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我是一位普普通通的會(huì)計(jì)工作人員,從事經(jīng)濟(jì)管理工作二十余年,深知會(huì)計(jì)工作艱難,會(huì)計(jì)人員是隨時(shí)會(huì)被站在被告席上,只有在工作中十分仔細(xì),不辛苦,一心一意的工作。下面,我將近段時(shí)間個(gè)工作總結(jié)報(bào)告如下,敬請(qǐng)各位提出寶貴意見。
我在事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)管理工作五年;在工業(yè)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)管理工作十三年;企業(yè)破產(chǎn)后從事物業(yè)管理、建筑業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、公司等財(cái)務(wù)工作四年。經(jīng)歷了我國(guó)新舊會(huì)計(jì)制度的變革,從會(huì)計(jì)手工記帳核算到企業(yè)會(huì)計(jì)電算化核算的發(fā)展過程。會(huì)計(jì)核算采用微電算化,大量減輕了會(huì)計(jì)工作者的重復(fù)腦力勞動(dòng),能抽出更多時(shí)間更新知道,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,參與長(zhǎng)短期決策,參與企業(yè)全面預(yù)、決算,參與企業(yè)的方針政策的制定,更能體現(xiàn)會(huì)計(jì)職能反映和監(jiān)督在企業(yè)中的作用。我喜愛這份工作,愿意用我所學(xué)的知識(shí)奉獻(xiàn)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
我在事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)管理工作五年來,在站長(zhǎng)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)江津市漁種站財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作,負(fù)責(zé)制訂每年各部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,完善站里的經(jīng)濟(jì)管理制度;負(fù)責(zé)核算供、產(chǎn)、銷及利潤(rùn)的分配全過程和工程建設(shè)的核算;負(fù)責(zé)全站的社會(huì)統(tǒng)籌,勞動(dòng)工資管理等。我站是事業(yè)單位,企業(yè)管理,擁有職工約五十人,單位小會(huì)計(jì)人員共兩人,出納一人,會(huì)計(jì)一人。在會(huì)計(jì)核算方法采取的是記帳憑證核算形式,材料按實(shí)際成本核算,成本按產(chǎn)品法核等。在編制每年的財(cái)務(wù)計(jì)劃上,用上了在學(xué)校所的知識(shí),對(duì)全站費(fèi)用開支進(jìn)行科學(xué)的劃分,將費(fèi)用分為固定性費(fèi)用、變動(dòng)性費(fèi)用、混合性費(fèi)用,獲得站里盈虧保本點(diǎn)、保本量、保本銷售額,目標(biāo)利潤(rùn),進(jìn)行全面彈性預(yù)算,然后將各項(xiàng)指標(biāo)分別下達(dá)落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)承包中去。在會(huì)計(jì)工作中做到了事前預(yù)算,事中控制,事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間,每年在會(huì)計(jì)核算上都得到江津市農(nóng)牧漁業(yè)局的表?yè)P(yáng)。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作,為了更好照顧父母,于一九八八年調(diào)入永川化工廠工作。
我在工業(yè)企業(yè)從事會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作十三年來,在廠長(zhǎng)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,開始從事永川化工廠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。該廠是大二的化工企業(yè),先后在廠里從事工資基金的核算、結(jié)算資金的核算、物資材料采購(gòu)的核算、成本核算、銷售核算、貨幣資金的核算、總分類和明細(xì)分類帳的核算、對(duì)整個(gè)企業(yè)資金的運(yùn)籌、九五年廠里開始采用會(huì)計(jì)核算電算化技術(shù),為了適應(yīng)會(huì)計(jì)核算電算化技術(shù),自己平時(shí)抽出業(yè)余時(shí)間通過自學(xué),現(xiàn)也能在工作中獨(dú)當(dāng)一面,能單獨(dú)熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化核算和基本的數(shù)據(jù)庫(kù)操作技術(shù)等工作,由于工作上需要,在九九年全面負(fù)責(zé)廠里的財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)工作,在財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)崗位上,合理地組織財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)核算工作,按時(shí)準(zhǔn)確地編制各類會(huì)計(jì)報(bào)告,運(yùn)用國(guó)家給予企業(yè)的政策,為廠里里豁免地方稅20多萬元,新產(chǎn)品稅減免10多萬元,利用合理、合法手段,籌集企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金。在各種會(huì)計(jì)核算中,能認(rèn)真對(duì)待各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),搞清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來朧去脈,做到心中有數(shù),能按國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)辦事,對(duì)自己從事的工作能用會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己。