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以“十”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,通過廣泛動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大人民群眾參與“食品安全宣傳”活動(dòng),大力宣傳黨和國家加強(qiáng)食品安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和食品安全科普知識(shí),強(qiáng)化全民的食品安全意識(shí),營造人人關(guān)注、支持、參與食品安全的社會(huì)氛圍,為建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)目的
更好地宣傳發(fā)動(dòng)群眾,營造人人關(guān)心食品、藥品安全的社會(huì)氛圍,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和消費(fèi)者的食品、藥品安全知識(shí)及維權(quán)意識(shí),推進(jìn)食品放心工程的深入開展。
三、組織形式
食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)在縣食品藥品監(jiān)督管理局組織指導(dǎo)下,由鎮(zhèn)食品藥品安全工作站具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、主要活動(dòng)安排
為使宣傳活動(dòng)能取得明顯成效,我們將長期的有步驟、有計(jì)劃在各全鎮(zhèn)范圍內(nèi)部署開展如下活動(dòng):
(一)舉辦街頭宣傳咨詢活動(dòng)。
1、組織單位
主辦:鎮(zhèn)食品藥品安全工作站
協(xié)辦:鎮(zhèn)工商所、衛(wèi)生院及農(nóng)辦等單位或部門。
2、活動(dòng)內(nèi)容
A、圖片展:可通過圖文并茂的圖板宣傳食品、藥品知識(shí)。
B、現(xiàn)場(chǎng)咨詢:聯(lián)合各承辦單位,發(fā)放宣傳資料,受理投訴咨詢。
C、文藝演出:排演與之相關(guān)的文藝節(jié)目,通過文藝節(jié)目宣傳有關(guān)食品藥品安全科普常識(shí)。
3、活動(dòng)時(shí)間:另定
4、活動(dòng)安排:另定
(二)制作無紡布宣傳購物袋
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。根據(jù)這一政策可在全鎮(zhèn)各藥店、菜場(chǎng)、餐飲單位開展一次制作無紡布宣傳購物袋活動(dòng)。
2、活動(dòng)方案(略)
(三)舉辦食品安全知識(shí)講座或座談會(huì)。
活動(dòng)安排:略
(四)開展發(fā)送食品安全手機(jī)短信宣傳活動(dòng)。
充分利用現(xiàn)代通訊手段,為群眾送上溫馨的食品安全提示。
(五)開展食品藥品安全進(jìn)校園活動(dòng)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府在2013年年初,根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長,分管副鄉(xiāng)長同志任副組長,相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員單位(名單附后),各村委及鄉(xiāng)級(jí)單位相應(yīng)成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員,形成科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級(jí)單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,年終進(jìn)行目標(biāo)考核,獎(jiǎng)懲逗硬兌現(xiàn)。增強(qiáng)各級(jí)干部食品藥品安全責(zé)任的意識(shí)。。
三、強(qiáng)化食品藥品宣傳
加強(qiáng)食品藥品安全知識(shí)宣傳,通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳資料、咨詢會(huì)等群眾喜聞樂見的方式,普及食品藥品安全科普知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)。有針對(duì)性的對(duì)食品藥品安全相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行釋疑答惑,,提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。大力普及學(xué)校食品藥品安全教育。
四、深化專項(xiàng)治理
(一)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng),采取更有力的措施,按照是的管理的原則責(zé)任到人,消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。
(二)開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留的查處,重點(diǎn)打擊無證無照銷售的黑窩點(diǎn),積極推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。
(三)開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項(xiàng)整治。突出農(nóng)(水、畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰。對(duì)銷售、販運(yùn)、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網(wǎng)式排查整治,加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)管檢查
(四)開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調(diào)味品為重點(diǎn),集中開展調(diào)味品專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大抽檢工作(重點(diǎn)是本地生產(chǎn)的調(diào)味品、泡菜等),依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場(chǎng))負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,在管理處(場(chǎng))的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位具體工作。
6、完成管理處(場(chǎng))交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府*政預(yù)算。
4、在管理處(場(chǎng))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合實(shí)施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項(xiàng)整治,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制定具體的行動(dòng)方案,實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度,定期食品安全和市場(chǎng)檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督,確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
9、力爭(zhēng)每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%,農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理,食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場(chǎng))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場(chǎng))交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:完善以行政監(jiān)管為主體,技術(shù)監(jiān)測(cè)為支撐,社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋,切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效,確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是:建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村,力爭(zhēng)覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。
