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在具體的國家助學(xué)金評定過程中存在一些問題,比如評定標(biāo)準(zhǔn)難以明細(xì)和量化,缺乏有效的監(jiān)督體系,怎樣處理“助困”與“助學(xué)”的關(guān)系,本文基于國家助學(xué)金評定存在的問題,探討應(yīng)對之策。
關(guān)鍵詞:國家助學(xué)金;評定;問題;對策
中圖分類號:G40文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-026X(2014)02-0000-02
國務(wù)院于2007年頒布了第17號文件《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,于2010年國家又將高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來的生
均2000元提升到3000元,占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%[1],隨著高校國家助學(xué)金資助金額的增大,受助群體比重大幅度上升,同時因?yàn)閲抑鷮W(xué)金在相應(yīng)的配套法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上滯后,部分高校在國家助
學(xué)金評定過程中存在一些問題,需要高校加以應(yīng)對。
一、問題的提出
1.評定標(biāo)準(zhǔn)難以確立和有效量化。通過查閱各個高校評定國家助學(xué)金的相關(guān)資料,可以總結(jié)出絕大多數(shù)高校的評定標(biāo)準(zhǔn)都是定性的,很少有定量的評價指標(biāo),即使有部分定量評價指標(biāo),比如家庭年收入
,個人消費(fèi)情況,因?yàn)檫@些信息由申請者本人填寫和當(dāng)?shù)孛裾块T審核,學(xué)校的核實(shí)力度有限無法保證數(shù)據(jù)的有效性,故這類指標(biāo)在評定國家助學(xué)金中的參考性不大。因評選制度沒有量化,很難做到公
平公正,在部分高校部分班級存在平分現(xiàn)象。國家助學(xué)金的設(shè)定初衷是為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難、難以負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的大學(xué)生[2]。目前很多高校的評定標(biāo)準(zhǔn)違背了這一初衷,部分高校把學(xué)習(xí)成績、
科研表現(xiàn)和參加活動情況作為重要參考,很多貧困學(xué)生由于先天或后天因素在動腦和動手能力上相對較弱,由于在學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)指標(biāo)上不占優(yōu)勢或者處于劣勢,最終喪失了本該屬于真正貧苦大學(xué)
生的助學(xué)金,這很可能影響到貧困大學(xué)生的生理和心理健康發(fā)展,使得國家助學(xué)金沒有達(dá)到應(yīng)有的效用。
“助困”和“助學(xué)”始終在評價標(biāo)準(zhǔn)中交織著,我們是否應(yīng)當(dāng)把“助學(xué)”列入評價指標(biāo)是我們值得思考的問題。根據(jù)國家助學(xué)金的設(shè)定目標(biāo)是幫助貧困大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)之憂,安心學(xué)習(xí),以
期實(shí)現(xiàn)教育公平,按照這一準(zhǔn)則“貧困”才是評價國家助學(xué)金及其等級的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在評定的實(shí)踐中總會出現(xiàn)這樣的情況,很多同學(xué)都處于同一貧困等級,比如都處于“嚴(yán)重貧困”或“很貧困”或“一
般貧困”,客觀上每位同學(xué)的家庭情況各不相同,貧困情況也是不盡相同的,由于目前評價指標(biāo)基本上都是定性的,無法給出一個明確的、統(tǒng)一的貧困程度排名,這就造成了一個取舍問題,如果處理不
當(dāng),很可能會造成同學(xué)間關(guān)系緊張,影響整個評價體系。
2.評定過程中操作不規(guī)范。在很多高校的評定實(shí)踐中都會有評議小組,評議小組一般由宿舍代表,班長,班主任和輔導(dǎo)員等人組成。學(xué)生代表是最了解班級同學(xué)的日常生活情況的,在評議小組中學(xué)生代
表的意見往往能夠影響全局,學(xué)生代表公正客觀判斷在很大程度上取決于個人道德素養(yǎng)。在申請人中那些極度貧困、生活無著落的學(xué)生在貧困生中所占的比例大約只有 20%-30%,其他 70%-80%的大學(xué)生
父母大多都是靠種地、打零工、小買賣來供養(yǎng)他們,雖然基本的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)無憂但都很辛苦[1]。按照常理家庭經(jīng)濟(jì)特別貧困的同學(xué)一般能拿到較高等級國家助學(xué)金,對于家庭經(jīng)濟(jì)一般貧困的同學(xué)而
言,有的在班級活動中表現(xiàn)活躍,比較善于處理和維護(hù)同學(xué)關(guān)系,在票數(shù)上自然而然占據(jù)優(yōu)勢,而對于那些家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難卻人際關(guān)系不太理想的同學(xué)得不到應(yīng)有的助學(xué)金額,嚴(yán)重的還會分文無收,
這與國家助學(xué)金設(shè)定初衷是違背的,沒有發(fā)揮國家助學(xué)金的效益。
3.缺乏對受助學(xué)生有效監(jiān)督。部分高校重視國家助學(xué)金的評定工作而對受助學(xué)生缺乏有效監(jiān)督,對受助學(xué)生的日?;ㄙM(fèi)缺乏一定的了解,完全依賴于同學(xué)之間的監(jiān)督達(dá)不到預(yù)期效果,如何建立有效的監(jiān)
