旅游項目風險管理精選(九篇)

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第1篇：旅游項目風險管理范文

關鍵詞：旅游投資項目；項目風險；風險管理

中圖分類號：F592．7 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）02－0182－03

一、引言

1998年，旅游業(yè)被中央確定為國民經濟新的增長點，激發(fā)了旅游投資的熱潮。根據2003年統(tǒng)計數據，中國旅游業(yè)吸引海內外投資的總規(guī)模已達到8 600億元，其中，賓館飯店等住宿設施投資規(guī)模為6 400億元；景區(qū)景點開發(fā)為1 000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等1 200億元。全國已有26個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產業(yè)、重點產業(yè)，調動了各方面投資旅游的積極性。國家旅游局副局長顧朝曦在2005年中國旅游投資洽談會上表示，2010年中國旅游業(yè)投資總量將累計達到19 000 億元，2020年將超過60 000億元，在未來5―15年，中國旅游業(yè)投資總量將進入一個快速增長期。伴隨著旅游業(yè)投資的熱潮，投資風險也在不斷增加。旅游投資中出現(xiàn)了投資熱情與投資回報背離，宏觀發(fā)展趨勢與投資企業(yè)微觀收益背離的怪圈。旅游投資失敗案例的增多說明作為大投入大產出的旅游投資項目具有較大的風險。

二、旅游投資項目的特點

旅游投資項目是為旅游活動或以促進旅游目標實現(xiàn)而投資建設的項目，從建設內容可劃分為景區(qū)景點項目、飯店建設項目、游樂設施項目、旅游餐飲項目、旅游商品開發(fā)項目、旅游交通建設項目、旅游培訓教育基地項目及其他輔助項目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項目不同于其他投資項目的特點，這些特點也是其風險產生的內在原因。具體表現(xiàn)在：

1．關聯(lián)性。旅游業(yè)是一個關聯(lián)性和綜合性極強的產業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領域都有很強的相關性。某一種旅游產品的有效供給，需要其他配套服務的支持。因此，旅游業(yè)某一領域的投資必然需要其他相關領域的投資，受其他領域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對其他配套服務的依賴，成為旅游投資項目無法自主控制的重要風險。

2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會各個方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預料和控制的，如社會文化和風俗習慣（主要指旅游文化消費）的變遷、戰(zhàn)爭等。這也使得旅游投資具有了很大的風險。

3．專用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉產，它的投資一旦形成，若無人使用，其產品價值就不能轉移而被消費，容易成為無法回收的沉淀成本，退出門檻高。越是有特色的項目，越是不易改變其內容與功能，或者改變內容與功能的成本代價過高，給風險轉嫁帶來困難。

4．季節(jié)性。旅游產品的消費需求具有很強的季節(jié)性，淡季資產閑置浪費，財務上入不敷出，旺季資產又常常超負荷運轉；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。

5．依托性。旅游投資項目依托性強，緊緊依托經濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經濟環(huán)境。一是受旅游市場依托，也就是受旅游資源市場和旅游客源市場的雙重影響；二是受旅游產業(yè)依托。（2）社會環(huán)境。旅游項目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國的旅游投資具有很強的資源導向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。

6．投資額大、回收期長。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項目具有投資額大的特點。旅游景區(qū)景點項目屬于資源依托性強的旅游產品，如果把旅游資源的價值考慮在內，旅游業(yè)就是高投入的產業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進一步完善和成熟，旅游活動帶來的外部性需要企業(yè)來承擔，勢必增加了企業(yè)的投資額。旅游產品消費又具有不可儲存性、非完全排他性、臨時使用性、節(jié)律性等特點，消費額度有限，回收緩慢，導致投資風險增加。

7．市場導向性。旅游項目投產后的運作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場導向性。一方面，市場需求具有多樣性，游客對旅游產品的需求具有非常多樣化的細分，希望一個旅游產品滿足多樣化市場的需求，這對產品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場需求趨向是動態(tài)的，特別是處于快速致富的過程中的中國，游客需求在快速轉換之中。特殊性需求要靠敏感的市場洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時地推出適應需求的產品。對市場把握不準，就會失去產品消費的主體，從而產生投資風險。

