科研項目管理制度精選(九篇)
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第1篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：進度測量 偏差處理 項目總結
科研項目進度控制是指對科研項目在各個階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系，根據項目總體計劃目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施。在項目計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按照計劃要求執(zhí)行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整修改計劃之后再付諸實施，直至項目驗收合格。
通常情況下，在進度計劃的編制過程中不論考慮得多么周密，計劃在實施過程中，必然會因為不可預見的情況產生各種干擾因素和風險因素，使得項目難以按原定計劃執(zhí)行。因此，項目進度控制就變得尤為重要。科研項目管理人員熟練地掌握進度控制方法，對于項目計劃的執(zhí)行與控制是十分必要的。只有將項目進度控制貫穿于整個項目的執(zhí)行過程中，才能做到真正的把控項目。
一、進度測量
要控制一個項目，就需要知道兩件事，項目應在的位置和項目所在的位置。項目實施計劃會告訴我們項目應在的位置，我們現(xiàn)在所在的位置可以通過項目信息系統(tǒng)得到。這個系統(tǒng)必須為項目的四個約束條件（P、S、T、C）提供信息[1]。要了解項目的狀態(tài)就必須要了解目前項目花費了多少成本、工作是否滿足功能和技術要求、工作是否按項目計劃進度執(zhí)行以及項目的工作范圍是否發(fā)生變化。
科研項目屬于知識型工作，但知識型工作的進度通常是非線性的，可能是相當長的一段時間內工作只取得了微小的進展，然后突然加速，臨近結尾時進度又緩慢下來。所以知識型工作的進度的測量很難。按照切塊原則，每塊任務的持續(xù)時間不應超過1～3周，而且這些切塊必須要有明確的結束標志。對于軟件或工程設計來說，結束的標志是這項設計已經被同事們分析過了，大家一致認為滿足設計要求。如果任務是進行一次測試，結束標志就是那些能表明相關技術與功能的測試數(shù)據是否達到指標始數(shù)據要求。
項目進度測量真正的困難是確定P、S是否正確，如果這些不能確定，就無法知道自己計劃進展如何。我們必須了解自己進行這種測量的能力限度。例如：建一堵墻，誤差可以限定在±5%以內；如果是知識型工作誤差可能達到±20%～±25%；如果是包含大量研究工作的項目誤差可能存在更多。我們必須了解沒有明確標準的工作或抽象的工作會存在很大的誤差[2]。
（一）用掙值分析法跟蹤項目進度
掙值系統(tǒng)被項目管理者作為一種測量進度的方法，而且被認為是最好的方法。掙值分析法是通過對三方面的測量說明一個項目的運行狀態(tài)[3]。這些測量指標分別是：應該做什么，即計劃價值（PV）；已經做了什么，即掙值（EV）；投入的經歷和成本（AC）。
進度偏差（SV）=EVCPV；
成本偏差（CV）=EVCAC；
預算偏差（BV）=PVCAC。
跟蹤項目進度的頻率應該與總的工作時間成正比。所以計劃要花一周時間完成的任務就需要每天檢查進度，要求每個工作人員檢查自己的進度，并要報告是否偏離了目標。
（二）進度的跟蹤策略
我們使用如下策略跟蹤項目的進度：
一是用圖形法跟蹤進度并預測趨勢；二是用表格法跟蹤進度；三是使用控制圖跟蹤進度。
跟蹤進度的準則是：對項目跟蹤是想最大程地的保留實際數(shù)據，也是為了控制項目按照計劃進行。人們在跟蹤進度時常會犯兩種錯誤：一種是每周做一次記錄，我們應該記錄在最近一刻鐘所做的事，然后在周一的早上提交報告。因為人們很難記住一周前的事，所以那樣是非常不準確的。合理的辦法是每天都做記錄，記錄的時間間隔以半小時為宜，書寫每條記錄的時間不應超過15秒；第二個錯誤是不記錄無報酬的加班時間，有的組織只讓拿月薪的員工報告每周40小時的工時。對項目而言你需要準確地了解有多少時間花在一項任務上，以使你的數(shù)據庫能真實的反映所用時間，這樣才能對未來進行估算。
二、偏差處理
在跟蹤項目進度時，必須隨時思考三個問題：
一是項目的實際進度；二是什么原因導致實際進度與計劃進度的偏差；三是應該采取什么措施糾正偏差。
對于第一個問題我們可以從信息系統(tǒng)中得到統(tǒng)計數(shù)據，這個數(shù)據基本上是準確的。然而對于第二個問題，顯然是不清楚，導致偏差的原因是什么？可能是個人的效率不高，也可能是原來的估計錯誤。我們應該調查是不是大部分人都無法在規(guī)定時間內完成任務，如果是，說明我們原來的估計太樂觀了。但是總有人比別的人做得更快，因此要想知道項目什么時間可以結束，就必須對執(zhí)行任務的人或集體進行評估。
分析偏差時需要經常用到四重約束關系公式[4]：
C=f（P，T，S）。
如果你試圖回到原計劃軌道上來，你可以提高成本（增加資源）、縮減范圍或者降低質量要求。所有這些，都可以視為對原計劃的修改。如果是縮減范圍或降低質量，基本上是不能被接受的，所以除了修改計劃之外別無選擇。如果能增加資源而不超出預算，也許能保持原計劃不變。
當出現(xiàn)偏差時只有四種處理方法可以選擇：忽略偏差、采取糾正措施使項目回到原來的目標上來、修改計劃以及完全取消項目。
三、項目變更控制
導致項目進度落后和費用超支的主要原因之一，就是范圍的蔓延。項目干系人只要求“一點點”改變，這些改變并不十分重要，所以項目負責人一般會接受。但是一點點的改變可以積累成很大的變更，最終導致項目范圍大大超出原來的計劃。為了保護項目，必須對項目的變更進行控制。
這種控制要通過正式的項目變更批準程序進行。當項目干系人要求變更時，要先讓他了解變更對項目的影響，并說明它將如何影響進度、費用、性能。并詢問是否接受這些影響，如果愿意，項目才能進入正式的變更批準程序。
四、項目總結
項目總結有三種：狀態(tài)總結、設計總結、過程總結。每一種都有不同的用途。狀態(tài)總結主要是檢查P、C、S、T目標是否達成，我們是否遵照了預定時間安排和預定預算安排，項目范圍是否正確，質量要求是否良好；僅當項目中有設計的工作時，才需要進行設計檢查，如產品、服務或軟件設計。在設計檢查中確認：是否滿足說明書范圍要求；是否是用戶容易掌握和使用的；我們是否能生產出來。過程總結的重點是我們是怎么樣完成工作的，這就存在兩個問題：什么是我們做的比較好的；什么是我們需要改進的。這通常也稱為經驗教訓總結。
（一）狀態(tài)總結
在狀態(tài)總結中，經常會評估項目，評估重點是項目進行中的軟硬件。并嘗試證實預期的最終結果是否能達成、收回投資的目標是否能實現(xiàn)以及產品能否生產出來等。
定期進行項目狀態(tài)總結的目的：
一是改進項目工作狀況及項目管理狀況；二是確保項目工作質量相對于進度及費用不是處于次要地位；三是及早發(fā)現(xiàn)問題以便能夠技術處理；四是查明其他項目應當用不同方式管理的方面；五是使發(fā)起人隨時了解項目情況。
（二）過程總結
過程總結的目的是為了提高團隊的工作效率，是為了吸取經驗，做得不足的地方以后可以避免，做得好的可以繼續(xù)發(fā)揚。這并不是一種譴責懲罰行為，如果用一種懲罰性的方法去做，會讓大家把錯誤隱藏起來，必然影響項目的結果，理解這一點非常重要。任何一個團隊開展工作都必須包含團隊的過程總結。其中，最重要的一點就是會議，沒有階段性會議項目就不可能成功。
經驗教訓總結的重點是“過程”。意思是這項工作怎么做的，以及工作方式能不能改進。在進行經驗教訓總結中有一些誤區(qū)和陷阱。以下是使總結更有效的幾點建議。首先，當你剛開始做這些審查的時候，必須教給人們如何表達他們的意見，以便建立團隊信任。意見表述的越明確越客觀越好。第一個原則就是用人們可以直觀感受到的表述，如看、聽和感覺的；第二個原則是用客觀的措辭來表達你的意見，避免有可能讓人誤解為是在攻擊他們的措辭。
五、進度總結報告
進度總結報告至少應包含以下幾點內容：
一是目前項目狀況：最好用掙值分析系統(tǒng)來展示；二是未來狀態(tài)：這是對項目未來可能發(fā)生事情的預測；三是關鍵任務的狀況：特別是關鍵路徑上的重點工作要報告；四是風險評估：每一個會導致項目失敗潛在風險或其他的可能性是否已確認；五是總結制約因素：有什么因素限制了這次總結的有效性、有什么問題有假設、有沒有數(shù)據丟失/可疑或被修改的、在總結提供數(shù)據時，是否有人不合作。
當一個項目總結完畢，應該和其他團隊分享經驗教訓結果，這樣其他團隊可以避免再犯同樣的錯誤，同時也可以借鑒到好的經驗。
參考文獻：
[1] 戚安邦.項目管理學[M].南開大學出版社，2003.