認(rèn)真貫徹《湖北省藥品管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(jí)(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會(huì)議,切實(shí)履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。
積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。
管理處(場(chǎng))食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn),年終據(jù)此進(jìn)行考核,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
龜峰山風(fēng)景區(qū)管理處 (單位)
領(lǐng)導(dǎo)簽字:
負(fù)責(zé)人簽字:
為了確保鎮(zhèn)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí),能及時(shí)效地采取大果斷措施,切實(shí)維護(hù)好全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大,把突發(fā)食品安全事故的危害降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度民主負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好食品安全管理工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)鎮(zhèn)成立食品安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX和各村支部書記。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組
1.辦公室:由黨政辦和食安辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事態(tài)的進(jìn)展情況,辦公室電話:XX。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶救組:由衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員組成。主要職責(zé)是對(duì)事故受傷人員的緊急搶收及護(hù)理工作。責(zé)任人:XX
3.現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組:由派出所、鎮(zhèn)綜治辦人員組成,主要職責(zé)是對(duì)事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。責(zé)任人:XX。
4.后勤保障組:由鎮(zhèn)財(cái)政所人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應(yīng)急處理機(jī)制
1.發(fā)生一般安全事故,辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員,并及時(shí)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
2.發(fā)生重、特大安全事故,辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及上級(jí)衛(wèi)生部門。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在接到報(bào)警后,要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工做好本職工作。
四、調(diào)查前的準(zhǔn)備
1.人員準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)指派2名以上專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,必要時(shí)應(yīng)配備檢驗(yàn)人員和有關(guān)專業(yè)協(xié)助前往。
2.調(diào)查處理準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案要求進(jìn)行調(diào)查處理前準(zhǔn)備。如采樣工具、法律文書、取證工具、快速檢測(cè)設(shè)備等的準(zhǔn)備。
3.交通工具準(zhǔn)備:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室準(zhǔn)備好應(yīng)急車輛,保持良好的車況,油料充足,24小時(shí)全天候命。
五、食堂安全事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理
1.接到食品中毒等食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
2.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先了解事故發(fā)生的經(jīng)過和簡(jiǎn)要情況,吃過哪些事故,進(jìn)食與病人人數(shù),事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),已經(jīng)采取的緊急措施等,應(yīng)特別注意對(duì)“首例病人”的全面調(diào)查。
3.向首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救治醫(yī)生詳細(xì)了解患者臨床表現(xiàn)的特點(diǎn)、急救治療及其效果。進(jìn)行必要的謝謝主搶救措施。
4.迅速控制突發(fā)事件局面,最大限度較少事故的損失。必要時(shí)封存現(xiàn)場(chǎng)可疑事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下,根據(jù)食品來源與去向,立即追查可疑食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售場(chǎng)所,收回已售的可疑食品,防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。
六、積極協(xié)助,主動(dòng)配合
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的食品藥品安全工作運(yùn)行機(jī)制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實(shí)行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應(yīng)及時(shí),措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會(huì)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門配合,組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門營救受害人,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門配合,院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門配合,辦公室主任任組長。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出防范意見,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會(huì)主任為組長。根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門上報(bào)事故情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會(huì),要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和和醫(yī)療救治,加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)信息暢通。
