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一、當(dāng)前企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險分析
1.合同簽訂前的風(fēng)險
首先,在合同談判的過程中存在透漏信息的風(fēng)險。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善,企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈,為了獲得競爭優(yōu)勢,對方企業(yè)可能采取各種競爭手段來獲得合同簽訂資格,這就可能為了獲得對方的資金規(guī)模、人員狀況等重要信息,假裝和己方進(jìn)行談判,以獲取自己想要的信息,這就造成了信息泄露風(fēng)險。
其次,是對方合同主體資格和信譽缺失風(fēng)險。在實際的合同簽訂之前,對方為了獲得合同,往往隱藏自己的相關(guān)主體資格和信譽,導(dǎo)致合同簽訂后,對方無力履行合同,造成企業(yè)的損失。
2.合同簽訂時的風(fēng)險
在合同簽訂的過程中存在的法律風(fēng)險主要是指合同的內(nèi)容和形式上存在的風(fēng)險,合同的內(nèi)容主要體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款看,或者合同的形式違法了法律的強制性規(guī)定,使得合同無效。例如,如果A企業(yè)想要投資建設(shè)一個項目,但是這個項目必須通過招標(biāo)的法律程序選擇承包商,但是A企業(yè)并沒有經(jīng)過相應(yīng)的招標(biāo)程序就與B公司簽訂了合同,這種合同形式在法律上是沒有效力的。合同形式上的風(fēng)險主要是指合同的形式不健全,存在隱藏的法律風(fēng)險,例如合同中約定的產(chǎn)品質(zhì)量并且規(guī)定單獨制作合同福建,但是雙方在簽約時并沒有附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)附件。
3.合同履行時的風(fēng)險
這類風(fēng)險主要是指企業(yè)在履行合同時,因為對方違反合同約定或者遇到不可抗力影響使得合同不能正常履行,給己方企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。合同履行中的法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要包括以下各個方面:一是企業(yè)對合同日常管理疏忽,沒有及時的發(fā)現(xiàn)對方合同的變化,給企業(yè)造成不必要的損失;二是企業(yè)對于合同違約的反應(yīng)之后,沒有及時的追究對方責(zé)任,例如結(jié)算延誤、催債不力以及錯過訴訟時效等,這些都會使企業(yè)蒙受損失。
二、加強企業(yè)合同管理和風(fēng)險防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
因為合同一旦簽訂成功就代表合同已經(jīng)生效,因此,在合同簽訂之前,必須加強合同風(fēng)險識別和防范,認(rèn)真的做好合同簽訂的相關(guān)準(zhǔn)備工作,包括市場的調(diào)研和訂單計劃確定,根據(jù)企業(yè)訂單計劃選擇客戶,綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會等個方面利益之后,選擇最為科學(xué)的合同訂立方案。在合同的簽訂之前,企業(yè)應(yīng)該對需要簽訂的合同內(nèi)容、形式,簽約的對象和簽約流程等進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對對方的額工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況等進(jìn)行科學(xué)調(diào)查分析,確保對方的合同主體資格。如果對方前來簽訂合同的是受委托人,那么企業(yè)還應(yīng)該對授權(quán)書等事項進(jìn)行鑒別,此外,企業(yè)還應(yīng)該對合同的條款進(jìn)行審查,對合同中涉及的專業(yè)屬于、關(guān)鍵字等應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核,最大程度的規(guī)避合同簽訂前的法律風(fēng)險。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
企業(yè)的法律顧問是合同管理的專家,企業(yè)應(yīng)該聘用高素質(zhì)的法律顧問對合同進(jìn)行有效的監(jiān)督,幫助管理者深入細(xì)致的了解企業(yè)各種合同的履行情況,及時的發(fā)現(xiàn)對方可能存在的違約行為,并隨時向有關(guān)部門進(jìn)行反饋,采取有效手段防止違約的發(fā)生,保障合同的及時有效履行,降低企業(yè)合同履行過程中存在的風(fēng)險程度。
3.加強企業(yè)合同管理人員的法律培訓(xùn)和教育
企業(yè)合同管理的質(zhì)量高低與企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系,因此,企業(yè)必須加強合同管理人員法律教育和培訓(xùn),首先,應(yīng)該加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的法律意識,將法律觀念深入人心,從思想上加強企業(yè)合同法律風(fēng)險的識別和防范。其次,企業(yè)應(yīng)該加強合同管理人員的培訓(xùn)和教育,定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)愛合同管理知識和技巧,掌握合同簽約和履行過程中的具體知識,同時,加強對合同管理人員的考核和監(jiān)督,對于素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的合同管理人員進(jìn)行再培訓(xùn),直到達(dá)標(biāo)后再上崗。
為響應(yīng)我國“一帶一路”的國家倡議布局,很多企業(yè)積極參與包括阿富汗、菲律賓和印尼等“一帶一路”沿線重點國家建設(shè),對海外項目加大投入、優(yōu)先發(fā)展。在海外項目建設(shè)過程中由于面臨不可預(yù)見的自然變化、安全事故等不可抗力以及國際上的政治、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易、國際關(guān)系等變化,風(fēng)險比國內(nèi)項目更大。因此,特別要加強合同風(fēng)險與索賠管理,深化能力建設(shè),全面實現(xiàn)國際業(yè)務(wù)新跨越。本文對海外項目管理中存在的主要合同風(fēng)險進(jìn)行了分析,并探討了合同風(fēng)險與索賠管理的策略。
關(guān)鍵詞:
合同;風(fēng)險;索賠資料收集
1海外項目合同風(fēng)險
1.1合同簽訂階段風(fēng)險
(1)國內(nèi)企業(yè)對于合同簽訂方的認(rèn)識不夠?qū)е碌暮贤瑔栴}。這主要是由于中國企業(yè)來到一個相對陌生的環(huán)境,對于業(yè)主的基本情況要想做到全面的了解就要花大工夫去調(diào)查,但是很多國內(nèi)企業(yè)為了爭取到合同也為了節(jié)省時間和成本沒有對業(yè)主做一個詳細(xì)的調(diào)查,最終導(dǎo)致合同可能是非法無效的,甚至可能面臨欺詐合同、可撤銷合同的問題。(2)在合同簽訂過程中,業(yè)主借助其本地優(yōu)勢,選擇了自制的不規(guī)范合同文本,而我國企業(yè)由于處理不利地位沒有堅持要求以國際慣例為藍(lán)本進(jìn)行簽約。例如在中海外聯(lián)合體承建波蘭A2高速公路項目中,就因為沒有堅持規(guī)范的合同,缺失的關(guān)鍵條款沒有補上,在后期出現(xiàn)合同糾紛后索賠工作開展困難。(3)由于語言與文化差異,簽訂合同過程中一些語言不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致問題出現(xiàn)后,雙方對合同條款理解大相徑庭。例如中鐵建承建的沙特輕軌項目,在該項中合同雙方對開通35%的運能認(rèn)知不同,我方覺得開通四個車站就能夠符合運能,但對方認(rèn)為必須達(dá)到九個車站才算達(dá)標(biāo),這樣的巨大差距使得我國企業(yè)承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2執(zhí)行階段的風(fēng)險
在海外項目實施過程中如果合同的把控和執(zhí)行能力不足,就會引發(fā)風(fēng)險。在海外項目實施過程中沒有把握好主動權(quán),處處受制于業(yè)主就寸步難行,難以按照自己的原定計劃進(jìn)行施工,就會引發(fā)更多風(fēng)險。例如,麥加輕軌項目簽訂EPC合同后沒有掌握設(shè)計的權(quán)利,而是由業(yè)主指定的西方和當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行設(shè)計,一些工程所需的設(shè)備與材料也由業(yè)主決定與執(zhí)行,這樣就大大增加了我們的成本。
1.3索賠和變更工作量巨大
海外項目一般都是規(guī)模較大的項目,工期長,過長的工期增加了合同風(fēng)險。在工期內(nèi)可能發(fā)生各種自然或人為的負(fù)面事情,導(dǎo)致工程變更增多,索賠的工作量增大。