[2] 田振郁.工程項目管理實用手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.
第2篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：科研項目管理；財務核算；問題；對策
近年來，我國政府出臺了許多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開發(fā)的積極性，但我國中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財務人員素質不高以及會計核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項目中投入了大量的科研經費，但由于對科研項目管理不當以及科研項目經費財務核算出現(xiàn)較多問題，將直接影響著整個科研項目的成功。因此，企業(yè)應當高度重視科研項目管理與核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確?？蒲许椖宽樌M行。
一、企業(yè)科研項目經費管理中的常見問題
（一）企業(yè)科研項目的立項盲目
企I研發(fā)人員在研發(fā)過程中并沒有按照企業(yè)實際要求展開工作，研發(fā)立項較為盲目，沒有根據企業(yè)自身實際情況進行科研項目立項，對研發(fā)項目立項沒有進行科學論證，沒有編制項目可行性報告。有些企業(yè)沒有制定科學的符合實際的《科研項目管理辦法》，或研發(fā)人員對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。
（二）企業(yè)科研經費預算不合理
在對科研經費進行預算編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現(xiàn)支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數(shù)額與預算之間的數(shù)據存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調整預算的支出結構的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)科研項目管理制度存在的問題
在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。
（四）企業(yè)科研項目管理缺乏有效的過程監(jiān)控
目前，一些中小民營企業(yè)處于發(fā)展初期，各項管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項目管理制度但尚未真正運行，一般情況下企業(yè)科研項目能否成功，企業(yè)相關部門對企業(yè)研發(fā)項目的過程進行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關管理部門缺少相關授權，或者相關部門雖然有授權但對研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無法對研發(fā)部門的進行實質上的制約和控制，這樣就會導致整個科研項目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。
二、企業(yè)科研項目中財務核算中的常見問題
（一）企業(yè)科研項目經費核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)財務人員對經費核算體系沒有全面的認知，特別是有些中小企業(yè)財務人員素質有待提高，有些企業(yè)財務部針對科研項目沒有單獨核算；對科研項目經費沒有單獨核算這樣就會導致企業(yè)生產經營費用與科研項目經費混在一起；或者有些企業(yè)對科研項目經費雖有單獨核算，但沒有完全按照科研項目經費核算要求設置賬目明細或設置科研項目核算明細不規(guī)范，這樣也會導致科研項目經費核算體系不規(guī)范。
（二）企業(yè)研發(fā)經費開支的的范圍認定不規(guī)范
由于企業(yè)研發(fā)部門與財務部缺少有效溝通，財務部門對研發(fā)部門上報的研發(fā)經費缺少有效查證措施，財務人員往往不了解科研項目進程，也無法界定經費支出，往往憑根據研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經費報銷。如果研發(fā)部門責任心不強或出自其他目的把不是用于研發(fā)項目的其他費用充當研發(fā)經費報銷，或者由于財務部門對研發(fā)經費明細項目界定不清晰，把本該計入生產性費用計入研發(fā)經費，這樣會導致研發(fā)經費開支的范圍認定不規(guī)范。
（三）企業(yè)領導對企業(yè)科研項目財務核算不重視
我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領導往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產經營工作，如研發(fā)、生產和銷售等，而對財務核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒有專設財務部門沒有配備專門的財務會計人員，會計核算和申報納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會導致企業(yè)財務核算質量不能完全得到保證，專門對科研項目核算也無從談起。
三、企業(yè)科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施
（一）企業(yè)科研經費管理的改進措施
要全面規(guī)范企業(yè)科研項目管理與核算，首先要建立與科研項目管理相關的企業(yè)內部控制制度。企業(yè)應參照《內部控制應用指引》，結合企業(yè)自身實際，制定符合企業(yè)自身實際情況的內部控制制度。
第一，要健全研發(fā)項目的立項管理，企業(yè)應根據自身實際情況，結合市場需求，反復討論合理確定研發(fā)項目，必要時應咨詢有關行業(yè)專家學者，千萬不可頭腦發(fā)熱盲目立項，憑空立項。科研項目立項要有利于增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，要健全科研經費的預算管理，提高科研項目預算執(zhí)行準確率。根據企業(yè)實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據實際情況確定費用預算。
第三，要健全科研項目管理制度，為科研項目順利進行提高切實保障?！皼]有規(guī)矩，就沒有方圓“企業(yè)要根據實際，為科研項目管理建立各項管理制度。對科研項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷進行全程管理。
第四，要對研發(fā)項目全過程監(jiān)督，并定期對相關人員進行考核。企業(yè)應建立內部審計制度，定期對研項目管理、經費核算進行審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅萌芽狀態(tài)，必要時外聘會計事務所對科研項目進行審計，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經費出現(xiàn)浪費或挪用情況的出現(xiàn)。
（二）企業(yè)科研項目財務核算方面的改進
第一，建立企業(yè)科研項目經費會計核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項目經費會計核算。要做好科研項目經費會計核算，就必須結合企業(yè)的特點和實際情況，建立起一套嚴格的科研項目經費會計核算制度，從科研項目經費列支到項目經費核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財務人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準確如實反映企業(yè)科研項目費用開支情況。
第二，科學清晰界定企業(yè)科研經費開支范圍，準確核算科研經費。企業(yè)應根據科研項目經費預算，合理設置科研項目核算明細，明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序；科研項目經費開支首先要有預算，經費開支無預算或超支預算，科研部門應立即專題報告企業(yè)管理者，說明原因，科研論證，重新追加預算；財務部門應嚴格把關，沒有預算的科研經費不得列支，經批準后的追加預算財務部門才給予報銷。一般企業(yè)在管理費用下面設立研發(fā)經費二級科目，在研發(fā)經費下面設立三級會計科目（如設立人員費、設備費、材料費、測試費、燃料動力費、差旅費、辦公費、其他費用）核算科研項目。
第三，應加強對企業(yè)科研項目經費的組織領導。企業(yè)領導者應從思想上高度重視科研項目核算，從行動上切實支持企業(yè)科研項目經費核算，設立專門領導管理企業(yè)科研項目核算，成立專門的財務會計部門來從事科研項目費用核算并配比專門的會計人員從事科研經費核算。
四、結束語
在企業(yè)生產經營活動中，企業(yè)研發(fā)活動關系到企業(yè)生存，而科研項目管理與財務核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動內容，關系到企業(yè)科研項目的成敗，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業(yè)應當加強團隊意識，強化企業(yè)相關部門對科研項目管理、經費支出預算、財務核算以及加強對科研項目監(jiān)督，使科研項目能更進一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
參考文獻：
[1]陳卓.淺談企業(yè)國撥科研項目經費的財務核算與管理[J].財經界，2013（4）.
