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一、倡導(dǎo)節(jié)能降耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)狠抓節(jié)能降耗,創(chuàng)造低碳園區(qū)。嚴(yán)把項(xiàng)目引入關(guān),從源頭上杜絕重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè),積極引進(jìn)和建設(shè)高投入、低污染、低能耗以及符合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)加大節(jié)能降耗力度,通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、燃煤鍋爐整治、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造等措施,重點(diǎn)企業(yè)降耗明顯,今年上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值能耗39732.18噸,比上年同期下降5%。年能耗1000噸煤以上重點(diǎn)企業(yè)能耗25914.52噸,比上年同期下降5.416%。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過(guò)引導(dǎo)和制定激勵(lì)政策,著力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),積極推廣重點(diǎn)能耗企業(yè)和重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,今年上半年,區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)審核2家,通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系2家,目前,累計(jì)已有7家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,35家企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,創(chuàng)建綠色企業(yè)2家。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化投資環(huán)境
加快污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水管網(wǎng)的覆蓋范圍。有重點(diǎn)的對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃改造,完成了開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)及模具城污水收集規(guī)劃,現(xiàn)正著手對(duì)南區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)改造。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)污水納管率已達(dá)80%。
逐步完善主要景觀節(jié)點(diǎn)、河道兩旁和道路兩側(cè)等綠化,新區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上。今年上半年新增綠化面積2450平方米,綠化養(yǎng)護(hù)面積37處共10.9萬(wàn)平方米。
城東新區(qū)內(nèi)河較多,基本上以農(nóng)田灌溉為主,且防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低,今年上半年完成河道整治800米,累計(jì)完成河道整治13千米,河道整治率達(dá)70%以上,建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”目標(biāo)。
三、加強(qiáng)環(huán)境整治,減少污染排放
(一)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境整治工作小組,根據(jù)實(shí)際制訂了環(huán)境整治方案,著重從環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三同時(shí)”執(zhí)行率等方面深入開(kāi)展環(huán)境整治,努力使開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效整治,重點(diǎn)污染問(wèn)題基本解決,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。
(二)加強(qiáng)污染治理,確保達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展企業(yè)調(diào)查摸底,建立重點(diǎn)污染企業(yè)臺(tái)帳,編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依托“環(huán)保監(jiān)測(cè)”、限期治理、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、在線監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管,預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度,使企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定排放,固廢合理處置。
盡管開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化建設(shè)取得了一定成效,但仍然存在不少難點(diǎn)和問(wèn)題。如如產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有待于進(jìn)一步提高。
下半年工作重點(diǎn)
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
從宏觀層面上明確開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位,完善產(chǎn)業(yè)集群培育和布局規(guī)劃,為引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留足發(fā)展空間。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促使開(kāi)發(fā)區(qū)從單純發(fā)展工業(yè)為主向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)發(fā)展,逐步淘汰科技含量低且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè),提升開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二、把牢建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)
從源頭嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生和增加。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,控制新增污染源。
以全市“奮戰(zhàn)一百天,堅(jiān)決打贏水環(huán)境整治硬仗”動(dòng)員大會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞《*市水環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的內(nèi)容和要求,充分發(fā)揮廣電媒體優(yōu)勢(shì),全方位、多角度、深層次報(bào)道各鎮(zhèn)區(qū)、各部門開(kāi)展水環(huán)境整治行動(dòng)的情況。堅(jiān)持正面宣傳為主,準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)道方向,為全市打贏水環(huán)境專項(xiàng)整治硬仗營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
二、工作階段
1、第一階段:(9月底前)
報(bào)道重點(diǎn):(1)、全面分析當(dāng)前我市水環(huán)境整體狀況,存在原因等。
(2)、重點(diǎn)職能部門圍繞各自整治任務(wù)作表態(tài)性報(bào)道
2、第二階段:(10月—11月份)
報(bào)道重點(diǎn):各鎮(zhèn)區(qū)各部門開(kāi)展水環(huán)境整治行動(dòng)的動(dòng)態(tài)性報(bào)道
3、第三階段(12月份)
報(bào)道重點(diǎn):(1):全市水環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性成果
(2):各鎮(zhèn)區(qū)各部門落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的情況等
三、具體任務(wù):(電視臺(tái)電臺(tái)金沙周刊記者)
1、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)部門采訪:
環(huán)保局*
建設(shè)局*
經(jīng)貿(mào)局*
農(nóng)林局*
水利局*
金城鎮(zhèn)*
開(kāi)發(fā)區(qū)*
堯塘鎮(zhèn)*
指前鎮(zhèn)*
儒林鎮(zhèn)*
(采訪內(nèi)容:各鎮(zhèn)區(qū)各部門的整治任務(wù)情況:目前存在的主要問(wèn)題:下一步的整治舉措,預(yù)計(jì)任務(wù)完成時(shí)間等等)
2、工業(yè)污染整治:
(1)化工企業(yè)專項(xiàng)整治情況
(2)污水處理設(shè)施建設(shè)情況
鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)情況
(3)鍋爐改造
(4)重點(diǎn)排污口規(guī)范整治污染源在線監(jiān)控情況
*
(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(6)清潔生產(chǎn)
*
3、農(nóng)業(yè)面源整治
(1)長(zhǎng)蕩湖綜合整治(圍網(wǎng)消減、濕地生態(tài)修復(fù)、湖區(qū)餐飲等)
(2)三場(chǎng)整治(畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng))
(3)科學(xué)用藥、減少農(nóng)藥、化肥使用量(測(cè)土配方、發(fā)展園藝業(yè)、秸桿還田等)
(4)“清水”工程(重點(diǎn)是入太湖4條河道及其他河道綜合整治情況、7個(gè)小康考核斷面整治情況等)
*
4、減排工作
根據(jù)《方案》附件二重點(diǎn)工程任務(wù)分解表的內(nèi)容作相應(yīng)的報(bào)道
四、報(bào)道組
組長(zhǎng):*
組員:*
五、報(bào)道要求:
近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作,把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理,作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),一手抓“保護(hù)”,一手抓“整治”,在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)展。
一、加快推進(jìn),初顯成效
一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作,到底全區(qū)累計(jì)關(guān)閉露采礦山60多家,關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個(gè),破損山體面積近300萬(wàn)平方米。從開(kāi)始,我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路,從試點(diǎn)著手,積極探索對(duì)關(guān)閉礦山整治的方式方法。至,全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目50個(gè),治理復(fù)綠山體面積191萬(wàn)平方米,工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境,按照蘇政辦發(fā)8號(hào)文件精神,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來(lái),我區(qū)投資4200萬(wàn)元,累計(jì)治理復(fù)墾土地7000多畝。
二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。,區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù),從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年,除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外,還重點(diǎn)對(duì)金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理,區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。
三是加大國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園,根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求,按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布,在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局,即保持兩個(gè)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)景區(qū),打造一個(gè)地質(zhì)旅游樞紐地位,完成四個(gè)地質(zhì)遺跡的開(kāi)發(fā)和保護(hù),抓好兩個(gè)后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),由我局承建的投資額達(dá)1800萬(wàn)元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。
二、全面推進(jìn),突出重點(diǎn)
地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)涉及多部門、多專業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中,我們不斷探索工作思路,突出重點(diǎn),開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》,用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理,有序開(kāi)展。通過(guò)編制規(guī)劃,率先對(duì)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域:一是蘇州繞城高速公路兩側(cè);二是主要風(fēng)景名勝區(qū);三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時(shí)間表,分期分批開(kāi)展整治工作。