八、其它事項(xiàng)
1.高度重視,積極部署。局機(jī)關(guān)各股室、餐監(jiān)所應(yīng)高度重視食品藥品安全大檢查工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全省食品藥品安全大檢查工作實(shí)施方案的通知》(贛食藥監(jiān)辦[2013]32號(hào))、《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》和《省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》有關(guān)要求,迅速傳達(dá)到每一個(gè)干部職工和轄區(qū)內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位,并結(jié)合實(shí)際,部署開展好我縣食品藥品安全大檢查工作。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。成立縣食品藥品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在稽查股。
3.注重結(jié)合,提高效率。把食品藥品安全大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、日常監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來,建立更加有效的工作機(jī)制。
二、檢查時(shí)限和檢點(diǎn)
1.檢查時(shí)限:2013年7月12日-8月1日為自查階段,所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展自查,深入徹底排查治理食品藥品安全隱患。
2013年8月2日-8月31日為檢查階段,縣食品藥品監(jiān)督管理局將對(duì)我縣的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,對(duì)本部門的安全情況進(jìn)行隱患排查,對(duì)檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項(xiàng)落實(shí)、不留后患。
2.檢點(diǎn):
食品安全領(lǐng)域:一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)、學(xué)校食堂、民工食堂、機(jī)關(guān)食堂、企業(yè)食堂以及農(nóng)村聚餐的食品安全監(jiān)控工作,加大對(duì)熟肉制品、鹵制品、水產(chǎn)品以及采食野生蘑菇的監(jiān)管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法宣傳等不法行為,重點(diǎn)檢查易發(fā)生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產(chǎn)品企業(yè),查堵可能發(fā)生問題的安全漏洞。
醫(yī)療器械安全領(lǐng)域:重點(diǎn)檢查一次性使用無菌醫(yī)療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環(huán)相接觸的醫(yī)療器械,突出檢查原材料采購、原材料檢驗(yàn)或驗(yàn)證、生產(chǎn)過程(關(guān)鍵控制點(diǎn))檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、不合格品控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)、檢驗(yàn)、環(huán)氧烷消毒、設(shè)備是否完好。加大對(duì)骨科植入物、心臟起搏器、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)營和使用單位的監(jiān)督檢查。
藥品安全領(lǐng)域:要從質(zhì)量控制、物料管理、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié),認(rèn)真查找可能存在的藥品安全隱患,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GMP的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。要進(jìn)一步加大經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、易制毒化學(xué)制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點(diǎn)品種的企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GSP的有關(guān)規(guī)定。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域:要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗(yàn)所開展全面自查工作,督促其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查,加強(qiáng)對(duì)高溫、高壓、易燃、易爆等重點(diǎn)車間、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控,及泄露監(jiān)測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行的檢查,加強(qiáng)品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環(huán)氧乙烷滅菌氣體和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。
三、有關(guān)要求
1.加大宣傳報(bào)道。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規(guī)、制度和知識(shí)等系列宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)典型宣傳,既大力宣傳各單位、各部門在大檢查工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成效,也公開曝光大檢查工作不重視、不落實(shí),行動(dòng)遲緩、走形式、走過場(chǎng),以及發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患拒不整改的單位。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。保持“12331”舉報(bào)電話24小時(shí)開通,對(duì)每一起舉報(bào)都及時(shí)進(jìn)行核查確認(rèn),并嚴(yán)格保密,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。
2.落實(shí)整改措施。各相關(guān)股室對(duì)檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單,建立臺(tái)賬,標(biāo)明檢查時(shí)間、檢查人員,被檢查單位名稱、發(fā)現(xiàn)問題和隱患,并提出整改要求;要會(huì)同所在單位商定整改事項(xiàng),明確整改措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案等事項(xiàng),做到“五落實(shí)”;對(duì)可能引發(fā)較大、重大食品藥品安全事故隱患,要立即下達(dá)整改通知,并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、全力開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)