第3篇：科研項目管理制度范文
一、鋼鐵企業(yè)科研管理的主要問題
1.科研環(huán)境
科研管理要出成果，要為企業(yè)創(chuàng)效，必須為廣大科研人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。目前，國內企業(yè)科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵機制不配套和創(chuàng)新氛圍不濃等問題，這對科研人員來說非常不利。因為就企業(yè)科研開發(fā)的特點而言，不管是理論研究，還是研究與試驗發(fā)展成果應用，其根本立足點或需求都是來自于生產現(xiàn)場，這就需要生產現(xiàn)場廣大職工的積極配合，脫離生產現(xiàn)場的科研創(chuàng)新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業(yè)如何從管理制度、激勵機制及營造良好創(chuàng)新氛圍等方面開展工作，提高科研人員和廣大生產一線職工創(chuàng)新的積極性和熱情，是擺在企業(yè)管理者面前的首要問題。
2.管理思路和管理方式
當前，國內科研項目管理有“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。
“以項目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團隊，集中攻關，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調動科研人員的積極性，同時，也不同程度地對研究人員形成一定的壓力和激勵，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發(fā)揮其自主創(chuàng)造性。科學研究的最大動力來自學者的好奇心，那么，這種好奇心在“項目”的集體導向下，會受到相當程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。盡管說科學研究是探索性的，應當允許失敗，但“以項目為本”的企業(yè)科研項目都實行目標管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業(yè)科研項目目標管理考評和自身發(fā)展的需要，只能選擇那些“保險系數(shù)大”但創(chuàng)新性不太強的工作。
相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質上來講，它更有利于科學的發(fā)展。因為所有的科學研究都是由人去做的，管理也是對人進行的。而且，以人為本進行管理，也不妨礙企業(yè)集中力量進行科技攻關。因此，對于目前國內絕大多數(shù)以項目為中心的鋼鐵企業(yè)管理者來說，如何結合自身的發(fā)展需要，選擇合適的科研項目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業(yè)管理者需要解決的另一個問題。
3.科研管理人員與科研人員的關系及人員素質要求
毫無疑問，不管是以“以人為本”的科研項目管理思路，還是“以項目為本”的管理方式，都需要通過企業(yè)科研管理人員與科研人員的相互協(xié)調和共同推進。科研管理工作就是協(xié)調科研活動并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動結果通常是很難預測的，科研人員在自己的專業(yè)領域比管理人員更擅長，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關系非常重要。科研管理人員和科研人員之間既有統(tǒng)一，也有矛盾：統(tǒng)一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發(fā)展自我、完善自我，并在實踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進科研項目持續(xù)有序推進。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協(xié)調和處理與科研工作人員之間的關系，是鋼鐵企業(yè)面臨的又一個重要問題。
二、對提高鋼鐵企業(yè)科研管理水平的建議
1.完善管理機制，為科研創(chuàng)新保駕護航
鋼鐵企業(yè)科研管理工作要健康有序地開展和推進，必須建立完善的科研管理制度，配套相應的技術創(chuàng)新激勵機制，同時，結合科技人員個人的職業(yè)生涯設計，協(xié)同企業(yè)人力資源管理部門從薪酬、培訓、福利、獎勵等方面完善對科研人員的激勵機制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創(chuàng)建良好的科研環(huán)境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵機制。首先，寶鋼股份建立了技術創(chuàng)新管理組織體系：由決策層（技術創(chuàng)新委員會）、咨詢層（專家咨詢委員會）、管理層（技術創(chuàng)新管理職能部門）、運作層（職能處室、生產廠、運作團隊等）4個層面組成。在此大框架下，形成了針對技術創(chuàng)新的相關管理文件——技術創(chuàng)新指標體系與激勵評價實施辦法、技術推廣項目評估及獎勵實施細則、科技成果管理辦法、科研項目管理制度、科研項目后評估管理辦法、專利管理制度、技術秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵評價實施辦法，有效地保障了科研工作的有序開展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業(yè)的管理者從管理上規(guī)范科研工作秩序，營造良好的創(chuàng)新氛圍和輕松的創(chuàng)新環(huán)境，為科研創(chuàng)新保駕護航，實現(xiàn)科研人員個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的完美統(tǒng)一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學研究，同時，吸引更多的優(yōu)秀科研人才融入企業(yè)的科研創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)真正意義上個人與企業(yè)的“雙贏”。
2.拓展管理思路，提倡分類管理
對于“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認為，沒有誰比誰更好，只有哪一個更適合企業(yè)的實際需求。據筆者所知，國內鋼鐵企業(yè)特別是大中型鋼鐵企業(yè)，一般都有研究院、技術中心等研發(fā)機構，從事理論研究和新產品開發(fā)等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業(yè)技術水平的發(fā)展，是企業(yè)技術開發(fā)工作的引擎和推進器。因此，筆者認為像這種企業(yè)，科研項目管理的方式應該走“以人為本”與“以項目為本”相結合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術中心等研發(fā)機構承擔的研發(fā)任務應采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環(huán)境和政策，充分調動科研人員的“好奇心”。而生產部門的科研項目管理應該“以項目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問題。同時，將研究院、技術中心等研發(fā)機構的研發(fā)成果應用到生產中進行實踐檢驗，將研究成果轉化為科技生產力，更需要整合生產現(xiàn)場和研發(fā)機構的科技力量，以項目為紐帶，集中攻關，快速見效。對于沒有研究院、技術中心等研發(fā)機構的中小型鋼鐵企業(yè)，其技術創(chuàng)新工作更多地立足于對現(xiàn)場的持續(xù)改進，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，講究“短、平、快”，投入少，見效快。因此，該類型企業(yè)較適合前文所述的生產現(xiàn)場型的技術創(chuàng)新工作，比較適合采用“以項目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因為有寶鋼研究院的存在，其采用了“以人為本”與“以項目為本”相結合的科研項目管理模式，并且從制度上規(guī)范和保證了相關項目的順利開展。首先，在科研項目管理制度中明確科研項目類別分為前沿技術、新產品及普通科研項目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來實施。前沿技術項目由研究院完成，新產品項目由研究院和生產技術人員共同完成，而普通科研項目基本由生產技術人員組成團隊進行攻關。同時，配套實行大項目經理制，對寶鋼股份內部共性的關鍵技術，組成若干個虛擬團隊聯(lián)合攻關，實現(xiàn)企業(yè)內部的成果和資源共享。這樣，根據不同的研究內容，實行不同的管理方式，采用不同的評價激勵機制，既保護了科研人員的創(chuàng)新熱情，又符合企業(yè)的利益需求。因此，企業(yè)可以依據自身條件采用合適的管理方式。
3.提高服務意識，提升管理水平
科研管理的基本職能是為科研工作服務，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會產出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質直接決定其管理水平。在提高服務意識、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個人績效考評管理辦法、技術創(chuàng)新個人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評辦法等針對職工個人業(yè)績的評價考核辦法，每一個職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身條件的發(fā)展通道。如辦法規(guī)定：個人要發(fā)展，除了完成日常工作業(yè)績外，把專利、企業(yè)技術秘密、科技論文及獲獎成果等科技產出作為個人晉升的主要依據，而所有這些科技產出的立足點要有項目，因此，在一系列個人績效評價考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們在不斷提升自身業(yè)務能力水平的同時，協(xié)同作戰(zhàn)，保證了科研工作的順利開展。另一方面，寶鋼在企業(yè)文化的塑造和培養(yǎng)上也花了大量的人力和物力，使“協(xié)同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個職工的日常工作中。同時，寶鋼配有自己的人才開發(fā)院，其主要職責是以任職資格培訓為基礎、以在職研修為重點，內容涵蓋管理、技術、技能人員的分類分層培訓體系，為科技人員提供了全面的培訓條件，很好地滿足了科技人員個人的發(fā)展培訓需求。