2海外項目合同風(fēng)險與索賠管理
2.1合同簽訂前的管理
(1)對于可能會出現(xiàn)的施工條件變化引發(fā)的工程變更以及工程量加大等問題,要求在合同中設(shè)置“不可預(yù)見費”的費用項,該項費用使用權(quán)應(yīng)當(dāng)給承包商。(2)在合同當(dāng)中雙方提前約定好“如果該項目的工程量大于約定的比例,合同價格應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定新的價格”。(3)再次要注意工期引發(fā)的風(fēng)險問題,在合同中引入以下幾點:一是影響開工的條件,如果是由于業(yè)主方的原因?qū)е碌拈_工延誤,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加工期來抵消延誤時間;二是業(yè)主提供的保證,如果業(yè)主保證的條件沒有實現(xiàn),可適當(dāng)延長工期;三是由于外在因素、不可抗力因素造成的工期延誤承包商不負(fù)責(zé)任,該條必須詳細(xì)列出這些因素,以免將來扯皮。(4)對于一些關(guān)鍵性的條款承包商應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭,盡量多的簽訂一些有利于自己的條款。例如我國某企業(yè)2016年在南非承建的EPC項目由于在簽訂合同過程中對于一些關(guān)鍵條款沒有據(jù)理力爭,導(dǎo)致項目的主動權(quán)落入南非方,增加了合同風(fēng)險,也增加了項目管理的難度。又例如某企業(yè)在利比亞的項目中對利比亞業(yè)主方提供的合同條款和ITT文件進(jìn)行了反復(fù)的閱讀與評審后,對合同內(nèi)容開展了風(fēng)險評估,提出了20條修改建議,同時在談判階段,巧妙地利用談判技巧,使得利比亞方接受了修改建議,為后續(xù)項目順利開展和索賠工作提供了有力條件。
2.2索賠管理
海外項目索賠是合同管理的關(guān)鍵組成部分,在項目施工中,由于受多種因素的影響,項目會遇到比國內(nèi)項目更多的變更問題。要想提高索賠的成功率,為企業(yè)爭取更大的利益,降低變更帶來的損失就必須加強合同與索賠管理。索賠工作的開展要重視以下幾點。(1)要有強烈的索賠意識,抓住索賠時機。索賠工作必須有理有據(jù),因此,作為一個有索賠意識的管理人員,在索賠發(fā)生前就必須熟悉掌握項目所在國家和地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)政策和已經(jīng)簽訂的合同條款,尤其是對于風(fēng)險與變更多發(fā)的條款要牢固掌握,只有這樣才能在變更和風(fēng)險發(fā)生時,及時想到能夠索賠的項目。在索賠發(fā)生后,除了憑自己記憶掌握的條款外,還需要對照原合同逐句逐字分析,從而使索賠工作更加合理,進(jìn)而最大程度地降低雙方的經(jīng)濟(jì)損失。(2)收集好索賠資料。索賠要想進(jìn)行的順利,準(zhǔn)確真實的資料是基礎(chǔ),只有有了這些基礎(chǔ)資料,索賠工作才能開展的更加順利,因此合同與項目管理人員在項目開展的全過程都要重視資料的收集工作,為變更索賠提供基礎(chǔ)支持。在項目實施的不同階段資料的收集工作也有所不同,在合同簽訂階段,要重點收集圖紙、招投標(biāo)文件、協(xié)議書等,在合同實施階段,主要收集工程量簽證表、生產(chǎn)進(jìn)度記錄、物資采購等資料,對于這些資料不僅要按照實際情況進(jìn)行記錄,還要對一些資料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問題后及時改正,減少變更,同時抓住索賠機會。例如,在某國際公路項目建設(shè)過程中,該企業(yè)與業(yè)主簽訂了EPC合同,但業(yè)主為了降低成本將公路設(shè)計又分包給了當(dāng)?shù)氐囊凰O(shè)計公司,我國企業(yè)為了維護(hù)自己的合法權(quán)益向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟,由于我國企業(yè)在整個項目實施過程中收集和保存了大量的真實數(shù)據(jù)資料,并將這些資料與合同上交給法院,最終取得了訴訟的勝利。(3)講究索賠策略。首先要講究人員策略,在海外項目實施之初,就要配備一支專門的變更管理與索賠隊伍,該隊伍成員應(yīng)當(dāng)有較高的專業(yè)知識、相當(dāng)豐富的索賠經(jīng)驗,高超的溝通探案技巧,從而在索賠過程中發(fā)揮巨大作用。其次要講究時間策略,如FIDIC合同條件中規(guī)定承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)向工程師正式報交索賠通知,因此,索賠工作人員在發(fā)生變更后要及時開展索賠工作,以免延誤了索賠的最佳時機,而且索賠越早,準(zhǔn)備得越充分,成功的幾率也就越大。最后要講究事件策略,在項目中索賠累積到一定程度就會大大提高索賠困難,因此,索賠人員最好選擇單項索賠的方式,避免多項索賠工作一起開展,增加索賠工作量與難度。(4)在索賠管理中,相關(guān)管理人員應(yīng)盡量遵循自己的職責(zé),實施規(guī)范化的施工,降低索賠的失誤率。
3結(jié)語
海外項目在實施過程中面臨著諸多的合同風(fēng)險,因此在合同的簽訂過程中要重視對業(yè)主的調(diào)查,關(guān)注合同的用詞準(zhǔn)確性與關(guān)鍵內(nèi)容,要盡量掌握合同內(nèi)容的主動權(quán),同時嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的工作范圍和標(biāo)準(zhǔn)履行合同,降低風(fēng)險,最后還要及時收集相關(guān)資料,講究索賠策略,使索賠開展時能夠占據(jù)有利地位。
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關(guān)鍵詞:建筑施工 合同管理 風(fēng)險控制
1 加強建筑施工企業(yè)合同管理的重要意義
企業(yè)合同管理,不單是一個經(jīng)營管理問題,更是一個重大的法律問題?!艾F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都會涉及到合同,而大多數(shù)的法律糾紛都直接或間接地與合同管理中的某個環(huán)節(jié)有關(guān)?!盵1]企業(yè)所簽訂的合同形式和內(nèi)容的合法性,文字的準(zhǔn)確性以及合同條款的完整性,與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。鑒于此,建筑企業(yè)須進(jìn)一步強化法制建設(shè),推行精細(xì)化管理,完善風(fēng)險預(yù)警機制加強風(fēng)險防范。簽訂合同前,應(yīng)該仔細(xì)研究合同條款,提前做好風(fēng)險識別及預(yù)控工作,同時針對合同中的風(fēng)險因素進(jìn)行定性、定量地風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級,根據(jù)風(fēng)險評估經(jīng)驗制定風(fēng)險多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點加強風(fēng)險預(yù)控,另外要制定應(yīng)急預(yù)案,全方位提高風(fēng)險防控能力。
建筑施工企業(yè)的合同管理特別應(yīng)注重細(xì)節(jié),任何管理細(xì)節(jié)缺陷都有可能導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。比如:在簽訂合同的時候沒有加蓋騎縫章,合同相對方就有可能將合同的中間頁換掉,偽造證據(jù)以達(dá)到其非法的目的;在雙方進(jìn)行工程結(jié)算時未簽訂一份包含“別無爭議”內(nèi)容的末次結(jié)算協(xié)議,合同相對方就有機會“秋后算賬”,惡意提訟;未將分包方的所有授權(quán)管理人員進(jìn)行核實和備案,分包人就有可能在法庭上對不是他本人簽認(rèn)的領(lǐng)料單和領(lǐng)款單等單據(jù)矢口否認(rèn);不及時對業(yè)主的違約行為進(jìn)行催告,債權(quán)就有可能因為超過訴訟時效而喪失法律救濟(jì)的機會;不習(xí)慣對施工過程中的變更項和增項部分進(jìn)行及時準(zhǔn)確的簽證,業(yè)主就可能會對追加工程款請求拒不認(rèn)賬。如此種種情形,形象地表明了合同管理在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控中的極端重要性。
2 建筑施工企業(yè)合同管理方面存在的主要問題
2.1 違規(guī)違法簽訂合同
