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會(huì)議要求,2014年,區(qū)工商聯(lián)工作要再接再厲,謀求實(shí)現(xiàn)“七大新突破”。一是圍繞主題實(shí)踐,開展群眾路線教育,力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新突破;二是服務(wù)發(fā)展大局,抓住工作重點(diǎn),力爭(zhēng)在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上有新突破;三是加強(qiáng)政治引導(dǎo),加大培養(yǎng)教育,力爭(zhēng)在引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)上有新突破;四是夯實(shí)政治基礎(chǔ),擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象,力爭(zhēng)在發(fā)揮新階層人士作用上有新突破;五是指導(dǎo)商會(huì)建設(shè),力推商會(huì)發(fā)展,力爭(zhēng)在商會(huì)運(yùn)作規(guī)范化、制度化上有新突破;六是弘揚(yáng)光彩精神,助力感恩行動(dòng),力爭(zhēng)在引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上有新突破;七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),完善服務(wù)功能,力爭(zhēng)在提高工商聯(lián)工作水平上有新突破。
召開第十三屆
第五次主席(會(huì)長(zhǎng))會(huì)議
近日,區(qū)工商聯(lián)第十三屆第五次主席(會(huì)長(zhǎng))會(huì)議舉行,區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席陳楠主持會(huì)議,區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席劉幸偕等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,會(huì)上,陳楠通報(bào)了區(qū)工商聯(lián)(商會(huì))2013年工作情況,征求大家對(duì)區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,各主席、會(huì)長(zhǎng)學(xué)習(xí)交流了黨的十八屆三中全會(huì)精神,研究和醞釀2014年工作思路,為開展群眾路線教育作準(zhǔn)備。
區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策體系的調(diào)研信息
近日,以“美麗家園共建共享”為主題的2013年楊浦區(qū)各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士調(diào)研成果信息暨表彰會(huì)舉行。區(qū)委書記陳寅、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)吳捷出席并講話,區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王立新主持。
當(dāng)天的10項(xiàng)調(diào)研成果內(nèi)容涉及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化路徑、中小企業(yè)發(fā)展扶持、公園水生生態(tài)景觀、創(chuàng)新社區(qū)管理、完善樓宇經(jīng)濟(jì)等方面,均被評(píng)選為調(diào)研成果優(yōu)勝獎(jiǎng)。區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席李長(zhǎng)毅代表區(qū)工商聯(lián)了關(guān)于區(qū)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策體系的調(diào)研信息――《以優(yōu)良的政策環(huán)境不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展信心》。
自省局部署開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員工作以來(lái),縣工商局城關(guān)工商所積極貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,精心組織開展一對(duì)一、多對(duì)一企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng),為聯(lián)系企業(yè)發(fā)放“聯(lián)絡(luò)卡”,與聯(lián)系企業(yè)建立“面對(duì)面”的幫扶關(guān)系,從企業(yè)登記、商標(biāo)服務(wù)、法律咨詢等方面為聯(lián)系企業(yè)開展職能服務(wù),受到了企業(yè)的熱烈歡迎。
做貼心人,熱情服務(wù)見真情
縣城關(guān)工商所實(shí)行“一對(duì)一個(gè)性化幫扶服務(wù),作企業(yè)的貼心人”制度。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,該縣許多企業(yè)不同程度地出現(xiàn)生產(chǎn)滑坡、經(jīng)營(yíng)困難的狀況。為了深入貫徹省、市工商局“一化三基”戰(zhàn)略,幫助企業(yè)度過(guò)“冰凍期”,縣城關(guān)工商所全面啟動(dòng)服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員幫扶企業(yè)工作,挑選20家有發(fā)展?jié)摿?、有帶?dòng)影響力的企業(yè)作為工商聯(lián)絡(luò)點(diǎn),從該所精選出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作人員作為工商聯(lián)絡(luò)員,建立一對(duì)一、多對(duì)一的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
進(jìn)企業(yè)門、聽企業(yè)言、知企業(yè)情、解企業(yè)難、連企業(yè)心。在大走訪活動(dòng)中,該所14位工商聯(lián)絡(luò)員共走訪企業(yè)150次,為企業(yè)提供涉及注冊(cè)登記、年檢事項(xiàng)、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)等政策法律咨詢90余次,為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題80多件,真正在企業(yè)與工商部門之間架起了“連心橋”,建立了深厚的互信關(guān)系。
工商聯(lián)絡(luò)員制度采用“一對(duì)一,多對(duì)一”的聯(lián)系服務(wù)方式,為企業(yè)提供個(gè)性化幫扶,“保姆式”的呵護(hù)。由于部分企業(yè)分支機(jī)構(gòu)較多,地點(diǎn)較為分散,資料準(zhǔn)備相對(duì)復(fù)雜,企業(yè)辦理年檢往往需來(lái)回好幾趟,耗時(shí)費(fèi)力。該所推行“企業(yè)辦事預(yù)約制度”之后,這樣的麻煩得十分方便快捷了。今年5月份,應(yīng)綠都超市蘇總的預(yù)約,該所率工作人員上門為其辦理年檢業(yè)務(wù),現(xiàn)場(chǎng)解疑答難,指導(dǎo)其補(bǔ)充、規(guī)范資料,該企業(yè)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)備年檢資料、當(dāng)場(chǎng)提交,工作人員當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審核、當(dāng)場(chǎng)加蓋年檢戳印,幾十分鐘便辦完了全部工商年檢手續(xù)。
做指導(dǎo)員,解疑釋惑表真意
縣城關(guān)工商所走進(jìn)企業(yè),主動(dòng)作為,做企業(yè)的“貼身指導(dǎo)員”。走進(jìn)企業(yè)很容易,關(guān)鍵是要走近、親近、貼近企業(yè),讓工商人的脈搏同企業(yè)一齊跳動(dòng),該所推行建立重點(diǎn)企業(yè)品牌建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度,把轄區(qū)12家知名商標(biāo)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力強(qiáng)、上升勢(shì)頭好的注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,制訂幫扶方案,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,加快“一化三基”步伐。該所為引導(dǎo)企業(yè)打造品牌,多次深入企業(yè),上門宣傳《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及實(shí)施條例、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》,增強(qiáng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的意識(shí);并幫助企業(yè)明確戰(zhàn)略定位,完善企業(yè)管理制度;實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),從指導(dǎo)企業(yè)收集申報(bào)材料,都是親力親為,做到有求必應(yīng)、有難必幫。
該所還精心指導(dǎo)、幫助企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理。如幫助綠都實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司成立商標(biāo)管理部門,配備專職人員,制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃,把商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理、保護(hù)、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)同營(yíng)銷策略結(jié)合起來(lái),打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。該所還積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)經(jīng)營(yíng)和商標(biāo)宣傳。如幫助“金屋神泉”公司利用多種形式大力宣傳商標(biāo),特別是在廣告中,突出商標(biāo),從而擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品知名度,使商標(biāo)在消費(fèi)群體中獲得廣泛認(rèn)同,使該企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
做好幫手,牽線搭橋獻(xiàn)真心
縣城關(guān)工商所創(chuàng)新服務(wù)方式,盤活存量資產(chǎn),當(dāng)企業(yè)融資的“好幫手”。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我縣很多中小企業(yè)面臨著融資難題。該所密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)生存態(tài)勢(shì),立足自身職能,積極探索幫助企業(yè)拓寬融資渠道的有效舉措。