第4篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：煉油企業(yè) 科研經費 項目管理 經費管理
一、煉油企業(yè)科研項目經費管理的意義
一直以來，國外大型煉化企業(yè)十分注重產品和技術創(chuàng)新，對科研十分重視。例如美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)的跨國煉化企業(yè)都很注重研發(fā)工作，即使在當前全球經濟恢復緩慢和歐債危機形勢嚴峻的情況下，這些跨國大型煉化企業(yè)在研發(fā)方面的投入仍然保持較高的水平。
隨著我國綜合實力的不斷增強，國家、上級部門對科技工作越來越重視，對企業(yè)科研撥款逐年增加。在這樣的背景下，宏觀方面對科研經費的監(jiān)管將越來越嚴格，企業(yè)做好科研項目經費管理對項目順利實施，享受稅收優(yōu)惠政策都有重要的意義。微觀方面，煉油企業(yè)的科研項目一般環(huán)節(jié)多、項目資金大、不確定性因素多、科研經費精細化管理可以有效降低企業(yè)財務風險。
二、煉油企業(yè)科研項目經費管理的現(xiàn)狀
企業(yè)與高校、研究院的環(huán)境不同，煉油企業(yè)的主營業(yè)務是生產，很難專設大量的科研管理人員，因此科研項目一般由技術人員和財務人員兼職代管。技術人員普遍存在“重前期立項，輕中期監(jiān)管；重技術評估，輕預算評估；重技術驗收，輕經費決算”的認識誤區(qū)，且很多企業(yè)將“立項率”作為技術部門的重要考核指標，最終造成了申請經費困難，使用經費隨意的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)科研項目經費的有效管理。
部分煉油企業(yè)不重視科研經費賬務管理，使科研賬務游離于財務體系之外，有的企業(yè)采用主賬外登記明細臺賬的方式登記科研經費收支；有的企業(yè)在項目結題時，在財務主賬上抽部分資金到科研賬目中，有的企業(yè)科研經費甚至不經過財務，這些做法不符合科研經費管理規(guī)范，更不符合會計核算準則。
三、煉油企業(yè)科研項目經費的關鍵環(huán)節(jié)
（一）項目經費應執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?/p>
煉油企業(yè)科研經費主要有政府撥款、上級公司撥款和自籌項目經費三個來源。煉油企業(yè)應在財務正賬系統(tǒng)中對專項經費及自籌經費分別進行單獨明細核算或在財務系統(tǒng)中設置輔助賬進行核算。如果只在財務系統(tǒng)外以表格形式記錄的項目經費支出明細，判定為未單獨核算，且項目經費與單位其它經濟業(yè)務也應分別單獨核算。多數(shù)煉油企業(yè)可以實現(xiàn)科研經費與其它經濟業(yè)務單獨核算，但對專項經費和自籌經費還很難實現(xiàn)單獨核算。
（二）項目經費應執(zhí)行全成本核算
煉油企業(yè)的部分科研項目是在現(xiàn)有生產裝置的基礎上測試實驗，由于缺乏流量計等有效的計量工具，項目費用就很難直接取得?？蒲许椖恳髨?zhí)行全成本核算，這時，科研項目承擔的相關間接費用需合理分攤到項目成本。費用分攤方式主要有3種：項目總經費比例、當期成本支出比例、項目參與人員比例。通過間接費用合理分攤，直接費用單獨核算，即可保證項目經費全成本核算。正確計算科研項目的實際成本，不得以估計成本、計劃成本代替實際成本。科研項目執(zhí)行全成本核算，一方面可以為管理者提供真實合理的費用支出依據， 另一方面在市場經濟條件下可以合理制定收費依據， 同時為執(zhí)行好國家所得稅優(yōu)惠政策提供依據。
（三）項目經費應執(zhí)行項目預算
科研項目經費支出要嚴格按照批準的預算執(zhí)行，嚴禁違反規(guī)定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費，嚴禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標準，嚴禁層層轉撥科研項目經費和違反規(guī)定將科研任務外包。若項目經費預算需要調整，要嚴格依照預算調整審批流程，提交申請及相關資料，上報上級部門審批。
四、煉油企業(yè)科研項目經費管理的建議
（一）完善科研項目經費管理制度
在企業(yè)科研項目經費管理中，往往會取決于相關人員的經驗、知識水平、認識能力，同時，由于管理過程中，隨機因素及不確定性的影響，會使結果受主觀和人為因素的影響很大。尤其對企業(yè)而言，多人員共同管理一個項目或一個項目多次轉移給不同人負責的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不完善，就可能導致項目經費管理混亂，對賬困難。因此，企業(yè)應完善科研項目經費管理制度，使經費管理的每一步驟都有相應的管理辦法和流程，才可以更好的完成整個科研項目經費管理工作，最終達到賬務明晰、專款專用。
（二）明確項目負責人，成立科研經費管理委員會
由于煉油企業(yè)大部分科研項目是由企業(yè)根據自身需要，為解決清潔油品生產、產品結構調整、降低生產成本由技術人員提出的科研課題，因此，建議明確項目負責人對項目實行全周期負責制。
為了能使科研經費管理與科研項目管理有效地結合，企業(yè)應該在科研組織結構中增加科研經費管理委員會。該委員會應由企業(yè)領導、財務部門以及科研人員共同組成，從預算編制、經費使用、結束驗收各個階段發(fā)揮作用、對經費管理和項目管理進行全方位的監(jiān)控，使科研經費管理真正的做到項目全過程的管理，使科研項目的進度與經費的使用進度能夠相匹配，從而提高科研經費的使用效率，解決當前科研經費管理中重立項，輕跟蹤的問題。
（三）提高預算管理水平
預算編制關系到日后的項目成本核算， 批準的項目預算就是日后項目支出的合法依據，應對項目負責人進行系統(tǒng)培訓，使其具備一定的財務基礎知識，在編制經費預算的過程中要結合項目實際，并把財務管理工作提前， 讓財務人員協(xié)助編制科學、合理、嚴謹?shù)念A算， 為日后預算順利執(zhí)行打下良好的基礎。
五、結束語
煉油企業(yè)項目負責人多數(shù)為技術人員，重技術輕經費管理的現(xiàn)象嚴重，造成預算偏差大、經費使用隨意。建議企業(yè)建立一套科學的、可操作性的科研項目經費管理制度，通過科研經費管理委員會對項目經費全程控制，提高預算編制水平，充分利用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，從而真正實現(xiàn)科研經費專款專用、全成本核算，實現(xiàn)科研項目經費的精細化管理。
參考文獻：
第5篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：事業(yè)單位；科研項目經費；預算管理
事業(yè)單位取得的科研項目經費包括從財政部門、具有資金分配權的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會以及其他省部級相關部門）取得的科研項目經費（“縱向課題經費”），以及與社會各界進行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術咨詢、技術成果轉讓和技術服務取得的科研項目經費（“橫向課題經費”）。隨著財政制度的進一步改革，財務部門不僅要做好科研項目經費的會計核算，還要確實在依法監(jiān)督、科學分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財務管理理念。
1、事業(yè)單位科研項目經費管理問題
目前在事業(yè)單位科研項目經費管理模式中，科研項目管理部門負責組織課題立項和結題，匯總統(tǒng)計科研進展情況、科研成果情況，業(yè)務部門負責成立課題組申報科研項目、實施科研活動和安排經費支出，財務部門負責會計核算和督促預算執(zhí)行、配合財務驗收，其他部門負責合同審核和采購管理等。在科研項目經費管理的各個環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調不充分的情況，例如科研項目預算編制階段大多缺乏財務人員的參與，客觀上存在科研項目經費是課題組爭取和專用、管理好壞由課題組負責的看法，導致財務部門不能充分發(fā)揮其預算審核、科學分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財政部取得科研項目經費預算的難度很大，其他縱向課題經費和橫向課題經費也因為各種主觀和客觀的因素難以預計，事業(yè)單位編制部門預算時往往忽略科研項目經費收支預算，部門預算編制不全面，預算約束力和嚴肅性受到影響，年終部門決算的收入對比差異率很大。
2、事業(yè)單位科研項目經費管理的措施
2.1改進國家科研經費管理模式
國家科研經費（縱向課題經費）屬于主管部門從財政部門取得的切塊財政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項目經費預算批復后由按照經費預算的年度計劃直接撥付到事業(yè)單位實有資金賬戶。對此可以借鑒國外科研項目管理經驗，統(tǒng)一科研項目財政經費的渠道，設立全國性的科研項目基金平臺，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對項目立項、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項目資金納入部門預算管理，實行國庫集中支付。事業(yè)單位應建立健全一套適應科研工作要求、財務全過程參與的科研項目管理制度體系，對科研項目申報、項目實施、經費管理、考核評價等各個方面進行嚴格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項目經費財務管理辦法，明確科研項目經費的使用范圍、原則和程序。同時，建立科研業(yè)務人員、科研管理人員和財務人員的經常性協(xié)調溝通機制，以預算管理為核心，在項目立項、組織實施和課題驗收以及課題組間實行資源共享等重要方面實行聯(lián)席會議制度，強化財務部門的職能和作用。
2.2加強事前預測推進會計核算
事業(yè)單位對科研項目經費的有效會計核算是要保證科研項目成果的真實反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項目前期費用歸集不完整、收入費用歸集不及時的及時性和公共費用分攤不充分等問題的存在，必然要求財務部門角色前移，做好事業(yè)單位各項資源的整合、預測和控制，強調在科研項目申報決策前，全面參與和引導科研項目有關預算和計劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評估，提高對科研項目進行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務人員、科研管理人員一起找出對事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會計核算滯后性情況的發(fā)生。
2.3推動建設項目管理信息系統(tǒng)