三、旅游投資項目的風險

旅游項目投資風險來自于各個方面，我們要具體分析各種風險，有針對性地采取必要的防范措施，就要從項目投資進行分類分析。根據投資者能否直接控制可將旅游項目投資風險劃分為項目環(huán)境風險和項目核心風險。項目環(huán)境風險是指那些對所有的旅游投資項目都產生影響的因素引起的風險，與市場的整體運動相關聯(lián)。企業(yè)無法直接控制此類風險，但可以通過各種措施降低其損害程度。項目核心風險是發(fā)生于個別項目的特有事件造成的風險，來自于投資項目內部的微觀因素。企業(yè)可以控制該類風險因素減少風險的發(fā)生，或采取預防措施規(guī)避風險。

1．項目環(huán)境風險。

（1）政治風險。主要表現(xiàn)為國家政策法律的穩(wěn)定性風險，特別是項目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產業(yè)，旅游活動又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動才得以實現(xiàn)的，投資項目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場主體帶來顧慮和阻力。

（2）經濟風險。國家和地區(qū)的宏觀經濟環(huán)境和經濟發(fā)展水平、人均生活質量和水平決定著旅游者的消費能力和檔次。旅游是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費，這決定了旅游投資項目未來的市場需求狀況。經濟環(huán)境應是旅游項目投資者最為關注的因素。

（3）金融風險。主要來自于市場利率風險。市場利率決定投資項目的融資成本，進而影響其生產經營成本，最終決定項目的贏利水平，并對投資者是否愿意將資金投入到旅游項目中、投入到什么類型的旅游項目中以及投入的程度等起著根本性作用。

（4）自然風險。這是指自然因素帶來的風險，如環(huán)境污染和自然景觀的退化，旅游投資項目在建設過程中出現(xiàn)超標準等。許多旅游項目對自然環(huán)境有很高的依賴性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項目，當地的自然環(huán)境狀況和質量對旅游投資項目有直接的影響。

2．項目核心風險

（1）主要內容

①完工風險。存在于旅游項目建設階段。主要表現(xiàn)在為：項目工期延長；項目建設成本超支；由于種種原因使項目可能遲遲不到設計規(guī)定的技術經濟指標；在極端情況下，由于技術和其他方面的問題，項目完全停工放棄等。

②設計風險。指旅游項目在概念、設計階段，由于技術問題使項目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨特，價值越大，吸引力越大，但是資源不等于產品，真正構成游客吸引力的，是產品的吸引力。在這個結構里，資源如何轉化為產品，是旅游產品設計的關鍵。設計風險將直接關系到旅游項目建成投入使用后在市場上的競爭力和經營的持續(xù)性，這種風險一旦發(fā)生對旅游投資項目影響深遠。

③管理風險。旅游投資項目承包之后，一般由項目管理師全權負責。項目管理師的管理能力和經驗將直接影響項目的施工質量和進度，尤其是管理師個人的風險偏好也會在某種程度上增加項目建設的風險。因此，項目投資者和管理師都應具有優(yōu)化配置（即風險最小化和收益最大化）并協(xié)調和充分利用各種客觀條件和資源的能力。

④市場風險。指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應情況。由于旅游投資項目自開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設時轟動，建成后經營慘淡?熏就是市場風險的一種體現(xiàn)。

（2）影響因素

旅游項目核心風險受到來源于企業(yè)內部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內部因素主要包括三個方面：①企業(yè)思想準備不足。旅游項目投資比其他產業(yè)的項目投資具有更大的風險性，作為投資企業(yè)，認識與了解這些特征是其進行投資以及風險規(guī)避的基礎和前提。而目前一些企業(yè)在進入旅游投資領域時，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產生轟動效益、品牌效益，科技含量不高，進入行業(yè)的門檻低等，沒有充分認識到旅游投資是一個關聯(lián)性強、投資大且回報周期長的行業(yè)，在資金準備與人才準備上嚴重不足；②項目投資決策失誤。旅游項目投資一般數額較大，如果未對項目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴重?？尚行匝芯渴锹糜瓮顿Y項目前期工作中最重要的內容，它以項目建議書為基礎，針對擬建項目，從項目建設到生產經營的全過程考察分析項目的可行性。其內容包括旅游項目在技術上是否可行，開發(fā)上是否可行，經濟上是否優(yōu)化等。這是一個由粗到細的分析研究過程?？尚行匝芯康那房茖W性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀念不強。在社會主義市場經濟中，所有的企業(yè)都面臨類同的其他企業(yè)的競爭，競爭是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場的產品是需要升級、換代和更新的，是需要不斷適應市場需求的，這就要求在觀念上必須有創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新來提高產品的品質和品位，通過創(chuàng)新來適應市場的需求，因循守舊是導致風險加大的重要原因。