二是堅(jiān)持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn),我們結(jié)合實(shí)際,積極探索。,我區(qū)確定了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù),由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔(dān)施工,總投資600多萬(wàn)元,復(fù)綠面積8萬(wàn)多平方米。該項(xiàng)目被上級(jí)部門評(píng)為礦山環(huán)境綜合整治示范工程,列為國(guó)土資源部部級(jí)項(xiàng)目,受到了部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。,我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,先后實(shí)施了張橋、天然居兩個(gè)礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠,治理面積13萬(wàn)平方米。
三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個(gè)被列為部、省級(jí)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施,通過(guò)抓大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。,我們重點(diǎn)開(kāi)展了藏書花崗石料廠的山體整治工作,該工程分二期實(shí)施,整治面積16萬(wàn)平方米。,將木瀆堯峰采石廠整治項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的首期項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目,總投資近800萬(wàn)元。這兩個(gè)項(xiàng)目于7月順利通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收,工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。,開(kāi)展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目,總投資5800多萬(wàn)元。今年又將啟動(dòng)西山島金龍建材礦整治項(xiàng)目,工程總投資4000多萬(wàn)元,該項(xiàng)目于被財(cái)政部、國(guó)土資源部列為重點(diǎn)治理項(xiàng)目,項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善礦山開(kāi)采對(duì)太湖和西山景區(qū)的影響。
四是堅(jiān)持防治結(jié)合。,我局委托專業(yè)部門對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估,重新確定了10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(其中新增3個(gè)點(diǎn))作為群測(cè)群防點(diǎn),在摸清現(xiàn)狀的同時(shí),及時(shí)向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),同時(shí)建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度,實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)制,以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
三、不斷推進(jìn),提升水平
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐,我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面,積累了一些經(jīng)驗(yàn),也取得一定進(jìn)展,全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。
一是政府重視,財(cái)力保障。各級(jí)政府的重視是做好治理工作的前提。我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)掛帥,國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,管理工作扎口在國(guó)土部門。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)投入為主,做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持,運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策,籌措資金,形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理,區(qū)財(cái)政開(kāi)設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專戶,實(shí)行??顚S?。目前,區(qū)財(cái)政已落實(shí)整治資金1.4億元。
二是建立制度,規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法》,在管理中逐步建立了四項(xiàng)制度,1、方案 設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目施工方案委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。《方案》經(jīng)市以上部門組織審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。3、監(jiān)理和審計(jì)制度。施工期間的聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工由國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。
三是圍繞核心,完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心,也是整個(gè)地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個(gè)起步和探索階段,隨著建設(shè)的不斷深入,原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對(duì)《蘇州太湖西山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編,目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開(kāi),所需的資金也已落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持以世界眼光謀劃城市管理,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì),以本土優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色,按照“以人為本、改善民生,建管并舉、注重長(zhǎng)效,城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路,在高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市管理水平,努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的城市形象,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,為市民創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、主要任務(wù)
年,全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的城市環(huán)境,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),保持激情,增強(qiáng)干勁,大干300天,繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境十大整治行動(dòng),重點(diǎn)集中整治城區(qū)園林綠化、城市綠道、市政設(shè)施和背街小巷、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部、視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)、建筑立面和居民樓院、機(jī)動(dòng)車排氣、停車秩序和鎮(zhèn)村環(huán)境等十大領(lǐng)域存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善、城市風(fēng)格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學(xué)規(guī)范。
(一)城區(qū)園林綠化整治
加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理,以濱海大道東段、上海南路、市民廣場(chǎng)和文化場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護(hù)綠,形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。
1、加強(qiáng)城區(qū)道路綠化,對(duì)城區(qū)東風(fēng)路、文化路、新華路、珠山路、海王路等道路實(shí)施綠化改造提升;實(shí)施西外環(huán)路隔離帶綠化工程;對(duì)城區(qū)空地實(shí)施景觀綠化,區(qū)域綠地實(shí)施改造提升,增加城市綠量,提高城區(qū)綠化水平。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
2、提升道路節(jié)點(diǎn)景觀綠化水平,對(duì)濱海大道交深圳路節(jié)點(diǎn)、濱海大道交世紀(jì)大道節(jié)點(diǎn)、深圳路交路節(jié)點(diǎn)、深圳路交易通路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化改造提升。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)濱海大道已征地未綠化部分進(jìn)行臨時(shí)綠化,種植三葉草43.6萬(wàn)平方米;對(duì)南三角以南、濱海大道以北三角綠地實(shí)施綠化。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
4、加強(qiáng)城市立體綠化建設(shè),立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物,選擇城區(qū)10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物,使綠化向空中延伸,既增加景觀效果又提高生態(tài)效益。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,按照批準(zhǔn)的方案組織施工建設(shè),認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度,安全文明施工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、加強(qiáng)城區(qū)公園綠地改造提升,對(duì)公園綠地內(nèi)長(zhǎng)勢(shì)弱的苗木進(jìn)行更換,對(duì)園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時(shí)維護(hù),更好地滿足市民休閑健身娛樂(lè)需要。運(yùn)用BT方式實(shí)施海水浴場(chǎng)景觀建設(shè)工程,確保按時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
6、運(yùn)用BT方式,加快實(shí)施市民文化廣場(chǎng)和市民文化中心建設(shè)工程,進(jìn)一步提高市民文化水平。著力推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)中的城市中軸線景觀綠化和景觀設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,確保及時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局、市文廣新局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(二)城市綠道建設(shè)
結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),完善濱海大道城市綠道建設(shè),新建綠道10公里。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(三)市政設(shè)施和背街小巷整治
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級(jí)公共區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、背街小巷和城中村(居)的市政設(shè)施,按照屬地化管理的原則,由各街道負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。以上海南路、南路等道路為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治,打造城市道路示范街、標(biāo)致路。
1、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無(wú)障礙設(shè)施不完善的道路及時(shí)進(jìn)行整修和完善,改善市民出行環(huán)境。同時(shí),選擇城區(qū)上海南路、南路等主要路段作為重點(diǎn)整治區(qū)域,打造城市道路示范街,提升城市形象。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)公路城區(qū)段特別是市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護(hù)與管理,及時(shí)修復(fù)破損路面,確保道路平整、行車順暢。
責(zé)任單位:市公路局分局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
3、加強(qiáng)城區(qū)公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場(chǎng)所管理,確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))、市城管執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
4、提升城市亮化水平,增強(qiáng)城市亮化景觀效果。本著節(jié)能、實(shí)用的原則,將城區(qū)77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為L(zhǎng)ED路燈;對(duì)海南路等67條道路的2965個(gè)路燈桿進(jìn)行粉刷;完成大學(xué)一路西段路燈安裝工程和濱海大道景觀亮化工程。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