根據事業(yè)單位自身實際情況，推動建設以項目預算管理為核心的項目管理信息系統(tǒng)是提高科研項目管理水平的重要手段，主要包括三個層面的內容：第一個層面是數(shù)據的信息化，第二個層面是流程的信息化，第三個層面是決策的信息化。建立項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項目管理的預算、計劃、合同、人力資源、采購、資產、績效等要素，以預算管理為核心，將預算管理貫穿科研項目管理的全過程。信息化意味著標準化，意味著網絡化，財務部門、科研管理部門和課題組可以將基礎管理臺賬、管理流程和管理體系實時連接，有效解決科研項目管理中資源共享、預算標準、全程監(jiān)督的問題，促進科研項目經費管理重點從建章立制向細化落實轉變，管理內容從會計核算向財務與業(yè)務的融合轉變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉變，最終樹立事業(yè)單位各個部門協(xié)調配合共同完成工作任務的“全員財務”觀念，發(fā)揮預算管理對資源配置、過程控制、考核激勵的作用。
2.4加強內部審計和外部審計監(jiān)督
加強事業(yè)單位科研項目經費管理，還要充分發(fā)揮內部審計和外部審計的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內部審計，設立獨立的內部審計機構，按照《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》的要求，對科研項目經費管理涉及的預算、資產、合同、政府采購等關鍵點進行重點監(jiān)督。
3、結束語
事業(yè)單位科研項目經費管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進事業(yè)單位科研項目管理水平，需要而且能夠構建一個確實有效的全過程科研項目管理制度體系，即如前文所述：從強調事后核算轉為強調事前預測，從注重財務內部流程梳理轉為注重各部門業(yè)務流程的協(xié)調配合，同時應用信息技術平臺予以重點支持和保障，做好內部審計和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動事業(yè)單位科研項目經費管理前進一大步。
參考文獻：
第6篇：科研項目管理制度范文
文章編號：1005-913X（2015）08-0150-01
近年來，我國綜合實力不斷增強，科學技術研究越來越受到重視，研究與試驗發(fā)展經費投入每年以超過20%的速度增長。隨著國家科研投入的快速增長，社會對科研經費的使用情況關注度不斷加大，科研管理監(jiān)督機制不完善等問題益加凸現(xiàn)，截留、擠占、挪用、套取、侵吞科研資金等違法違規(guī)事件頻發(fā)，科研經費腐敗問題日益嚴重。審計作為科研經費管理的重要一環(huán)，面對新形勢，如何從全局的角度開展科研管理審計，發(fā)揮風險防范職能，預防科研違法違規(guī)行為，促進科研經費高效使用，是當下亟待解決的問題。
一、科研項目管理現(xiàn)狀
（一）科研人員認識存在偏差
“課題制”是我國科研項目最常采用的管理模式。在“課題制”下，項目是最基本的管理單元，項目負責人擁有科研項目實質管控權和經費支配權?！罢n題制”在一定程度上有利于發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，但也存在一定缺陷?？蒲腥藛T大多是學術型人才，不熟悉科研管理制度，對科研經費的實質認識有偏差?！罢n題制”既賦予了項目負責人對科研經費的自主權，也包含了對科研經費的監(jiān)管責任。項目負責人是科研項目的直接責任人，對經費使用的真實性、合規(guī)性、相關性承擔法律責任。有些科研人員法律意識淡薄，在思想上一味要求擴大自己擁有的經費自主支配權，淡化甚至忽視自己應承擔的經費監(jiān)管責任。甚至還有些科研人員錯誤地認為自己爭取來的橫向科研經費就是自己的私有財產，抵制和規(guī)避財務部門的監(jiān)管。這種“無知者無畏”的心態(tài)導致虛列支出套取科研經費等違規(guī)情況嚴重。
（二）科研管理體制不健全
科研管理是一項復雜的系統(tǒng)工作，項目承擔單位作為科研項目依托單位，擔負著管理主體責任，應對項目實施和經費使用進行全過程監(jiān)管。但實際工作中，項目承擔單位普遍存在“重申報、輕管理；重科研、輕財務”的情況，表現(xiàn)為重視項目的級別、數(shù)量、經費和成果，對項目立項、實施、驗收等過程的監(jiān)管關注不夠?？蒲泄芾聿块T主要扮演流程控制和輔助服務的角色，在工作中存在強化服務、弱化監(jiān)管的傾向，側重于提供立項申報、成果申報等服務，對管理制度建設和經費監(jiān)管重視不夠，造成管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)行不到位等問題。甚至出于鼓勵科研的目的有意識地放松管理要求，對存在的問題有時也“睜一只眼閉一只眼”。財務部門側重對科研經費支出合規(guī)性檢查，主要審核原始憑證是否真實合法、報銷手續(xù)是否完備，對經費的相關性和合理性則難以把關。審計部門側重科研經費決算審計，介入項目監(jiān)督滯后。上述管理部門都沒有對項目執(zhí)行及經費使用全過程進行有效監(jiān)管，未能充分發(fā)揮事前事中的監(jiān)督職能。
（三）管理部門協(xié)同不夠
管理部門往往局限于職責分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴重。因為科研管理部門不了解經費管理，財務部門不熟悉項目管理，資產管理部門不掌握項目的資產狀況，各自為政的管理模式，導致項目管理、經費管理和資產管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點”?？蒲泄芾聿块T主要負責項目申報、立項、實施、結題驗收及成果管理等，對科研經費的合理使用缺乏監(jiān)督。財務部門主要負責經費的日常核算，不了解項目的運行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產管理部門主要負責單位資產的實物管理，但科研用儀器設備大多由項目組自行保管使用，資產管理部門往往對科研資產家底不清、情況不明，難以審核購置科研設備的必要性，難以防止科研設備重復購置，難以實現(xiàn)科研設備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現(xiàn)重大科研設備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結題驗收時，對經費的預算執(zhí)行情況進行決算審計，基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風險防范作用，無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經費使用中存在的風險和漏洞，提出相應的解決辦法，保證科研經費的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側重經費財務收支審計，主要審查經費支出的真實性和合規(guī)性，不重視科研管理的內部控制評價和經費使用效益監(jiān)督。在審計方式上，主要采用賬項基礎的審計模式，對項目申報、預算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經費支出的相關性、合理性關注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機構的審計人員主要來自財務、審計等專業(yè)，知識結構相對單一，缺乏科研項目相關專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項目審計的權威性。審計深度不夠，主要還是停留在經費收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經費支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風險分析不夠，難以形成針對性強的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進審計轉型，提升審計層次
內部審計是單位管理與控制的關鍵環(huán)節(jié)，在職能上應該兼具管理和服務的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進審計轉型，就是要在開展科研經費財務收支審計的基礎上開展管理審計，從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉向為內部管理服務，從內部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉變，把審計與服務融為一體，寓審計于服務之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構建事前預防、事中管控和事后監(jiān)督相結合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創(chuàng)新審計工作，優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別，是對經濟管理行為進行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創(chuàng)新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運用審計調查、審計分析、業(yè)務核對、控制測試、內控評價和風險評估等技術提高審計效能，通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調查階段，認真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結歸納，繪制管理業(yè)務流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強過程把控，采取與科研人員訪談和審計調查相結合的方式，重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責情況，對科研業(yè)務總體管理水平進行客觀評價；在審計報告階段，全面復核審計結果，嚴把質量關，切實做到內容完整、事實清楚、定性準確、評價恰當、建議可行。
（三）推動內控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務新職能
內部控制是科研機構內部約束機制的主要內容，對于保障運轉、防范風險、提高效益具有重要意義。內部控制體系不應一成不變，應隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進地改變，應隨著人們對內部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構建必要的內部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現(xiàn)有內部控制進行評價，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，使其趨于健全有效。因此，內部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風險為目的，以完善內部控制為抓手，對科研管理內部控制設計與運行的有效性進行審查和評價，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進措施及優(yōu)化建議。
