貧能夠進一步擴大消費需求，為經(jīng)濟增長提供充足消費動力。精準(zhǔn)扶貧也是改善民生的重大舉措，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。

二、精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）市場化太低

主要表現(xiàn)在：一是精準(zhǔn)扶貧村至今還沒有引進真正具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，還停留在就文件而落實文件，滿足于文件要求的硬性目標(biāo)任務(wù)的完成。或者說引進的企業(yè)由于建設(shè)周期等因素還沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動的作用。二是精準(zhǔn)扶貧村至今還沒有找到一個合作伙伴，還停留在依據(jù)項目而擬制村“十三五”規(guī)劃階段；由于能力限制，無法發(fā)揮主觀建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的能動性，“眼巴巴”地等待渴望著上面來到扶貧項目和資金。三是精準(zhǔn)扶貧村至今還沒有一個完整的合作機制，農(nóng)戶單打獨斗、難以預(yù)測和適應(yīng)市場，政府沒有發(fā)揮引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，即還沒有形成一個較為完備的政府、社會、市場有機結(jié)合的運行機制。

（二）貧困人口識別不精準(zhǔn)

貧困人口數(shù)據(jù)識別涉及千家萬戶，手工錄入，工作量大，貧困人口識別工作量大，加之各地貧困條件不一樣，對貧困的標(biāo)準(zhǔn)認識統(tǒng)一致，導(dǎo)致貧困數(shù)據(jù)庫不精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高。各級扶貧部門均建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，有些原是貧困戶，后經(jīng)創(chuàng)業(yè)脫貧，而未及時退出貧困檔案，有些原來雖然不是貧困戶，后因病等原因致貧而未能及時進行貧困戶檔案。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，錄入數(shù)據(jù)缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。

（三）扶貧資金來源渠道單一

扶貧資金是精準(zhǔn)扶貧工作的物質(zhì)保障，為了更好更快地推進精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，必須要有充足的資金作為保障?，F(xiàn)階段我國的扶貧資金來源單一，主要來自于中央財政和地方財政。然而我國農(nóng)村貧困人口眾多，扶貧資金自上而下分配后具體到每一個貧困戶手里的資金就變得微乎其微。而地方政府的財政收入是與該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)的，因此有些地方政府每年對于扶貧的財政支出十分有限。由此可見，由于扶貧資金來源渠道的單一，導(dǎo)致了沒有足夠的資金作為扶貧的后勤保障，很多扶貧項目得不到落實，阻礙了精準(zhǔn)扶貧的進一步推進。

三、解決當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧緊迫性問題的對策

（一）發(fā)揮市場機制作用，形成精準(zhǔn)扶貧合力

精準(zhǔn)扶貧的實施，一方面要重視政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，另一方面也不能忽視市場機制的作用，只有將二者有機地結(jié)合起來，才能使扶貧開發(fā)取得更大的成效。一是使市場體系不斷完善，如可考慮在貧困地區(qū)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建立起來，以此來聚集各種扶貧資源，充分地利用這些扶貧資源，使扶貧資源合理地流動。二是將市場主體引入扶貧項目立項和實施等環(huán)節(jié)中，鼓勵社會力量參與扶貧，支持各類非公有制企業(yè)和眾多的社會組織等積極投入扶貧當(dāng)中。對于這些企業(yè)、社會組織或者是個人參與扶貧，可考慮本著自愿的原則、采用包干等方式來進行。三是增強扶貧工作人員的市場意識，培養(yǎng)其利用市場機制加大扶貧力度的能力，使其在工作中自覺地引入市場機制，使市場機制在精準(zhǔn)扶貧中充分地發(fā)揮作用。

（二）創(chuàng)新識別形式，提高貧困人口的精準(zhǔn)識別度

在貧困戶識別中，要構(gòu)建群眾參與、基層政府主導(dǎo)的扁平化層級識別形式，鼓勵群眾共同參與精準(zhǔn)扶貧，從而做到精準(zhǔn)識別扶貧對象，能夠真正將貧困的人口納入精準(zhǔn)扶貧體系，解決因?qū)蛹夁^多而導(dǎo)致的識別成本過高和信息溝通失真問題。同時要加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別扶貧對象。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類扶貧動態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接；將經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等政府職能部門以及科研機構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息系統(tǒng)，確保信息識別更加精準(zhǔn)?？傊W(wǎng)絡(luò)型識別機制要實現(xiàn)上下的縱向識別與水平的橫向識別相結(jié)合，將真正需要幫扶的貧困人口識別出，為精準(zhǔn)扶貧后期工作打好基礎(chǔ)。