該所在開展“一化三基”聯(lián)絡(luò)活動(dòng)中,向企業(yè)發(fā)放500張“愛心聯(lián)系卡”,“遇到困難找工商、碰到麻煩找工商”,已成為企業(yè)辦事不順時(shí)的第一反應(yīng)。自一化三基”聯(lián)絡(luò)活動(dòng)以來(lái),該所共辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記3件,為企業(yè)獲得動(dòng)產(chǎn)抵押貸款132萬(wàn)元。
與此同時(shí),該所還積極為企業(yè)牽線搭橋,幫助解決融資難題。通過(guò)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員穿針引線,共幫助上千家私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從銀行順利融資近156萬(wàn)元。該所組織召開企業(yè)洽談會(huì),搭建融資平臺(tái),并在年檢、注冊(cè)登記等窗口廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)企業(yè)。為轄區(qū)內(nèi)1998戶企業(yè)和個(gè)體工商戶融資104萬(wàn)元。20多家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)與銀行簽下了120多萬(wàn)元貸款、110萬(wàn)元意向貸款協(xié)議,為41戶中小企業(yè)和個(gè)體戶爭(zhēng)取郵政貸款94萬(wàn)元。
“積力之所舉,則無(wú)不勝;眾智之所為,則無(wú)不成?!痹谕七M(jìn)“富民強(qiáng)縣、振興綏寧”的偉大征程中,該所牢固樹立“服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的理念,以實(shí)際行動(dòng)踐行“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”和“綏寧縣服務(wù)企業(yè)年”工作宗旨,為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。該所全體干部職工堅(jiān)信,服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員幫扶企業(yè)工作,一定會(huì)打造成為綏寧工商服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>
今年6月中旬,在該所會(huì)議室內(nèi),召開了企業(yè)座談會(huì),所長(zhǎng)向各企業(yè)介紹了工商部門的主要職責(zé)與職能,重點(diǎn)介紹了該所大力開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員工作。同時(shí)指出,企業(yè)要做大做強(qiáng),必須重視樹立和培養(yǎng)自己的品牌,積極注冊(cè)商標(biāo),提高企業(yè)自身的品牌價(jià)值,而“一化三基”工作就是加強(qiáng)工商部門與企業(yè)聯(lián)系的一個(gè)很好的平臺(tái),工商部門可以利用這一平臺(tái)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,從而避免企業(yè)因?yàn)椴欢ǘ`法的情況發(fā)生;工商部門的有關(guān)重要工作也可以通過(guò)這一平臺(tái)向企業(yè)進(jìn)行宣傳;工商部門還可以通過(guò)這一平臺(tái)了解企業(yè)的需求以及對(duì)工商部門工作方面的意見和建議,及時(shí)調(diào)整工作思路,更好地為企業(yè)服務(wù)。各企業(yè)認(rèn)為工商部門對(duì)企業(yè)的幫助很大,希望進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的溝通與聯(lián)系,尤其是該所近期開展的服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度,真正搭建了企業(yè)與工商部門溝通的橋梁,使企業(yè)能夠更好更快發(fā)展,為綏寧經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
現(xiàn)象依然存在
從去年上半年至今,全國(guó)工商聯(lián)兩次就中小企業(yè)和小微企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r組織大規(guī)模調(diào)研,相應(yīng)政策建議被中央和有關(guān)部門采納。全國(guó)工商聯(lián)為什么要兩次開展小微企業(yè)綜合調(diào)研,這和小微企業(yè)的重要性有關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,小微企業(yè)大量涌現(xiàn),目前已超過(guò)1000萬(wàn)家,加上3800多萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶,其從業(yè)人員已近2.8億。小微企業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮,一頭連著社會(huì)穩(wěn)定,在增加居民收入、滿足市場(chǎng)需求、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)更易受到?jīng)_擊。
去年2月—5月,全國(guó)工商聯(lián)分四路赴17個(gè)省(區(qū)、市)的51個(gè)市區(qū)縣實(shí)地調(diào)研,調(diào)研表明,中小企業(yè)的問(wèn)題主要是小微企業(yè)的問(wèn)題。今年2月—4月,以實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),全國(guó)工商聯(lián)分五路赴17個(gè)省(區(qū)、市)的67個(gè)市區(qū)縣,開展了全國(guó)性的小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),一方面,小微企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、協(xié)作配套差、創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出;另一方面,受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,小微企業(yè)面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn):一是市場(chǎng)需求持續(xù)低迷,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速上升,利潤(rùn)空間大幅壓縮;三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊;四是融資困難問(wèn)題依然存在,而且融資成本昂貴;五是體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象依然存在。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一批小微企業(yè)努力抓住各種政策性機(jī)遇,勇于突破、敢于創(chuàng)新,主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,取得了驕人的業(yè)績(jī)。這些企業(yè),有的堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,潛心研發(fā)高、精、尖產(chǎn)品;有的依靠發(fā)揮市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、決策靈活的優(yōu)勢(shì),積極進(jìn)入新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造等領(lǐng)域;有的積極融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有的精心培育自主品牌,集中力量做專、做精主營(yíng)業(yè)務(wù)。
分類指導(dǎo)有保有舍
隨著近兩年工作思路的轉(zhuǎn)變,全國(guó)工商聯(lián)正實(shí)現(xiàn)從過(guò)去主要服務(wù)大企業(yè)到現(xiàn)在主要服務(wù)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的轉(zhuǎn)變。以前,全國(guó)工商聯(lián)的聯(lián)系對(duì)象主要是實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的非公有制企業(yè)。這些大的非公有制企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)規(guī)范,人才資源較為充足,遇到的困難相對(duì)較少。而小微企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期,普遍面臨招工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、貸款融資難等問(wèn)題,應(yīng)給予更多的關(guān)心和支持。
近年來(lái),各級(jí)工商聯(lián)一方面積極建言獻(xiàn)策,為小微企業(yè)營(yíng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境;另一方面,充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一的綜合優(yōu)勢(shì)以及組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),在注重發(fā)揮商會(huì)優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)以大帶小、大力抓好信息服務(wù)、切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益、樹立宣傳先進(jìn)典型等方面,為小微企業(yè)保生存謀發(fā)展排憂解難。
今后,工商聯(lián)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前小微企業(yè)從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和能源資源消耗向依靠技術(shù)、知識(shí)和資金投入轉(zhuǎn)變,從低端向高端提升,從分散向集聚發(fā)展的趨勢(shì),充分發(fā)揮小微企業(yè)運(yùn)行機(jī)制活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)變快的優(yōu)勢(shì),用好用足重視小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策,努力形成資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等要素的組合機(jī)制,走一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“專精特新合”發(fā)展道路。專,就是要專注,不盲目擴(kuò)大,不輕易改弦易轍;精,就是要在質(zhì)量上打造精品,管理上加強(qiáng)精細(xì)化;特,就是要利用小企業(yè)優(yōu)勢(shì),做個(gè)性化產(chǎn)品,做特色產(chǎn)品;新,就是要在技術(shù)上、商業(yè)模式上創(chuàng)新;合,就是要融入集群、加入商會(huì),握指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。