外部因素主要表現(xiàn)為：①關聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項目的開發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術和資金能力、經營業(yè)績和管理水平等及其變化都會對項目的成敗產生影響。②競爭對手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費不同，旅游消費的可替代性很強，同類產品的競爭和不同產品的競爭同時存在，競爭日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競爭對手，或者競爭對手的條件發(fā)生變化都會導致自己企業(yè)在競爭中處于劣勢，使產品缺乏競爭力而縮小市場，造成盈利下降。

四、加強旅游投資項目風險管理的建議對策

鑒于旅游投資項目的風險是客觀存在的，而且企業(yè)的不當行為會導致風險加大的問題，我們應該從根本上解決認識、觀念和方法等對策問題，只有這樣，才能從全局上產生對策效應，從而進一步提出解決具體問題的良策。

1．要樹立正確的風險觀念，增強風險防范意識。風險是客觀存在的，而且與其報酬是成正比例的。如果對風險一概加以排除或逃避，就無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的經濟目標。因此，投資者應樹立投資風險意識，不僅要從理論高度認識到項目風險產生的根本原因，而且還要從旅游投資項目本身特點角度進行探索；對項目投資的各個環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對投資活動的影響進行深入地研究和分析，摸清產生風險的各種要素，尋找風險產生的特點和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。

2．正確識別與估量風險。旅游企業(yè)不僅要認識風險，還要學會正確識別風險。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經濟環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動中存在的種種不利因素及對企業(yè)未來收益的影響。同時，應科學地估量風險的大小，掌握風險的程度，包括各種潛在風險可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對旅游企業(yè)生產經營、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境造成的影響等。通過風險估量，為今后投資風險決策、預防和控制以及處理等提供準確依據。

3．建立風險預警系統(tǒng)，完善風險防范機制，加強對風險的預測和監(jiān)測。首先，旅游企業(yè)應建立風險預警系統(tǒng)，加強風險監(jiān)測。風險預警系統(tǒng)是對風險進行識別、監(jiān)測、評價和預測的信息系統(tǒng)，其內容包括外部環(huán)境和企業(yè)內部的相關信息，可分為內部報告子系統(tǒng)、市場信息子系統(tǒng)、風險分析子系統(tǒng)和風險預警子系統(tǒng)。前三個系統(tǒng)主要負責有關信息的收集、加工和分析；預警子系統(tǒng)則通過建立預警模型，監(jiān)測反映投資狀況的各項投資指標的變化情況，對未來可能發(fā)生的風險類型及其危害程度做出評價、預測，并在必要時發(fā)出警報。其次，旅游企業(yè)應完善風險防范機制。旅游企業(yè)內部應建立規(guī)范科學的投資決策程序和投后管理程序。規(guī)范科學的內部運行程序是及時識別風險、化解風險的重要保證，用程序化、規(guī)范化防止盲目投資和偏頗。

4．運用風險管理技術和方法，強化對風險的控制和處理。風險控制的實質，就是在風險分析的基礎上，針對旅游企業(yè)存在的各種風險因素，采取控制技術減少或消除風險損失。旅游企業(yè)控制和處理投資風險的方法有以下幾種可供選擇。一是回避法。指設法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠離風險源，從而消除風險損失。二是分散法。即通過旅游企業(yè)之間聯(lián)營、多種經營及對外投資多元化等方式分散投資風險。三是轉移法。風險轉移就是旅游企業(yè)以某種方式將所面臨的某些風險轉移給他方。具體包括購買保險將風險轉移給保險公司承擔、通過契約的形式將風險損失轉移給他人、通過各種形式的經濟聯(lián)合將風險橫向轉移。四是自留法。這種方法是指旅游企業(yè)自己承擔風險，風險損害后果自負。旅游企業(yè)可預留一筆風險金或隨著生產經營的進行有計劃計提風險準備基金等。

參考文獻：

[1] 王瑩．旅游區(qū)投資風險規(guī)避和決策探析[N]．中國旅游報，2005，06－13．

第2篇：旅游項目風險管理范文

【關鍵詞】旅游建設項目；風險分析；風險防范

一、引言

隨著社會的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)已成為全球經濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產業(yè)之一。旅游業(yè)對于城市的經濟發(fā)展發(fā)揮的作用逐步增強，旅游業(yè)對于城市經濟的拉動性，對于社會就業(yè)的帶動力，以及對于城市文化與環(huán)境的促進作用愈來愈明顯。