（三）拓寬精準(zhǔn)扶貧的資金來源，提高扶貧資金的使用效率

積極引導(dǎo)金融保險等各類資金進入扶貧領(lǐng)域，拓寬扶貧資金來源。整合各類扶貧資源和資金，改善扶貧資金來源單一的現(xiàn)象；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持力度；運用財政和貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期且低成本資金；實施扶貧優(yōu)惠貸款政策，鼓勵貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要嚴(yán)把資金使用關(guān)，精準(zhǔn)使用扶貧資金，讓“救助資金”在陽光下使用，惠及那些真正貧困需要救助的人群。

精史銎叮是削減貧困、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求，也是中國全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)役。我們應(yīng)該根據(jù)實際情況自主、精準(zhǔn)地使用扶貧資源，確定扶貧項目、方式，分門別類地落實精準(zhǔn)扶貧的措施，把精準(zhǔn)扶貧落到實處，全面建成小康社會。

參考文獻：

[1]李洪雄.找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的三大發(fā)力點[N].經(jīng)濟日報，2017年03月17日.

第6篇：脫貧攻堅的重要意義范文

1.1 項目名稱

婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村光伏發(fā)電項目

1.2 建設(shè)單位

婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村村民委員會

1.3 項目負責(zé)人郝茂存1.4 項目建設(shè)地點婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村1.5建設(shè)性質(zhì)新建2項目建設(shè)理由及建設(shè)條件2.1項目建設(shè)理由

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，能源基本都由煤炭供 給，這種過度依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了很大的環(huán)境、經(jīng)濟和社會負面影響。大力發(fā)展新能源與可再生能源已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源供需矛盾、降低環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是保證我國能源供應(yīng)安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

光伏應(yīng)用是有效利用太陽能、推進能源生產(chǎn)和消費革命的重要途 徑。加快推進光伏發(fā)電是發(fā)展和利用新能源的關(guān)鍵著力點，這不僅有利于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，還有利于進一步拓展能源利用空間、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，更有利于發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的有效 途徑。

該項目的實施，將穩(wěn)定保障張家莊村村民收入，對于增加村集體經(jīng)濟收入，保障貧困戶脫貧致富具有重要意義。

2.3項目建設(shè)建設(shè)條件

2.3.1項目建設(shè)符合國家相關(guān)政策要求

在黨的十八屆五中全會上，明確提出了要在“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體要求，近期召開的省委十屆七次全會上，我省提出要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為核心舉措，加大脫貧攻堅力度，確保貧困地區(qū)同步實現(xiàn)全面小康的工作任務(wù)。本項目的建設(shè)可增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，并能改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。光伏項目是推動農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進程的重要支撐，是推進新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅的中堅力量，關(guān)系國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國計民生。光伏項目可以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入，帶動貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。國家的相關(guān)政策要求為該項目的提出和建設(shè)提供了政策保障。

2.3.2自然條件

張家莊村位于婁煩縣南川河流域，隸屬于婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)，太克線公路沿村而過，交通便利。該村屬丘陵低山較冷干旱氣候區(qū)，氣候干旱，雨量較小，氣溫偏低，風(fēng)力一般，光照充足，溫?zé)嵬?，晝夜溫差大。干旱少雨，日照時間較長，全年2700小時以上，屬我國第二類太陽能資源區(qū)域，非常適合建設(shè)光伏電站項目。項目區(qū)年平均最高氣溫7.3——8.6℃，無霜期120天——140天。干旱、霜凍為項目區(qū)的兩大自然災(zāi)害，“十年九旱”、“春凍秋霜”是主要特點。

2.3.3社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

全村現(xiàn)有農(nóng)戶306戶，人口859人，貧困戶100戶，低保戶68戶87人，勞動力450人。耕地面積1284畝，退耕地1321畝。目前，該村兩委班子健全，團結(jié)一致，和諧穩(wěn)定。

我村多年來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，少部分農(nóng)戶散養(yǎng)牛羊，但形不成規(guī)模。沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況十分貧困，多年來，市縣兩級為該村投入了大量的財力、物力、人力，但均未從根本上解決全村的貧困問題，全村仍然在貧困線上掙扎。