(一)開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)。建立農(nóng)用地分類管理制度,完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類別劃分。強(qiáng)化重金屬污染源排查和管控,完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級(jí)下達(dá)的耕地安全利用(含治理修復(fù))任務(wù),全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定,加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠信建設(shè),農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營基本達(dá)到100%。嚴(yán)格獸藥經(jīng)營許可,完善獸藥追溯平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)二維碼追溯管理。根據(jù)國家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥,研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè),推進(jìn)全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)出入廠(庫)和庫存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,提升監(jiān)管能力,加強(qiáng)收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。健全糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存加工銷售服務(wù)體系,抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作,建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標(biāo)糧食處置企業(yè)名錄庫,推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用。積極推進(jìn)“中國好糧油”行動(dòng),增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。(縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé))
(四)開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《省畜禽屠宰管理辦法》,嚴(yán)格畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫。全面實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理,嚴(yán)厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)活禽銷售監(jiān)管,禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽,推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺(tái)的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法,擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋,病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重達(dá)到77%。(縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)和等級(jí)評(píng)定,實(shí)施“明廚亮灶”、色標(biāo)管理,落實(shí)索證索票等制度。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管,依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展線上監(jiān)測(cè),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任,推動(dòng)實(shí)施送餐封簽,保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)覆蓋范圍,持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)管,集中消毒餐飲具抽檢合格率達(dá)到95%以上。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理,嚴(yán)查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權(quán),堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合整治,全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平,明確農(nóng)村集市管理主體,落實(shí)食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治,建立完善食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案,嚴(yán)厲打擊各類不法經(jīng)營行為,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。(縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度,落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)(幼兒園)食堂建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理與服務(wù)規(guī)范,學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)(良好)以上和季度檢查覆蓋率均達(dá)到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果,試點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開,建立家長委員會(huì)參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍。推進(jìn)落實(shí)校園周邊食品銷售承諾和風(fēng)險(xiǎn)警示制度,嚴(yán)厲打擊無證無照從事食品經(jīng)營等行為。(縣委政法委、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定,組織實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查,繼續(xù)開展保健食品知識(shí)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為,加強(qiáng)直銷管理、規(guī)范廣告宣傳,落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加,標(biāo)簽說明書宣稱疾病預(yù)防、治療功能,假借健康講座、專家義診等形式對(duì)特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。(縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格奶牛飼養(yǎng)管理,規(guī)范投料、用藥行為,生鮮乳合格率達(dá)99%以上。加強(qiáng)奶站、運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管,規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系,全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,原輔料管控率、自檢自控率達(dá)到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)把好進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān),嚴(yán)格豬肉制品監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析,嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情傳入。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管,嚴(yán)防輸入型風(fēng)險(xiǎn),打擊非法渠道進(jìn)口和走私行為。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉的運(yùn)營管理,實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲链a”銷售,推進(jìn)“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。(縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)開展示范創(chuàng)建行動(dòng)。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),完善退出機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級(jí)食品安全縣和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平,群眾食品安全滿意度達(dá)到80%。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、提升食品藥品安全治理能力