建筑工程項目往往具有投資大、周期長、風(fēng)險環(huán)節(jié)多、管理難度大等特點,客觀上要求合同條款應(yīng)盡可能的詳盡、細(xì)致。在企業(yè)實際經(jīng)營過程中,由于缺乏合同法律意識和風(fēng)險防范意識,或者為了規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定,建筑施工合同內(nèi)容不明、權(quán)責(zé)不清、約束不足的情形時有發(fā)生。如發(fā)包方為了使承包方承擔(dān)更多風(fēng)險和責(zé)任,拒絕采用國家有關(guān)部門制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,而根據(jù)自身條件制訂了一些不合規(guī)的合同文本來轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。一些施工單位在招投標(biāo)環(huán)節(jié)暗箱操作,通過與業(yè)主簽訂的“陰陽合同”(即在簽訂合同前后與業(yè)主簽訂的與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的合同)來承攬工程項目。有的施工單位在簽訂分包合同時,沒有認(rèn)真審查分包方是否具有工程施工資質(zhì),甚至真實性都有問題。這樣的合同在履行過程中一旦發(fā)生糾紛,法律風(fēng)險極大且難以處理。
2.2 忽視合同履行的動態(tài)管理
有的施工單位由于合同動態(tài)管理理念的缺失,往往在簽約時很重視,一旦合同簽訂,對合同分析和合同交底往往不夠重視,甚至忽視,給日后的合同糾紛埋下隱患。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗,總結(jié)了合同糾紛的原因:一是事前預(yù)控不到位。簽訂合同前未認(rèn)真分析合同履行過程中的風(fēng)險點,問題發(fā)生后才慌忙應(yīng)對,以致自亂陣腳;二是合同交底不充分。合同簽訂后未經(jīng)充分的技術(shù)交底便轉(zhuǎn)交給項目部,以致現(xiàn)場活動與合同規(guī)定脫節(jié);三是沒能真正落實合同履行的責(zé)任主體,具體履行合同的生產(chǎn)部門不操心合同的細(xì)節(jié),管理合同的人或部門認(rèn)為自己不具體履行合同而疏于動態(tài)管理和監(jiān)控;四是不注意合同履行中各種材料證據(jù)的收集和整理,發(fā)生糾紛后無法及時取證。
2.3 缺乏合同管理專業(yè)人才和專門機構(gòu)
建筑施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和工程造價知識。由于合同管理部門與其他部門之間缺乏及時有效的溝通聯(lián)系,很多建設(shè)工程項目部甚至個別施工單位都沒有專門機構(gòu)或?qū)H斯芾砗贤?,很多時候就難以實現(xiàn)資源的共享,辦事效率較為低下;再加上工程建設(shè)過程與合同管理脫節(jié),導(dǎo)致現(xiàn)場數(shù)據(jù)難以為合同管理者提供有價值的參考數(shù)據(jù),這無疑也影響了合同控制的積極作用的實現(xiàn)。更加不容樂觀的是,一些建筑施工單位未必都有專業(yè)的法律人員,致使其他部門的工作人員不得不承擔(dān)起合同的全面風(fēng)險控制工作,導(dǎo)致合同簽訂和履行極其混亂,合同糾紛頻發(fā),企業(yè)經(jīng)營利益遭受損失。[2]
3 健全建筑施工企業(yè)合同管理機制的主要舉措
3.1 嚴(yán)把合同簽訂關(guān),確保合同合法規(guī)范
第一,健全合同管理機制。企業(yè)應(yīng)該制定經(jīng)驗豐富的工作人員跟進(jìn)合同管理事由,鼓勵專業(yè)人才“傳幫帶”,不斷提高合同管理的專業(yè)化水平。
第二,嚴(yán)加管控合同簽訂工作流程。合同訂立的形式和內(nèi)容要合法、合規(guī),相關(guān)手續(xù)齊全,合同文本力求規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),文字表述要簡潔、準(zhǔn)確,交貨方式和結(jié)算方式明確,檢驗有方法;違約責(zé)任及違約金計算方法準(zhǔn)確。
第三,推行施工合同備案管理機制。合同管理部門對企業(yè)所簽訂的施工合同進(jìn)行備案,并與項目對接。備案完成后,合同管理部門要制定合同管理臺帳,持續(xù)跟蹤工程施工進(jìn)展并及時更新合同管理信息,使合同備案工作更加規(guī)范,程序更加嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容更加全面,動態(tài)掌握合同信息,進(jìn)一步提升本企業(yè)合同管理水平。
3.2 實時監(jiān)控合同履行,確保合同適當(dāng)履行
“合同管理不是單一部門資料式的靜態(tài)管理,而是全過程、全方位、多部門合作的動態(tài)管理?!盵3]合同管理不單是對合同文本的管理,而且在合同洽談、簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)中都要增強合同觀念和風(fēng)險防范意識。比如:在合同洽談時就要認(rèn)真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托人的身份、權(quán)限等;在合同訂立時就應(yīng)采用書面形式以及明確約定違約條款、爭議解決方式等。所謂“履行合同”,并不限于雙方簽訂的合同文本,還須加強對各種書面原始證據(jù)的保存和管理,尤其是在整個合同履行過程中產(chǎn)生的各種簽證、竣工驗收證明、結(jié)算書等,辦理各種手續(xù)時一定要留存原件并備案登記,以免將來發(fā)生糾紛時因缺乏證據(jù)而使自己處于被動和不利的局面。
只有適當(dāng)履行合同才能保證工程的順利竣工和合同雙方合法利益的最大化實現(xiàn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)對合同的履行實行全程、動態(tài)管理,實時監(jiān)控合同履行的各個環(huán)節(jié)。筆者以為,建筑施工企業(yè)必須做好如下工作:首先,要做好合同交底工作,分解合同責(zé)任,按合同的有關(guān)條款做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖,抓好各個目標(biāo)工作的事前、事中及事后控制,仔細(xì)研究合同文本,找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),提前制定各種風(fēng)險防范措施;其次,要建立健全合同管理日常工作機制,合同管理機構(gòu)及專職人員要負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保存,建立合同目錄、編碼和檔案,同時還要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使合同管理工作程序化、規(guī)范化;再次,建立健全質(zhì)量保證機制,在工程項目實施過程當(dāng)中,通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題,并根據(jù)法律法規(guī)和合同約定加以解決,以提高合同的履約率。
3.3 加強合同法制教育和專業(yè)人才隊伍建設(shè)
《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布實施,對我國建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展提出了更高的法制要求。建筑施工企業(yè)必須適應(yīng)新形勢的需要,努力增強全體職工的合同法律意識和風(fēng)險防范意識,通過知識講座、專題報告、法制知識競賽等形式普及合同法律知識;針對專司合同事務(wù)的工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),重點對工程類合同簽訂的幾大要素條款、合同洽談的注意事項以及合同全過程的風(fēng)險防范進(jìn)行針對性培訓(xùn),從源頭上把好合同審核的質(zhì)量關(guān);其次,針對工程項目安全管理特點,就加強資質(zhì)審查、簽訂安全責(zé)任協(xié)議書、強化安全教育培訓(xùn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo),要求相關(guān)部門從施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、施工力量、技術(shù)水準(zhǔn)、施工裝備和內(nèi)部管理等多方面對外包施工單位資質(zhì)進(jìn)行全面審查,在合同履行過程中加強風(fēng)險防范。
提高合同管理人員素質(zhì)是加強企業(yè)合同管理工作的重中之重,合同管理人才隊伍不僅是指合同管理專門機構(gòu)或?qū)I(yè)人員,也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo),如總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理等。合同管理人員應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì),加強經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變,切實將合同控制納入日常工作體系中。在合同的起草環(huán)節(jié)就要做好造價控制,事前防范,事中控制,事后補救,盡量為企業(yè)規(guī)避合同風(fēng)險,實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]王然.論企業(yè)合同管理及其法律風(fēng)險的防范[D].華中科技大學(xué)(碩士學(xué)位論文),2010(01).