村民以種植土豆﹑玉米﹑谷子等小雜糧為主，依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植的品種﹑質(zhì)量一般；缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，主要進行露地生產(chǎn)，不能按市場需求組織生產(chǎn)，受市場制約大；且缺乏農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織，產(chǎn)品由商販?zhǔn)召?，不能獲得最大利潤。養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)的散戶養(yǎng)殖牛羊為主，未形成規(guī)模。

2.3.4工程建設(shè)條件良好

該項目區(qū)沿線交通便捷，運輸方便，可以滿足建設(shè)需要。工程所需的各種建筑材料均可就近購得，質(zhì)量保障且供應(yīng)充足，為項目的順利實施和施工進度的控制提供保障。同時，各相關(guān)部門積極配合，為項目的建設(shè)及運營提供水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施保障。

綜上所述，項目的建設(shè)是十分可行的。

項目的建設(shè)是符合國家政策及相關(guān)規(guī)劃的，將取得極大的社會效益，有力的促進了婁煩縣的經(jīng)濟發(fā)展，為居民改善環(huán)境、提升生活品質(zhì)打下堅實基礎(chǔ)，真正為老百姓做實事，因此項目的建設(shè)是十分必要的。

3項目建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

通過建設(shè)100kw小型分布式光伏電站，在20至25年內(nèi)每年實現(xiàn)發(fā)電純收入10萬元以上。初步形成可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全村100戶貧困戶農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，基本解決貧困人口溫飽，生產(chǎn)生活條件得到較大改善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為進入全面小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

4項目建設(shè)規(guī)劃4.1項目實施地點及范圍

項目建設(shè)地址位于婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)張家莊村。

4.2項目實施計劃

本項目擬建設(shè)100kw小型分布式光伏電站。

5項目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

項目擬建設(shè)100kw小型分布式光伏電站，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備等。

1、系統(tǒng)組成

光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)主要組成如下：

（1）太陽能光伏組件；

（2）支架系統(tǒng)；

（3）光伏并網(wǎng)逆變器；

（4）交流配電柜；

（5）防雷與接地裝置；

（6）并網(wǎng)裝置；

（7）電纜及附件。

2、設(shè)計依據(jù)

（1）電網(wǎng)企業(yè)積極為分布式電源項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項目，接入系統(tǒng)工程（含通訊專網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式電源項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行投資政策）。

（2）分布式電源項目工程設(shè)計和施工建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，并網(wǎng)點的電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。電網(wǎng)企業(yè)免費提供關(guān)口和發(fā)電量計量裝置。

（4）分布式電源項目免收系統(tǒng)備用容量費。

（5）電網(wǎng)企業(yè)為享受國家電價補助的分布式電源項目提供補貼計量和結(jié)算服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)收到財政部門撥付補助資金后，及時支付項目業(yè)主。

（6）太陽能光伏發(fā)電及相關(guān)的設(shè)計規(guī)程規(guī)定。

（7）國家電網(wǎng)公司下發(fā)一系列文件包括《國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》、《關(guān)于促進分布式電源并網(wǎng)服務(wù)和并網(wǎng)管理工作意見編制說明》、《分布式電源接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定》等文件，大力推進分布式電源的發(fā)展。

此外，使用太陽能光伏發(fā)電將減少火力發(fā)電所導(dǎo)致的環(huán)境污染，從而減少國家治理污染的支出，具有巨大的環(huán)保效益。綜上所述，本項目在國家政策、技術(shù)設(shè)計和經(jīng)濟效益方面均具備可行性。

3、系統(tǒng)方案設(shè)計

光伏扶貧電站項目主要由光伏組件、支架系統(tǒng)、逆變器及并網(wǎng)裝置等設(shè)備構(gòu)成。光伏組件陣列由太陽能電池組件及組件支架構(gòu)成，項目使用265Wp多晶硅組件，安裝方式采用全固定式安裝，配置2臺50kW光伏并網(wǎng)逆變器。光伏組件陣列采用先串聯(lián)后并聯(lián)的方式，分別接入光伏并網(wǎng)逆變器。

光伏組件陣列采用固定式支架模式，由熱鍍鋅材料構(gòu)成。光伏組件通過串聯(lián)后達到逆變器最佳工作電壓，由電纜連接至光伏并網(wǎng)逆變器直流輸入端端子，經(jīng)并網(wǎng)逆變器輸出就近接到變壓器并入電網(wǎng)。