5、按照屬地化管理的原則,由各街道辦事處實(shí)施轄區(qū)內(nèi)支路和背街小巷的綜合整治。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(四)城區(qū)河道綜合治理
要以整治城區(qū)河道和增強(qiáng)城市污水處理能力為重點(diǎn),提升城市環(huán)保水平。
1、對(duì)城區(qū)風(fēng)河、大盧河、小辛河、豆金河、西馮河、嶧山河、相公山河7條河道實(shí)施截污、清淤、護(hù)坡、引水和景觀建設(shè)綜合治理,進(jìn)一步改善河道水質(zhì),提升景觀質(zhì)量;確保完成兩河?xùn)|岸和柏果樹(shù)河?xùn)|岸海堤建設(shè)工程,進(jìn)一步優(yōu)化海岸帶環(huán)境;加強(qiáng)河道和城區(qū)水庫(kù)安全管理,增加安全監(jiān)測(cè)設(shè)備,及時(shí)維護(hù)河堤設(shè)施,保障城市防汛安全。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
2、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)中科成污水處理廠三期工程,進(jìn)一步增強(qiáng)城市污水處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
3、運(yùn)用BOT方式,建設(shè)日處理能力3萬(wàn)噸的中水處理廠,處理后的中水補(bǔ)充到豆金河、嶧山河和相公山河,作為景觀用水,進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(五)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治
以開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治,實(shí)現(xiàn)無(wú)建筑垃圾亂堆亂倒,無(wú)衛(wèi)生臟亂死角,保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。
1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,對(duì)城區(qū)道路、背街小巷、居民小區(qū)、城中村和國(guó)道、省道路域內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行集中清理,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市公路局分局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
2、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)實(shí)行“無(wú)縫隙對(duì)接”作業(yè),達(dá)到“定點(diǎn)定時(shí)、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”,無(wú)二次污染;實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng),建立餐廚廢棄物申報(bào)制度,完善餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)行餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處置;所有取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的車輛密閉改裝及加裝GPS設(shè)備,全面實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營(yíng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)城區(qū)27座未達(dá)標(biāo)公廁進(jìn)行改造;在城區(qū)文化路原檢察院區(qū)域新建公廁1座。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
4、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng),進(jìn)一步提升城市垃圾處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)清運(yùn)、覆蓋、綠化等方式,整治堆放的建筑垃圾,清除生活垃圾死角,規(guī)范設(shè)置設(shè)施垃圾投放點(diǎn),配齊固定的密閉式生活垃圾容器,落實(shí)專人全天保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)亂排污水、無(wú)亂倒和積存渣土。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
6、繼續(xù)深入開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)。城區(qū)道路達(dá)標(biāo)率不低于90%;廣場(chǎng)達(dá)標(biāo)率100%;公廁達(dá)標(biāo)率不低于80%;居民樓院達(dá)標(biāo)率不低于50%。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(六)視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)整治
要以違法建筑、占路經(jīng)營(yíng)和門頭牌匾為重點(diǎn),加大整治力度,維護(hù)城市整體形象。
1、加強(qiáng)城市視覺(jué)污染整治,完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類戶外廣告清理工作,更換鐵山路、人民路門頭牌匾,拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有廢舊物品回收點(diǎn)的整治。對(duì)未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶,堅(jiān)決予以取締;對(duì)取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市公安局、市工商局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月完成
(七)建筑立面和居民樓院整治
以城區(qū)主要道路建筑立面和老城區(qū)居民樓院整治為重點(diǎn),精心打造城市特色街道和居民樓院。
1、建筑立面整治
建筑立面色彩要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),做到簡(jiǎn)潔、明快、美觀,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。要確保建筑外墻面無(wú)破損、脫落、裂痕等現(xiàn)象;城區(qū)主干道兩側(cè)房屋門面裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,與周圍環(huán)境及地域文化相協(xié)調(diào),打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達(dá)到玻璃潔凈、無(wú)裂紋及破損現(xiàn)象,顏色統(tǒng)一。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、居民樓院整治
(1)按照屬地化管理的原則,對(duì)老城區(qū)陳舊的居民樓院進(jìn)行分期分批整治,確保樓院內(nèi)公共道路、活動(dòng)場(chǎng)地、人行道、停車場(chǎng)等地面硬化,公共設(shè)施完好無(wú)損;區(qū)域內(nèi)綠化和亮化水平高,環(huán)境整潔。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(2)物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)制度健全,服務(wù)到位,物業(yè)收費(fèi)規(guī)范。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(八)機(jī)動(dòng)車排氣污染整治
加快淘汰老舊高污染黃標(biāo)車,加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和油氣污染治理,確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)無(wú)黑煙車、無(wú)油氣污染,加油站油品質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局牽頭,市公安局、市工商局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(九)停車秩序及占路經(jīng)營(yíng)整治
要以整治城市道路違法停車、占路經(jīng)營(yíng)和建設(shè)停車場(chǎng)為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)城市環(huán)境秩序。
1、停車秩序整治
(1)圍繞重點(diǎn)區(qū)域和路段,結(jié)合轄區(qū)交通特點(diǎn)和工作實(shí)際,采取巡邏控制和定點(diǎn)嚴(yán)管相結(jié)合的方式,綜合利用現(xiàn)代化手段,全面開(kāi)展執(zhí)法管理,對(duì)違法停車實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)查。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)處罰社會(huì)車輛侵占公交專用道及停車站、場(chǎng)的行為。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(3)加大人行道、車行道違規(guī)停車行為治理,重點(diǎn)查處占?jí)喝诵械肋`規(guī)停車行為,保障行人交通安全。
責(zé)任單位:市公安局、市城管執(zhí)法大隊(duì)按照工作職能分別牽頭組織實(shí)施,市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:2個(gè)月內(nèi)完成
(4)繼續(xù)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)力度,確保停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位;加強(qiáng)路邊停車位和專用停車場(chǎng)管理;選擇符合條件的路域,施劃人行道停車泊位、增設(shè)物防設(shè)施,有效防范人行道亂停車。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)處牽頭,市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處配合
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、占路經(jīng)營(yíng)整治
(1)堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則,研究制定《市便民攤點(diǎn)群管理辦法》和《便民攤點(diǎn)群專項(xiàng)規(guī)劃》,指導(dǎo)設(shè)置各類便民攤點(diǎn)群,加強(qiáng)規(guī)范管理。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)通過(guò)完善和編制規(guī)劃、健全有關(guān)制度和機(jī)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力整治等措施,切實(shí)加大占路經(jīng)營(yíng)集中整治力度,打造整潔有序的市容環(huán)境秩序。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(十)鎮(zhèn)村環(huán)境整治
以設(shè)施建設(shè)、綠化提升、住房建設(shè)和危房改造等為整治重點(diǎn),加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
2、按照屬地管理的原則,及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境污染等問(wèn)題,大力整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
3、參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各自實(shí)際,開(kāi)展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動(dòng),在鎮(zhèn)域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運(yùn)輸體系,配齊日常運(yùn)行管理和保潔人員,鎮(zhèn)域垃圾實(shí)行無(wú)害化處理,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道要將垃圾運(yùn)送至市城市生活垃圾綜合處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理;城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)要按照農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃要求,建設(shè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無(wú)害化處理。積極實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程,打造綠色村鎮(zhèn)。
4、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,打造生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室牽頭,旅游度假區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)配合
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
三、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段。市政府對(duì)全市市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自工作任務(wù),制定具體實(shí)施方案。
(二)組織實(shí)施階段。市政府定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),及時(shí)研究解決市容環(huán)境綜合整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,做到邊整治、邊鞏固、邊提高,確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。各牽頭單位要集中時(shí)間和人力,按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治,確保各項(xiàng)整治目標(biāo)月底前有大的變化,月底有階段性成果,月底基本完成(跨年度的整治目標(biāo)除外)。