督體系則是高校應(yīng)當(dāng)探索的。缺乏有效監(jiān)督會使受助學(xué)生不珍惜來之不易的國家助學(xué)金,認(rèn)為拿國家助學(xué)金是天經(jīng)地義的,不會感受到黨和國家對貧困大學(xué)生的關(guān)懷,容易產(chǎn)生依賴思想;同時由于學(xué)校
缺乏有效監(jiān)督,很多同學(xué)在拿到國家助學(xué)金后大肆請客,鋪張浪費(fèi),完全沒有達(dá)到國家助學(xué)金的預(yù)期效果,會形成極其不好的班級風(fēng)氣,在同學(xué)之間產(chǎn)生極其不好的影響。高校建立和完善有效的監(jiān)督體
系則是當(dāng)務(wù)之急。
二、解決思路與對策
1.明細(xì)評定標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)量化。定性指標(biāo)難以橫向比較是在評定國家助學(xué)金中最大的難題,通過將定性指標(biāo)科學(xué)量化可以有效解決這一難題,在廣泛查閱相關(guān)資料的基本上,我們建立了較為詳細(xì)的評價指
標(biāo),涵蓋了主要問題的主要方面,根據(jù)每個指標(biāo)在國家助學(xué)金評定體系中的地位賦上一定的權(quán)重,最后綜合每位同學(xué)的得分進(jìn)行貧困狀況排名。具體內(nèi)容見表1:
表1國家助學(xué)金評審標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)指標(biāo)權(quán)重評審
主體具體內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)具體標(biāo)準(zhǔn)小權(quán)重得分思想道德和參加活動態(tài)度(K)005班主
任和
輔導(dǎo)
員熱愛黨和祖國,誠信,遵規(guī)守矩;參與活動積極程度,自我要求情況熱愛祖國程度02A參加活動程度04B自我要求程度04C學(xué)習(xí)態(tài)度 (T)020班級
同學(xué),班
干部,
任課老
師自習(xí)情況,到課率,課堂聽課情況,作業(yè)認(rèn)真程度自習(xí)程度02D到課率04E成績排名進(jìn)步02F作業(yè)認(rèn)真程度02G生活作風(fēng)(L)015班級同學(xué)月均電話費(fèi)用月均電話費(fèi)用1I家庭經(jīng)濟(jì)(M)060班主任
,
輔導(dǎo)員,
班級
干部家庭經(jīng)濟(jì)困難一般貧困學(xué)生160困難學(xué)生180特殊困難學(xué)生1100合計(jì)100評議小組∑=005*K+020*T+015*L+060*M∑=005*(02*A+04*B+04*C)+020*(02*D+04*E+02*F+02*G)
+015*I+06*M在“思想道德和參加活動態(tài)度”“ 學(xué)習(xí)態(tài)度”兩個大指標(biāo)方面,可以依據(jù)不同程度d打分;在“生活作風(fēng)上”我們選擇了最能最直接的反映指標(biāo)“月均電話費(fèi)用”,月均電話費(fèi)用以本校
最低
標(biāo)準(zhǔn)套餐為參考適當(dāng)打分;“家庭經(jīng)濟(jì)”上,因?yàn)槊總€學(xué)校都有家庭經(jīng)濟(jì)貧困標(biāo)準(zhǔn)劃分,可以依據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)選擇具體的等級,不同等級對應(yīng)不同分?jǐn)?shù)。
根據(jù)國家助學(xué)金的相關(guān)要求,從設(shè)定目地出發(fā),我們將評定國家助學(xué)金的指標(biāo)體系分為四大指標(biāo),分別為“思想道德和參加活動態(tài)度”“學(xué)習(xí)態(tài)度”“生活作風(fēng)”“家庭經(jīng)濟(jì)”,權(quán)重分別為005、0
20、015、060,從四大指標(biāo)來看,均與學(xué)習(xí)成績沒有直接關(guān)系,主要把學(xué)生的一些學(xué)習(xí)生活態(tài)度納入在指標(biāo)內(nèi),其目地是想引導(dǎo)學(xué)生平時認(rèn)真上課,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣?!凹彝ソ?jīng)濟(jì)”的權(quán)重是
060,目地是想讓那些家庭經(jīng)濟(jì)的確貧困的學(xué)生能拿到高額的助學(xué)金,最大限度實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)金的預(yù)期效益,實(shí)現(xiàn)教育公平。如果在評定過程中出現(xiàn)兩個人分?jǐn)?shù)相等的情況,可以適當(dāng)考慮在校學(xué)習(xí)情況
,在校表現(xiàn),科研情況。在具體的評定過程中,可以將每一個小指標(biāo)均賦值100分,評議小組依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行評分綜合,依據(jù)∑=005*(02*A+04*B+04*C)+020*(02*D+04*E+02*F+0
2*G)+015*I+06*M算出每位申請者的得分??梢缘贸雒课煌瑢W(xué)的得分是低于等于100分的,分值越高的同學(xué)應(yīng)當(dāng)取得越高等級的國家助學(xué)金。
2.評定過程的公開透明。部分高校國家助學(xué)金評定過程中存在的人為操作問題可以通過公開透明有效解決。人為操作是當(dāng)權(quán)者尋租的表現(xiàn),原則上要求評議小組根據(jù)實(shí)際情況客觀評分,但現(xiàn)實(shí)評分過程
是很復(fù)雜的,評議小組成員一般會受到平時人際關(guān)系和自身利益的影響,和自己關(guān)系好的同學(xué)很可能在評分中會得高分,而和自己交情一般的同學(xué)往往按實(shí)際情況評分甚至評低分,這就很可能造成不公