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 合同管理 風(fēng)險防范措施
一、加強企業(yè)合同管理,建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
(一)要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識
一些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,對合同管理的認(rèn)識不足,市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的意識比較淡化,對于合同風(fēng)險缺乏法律防范,忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性?;蛘咧涣饔谛问?,應(yīng)付檢查,并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落實到位。因此,只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的一項重要的核心內(nèi)容,合同管理工作才能真正到位。并且,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)熟悉經(jīng)濟(jì)活動中相關(guān)的法律知識,使企業(yè)真正樹立起依法治企的經(jīng)營理念,將經(jīng)濟(jì)合同管理真正成為企業(yè)管理當(dāng)中不可或缺的重要組成部分。
(二)要建立合同管理機構(gòu)和合同管理制度
如果一個企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度和專門的合同管理機構(gòu),勢必造成各部門權(quán)責(zé)不分明,意見很難統(tǒng)一,就會形成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,而且最終會給企業(yè)帶來重大的隱患。因此,要從組織機構(gòu)、管理制度方面首先進(jìn)行規(guī)范,要成立專門的合同管理機構(gòu)或設(shè)置專職的合同管理崗位,做到合同管理、法律事務(wù)有專門機構(gòu)和專業(yè)人員。在合同起草、審核、簽訂、履行等各個環(huán)節(jié),均應(yīng)建立相應(yīng)的制度規(guī)范、采取相應(yīng)合同風(fēng)險防范措施,防止在企業(yè)合同方面出現(xiàn)風(fēng)險。并且要經(jīng)常組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理人員、合同管理人員、合同承辦人員進(jìn)行增強法律風(fēng)險防范合同意識,提高業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)的培訓(xùn),熟練掌握《合同法》《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)知識,并自覺地運用到企業(yè)的經(jīng)營活動當(dāng)中。其次要健全完善合同管理、招議標(biāo)管理、法律審核等相關(guān)制度,制定適合企業(yè)自身的規(guī)章制度,使生產(chǎn)管理和安全管理、質(zhì)量管理、財會管理、勞動人事管理等相互結(jié)合,建立逐級管理體制,進(jìn)一步使各項經(jīng)濟(jì)活動程序化、制度化、規(guī)范化。
(三)要嚴(yán)格把關(guān)合同簽訂前文本及資質(zhì)的審查
一般來講,合同由誰起草,誰就掌握主動權(quán),爭取使用己方的格式文本。這樣不僅可以根據(jù)雙方協(xié)商的內(nèi)容,仔細(xì)地斟酌推敲合同中的每一條款,更好地認(rèn)真選用對己方有利的措詞,節(jié)省交易成本;更重要的還能充分考慮公司所進(jìn)行的同類交易行為可能面臨的法律問題和風(fēng)險,以及出現(xiàn)該問題或風(fēng)險時的最佳處理辦法,從而達(dá)到保護(hù)企業(yè)自身利益的目的。
此外,合同對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況以及履約能力要嚴(yán)格審查,防范欺詐行為,減少簽約風(fēng)險。要審查對方的營業(yè)執(zhí)照等證照是否通過年檢,以及對方的經(jīng)營情況、資金狀況,并將資質(zhì)的復(fù)印件和原件認(rèn)真核對。對于金額較大的交易以及長期合作的對方當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)要求其提供銀行、稅務(wù)、工商等單位對其資信能力出具的證明。
(四)對合同簽訂及審批程序要規(guī)范化管理,并有法律專業(yè)人員的審查
訂立合同是一件風(fēng)險性強、技術(shù)要求高的經(jīng)營行為,并且合同一經(jīng)簽訂生效,即具有法律效力。無論是如何將雙方協(xié)商的內(nèi)容體現(xiàn)在合同文本上,體現(xiàn)合法性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性,還是從法律的角度對簽約時可能出現(xiàn)的風(fēng)險評估和及時應(yīng)對處理,都必須充分借助法律專業(yè)人員的參與,特別是對一些重大、復(fù)雜的合同處理,法律糾紛爭議、法律風(fēng)險判斷等都應(yīng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見,保證重大經(jīng)營決策的合法性。因此,合同管理中應(yīng)該讓法律專業(yè)人員進(jìn)行審簽把關(guān),并做到審批程序的規(guī)范化管理。這樣才能更好地提高合同風(fēng)險的防范能力,避免合同糾紛帶來的損失。
二、應(yīng)對企業(yè)合同風(fēng)險要提前防范,要采取以下措施
(一)在簽訂合同之前,首先一定要求對方提供加蓋單位公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并要核對營業(yè)執(zhí)照原件,因為這么做就是審查合同對方當(dāng)事人的主體資格,確定他是否有簽約能力,這是非常關(guān)鍵的,必要時要通過多種渠道予以確認(rèn)。其次要對方提供法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明,委托人簽訂合同的,要求對方出具法人授權(quán)委托書、人身份證明等。最終合同要有法定代表人或授權(quán)委托人的簽字并加蓋合同章或公章。對于法人的分支機構(gòu)、職能部門等原則上不與之簽訂。
對企業(yè)內(nèi)部合同管理而言,應(yīng)實行內(nèi)部授權(quán)管理制度,要嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部人員對外簽訂合同的權(quán)限范圍,避免企業(yè)人員任意簽約行為給企業(yè)造成的損害。
關(guān)鍵詞:鐵路非運輸企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;防范
中圖分類號:C93
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1000-8772(2012)03-0079-02
隨著中國鐵路的高速發(fā)展,鐵路非運輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也在大幅度地增長。鐵路非運輸企業(yè)的經(jīng)營管理,可謂是挑戰(zhàn)與機遇同在,風(fēng)險與收益并存。在當(dāng)前實行鐵路多元一體化經(jīng)營的新形勢下,如何防范鐵路非運輸企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險,對于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險及原因
(一)合同簽訂過程中的法律風(fēng)險
1 因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致的合同無效
關(guān)于合同的效力,我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規(guī)定,即違反法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。
對于某些特殊行業(yè),特別是關(guān)乎國計民生的行業(yè),國家實行準(zhǔn)人制度。如煤炭經(jīng)營就是一個許可經(jīng)營的行業(yè),《煤炭法》第46條和第48條分別規(guī)定了許可經(jīng)營煤炭的各種情形:依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭;煤炭經(jīng)營企業(yè)憑政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件(即指煤炭經(jīng)營資格證),向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事煤炭經(jīng)營。
因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致合同無效后,企業(yè)訂立合同的目的不能得以實現(xiàn),造成了人力、物力的浪費,從而給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因不符合法定形式和法定程序而導(dǎo)致的合同無效
例如《合同法》規(guī)定:融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。再如,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的外,應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、投標(biāo)的方式訂立。在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中,如果出現(xiàn)泄露標(biāo)底,惡意串通等違反招標(biāo)、投標(biāo)的行為,將導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。以上兩種不符合法定形式和法定程序而簽訂的合同都將給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
(二)合同履行過程中的法律風(fēng)險
1 對方當(dāng)事人因缺乏誠信或?qū)嶋H履行能力降低而帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中,對方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體,合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險是多方面的,很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力,屬于正常的市場風(fēng)險范疇。對方當(dāng)事人履行能力降低,特別是經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化,缺乏誠信,也會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
2 因各種因素變化進(jìn)行合同履行變更帶來的法律風(fēng)險
在合同的實際履行中,雙方當(dāng)事人有時會根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后,第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風(fēng)險。