要看到小微企業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律。保生存并不是保一切、包一切,該淘汰的就要淘汰。處在不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的小微企業(yè),其需求有所不同。因此,必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、有保有舍,引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展。
工商聯(lián)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要著力點(diǎn),在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)體系建設(shè)等方面為小微企業(yè)松綁、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,加快完善“民間投資36條”的實(shí)施細(xì)則,尤其是要為具備條件的小微企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件。
既要“開門”也要“設(shè)座”
“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“民間投資36條”頒布以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展,但是,過(guò)高的準(zhǔn)入門檻、過(guò)高的交易成本,使得民間資本找不到合理的投資渠道。所謂“玻璃門”、“彈簧門”問(wèn)題一直困擾著民營(yíng)企業(yè)。最近,交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部、鐵道部、銀監(jiān)會(huì)等部門落實(shí)“新36條”的配套實(shí)施細(xì)則密集出臺(tái)。未來(lái)一個(gè)月內(nèi),還將有更多部委公布實(shí)施細(xì)則。對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展將起到很好的推動(dòng)作用。
一、我縣目前的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻
__縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個(gè)辦事處,738個(gè)村,全縣總?cè)丝?03萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口89萬(wàn)。近年來(lái),全縣外出務(wù)工人員保持在20萬(wàn)人以上,每年勞務(wù)收入近30億元。20__年10月以來(lái),由于沿海地區(qū)企業(yè)大面積關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),以及縣內(nèi)的勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍低迷,我縣的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)。據(jù)我們向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門了解的情況,20__年全縣共有22.36萬(wàn)人在外務(wù)工,其中跨省務(wù)工居多,主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)。去年8月份以來(lái),全縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流達(dá)到14.83萬(wàn)人,占總?cè)藬?shù)的66.32%。其中失業(yè)返鄉(xiāng)14466人次,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的6.47%。從返鄉(xiāng)人員的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,20-40歲外出務(wù)工勞動(dòng)力返鄉(xiāng)回流的比例較大,其次是40歲以上的外出務(wù)工勞動(dòng)力;16-20歲的返鄉(xiāng)人員比較少。從文化技術(shù)程度看,大專以下文化程度的返鄉(xiāng)人員比較多,大中專程度以上的返鄉(xiāng)回流人員較少,擁有專業(yè)技術(shù)職稱的返鄉(xiāng)人員不多。
(二)城鎮(zhèn)失業(yè)人口有所增加。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,縣內(nèi)許多中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),受雇于這些企業(yè)的城鎮(zhèn)居民面臨較大的就業(yè)壓力。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由20__年的3.1%上升到今年3月底的4.3%,創(chuàng)下近年來(lái)的新高。我們?cè)谧咴L位于云集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)新鞋廠時(shí)了解到,該廠共有3條生產(chǎn)線,在20__年8月份之前,3條生產(chǎn)線全部開工,廠里的1500余名員工都能正常上班。從20__年9月份起,由于訂單減少,產(chǎn)品出現(xiàn)積壓,已經(jīng)陸續(xù)停掉了2條生產(chǎn)線,剩下的1條生產(chǎn)線也只開動(dòng)了80%的產(chǎn)能。目前,該廠有300余名員工在家待業(yè)。我縣雞籠鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)較為發(fā)達(dá),是城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主要渠道。但是我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)最大的兩家民營(yíng)企業(yè)陽(yáng)光工業(yè)濾布廠和旺興玩具廠也都存在開工不足、部分員工被迫待崗的現(xiàn)象。
(三)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。據(jù)縣教育局提供的數(shù)據(jù),我縣20__年大學(xué)畢業(yè)生為2800余人,20__年預(yù)計(jì)達(dá)3000人。我們對(duì)向陽(yáng)鎮(zhèn)雅田村、泉溪鎮(zhèn)楊浦村、茅市鎮(zhèn)早山村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,結(jié)果表明這3個(gè)村20__年共有270人從高等院校畢業(yè),其中只有151人找到工作,待業(yè)比例為44%。由以上3個(gè)村的情況可大致估算出我縣20__年大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)為1200人左右,加上即將于今年6月份畢業(yè)的3000名大學(xué)生,形勢(shì)更不容樂(lè)觀。
就業(yè)形勢(shì)的惡化帶來(lái)了多方面的后果:一是導(dǎo)致群眾生活質(zhì)量下降。對(duì)群眾而言,失業(yè)就意味著失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我縣部分農(nóng)民工因原來(lái)的工廠倒閉拿不到工資,返鄉(xiāng)后又無(wú)法就業(yè),已經(jīng)到了僅能維持溫飽的邊緣。二是制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就業(yè)與增長(zhǎng)是互為因果的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)下行,失業(yè)率就會(huì)上升;而失業(yè)率上升的必然結(jié)果就是群眾購(gòu)買力下降,內(nèi)需難以擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力。三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。失業(yè)人口增多會(huì)帶來(lái)一系列家庭問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,甚至引發(fā)。如我縣云集鎮(zhèn)自20__年下半年以來(lái),先后發(fā)生了2起因勞資糾紛引起的聚眾斗毆事件,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序。綜上所述,我們可以說(shuō)就業(yè)是穩(wěn)定的基石,是民生的根本,是增長(zhǎng)的引擎,保就業(yè)是實(shí)現(xiàn)“三?!钡年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、統(tǒng)戰(zhàn)部門促進(jìn)就業(yè)的措施及成效
我縣統(tǒng)戰(zhàn)部門把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),整合各方面力量,開展了一系列卓有成效的工作。
(一)“招工扶貧”活動(dòng)推動(dòng)就業(yè)。從20__年起,我縣每年都要舉辦由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,縣工商聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局以及縣農(nóng)辦共同舉辦的“招工扶貧”活動(dòng)。3年來(lái),共舉辦7場(chǎng)招聘會(huì),組織471家招工企業(yè),提供崗位39008個(gè),應(yīng)聘人員117824名,達(dá)成就業(yè)協(xié)議19741人。特別是20__年,我們大膽創(chuàng)新,率先舉辦了“招工扶貧月”系列活動(dòng),先后組織企業(yè)到三塘、車江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回招聘。此舉實(shí)現(xiàn)了群眾“就近就業(yè)”和企業(yè)“就近招工”的雙贏目標(biāo),同時(shí)也大大降低了組織成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),受到群眾和企業(yè)的好評(píng),也得到了市“招工扶貧”領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