(三)督查驗(yàn)收階段。各牽頭單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查,對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。市政府督查室會(huì)同市市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室,對(duì)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào),并督促抓好整改落實(shí),確保整治效果。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)市容環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成,成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市容環(huán)境綜合整治工作指揮部,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立市容環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子,具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。全市各級(jí)各部門都要將市容環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,形成齊抓共管的合力。
今天,市委、市政府在這里召開(kāi)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是,動(dòng)員全市上下立即行動(dòng)起來(lái),切實(shí)做好各項(xiàng)迎查工作,確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審。會(huì)議結(jié)束前,市委王書記將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、創(chuàng)建工作回顧
自20*年建成國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái),通過(guò)全市上下共同努力,城市長(zhǎng)效管理工作保持了較高水平。
(一)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。建成國(guó)家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉(zhuǎn)移到城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理上來(lái)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持條塊結(jié)合,以塊為主的管理原則,實(shí)行屬地管理和層級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。以開(kāi)展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動(dòng)和每年一次的“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)為載體,通過(guò)加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理和開(kāi)展衛(wèi)生周(月)活動(dòng)相結(jié)合,以周促月、以月促年,保證了群眾國(guó)衛(wèi)生得以深入、持久開(kāi)展。市有關(guān)部門還設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話,認(rèn)真及時(shí)辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評(píng)。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來(lái),我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。20*年,市政府投入500多萬(wàn)元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機(jī)械壓縮后,用封閉式專用車運(yùn)往南通市指定地域進(jìn)行衛(wèi)生填埋,收集、清運(yùn)、處置過(guò)程均達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理、建筑工地管理等得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進(jìn)行市容、交通、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)整治,取得了較好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開(kāi)展“行業(yè)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強(qiáng)小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步改善。開(kāi)發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊(duì)伍,負(fù)責(zé)后街后巷保潔工作。制定、出臺(tái)了《后街后巷長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評(píng)比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺(tái)賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長(zhǎng)效管理工作主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門領(lǐng)導(dǎo),長(zhǎng)效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)長(zhǎng)效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),高度重視長(zhǎng)效管理工作。市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局等單位把長(zhǎng)效管理列入機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,在長(zhǎng)效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來(lái),我市通過(guò)各種途徑,全方位多角度宣傳城市長(zhǎng)效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開(kāi)設(shè)專題、專欄,組織專題討論。特別是對(duì)每年的五個(gè)“衛(wèi)生周”活動(dòng),開(kāi)展了大張旗鼓的宣傳報(bào)道,對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)。通過(guò)宣傳引導(dǎo),促使城市長(zhǎng)效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動(dòng)型”向“社會(huì)推動(dòng)型”、“自覺(jué)參與型”轉(zhuǎn)變,營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。
3.計(jì)劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求,提出了實(shí)施長(zhǎng)效管理優(yōu)化工程的各項(xiàng)指標(biāo),分解任務(wù),制定措施。衛(wèi)生周活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評(píng)比、有總結(jié),從20*年一直堅(jiān)持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長(zhǎng)效管理中我們形成了三個(gè)方面的督查機(jī)制,一是實(shí)行城管辦與9個(gè)職能部門互查互評(píng),二是聘請(qǐng)5位老干部專職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。
5.攻堅(jiān)克難。面對(duì)長(zhǎng)效管理中的許多老大難問(wèn)題,市城管辦不等不靠,認(rèn)真牽頭組織,市建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力,在治標(biāo)的同時(shí)著力治本,減少了同一問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的機(jī)率。
雖然近幾年來(lái),我市城市長(zhǎng)效管理工作取得了一定成績(jī),但對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)和要求,還存在一些不足和問(wèn)題,有些問(wèn)題還十分突出,與國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有一定差距,形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦《20*年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)》和省愛(ài)衛(wèi)辦《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理做好迎接全國(guó)復(fù)審的通知》要求,全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦今年將對(duì)命名滿三年的國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)審并重新命名確認(rèn)。我市建成國(guó)家衛(wèi)生城市已滿三年,今年必須接受復(fù)審。省愛(ài)衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪相結(jié)合,結(jié)果報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦下半年組織復(fù)審,復(fù)審以暗訪為主。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將對(duì)本次復(fù)審中符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市予以重新確認(rèn);對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并限期半年整改;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。這次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,直接關(guān)系到我市能否保住來(lái)之不易的榮譽(yù),事關(guān)*形象,事關(guān)*未來(lái)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),全力以赴開(kāi)展各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。
二、關(guān)于工作任務(wù)
這次迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實(shí)效,突擊重點(diǎn),目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場(chǎng)整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開(kāi)發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個(gè)重點(diǎn)工作組,實(shí)施大環(huán)境整治及長(zhǎng)效管理。下面,我就八個(gè)重點(diǎn)工作組的任務(wù)及要求進(jìn)行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)后街后巷、城中村、城郊結(jié)合部、呆溝呆塘及無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)按要求實(shí)行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國(guó)家衛(wèi)生城市十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務(wù)十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開(kāi)展后街后巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結(jié)合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標(biāo)準(zhǔn)改造旱廁,使后街后巷、城郊結(jié)合部的衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);確保二級(jí)保潔隊(duì)伍人員到位、工作到位、責(zé)任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護(hù)好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認(rèn)真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點(diǎn)清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進(jìn)行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫,并進(jìn)行粉飾出新。后街后巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治工作要做到“九個(gè)要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作組由工商局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有兩項(xiàng):一要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)管理,整治市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二要做到市場(chǎng)內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完好。市場(chǎng)外部市容環(huán)境責(zé)任區(qū)落實(shí),車輛停放整齊,場(chǎng)地清潔,有專人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。主要是對(duì)“五小”行業(yè)進(jìn)行全面整治。