(三)解決合同糾紛過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險
在日常的合同管理中,如不注重對合同及其附件、談判協(xié)商筆錄、交往信函、電報電傳、相互交換的文件和其他有關(guān)合同的書面材料等原始資料的保管留存,就將使企業(yè)在日后可能發(fā)生的仲裁或訴訟中處于不利地位,給企業(yè)帶來法律風(fēng)險。
二、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險的方法和途徑
從上述有關(guān)鐵路非運輸企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險及原因的分析中不難看出,鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險是可預(yù)知的,也是可控的,可通過以下方法和途徑加以防范。
1 高效的組織體系是防范法律風(fēng)險的組織保證
企業(yè)法律風(fēng)險防范是通過企業(yè)內(nèi)的機構(gòu)和人員來完成的,沒有科學(xué)、高效的組織體系,就不可能有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的有效運行。
鐵路非運輸企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則,成立由財務(wù)、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中,涉及到資金的支付方式、結(jié)算方式、應(yīng)納稅款、經(jīng)營收益等方面的問題,應(yīng)多聽取財務(wù)計劃部門的意見;涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數(shù)量、運輸組織、市場行情及既往客戶的信譽等問題,應(yīng)多聽取營銷管理部門的意見;涉及到對方當(dāng)事人主體資格審查,合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題,應(yīng)多聽取合同管理員、企業(yè)法律顧問的意見;合同履行中遇到的疑難復(fù)雜問題,要采取各部門“會診”的方式,充分發(fā)揮企業(yè)合同管理組織體系的整體效能,大家各司其職,各盡其責(zé),為積極有效地防范合同管理中存在的法律風(fēng)險提供可靠的組織保證。
由于合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作,集團(tuán)公司及其業(yè)務(wù)量較大的分支機構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)或配備既懂經(jīng)營管理又具備一定法律知識的人員作為企業(yè)的法律顧問,專職從事合同管理工作,給他們定崗、定編、定薪,賦予這些同志以一定的參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的職權(quán),使其切實履行管理職能,將企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險控制在基層單位這一源頭,進(jìn)而提高全局的合同管理工作效率。
2 健全的管理制度是防范法律風(fēng)險的規(guī)范尺度
前言
?τ冱a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業(yè)論文" target="_blank">企業(yè)來說?合同的簽訂和履行是工作順利開展的有效保障,但是也避免不了各類風(fēng)險的出現(xiàn),因此要注重合同管理工作的開展,明確合同簽訂履行過程中存在的風(fēng)險,保障企業(yè)工作的順利進(jìn)行。
一、企業(yè)合同管理與履約概述
在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中,任何工作的開展都需要依照一定的程序與條款,尤其是同其他企業(yè)或者單位進(jìn)行合作的過程中,更加需要進(jìn)行合同的簽訂,這樣能夠明確雙方權(quán)責(zé),保障雙方的利益,使得雙方都可以從工作中獲取所需[1]。在實際企業(yè)工作的進(jìn)行過程中,合同的管理對于企業(yè)自身工作的開展以及利益的維護(hù)是至關(guān)重要的。
簡單來說,合同管理指的是簽訂合同的雙方為了實現(xiàn)合同的目的,并且根據(jù)自身情況和相關(guān)法律規(guī)定,在合同簽訂、執(zhí)行、變更等整個過程中所進(jìn)行的行為。實際上,企業(yè)合同管理和履約的過程中,存在著很多需要解決的風(fēng)險,因此企業(yè)需要注重合同的履行與管理工作的開展,這樣更有利于企業(yè)實現(xiàn)長足的進(jìn)步與發(fā)展。
二、企業(yè)合同管理履約存在的風(fēng)險分析
1.企業(yè)合同簽訂的風(fēng)險
一方面在企業(yè)合同簽訂之前,合同雙方有一項合作,簽訂合同時,存在的潛在風(fēng)險就是合同雙方是否具備簽訂合同的資格,以及雙方是否具有履行合同的能力。在實際工作開展中,如果在簽訂合同之后發(fā)現(xiàn)對方無法依據(jù)合同要求進(jìn)行工作的開展,這樣就會使得合同出現(xiàn)無效的情況,給企業(yè)帶來損失。
另一方面在合同簽訂的過程中,合同的管理者由于缺少專業(yè)的知識,以及管理能力的不足,在合約相關(guān)條款的擬定過程中,會出現(xiàn)合約文體不符合規(guī)范、合約內(nèi)容表達(dá)不清楚、合同雙方責(zé)任不明確等情況,如果出現(xiàn)這樣的風(fēng)險,在今后的合同履行過程中會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。
2.合同履行過程中的風(fēng)險
在企業(yè)與其它單位或個體簽訂合同之后,合同的履行同樣存在風(fēng)險。一是企業(yè)合同管理時,不能夠?qū)贤穆男星闆r進(jìn)行及時的追蹤,使得很多合同的具體條例得不到很好的執(zhí)行,致使合同糾紛的出現(xiàn)[2]。二是在合同的履行過程中,最常見的情況就是一方出現(xiàn)違約行為,在合同管理工作開展時如果對違約合同得不到及時處理,或者處理不當(dāng),不僅影響工作的開展,甚至?xí)`返相關(guān)法律。三是合同管理工作對于相關(guān)職員來說并不是一件容易的事情,要求管理人員不僅要具備財會相關(guān)知識,還要具備法律、管理等方面的知識,很多職工由于自身的疏忽,對合同履行缺乏有效的管理,同樣會出現(xiàn)各種風(fēng)險,導(dǎo)致合同的簽訂形同虛設(shè)。
3.合同雙方糾紛的風(fēng)險
實際上,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中需要面對各種風(fēng)險與意外,這對于任何企業(yè)來說都是不可避免的,在各種風(fēng)險之中,就包括合同管理與履行的風(fēng)險,其中一種表現(xiàn)就是合同簽訂的雙方出現(xiàn)糾紛的風(fēng)險,如果得得不到及時的解決,不僅會影響到企業(yè)當(dāng)前項目的開展,而且還會影響到企業(yè)雙方之間今后各種合作的開展。在當(dāng)今的商業(yè)環(huán)境中,需要企業(yè)之間的相互合作,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。因此說,必須要采取有效的策略來避免合同雙方出現(xiàn)糾紛,如果糾紛問題已經(jīng)存在,那么就應(yīng)該對問題進(jìn)行及時進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。
4.風(fēng)險出現(xiàn)的原因分析
雖然一些風(fēng)險的存在是必然發(fā)生的,但是很多企業(yè)之所以在經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題,依然是有原因可究的。一是企業(yè)自身在合同管理與履行方面缺乏較為科學(xué)、專業(yè)的制度,不能夠很好的完成與合同管理履行相關(guān)的工作。二是合同簽訂的雙方缺少有效的溝通和交流,以至于合同的很多條款不明晰,導(dǎo)致糾紛問題的出現(xiàn)。三是企業(yè)內(nèi)部缺少高素質(zhì)、高能力的合同管理人才,使得工作開展中的問題得不到有效的解決。
三、企業(yè)合同管理履約風(fēng)險防范策略
1.合同簽訂中風(fēng)險防范策略
想要有效避免企業(yè)在合同管理方面存在的風(fēng)險,就應(yīng)該注重恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范策略。在合同簽訂過程中,應(yīng)該做到以下幾個方面。一是要對合同簽訂的另一方進(jìn)行全面的資格審查,在這一過程中需要注重相關(guān)法律規(guī)范的遵守,并且要根據(jù)另一方提供的相關(guān)信息進(jìn)行真實性的驗證。
二是要注重合同的推敲,一方面要保障內(nèi)容的清晰明了,并且保障內(nèi)容的可執(zhí)行性,這樣才可以保障雙方可以按照合同來履行工作。三是要保障合同的形式合乎規(guī)范,避免之后出現(xiàn)糾紛風(fēng)險。實際上,對于企業(yè)來說,要做到工作的準(zhǔn)確無誤,就應(yīng)該首先提高合同管理意識,這樣才可以推進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
2.合同履行中風(fēng)險防范策略
合同的履行是企業(yè)雙方簽訂合同的最終目的,想要有效防范合同履行中存在的風(fēng)險,需要做到以下幾點。一方面,企業(yè)應(yīng)該注重各類資料的收集,并且隨時跟進(jìn)合同履行的進(jìn)度,必要時可以采取一定的手段來督促合同的履行工作[3]。另一方面,如果合同在執(zhí)行的過程中需要進(jìn)行變更等,要及時再次進(jìn)行書面上的協(xié)定,這樣才可以維護(hù)雙方的利益,保障雙方工作方面的協(xié)調(diào)與同步。
3.注重合同管理工作的開展
合同管理工作的開展關(guān)系到企業(yè)工作是否可以順利進(jìn)行,想要避免各種風(fēng)險的發(fā)生,還應(yīng)該注重管理工作自身的完善,具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面著手。一是要構(gòu)建起一個完善的合同管理部門機制,這樣工作人員在工作執(zhí)行中可以嚴(yán)格按照企業(yè)制度辦事,對合同進(jìn)行更為嚴(yán)密標(biāo)準(zhǔn)的審查,避免合同簽訂時出現(xiàn)問題。二是要注重計算機技術(shù)的應(yīng)用,對于企業(yè)來說,可以構(gòu)建起一個合同信息管理系統(tǒng),這樣通過網(wǎng)絡(luò)就可以對各類合同進(jìn)行管理,在減輕工作人員負(fù)擔(dān)的同時,還可以提升工作效率,推動企業(yè)工作的開展。三是要注重合同管理人員素質(zhì)的提升,推動企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);合同管理;合規(guī)管理;運行機制