6項目投資估算

項目總投資85萬元。

7項目融資方案

項目總投資80萬元，村委會自籌20萬元，使用扶貧資金60萬元。

8項目運行機制8.1項目建設(shè)管理

項目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的項目建議書組織項目實施，確保項目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點與實施方案一致，確需調(diào)整和變更的，必須報請批準(zhǔn)部門審批，堅決杜絕擅自隨意更改實施方案的內(nèi)容和做法。

8.2項目財務(wù)管理

本項目財務(wù)管理實行?？顚Ｓ?，專戶儲存，專人管理，絕不擠占挪用。加強對建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮審計及投資和資金管理部門的監(jiān)督作用，以確保項目的順利進行及效益的正常發(fā)揮。

8.3項目運行管理

項目建成后，由村集體選出有責(zé)任心、能排除一般性故障，能長期堅守工作崗位的大學(xué)生村官負責(zé)項目的日常管理、運轉(zhuǎn)等。若有入股企業(yè)參與，則由中標(biāo)企業(yè)負責(zé)維護運行。

9項目效益分析

9.1經(jīng)濟效益

光伏發(fā)電項目并網(wǎng)方式為全部上網(wǎng)。按上網(wǎng)電價每度1元計算，根據(jù)100KW系統(tǒng)發(fā)電量估算：考慮到光伏發(fā)電設(shè)備衰減和維護費用等因素，該項目回收期為8年，25年內(nèi)每年實現(xiàn)發(fā)電純收入在10萬元以上。

9.2社會效益

項目實施后，可起到大力推廣清潔能源的作用，對于保護生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。

10帶動貧困農(nóng)戶方式和減貧計劃

按照精準(zhǔn)扶貧要求，村委會為項目的承載企業(yè)，帶動全村100戶貧困戶脫貧致富。

11工程造價單

1.100千瓦光伏扶貧項目工程總量清單

序號

設(shè)備名稱

數(shù)量

備注

1

多晶硅太陽能光伏組件

378塊

高效多晶硅光伏組件，265W

2

鍍鋅光伏支架

1套

鍍鋅鋼支架

3

組串型光伏并網(wǎng)逆變器

3臺

華為牌33千瓦光伏逆變器

4

配電柜

1臺

用于逆變器輸出匯流

5

控制柜

1臺

用于輸出并網(wǎng)主線纜

6

光伏組件至組串型逆變器

PV1-F 1x4mm2

10000米

預(yù)計用量

7

交流配電柜至10kV箱變

ZR-VV22-1-4x25mm2

2000米

預(yù)計用量

8

箱變至10kV公共線路T接點

ZR-VV22-1-4x350mm2

200米

預(yù)計用量

9

場地基礎(chǔ)預(yù)埋

1200個

根據(jù)場地實際使用情況調(diào)整

10

支架與組件安裝

100千瓦

符合安裝規(guī)模

11

輔材及其他

1套

PVC管、MC4端子等

2. 100千瓦光伏扶貧項目工程造價單

100千瓦村級光伏扶貧電站項目工程造價

 

分項工程造價

總價（萬元）

80

光伏組件（元/瓦）

并網(wǎng)逆變器（元/瓦）

光伏支架（元/瓦）

施工費（元/瓦）

箱式變壓器（元/瓦）

設(shè)計費（元/瓦）

技術(shù)支持（元/瓦）

電纜

（元/瓦）

3.8

0.7

0.6

1.5

0.5

0.3

第7篇：脫貧攻堅的重要意義范文

［關(guān)鍵詞］扶貧；社會救助制度；兜底

2013年，主席在視察湘西時提出了精準(zhǔn)扶貧的重要思想，此后，精準(zhǔn)扶貧被確立了其在我國扶貧體系中的重要地位，并進入本屆政府施政的重要議程。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機制實施方案》并組織實施。精準(zhǔn)扶貧目前已經(jīng)成為我國目前主要的扶貧政策，并成為我國扶貧的重要政策背景。