在我國，旅游業(yè)已經成為了目前經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)之一。據統(tǒng)計，2010我國旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。隨著旅游業(yè)對經濟的帶動作用越來越明顯，我國各地都在大力投資建設旅游產業(yè)，比如，各類景區(qū)、主題公園、旅游飯店，生態(tài)園區(qū)等。其中許多項目取得了成功，但也有不少旅游項目失敗，損失巨大。

由于旅游建設項目涉及利益主體多、周期長、投資大，項目決策及實施過程中的不確定性因素多，使項目面臨較大的風險。目前國內對旅游建設項目風險管理研究關注不夠，研究成果不多。進行旅游建設項目風險管理研究，對于拓展旅游經濟管理學科領域、提高旅游地開發(fā)管理的決策水平、保障項目順利實施，以及促進地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、旅游項目風險管理的重要性

風險是來自于對未來事件的不確定性，風險無處不在、無時不有，由于旅游業(yè)本身的敏感性和特殊性，旅游建設項目整個周期將面臨不同種類的風險，這些風險的存在對旅游建設項目或許意味著某種機會，但也存在著巨大的威脅。為了把握住機會，規(guī)避風險，旅游項目建設的決策者和管理者必須開展風險管理工作，從整體上把握全局，從局部上抓住關鍵，從而使旅游項目建設活動真正實現(xiàn)其預期的經濟、社會和環(huán)境效益。

我國對于旅游項目的風險管理意識沒有足夠的重視，很多的旅游項目的建設源于地方政府的初衷---以項目建設來推動地方經濟發(fā)展，往往對項目綜合綜合效益缺乏必要的敏感性，風險管理意識相當淡薄。我國很多的旅游財富聚集于經濟相對落后的地方，許多先進的管理人才和管理理論無法有效地引入。最為重要的是，地方政府僅僅重視的是經濟效益，而忽視了旅游項目的風險管理。當項目遭遇到風險損害時，再回過頭來思考風險防范，風險管理，為時已晚。因此，加強旅游發(fā)項目風險管理的系統(tǒng)研究，既是旅游管理理論發(fā)展的客觀要求，又是促進地區(qū)旅游經濟健康、和諧發(fā)展的緊迫任務。

三、旅游投資項目風險因素分析

由于導致旅游投資項目發(fā)生風險的不確定因素眾多，根據風險因素的性質，旅游投資項目的風險可分為系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險兩大類。系統(tǒng)風險是投資者不能改變的，其不確定性對市場上所有的旅游投資項目都可能帶來損失，但投資者可通過采取措施使這類風險降到最低程度。非系統(tǒng)風險歸因于對某一具體的旅游投資項目產生影響的特定因素，這些風險因素對該投資項目帶來損失，是投資者需要重點識別、防范和化解的風險。

1.系統(tǒng)風險

（1）政治風險。這是旅游投資項目所在地政治背景及變化可能帶來的風險。穩(wěn)定良好的政治環(huán)境會對旅游項目產生有利的影響；動蕩不安的政治環(huán)境會直接影響到旅游項目的開發(fā)和政策經營。因此旅游投資項目所在地政治環(huán)境的穩(wěn)定性極為重要。

（2）自然風險。指自然災害、氣候條件、地理環(huán)境等自然因素給旅游地開發(fā)項目帶來的損害的可能性。許多旅游項目對自然環(huán)境有很高的依賴性，特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項目。自然環(huán)境質量和狀況會對這些項目有直接的影響。

（3）經濟風險。國家和地區(qū)的宏觀經濟環(huán)境和經濟發(fā)展水平、人均生活質量和水平決定著旅游者的消費能力和檔次，旅游是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費。

（4）金融風險。在各類金融風險指標中，銀行利率和市場收益率是兩個關鍵性的指標，因為這將決定旅游投資項目未來的收益，并對投資者是否愿意將資金投入到旅游項目中、投入到什么類型的旅游項目中及投入的程度等起著根本性作用。