(二)“民企聯(lián)村,共同發(fā)展”活動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)從20__年起,開展了“民企聯(lián)村,共同發(fā)展”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)商品流通,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。3年來(lái),先后有25家企業(yè)與18個(gè)村實(shí)現(xiàn)對(duì)接,興辦對(duì)接項(xiàng)目21個(gè),發(fā)展特色種植基地1570畝,有效地帶動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。如硫市鎮(zhèn)美國(guó)紅提項(xiàng)目,由硫市鎮(zhèn)美國(guó)紅提種植協(xié)會(huì)投資100萬(wàn)元興辦,擁有82畝紅提
種植基地。協(xié)會(huì)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地和勞動(dòng)力入股,并參與經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)民入股后既能拿工資,又能分紅,積極性很高。先后有320人入股,成為了紅提協(xié)會(huì)的職工兼“股東”。 (三)“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)拉動(dòng)就業(yè)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局每年都組織全縣有用工意向的民營(yíng)企業(yè),集中舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。3年當(dāng)中,累計(jì)舉辦招聘會(huì)10場(chǎng),組織企業(yè)827家,解決勞動(dòng)力就業(yè)7885人。
三、下階段工作思路
就業(yè)問(wèn)題的形成具有多層次、多方面的原因,要解決這一問(wèn)題也需要各級(jí)各部門通力協(xié)作,采取多措并舉的“組合拳”。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為聯(lián)系和管理非公經(jīng)濟(jì)的職能部門,主要是著力抓好以下三個(gè)方面的工作。
(一)搭建活動(dòng)載體,提供就業(yè)服務(wù)。一是繼續(xù)發(fā)揮“招工扶貧”、“民企聯(lián)村,共同發(fā)展”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)的載體作用,為群眾提供直接有效的就業(yè)服務(wù)。我們已明確提出,20__年的“招工扶貧”活動(dòng)要整合就業(yè)培訓(xùn)和惠農(nóng)政策宣傳等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)招工扶貧工作的常態(tài)化、綜合化。今年1-3月份,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)辦等單位的配合下,先后開展了6場(chǎng)“春風(fēng)送崗位”招聘會(huì),提供崗位30920個(gè),組織7.1萬(wàn)人參聘,達(dá)成就業(yè)意向18643人。20__年的“民企聯(lián)村,共同發(fā)展”活動(dòng)計(jì)劃,也著重突出提高對(duì)接項(xiàng)目吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力。譚子山鎮(zhèn)增市村是我縣“民企聯(lián)村,共同發(fā)展”活動(dòng)的示范點(diǎn)之一。通過(guò)我們積極引導(dǎo),弘辰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)謝樹騮先生已明確同意投資500萬(wàn)元,在該村發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),正在進(jìn)行可行性研究。該項(xiàng)目一旦實(shí)施,即可安置200人就業(yè)。二是有針對(duì)性地舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。根據(jù)實(shí)際情況,我們計(jì)劃在5月中旬和9月上旬分別舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)和大中專畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì),努力解決這兩個(gè)群體的就業(yè)問(wèn)題。
====年,××街道統(tǒng)戰(zhàn)工作在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照區(qū)委《鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務(wù)》的要求和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部《====年全區(qū)版權(quán)所有統(tǒng)戰(zhàn)工作思路》精神,以服務(wù)優(yōu)先,提高成效為工作要求,緊緊圍繞以富民強(qiáng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為重點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì),開拓創(chuàng)新,為街道“三個(gè)文明”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。具體總結(jié)如下:
一、統(tǒng)戰(zhàn)工作有創(chuàng)新
在××控股集團(tuán)成立了全市第一家非公企業(yè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。
二、加強(qiáng)黨外人士的聯(lián)系交友工作
進(jìn)一步完善協(xié)商、通報(bào)、談心交心和走訪黨外人士等制度。組織黨外人士代表和知名人士,通過(guò)召開通報(bào)會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等形式,傳達(dá)上級(jí)黨委政府的重要精神,向他們通報(bào)協(xié)商街道黨委、辦事處的重大決策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作報(bào)告及工作安排,聽取他們的意見。上門走訪、邀請(qǐng)街道重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象舉行小范圍高檔次的懇談會(huì)等方式,進(jìn)行交流,溝通思想,征求意見。進(jìn)一步完善街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員與重點(diǎn)黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系交友制度,重視做好黨外知識(shí)分子工作。
三、進(jìn)一步重視和鞏固民族宗教工作
=、加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確街道宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),完善村級(jí)宗教工作聯(lián)絡(luò)員。健全宗教場(chǎng)所管理隊(duì)伍,對(duì)宗教場(chǎng)所管理隊(duì)伍進(jìn)行必要的充實(shí)和調(diào)整。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所安全管理責(zé)版權(quán)所有任的落實(shí),與各場(chǎng)所簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書,對(duì)宗教場(chǎng)所的安全實(shí)施綜合目標(biāo)管理
=、提高宗教場(chǎng)所管理人員素質(zhì)。組織各村宗教聯(lián)絡(luò)員、宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和管理人員,深入開展黨的宗教政策、法律法規(guī)和各級(jí)宗教工作會(huì)議精神等的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹,切實(shí)增強(qiáng)他們的政策、法律、法規(guī)意識(shí);加強(qiáng)宗教場(chǎng)所安全員的安全消防知識(shí)和技能培訓(xùn),全面提高宗教場(chǎng)所人員的素質(zhì)和管理場(chǎng)所的能力。
=、加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)制度建設(shè)。在抓好宗教場(chǎng)所日常管理各項(xiàng)制度落實(shí)的同時(shí),進(jìn)一步完善宗教場(chǎng)所動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和小廟小庵長(zhǎng)效管理制度,切實(shí)抓好場(chǎng)所的財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,提高場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理形式的透明化和規(guī)范化;對(duì)小廟小庵進(jìn)行清理,出臺(tái)相應(yīng)措施,建立加強(qiáng)非法宗教場(chǎng)所的監(jiān)管,落實(shí)非法宗教場(chǎng)所責(zé)任管理單位和責(zé)任人,防止“回潮”,鞏固清理成果,
=、重視少數(shù)民族工作。深入開展《××省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》宣傳,努力維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。對(duì)困難少數(shù)民族開展扶貧和助學(xué)救困工作,切實(shí)關(guān)心少數(shù)民族的生活和生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)
不斷加強(qiáng)街道和村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè),完善街道統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備各村統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員,組織統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)真學(xué)黨派、民族宗教、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)及僑務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。
一、總體思路
以窗口服務(wù)全國(guó)一流為標(biāo)準(zhǔn),以優(yōu)化服務(wù)為主線,以“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”和“禮貌待人、誠(chéng)信服務(wù)”為主題,以滿足服務(wù)對(duì)象需求為導(dǎo)向,深入開展工商部門窗口單位“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)服務(wù)提升活動(dòng)”,大力加強(qiáng)工商干部職業(yè)道德建設(shè),深化服務(wù)理念、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)細(xì)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)流程,美化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)深化本局文明城市建設(shè)工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展工商窗口單位“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)服務(wù)提升活動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