(十二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)行力度,強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià),及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé))加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。(縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動(dòng)食品檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和應(yīng)用。(縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)強(qiáng)化過程嚴(yán)管。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。(縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站等食品安全管理,加大檢查力度。(縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息??茖W(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán),推進(jìn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè),提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé))
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),切實(shí)提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平,健全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約和信息共享機(jī)制,適時(shí)召開部門間會(huì)商會(huì)議,定期分析通報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別達(dá)到97%、98%,監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。(縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)藥品經(jīng)營使用監(jiān)管,加大對(duì)藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營使用單位、中藥材市場(chǎng)、無菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大等重點(diǎn)品種抽檢力度,加大對(duì)集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種、基本藥物等品種的抽檢力度。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理機(jī)制,將合理用藥監(jiān)測(cè)情況和處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé))加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析評(píng)價(jià),加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè),督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告能力。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及實(shí)施條例,落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定,提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加強(qiáng)行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng),繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營、添加非食用物質(zhì)、野生動(dòng)物非法捕殺交易食用等行為。加大對(duì)食品安全犯罪行為的刑事處罰力度,積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。(縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專項(xiàng)整治。組織開展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)、藥品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查、“昆侖2020”行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)部門溝通配合,優(yōu)化行刑銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施意見》,建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系,積極落實(shí)省疫苗管理聯(lián)席會(huì)議精神,指導(dǎo)督促縣級(jí)層面做好疫苗評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)備,確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評(píng)估。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)疫苗定期檢查制度,及時(shí)處置過期失效疫苗。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,實(shí)現(xiàn)全縣疾控機(jī)構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)組織開展疫情防控相關(guān)抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測(cè)試劑的監(jiān)督檢查。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(十七)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè),打造品牌方陣,形成品牌效應(yīng),整體提升食品品牌形象,打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺(tái)。(縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革,全面推進(jìn)電子證書管理。(縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé))實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;滏溛锪髌髽I(yè),提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況,形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。(縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房,提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。(縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。(縣科技局負(fù)責(zé))