具體內(nèi)容有三項(xiàng):一是組織、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“五小”場(chǎng)所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進(jìn)行整治?!拔逍 眻?chǎng)所要做到證照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設(shè)施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運(yùn)用消毒器具。對(duì)破損紗窗、紗門要及時(shí)維修,消毒池、清洗池要分開(kāi),消毒柜要滿足容積需求并正常運(yùn)行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無(wú)異味、無(wú)污跡。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康知識(shí)教育,做到人人能熟練掌握健康知識(shí)。對(duì)一時(shí)難以達(dá)標(biāo)的“五小”場(chǎng)所,要責(zé)令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生法。對(duì)各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責(zé)任制落實(shí),重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告體系制度資料齊全,對(duì)無(wú)證加工、無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn),使從業(yè)人員掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí),養(yǎng)成自覺(jué)遵守食品衛(wèi)生制度的良好習(xí)慣;對(duì)城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設(shè)施進(jìn)行一次普查,督促店主修補(bǔ)損壞的紗窗、紗門等設(shè)施,提高完好率;重點(diǎn)整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設(shè)施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是組織、督促有關(guān)部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊(duì),并至少組織1-2次除“四害”集中行動(dòng)。設(shè)置防鼠設(shè)施,消滅老鼠、蟑螂。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位除“四害”工作。按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實(shí)行整治修復(fù)。具體內(nèi)容有五項(xiàng):一是對(duì)城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進(jìn)行修補(bǔ)和維修,確保地面硬化平整,無(wú)殘墻斷壁,無(wú)坑洼積水;有問(wèn)題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī),抓緊綠化工作,對(duì)城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時(shí)整理、鏟除農(nóng)作物、補(bǔ)載花草樹(shù)木。并有專人負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達(dá)100%。四是加強(qiáng)城區(qū)河道保潔,做到無(wú)漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運(yùn)行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)城區(qū)市容秩序、戶外廣告,各類攤點(diǎn)等進(jìn)行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是強(qiáng)化對(duì)沿街門面各種車輛按線停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌;加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公共場(chǎng)所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實(shí)保潔隊(duì)伍,加強(qiáng)衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”制度。二是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販開(kāi)展專項(xiàng)整治,該取締的堅(jiān)決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽(yáng)臺(tái)、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無(wú)害化處理要達(dá)標(biāo),場(chǎng)內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強(qiáng)公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù),公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進(jìn)行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關(guān)部門、單位迅速修復(fù)反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容有四項(xiàng):一是加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理,尤其是機(jī)動(dòng)車輛的停放秩序,抓好汽車站衛(wèi)生管理,搞好“三車”(出租車、人力三輪車、貨運(yùn)三輪車)整治。二是加大門前三包管理力度,特別是強(qiáng)化對(duì)沿街門面各種車輛按線停放的管理,做到車頭朝外,停放整齊。三是刷新標(biāo)志標(biāo)線,規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。四是加強(qiáng)城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時(shí)捕殺流竄野貓野犬。
(七)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。主要是做好開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應(yīng)的工作任務(wù),并進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
(八)督查工作組由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是對(duì)以上7個(gè)工作組的工作情況進(jìn)行全程督查,其結(jié)果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關(guān)單位要做好以下工作:
民政局做好對(duì)癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,施工場(chǎng)地規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場(chǎng)清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,全面實(shí)施密閉運(yùn)輸,無(wú)亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地?zé)o亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)已建且仍在使用的無(wú)動(dòng)力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,要迅速采取措施進(jìn)行處置;要加強(qiáng)對(duì)大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測(cè),提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對(duì)排放超標(biāo)污水的單位要嚴(yán)肅處理。組織開(kāi)展對(duì)飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)河適時(shí)換水,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
交通局要重點(diǎn)做好對(duì)汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對(duì)衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道,要積極創(chuàng)樹(shù)迎查工作中的先進(jìn)典型,同時(shí)對(duì)未及時(shí)解決的問(wèn)題也要敢以曝光。
機(jī)關(guān)工委要督促市直機(jī)關(guān)及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開(kāi)展星期六義務(wù)勞動(dòng)。
三、關(guān)于工作要求
國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審在即,各部門、各單位一定要充分發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí),確保完成各項(xiàng)迎查任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保復(fù)審的順利通過(guò),市已調(diào)整充實(shí)了城管委成員,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市城管辦為依托,組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,明確專人負(fù)責(zé)。市城管辦要將迎接復(fù)審的各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各責(zé)任單位。各相關(guān)部門和職能單位在今天會(huì)議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實(shí)下去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),督促工作按期完成。要對(duì)照迎查標(biāo)準(zhǔn),把每一項(xiàng)工作都落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。要研究制訂具體的實(shí)施方案和措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位必須嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展迎查工作,確保各自承擔(dān)的工作不失分。當(dāng)前需要特別強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結(jié)合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項(xiàng)重點(diǎn)工作直接影響復(fù)審結(jié)果,必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。要結(jié)合“五一衛(wèi)生周”等活動(dòng)的開(kāi)展,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時(shí)間部署。由于復(fù)審工作主要采取暗查形式,不會(huì)通知具體的檢查時(shí)間,因此我們要做好充分的準(zhǔn)備工作。在今天的會(huì)議上,已印發(fā)了迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案,各部門各單位要嚴(yán)格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實(shí)做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和其他各職能部門,要按照市里提出的時(shí)間部署,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動(dòng)中來(lái)。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。
一、整治重點(diǎn)和總體目標(biāo)
從20*年到20*年,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治行動(dòng)。整治目標(biāo)和要求是:以富春江和分水江流域水環(huán)境整治及*縣城大氣環(huán)境整治為重點(diǎn),開(kāi)展對(duì)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項(xiàng)整治,控制和削減污染物排放總量,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)。到20*年,全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制,突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決,全面建成縣城和部分中心鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施,建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量有所改善。
二、水環(huán)境整治
(一)整治目標(biāo)
富春江和分水江等主要河流的地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上;地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上;集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
(二)工作內(nèi)容
1、做好本縣交接斷面水質(zhì)監(jiān)管工作。
2、組織實(shí)施富春江、分水江流域水污染防治規(guī)劃。
3、實(shí)施飲用水源保護(hù)規(guī)劃,制定縣城飲用水供水突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案,依法保護(hù)飲用水源,開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)的污染整治工作。
4、開(kāi)展小流域生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)以“治理污染、改善水質(zhì)”為重點(diǎn)的污染小流域環(huán)境整治,以及“涵養(yǎng)水源、水土保持”為重點(diǎn)的入河溪流小流域整治。
三、工業(yè)污染整治
(一)整治目標(biāo)