國有企業(yè)關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制的建設(shè),對防范各項風(fēng)險有著非常重要的現(xiàn)實意義,可有效地規(guī)避國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和涉訴風(fēng)險,提升合同管理水平。目前,國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設(shè)仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱、合同簽訂時間滯后、合同風(fēng)險防范意識和履約監(jiān)控有待提高等問題。因此,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理機制,構(gòu)建和完善合規(guī)管理運行體系,抓好合同管理基礎(chǔ)工作,保障合規(guī)管理的實踐性,建立高效的合同管理信息系統(tǒng),加強合同管理及履行情況監(jiān)控,降低法律及合規(guī)風(fēng)險,提升合同管理科學(xué)化、規(guī)范化和法律化,推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設(shè)存在的問題
1.1合同管理制度不健全
很多國有企業(yè)的規(guī)章制度比較繁瑣,合同管理制度不健全,缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),未能將相應(yīng)的職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)部門以及負(fù)責(zé)人身上,公司各個部門之間形成信息孤島,以及由于各自的目標(biāo)、利益、出發(fā)點有所不同,導(dǎo)致合同管理工作難以暢通無阻,合同管理制度內(nèi)外銜接不夠,執(zhí)行力不強。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經(jīng)過哪些部門審批,合同簽訂時應(yīng)該采取什么樣的程序,合同簽訂之后由哪些部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,如何與客戶保持聯(lián)系和達(dá)成共識等。
1.2合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱
國有企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱,包括合同管理的人力和物力兩個方面。一方面,國有企業(yè)合同管理的專業(yè)人才比較少,企業(yè)人才培養(yǎng)的重視度需要提高,人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規(guī)管理運行機制涵蓋財務(wù)、預(yù)算、稅務(wù)、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、保險等多學(xué)科內(nèi)容,這就要求合同管理人員應(yīng)該具備較強的綜合素質(zhì),以及熟悉公司的各項任務(wù)。另一方面,國有企業(yè)合同文本管理工作的規(guī)范性有待提高。目前市面上有很多合同模板,有些國有企業(yè)照搬照用,未能有針對性地對合同標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修正和更改,未能嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容,使合同不夠合理規(guī)范。
1.3合同簽訂時間滯后
部分國有企業(yè)存在合同簽署不及時的問題,合同簽訂時間滯后,容易造成合同簽署的內(nèi)容缺乏有力保障,造成某些已履行的法律關(guān)系在實際發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時欠缺合同的有力保障,從而影響公司的正常經(jīng)營秩序。這主要是由于國有企業(yè)合同管理的審核批準(zhǔn)程序較多,涉及的部門較多,各個部門在審核時會站在專業(yè)的角度去考慮合同條款的合規(guī)性,也會綜合公司各方面的利益,這樣的合同審批方式固然嚴(yán)謹(jǐn),但是無疑也拉長了合同審核批準(zhǔn)的時間,一定程度上影響了合同管理的效率。同時,由于國有企業(yè)合同管理模式具有一定的復(fù)雜性,在開展財務(wù)預(yù)算和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)活動時,經(jīng)常會出現(xiàn)計劃下達(dá)時間晚于合同履約時間,而部分國有企業(yè)因為生產(chǎn)原因,通常在計劃下達(dá)之前著手準(zhǔn)備,在計劃下達(dá)之后才簽署合同,這就造成某些交易已經(jīng)準(zhǔn)備或?qū)嵤┑巧形春炗喓贤a(chǎn)生了較大的合同法律風(fēng)險。此外,在出現(xiàn)合同違約糾紛時,國有企業(yè)往往由于“上傳下達(dá)”的時間較長,沒能及時作出處理,錯失處理的最好時機。
1.4合同風(fēng)險防范意識和履約監(jiān)控有待提高
目前國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)涉訴事件層出不窮,訴訟標(biāo)的金額倘若過高,就容易造成較大的風(fēng)險,同時國有企業(yè)的合同風(fēng)險防范意識和履約監(jiān)控有待提高,未能提前全面對合作對象資信資質(zhì)進(jìn)行盡職調(diào)查,合同未能按照既定要求履約,合同的關(guān)鍵性條款內(nèi)容缺失,出現(xiàn)合同違約事件時未能及時作出應(yīng)對,應(yīng)當(dāng)開展招投標(biāo)工作時未開展,處于某些利益關(guān)系而選擇不符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。這些情況都會影響國有企業(yè)日常經(jīng)營活動的進(jìn)行,出現(xiàn)商業(yè)承兌匯票糾紛、擔(dān)保糾紛、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓糾紛等現(xiàn)象。
2國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設(shè)改進(jìn)措施
2.1建立和健全合同管理機制,構(gòu)建和完善合規(guī)管理運行體系
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全合同管理機制,構(gòu)建和完善切實可行的合規(guī)管理運行體系,涵蓋從合同準(zhǔn)備到合同終結(jié)的全過程,從而約束和規(guī)范經(jīng)營活動。一方面,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》等法律要求,結(jié)合當(dāng)前市場需求和公司自身業(yè)務(wù)情況,編制、和實施基于合同管理的合規(guī)管理運行制度。合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括合同管理組織架構(gòu)、合同流程管理規(guī)范、合同聯(lián)簽制度、合同管理績效考核指標(biāo)、合規(guī)監(jiān)督制度、合同管理獎勵和懲罰制度、合同管理培訓(xùn)計劃、合同模板審批機制、合同專用章使用辦法、合同定期統(tǒng)計和審查規(guī)定、合規(guī)管理風(fēng)險評估辦法、合同糾紛處理程序等,保證合同管理工作有章可循,有法可依。其中,合同管理組織架構(gòu)應(yīng)覆蓋各個部門,明確各部門的責(zé)任,各個部門相互制約和促進(jìn),并設(shè)置合同管理崗位,有效地監(jiān)督公司的合同簽署行為;合規(guī)監(jiān)督制度應(yīng)包括外部監(jiān)督管理和內(nèi)部監(jiān)督管理兩個部分,內(nèi)部監(jiān)督管理是指國有企業(yè)高層嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部的合規(guī)條例,合理審批公司的項目合同,同時國有企業(yè)普通職員也應(yīng)遵守公司的行為守則和合規(guī)內(nèi)容,切實監(jiān)控公司內(nèi)部實際的經(jīng)營行為,有效降低合同風(fēng)險;合同管理績效考核指標(biāo)應(yīng)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo),涵蓋合同簽訂及時率、合同履約情況、合同價值等指標(biāo),提高合同管理績效評價的科學(xué)性和合理性;合同管理保障機制是指在對員工進(jìn)行考核評價之后,把評估結(jié)果作為員工績效獎金、崗位晉升、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù),切實做好員工的表彰、獎勵和問責(zé)工作。另一方面,國有企業(yè)應(yīng)提高全員依法合規(guī)管理意識,促進(jìn)員工合規(guī)管理意識和合同管理的結(jié)合,聯(lián)動員工健全合同管理制度,落實合規(guī)管理的具體措施,確?;诤贤芾淼暮弦?guī)管理運行機制建設(shè)的有效性,共同防范合同風(fēng)險。具體來說,國有企業(yè)可通過對外宣傳和對內(nèi)培訓(xùn)的方式提高合同管理和合規(guī)管理的執(zhí)行力,加強合同管理和合規(guī)管理的宣傳力度,開展專題講座、特別宣講、案例分享、經(jīng)驗推廣等活動,貫徹合規(guī)管理的相關(guān)做法和具體要求,使全體員工知曉合規(guī)管理的內(nèi)容和重點,掌握合規(guī)管理的內(nèi)涵,把握合同管理操作程序的合規(guī)性,逐步成為日常工作規(guī)范,落實到各自的工作崗位中。
2.2抓好合同管理基礎(chǔ)工作,保障合規(guī)管理的實踐性
理論離不開實踐。因此,國有企業(yè)應(yīng)抓好合同管理基礎(chǔ)工作,保障合規(guī)管理的實踐性。國有企業(yè)應(yīng)加強合同管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng),努力打造一支專業(yè)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的合同管理團(tuán)隊。國有企業(yè)應(yīng)制定合同管理培訓(xùn)計劃,涵蓋合同管理新知識體系系列課程,提高員工的法治觀念和風(fēng)險意識,使其具備多方面的知識和能力。在招聘合同管理人員時,應(yīng)制定科學(xué)的招聘標(biāo)準(zhǔn),通過選拔考試、競爭招聘和多次面談,選擇相應(yīng)優(yōu)秀的合同管理人才。同時,國有企業(yè)應(yīng)規(guī)范合同文本,根據(jù)自身實際狀況,收集和組織修正合同模板,明確合同條款約定,制定和使用符合公司特色的合同文本,提高其規(guī)范性。并且國有企業(yè)需要注意定時更新合同示范文本,使合同模板更加全面和符合實際狀況。
2.3建立高效的合同管理信息系統(tǒng)
國有企業(yè)應(yīng)完善合同管理程序,明確合規(guī)管理的目標(biāo)和功能,簡化不必要的合同審查審批流程,縮減合同審批的時限,提高合同審批的效率,保證合同簽署的及時性。由于信息是合規(guī)管理運行機制建設(shè)的重要保障,國有企業(yè)可建立和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),把基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建立在信息管理的基礎(chǔ)之上,全面推廣合同管理信息化建設(shè),建立系統(tǒng)化的合同管理流程,通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展合同管理工作,強化合規(guī)監(jiān)督監(jiān)控,完善合同簽訂流程節(jié)點,實時掌握合同的實施進(jìn)度,提升合同管理的透明度,實時掌握公司各類合同審查和簽訂情況,以及合同履行階段的貨物收發(fā)、款項支付等環(huán)節(jié),全方位實現(xiàn)公司各項資源的及時傳輸和共享,避免國有企業(yè)信息處理“孤島”的發(fā)生。比如國有企業(yè)可有機整合財務(wù)共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等,搭建公司專屬的基于合同管理的合規(guī)管理運行系統(tǒng),包括合同評審、合同審批、合同制度管理、合同相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)、合同條款智能檢索分析等功能模塊,巧妙地把合規(guī)要點融入到合同管理信息系統(tǒng)當(dāng)中。對于常見的業(yè)務(wù)招待費,國有企業(yè)可在財務(wù)共享系統(tǒng)當(dāng)中增添事前審核的程序,只有領(lǐng)導(dǎo)審核通過之后才可以實施,杜絕員工違規(guī)接待的行為;對于費用報銷,系統(tǒng)可自動識別和智能提示發(fā)票的真?zhèn)危欠裰靥?;對于合同和資金的審批,系統(tǒng)可實現(xiàn)線上多種方式審批;對于項目招標(biāo),可借助系統(tǒng)實現(xiàn)線上集中招標(biāo)的功能。通過建立高效的合同管理信息系統(tǒng),既可以統(tǒng)一規(guī)范公司的前端業(yè)務(wù),又方便公司監(jiān)控和分析潛在的風(fēng)險,使合規(guī)管理的運行漸漸脫離人為控制和判斷,減少人為因素的干預(yù),借助先進(jìn)的智能合同管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)科學(xué)合規(guī)管控,確保合規(guī)管理的全覆蓋。