平現(xiàn)象。通過將評選過程的公開透明,要求評分小組成員對每一項(xiàng)評分都要有理有據(jù),并且公開每一項(xiàng)評分,實(shí)行不記名評選,每位參選同學(xué)有一個固定編號,整個評選過程都以編號代替,以編號的形
式進(jìn)行加分統(tǒng)計(jì),等評定結(jié)果出來后才將編號相應(yīng)的同學(xué)名單公布。將評定過程和評定內(nèi)容的有效真實(shí)公開,接受班級同學(xué)和學(xué)院負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,能夠有效減少甚至是杜絕評定過程中的人為操作,保障評
選的公平。最后評選結(jié)果會在班級群公示三天,公示期間內(nèi)如有異議可以提出,過期不候。田輝玉研究員2010年研究結(jié)論表明,多元化的評審主體,會使國家助學(xué)金的評審過程更加客觀公正[3],在這
次評審中納入了三大評審主體,分別為班級學(xué)生和班干部,任課老師,班主任和輔導(dǎo)員,各個評審主體各司其職,最大限度的實(shí)現(xiàn)公平公正。
3.完善核實(shí)和監(jiān)督體系。參評同學(xué)如果有相關(guān)貧困證明、低保證明等材料應(yīng)及時提交評議小組。國家助學(xué)金的評選并不是短時間就能結(jié)束的,需要對相關(guān)信息和證明材料的核實(shí)和長期監(jiān)督,以保證國家
助學(xué)金發(fā)放到真正需要的同學(xué)手中,并且最大限度的得到有效利用,實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)金的最大效益。在很多高??倳霈F(xiàn)這樣的現(xiàn)象,存在一小部分同學(xué)偽造貧困證明,夸大貧困事實(shí),并且暗中組成小團(tuán)
體想法設(shè)法分割國家助學(xué)金等現(xiàn)象,這些問題在短時間內(nèi)是無法查清的,需要學(xué)院組織專門的人力、物力進(jìn)行調(diào)查核實(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不符的情況,馬上通報(bào)批評以樹立國家助學(xué)金的權(quán)威,并且
足額繳回該同學(xué)的國家助學(xué)金。建立監(jiān)督體系是復(fù)雜的長期的過程,需要耗費(fèi)一定的人力成本,更需要監(jiān)督者有很高的思想覺悟。建立國家助學(xué)金監(jiān)督體系需要以學(xué)生為重點(diǎn),因?yàn)橥瑢W(xué)之間相處的時間
很長,彼此都熟悉情況,通過同學(xué)監(jiān)督能夠較為合理的反映現(xiàn)實(shí)情況。同時還可以利用一些技術(shù)手段,比如強(qiáng)制規(guī)定受助學(xué)生使用學(xué)校通一的銀行卡和一卡通,記錄日常消費(fèi)情況,通過分析學(xué)生的日常
消費(fèi)情況可以獲取一些有價值的信息,從而不斷優(yōu)化國家助學(xué)金的配置。
三、結(jié)論及應(yīng)用
國家助學(xué)金評定過程中存在著諸多問題,評定前的政策宣傳和解讀,評定中的信息統(tǒng)計(jì)與核實(shí),評定方式的選擇,評定后的長期監(jiān)督與反饋。通過把定性指標(biāo)量化能夠有效解決“比較難”的問題,使得
國家助學(xué)金發(fā)放的有理有據(jù),受人信服。建立健全國家助學(xué)金評價體系,規(guī)范評定程序,加強(qiáng)事后監(jiān)督,使得國家助學(xué)金能真正發(fā)放到貧困大學(xué)生手中,解決大學(xué)生基本學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)問題,以期實(shí)現(xiàn)教
育公平,促進(jìn)大學(xué)生更好的學(xué)習(xí)成長。國家助學(xué)金的評定影響大學(xué)生對人生、對社會的正確認(rèn)識,影響和諧校園建設(shè),我們必須高度重視[4]。
參考文獻(xiàn):
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[2]李婷婷,李逸龍.對我國高校國家助學(xué)金合理分配的思考[J].高教論壇,2013(8)
第二條持有本縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民,凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照本實(shí)施辦法的規(guī)定享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
第三條縣人民政府民政部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。
縣人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理和審核、審批工作。
村民委員會受管理機(jī)關(guān)的委托,負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的申請受理、調(diào)查核實(shí)、民主評議、匯總上報(bào)等日常管理、服務(wù)工作。
第四條縣人民政府加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作,村民委員會配備專職低保工作人員。
第五條農(nóng)村居民最低生活保障所需資金由縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理,??顚S?。
第六條本縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按國家絕對貧困線標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