扶貧工作要求對貧困戶建檔立卡，充分了解我國貧困戶的狀況、分布及貧困原因，從而對癥下藥。對于有勞動能力、可以通過社會的幫助和自我的努力脫貧的，各扶貧單位應(yīng)當(dāng)給予及時、準(zhǔn)確的幫助，而對于喪失勞動能力和生活來源，無法通過自我努力脫離貧困的，社會救助制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其兜底作用。兜底在現(xiàn)代漢語中主要是指全部承受，在學(xué)術(shù)語境中是指社會救助制度應(yīng)當(dāng)對生活在社會底層的無法通過自我努力獲得生活來源的公民提供最低的生活保障，即無償?shù)厝娉袚?dān)最底層人民的生活。政策實踐中，那些因年老或疾病喪失勞動能力而無法獲得生活來源的人群是兜底的主要對象。社會救助制度的兜底作用主要體現(xiàn)在哪些方面？其最主要的兜底作用具體又是指什么？在具體的實踐中又有哪些問題？學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對這些問題的認識尚不清晰，對社會救助制度兜底作用的研究更是較少?？v觀現(xiàn)有文獻，目前主要有王延中和王俊霞（2015）對發(fā)揮社會救助制度的反貧困兜底作用進行了研究。文中將社會救助比喻為社會保障安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，認為其在保障貧困人口和遭受意外事件者等弱勢群體的生活中發(fā)揮著極其重要的兜底作用。同時，他們也清楚地認識到目前我國社會救助體系不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)的問題十分突出，在很大程度上制約和降低了社會救助體系的效果，認為目前的社會救助制度亟須改革，并提出了諸如打破戶籍、省份限制，實現(xiàn)社會救助制度的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等的具體建議。該文在宏觀的層面論述了如何更好地發(fā)揮社會救助制度的兜底作用，但并未明確兜底作用的具體內(nèi)容。另外學(xué)術(shù)界的研究中還有大鵬（2016）列述了諸多省份在扶貧攻堅中發(fā)揮兜底作用的具體做法，卻也沒有就兜底作用的具體內(nèi)容和問題提出看法。寧夏民政廳長杜文彬在接受張文攀（2016）采訪時提到了民政兜底的五個作用，倒是從民政各項目的角度提出了兜底的具體內(nèi)容。只是其界定是從民政的角度，并未全盤考慮到社會救助制度的整體。

學(xué)術(shù)界將精準(zhǔn)扶貧的概念界定為粗放扶貧的對稱，是指針對分塊貧困區(qū)域的環(huán)境和農(nóng)戶狀況因地制宜因時制宜，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。扶貧是生產(chǎn)性脫貧，即要充分利用各種個人及社會資源通過價值創(chuàng)造來實現(xiàn)收入的增加而脫貧。精準(zhǔn)扶貧政策實施后，各地紛紛對貧困戶和貧困個人進行建檔立卡統(tǒng)計貧困信息，并且加強城鄉(xiāng)互助實現(xiàn)對口幫扶。各政府機關(guān)、企事業(yè)單位等紛紛與貧困地區(qū)進行對口支援，組建扶貧工作隊駐村幫助貧困人口脫貧。在這個過程中，社會救助制度的兜底作用根據(jù)針對的人群不同和項目的不同主要分為如下方面：一是為部分居民提供生活保障資金兜底。這方面的對象主要分為兩類，一類是低保覆蓋人群，第二類是五保覆蓋人群。第一類主要是指最低生活保障制度，按照戶籍和地區(qū)又可以分為城市和農(nóng)村最低生活保障制度。我國2014年出臺的《社會救助暫行辦法》規(guī)定，國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。這是低保制度的主要法律依據(jù)，也是我國社會救助制度的重要基石。其實施方法是，家庭年收入與保障標(biāo)準(zhǔn)相比，差多少補多少，即實行補差額的方法。據(jù)稱，2016年，河北省按家庭實際人口每人每年最高可補到2808元，保障金按月通過金融機構(gòu)直接撥付到個人賬戶。而根據(jù)民政部《2016年5月全國縣以上農(nóng)村低保統(tǒng)計》的數(shù)字，目前全國農(nóng)村低保保障人口46936631人，保障家庭數(shù)27519509，財政累計支出3740128.8萬元，最低生活保障支出水平151.22元。第二類為五保制度覆蓋人群，主要是為無兒無女、勞動力弱，沒有其他經(jīng)濟來源的人群提供特困救助兜底。根據(jù)國務(wù)院2006年頒發(fā)的農(nóng)村《五保供養(yǎng)工作條例》，五保戶主要是指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，以及無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。根據(jù)五保戶的不同實際情況，他們可自愿選擇供養(yǎng)形式，愿意入住敬老院的一律入住當(dāng)?shù)鼐蠢显海敢馔H人一塊住的全額發(fā)放供養(yǎng)金。《2015年民政工作報告》顯示，截至2015年11月底，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人數(shù)為519.3萬，其中集中供養(yǎng)163.3萬人，集中供養(yǎng)率為31.5%。全國農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別達到5883元、4388元，較上年同比增長14%、14.1%；1~11月累計支出五保供養(yǎng)資金183.6億元，同比增長11.3%?；诠B(yǎng)成本的考慮，政府鼓勵五保戶參加集中供養(yǎng)。二是為農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對象給予醫(yī)療救助兜底。醫(yī)療救助是國家實施的為那些因為貧困而沒有經(jīng)濟能力進行治病的公民提供的專門的幫助和支持。它通常是在衛(wèi)計委和民政部的主導(dǎo)下，社會力量廣泛參與，以補貼或財政全額撥付的形式通過醫(yī)療機構(gòu)針對貧困患病者實施的恢復(fù)健康、維持基本生存能力的救治行為。