（5）法律風險。是指與旅游開發(fā)與建設項目密切相關的法律法規(guī)的制定、調整、廢止等對項目產生不利影響的可能性。旅游相關法律法規(guī)的變化，及對現(xiàn)有相關法律法規(guī)的忽視，都會直接或間接地影響旅游項目的開發(fā)。比如，森林資源保護法的修改，地方旅游條例的頒布等等。

2.非系統(tǒng)風險

（1）設計風險。這是指旅游項目在初期規(guī)劃階段，由于技術問題導致項目在主題、策劃或者布局等某些方面存在問題。這些問題的存在會直接影響到旅游項目建成后在市場上的競爭力和經營的持續(xù)性，而且這種風險的存在對旅游項目會產生及其嚴重的負面影響。

（2）施工風險。這是指旅游項目在施工建設階段，由于施工技術原因或所選承包商偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為，使項目的施工質量受到影響。另外，承包商是否具備項目的建設能力，也會影響施工進度和建設費用，會對整個項目的建設產生重要的影響。

（3）管理風險。這是旅游投資項目承包之后，在我國，旅游項目一般由項目管理師全權負責。因此，項目管理師的管理能力和經驗將直接影響項目的施工質量和進度。項目投資者和管理師是否具有優(yōu)化配置并協(xié)調和充分利用各種客觀條件和資源的能力，對項目的管理起著重要的影響。

（4）市場風險。指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應情況。由于旅游投資項目自最開始時的市場分析到建成后進入市場．有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設時轟動，建成后經營慘淡，就是市場風險的一種體現(xiàn)。

（5）籌資風險。旅游項目多數為地方政府主導，或以地方政府參與，與民間投資者或國有投資者聯(lián)合進行開發(fā)。其資金來源主要包括財政撥款、銀行借貸、民間集資和招商引資等幾種。在項目的實際運作過程中，這些籌資來源存在很大的不確定性，因此旅游項目還面臨籌資的風險。

四、旅游項目風險的防范

1.樹立風險意識

國外風險管理技術發(fā)展的較早、較完善，在項目建設的過程中，由于應用恰當取得了巨大的成功。結合我國的實際情況以及旅游項目的特殊性，旅游項目投資者、管理者要樹立強烈的風險意識，要在項目的策劃、施工，以及建成后的運營全過程營造濃厚的風險文化氛圍，從項目的決策階段入手，積極地識別風險、駕馭風險，從而有效地從根源上降低風險，提高投資的成功率。

2.重視風險評估

對于任何旅游項目，風險都是客觀存在的而不得不面對的。由于客觀環(huán)境和條件在不斷發(fā)生變化，如何積極、有效地應對風險是項目責任人所必須考慮的。一般而言，在旅游項目建設初期就成立專門的風險管理機構，負責評估項目可能發(fā)生的各種風險，度量各種風險發(fā)生的概率及損失程度，分析這些風險之間的相互作用和綜合影響，以便使風險盡可能地不發(fā)生或在風險初見端倪時將其消滅在萌芽狀態(tài)。

3.加強風險控制

對于旅游項目能否獲得預期收益，很大程度上取決于對各種不確定因素（即風險）的有效控制。旅游投資項目的控制是一種主動控制，其主要目的是使項目的三大目標――投資、質量、工期得到控制。對于風險的控制，它是通過主動辯識風險因素并加以分析，事先采取風險預防處理措施。因此，投資者應在項目開工建設之前就建立起風險控制機制，如風險監(jiān)督制度和風險報告制度，根據不同的風險及其嚴重程度提出有關策略，如保險和風險分散化策略，并在項目施工過程中嚴格實施，加強風險控制。

參考文獻：

[1]翁鋼民,張海燕.旅游投資項目的風險分析與防范對策[J].技術經濟與管理研究,2004(6):

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[2]侯國林:旅游危機類型、影響機制與管理模型[J].南開管理評論,2005(1):78-82.

[3]尚天成,趙黎明:生態(tài)風險分析在生態(tài)旅游系統(tǒng)管理中的應用[N].華南農業(yè)大學學報(社會科學版),2003(2):72-76.