符合農(nóng)村低保條件的家庭,其補(bǔ)助水平以評議為主,以測算為輔,根據(jù)保障對象不同類別,實(shí)行分類施保。
第七條本辦法所稱的共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系且共同居住生活的人員。包括:
(一)夫妻及共同生活的雙方父母;
(二)父母與未成年的子女(含非婚生子女)、養(yǎng)子女、繼子女;
(三)祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女;
(四)兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;
(五)父母與喪失勞動能力或部分喪失勞動能力,但收入不足以維持生活的子女。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。包括:
(一)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn),扣除必要成本后的收入;
(二)外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)收入;
(三)工資性收入(包括獎金、補(bǔ)貼、福利等);
(四)出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入;
(五)投資和經(jīng)營性收入;
(六)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi);
(七)依法繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與;
(八)因農(nóng)村房屋拆遷領(lǐng)取的一次性住房拆遷補(bǔ)償費(fèi),扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房部分的收入;
(九)因建設(shè)征地所領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi),除已用于繳納社會保險費(fèi)以外的收入。
(十)其他收入。
第九條下列所得不計(jì)入家庭收入:
(一)優(yōu)撫對象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金;
(二)對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn),由政府給予的獎金及縣級以上勞動模范享受的榮譽(yù)津貼;
(三)獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金;
(四)因工(公)負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等;
(五)獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎勵扶助金;
(六)政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物;
(七)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi);
(八)農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi);
(九)政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。
第十條家庭年收入,按照申請人申請享受最低生活保障時,上年度家庭收入的年人均數(shù)額計(jì)算、核定。
第十一條家庭成員中非農(nóng)業(yè)人口的收入,按以下方式計(jì)算、核定:
(一)在職職工按工資收入計(jì)算;因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn),連續(xù)6個月以上領(lǐng)不到或未足額領(lǐng)到工資(基本生活費(fèi)),經(jīng)同級勞動保障部門認(rèn)定并出具證明后,按實(shí)際收入計(jì)算;
(二)離退休(職)人員、失業(yè)人員的收入,按原單位或社保機(jī)構(gòu)支付的實(shí)際數(shù)額計(jì)算;
(三)職工遺屬的收入,按省政府規(guī)定的當(dāng)年遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
(四)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力,從事非固定職業(yè)的,按本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%計(jì)算;從事相對固定職業(yè)者,按實(shí)際收入計(jì)算,其收入難以確定的,比照轄區(qū)內(nèi)行業(yè)平均收入計(jì)算或按當(dāng)年本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入;
(五)在就業(yè)年齡內(nèi),因病或非因工(公)致殘,全部或大部分喪失勞動能力的,經(jīng)縣勞動保障部門出具鑒定證明,按實(shí)際收入計(jì)算;
(六)外出務(wù)工人員的收入,按用工單位出具的收入證明計(jì)算,無法證明的按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
(七)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后所獲一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,已用于繳納社會保險費(fèi)的部分,不計(jì)入家庭收入;其余下部分按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟哪陻?shù),計(jì)入家庭收入;
第十二條贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法:
(一)有協(xié)議、裁決或判決的,按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;
(二)無贍養(yǎng)費(fèi)協(xié)議、裁決或判決的,按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算。
第十三條申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇,以戶為單位,由戶主通過戶籍地的村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。農(nóng)村低保待遇申請的受理,原則上安排在每年12月份。遇特殊情況,可隨時申報(bào),縣民政局審核審批。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭需提供以下證明:
(一)戶主的身份證、家庭戶口簿;
(二)家庭成員收入的有關(guān)證明材料;
(三)在職職工提供上年度工資收入的單位證明;
(四)離退休(職)人員、下崗職工和失業(yè)人員提供原單位或勞動社保機(jī)構(gòu)核發(fā)的有關(guān)證件和保障性、救濟(jì)性收入領(lǐng)取證明;
(五)外出務(wù)工人員提供用工單位的工資收入證明;
(六)提供近3個月家庭電費(fèi)和電話費(fèi)繳費(fèi)單;
(七)其它需提供的相關(guān)證明材料。
第十四條申請者人戶分離的,按下列規(guī)定申報(bào):
申請者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離的,向戶籍地申報(bào),由戶籍地村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托現(xiàn)住地村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人的家庭成員共同生活情況、收入情況、居住地住房情況等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并出具相關(guān)證明;
第十五條農(nóng)村居民最低生活保障待遇按下列程序規(guī)定審核、審批:
(一)村民委員會受理申請后5個工作日內(nèi)對申請人的家庭情況調(diào)查取證,公示5日后,召集村民代表民主評議、集體研究,提出初步審查意見,連同申報(bào)材料、調(diào)查記錄、會議記錄一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10日內(nèi),對報(bào)送材料進(jìn)行審查核實(shí),匯總并簽署意見,報(bào)縣人民政府民政部門審批。
(三)縣人民政府民政部門審查后,認(rèn)為不符合條件的,書面通知申請人并說明理由;認(rèn)為符合條件的,做出核準(zhǔn)其按農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受或差額享受的決定。審批手續(xù)應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié),并在村民委員會公共場所張榜公布3日。
(四)公示期滿無異議的,由縣人民政府民政部門發(fā)給農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證;有異議的,縣人民政府民政部門應(yīng)在20日內(nèi)調(diào)查核實(shí),并做出是否發(fā)給保障金領(lǐng)取證的決定。
第十六條農(nóng)村低保資金通過財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡制”發(fā)放到戶,實(shí)行按季度發(fā)放。申請人憑農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證,持卡在規(guī)定時期內(nèi)向授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取最低生活保障金。無特殊原因逾期不領(lǐng)的,作自動放棄處理,并且當(dāng)年不再受理其申請。
第十七條有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)或予以取消農(nóng)村居民最低生活保障待遇:
(一)隱瞞、虛報(bào)家庭收入,提供虛假收入證明或不提供收入證明以及不配合調(diào)查的;
(二)家庭有空調(diào)、機(jī)動車、移動電話、電腦、貴重首飾、高級組合音響、古玩字畫等非生活必需的高檔消費(fèi)品的;
(三)近2年內(nèi)購(含貸款)房(不含拆遷還原購房)、建房和裝修住房的,家庭有1處以上住房的;
(四)家庭飼養(yǎng)名貴寵物的;
(五)進(jìn)行高消費(fèi)餐飲、娛樂活動的;
(六)家庭電費(fèi)月支出超過20元、電話費(fèi)月支出超過20元的;
(七)因吸毒、賭博、等違法犯罪行為而造成家庭生活困難,且尚未改正的;
(八)出資安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的;
(九)家庭日常生活消費(fèi)明顯高于農(nóng)村最低生活保障水平,經(jīng)村民委員會代表評議表決不應(yīng)納入的;
(十)有勞動能力,無正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動的;
(十一)人戶分離家庭成員情況難以查清的;
(十二)已享受最低生活保障,因上述原因或者不履行有關(guān)規(guī)定,被停止保障救助未滿6個月的;
(十三)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入,無特殊原因,連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的,或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的。