(十八)推動(dòng)中藥傳承發(fā)展。研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé))加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,推進(jìn)規(guī)?;?、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用,更好滿足臨床用藥需求。(縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé))
(十九)加強(qiáng)政策激勵(lì)和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程,發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、全面落實(shí)各方責(zé)任
(二十)落實(shí)主體責(zé)任。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé))督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系,保證食品可追溯。進(jìn)一步完善落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查管理制度,生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升行動(dòng),年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場(chǎng)總量的50%。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),聯(lián)合懲重失信主體。(縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品管理法》《疫苗管理法》,加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
為全面加強(qiáng)食品藥品藥品安全監(jiān)管,切實(shí)將監(jiān)管重心下移,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全保障水平,依據(jù)有關(guān)食品藥品藥品安全法律法規(guī),按照上級(jí)有關(guān)文件精神與要求,結(jié)合我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)際,特制定泉溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高監(jiān)管效能為核心,堅(jiān)持“為民、惠民、便民”原則,通過食品安全網(wǎng)格化管理,建立分片包干、責(zé)任到人的鎮(zhèn)、片、村(企事業(yè)單位)管理網(wǎng)格“三級(jí)”責(zé)任網(wǎng),著力構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全監(jiān)管新模式,確保食品安全工作層層有人抓、處處有人管,有效落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,進(jìn)一步提升食品安全綜合監(jiān)管水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障食品藥品安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的順利推進(jìn),成立由鎮(zhèn)長張世華任組長、王華好、雷環(huán)球、潘明岳任副組長、徐康躍、丁子林、朱勇俊、徐廣華、倪錫陽、鄭鑫、程華杰、傅云華為成員泉溪鎮(zhèn)食品藥品安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、具體內(nèi)容
(一)建立網(wǎng)格體系
鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格;工作片為二級(jí)網(wǎng)格;行政村、企事業(yè)單位為三級(jí)網(wǎng)格。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理,切實(shí)建立“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)絡(luò)到底、責(zé)任到人”的食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(二)明確人員任務(wù)
一級(jí)網(wǎng)格中,成立食品藥品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和專職工作人員。承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品藥品安全屬地管理任務(wù),完善屬地管理制度,建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;組織開展食品藥品藥品安全隱患排查、專項(xiàng)檢查及宣傳等屬地管理工作;組織、協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)人員開展日常監(jiān)管和受理群眾投訴舉報(bào)等檢查工作;收集、上報(bào)食品藥品藥品安全相關(guān)信息;落實(shí)上級(jí)政府和監(jiān)管部門部署的具體工作;監(jiān)督、指導(dǎo)所屬村(居)開展食品藥品藥品安全工作。
二級(jí)網(wǎng)格中,確定工作片片長為二級(jí)網(wǎng)格長,對(duì)所在工作片、企業(yè)管轄區(qū)的食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
三級(jí)網(wǎng)格中,確定各村、單位、企業(yè)法定代表人為村食品藥品負(fù)責(zé)人和村三位一體人員擔(dān)任信息員。承擔(dān)本村內(nèi)的食品藥品藥品安全協(xié)管任務(wù),負(fù)責(zé)收集、上報(bào)食品藥品藥品安全相關(guān)信息,勸阻有關(guān)食品藥品藥品安全違法行為,協(xié)助開展食品藥品藥品安全宣傳和檢查等工作。
(四)落實(shí)管理責(zé)任
食品藥品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品藥品藥品安全第一責(zé)任人;各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本環(huán)節(jié)食品藥品藥品安全負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為本部門監(jiān)管責(zé)任人,配置進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格中的食品藥品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品藥品安全監(jiān)管直接責(zé)任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配置進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格和村(居)配置進(jìn)入一級(jí)網(wǎng)格相關(guān)人員為本區(qū)域的食品藥品藥品安全屬地管理責(zé)任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品藥品安全負(fù)總責(zé)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、企事業(yè)單位要成立推進(jìn)食品藥品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行管理工作。
(二)強(qiáng)化保障。各村、企事業(yè)單位要將食品藥品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品藥品安全監(jiān)管辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻)。
關(guān)鍵詞 RFID技術(shù)、追蹤、追溯、安全管理