(一)全面完成全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)目標(biāo)任務(wù);
(二)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、標(biāo)兵,在窗口形成文明服務(wù)新風(fēng)尚;
(三)以黨員志愿服務(wù)為主體,結(jié)合工商職能,深入街道社區(qū)和服務(wù)對(duì)象開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動(dòng),樹立錦江工商良好形象,推動(dòng)社會(huì)形成學(xué)雷鋒良好氛圍。
三、主要工作
(一)廣泛開展“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)。
1、以“崗位學(xué)雷鋒、紅盾樹新風(fēng)”為主題,組織干部開展服務(wù)效能提升活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神和干一行愛一行、專一行精一行的敬業(yè)精神,組織發(fā)動(dòng)干部職工開展比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比敬業(yè)、比創(chuàng)新的“四比”活動(dòng)。
2、以“我為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、我為市民群眾辦好事”為主題,結(jié)合職能拓展學(xué)雷鋒的實(shí)踐載體,開展注冊(cè)登記上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等“五服務(wù)”,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等“五進(jìn)”宣傳教育及零距離維權(quán)工作,工商所干部深入社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、深入市場(chǎng)開展環(huán)境和秩序維護(hù)引導(dǎo)活動(dòng)、深入企業(yè)指導(dǎo)品牌戰(zhàn)略和“守重”企業(yè)創(chuàng)建等各類志愿服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)。每個(gè)窗口單位每月至少開展1次“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動(dòng)。
3、以“尋找身邊的雷鋒”為主題,開展樹先學(xué)先活動(dòng)。深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),大力選樹先進(jìn)典型,組織開展“我身邊的活雷鋒”、“我心中的雷鋒”等榜樣尋訪工作,深入挖掘身邊的先進(jìn)典型,展現(xiàn)紅盾風(fēng)采,形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。
(二)大力開展“禮貌待人、誠(chéng)信服務(wù)”主題活動(dòng)。
1、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,深化“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”主題教育,積極打造“誠(chéng)信服務(wù)窗口”,要求窗口工作人員自覺樹立誠(chéng)信意識(shí),主動(dòng)遵循誠(chéng)信規(guī)范,大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。
2、大力整治誠(chéng)信方面的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建講求誠(chéng)信的長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)干部職工從身邊事做起,從一言一行做起,牢固樹立“守信光榮、失信可恥”的信用意識(shí)和道德觀念,自覺抵制各種不講信用行為,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,樹立依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信的良好形象,培育部門誠(chéng)信文化。
3、以文明服務(wù)為重點(diǎn)開展“做文明有禮成都公務(wù)員—文明禮儀進(jìn)窗口”活動(dòng)。加強(qiáng)文明禮儀培訓(xùn),以文明禮儀常識(shí)、服務(wù)規(guī)范、崗位技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容,提高工商窗口干部文明服務(wù)素質(zhì)。開展文明細(xì)胞創(chuàng)建,廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)(示范)窗口、單位和標(biāo)兵等細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng),提升工商窗口文明服務(wù)水平。
(三)全力完成工商部門窗口建設(shè)和服務(wù)提升要求。
1、規(guī)范“四類服務(wù)”(服務(wù)承諾、服務(wù)流程、服務(wù)禮儀、服務(wù)標(biāo)識(shí)),暢通“四個(gè)無(wú)障礙”(投訴處理、語(yǔ)言交流、殘障設(shè)施、便捷服務(wù)),達(dá)到“四個(gè)一流”(服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)水平);
2、開展工商窗口建設(shè)和服務(wù)提升監(jiān)測(cè)工作。局人教、監(jiān)察等部門,依據(jù)《2012年成都市窗口行業(yè)文明狀況測(cè)評(píng)體系》,組織對(duì)各工商窗口“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)服務(wù)提升活動(dòng)”,重點(diǎn)是主題活動(dòng)、文明用語(yǔ)、指示標(biāo)識(shí)、服務(wù)態(tài)度、辦公環(huán)境、咨詢投訴機(jī)制等方面,進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。必要時(shí),可組織本局行風(fēng)監(jiān)督員、工商聯(lián)絡(luò)員采取問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地考察相結(jié)合的方法,對(duì)本局窗口單位進(jìn)行暗訪和綜合測(cè)評(píng)。
四、窗口服務(wù)提升標(biāo)準(zhǔn)
(一)服務(wù)流程和標(biāo)識(shí)規(guī)范。
1、按照“簡(jiǎn)化辦理流程,縮短辦理時(shí)限”原則,建立和完善以服務(wù)對(duì)象為中心,方便、快捷、高效的服務(wù)流程。工作人員熟練掌握各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)的受理程序。正常情況下服務(wù)對(duì)象排隊(duì)等候時(shí)間不超過(guò)15分鐘。
2、以《2012年成都市窗口行業(yè)文明狀況測(cè)評(píng)體系》和工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范設(shè)置和完善公共服務(wù)設(shè)施的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、圖文信息指示牌。各類標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、圖文清晰,位置醒目、更新及時(shí)、保持整潔。
(二)禮儀服務(wù)溫馨。
1、窗口工作人員著裝規(guī)范,儀容整潔。
2 、服務(wù)態(tài)度主動(dòng)、熱情、耐心,言行舉止文明,使用文明用語(yǔ),不說(shuō)不文明忌語(yǔ)。
3、工作時(shí)不做其他事情、不無(wú)故拖延、不隨意離開,無(wú)人值守時(shí),崗位應(yīng)有未在崗提示說(shuō)明。
(三)投訴處理和語(yǔ)言交流暢通。
1、在服務(wù)大廳醒目位置設(shè)立投訴窗口,公開投訴電話、意見箱/薄、投訴記錄本,方便市民投訴。
2、及時(shí)處理投訴問(wèn)題,規(guī)定和公示投訴問(wèn)題辦結(jié)時(shí)間,及時(shí)、有效地解決市民反映問(wèn)題。
3、在接待服務(wù)對(duì)象和處理市民投訴時(shí)使用普通話。
(四)服務(wù)環(huán)境和設(shè)施舒適。
1、公共區(qū)域環(huán)境整潔優(yōu)美,文件資料擺放有序,地面和立面整潔衛(wèi)生,工商標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)范,“門前五包”責(zé)任制落實(shí)到位。
2、服務(wù)大廳便民服務(wù)設(shè)施齊全且功能完好、整潔有序。
3、消防設(shè)施功能完好、維護(hù)保養(yǎng)到位,消防通道暢通,無(wú)堵塞、占用現(xiàn)象,有明顯緊急出口導(dǎo)向標(biāo)識(shí)(工商所)。
4、服務(wù)大廳無(wú)障礙設(shè)施功能完善,入口和大廳不設(shè)臺(tái)階或設(shè)有緣石坡、電梯等供殘疾人通行的設(shè)施,衛(wèi)生間有殘疾人專用廁位、標(biāo)識(shí)和扶手等(工商所)。
5、咨詢服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)熟練,回答及時(shí)準(zhǔn)確。
(五)便捷服務(wù)人性化。
1、有條件的窗口單位要設(shè)立機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
2、設(shè)置特殊人群辦事綠色通道,提供飲水、書寫等便民服務(wù),做到服務(wù)精細(xì)化人性化。
(六)誠(chéng)信服務(wù)到位。
以服務(wù)群眾為己任,堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)。全面實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾“三公開”,對(duì)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程作出公開承諾,公布服務(wù)監(jiān)督熱線,接受社會(huì)和群眾評(píng)議、監(jiān)督。