第十八條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民,應(yīng)遵守公民道德行為規(guī)范。
在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)的農(nóng)村居民,應(yīng)參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織的公益勞動。無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次以上拒絕參加的,停發(fā)1個季度保障金,確因身體狀況不能參加的,可予免除勞動。
第十九條農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行信息化管理,提高管理水平和工作效率。
低保管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立保障對象檔案管理制度,實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級管理,做到一鄉(xiāng)一柜,一村一盒,一戶一袋。農(nóng)村低保對象實(shí)行動態(tài)管理,每年的1月份必須重新核查一次。
第二十條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭遇家庭收入等情況發(fā)生變化時,應(yīng)在1個月內(nèi)主動告知村民委員會。
村民委員會和協(xié)管低保員對享受農(nóng)村低保待遇的家庭進(jìn)行跟蹤調(diào)查和入戶巡訪,掌握其家庭收入等情況變化,并及時提出停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金的意見,報(bào)管理機(jī)關(guān)審批。對停發(fā)的,應(yīng)收回農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。
第二十一條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理工作的人員,對符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭,拒不審核、審批、簽署意見的,無故拖延的;對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭,簽署同意享受意見的;、、貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的農(nóng)村居民,采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的;在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間,家庭收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān),繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十三條有關(guān)單位為申請低保對象提供證明材料必須真實(shí)準(zhǔn)確,對出具虛假證明、幫助騙保的有關(guān)單位及責(zé)任人,一經(jīng)查實(shí),給予公開通報(bào)批評或紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理工作人員的人格尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)。故意侵害其人格尊嚴(yán)和人身安全的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
在學(xué)院黨總支、分團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在學(xué)院學(xué)生科老師的悉心指導(dǎo)和親切關(guān)懷下,分團(tuán)委學(xué)生會辦公室全體成員同心同德,齊心協(xié)力,圍繞學(xué)院本年度學(xué)生工作中心和學(xué)院分團(tuán)委工作重點(diǎn),理清思路積極做好本職工作,著眼全院大局努力發(fā)揮各項(xiàng)職能。在部門成員的共同努力下,分團(tuán)委學(xué)生會主席團(tuán)給予鼎力支持,其他各部門積極配合,部門較好地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù),發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)等作用,取得了一定成績?,F(xiàn)將主要情況報(bào)告
一、及時編制完成學(xué)院學(xué)生科、分團(tuán)委學(xué)生會及班團(tuán)通訊錄,使學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作上信息通暢。
今年開學(xué)初,隨著應(yīng)用心理專業(yè)同學(xué)轉(zhuǎn)入我院,分團(tuán)委學(xué)生會進(jìn)行了一輪面向心理專業(yè)的招新,學(xué)院大家庭又注入了新的力量;此外,心理專業(yè)各班進(jìn)行了班委改選,人員變動大,又缺少聯(lián)系方式,學(xué)院學(xué)生工作信息傳達(dá)存在遺漏。辦公室按照老師要求及時編制了學(xué)院學(xué)生科、學(xué)生會及班團(tuán)通訊錄,并將各班班團(tuán)通訊錄發(fā)至學(xué)生會各部門,便于各項(xiàng)學(xué)生工作信息通暢,也便于各班特別是各班班長、團(tuán)支書與學(xué)生會各部門的交流聯(lián)系,利于工作開展。
二、及時起草并編制完成學(xué)院xx—xx學(xué)年度上學(xué)期學(xué)生工作要點(diǎn),使學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作有了依據(jù)。