第7篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：高校；科研經費；管理
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0256-02
近年來，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步深入實施，高校作為我國開展科學研究的重要基地，承擔的科研項目和籌措的科研經費都呈大幅度增長的趨勢，科研收入已經成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪涃M來源日趨多元化，經費大幅增長的同時，高校的科研經費管理問題也越來越復雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪涃M，已經成為高校刻不容緩需要解決的問題了。
一、高校科研經費管理中存在的問題
高?？蒲薪涃M按來源不同，分為縱向科研經費、橫向科研經費和校內自籌科研經費三大類。縱向科研經費是指高校承擔各級政府科研主管部門下達的科研項目，并從財政部門取得專項經費撥款；橫向科研經費是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術開發(fā)、技術轉讓等服務，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內自籌科研經費是高校內部通過科研立項或實施縱向科研經費配套，從事業(yè)費中撥出一部分資金用于科研工作。
目前，我國高?？蒲薪涃M管理存在的問題主要有：
（一）高?？蒲薪涃M管理制度不健全、體制不完善
財政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高校科研經費管理制度，高校大都是根據教育部、財政部對科研經費的有關規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來說管理制度是不完善、不全面的，比較簡單、籠統(tǒng)，操作性標準不一，合理性也有待進一步商榷，實際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項目的爭取或管理費的提取，往往忽視對經費使用合理性的監(jiān)督，而財務部門只負責管理經費，不掌握科研項目的執(zhí)行情況，無法判斷科研經費的使用是否合理?？蒲胁块T和財務部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經費項目管理和經費管理相脫節(jié)，無法形成統(tǒng)一的管理機制。
（二）科研預算編制不科學
科研預算是項目負責人在申報課題時對經費所做的全面測算，由于預算編制本身就是一個復雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財務制度，預算觀念淡薄，往往憑借經驗甚至想象來確定資金的使用方向和額度，缺乏應有的科學性和可操作性，容易在項目執(zhí)行中產生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導致科研經費預算和決算嚴重不符。如果預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經費預算的支出條款與項目實際執(zhí)行過程中的花費不符，必然導致計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開展。
（三）科研資產管理松懈，流失現(xiàn)象嚴重
高校科研資產管理體制不夠完善，許多科研項目未經充分論證，就大量購置專用設備，并且，這些設備大多由項目負責人保管，成為項目組的專用設備，容易造成專用設備重復購置，設備利用率不高，占用大量科研資金，浪費資源。再加上固定資產驗收入庫和日常管理手續(xù)不完備，科研項目結束后，由項目負責人保管的儀器設備，上交給學校國有資產管理部門的很少.大多滯留在個人手中，國有資產流失就變成常態(tài)了。同時，高校科研項目中的無形資產管理更加松懈，對科研成果形成的無形資產沒有形成相應的管理制度和實施有效的監(jiān)控，科研部門只負責記錄專利權，財務部門卻對無形資產未做任何賬務處理，導致高?？蒲谐晒纬傻臒o形資產浪費嚴重。
（四）科研項目結題不結賬現(xiàn)象普遍
科研項目結題不結賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結題不結賬是指科研項目完成后并通過項目下達至單位驗收評估，但項目結余資金卻不做賬務處理，長期掛賬。結題不結賬，不僅使結余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費，同時，也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成年終會計報表中高校未完成科研項目的經費大量沉淀，使會計報表數(shù)據不準確，不能真實地反映學校的實際情況。
（五）科研經費使用不規(guī)范，成本核算不合理
由于科研經費開支缺乏明確的范圍限制，什么費用都可以報，報多少沒有限制，招待費、差旅費、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項目組成員甚至將家庭支出的費用如電話費、私車保險費等也都在科研經費中開支。大部分高校從事科研活動所占用的學校房屋、水電、科研人員工資、儀器設備使用費等由于核算難度大，幾乎都不計入科研成本中，而是從教育事業(yè)費中列支，科研成本沒有得到真實的反映。隨著科研項目的日趨增多，科研經費擠占教育事業(yè)費的現(xiàn)象將越演越烈。
二、完善高?？蒲薪涃M管理的對策
（一）建立、健全科研經費管理制度
高校應嚴格執(zhí)行國家科研經費管理政策，規(guī)范科研經費使用，結合學校實際情況，制訂科學、操作性強的科研經費管理辦法，不斷完善校內科研經費管理制度。要進一步明確高?？蒲胁块T、財務部門及科研項目負責人在科研經費管理使用中的權限和職責，強化項目負責人責任制，建立和完善科研預算審核和科研經費會計核算制度，完善科研項目評價考核制度，建立科研項目信息公開和科研經費內部檢查制度，建立科研經費管理隊伍和使用人員的培訓制度，建立高?？蒲薪涃M管理獎懲機制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對當前科研經費管理中出現(xiàn)的新問題，高校的科研經費管理制度也應隨之變化，要不斷完善校內科研經費管理制度，與時俱進地調整科研經費管理制度。
（二）科學合理地編制科研預算
提升科研經費管理有效性的前提條件是科學的預算。首先，高?？蒲胁块T應積極配合，主動做好國家科研經費管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學習相關的科研管理制度，其次，高校財務部門也應及早地介入到科研管理過程中，在科研項目申請的預算編制過程中，財務部門可以根據科研項目的具體要求，結合相關的科研管理規(guī)定，提出建設性意見，幫助科研人員編制科學、合理的科研預算，使預算的編制更具有操作性。最后，作為科研項目負責人，也應積極配合科研部門、財務部門，做好科研預算編制工作，并按預算規(guī)定使用經費。使得高?？蒲薪涃M管理既重視立項工作也重視預算編制工作。
（三）強化科研資產管理
科研經費購置的固定資產，屬于國有資產，必須納入高校資產統(tǒng)一管理，科研購置儀器設備應按規(guī)定履行申報、購置、登記、入庫等手續(xù)?？蒲胁块T、財務部門、國有資產部門應對已有的儀器設備進行分析比較，合理購置儀器設備，降低科研成本，避免科研資產重復購置和閑置浪費?？蒲许椖拷Y題后，相關的資產應交由學校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國有資產流失。重視科研活動中形成的無形資產，如專利技術、版權、發(fā)明權等，科研部門要及時制定相關的管理辦法，進行有效的評估和管理，財務部門根據相關的認證資料及時納入學校無形資產統(tǒng)一核算，以確保資產的保值和增值。
（四）加強校內科研結題管理
科研部門要及時和財務部門溝通聯(lián)系，對于已經結題的科研項目，要督促項目負責人及時辦理結題手續(xù)，避免將剩余資金長期掛賬。對縱向課題嚴格按照國家有關財務規(guī)章制度和財政部結余資金管理的有關規(guī)定，經相關部門批準后，可留給學校，用于補助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎研究經費使用，科研項目結余經費嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。
（五）規(guī)范科研經費日常核算，健全科研成本核算體系
科研資金屬于專項資金，必須遵循“?？顚Ｓ谩ｍ椇怂恪钡馁Y金管理原則，以及國庫支付相關管理要求，不得擠占、挪用和轉撥轉移。高校從科研專項經費中列支的支出，不得超范圍、標準列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經費?？蒲薪涃M支出要根據課題開展進度列支，避免出現(xiàn)結題前突擊花錢或調賬、后續(xù)支出過多、結構不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對于從事科研活動所占用學校資源所產生的固定資產折舊費、水電費、房屋及實驗室使用費、科研人員的工資、獎金等，應按照合理的比例予以分攤，改變以往不分科研課題性質、內容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。這樣既能夠保證科研經費開支的適度、合理、透明，同時也能夠杜絕因為成本核算不完整，造成科研項目擠占高校日益緊張的事業(yè)經費現(xiàn)象的發(fā)生。
第8篇：科研項目管理制度范文
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-195-03
近些年來，我國高校非常重視和認真貫徹落實國家有關高?？蒲薪涃M使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經費使用效益及財務管理水平，使之產出了大量優(yōu)秀科研成果，強有力地推動了社會經濟建設的發(fā)展。在現(xiàn)行財務管理制度狀況下，高校科研經費財務管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費驚人、管理不規(guī)范等問題，導致科研經費使用混亂，因此，加強科研經費財務管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現(xiàn)高校科研經費管理規(guī)范化、科學化、制度化具有重大意義。為促進高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)科研經費的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應的政策和管理辦法，如《高等學校財務制度》《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》等，并在文件中著重強調高校要嚴格執(zhí)行國家科研經費管理政策，規(guī)范科研經費使用，對財務管理提出了更加嚴格的要求。
一、高校科研經費財務管理的主要內容
（一）收入管理