工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率不低于90%;工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80%;無(wú)危險(xiǎn)廢物排放;廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。20*年年底前市控以上15家重點(diǎn)污染源排放濃度實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放;20*年年底前縣控以上重點(diǎn)污染源排放濃度和排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,市級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、行業(yè)和環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決;20*年年底前省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。
(二)工作內(nèi)容
1、取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。重點(diǎn)整治小化工、小冶煉、小造紙、小染化、小電鍍和小礦山等。
2、關(guān)閉、取締列入原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批、第二批、第三批)》中的項(xiàng)目。
3、對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批、工商登記的污染企業(yè),環(huán)保部門依法查處,工商部門依法予以取締并沒(méi)收非法所得。
4、對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),由縣人民政府分批下達(dá)限期治理任務(wù)。市控以上超標(biāo)排污企業(yè)在20*年3月底前下達(dá)限期治理任務(wù),督促企業(yè)在20*年年底前做到達(dá)標(biāo)排放;縣控以上超標(biāo)排污企業(yè)在20*年年底前下達(dá)限期治理任務(wù),督促企業(yè)在20*年年底前做到達(dá)標(biāo)排放;20*年所有排污企業(yè)必須做到達(dá)標(biāo)排放。不能完成限期治理任務(wù)的,由縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
5、開(kāi)展污染企業(yè)專項(xiàng)整治工作。鐘山鄉(xiāng)石材企業(yè)在20*年底前完成所有點(diǎn)源廢水、污泥填埋、河道清淤整治工程建設(shè),切實(shí)改善流域下游環(huán)境;深入開(kāi)展電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作,20*年實(shí)現(xiàn)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
6、50%以上的環(huán)境管理重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)超濃度、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
7、加強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到浙江省工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)(浙環(huán)發(fā)〔20*〕68號(hào))要求,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須建設(shè)集中供熱設(shè)施,污水應(yīng)納入城市污水處理廠處理。
8、完善工業(yè)企業(yè)的清污分流和雨污分流系統(tǒng),規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和雨水排放系統(tǒng)排放口設(shè)置。20*年年底前完成市控重點(diǎn)污染源的排污口規(guī)范化整治工作。
9、繼續(xù)深入開(kāi)展工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫達(dá)標(biāo)治理工作。對(duì)現(xiàn)有的20噸(含)以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程,其脫硫率應(yīng)在70%以上(含硫量為0.6%),同時(shí)開(kāi)展工業(yè)廢氣的達(dá)標(biāo)治理工作。
10、20*年年底前淘汰*第二水泥廠、桐君水泥廠機(jī)立窯生產(chǎn)線。
11、加強(qiáng)瑤琳鎮(zhèn)“神仙洞”放射性廢渣輻射環(huán)境保護(hù);20*年年底前完成*第二水泥廠、桐君水泥廠廢舊放射源的強(qiáng)制收貯工作。
四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治
(一)整治目標(biāo)
加快生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),到20*年底,*縣城市生活污水處理率達(dá)到55%以上;縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工作內(nèi)容
1、加快污水處理廠建設(shè)。到20*年底,*縣城污水處理廠二期工程、分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)和橫村鎮(zhèn)污水處理廠一期工程及管網(wǎng)配套工程基本建成,并同時(shí)配套脫氮除磷設(shè)施。
2、建設(shè)和改造污水收集系統(tǒng)。加快迎春南路以西生活污水收集系統(tǒng)的建設(shè);新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用,并于20*年底前基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
3、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理,*縣污水處理廠一期工程出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率20*年達(dá)到80%,20*年達(dá)到90%;并對(duì)污水處理廠污泥實(shí)行無(wú)害化處置。
4、加快實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無(wú)害化的要求,積極推進(jìn)垃圾處理工作,到20*年,完成*縣城生活垃圾綜合處理利用一期工程(150噸/日)。
5、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲的綜合整治。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),20*年年底前創(chuàng)建22.40平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率超過(guò)建成區(qū)面積的80%。積極開(kāi)展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),20*年年底前完成5-8個(gè)“安靜小區(qū)”示范點(diǎn)。
6、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)的監(jiān)管,健全廢物收集系統(tǒng),統(tǒng)一運(yùn)至相關(guān)單位處置。
7、強(qiáng)化城市大氣污染防治。出臺(tái)《*縣餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》,制訂整治計(jì)劃,加強(qiáng)餐飲業(yè)污染控制;鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”和“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域”。
8、制定《*縣城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地、拆房工地及運(yùn)輸渣土、廢棄建筑物料的揚(yáng)塵污染控制。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治
(一)整治目標(biāo)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),深化畜禽污染防治,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),通過(guò)減量、增效,控制化肥、農(nóng)藥的使用量。農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。
(二)工作內(nèi)容
1、20*年年底搬遷或關(guān)閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)*東方養(yǎng)殖場(chǎng);“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止新批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖計(jì)劃,到20*年,“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量削減30%。
2、積極推廣種養(yǎng)沼結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),提高畜禽糞便綜合利用率,到20*年,全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率達(dá)到88%以上;分計(jì)劃逐年開(kāi)展畜禽污染防治示范工程,到20*年完成19家養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污染治理工作;重視做好瑤琳鎮(zhèn)生態(tài)甲魚開(kāi)發(fā)和溫室甲魚養(yǎng)殖綜合治理工作。
3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施沃土工程,推廣應(yīng)用有機(jī)肥,降低農(nóng)藥化肥使用強(qiáng)度,到20*年,平衡施肥技術(shù)面積占農(nóng)田種植面積的30%,單位耕地化學(xué)農(nóng)藥使用量降低15%左右。
4、大力實(shí)施“十村示范、百村整治”,改善農(nóng)村居住環(huán)境。
六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)
(一)建設(shè)目標(biāo)
基本建成全縣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。
(二)工作內(nèi)容
1、加強(qiáng)*—建德交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)管,確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
2、加快建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng),其中20*年底前建成1個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
3、*縣污水處理廠總排放口按要求建設(shè)在線監(jiān)測(cè)裝置,并實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
4、20*年年底前省級(jí)重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置(廢水還應(yīng)安裝等比例采樣器)并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),20*年市級(jí)重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)裝置并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6月20日至21日,臺(tái)州市第四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十次會(huì)議,聽(tīng)取審議市政府關(guān)于水環(huán)境整治工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告和市人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委的督查報(bào)告,并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
這是對(duì)臺(tái)州市水環(huán)境整治工作的一次“大考”,也是對(duì)臺(tái)州市人大常委會(huì)就水環(huán)境整治工作開(kāi)展專題詢問(wèn)的成效驗(yàn)證。
常委會(huì)組成人員在閱讀完“實(shí)地卷”和“書面卷”后,慎重地給出了“基本滿意”的成績(jī)。
面對(duì)這一“成績(jī)單”,常委會(huì)組成人員既感欣慰,又感擔(dān)憂。欣慰的是,在常委會(huì)開(kāi)展專題詢問(wèn)、跟蹤督查、定向視察后,臺(tái)州市水環(huán)境呈現(xiàn)了向好轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),彰顯了人大監(jiān)督的力量。令人擔(dān)憂的是,“基本滿意”預(yù)示著臺(tái)州市水環(huán)境整治工作仍有不盡如人意之處,人大監(jiān)督任重而道遠(yuǎn)。
專題詢問(wèn),聚焦水環(huán)境
2011年8月25日上午8點(diǎn)30分,臺(tái)州開(kāi)元大酒店開(kāi)元廳,臺(tái)州市人大常委會(huì)正在對(duì)水環(huán)境整治工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。詢問(wèn)雙方相向而坐,一側(cè)是“詢問(wèn)者”:臺(tái)州市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表;另一側(cè)是由臺(tái)州市市長(zhǎng)吳蔚榮率領(lǐng)的“應(yīng)詢”隊(duì)伍,包括10多位市政府組成部門負(fù)責(zé)人,以及椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)的區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
“現(xiàn)在我們的水環(huán)境狀況,離群眾的要求還有不小差距。我想了解一下市政府接下來(lái)的治水打算。如何加大力度?機(jī)構(gòu)如何搭建?資金如何保障?考核如何完善?”臺(tái)州市人大常委會(huì)副主任王金生率先提問(wèn)。
吳蔚榮市長(zhǎng)接過(guò)問(wèn)題:“水環(huán)境治理關(guān)乎民生,市政府高度重視,將其列為政府工作的重點(diǎn)任務(wù)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。從臺(tái)州水環(huán)境現(xiàn)狀看,這項(xiàng)工程還有許多工作要做。如何在機(jī)構(gòu)管理、資金投入、考核機(jī)制等方面加大力度,也是我們下一步考慮的重點(diǎn)。”吳蔚榮表示,市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)整治力度,把水環(huán)境整治工作納入政府部門年度考核范疇。