2.4加強合同管理及履行情況監(jiān)控,降低法律及合規(guī)風(fēng)險
對于很多國有企業(yè)來說,簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化合規(guī)管理運行中風(fēng)險的識別、分析、監(jiān)測、報告和應(yīng)對機制,配備專業(yè)的合規(guī)人才,正確指引公司的行動,做好充分的準(zhǔn)備。比如構(gòu)建和實施合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,由公司的各個業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)所屬范疇的合規(guī)風(fēng)險預(yù)警工作;建立和完善合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對機制,可由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)整體的籌劃和協(xié)調(diào),由合規(guī)工作小組負(fù)責(zé)人牽頭開展合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對工作,而其他部門應(yīng)當(dāng)積極配合,建立合規(guī)管理風(fēng)險報告機制,一旦涉及重大合規(guī)風(fēng)險領(lǐng)域,應(yīng)及時報告,同時應(yīng)定期評估分析和報告公司基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設(shè)的科學(xué)性、有效性和適宜性。在事中,國有企業(yè)應(yīng)合理分工,實施合規(guī)管理動態(tài)風(fēng)險把控措施,全面規(guī)范公司的合同管理,打通公司內(nèi)外部的溝通渠道。特別是外部溝通,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)和相關(guān)的監(jiān)管部門打好交道,形成良性的互動來往,避免出現(xiàn)合規(guī)部門和其他部門員工的利益勾結(jié)情況。也就是說,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)監(jiān)管部門報告工作,配合監(jiān)督部門開展現(xiàn)場檢查。同時,國有企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),在線監(jiān)控公司各項經(jīng)營活動的依法合規(guī)狀況,開展全方位的風(fēng)險評估分析工作。在事后,國有企業(yè)應(yīng)制定強有力的監(jiān)督機制,合理控制和調(diào)整合同內(nèi)容,及時反饋情況,鼓勵法務(wù)人員積極參與到公司的決策和業(yè)務(wù)談判當(dāng)中,按照實際狀況做出對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督的范圍和風(fēng)險系數(shù),識別和分析合同的風(fēng)險,作出專業(yè)的建議,使合規(guī)管理切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3結(jié)語
綜上所述,合同管理是合規(guī)管理運行機制建設(shè)的重要內(nèi)容,合同管理制度需要在合規(guī)管理運行機制的協(xié)同監(jiān)督下才能正常貫徹實施?;诤贤芾淼暮弦?guī)管理運行機制建設(shè),有助于國有企業(yè)的內(nèi)外發(fā)展,推動國有企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此,國有企業(yè)應(yīng)充分融合合同管理和合規(guī)管理工作,提升公司各項規(guī)章制度的規(guī)范性和適宜性,促進(jìn)公司健康長久發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:公路工程;合同管理;風(fēng)險管理
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、簡介公路工程合同風(fēng)險
風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。合同的簽訂、變更、轉(zhuǎn)移、履行和終止都存在合同管理的風(fēng)險,產(chǎn)生合同管理風(fēng)險的因素可分為客觀因素和主觀因素??陀^因素是包含由國家法律政策的調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和自然災(zāi)害等外界環(huán)境因素,風(fēng)險防范和控制意識薄弱是產(chǎn)生合同管理風(fēng)險的主觀因素。此外,合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高以及合同風(fēng)險管理體制不健全是產(chǎn)生合同管理風(fēng)險的主要因素。按合同風(fēng)險的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因,可將其分成技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、合同條款風(fēng)險、工程管理風(fēng)險。
二、公路工程合同風(fēng)險管理的重要意義
1.對工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)今的工程項目主要有以下幾個顯著的特點:工程投資額較大、施工時間較長、項目實施內(nèi)容細(xì)致且繁雜、項目涉及范圍廣、市場競爭慘烈。簡單的說,工程項目是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。從而決定了,在項目具體實施過程中,由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場等因素的改變,工程項目將出現(xiàn)不同種類和程度的風(fēng)險。這需要工作人員對風(fēng)險進(jìn)行正確的預(yù)測和分析,從而合理的管理風(fēng)險,規(guī)避風(fēng)險。風(fēng)險的預(yù)測和分析主要有三個方面的內(nèi)容:根據(jù)過往的項目實施中風(fēng)險發(fā)生的可能性應(yīng)急發(fā)生的時間、階段來分析風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律;分析風(fēng)險發(fā)生對項目施工、工程成本及施工時間等方面造成的影響;依據(jù)以往的工程項目風(fēng)險的案例,分析并找出各類風(fēng)險間的內(nèi)部關(guān)系和發(fā)生條件。
2.有效預(yù)防和控制風(fēng)險
風(fēng)險具有不確定性,這也是它的本質(zhì)屬性,但是人們可以采取有效地措施來管理風(fēng)險。風(fēng)險的管理有兩個階段。第一階段,在風(fēng)險未發(fā)生時,對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)防,包括采取正確、合理的防范措施防止風(fēng)險的出現(xiàn),利用有效的方法降低風(fēng)險對建設(shè)項目造成的不利影響,為可能出現(xiàn)的風(fēng)險做預(yù)防和準(zhǔn)備工作。第二階段,對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行有效地控制,降低風(fēng)險造成的損失。對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險,如果只由一方來承擔(dān)損失,這是不公平的,也不利于快速的解決風(fēng)險。如果運用合理的方法對風(fēng)險進(jìn)行有效地轉(zhuǎn)移,讓專門機構(gòu)或造成風(fēng)險產(chǎn)生的多方(發(fā)包人、承包商等)來共同承擔(dān)損失,這將很大程度上降低風(fēng)險的危害,減輕自身的損失。盡管工程施工已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險,但是施工人員仍需采取措施來控制工程施工進(jìn)度和質(zhì)量,安全地進(jìn)行工程建設(shè)。
3.化風(fēng)險為機遇,創(chuàng)造更高的盈利
風(fēng)險離不開盈利,承包商是因為想要獲得更高的利潤,才會承擔(dān)風(fēng)險;盈利也離不開風(fēng)險,風(fēng)險越大,盈利越高。運用哲學(xué)的觀點來說,風(fēng)險和盈利是矛盾和對立的統(tǒng)一體。如果承包商能在項目招投標(biāo)以及施工過程中,勤于分析風(fēng)險因素,合理分析可能出現(xiàn)風(fēng)險的大小和危害,采取有效措施降低損失,學(xué)會化風(fēng)險為機遇,將獲得更高的盈利。
三、當(dāng)前我國公路合同管理存在哪些風(fēng)險
目前,公路工程合同管理的現(xiàn)狀不容樂觀,還存在著許多有待解決的問題,這些問題主要表現(xiàn)在合同風(fēng)險管理的意識淡薄、合同風(fēng)險管理信息漏缺、合同風(fēng)險管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高、合同風(fēng)險管理的體制不健全四個方面,其具體內(nèi)容如下:
1.合同風(fēng)險管理的意識淡薄
公路合同管理存在的風(fēng)險之一就是風(fēng)險管理的意識淡薄。有始以來,我國的合同管理受到了傳統(tǒng)管理模式的束縛,在合同訂立的過程中忽視了風(fēng)險管理的重要性,僅僅局限于質(zhì)量的控制與施工進(jìn)度等方面,沒有系統(tǒng)的、明確的風(fēng)險管理目標(biāo)以及具體的風(fēng)險管理方案。
2.合同風(fēng)險管理信息漏缺
合同風(fēng)險管理信息漏洞是合同管理的瓶頸。由于公路合同管理的漏洞引起的糾紛,在合同管理的過程中比比皆是。而合同風(fēng)險管理更是合同管理的薄弱環(huán)節(jié),公路企業(yè)沒有給予合同管理足夠的重視,對于對方的違約行為后知后覺,缺乏索賠意識,從客觀上增加了公路企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險,有充分發(fā)揮合同在轉(zhuǎn)移風(fēng)險和再分配風(fēng)險方面的重要作用。