五、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實(shí)。各窗口單位要高度重視 “學(xué)雷鋒樹新風(fēng)服務(wù)提升活動(dòng)”,建立健全組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將活動(dòng)納入本局城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作體系和工商所“兩化”建設(shè)目標(biāo)管理,做到組織到位、措施到位、保障到位。要對(duì)照提升標(biāo)準(zhǔn),研究制訂具體實(shí)施方案,廣泛發(fā)動(dòng)、有效推進(jìn),將提升行動(dòng)的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)窗口工作人員,堅(jiān)持以測(cè)促創(chuàng)工作思路。同時(shí)接受區(qū)文明辦總體安排、檢查指導(dǎo)和督促。
(二)解決問(wèn)題,有效提升。要加大監(jiān)測(cè)力度,通過(guò)互評(píng)、重點(diǎn)監(jiān)督等多種手段,推動(dòng)各窗口單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)服務(wù)中存在的突出問(wèn)題,促使服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效率明顯提高,群眾滿意度明顯提升。
20__年,我__招商工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略,圍繞我__四大特色產(chǎn)業(yè),全面開展招商引資、招商選資活動(dòng),招商工作取得一定成效。
一、基本情況
(一)已開工項(xiàng)目8個(gè),總投資x萬(wàn)元,占全年招商引資任務(wù)x%。它們分別是:__與__合作投資x8億元的__生物質(zhì)發(fā)電;__引進(jìn)投資1億元鑫橋林業(yè)合作,引進(jìn)投資x萬(wàn)元竹膠板;__鎮(zhèn)引進(jìn)投資x竹膠板生產(chǎn)、投資x萬(wàn)元工藝品生產(chǎn)、x萬(wàn)元大利家超x;鎮(zhèn)引進(jìn)投x萬(wàn)元木式家具生產(chǎn);__引進(jìn)投資500萬(wàn)元的興隆玩具,引進(jìn)投資x萬(wàn)元的宏福制刷。
(二)已簽約項(xiàng)目7個(gè),總投資x萬(wàn)元,占全年招商引資任務(wù)(全__招商引資任務(wù)x萬(wàn)元)54.5%。分別是:經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)投資x萬(wàn)元的橡膠粘合劑項(xiàng)目;__引進(jìn)投資x萬(wàn)美元氟化鹽項(xiàng)目;外經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)投資x萬(wàn)元的工藝箱包研發(fā)項(xiàng)目;__鎮(zhèn)引進(jìn)投資x萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè);政法委引進(jìn)投資x萬(wàn)元的汽車城項(xiàng)目;文體局引進(jìn)投資x萬(wàn)元的汽車城項(xiàng)目;工商聯(lián)引進(jìn)投資x萬(wàn)元的物流中心項(xiàng)目。
(三)全__在談項(xiàng)目18項(xiàng),分別是:止__在談的投資x萬(wàn)元的水晶飾品項(xiàng)目和工藝禮品項(xiàng)目;招商局在談的投資x萬(wàn)元的板式家具項(xiàng)目;__在談的投資x萬(wàn)元的抗磨液壓油和生物柴油項(xiàng)目、以及工藝箱包項(xiàng)目;__鎮(zhèn)在談的投資x萬(wàn)元的葛根素萃取、合成革、制氧項(xiàng)目;__鄉(xiāng)在談的竹纖維紡織項(xiàng)目;司前鄉(xiāng)在談的鋼構(gòu)架廠房生產(chǎn);__在談的制鞋項(xiàng)目;外經(jīng)局的有機(jī)茶、服裝加工項(xiàng)目;經(jīng)貿(mào)局在談的物流煤炭,典當(dāng)行項(xiàng)目;林業(yè)局在談的窗簾桿項(xiàng)目;建設(shè)局在談的甲醛項(xiàng)目。
二、主要作法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。__委、__政府始終把招商引資作為加快__域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施,持續(xù)開展以招商引資為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),將招商引資任務(wù)責(zé)任到單位,充分調(diào)動(dòng)每位干部參與招商引資工作的積極性和主動(dòng)性;主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥先后多次赴__、__、__、__、____等地有目標(biāo)、有針對(duì)性地外出招商;邀請(qǐng)x青商會(huì)青年企業(yè)家考察__并舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì),組團(tuán)參加第十屆“5.13”__武夷國(guó)際投資洽談會(huì)和第十一屆“9.8”中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等一系列招商引資活動(dòng),提高_(dá)_對(duì)外宣傳力度;制定完善招商引資工作機(jī)制,實(shí)行了__領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)在談項(xiàng)目制度,加大在談項(xiàng)目的項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度,促進(jìn)在談項(xiàng)目升級(jí)簽約,簽約項(xiàng)目盡快落地;定期召開招商引資工作專題匯報(bào)會(huì),推動(dòng)招商工作扎實(shí)有效開展。
(二)方向明確。突出“高、大、聯(lián)”項(xiàng)目,通過(guò)招商引資形成產(chǎn)業(yè)集聚,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚再促進(jìn)招商引資。圍繞龍頭企業(yè)合資擴(kuò)規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、相關(guān)項(xiàng)目扎堆發(fā)展開展招商引資,形成產(chǎn)業(yè)集聚和板塊經(jīng)濟(jì)。鑫橋木業(yè)與__德華集團(tuán)的合資項(xiàng)目、以滬千生產(chǎn)的中高密度纖維為主要原料的板式出口家具項(xiàng)目,有望成為我__林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),推進(jìn)木制品加工企業(yè)的整合提升;新引進(jìn)投資9000萬(wàn)元的億鑫工藝品集團(tuán),將致力于工藝箱包新產(chǎn)品的研發(fā),致力于擴(kuò)大外貿(mào)出口,帶來(lái)我__工藝箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升;氫氟酸、二甲醚產(chǎn)業(yè)鏈延伸,生物柴油項(xiàng)目,將成為全__經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn);新引進(jìn)的物流倉(cāng)儲(chǔ)及汽車城服務(wù)中心等項(xiàng)目,進(jìn)一步優(yōu)化了我__產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)主體多元。初步建立了政府部門、中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主“三位一體”的招商運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)部門責(zé)任招商、駐外上門招商、網(wǎng)絡(luò)廣泛招商的同時(shí),充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主主體和中介機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)現(xiàn)招商主體多元化。今年出臺(tái)了《__獎(jiǎng)勵(lì)招商引資引薦人方案》、《__委托招商暫行規(guī)定》,委托__、__等地專業(yè)招商機(jī)構(gòu)招商,提高招商引資的專業(yè)化水平;重視發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同招商,在__成立了經(jīng)濟(jì)文化交流促進(jìn)會(huì),聘請(qǐng)?jiān)谕獾腳_籍人士作為招商代表,拓展了招商渠道。突出以商招商,__招來(lái)__,鑫橋招來(lái)德華,大唐也在與印度客商洽談干法氟化鋁項(xiàng)目項(xiàng)目,業(yè)主招商成效顯著。
(四)環(huán)境改善。硬環(huán)境方面,總投資1.22億元的第二條入__通道“山城線”公路建成通車;邵光資高速公路項(xiàng)目已納入海西區(qū)高速路網(wǎng)規(guī)劃,目前已進(jìn)入可研階段;金嶺工業(yè)園西垅貨運(yùn)專用線建設(shè)已與南昌鐵路局、__車務(wù)段溝通;金嶺110kv變電站已開工建設(shè),和順35千伏變電站、坪山110千伏變電站二期技改已完成投入使用,年底前建成雙回路(從邵武故__變接到坪山變),將極大改善供電質(zhì)量。軟環(huán)境方面,__委、__政府出臺(tái)了一系列“親商、扶商、富商”的舉措,制定了食品加工、林產(chǎn)加工、工藝箱包、化工礦產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和扶持政策;開展了工業(yè)企業(yè)“上規(guī)模、增效益”活動(dòng)和“在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),對(duì)納入活動(dòng)范圍的32家企業(yè),給予“三優(yōu)先、一保障、一獎(jiǎng)勵(lì)”政策,促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張,做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)被確定為重點(diǎn)的“十大”在建工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶制,即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一位__領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部門掛點(diǎn)幫扶。園區(qū)管委會(huì)制定了入園企業(yè)優(yōu)惠政策和園區(qū)管理實(shí)施細(xì)則。組建了項(xiàng)目服務(wù)中心并正式掛牌運(yùn)作,為新上項(xiàng)目全程代辦有關(guān)手續(xù),效能辦全程介入,提升了服務(wù)質(zhì)量,改善了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了引進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三、存在的主要問(wèn)題
我__招商引資態(tài)勢(shì)良好,但成效不盡人意。一是新引進(jìn)的項(xiàng)目不多。今年更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量,加之金嶺工業(yè)園正在建設(shè)中,1—11月引進(jìn)、開工的項(xiàng)目較少。二是環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化?;A(chǔ)設(shè)施仍然滯后,一些部門思想還不夠解放,辦事效率不高,存在服務(wù)承諾和優(yōu)惠政策不到位的問(wèn)題。三是招商局(包括駐外招商窗口)成立時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)不足,人員力量較為薄弱,尚未取得實(shí)質(zhì)性成果。