目前,食品藥品安全已成為我國備受關(guān)注的話題。造成食品藥品安全事故不斷發(fā)生的一個(gè)重要原因是科學(xué)技術(shù)的作用發(fā)揮不夠,具體表現(xiàn)在食品藥品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)工作滯后;檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高;防止和制止制假售假的技術(shù)手段不完備;問題食品藥品的召回效率低下。
近年來,隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,RFID技術(shù)提供了一種唯一標(biāo)識(shí)物品的方法,成為對(duì)物品管理的有效技術(shù)手段。將RFID技術(shù)應(yīng)用于食品藥品安全管理,并結(jié)合相應(yīng)的后臺(tái)信息系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)物品的定位和跟蹤,達(dá)到對(duì)食品藥品的安全管理目的。
RFID技術(shù)應(yīng)用于食品藥品安全管理的方式
在具體實(shí)施過程中,有兩種方法可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)食品藥品供應(yīng)鏈的信息跟蹤:一種方法是自上游向下游的跟蹤,稱為追蹤(Tracking或Trace Forward),主要用于查找造成質(zhì)量問題的原因,確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征;另一種方法是自下游向上游回朔。稱為追溯(Tracing或Trace Back)。即消費(fèi)者從銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)購買的食品藥品有安全問題,可以層層向上追溯,最終確定問題所在,主要用于問題產(chǎn)品的召回。
將RFID技術(shù)應(yīng)用于食品藥品安全管理,首先要建立完整、準(zhǔn)確的食品藥品供應(yīng)鏈信息記錄,即對(duì)食品藥品供應(yīng)鏈全過程中的產(chǎn)品及其屬性信息、參與方信息等進(jìn)行有效的標(biāo)識(shí)和記錄。在食品藥品供應(yīng)鏈中的每一個(gè)加工點(diǎn),不僅要對(duì)自己加工的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí),還要采集所加工的食品藥品原料上已有的標(biāo)識(shí)信息,并將其全部信息標(biāo)識(shí)在成品上,以備下一個(gè)加工者或消費(fèi)者使用。
在食品藥品的生產(chǎn)階段,生產(chǎn)者把產(chǎn)品的名稱、品種、產(chǎn)地、批次、生產(chǎn)者信息及其他必要內(nèi)容存儲(chǔ)在RFID標(biāo)簽中,對(duì)初始產(chǎn)品的信息和生產(chǎn)過程進(jìn)行記錄。
在加工階段,利用RFID標(biāo)簽中的信息對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分揀,符合加工條件的產(chǎn)品才允許進(jìn)入下一個(gè)加工環(huán)節(jié)。對(duì)進(jìn)入加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品,利用RFID標(biāo)簽中記錄的信息,對(duì)不同的產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的處理,加工完成后,把加工者信息、加工方法、加工日期、產(chǎn)品等級(jí)、保質(zhì)期、存儲(chǔ)條件等內(nèi)容添加到標(biāo)簽中。
在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)階段,利用RFID標(biāo)簽和沿途安裝的固定讀寫器跟蹤運(yùn)輸車輛的運(yùn)行路線和運(yùn)行時(shí)間。在倉庫進(jìn)口、出口安裝固定讀寫器,自動(dòng)記錄產(chǎn)品的進(jìn)、出庫;利用標(biāo)簽中記錄的信息,可幫助判斷產(chǎn)品適合存儲(chǔ)的時(shí)間;在出庫時(shí),根據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間選擇優(yōu)先出庫的產(chǎn)品;還可以實(shí)現(xiàn)快速盤點(diǎn),幫助管理人員隨時(shí)了解庫存狀況。
在銷售階段,商家或醫(yī)院利用RFID標(biāo)簽了解購入產(chǎn)品的狀況。對(duì)產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入管理。結(jié)賬時(shí),利用RFID標(biāo)簽可實(shí)現(xiàn)快速結(jié)賬。商家或醫(yī)院可以把本企業(yè)名稱、銷售時(shí)間、銷售人員等信息寫入標(biāo)簽中,在顧客退貨和商品召回時(shí)對(duì)商品進(jìn)行確認(rèn)。
由于產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的信息都存于RFID標(biāo)簽中,當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí),可以追溯全過程,從而確定出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和問題產(chǎn)品的范圍。消費(fèi)者也能利用RFID標(biāo)簽,確認(rèn)購買的產(chǎn)品是否存在問題、是否在召回的范圍。
此外,在把信息加入RFID標(biāo)簽的同時(shí),可以把信息傳送到公共數(shù)據(jù)庫中,消費(fèi)者或購買單位可以將標(biāo)簽的內(nèi)容和數(shù)據(jù)庫中的記錄進(jìn)行對(duì)比,從而有效地識(shí)別假冒產(chǎn)品。
由此,RFID技術(shù)的應(yīng)用可以完成食品藥品安全管理目標(biāo):食品藥品安全“源頭”追溯和食品藥品供應(yīng)鏈透明化管理。
同時(shí),為了滿足食品藥品監(jiān)管部門的工作要求,由政府牽頭,建設(shè)食品藥品監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)企業(yè)和部門的信息接入和共享,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售的端到端監(jiān)管。
RFID應(yīng)用于食品藥品安全管理的風(fēng)險(xiǎn)
1缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前,世界各國已制定了多個(gè)RFID標(biāo)準(zhǔn),但缺乏統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。如果RFID標(biāo)簽采用的編碼系統(tǒng)不統(tǒng)一,或整個(gè)供應(yīng)鏈上的使用頻段不統(tǒng)一,會(huì)造成信息讀寫、查詢、跟蹤及追溯的不便,甚至可能無法實(shí)現(xiàn)RFID技術(shù)帶來的便利。在一定程度上,由于缺乏RFID技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),容易給區(qū)域之間的貿(mào)易帶來障礙,也使得市場(chǎng)上食品藥品的安全標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。從而削弱消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全的辨別能力。導(dǎo)致對(duì)應(yīng)用RFID技術(shù)標(biāo)識(shí)的食品藥品不信任。
2成本偏高
供應(yīng)鏈上的參與方需要購買RFID相關(guān)設(shè)備并進(jìn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對(duì)于一些中小型企業(yè)而言,這是一筆巨大的開支,因而也阻礙了RFID技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。目前,可以先在高附加值的產(chǎn)品上使用;對(duì)于低附加值的產(chǎn)品,可以在裝箱后,以箱為單位使用。
3利益分配