根據(jù)國務(wù)院在2003年下發(fā)的《民政部衛(wèi)生部財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》和相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療兜底的主要內(nèi)容是，農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對象參加新農(nóng)合后，新農(nóng)合首先報銷住院產(chǎn)生的醫(yī)療費用，剩余部分再按比例給予醫(yī)療救助。事實上，五保和低保戶參與新農(nóng)合保險的費用也會由政府承擔(dān)，因為他們也無法承擔(dān)新農(nóng)合的個人費用部分。醫(yī)療救助對象包括農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員和地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。具體的救助制度是由各個地方政府制定。醫(yī)療費減免是醫(yī)療救助的基本形式或常規(guī)形式，另外還包括大病醫(yī)療救助和專項醫(yī)療救助。根據(jù)扶貧的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，有相當(dāng)一部分的貧困家庭都是因病致貧和因病返貧。醫(yī)療救助的建立和完善是醫(yī)療保險的有益補充，對扶貧工作的成效有重要意義。三是對低保家庭接受義務(wù)教育的給予教育救助兜底。教育在中國傳統(tǒng)文化價值觀中占有重要地位，在貧困理論中也是走出貧困惡性循環(huán)和擺脫貧困文化的重要工具，教育救助的意義不言而喻。國家或社會團體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，在不同階段向需要幫助的學(xué)生提供物質(zhì)和資金援助的制度被稱為教育救助。其特點是通過減免、資助等方式幫助貧困人口完成相關(guān)階段的學(xué)業(yè)，以提高其文化技能，最終解決他們的生計問題。我國《義務(wù)教育法》和教育部關(guān)于教育救助的相關(guān)規(guī)章規(guī)定，在農(nóng)村扶貧過程中對中小學(xué)生實行兩免一補（免書本費、雜費，補助寄宿生生活費），對考上大學(xué)的通過福彩資金給予資助。目前全國大學(xué)生普遍受益的國家助學(xué)金就屬于此類，另外還存在各種社會性質(zhì)的助學(xué)項目。社會救助制度作為社會保障制度的重要組成部分，在人民生活的各方面都起到了良好的保障作用。兜底在邏輯上可以與最低保障有著同一內(nèi)涵，其不僅指保障人群區(qū)分的弱勢程度和緊迫程度，也是指保障水平的低度和窄度。在精準(zhǔn)扶貧的工作中，社會救助制度提供了強有力的兜底脫貧和兜底保障作用；一方面，社會救助制度為那些無法通過自我努力辛勤勞動獲得生活來源的人群提供了兜底性保障，隨著兜底的水平的不斷提高，這些群體逐漸實現(xiàn)了兜底脫貧。另一方面，社會救助制度也為接受產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和就業(yè)扶貧人群提供了臨時保障，保證他們不會因為生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險而沒有尊嚴(yán)的生活，為生產(chǎn)性扶貧的人群解決了后顧之憂，增強了脫貧的信心和希望。當(dāng)然，在精準(zhǔn)扶貧制度與社會救助制度相銜接的過程中，也存在著一些問題將會使社會救助制度的兜底作用嚴(yán)重削弱。這些問題主要是在社會救助制度的實施方面和兩種制度的銜接方面。