第3篇：旅游項目風險管理范文

我國生態(tài)旅游實踐引發(fā)了一系列的問題，令人擔憂。①保護地內保護與發(fā)展矛盾突出。保護地雖然生態(tài)旅游資源豐富，但保護地內往往社區(qū)眾多，社會經濟條件差，社區(qū)的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護之間矛盾尖銳。②傳統(tǒng)文化面臨沖擊。許多保護地民族文化存在“漢化”、“異化”問題，比如有的地區(qū)民族建筑形式雖然至今還有部分保留，但“異化”已經開始，傳統(tǒng)習俗雖然仍有部分保留，但是著裝都已“漢化”。③生態(tài)環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要集中在:由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞;游客過度進入超過環(huán)境承載力造成破壞;游客進入以后產生的垃圾等污染物沒有得到很好的處置而造成的破壞。綜觀我國生態(tài)旅游實踐中出現(xiàn)的一系列問題，主要有兩方面的原因:一是由我國國情決定的，目前我國經濟水平不高、環(huán)保意識較差、國內旅游市場大多處于大眾觀光、度假旅游階段，尚不完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件，在這種情況下，盲目引導旅游者進入生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)必然引發(fā)一系列問題。二是生態(tài)旅游的發(fā)展在我國還不成熟，人們對生態(tài)旅游的內涵認識不清，生態(tài)旅游的法律法規(guī)和管理制度不完善，基礎設施滯后，監(jiān)測監(jiān)控體系不健全，專業(yè)人才缺乏。因此，在保護地開展生態(tài)旅游應關注存在的風險。運用項目管理中的風險管理理論，探討如何在保護地生態(tài)旅游中做好風險防范，協(xié)調好保護與開發(fā)的矛盾，是目前保護地生態(tài)旅游中面臨的急迫問題。項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程，它包括將積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化兩方面內容。主要包括:風險識別、風險量化、風險對策。要避免和減少損失，將威脅化為機會，項目主體就必須了解和掌握項目風險的來源、性質和發(fā)生規(guī)律，進而施行有效的管理。實際工作中，帶來風險的因素多種多樣，比如政策的變動、技術的不成熟、經營管理不善、市場競爭力、資金周轉、合同簽訂、團隊合作等等，應牢固樹立風險意識，鑒別可控風險和不可控風險，切實采取防范措施，最大限度地防止和減少風險帶來的損失。

二保護地生態(tài)旅游的風險識別與對策

1管理風險

保護地生態(tài)旅游面臨的管理風險主要有管理機構設置不合理、管理體制不順、經營合作模式不合理、人才培訓不到位、管理措施不力等，在此重點關注管理體制、經營模式和人力資源管理三方面。

1.1理順保護地生態(tài)旅游管理體制

首先要理順保護地的生態(tài)旅游管理體制，保護地生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須建立在政府、企業(yè)、社區(qū)居民合理分工和有效整合的基礎之上。政府負責制定旅游開發(fā)總體規(guī)劃，制定相關管理制度，進行宣傳促銷，建設基礎及公共設施，吸納社會資金，確保資源合理開發(fā)和有效保護。企業(yè)負責旅游產品項目的開發(fā)建設，執(zhí)行景區(qū)管理制度，創(chuàng)造社區(qū)居民就業(yè)機會，其任務是開發(fā)和經營旅游景區(qū)，既要保護資源，又要使社區(qū)受益。社區(qū)負責保護自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化旅游資源，參與旅游經營并獲益，其目的就是保護資源，同時提高自身素質和增加收入。通過實施這種資源配置和管理制度，實現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)和保護地的持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境三大效益。

1.2制定合理的生態(tài)旅游經營合作模式

保護地管理局在確保旅游業(yè)開發(fā)管理權限的前提下，可引進專業(yè)的生態(tài)旅游經營公司，采用特許或委托的經營方式，對保護地旅游活動進行市場化運作。對于區(qū)域內及周邊有大量村寨的保護地，生態(tài)旅游的開發(fā)可引入社區(qū)參與機制，引導社區(qū)居民積極參與到生態(tài)旅游中來，一方面對參與生態(tài)旅游的社區(qū)在科技、教育、基礎設施建設和資金上給予一定的支持，另一方面對其進行有效的管理。保護地生態(tài)旅游的開發(fā)可與科研機構及大專院校進行合作，開展科考活動，建立科普、教學、實驗基地。

1.3加強人力資源管理要培養(yǎng)