RFID技術(shù)的應(yīng)用,一方面會(huì)增加相關(guān)設(shè)備的投入成本;另一方面,由于RFID技術(shù)的應(yīng)用可以提高物流和交通環(huán)節(jié)的效率,也可以在銷售環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品售價(jià),從而獲得收益。因此,從上游的生產(chǎn)加工廠商,中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè),到下游的銷售終端,整個(gè)供應(yīng)鏈上的參與方如何進(jìn)行成本分?jǐn)偤屠娣峙鋵⑹瞧髽I(yè)應(yīng)用RFID技術(shù)的主要顧慮之一。
4信息誠信風(fēng)險(xiǎn)
食品藥品安全追溯系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)庫。在整個(gè)供應(yīng)鏈上,如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)誠信危機(jī),例如個(gè)別供應(yīng)鏈參與者以次充好、以假亂真,那么RFID標(biāo)簽所記錄的數(shù)據(jù)便毫無意義。
5數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)
數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)也是應(yīng)用中需要解決的問題。在應(yīng)用中需要防止對(duì)RFID標(biāo)簽內(nèi)容的非法讀寫,保證數(shù)據(jù)安全。可以使用加密技術(shù)對(duì)RFID標(biāo)簽的內(nèi)容進(jìn)行加密,只有被授權(quán)用戶才能對(duì)RFID標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行讀寫操作。
RFID應(yīng)用于食品藥品安全管理的現(xiàn)狀
目前,有些國家已將RFID技術(shù)應(yīng)用到食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域,并取得了很好的效果。如歐盟的食品可追溯系統(tǒng),主要應(yīng)用在牛肉的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,保持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度及產(chǎn)品完整詳盡的個(gè)體信息。澳大利亞建立了一個(gè)畜牧標(biāo)示和追溯系統(tǒng)(NLIS),主要用于牛羊飼養(yǎng),加入NLIS系統(tǒng)的牛必須使用統(tǒng)一的電子耳標(biāo),羊使用統(tǒng)一的塑料耳標(biāo)。日本自2001年起建立了食品身份證制度,即農(nóng)產(chǎn)品履歷制度,用來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的追蹤。
美國Purdue Pharma制藥公司已將RFID標(biāo)簽作業(yè)與單一藥瓶包裝生產(chǎn)線的流程成功整合,將RFID標(biāo)簽貼于OxyContin(一種麻醉止疼藥)藥品的包裝瓶上,對(duì)其進(jìn)行流向追蹤及監(jiān)控。此外,Pfizer制藥公司對(duì)其生產(chǎn)的Viagra藥品也有類似應(yīng)用。美國還制定了使用RFID技術(shù)對(duì)藥品進(jìn)行追蹤和追溯的藥品電子履歷(e-pedigree)法規(guī)。
我國農(nóng)業(yè)部948項(xiàng)目“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”課題中,將RFID技術(shù)應(yīng)用于畜牧業(yè)食
品生產(chǎn)的全過程,包括飼養(yǎng)、防疫滅菌、產(chǎn)品加工、食品流通等各環(huán)節(jié),全面引入標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)管措施,建立“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品供應(yīng)鏈追蹤和追溯體系。2006年9月底,帶有RFID標(biāo)簽的第一批“金卡豬”在成都上市。2007年2月,我國完成了肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系的建立。目前,已完成了基于RFID的生豬和肉牛全程質(zhì)量安全追溯的應(yīng)用。
2006年,上海市進(jìn)行了“藥品RFID供應(yīng)鏈信息平臺(tái)”的試點(diǎn)工作,此項(xiàng)目的主要目標(biāo)是:建立電子標(biāo)簽監(jiān)控平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)RFID技術(shù)在特殊藥品流通中的應(yīng)用。此平臺(tái)的建立有效提升了監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋;最大限度地防止制假售假,提升事故處理能力。
此外,國內(nèi)一些大型制藥企業(yè)也有引入RFID技術(shù)的考慮。
總體來看,當(dāng)前我國在整個(gè)食品藥品生產(chǎn)過程中應(yīng)用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)追溯的實(shí)例寥寥無幾,食品藥品行業(yè)的全程可跟蹤供應(yīng)鏈尚未形成。
RFID技術(shù)在食品藥品安全管理應(yīng)用的發(fā)展對(duì)策
《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》中明確提出:加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施建設(shè),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力提高檢測(cè)技術(shù)水平,提升監(jiān)管能力和水平。在食品藥品安全監(jiān)管中實(shí)施電子標(biāo)簽管理制度。
RFID技術(shù)的發(fā)展為其應(yīng)用于食品藥品安全管理提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。食品藥品安全問題是影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定的公共安全問題,因此,RFID技術(shù)的應(yīng)用需要政府、行業(yè)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)間的大力協(xié)同和統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮政府的力量來引導(dǎo)市場(chǎng),最大限度地實(shí)現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體措施如下:
1建立統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)
可以由政府牽頭,組織行業(yè)協(xié)會(huì)配合國家有關(guān)部委盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立統(tǒng)一的食品藥品安全管理編碼體系。另外,行業(yè)協(xié)會(huì)的成立將有助于加強(qiáng)食品藥品供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系,從而保證錄入信息的完整統(tǒng)一。
2促進(jìn)RFID關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
RFID標(biāo)簽成本和RFID技術(shù)在不同類型食品藥品供應(yīng)鏈中的應(yīng)用方案都是應(yīng)用中急需攻關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。政府可以從技術(shù)、人才、資金或政策等方面支持?jǐn)U大應(yīng)用項(xiàng)目的規(guī)模,促進(jìn)各種RFID技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
3啟動(dòng)應(yīng)用示范
我國生豬和肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系的建立,標(biāo)志著我國在肉類食品的全程質(zhì)量和安全追溯管理已具有一定實(shí)力。政府應(yīng)積極推廣這些項(xiàng)目成果的實(shí)施應(yīng)用,為供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)提供成功的范例,消除企業(yè)的顧慮。
4構(gòu)建應(yīng)用平臺(tái)