四、
20__年工作思路
(一)增強(qiáng)招商意識(shí)。繼續(xù)深入開展以招商引資為主的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),樹立誠(chéng)信招商理念,打造人人是招商形象,個(gè)個(gè)是投資環(huán)境的氛圍,不折不扣地執(zhí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步增強(qiáng)招商的責(zé)任感和緊迫感,充分調(diào)動(dòng)全__廣大干部群眾招商的積極性和主動(dòng)性,吸引社會(huì)各界人士加入招商隊(duì)伍,確保來(lái)年招商引資工作有新發(fā)展、新突破。
(二)突出“三個(gè)”重點(diǎn)。突出重點(diǎn)區(qū)域招商。鞏固現(xiàn)有招商基礎(chǔ),突出__、__南、__等地招商,拓展__、珠三角招商區(qū)域;加強(qiáng)同沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域之間的交流與合作。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞食品加工、林產(chǎn)加工、工藝箱包、化工礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)鏈延伸,開展專題招商活動(dòng),充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的作用。突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。注重招商選資,重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目;舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì),提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。
一、指導(dǎo)思想
開展“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”系列活動(dòng)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)建設(shè)“六項(xiàng)機(jī)制”的要求,按照浙江銀監(jiān)局確定的“抓兩頭、帶中間”的推進(jìn)工作思路,努力完善小企業(yè)金融服務(wù),加大對(duì)小企業(yè)的有效信貸投入,實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)共贏。
二、活動(dòng)內(nèi)容和目標(biāo)
通過(guò)對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)及融資狀況的進(jìn)一步調(diào)查,掌握小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難及問(wèn)題;督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善劉明康主席提出的“六項(xiàng)機(jī)制”,即“利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制;相對(duì)獨(dú)立的考核、核算機(jī)制;高效的貸款審批機(jī)制;激勵(lì)約束機(jī)制;專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制;違約信息通報(bào)機(jī)制?!睆亩J(rèn)真開展小企業(yè)信貸制度的有效安排,積極推進(jìn)小企業(yè)貸款工作,尋找新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)銀監(jiān)會(huì)提出的小企業(yè)貸款商業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo);推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)從政府扶持型向商業(yè)化模式的轉(zhuǎn)變。
三、活動(dòng)范圍及組織
活動(dòng)范圍為整個(gè)*市轄區(qū)?;顒?dòng)由*銀監(jiān)分局牽頭,市級(jí)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣(市)監(jiān)管辦事處配合。邀請(qǐng)人民銀行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市工商聯(lián)、市中小企業(yè)擔(dān)保中心及市金融服務(wù)辦公室為協(xié)辦單位。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障該項(xiàng)活動(dòng)的有效開展,成立“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,由*銀監(jiān)分局各業(yè)務(wù)科室、各縣(市)辦事處主要負(fù)責(zé)人及銀行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人組成,由*銀監(jiān)分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。
四、活動(dòng)時(shí)間及安排
本次活動(dòng)時(shí)間為2005年11月---20*年12月,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)調(diào)研準(zhǔn)備階段(2005年11月--20*年1月):
1、向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次活動(dòng)的目的、內(nèi)容和意義,達(dá)成共識(shí),取得支持。
2、向300家小企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷,摸清小企業(yè)資金需求及融資狀況。
3、召開由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合浙江省小企業(yè)貸款推進(jìn)會(huì)精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確定活動(dòng)方案。
4、在*政府網(wǎng)上開辟“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”論壇。
(二)組織實(shí)施階段(20*年1--8月):
1、召開“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”動(dòng)員會(huì)。
2、召開由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小企業(yè)代表參加的推進(jìn)小企業(yè)貸款座談會(huì),溝通情況,達(dá)成增加信貸有效投入,支持小企業(yè)發(fā)展的共識(shí)。
3、舉辦一次以“六項(xiàng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的講座。
4、按照“六項(xiàng)機(jī)制”的要求,各國(guó)有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行根據(jù)上級(jí)行支持推進(jìn)小企業(yè)貸款的各項(xiàng)政策,結(jié)合本行實(shí)際,提出貫徹意見;各銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu),制定本行的支持推進(jìn)小企業(yè)貸款的政策措施。上述“意見”和“措施”制定后及時(shí)上報(bào)*銀監(jiān)分局。
5、召開異地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì),探討異地銀行業(yè)如何與本地銀行機(jī)構(gòu)形成合力,共謀支持*小企業(yè)發(fā)展的良策。
6、與人民銀行*市中心支行及市政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于完善小企業(yè)金融服務(wù)推進(jìn)小企業(yè)貸款工作的若干意見》。
7、城市商業(yè)銀行選擇一家支行;農(nóng)村信用社選擇兩家縣(市、區(qū))聯(lián)社或合作銀行,按照銀監(jiān)會(huì)《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》的要求,開展小企業(yè)貸款試點(diǎn)。并以點(diǎn)帶面地在全轄推廣。
8、由銀行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立“小企業(yè)違約信息通報(bào)制度”。
9、銀監(jiān)分局開展銀行機(jī)構(gòu)小企業(yè)信貸政策執(zhí)行情況調(diào)研,外出學(xué)習(xí)考察,并組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)召開“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”理論研討會(huì)。
(三)檢查整改階段(20*年9--10月份):
1、布置各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”各項(xiàng)工作進(jìn)行自查。國(guó)有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行重點(diǎn)自查上級(jí)意見的貫徹落實(shí)情況;法人機(jī)構(gòu)重點(diǎn)自查本行制訂政策措施的落實(shí)情況。
2、*銀監(jiān)分局各監(jiān)管科室及各縣(市)監(jiān)管辦事處組織若干小組,對(duì)所監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”的組織制度、創(chuàng)新工作及政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)*銀監(jiān)分局檢查提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)表彰階段(20*年10--12月份):
1、評(píng)選“完善小企業(yè)金融服務(wù),推進(jìn)小企業(yè)貸款工作”先進(jìn)單位和優(yōu)秀客戶經(jīng)理。由小企業(yè)投票評(píng)定。
2、評(píng)選優(yōu)秀守信客戶。由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦,*銀監(jiān)分局和人民銀行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門共同審定。