一支素質高、業(yè)務熟、服務好、數量充足而又相對穩(wěn)定的旅游從業(yè)隊伍。建立完善的培訓機制，采取崗前培訓、在職培訓、短期培訓、實地考察等方式實現(xiàn)對從業(yè)人員的定期持續(xù)培訓。建立顧問制度，加強與國內外學術機構的溝通，爭取技能培訓方面的支持。適當增加對旅游培訓的資金投入。對導游、解說及其他服務人員進行規(guī)范管理，建立和完善各種崗位培訓、資格認證、技能考核、崗位考核、級別認證等制度。對旅游管理者進行培訓，培訓內容涉及市場研究、公共關系、旅游規(guī)劃開發(fā)和管理、標準制定、法律法規(guī)、人力資源開發(fā)與管理等。

2融資風險

2.1有針對性地分析

設計融資結構以保護地生態(tài)旅游開發(fā)項目的可行性研究報告為基礎，做好融資風險分析和評估工作。一份較具有權威性并且詳細的項目可行性研究報告，將十分有利于對融資的風險進行識別并有效地對融資進行組織。評估的范圍包括政治、技術、人力資源、與其他項目的相關風險、服務和產品的需求狀況，以及當地的政府信用、當地的擬建項目以及投資環(huán)境情況等。一方面要充分拓展投融資渠道，包括政府撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、國際資金、群眾集資等。另一方面要處理好政府、企業(yè)及社會捐助等多個投資主體的關系。對于旅游業(yè)是支柱產業(yè)的地區(qū)，要積極爭取政府扶持和投資，保護地內道路交通、水利、環(huán)保、通訊等方面的生態(tài)旅游基礎設施建設可由政府投入，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎條件。企業(yè)負責按保護地旅游規(guī)劃進行投資建設和經營。爭取國際組織、外國政府和國外民間團體等對保護地內科研項目、扶貧脫貧項目、社區(qū)居民能力建設等方面進行資助。

2.2構建合理的生態(tài)旅游收益分配機制

生態(tài)旅游的開發(fā)管理應充分考慮到各相關利益主體的利益，使各利益主體均能直接或間接地參與生態(tài)旅游的發(fā)展并從中公平受益。從資源、知識、資金等方面考慮構建合理的生態(tài)旅游收益分配機制。首先，承認資源有價，生態(tài)旅游收益中要有一部分資金用來保護環(huán)境及支持社區(qū)發(fā)展。其次，重視知識的軟投資，包括重視旅游規(guī)劃設計中的特色挖掘、主題創(chuàng)意和宣傳促銷，以及對保護地的科研投入等。再者，保護地生態(tài)旅游項目的融資方要承擔開發(fā)項目中的風險，因此對于項目資金的回報也有一定的要求。

3環(huán)境污染和生態(tài)退化風險

隨著旅游的開發(fā)，大量游客的涌入必將給保護地的生態(tài)環(huán)境帶來沉重的壓力，使得景區(qū)面臨環(huán)境污染和生態(tài)退化的危險。在旅游開發(fā)過程中，一定要嚴格落實范圍、規(guī)模和經營方式，確定景點和旅游線路，加大環(huán)境監(jiān)控力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保制度，實行控制性開發(fā)利用旅游資源的原則。

3.1界定開發(fā)范圍

分析環(huán)境容量保護地生態(tài)旅游活動只能在相關法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展，不得影響保護管理工作。比如自然保護區(qū)的旅游開發(fā)只能在實驗區(qū)和保護區(qū)周邊地區(qū)進行，在緩沖區(qū)和核心區(qū)不得開展。旅游環(huán)境容量是指在保證旅游資源質量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等需求，一定時間和空間范圍內，允許容納游客的最大承載能力。環(huán)境容量是衡量保護地旅游功能的重要指標之一，環(huán)境容量的測算要滿足自然生態(tài)環(huán)境長期較好保持，維持資源可持續(xù)利用的要求。應科學確定游客環(huán)境容量，控制旅游人數，合理設計保護地內接待設施的數量及規(guī)模，嚴格按照指定旅游路線開展活動。加強對旅游環(huán)境容量的監(jiān)測，制定合理的價格調節(jié)機制，建立信息網絡系統(tǒng)。

3.2積極開展資源保護

嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，并制定詳盡、切實可行的保護地生態(tài)旅游管理規(guī)章制度，明確保護地管理局與旅游開發(fā)企業(yè)的責任，管理人員與服務人員的職責，以及對旅游者的管理(包括對旅游者活動、規(guī)模、承載力及行為的控制)等。加強生物多樣性保護，建立生物多樣性評價指標體系。生物多樣性評價指標體系是生物多樣性保護研究的重要組成部分，生物多樣性評價是有效保護生物多樣性、合理利用其資源、保證其可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是制定保護決策和保護技術方法的科學依據。在生態(tài)旅游活動中，要重視動植物生境的保護，開展生態(tài)監(jiān)測工作，從氣象學、水文學、物候學、群落學、生態(tài)學等方面，通過定位、定時的采樣分析和調查，對原生生態(tài)系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測。