高?？蒲许椖拷涃M來源有三種：即縱向經費、橫向經費、自籌經費。目前，橫向經費占科研項目經費比重較大。但不論哪一種經費都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務管理部門實行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到專款專用。因科研項目經費來源渠道不同，管理程序往往比較復雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項目經費分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。
（二）預算管理
科研經費財務管理的中心內容是科研經費的預算管理，制定和執(zhí)行預算管理目標的主要目的是為科研項目經費使用提供詳細的計劃，把有限的經費分配給最適宜的項目和人員，對科研經費使用的全過程進行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照。科研項目經費的預算水平決定著科研經費的使用效率以及對科研項目發(fā)展預期目標的影響，高校要重視編制科研經費預算，提高科研項目經費使用的效益性、合法性。
（三）成本管理
科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設施與管理成本”；另一種是直接成本，根據實際需要預測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項經費管理辦法。項目預算通常也由直接成本和間接成本構成。不少人認為財務管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認為科研經費是自己好不容易爭取來的，就應該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強科研經費的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發(fā)揮科研經費使用效益的最大化。
（四）分配管理
高?？蒲许椖抗芾聿块T要從科研經費中根據規(guī)定的比例提取科研管理費，其費用一般作為科研項目管理部門的管理費用，以調節(jié)學校內部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門還要按照有關要求對科研經費的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經費財務管理的激勵作用和最大效能。
（五）財務分析
科研項目經費財務管理的重心往往是日常經費收支會計核算，沒有對科研經費預算執(zhí)行情況和整體資金運作情況進行詳細的財務分析，年終將科研經費的決算納入高校年終決算報表中進行決算報表編制，這就無法確認科研經費的使用效率，以致嚴重影響科研經費的財務管理水平。因此，參照企業(yè)財務管理方法，按照相關規(guī)定編制科研經費各類報表，加強財務分析，真實客觀反映科研經費的收支情況。
二、高?？蒲薪涃M財務管理現(xiàn)狀分析
（一）管理意識不強
高?？蒲泄芾聿块T和科研項目負責人對國家科研經費管理的政策不夠了解，認為科研經費是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經費，理應屬于課題組或個人支配?？蒲许椖拷M負責人和課題組成員大都是專業(yè)性很強的學術型人才，缺乏財務管理方面的專業(yè)知識和經驗，認為經費接收、報賬付款、結題證明等這些只是財務人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經費使用混亂和開支不合理，給預算管理、支出核算、資產管理埋下了隱患。
目前，有些高校科研經費報賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項目名稱設立科研項目經費卡，報銷金額比照預算進行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經費控制和監(jiān)督作用。但在項目多、人員復雜的情況下，就無法控制科研經費的明細支出是否偏離科研項目自身的需要，會導致實際支出與預算編制的脫離。
經費的使用進度與科研項目進度不符。有的科研項目剛開始，經費已經使用很多；有的即將結題或已經結題了，還有大部分結余，造成部分上級撥付的轉移支付資金強行收回后，再使用學院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院校科研經費，學院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風險，經常是幾個科研項目資金混用，項目已經結題了，仍繼續(xù)報銷使用科研經費，或者是財務處對項目結題時間不清楚，科研管理處對項目結題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。
（二）制度建設不完善
科研經費財務管理制度不完善，使得科研經費管理和監(jiān)督缺位，導致科研、財務、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調，極易造成項目管理與經費管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無法通過財務經費管理來控制科研項目進程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經費的劃撥或提取科研項目管理費等，對于科研經費使用的合理性和有效性大多不進行跟蹤管理，而是由項目負責人或課題組自行管理；財務部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經費的預算、核算到決算以及科研項目結題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。
（三）預算執(zhí)行不嚴
高校一些科研人員由于缺少財經方面的知識，編制預算時不嚴謹，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預算中，而在項目研究中又必須支出的有關費用，導致財務管理和監(jiān)督時可能出現(xiàn)經費使用的合法性問題。還有的對經費預算具體使用過程不明確，或者出現(xiàn)同時承擔多個項目研究，經費來源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內容和預算不符。
（四）績效考核缺乏
大多高校對科研經費管理和使用缺乏科學績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經費開支、經費管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財務分析指標，在這種情況下，績效評價的基礎和依據就無從談起，預算執(zhí)行和資金使用效益相關的獎懲措施也就無法實施。
其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強調多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強課題經費管理和使用缺乏正確認識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經費管理相脫節(jié)”；二是國家沒有出臺統(tǒng)一的高校科研經費財務管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財務制度進行管理和核算，盡管根據高校特點也做了一定的補充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報項目做的經費預算往往憑經驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預算執(zhí)行，預算沒有約束力，結果是“經費預算與實際需求相脫節(jié)”；四是目前高?？蒲薪涃M的成本核算缺乏實質性內容，只是核算經費是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務部門只有流水賬，也就無法評估科研經費的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節(jié)”。
三、高?？蒲薪涃M財務管理新思路
目前，國家對高校科研經費的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經紀律，強化財務管理意識，創(chuàng)新財務管理手段，正確合理地使用科研經費。
（一）觀念創(chuàng)新
從高校領導層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經法律是高?？蒲薪涃M管理工作的指針，在使用過程中應按照相關法律法規(guī)，規(guī)范科研經費的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認識，科研經費既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經費。要認真學習有關高校財務管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經費的新觀念，提高科研經費財務管理工作重要性和必要性的認識?？蒲腥藛T要更加自覺地配合財務人員共同做好科研經費的管理，進一步提高科研經費的使用效能。
（二）制度創(chuàng)新
科研項目順利完成的關鍵必須具有充足的科研經費作支撐，科研經費使用是否正確合理，直接影響科研成果的產出。因此，要積極探索新型有效的財務管理運行機制。高?？蒲薪涃M來源渠道較多，不同學科的科研項目在科研經費使用方面存在著一些差異，財務部門作為高?？蒲薪涃M使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經費分別制定不同的辦法，明確各類科研經費的預算編制、開支范圍、審批手續(xù)、結題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務管理主要內容、工作程序、項目結題、結余經費分配和獎懲措施等完備的科研經費財務管理制度；推行科研經費財務數(shù)據分析通報制度，建立科研經費財務核算體系及會計核算網絡，及時反映科研項目的撥款進度、經費使用與結余情況，對于數(shù)據巨大的重要項目，也應分階段及時進行財務分析。
（三）手段創(chuàng)新
加強高校財務信息化平臺建設，特別是一些地方高職院校，在這一領域仍是空白。財務管理的信息化將使財務管理與監(jiān)督職能得到很大的擴展，便于細化會計核算、加強預算執(zhí)行與公開，便于財務信息與學院其他部門間的信息對接。
1.細化預算編制。對于科研經費的預算編制要細化到經濟科目，科研人員自主編制項目明細支出，由財務部門負責財務制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務部門共同進行梳理、審核，便于財務部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍，確?？蒲薪涃M的使用開支與科研活動相關、真實。對不同類型的科研項目細化核算，加強科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應該分攤的費用，便于較合理確定科研項目的經費額度。