在社會救助制度的實施方面，低保制度是主要的救助制度，目前所實施的低保制度主要是按標(biāo)施保，即根據(jù)居民申報收入進行補差額。由于人們有傾向于瞞報和少報收入的利益動機，再加上實施過程中出現(xiàn)的人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象，低保制度無法達到其原設(shè)計的應(yīng)保盡保的目標(biāo)。很多不應(yīng)該享受政策兜底的人們進入了兜底的范圍，這將大大地損耗國家財政的社會救助專項資金，從而迫使兜底水平上升速度慢和很多亟須的人們被排斥在兜底范圍之外。這就使低保制度應(yīng)當(dāng)兜底的覆蓋范圍縮小了，在其他制度的實施沒有太大變化的情況下社會救助的兜底范圍也傾向于縮小。在兩種制度的銜接方面，社會救助制度的兜底和大部分的扶貧制度的扶貧開發(fā)存在著替代關(guān)系，只有很少一部分項目兩種制度有交叉關(guān)系。這是因為精準(zhǔn)扶貧一般是屬于生產(chǎn)性扶貧，而兜底扶貧則屬于非生產(chǎn)性扶貧，兜底扶貧的對象一般沒有生產(chǎn)能力或生產(chǎn)能力弱。扶貧搬遷和危房改造是僅有不多的兩種制度有交叉關(guān)系的項目，但是這兩種項目由于大部分地區(qū)要求貧困戶也要出一定比例的資金而多不被貧困人群所接受。有的地區(qū)國家負責(zé)扶貧搬遷和危房改造的全部費用，這則更傾向于社會救助中住房救濟的范疇。因此有的部分應(yīng)當(dāng)由社會救助制度兜底的人群反而被扶貧制度所覆蓋，其所接受的社會救助反而很少?；蛘呖梢杂煞鲐氈贫葞头鲞M行生產(chǎn)性扶貧的人群反而享受了社會救助的兜底。這體現(xiàn)了兩種制度銜接關(guān)系的混亂和錯位，對社會救助制度兜底作用的發(fā)揮不利。社會救助制度的兜底作用是一個國家社會政策人道主義的主要體現(xiàn)，其不僅僅有助于社會公正，更可以促進社會和諧發(fā)展和人類進步。在當(dāng)前全面實現(xiàn)小康社會的宏偉藍圖下，社會救助制度兜底作用的發(fā)揮更有利于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在2020年之前全面脫貧實現(xiàn)全面小康。保證社會救助制度的兜底作用，不僅要實現(xiàn)社會救助制度的功能，保證社會救助制度各具體方面設(shè)計內(nèi)容的可實施性、制度執(zhí)行的可靠性和準(zhǔn)確性，更應(yīng)當(dāng)做好社會救助制度與扶貧攻堅精準(zhǔn)扶貧制度的有效銜接，實現(xiàn)脫貧精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)扶貧兩年以來，社會救助制度在扶貧攻堅的過程中始終扮演著重要的角色并有著巨大的成就，這源于社會救助制度兜底作用的有效。發(fā)揮好社會救助制度在精準(zhǔn)扶貧中的兜底作用，做好兩者的全面銜接，實現(xiàn)全面小康指日可待。

作者:蔣從斌 單位:武漢大學(xué)

[參考文獻]

[1]王廣彬.社會保障法[M].中國政法大學(xué)出版社,2009(06).

[2]王延中.中國“十三五”時期社會保障制度建設(shè)展望[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(01).

第8篇：脫貧攻堅的重要意義范文

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會議召開以后，我縣高度重視,及時召開工作部署會議，成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長，扶貧移民局方毅同志為副組長，扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局，安排專人負責(zé)日常工作。

（二）強化宣傳引導(dǎo)，確保務(wù)求實效。為認真開展我縣的扶貧開發(fā)建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點作扶貧開發(fā)培訓(xùn)會議的前期工作，并結(jié)合實際擬定了我縣《扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進行測算，于6月8日召開由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開發(fā)建檔立卡動員培訓(xùn)會，進行建檔立卡培訓(xùn)工作，講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項等。同時，加大扶貧開發(fā)政策的宣傳教育，通過廣播電視、會議、村務(wù)公開等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統(tǒng)一群眾思想，調(diào)動群眾投身項目建設(shè)的積極性和主動性，為項目建設(shè)的順利推進營造良好的建設(shè)氛圍。

（三）扎實穩(wěn)步推進，確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作，我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此引起高度重視，成立了扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開動員培訓(xùn)會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進入第三步，完成了規(guī)模確定、初選對象和第二次公告公示，報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告，目前報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓(xùn)會，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫，擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套?？傊?，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ)，也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎(chǔ)，目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作。