在章老師、屈老師、葛老師的指導(dǎo)下,辦公室在開學(xué)初將學(xué)生會各部門本學(xué)期工作計(jì)劃和活動策劃整理并表格化,擬定了本學(xué)期開展團(tuán)學(xué)活動的規(guī)劃,在虞佳永主席、趙洋團(tuán)副等分團(tuán)委學(xué)生會主席團(tuán)成員的主持下,學(xué)生會各部門成主要成員在學(xué)生會例會上對初稿進(jìn)行了積極討論。根據(jù)討論意見,辦公室修訂完善了相關(guān)部分,擬定了“xx—xx學(xué)年度下學(xué)期學(xué)生工作要點(diǎn)”征求意見稿,下發(fā)各班征求意見。在廣泛征集各方面意見后,經(jīng)反復(fù)修訂,最終定稿,使得學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作有了依據(jù),便于指導(dǎo)學(xué)生會各部門及各班開展相關(guān)工作。
三、及時高效地完成各項(xiàng)文稿撰寫任務(wù),做好會議記錄、物品借記及值班登記,起到了辦公室服務(wù)學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生工作應(yīng)有的作用。
辦公室全體成員及時高效較好地完成老師,學(xué)生會主席團(tuán)交代的各項(xiàng)文稿撰寫任務(wù),較好地配合了其他部門的相關(guān)文稿撰寫工作,參與撰寫了學(xué)院五四紅旗分團(tuán)委申報(bào)材料等材料,撰寫了一些活動的邀請函、發(fā)言稿等文稿。
辦公室全體成員分工合作,共同努力,認(rèn)真做好每一次學(xué)生會例會會議記錄和每一次班團(tuán)例會會議記錄。各項(xiàng)會議記錄均記錄了本學(xué)期及上學(xué)年學(xué)院學(xué)生工作的主要內(nèi)容,便于原始記錄查找。辦公室成員在值班時做好記錄并提醒其他值班人員做好值班記錄,值班記錄的情況較好。
辦公室在學(xué)院學(xué)生會物品保護(hù)管理上繼承并創(chuàng)新原有基礎(chǔ),規(guī)范了學(xué)生會物品保管制度,按照辦公室章程對辦公室財(cái)物的安放、財(cái)物的借記都作了細(xì)致的安排和說明,及時地為各部門的各種活動提供相應(yīng)的物品,保障了各部門活動的順利開展,同時也有效的避免了財(cái)物的損壞和流失。
辦公室在做好學(xué)院內(nèi)相關(guān)工作的同時,積極拓展與其他學(xué)院的交流聯(lián)系,以便于相關(guān)物品的互借和通融。積極做好各項(xiàng)物品的借記登記,與其他學(xué)院學(xué)生會辦公室建立了較好地聯(lián)系,便于相關(guān)物品的互借,利于工作開展。
四、與學(xué)習(xí)部開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,提升為同學(xué)服務(wù)的水平和能力。
為貫徹葛老師在學(xué)生會例會上,“學(xué)生干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,開創(chuàng)工作新局面”的要求,辦公室于xx年5月7日與學(xué)習(xí)部舉行了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動?;顒臃帧翱茖W(xué)發(fā)展觀”試卷作答、趣味知識問答兩個環(huán)節(jié)。在輕松的學(xué)習(xí)氛圍中提高了同學(xué)們的政治思想素質(zhì),使大家深刻認(rèn)識到與時俱進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)思想的必要性,認(rèn)識到自己在學(xué)習(xí)、工作中的不足,確立了在以后學(xué)習(xí)、工作的目標(biāo)及可行方案。
五、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,著眼大局開展相關(guān)工作,發(fā)揮了辦公室應(yīng)有的職能。
辦公室作為學(xué)生會的橋梁部門在本學(xué)期各部門之間的組織協(xié)調(diào)工作上發(fā)揮了良好的作用,充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)職能。在做好本職工作的同時,辦公室全體成員積極配合學(xué)生會其他各部門開展的相關(guān)活動,搬桌椅、買獎品、借相關(guān)物品等,雖屬細(xì)微事情,但辦公室全體成員都積極做好,發(fā)揮了辦公室應(yīng)有的職能。
學(xué)生會工作總結(jié)范文
身為十三屆團(tuán)委學(xué)生會副主席,從三月份換屆以來,肩上就扛了兩個詞:責(zé)任和感恩。從一名干事到學(xué)生會副主席的轉(zhuǎn)變,它不僅是簡單的職務(wù)的轉(zhuǎn)變,更是工作思想和工作方法的轉(zhuǎn)變。在多方的指導(dǎo)下,我開展了自己的工作:積極協(xié)助主席策劃和組織的學(xué)生會各項(xiàng)活動和工作,并且管理、協(xié)調(diào)我所負(fù)責(zé)的四個部門。
現(xiàn)將xx年3月——12月團(tuán)委學(xué)生會本人工作總結(jié)
首先是團(tuán)委學(xué)生會全員參與的活動:(1)xx級迎新工作在主席團(tuán)的認(rèn)真策劃組織,各部的分工合作和落實(shí)下,xx級迎新活動高效順利地完成了。(2)開學(xué)后,團(tuán)委學(xué)生會很快就進(jìn)行了招新宣講會和招新面試,為十三屆團(tuán)委學(xué)生會注入了新鮮的血液,為后期工作的高效開展提供了保障。(3)團(tuán)委學(xué)生會招新后,對新干事進(jìn)行了培訓(xùn)和考核,通過各部自己的會議,以及團(tuán)委學(xué)生會集體的考核,使新干事們對我們團(tuán)委學(xué)生會有了更深入的認(rèn)識,增強(qiáng)了他們的歸屬感和凝聚力。