3.合同風(fēng)險管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高
在進(jìn)行合同管理的過程中管理人員自身職業(yè)素質(zhì)是否良好是影響工作的基礎(chǔ)因素,所以強化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)是當(dāng)前的首要的問題。從事合同管理的相關(guān)工作人員是督察合同履行行為的主體,而現(xiàn)實工作過程中從建設(shè)單位到作業(yè)人員的風(fēng)險意識都不高,沒有辦法及時地認(rèn)識到合同管理內(nèi)容的變化和新要求,從而很難及時的察覺到風(fēng)險并給予足夠的重視。
4.合同風(fēng)險管理體制不健全
合同管理體制不健全在一定程度上約束了合同管理。公路工程管理過程中,很多企業(yè)的風(fēng)險管理并沒有建立系統(tǒng)化、制度化的風(fēng)險管理體系。公路企業(yè)沒有重視風(fēng)險管理,在風(fēng)險管理的過程中主要依據(jù)少數(shù)有經(jīng)驗的人員的個人經(jīng)驗,具有盲目性,不能減少企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。
四、如何降低風(fēng)險
為了提高合同風(fēng)險的整體管理水平,針對上述當(dāng)前我國公路合同管理存在的風(fēng)險問題,防范合同管理風(fēng)險的對策,可以從以下幾個方面入手,闡述具體的降低風(fēng)險的方法:
1.加強合同風(fēng)險管理意識
加強合同風(fēng)險管理意識是防范合同管理風(fēng)險的關(guān)鍵。在合同訂立的過程中,系統(tǒng)的、明確的指明風(fēng)險管理的目標(biāo),施工之前針對風(fēng)險管理的目標(biāo)制定明確的風(fēng)險管理方案;在合同管理的過程中,防范合同風(fēng)險,首先應(yīng)樹立良好的轉(zhuǎn)移風(fēng)險和再分配風(fēng)險的意識。對于行政部門應(yīng)當(dāng)加大對合同風(fēng)險管理的宣傳力度;對于企業(yè)來說,不僅提高作業(yè)人員和管理人員的質(zhì)量意識和進(jìn)度意識,更應(yīng)該在強化人員的安全等方面的意識。
2.完善風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
隨著信息時代不斷深入,公路企業(yè)實施信息化的進(jìn)程也在不斷深入,迫切地完善風(fēng)險信息系統(tǒng)是至關(guān)重要的。對于合同管理而言,在投標(biāo)決策的過程中,企業(yè)可以通過完善風(fēng)險信息系統(tǒng),對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和調(diào)查,通過調(diào)查找出對工程項目影響較大、引發(fā)較大損失的主要風(fēng)險因素,針對每一類因素制定相應(yīng)地措施和策略來應(yīng)對。在項目建設(shè)的初期,通過合同以規(guī)范化的文字和條例的形式約束下來,達(dá)到風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險再分配的目的,并建立系統(tǒng)的、明確的風(fēng)險管理方案,降低風(fēng)險。
3.提高風(fēng)險管理人員的職業(yè)素質(zhì)
當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)是以人為本的市場經(jīng)濟(jì),我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到合同管理人員職業(yè)素質(zhì)在工作中的重要性。為了解決這一問題,首先,作為企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的把握人才招聘第一關(guān);其次,在后期在職人員的培訓(xùn)過程中,根據(jù)個人的能力,挑選出具備職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的管理人員進(jìn)行合同管理工作;最后,在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下,為了順應(yīng)潮流發(fā)展,應(yīng)當(dāng)定期的組織合同管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí),加強道德建設(shè)。
4.健全合同管理機制
公路風(fēng)險管理機制是降低風(fēng)險的重要環(huán)節(jié),做好監(jiān)督和完善制度是風(fēng)險管理的。監(jiān)督易出現(xiàn)風(fēng)險的施工環(huán)節(jié):勞務(wù)使用管理、資金使用管理、材料設(shè)備采購管理,對著三大環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督管理;建立完善的仲裁制度,它是適合解決爭議的唯一方法;建立完整的公路索賠制度,學(xué)會科學(xué)的索賠,達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險和風(fēng)險再分配的動態(tài)管理目的。
五、結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)單位之間的競爭日益加劇,可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理不斷被熱化,建設(shè)單位要想獲得最大化的利潤得以生存下去,必須應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法來控制每個環(huán)節(jié)的收入和支出,從而降低風(fēng)險,確保公路項目的順利進(jìn)行。
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為了搞好經(jīng)營管理,我們飯店用了很大的時間和精力去整理合同,因為合同對于我們飯店的經(jīng)營管理非常重要。如果經(jīng)營合同管理不好,不僅會影響企業(yè)的創(chuàng)收效果,也會給上級領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩,引起糾紛等等問題。為了規(guī)范經(jīng)營合同管理,我們飯店認(rèn)真分析研究了在合同管理中的存在的問題,主要有:一是合同格式不規(guī)范,合同內(nèi)容不全;二是合同語言不規(guī)范,口語化現(xiàn)象普遍;三是職責(zé)界定不清晰,違約條款沒有說清楚,雙方的權(quán)利與義務(wù)不明確;四是合同價格組成不明確,部分合同只有綜合單價,沒有詳細(xì)的價格分解等等。由于這些問題的出現(xiàn),給我們飯店造成了不應(yīng)有的損失。一次,我們老總剛到飯店時,有一家長包房的合同年租金簽訂時間是360天,實際按照一般情況應(yīng)該是365天,但當(dāng)合同交到老總手里的時候,相關(guān)人員已經(jīng)將合同簽訂完畢了,飯店因此損失了5天的房租。
發(fā)現(xiàn)這些問題后,我們立即著手研究整改措施。為了規(guī)范經(jīng)營合同,規(guī)避企業(yè)風(fēng)險,保證創(chuàng)收效果,我們統(tǒng)一了文本,按照房屋的性質(zhì)分清類別;將合同統(tǒng)一分類,便于檢查;規(guī)范合同的格式和專業(yè)用語等等。通過整改,切實保證了經(jīng)營效益,基本避免了因合同管理不規(guī)范造成的損失。比如,租用我們二層寫字間的客戶提前解約,到財務(wù)結(jié)賬時,由于我們的合同規(guī)范,將違約條款寫的非常詳細(xì),客戶只好付了違約金,沒有給飯店造成損失。
通過重視經(jīng)營合同管理,我們深深地體會到:規(guī)范的合同也是保證經(jīng)營的一種保障和手段,對規(guī)避企業(yè)風(fēng)險,保證創(chuàng)收效果具有非常重要的作用。
一是可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶,也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險。通過規(guī)范的合同管理,加強合同中立項的審查以慎重決策,減少無利益投資;加強合同訂立的管理,可以減少因個人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險;加強合同履行中的控制,可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn);加強合同的備案與存檔,可以督促有關(guān)機構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù),防止風(fēng)險。通過這一系列的措施,最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。
二是可以提升企業(yè)形象。重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象。規(guī)范的合同管理可以使接觸企業(yè)的人在合同管理中感受到企業(yè)管理的規(guī)范與秩序,工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信,較高的法律意識和員工素質(zhì),從而提高企業(yè)的知名度和美譽度,提高競爭力,贏得市場,健康持久地發(fā)展下去。一個企業(yè)是不是重視合同管理工作,重視的程度如何,直接反映了這個企業(yè)對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題,有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識,嚴(yán)格履行已生效的合同,從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。
三是可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益,一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失,甚至一蹶不振。防止了這樣的損失,就是創(chuàng)造了效益。合同管理通過控制隨意的決策,通過對合作方的準(zhǔn)確分析判斷,通過科學(xué)的談判對策,通過對合同條款的的合理設(shè)計,通過對履行過程中集體問題的妥善處理,通過合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,促進(jìn)企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識,提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
那么,如果加強經(jīng)營合同管理呢?我們飯店逐步完善了一系列措施,以規(guī)避企業(yè)風(fēng)險,保證創(chuàng)收效果。一是提高合同審查質(zhì)量,規(guī)范合同管理。我們以合同審查作為企業(yè)防范風(fēng)險的重點和突破口,通過提高審查質(zhì)量,防范和控制法律風(fēng)險,有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
二是建立完善的管理制度,規(guī)范合同管理。制度是管理的靈魂。我們建立、健全了完備的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化,明確各部門的分工和責(zé)任,明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標(biāo)準(zhǔn),使之在合同管理中互相支持和配合,這樣,可以減少不必要的扯皮或失誤,提高合同管理水平。