“椒(靈)江水系和金清水系的很多河段水質(zhì)都是劣五類。我想問(wèn)一下,市政府接下來(lái)會(huì)推出什么舉措來(lái)改善這些河道的水質(zhì)?”臺(tái)州市人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委主任阮孟合問(wèn)道。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,時(shí)任副市長(zhǎng)葉阿東接過(guò)了話筒:“很多河道水質(zhì)不好,很大的原因在于截污不到位?!濉陂g,市政府將加大截污投入,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)截污管網(wǎng)全覆蓋。”
“政府對(duì)我市水系暢通問(wèn)題有何對(duì)策措施?”
“如何更加有效地解決河道發(fā)黑發(fā)臭問(wèn)題?”
“如何提高我市水面率?”
…………
3個(gè)半小時(shí)的詢問(wèn)會(huì),“詢問(wèn)者”踴躍提問(wèn),“應(yīng)詢者”認(rèn)真作答,雙方“過(guò)招”20多個(gè)回合,現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張、熱烈,偶爾還充斥著一些“火藥味”。
為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性,詢問(wèn)會(huì)結(jié)束后,臺(tái)州市人大常委會(huì)還結(jié)合此前視察調(diào)研情況,梳理了詢問(wèn)會(huì)的主要意見(jiàn),專門作出“審議意見(jiàn)書”交市政府辦理。
始于“問(wèn)”,卻不止于“問(wèn)”
收到市人大常委會(huì)的意見(jiàn)后,市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》,明確了“分段式、小循環(huán)”的治水思路,以點(diǎn)帶面,對(duì)全市河道逐步、逐段進(jìn)行治理。與此同時(shí),還從各單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將,成立了由吳蔚榮市長(zhǎng) “掛帥”的臺(tái)州市水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
自此,一場(chǎng)以“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”實(shí)施的“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”拉開(kāi)了帷幕。
治水,問(wèn)題在水中,根子在岸上!
針對(duì)醫(yī)化、電鍍、固廢拆解、造紙、印染等重污染行業(yè),臺(tái)州市政府2011年通過(guò)“環(huán)評(píng)”否決了不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴(yán)重的項(xiàng)目53個(gè),市區(qū)完成工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治351家。
“該關(guān)停的關(guān)停,該整改的整改!”對(duì)于畜禽養(yǎng)殖所造成的嚴(yán)重污染,市政府積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)市區(qū)84家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了整頓,關(guān)停了63家不符合產(chǎn)業(yè)要求和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí),還建成5家生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、3個(gè)畜禽糞便收集處理中心。
為了不讓污水排入河道,“大會(huì)戰(zhàn)”期間全市共鋪設(shè)截污管道近百公里,新建污水泵站2座,提升改造泵站33座。
“要想城市河道水質(zhì)好轉(zhuǎn),除了控源、截污、治污等最根本的手段外,還要不斷給河道補(bǔ)充生態(tài)水源,保持水體暢通,增強(qiáng)河道的自凈能力”。對(duì)于詢問(wèn)會(huì)提出的這一意見(jiàn),“大會(huì)戰(zhàn)”期間,市政府對(duì)市區(qū)內(nèi)21條河道進(jìn)行了疏浚,并通過(guò)曝氣、推流、水生植物、微生物等手段加強(qiáng)了部分河道的水體自凈能力。
據(jù)介紹,“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”期間,市政府突出重點(diǎn),集中力量實(shí)施了涵蓋截污管網(wǎng)建設(shè)、泵站輸送能力提升和智能化改造、河道疏浚整治、水生態(tài)修復(fù)、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治、養(yǎng)殖場(chǎng)治理等方面的36項(xiàng)重點(diǎn)工程,共投入各項(xiàng)資金近3.7億元。
時(shí)隔半年多,臺(tái)州市人大常委會(huì)組織督查組再次來(lái)到那些“臟、亂、差”的地方,結(jié)果看到了一幅截然不同的景象。
垂柳依依,綠樹(shù)成蔭,噴泉涌動(dòng),半灣清水半灣萍。初夏時(shí)節(jié)的趙王涇,滿眼青蔥,生機(jī)勃發(fā)。入梅時(shí)節(jié)的綿綿細(xì)雨,更為這條位于路橋中心城區(qū)的小河,平添了幾分江南煙雨的詩(shī)意,讓人不禁心生流連之意。
而在一年前,這一帶的景象卻是慘不忍睹的:河面垃圾漂浮,河水渾濁不堪,發(fā)黑發(fā)臭,行人掩鼻匆匆而過(guò),長(zhǎng)住兩岸的居民叫苦不迭。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化行政推動(dòng),加大投入力度、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、落實(shí)減排責(zé)任,著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的污染減排工作格局,有效削減污染物排放總量,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)減排目標(biāo)
化學(xué)需氧量排放量2009年比20*年下降3.6%,凈削減410噸;二氧化硫排放量2009年比20*年下降3.6%,凈削減275噸。
(二)增量控制
1、COD增量控制
(1)全市非農(nóng)人口2009年底比20*年增長(zhǎng)數(shù)控制在1.0萬(wàn)人以內(nèi),生活COD增量控制在330噸以內(nèi)。
(2)嚴(yán)控新增污染物排放總量,嚴(yán)把項(xiàng)目落戶、審批關(guān),加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管力度,工業(yè)COD增量控制在1100噸以內(nèi)。
2、SO2增量控制
(1)全市非電煤耗增量控制在2.0萬(wàn)噸以下,非電SO2增量控制在247噸以下。
(2)全市電熱電煤耗增量控制在4.0萬(wàn)噸以下;熱電SO2增量控制在512噸以下。
三、減排項(xiàng)目計(jì)劃
1、全市COD減量2571噸,具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附表1。
2、全市SO2減量2250噸,具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附表2。
四、主要工作措施
1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。強(qiáng)化污染減排考核,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)有關(guān)部門和減排重點(diǎn)企業(yè)簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書,將污染物減排完成情況納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,增加考核分值,實(shí)行“一票否決制”和問(wèn)責(zé)制。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成齊抓共管、信息共享的減排工作合力。
2、深化環(huán)境污染整治。積極實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案,開(kāi)展杭州灣*工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和道墟化工小區(qū)污染持續(xù)整治,對(duì)廢水、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理,全面清理規(guī)范清污分流系統(tǒng)和清下水排放口,全面清理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況,確保環(huán)保審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到規(guī)定要求。加大整治力度,切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。杭州灣工業(yè)園區(qū)于2009年6月底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、道墟化工小區(qū)于2009年12月底前通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
3、加快減排工程建設(shè)。加大投入力度,加快生活污水截污工程建設(shè)進(jìn)度。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1號(hào)泵站建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上,加快完善配套城市花園、文理學(xué)院、高級(jí)中學(xué)等生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)并及時(shí)通過(guò)竣工驗(yàn)收,確保今年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日新增生活污水進(jìn)管處理量0.3萬(wàn)噸。6月底建成投運(yùn)城南泵站、城東泵站及配套截污管網(wǎng)并通過(guò)竣工驗(yàn)收,確保在2009年7月起新增生活污水進(jìn)管處理量0.7萬(wàn)噸,全市生活污水集中處理量達(dá)到5.0萬(wàn)噸/日。加快曹娥、東關(guān)、道墟、驛亭、小越、謝塘、崧廈、梁湖、瀝海等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活污水截污工程建設(shè),力爭(zhēng)盡早建成,盡快投運(yùn)。豐惠、章鎮(zhèn)等2個(gè)鎮(zhèn)今年啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。充分發(fā)揮污水處理廠減排龍頭作用。進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理二期進(jìn)水調(diào)試,規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理,確保排放尾水濃度達(dá)到規(guī)定要求。加大投入,加快印染企業(yè)中水回用工程的建設(shè)進(jìn)度,一鑫印染中水回用工程于今年6月底建成投運(yùn),華孚色紡中水回用工程于今年10月底建成投運(yùn),企業(yè)中水回用水量達(dá)到6700噸/日。
剛才,主任傳達(dá)了《市區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,副主任具體部署了下一階段的環(huán)境整治工作重點(diǎn),我認(rèn)為,整治方案切實(shí)可行,整治工作目標(biāo)明確,任務(wù)具體,與會(huì)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市政處、物管辦、高區(qū)建設(shè)局、經(jīng)區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局五個(gè)單位結(jié)合各自的實(shí)際,分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很好,請(qǐng)務(wù)必把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
一、要把城市環(huán)境綜合整治放到重要的位置上來(lái)抓
良好的環(huán)境是最大的比較優(yōu)勢(shì),是城市最亮的品牌,從而也贏得了第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門、單位精心打造、共同努力的結(jié)果,是社會(huì)各方面積極參與、大力維護(hù)的結(jié)果。對(duì)城市的環(huán)境建設(shè),歷屆黨委政府高度重視。有位市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說(shuō)過(guò):城市環(huán)境是最大的品牌,誰(shuí)丟失了這個(gè)品牌,誰(shuí)就是歷史上的罪人。這句話的定性一點(diǎn)也不過(guò)分。不論從什么角度講,我們都沒(méi)有任何理由,讓我們的城市品牌抹黑。對(duì)外宣傳,我們都講好的方面,但關(guān)起門來(lái)說(shuō)句真心話,我們的環(huán)境還不是盡善盡美,成績(jī)的背后還有不少問(wèn)題。剛才,主任列舉了一大串問(wèn)題,說(shuō)明我們的工作還有漏洞,環(huán)境綜合整治工作還不徹底,任務(wù)還比較緊迫和艱巨。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境綜合整治的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持“四抓”:
(一)把開(kāi)展環(huán)境綜合整治作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的緊迫政治任務(wù)來(lái)抓。今年,我市將創(chuàng)建全國(guó)文明城市,市委、市政府志在必得。月份,全國(guó)文明城市初評(píng)檢查組就要來(lái)到??梢哉f(shuō),這是目前我市十分重要和緊迫的一項(xiàng)工作,也是一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)。剛才,主任列出了當(dāng)前城市環(huán)境中存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題解決不好,我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市就將沒(méi)有希望。大家知道,全國(guó)文明城市的稱號(hào),是對(duì)一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合性、全方面的肯定,具有很高的含金量,也有十分嚴(yán)格的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),忽視了哪一個(gè)問(wèn)題,都有可能造成前功盡棄。因此,我們一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把環(huán)境綜合整治提上重要議程,高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待,及時(shí)、有效、全面、徹底落實(shí)好各項(xiàng)整治任務(wù),為迎接全國(guó)文明城市考評(píng)做好充分的準(zhǔn)備。