3.3加大環(huán)境保護力度

設立環(huán)境管理目標，近期實現(xiàn)在景區(qū)改造和建設過程中，不引發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞事件，保持景區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境協(xié)調的目標;中遠期實現(xiàn)在不造成環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)的同時，逐步恢復和改善已退化的生態(tài)環(huán)境質量，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的目標。做好水體污染防治、大氣污染防治、噪音污染防治和固體廢棄物污染防治工作。加強保護地內環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科學研究。運用經濟手段和行政手段強化環(huán)境管理，建立旅游收益反饋環(huán)境保護的長效機制，政府及環(huán)保主管部門要貫徹誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護的政策，定期檢查，強化管理。

4社會風險

4.1突出社區(qū)受益原則

加大社區(qū)共建和共管力度社區(qū)經濟發(fā)展的可持續(xù)性是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動力。生態(tài)旅游首先要解決社區(qū)發(fā)展問題，強調社區(qū)利益和社區(qū)能力建設，在生態(tài)旅游開發(fā)過程中要始終堅持社區(qū)參與、社區(qū)受益原則，改變并逐步摒棄以資源耗損型為主的生計方式，弱化和消除保護和發(fā)展之間的矛盾。保護地的一些日常管理、示范基地的建設，盡量讓當地村民參與，提高他們作為自然資源的主人及資源擁有者的意識，并取得一定的經濟報酬。采取技術培訓、試驗示范和扶持農村專業(yè)戶的辦法，提高當地村民利用自然資源的科技含量和水平，增加傳統(tǒng)農業(yè)產品的附加值。

4.2充分尊重和合理利用

原住民的地方性知識地方性知識是原住民適應生態(tài)環(huán)境的產物，具有值得借鑒的科學性和合理性。當地世居民族不僅是生物多樣性的直接受益者而且還是積極有效的保護者，他們在長期的生產生活實踐中積累了豐富的民族生態(tài)學知識。因此，保護地在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要充分尊重和利用原住民的地方性知識，這不僅是保護生物多樣性的要求，也是保護文化多樣性的必然要求。

4.3加強傳統(tǒng)文化保護保護

民族傳統(tǒng)建筑和民間文物，加強對民族民間文學藝術的搶救保護和民族民間手工藝的保護，繼承和弘揚民族民間音樂、舞蹈藝術等，扶持和挖掘民族節(jié)日活動，重視傳統(tǒng)文化傳承人的保護。

三建立風險防范機制

保護地生態(tài)旅游普遍存在一定的人身安全風險和財產安全風險，如野生動物肇事引發(fā)傷人、損毀旅游設施及破壞農作物的情況，森林火災的發(fā)生，突降暴雨引起山洪暴發(fā)、滑坡、泥石流等。因此，建立補償機制、預警機制和應急處理機制三大風險防范機制十分必要。

1補償機制建立合理的補償機制

可分為對人身傷害的補償和對財產損失的補償。對人的補償包括游客、原住民、景區(qū)工作人員的傷害補償。對物的賠償包括游客的財產、原住民的財產、景區(qū)財產的賠償。可以采取政府補償和商業(yè)保險補償的方式。一是由保護地統(tǒng)一購買保險，納入門票費中收取，二是由個人自行購買保險。對于野生動物肇事導致的損失，可由當地政府適當提高補償標準。樹立資源有價的觀念，從旅游收益中提取“生態(tài)環(huán)境補償費”，用于保護地生態(tài)環(huán)境的保護和質量的改善。

2預警機制與國土、氣象、公安、消防等部門聯(lián)合建立預警機制

出現(xiàn)問題時可以相互反饋，降低風險。建立森林防火瞭望臺，配備望遠鏡、手持機和羅盤等，進行觀察、通信與定位，守望員實行24h輪換值班制度。加強教學實習、科研考察人員的入區(qū)檢查工作，建立檢查站，堵截非法入區(qū)人員。扎實開展日常巡護工作，完善安全巡視制度，全天候巡視和監(jiān)督。

3應急處理機制