2.強化預算執(zhí)行。借助財務管理信息化平臺，實現(xiàn)科研經費預算、查詢、統(tǒng)計、分析、報銷使用的全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經費財務管理由結果控制轉變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉為主動式管理，由總額控制轉變?yōu)槊骷毧刂?。運用動態(tài)管理查詢手段，對項目預算超支進行預警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預算調整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經費，經費預算要求資料費、差旅費、測試費、材料費、鑒定費、設備費等，每一項費用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標準，當該科目所報銷的的總額超過規(guī)定的金額時，計算機系統(tǒng)會提示費用的使用情況。項目完成結題時，按照真實的財務數(shù)據編制財務報表，并對項目進行成本分析，得出真實數(shù)據。運用科研經費財務管理信息系統(tǒng)，一是可以實現(xiàn)科研經費管理的全程監(jiān)控；二是為財務部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。
3.加強科研經費決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經費支出的具體結構，對以后的科研經費管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預算編制。加強結余科研經費的管理。
4.加強財務與其他部門間信息對接。堅持預算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經費預算，經費支出，成本控制，資產的購置、調撥、回收等，經費決算，結題，監(jiān)察審計進行全方位的管理。定期將校內所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經費預算、使用情況、資產購置、結題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來說，來自社會的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。
（四）機制創(chuàng)新
科研項目管理是否科學，關系到學院辦學水平，是學院發(fā)展的大事。高校各部門應形成合力，積極探索科學靈活高效運行管理新機制。
1.建全科學的科研經費財務核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財務科，進行二級財務核算管理。科研經費支出與事業(yè)經費支出不僅要單獨核算，科研項目經費資金在預算中還必須要專門列支，科研經費不能隨意占用事業(yè)經費，避免造成事業(yè)經費超支，科研經費結余的局面。按照科研項目的進度及研究期限，當年不能結題的結余科研經費要結轉下年使用，結題后仍有結余科研經費不再結轉。按照新頒布的《高等學校財務制度》，積極探索科研經費成本核算辦法，正確區(qū)分直接費用、間接費用范圍，通過合理的辦法把間接費用分攤到各個科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現(xiàn)科研經費使用效益的最大化，達到科研經費財務管理目標。
2.建全科研項目資產管理制度。強化科研經費購置固定資產的管理，建立從固定資產的購置計劃到固定資產的采購、登記入賬、保管以及結題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務平臺，提高固定資產使用效率。對取得的科研成果中的無形資產要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。
第9篇：科研項目管理制度范文
關鍵詞：高校；科研項目；財務核算；管理
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0234-01
改革開放以來，我國高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經濟水平的提高，高校也成為了我國科研工作的主要陣地，近年來，高?？蒲泄ぷ髡叩臄?shù)量也是不斷在增加。高?？蒲惺聵I(yè)的蓬勃發(fā)展帶來的另外一個方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項目經費亂用的現(xiàn)象，以至于實際用于科研的經費微乎其微甚至沒有。這些現(xiàn)象都嚴重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國高?？蒲协h(huán)境。因此，加強對高?？蒲许椖控攧蘸怂愕墓芾硪哑仍诿冀?。
一、我國高?？蒲许椖控攧蘸怂愎芾淼默F(xiàn)狀
1.1 經費來源多樣化導致管理難度加大
目前我國高校科研項目經費來源比較多樣化，既有國家撥發(fā)的又有學校、上級單位等籌措的，還有的是通過商業(yè)開發(fā)的。而來源不同的經費在財務核算管理時也需要區(qū)別對待。比如，對于國家撥發(fā)的項目經費，一般管理比較嚴格。一般會將其納入部門預算，在審查時一般是這部分經費是重點。而對于上級單位籌措的經費，支出管理一般取決于上級單位的意向。不同來源的經費在進行統(tǒng)籌管理時，往往會難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴重
我國大部分高校的科研項目管理及費用管理都是由科研管理部門負責，而財務部門主要是與其進行財務的核對工作。項目和財務兩個部門分管兩個方面，而部門之間又缺乏相應的交流，只是定期展開財務核對。這就造成了項目管理部門和財務部門之間的脫節(jié)嚴重，這對于兩個部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項目的進程與經費的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會造成項目尚未結束經費就已用完，或者項目結束時還剩余大量經費未使用。
1.3 經費浪費嚴重
資金的浪費一方面是高校將國家或上級撥發(fā)的項目經費用于別處，比如學校的基礎建設等。不少高校在發(fā)放經費時扣除以各種理由扣除一部分用于購置教學用品、支付貸款利息等方面以緩解學校的經濟負擔。這種做法不僅增加了國家的經濟負擔，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高?？蒲腥藛T通過報銷造假，從中牟取一部分項目經費。部分高校科研人員挪用項目經費進行私人消費，開出的發(fā)票卻都是購買辦公用品等，還有的用于報銷車費、食宿費等等。到最后，真正用于科研項目的經費很少。本來應當用于科研工作開支的經費卻被用于不相干的別處，以至于科研項目的最終成果大打折扣。
二、加強高校科研項目財務核算管理的建議
2.1 建立并落實科研項目財務管理制度
高校應當以自身實際條件為依據，建立科研項目財務管理制度，加大對項目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對于項目經費的報銷、支出等要嚴格進行審查。規(guī)范審批制度，明確項目經費的開支范圍和標準，按規(guī)定對每一筆開支進行審批，以防止經費的挪用及浪費。同時，在制定管理制度時，要考慮到并重視對無形資產的管理，加強對其核算及評估。在項目結題后，要保證財務部門對一切相關的支出核算完畢并確認后才可出具報告，以防止研究人員利用無形資產牟取個人利益。
要從根本上遏制高?？蒲许椖拷涃M使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實好相關法律法規(guī)。我國針對這方面曾經出臺了《科技三項費用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實工作并不是太好。筆者認為，其主要原因還是缺少相應的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應當完善并落實好相關法律法規(guī)，明確相應的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴肅性。
2.2 形成科研項目績效考核制度
很多情況下，項目經費浪費的根本原因是高?？蒲腥藛T認為經費已經發(fā)放而至于最終成果是無所謂的事情。就是在這種思想的驅使下，很多高?？蒲腥藛T將大量的項目資金用于私人消費。因此，高?？梢猿闪⒖蒲许椖靠冃Э己酥贫?。綜合項目的經費及最終成果考慮，考核該項目是否得出了創(chuàng)新性的成果或為學校及社會帶來積極的元素。對于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學校應予以其個人及所屬院系適當?shù)莫剟?。通過這種方式，可以充分調動科研人員的積極性，并能有效遏制高校科研項目經費使用的不良之風，引導科研人員將來之不易的項目資金充分利用到科研工作中去。
2.3 加強部門之間的交流與溝通
顧名思義，科研項目財務核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財務部門，其對于兩個部門來說都是一項重要的工作。因此，在管理時兩個部門要彼此配合，經常溝通核對。從項目成立開始到項目結題，兩個部門都要保持密切的配合，共同參與科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。共同加強管理力度，加大財務核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風無懈可擊。
2.4 細化財務科目
適當細化財務科目可以降低管理的難度嗎，提高整個管理體系的條理性和靈活性。比如，根據學科的層次設置一級科目、二級科目等等。科研項目資金為一級科目，包括重點項目、國家杰出青年科學基金等二級科目，二級科目又包括材料費、業(yè)務費、設備費等三級科目。在分配資金時，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度?？颇吭O置也不是固定不變的，也可以根據實際情況隨時調整?？颇糠謱拥囊罁捕喾N多樣，但最終目的都是便于管理。
三、結束語
在高校成為我國科研的主要陣地的形勢下，加強對科研項目財務核算的管理對于項目、高校乃至國家的重要意義不言而喻。針對于當前存在的問題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點：政府要完善并落實好相關法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識到科研工作的嚴肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強管理、完善法律和制度，不斷從實踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項目財務核算管理中的各種問題。
參考文獻：
[1]李蕓.高?？蒲薪涃M財務管理研究[D].安徽大學，2013.