(二)把開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是作為城市管理長(zhǎng)期的中心任務(wù)來(lái)抓。俗話講,“三分建設(shè),七分管理”。城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵,城市建設(shè)得再好,如果管理跟不上,就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境臟亂、交通堵塞、道路破損、垃圾污染、亂搭亂建等等問(wèn)題,這些問(wèn)題得不到有效整治,建設(shè)的成果就難以維護(hù)和保持。因此,我們?cè)谧ズ贸鞘薪ㄔO(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程中,必須建管并舉,克服“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”的現(xiàn)象,積極推進(jìn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)、由后置向前置轉(zhuǎn)變,加大各類影響城市環(huán)境秩序問(wèn)題的整治力度,切實(shí)維護(hù)好城市建設(shè)發(fā)展成果,推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作有序、健康、和諧發(fā)展。
(三)把開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治作為建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容來(lái)抓。城市環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的優(yōu)劣。這幾年,市委市政府著力打造城市宜居品牌,各級(jí)各部門同心協(xié)力、真抓實(shí)干,城市環(huán)境越來(lái)越好,城市的文明程度越來(lái)越高,獲得了一系列榮譽(yù),人氣旺了,好評(píng)多了,城市發(fā)展的活力增強(qiáng)了,人民群眾滿意度不斷提高。但是,也有不少涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效治理,通過(guò)群眾來(lái)信、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、實(shí)地查看等途徑,我也收到和了解到了不少負(fù)面信息。我們要借這次創(chuàng)建全國(guó)文明城市、開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),努力為市民群眾提供更加完善的市政設(shè)施、更加配套的住宅小區(qū)、更加良好的工作環(huán)境、更加優(yōu)越的生活空間,使市民群眾的各種需求不斷得到更高層次的滿足,使人民安居樂(lè)業(yè)、享受幸福生活,推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。
(四)把城市環(huán)境綜合整治作為績(jī)效考核的硬性任務(wù)來(lái)抓。城市環(huán)境綜合整治是市區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持不懈抓好的重要任務(wù),市政府加大了督查力度,把這項(xiàng)工作列入了年度工作考核。對(duì)在這次整治活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位,要大力表彰,對(duì)在活動(dòng)中拖沓懈怠、推諉扯皮、影響大局,拖了后腿的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)區(qū)、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門單位的環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況,市城管辦要定期、不定期地進(jìn)行檢查,現(xiàn)場(chǎng)打分,進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員不定期對(duì)整治工作進(jìn)行督查,促使各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
二、要采取措施,確保城市環(huán)境綜合治理取得實(shí)實(shí)在在的成效
城市管理沒(méi)有什么高招。如果非要說(shuō)有,那就是要盯緊盯死、抓牢抓實(shí),反復(fù)抓、抓反復(fù)。過(guò)去說(shuō)過(guò)的一句話大家都知道:掃帚不到灰塵照例,不會(huì)自己跑掉。城市管理工作不到位,存在的問(wèn)題肯定不會(huì)自己跑掉。我們?cè)谧亩际浅鞘械墓芾碚?、美容師,要像每天洗臉一樣,?jiān)持不懈地、耐心地為它梳妝打扮。城市環(huán)境好不好不能自我評(píng)價(jià),要看群眾的反映,看領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意,我們共同努力的目標(biāo)就是保持整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境。工作上要從以下幾個(gè)方面著力:
一是要“破”,就是以專項(xiàng)治理為抓手,破解治理難題。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和時(shí)限要求,密切配合,同心協(xié)力,攻克難關(guān)。對(duì)一些長(zhǎng)期困擾我們的老大難問(wèn)題,要開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(1)要增強(qiáng)“拆除違法建筑”工作力度。區(qū)政府、高區(qū)和經(jīng)區(qū)管委以及規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法、法院、公安等部門必須通力合作,按照職責(zé)分工,在市區(qū)展開(kāi)“拆除違法建筑(構(gòu)筑物)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。凡屬集體“違建”的,由其屬地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委牽頭,有關(guān)部門協(xié)助,做出處置方案,報(bào)市政府備案,并盡早組織實(shí)施;凡屬個(gè)人“違建”的,由執(zhí)法部門牽頭,相關(guān)部門給與協(xié)助,按照法律程序處理;凡年月1日以后新發(fā)生的違章建筑(構(gòu)筑物),隨時(shí)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)處置,決不遷就,決不手軟。市執(zhí)法局要加大巡查力度,做到預(yù)防在先。市公安局要大力支持依法懲辦暴力抗法者,保障“拆違”工作順利進(jìn)行。要在全市營(yíng)造出對(duì)違法建筑的高壓氛圍,徹底根治違法建筑的發(fā)生。
(2)要全面實(shí)施室外攤點(diǎn)整治,清除占道經(jīng)營(yíng),使其經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序,維護(hù)好環(huán)境,保障好交通。特別是嚴(yán)格限制打著“便民”的旗號(hào),在街面上設(shè)亭售貨、搞展銷、無(wú)償占用人行道等公共空間謀取部門或者單位利益的行為。
(3)要加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度,真正做到到邊、到根,不留死角;重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治,徹底清除“臟、亂、差”現(xiàn)象;下大氣力抓好亂貼亂畫的整治,要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量,采取多項(xiàng)手段和措施,努力在全省創(chuàng)出此項(xiàng)整治的典范。
(4)要切實(shí)提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。市物管辦要牽頭組織建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門單位成立專題調(diào)研組,深入基層,到社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)居民家中座談?wù){(diào)查,拿出系統(tǒng)綜合意見(jiàn),解決好一直以來(lái)居民反映強(qiáng)烈的收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)不到位、環(huán)境不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套的問(wèn)題,徹底解決老小區(qū)政府掏錢整治后物業(yè)沒(méi)人管、物業(yè)費(fèi)沒(méi)人交的問(wèn)題。
(5)要做好戶外廣告的規(guī)劃和整治。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、用材低劣的廣告牌,要按照規(guī)劃要求盡快拆除或更新。對(duì)于大型單立柱廣告牌,市區(qū)范圍內(nèi)原則上只減不增,不符合規(guī)劃的、有礙城市整體景觀風(fēng)貌的,到期后要堅(jiān)決予以拆除。
(6)要從嚴(yán)控制在生活區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)小飯店、燒烤店和臨道開(kāi)設(shè)修車點(diǎn)、洗車點(diǎn),對(duì)已設(shè)的,由市工商部門牽頭,衛(wèi)生、行政執(zhí)法、物業(yè)、街道辦事處等部門配合,進(jìn)行一次全面檢查,凡不符合開(kāi)辦條件、影響交通、影響容貌、影響市民生活的,要限期整改,過(guò)期仍不達(dá)標(biāo)的,要采取制裁措施,對(duì)今后申請(qǐng)新開(kāi)設(shè)的,市工商部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,要組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)考察,凡達(dá)不到營(yíng)業(yè)條件的,一律暫緩辦理。
二是要“立”,就是探索治本措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展城市環(huán)境整治活動(dòng),只是提高城市環(huán)境水平的一個(gè)手段,關(guān)鍵是要建立起保持城市良好環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。市城管執(zhí)法局在這方面確實(shí)用心動(dòng)腦進(jìn)行了研究,發(fā)動(dòng)全局上下搞調(diào)研,破解制約城市管理的瓶頸問(wèn)題,工作有章有法,管理力度很大,成效非常明顯,值得有關(guān)部門很好地學(xué)習(xí),在這里也提出表?yè)P(yáng)。今年以來(lái),市城管執(zhí)法局積極探索建立了一套城市管理長(zhǎng)效機(jī)制:在攤點(diǎn)管理上,探索設(shè)置固定攤點(diǎn)、節(jié)假日攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)和特色攤點(diǎn)“四類攤點(diǎn)群”,變“相互對(duì)立”為“相互依存”;在“野廣告”治理上,變“行政管理”為“協(xié)議管理”;在違法建設(shè)整治上,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共管機(jī)制、共防機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制,取得了很好的效果。各部門、各責(zé)任單位在實(shí)施環(huán)境整治工作中,既要確保完成具體的工作任務(wù),更要探索和總結(jié)規(guī)律,強(qiáng)化治本措施,將城市管理工作納入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。
三是社會(huì)方方面面力量要?jiǎng)悠饋?lái)。環(huán)境綜合整治不是哪一個(gè)人或哪一個(gè)部門的事情,是全社會(huì)的事情,必須緊緊依靠全社會(huì)的力量,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量廣泛參與。綜合整治效果如何,在很大程度上取決于廣大人民群眾和社會(huì)各方面的理解、支持、參與、配合的程度。過(guò)去,我們?cè)诔鞘泄芾碇型菩小伴T前三包”,這個(gè)法管不管用,值得思考,但這個(gè)辦法的初衷是好的,就是要社會(huì)各方面都動(dòng)起來(lái),自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境,現(xiàn)在形勢(shì)變了,我們應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)變化找出一個(gè)讓全社會(huì)和各方面都動(dòng)起來(lái)的好辦法;各街道辦事處、村居和物業(yè)管理單位,在環(huán)境綜合治理中要發(fā)揮重要的組織作用。要深入細(xì)致地做好群眾的思想工作,使廣大人民群眾由“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?,為了全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益自覺(jué)放棄和犧牲局部利益、暫時(shí)利益,積極為美化城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量??傊?,要千方百計(jì)把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái),營(yíng)造濃厚的氛圍,共同完成好環(huán)境整治任務(wù)。
四是輿論聲勢(shì)要造起來(lái)。各新聞單位要大力宣傳報(bào)道開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治的重要意義和各基層單位貫徹落實(shí)的成效與做法;運(yùn)用典型報(bào)道的方式,突出宣傳整治效果好的單位。要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用,及時(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,督促有關(guān)部門加以解決。對(duì)于個(gè)別行動(dòng)慢、效果差的單位要進(jìn)行曝光,使他們?cè)谛侣労蜕鐣?huì)監(jiān)督之下迅速整改,進(jìn)一步激發(fā)參與城市環(huán)境綜合整治的主動(dòng)性和積極性。
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