二、東西部扶貧協(xié)作工作情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作工作，縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確工作職責(zé)，細化任務(wù)分工，與項目責(zé)任單位、具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧協(xié)作推進和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核，確保工作措施、幫扶目標(biāo)等各項任務(wù)落到實處。同時，建立了扶貧協(xié)作工作推進聯(lián)席會商制度，確保工作推進中出現(xiàn)的困難和問題能得到及時解決，形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。

（二）厘清工作思路，堅持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實際，及時抽調(diào)人員，組織力量，會同專業(yè)機構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》，厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路，明確了各階段工作任務(wù)，圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬，早實核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力助農(nóng)增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會事業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾綜合素質(zhì)。科學(xué)謀劃，合理布局，統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作。

（三）建立健全機制，強化監(jiān)督管理。在推進東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)過程中，我們認真做好三個著力，強化監(jiān)管，確保質(zhì)量，努力把東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動機制。以加強宣傳引導(dǎo)為抓手，抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊，深入到項目實施村，大力宣傳國家扶貧政策、民族政策，扎實開展感恩教育活動，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對人民的無私關(guān)愛，使項目實施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動參與項目建設(shè)，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監(jiān)管機制。建立了項目民主決策制度、項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項目資金審核撥付制度，抓好項目全程監(jiān)管；實現(xiàn)了項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施方式、質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保了項目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項目專項資金效益，我縣積極整合國家涉農(nóng)專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農(nóng)資金等各類資源，并發(fā)動群眾自籌資金、投工投勞，為協(xié)作項目實施提供有力的支撐和資金支持，推動實施村加快脫貧致富步伐。

一年多來，在浙江海寧的傾情幫扶下，項目實施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后，受益人數(shù)達187戶821人，累計減少貧困人口207人，進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬元，完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?；投資140萬元，新建聯(lián)戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬元，養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬元，培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見成效，發(fā)展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元，增幅高于全縣平均水平，與發(fā)達村的發(fā)展差距逐步縮小。

三、存在的困難和問題

（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)的投入有限；農(nóng)業(yè)項目較少且爭取難度大，高半山農(nóng)村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之，農(nóng)業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情，造成項目推進困難?；A(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題仍然比較突出，影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進度。

（二）群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深，大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環(huán)境惡劣，且距離城鎮(zhèn)較遠，交通十分不便，造成生產(chǎn)生活資料運輸成本高，修路、普及水電難度大，農(nóng)牧民看病難、讀書難，生產(chǎn)資料、生活資料采購難，產(chǎn)品銷售難，導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下，實際收入存量偏低，是長期制約貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展、嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

（三）貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段，農(nóng)牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。

（四）農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱，生活環(huán)境惡劣，僅靠扶貧開發(fā)單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已基本解決，但由于群眾的實際收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。

（五）農(nóng)牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動力文化程度低，勞動技能水平單一，收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。

四、下一步工作打算

（一）全面加強生態(tài)環(huán)境保護，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基?？h作為岷江上游的生態(tài)縣，改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū)，也是地震災(zāi)區(qū)，這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看，應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略，通過積極向省州爭取，落實水資源補償費，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障，實現(xiàn)生態(tài)保護與牧民增收“雙贏”，著力建設(shè)美麗。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度，充分利用疊加政策機遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認真組織實施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。

第9篇：脫貧攻堅的重要意義范文

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為一名在村任職的選調(diào)生，要把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的X屆x中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期首要政zhi任務(wù)，在具體工作中既抓住關(guān)鍵，在“干什么”上明確重點，更要講求方法，以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平，建設(shè)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的種子庫，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，積極向群眾推廣，提高農(nóng)業(yè)良種化水平；同時強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，應(yīng)用好無人機、“生物兵器”等工具，加強對農(nóng)作物病蟲害的防治工作。

二要保護和發(fā)展基本農(nóng)田，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，防范化解土壤污染問題；同時加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，積極實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高耕地生產(chǎn)效率。

三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務(wù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展。

抓好“農(nóng)民”知識化，不斷做好農(nóng)村人才引進和培養(yǎng)工作。一要引進人才不斷“加血”，針對大部分農(nóng)村“失血”十分嚴(yán)重的問題，實施本地在外人才引進工作，依托本村項目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源，激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力，并以村集體土地、扶貧資金、勞動力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展；同時積極引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，動員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”，促進信息、文化、人氣“三回流”。