總之,團(tuán)委學(xué)生會是一個團(tuán)結(jié)的集體,它的成功需要主席團(tuán)、各個部門、每位成員的努力和付出,在以后的活動中,我會繼續(xù)加強(qiáng)各部之間的合作,充分利用各部門的資源,從而提高工作的效率,增強(qiáng)集體凝聚力。
接著,我對我分管的四個部的情況做一下總結(jié)。
1、 生活部
生活部在這學(xué)期主要舉辦了班服設(shè)計(jì)大賽和寢室布置大賽。在本學(xué)期生活部最主要的活動——寢室大賽的策劃、籌辦的整個過程中,雖然遇到了一些不順,出現(xiàn)了一些錯誤,但是整體的效果、最后的展現(xiàn)及整個頒獎儀式獲得了老師和同學(xué)們的好評。另外生活部本學(xué)期還對寢室的衛(wèi)生和違章電器進(jìn)行了檢查,保障同學(xué)們的生活環(huán)境和安全;也協(xié)助其他部門工作,確?;顒拥捻樌_展。本學(xué)期生活部的最后一項(xiàng)工作就是火車票的購買??傊?,生活部的工作在本學(xué)期有條不紊地開展著,是同學(xué)們生活中不可或缺的一部分。
2、 文藝部
文藝部在這學(xué)期主要負(fù)責(zé)的是“軍民一家親”節(jié)目的篩選和報(bào)送以及我院的xx級迎新晚會。雖然這兩項(xiàng)活動的最終成果得到了各界的肯定和表揚(yáng),但是活動的開展過程是曲折的,存在不少問題?;顒咏Y(jié)束后,我也進(jìn)行了反思和總結(jié),努力發(fā)現(xiàn)問題的根源,并積極尋找解決方法;文藝部也立馬召開了部內(nèi)會議,部門內(nèi)每個成員都進(jìn)行了反思和總結(jié),相信在實(shí)施新的政策后,文藝部的工作會更加出色。
3、 勤工部
勤工部在這學(xué)期主要開展了五項(xiàng)活動,分別是辦理助學(xué)借貸、申辦愛心卡、收集發(fā)放軍訓(xùn)服、召開愛心座談會和助學(xué)金、勵志獎學(xué)金等評優(yōu)活動。勤工部的工作主要針對的是我院的貧困生,為他們帶去關(guān)愛和幫助。勤工部的工作是默默的,但是開展得井井有條,效率很高,加強(qiáng)了我院的人文關(guān)懷,表現(xiàn)了團(tuán)委學(xué)生會對貧困生的關(guān)愛,促進(jìn)了院內(nèi)的和諧。
4、 外聯(lián)部
外聯(lián)部在本學(xué)期依舊忙于為團(tuán)委學(xué)生會開展的各項(xiàng)活動拉外聯(lián),成績迎新晚會條幅、彩噴各一個;“一二、九”健美操條幅、彩噴各一個;英語短劇大賽和學(xué)習(xí)部合作拉到彩噴一個;迎新晚會和健美操大賽化妝及相關(guān)人員早、午餐。外聯(lián)部的工作是團(tuán)委學(xué)生會工作得以順利開展的保障,希望外聯(lián)部能再接再厲,發(fā)揮外聯(lián)精神,取得更好的成績。
以上,就是我對我負(fù)責(zé)的四個部門的工作做的簡單總結(jié),各部門在活動前后都能認(rèn)真策劃和細(xì)心總結(jié),并將總結(jié)及時在學(xué)院博客上,讓老師和同學(xué)們及時了解團(tuán)委學(xué)生會的工作情況。
接下來,我談一談我這一學(xué)期在團(tuán)委學(xué)生會工作的感受。
總的來說,這一學(xué)期壓力很大,但收獲更大。在三月份的換屆中,承蒙老師和同學(xué)們的信任和支持,我由一名干事成為了一名副主席,說實(shí)話,這個角色的轉(zhuǎn)換對于我來說的卻有些困難。在一開始的工作中,我常常把自己定錯位,不知道自己在活動中究竟該干什么;對一些部門的工作不熟悉,關(guān)心較少,在此表示歉意。但后來,在主席的指點(diǎn)和各部的配合下,我逐漸找到了自己的定位,從一名活動的參與者逐漸成為了一名活動的組織者。通過一學(xué)期的學(xué)生會工作,我成長了很多,無論是在工作能力,組織協(xié)調(diào)能力還是工作和學(xué)習(xí)的平衡能力上都有了很大的提高。在我看來,團(tuán)委學(xué)生會是一個有序、團(tuán)結(jié)、溫暖的集體。雙周三的例會、各部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作以及各部門與主席團(tuán)之間的緊密聯(lián)系,讓優(yōu)秀的資源得以充分利用,讓整體工作得以更好的開展,這就是集體的力量;而主席團(tuán)對各部的關(guān)心,各部部長、副部對干事的培養(yǎng)與關(guān)懷則進(jìn)一步加強(qiáng)了團(tuán)委學(xué)生會的凝聚力,體現(xiàn)了集體的情誼。然而,團(tuán)委學(xué)生會也存在一些不足
1、 干事工作的積極性、責(zé)任心不夠強(qiáng),集體意識和紀(jì)律意識較弱;
2、 各部對策劃的落實(shí)不夠到位,活動前各項(xiàng)工作的檢查不夠細(xì)致;
3、 各部部內(nèi)分工不夠明確;
4、 各部間的聯(lián)系較少,在協(xié)作過程中不注重溝通的藝術(shù);
5、 主席團(tuán)缺少對干事思想的關(guān)注,干事們表達(dá)自我的平臺不夠完善;
6、 團(tuán)委學(xué)生會的整體性,凝聚力及一學(xué)期工作的連續(xù)性有待加強(qiáng)。
當(dāng)然,我自身也存在著不足
1、 由于工作經(jīng)驗(yàn)的不足,在實(shí)際工作中不敢大膽管理,使對各項(xiàng)工作的管理缺乏整體性和連續(xù)性;
2、 偏重對大型活動的開展,忽視了對幕后活動及日常工作的監(jiān)督和管理;
3、 對分管部門的工作監(jiān)督不到位,許多總結(jié)記錄沒有及時進(jìn)行匯總、公布;
4、 自己思想認(rèn)識還需提高,面對事情不能過于急,需要冷靜思考,多向他人詢問方法和意見;
級別:省級期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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