3、各銀行機(jī)構(gòu)總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),明確今后努力方向,探索完善小企業(yè)金融服務(wù)、建立擔(dān)保體系、統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)等推進(jìn)小企業(yè)貸款工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、召開總結(jié)表彰大會(huì)。
五、工作要求
(一)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。本次活動(dòng)涉及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)協(xié)會(huì),還要取得市委、市政府以及人民銀行*市中心支行、市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門的大力支持,因此要建立好工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。*銀監(jiān)分局作為這次活動(dòng)的主要推動(dòng)者,應(yīng)擔(dān)負(fù)起主要組織協(xié)調(diào)職能。各縣(市)監(jiān)管辦事處做好配合工作,形成上下聯(lián)動(dòng)的局面。
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下。我國(guó)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融走向不明的影響,以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融安全的復(fù)雜性,如:房市調(diào)控、投資趨難、內(nèi)需乏力、通貨膨脹、貧富兩極分化嚴(yán)重以及居民平均購(gòu)買力下降等因素,都導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)形勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)不容客觀。受大環(huán)境影響,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面勞動(dòng)力供大于求的總格局沒(méi)有發(fā)生根本變化;另一方面,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加據(jù)。如何結(jié)合市情,促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)?如何更有效地穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)?歸根到底是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)的問(wèn)題。
一、強(qiáng)化就業(yè)政策貫徹力度,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展影響,促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)
“十二五”規(guī)劃提出的“四個(gè)打造”和“推動(dòng)資源城市轉(zhuǎn)型”及“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)”等是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)此,要抓住機(jī)遇,充分利用積極的就業(yè)政策對(duì)其施加影響,促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等循環(huán)社會(huì)服務(wù)業(yè)給予積極的政策扶持。二是在經(jīng)濟(jì)形式上,鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。特別要重點(diǎn)扶持和支持技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集企業(yè)的發(fā)展,努力把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。三是要大力開展職業(yè)指導(dǎo),對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)的勞動(dòng)者和用工單位,開展多層次、全方位、高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo),對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配施加影響,促進(jìn)就業(yè)。四是要大力開展就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)。宣傳的方式要前移和下沉,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障協(xié)理隊(duì)伍作用,使廣大勞動(dòng)者和企業(yè)用工單位都基本了解和掌握就業(yè)扶持政策,增強(qiáng)他們的就業(yè)信念。
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)
創(chuàng)業(yè)就業(yè)要按照“政府推動(dòng)、政策支持、完善服務(wù)”的工作思路。同時(shí)還要大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的城市精神,倡導(dǎo)人文關(guān)懷,優(yōu)化服務(wù)等功能。在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面已開展了有效嘗試,但總體來(lái)看,還處于探索階段。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),首先要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。對(duì)涉及收費(fèi)的,樹立能免就免,能減就減,能緩就緩的大服務(wù)意識(shí),最大限度讓利于創(chuàng)業(yè)者。其次,要大力開展就業(yè)孵化基地建設(shè)。“市市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心”是我市唯一一家市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)單位,現(xiàn)已開發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)13個(gè)??梢源藶橐劳写罅Πl(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)進(jìn)入孵化基地的創(chuàng)業(yè)者,在租金和所得稅、營(yíng)業(yè)稅以及增值稅等方面給予優(yōu)惠,激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。第三,結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要提出的“打造全國(guó)知名果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地”要求,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園。通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)勞動(dòng)密集型技術(shù),形成既能觀光旅游,又能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)能力的孵化基地,有效拓展城鄉(xiāng)就業(yè)空間。第四,利用人社系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站,設(shè)置創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)政策、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、典型展示和創(chuàng)業(yè)故事等板塊,定期創(chuàng)業(yè)信息,開展網(wǎng)上咨詢等服務(wù)。第五,做好跟蹤服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題,給予全方位綜合指導(dǎo)和幫助,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人發(fā)展保持更高活力和更強(qiáng)動(dòng)力。促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。
三、加大職業(yè)培訓(xùn)力度,順應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)就業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,客觀上要求人力資源需求由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。對(duì)此,我們要認(rèn)真落實(shí)(國(guó)務(wù)院<國(guó)發(fā)>〔2010〕36號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》)精神。一是建立以我市職業(yè)院校、各類技工學(xué)校、職業(yè)中專學(xué)校和有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系,大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)要貫通勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。二是職業(yè)培訓(xùn)要適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)在崗職工培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)企校訂單式培養(yǎng)在校學(xué)生。三是積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,除技術(shù)性培訓(xùn)外,要重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,通過(guò)案例分析、考察觀摩、成功者的現(xiàn)身說(shuō)法等方式,提高受訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)的銜接。形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的三位一體工作體系,提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是進(jìn)一步完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則,制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法,組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,對(duì)符合條件的在新聞媒體向社會(huì)公布??梢钥紤]探索第三方監(jiān)督機(jī)制,委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。