在國(guó)有工業(yè)企業(yè)從事會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作十三年中,永川化工廠財(cái)務(wù)核算,是按國(guó)家的方針政策、政策、法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行的。在財(cái)務(wù)帳套的設(shè)置和各式各樣項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理上,都遵守了會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,每年上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對(duì)廠進(jìn)行重點(diǎn)檢查,會(huì)計(jì)師事務(wù)所年終審計(jì),給予財(cái)務(wù)核算很高的評(píng)價(jià)。
這幾年來,由于財(cái)務(wù)部門堅(jiān)持會(huì)計(jì)原則,按會(huì)計(jì)制度的要求辦事,拒決企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個(gè)人利益的違紀(jì)、違規(guī)、違法等行為,對(duì)財(cái)務(wù)部門意見很大,在廠里進(jìn)行曲不正當(dāng)?shù)姆葱麄鳎诼毠ぶ行纬捎阑瘡S財(cái)務(wù)帳是假的、帳目不清、混亂的現(xiàn)象,給財(cái)務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上設(shè)置大大小小的障礙,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理失控。永化財(cái)務(wù)部門先后換了四個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)在這個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是從一年倒閉的企業(yè)被下崗后,通過私人關(guān)系,調(diào)入永川化工財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,職稱是會(huì)計(jì)師,但業(yè)務(wù)水平一般,對(duì)會(huì)計(jì)電算化不會(huì),膽子還特別大,大到虛開增值稅票,進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,強(qiáng)行會(huì)計(jì)人員進(jìn)行帳務(wù)處理,這是違背稅法,是一種犯罪的行為;對(duì)企業(yè)待處理財(cái)產(chǎn)盈虧,不經(jīng)上級(jí)主管部門審核審批,強(qiáng)行要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行帳務(wù)處理;進(jìn)行了財(cái)務(wù)改革已發(fā)現(xiàn)供銷部門在財(cái)務(wù)上交了現(xiàn)金,財(cái)務(wù)上未入帳的現(xiàn)象;廠里某些部門對(duì)外工程或設(shè)備加工,財(cái)務(wù)上已無法進(jìn)行監(jiān)督,已失去會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能?,F(xiàn)我深深地體會(huì)到,國(guó)有企業(yè)不重視企業(yè)管理,只重視規(guī)模效益,不重視市場(chǎng)的變化,搞一些虛假的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不求實(shí)際,企業(yè)閉門造車的搞生產(chǎn),更不重視財(cái)務(wù)工作者的腦力勞動(dòng),每年財(cái)務(wù)部門給廠里提了不少合理化建議,廠里都不完全認(rèn)真予以采納,這是國(guó)有企業(yè)體制造成。
如國(guó)有企業(yè)在材料采方面,是一種盲目性的,生產(chǎn)部門提出急需材料,供應(yīng)部門采購(gòu)回來,價(jià)格上由供應(yīng)部門確定,沒有嚴(yán)格的監(jiān)督措施,造成材料物資積壓,資金形成極大的浪費(fèi),企業(yè)資金自然而然就越來越緊張。時(shí)間一久,這些材料生產(chǎn)上用不上了,只有等待統(tǒng)一報(bào)損。國(guó)有企業(yè)管理不合理,跟不上社會(huì)發(fā)展形勢(shì),是國(guó)有企業(yè)的人和管理體制造成,也是目前國(guó)有企業(yè)最普遍的現(xiàn)象,在銷售方面,銷售部門從不主動(dòng)去爭(zhēng)取市場(chǎng),占領(lǐng)市場(chǎng),拓展市場(chǎng),任由市場(chǎng)變化,最終使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上所占的位置越來越小,面臨困境。這類問題在國(guó)有企業(yè)我如牛毛,都是國(guó)有企業(yè)的人和體制造成,在這種體制下,形成人浮于事,人心不定,雖然有自己的理想,卻得不到應(yīng)有的發(fā)揮,也不可能得到實(shí)現(xiàn)。我曾經(jīng)抽業(yè)余時(shí)間,對(duì)廠歷史資料進(jìn)行過認(rèn)真研究分析,由于國(guó)有企業(yè)管理上失控,造成廠損失每年大約在800萬元左右,形成費(fèi)用年年增,利潤(rùn)年年少,負(fù)債年年增,市場(chǎng)年年小,企業(yè)已形成無法挽救的局面。
作為一位普普通通的會(huì)計(jì)人員,在這種環(huán)境中生存和工作,自己的專長(zhǎng)和專業(yè)水平得不到應(yīng)有的發(fā)揮,使自己在工作中感到十分苦腦,思想十分矛盾,想詢求一個(gè)自己能發(fā)展的空間,在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中,邊學(xué)習(xí)邊工作,積累經(jīng)驗(yàn),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力。
企業(yè)破產(chǎn)使我深深地體會(huì)到,在外打工容易,如“今天不努力工作,明天就要努力找工作?!彼饺似髽I(yè)管理不規(guī)范,許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本是很簡(jiǎn)單的,卻變成了很復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了。在工作中,并不是應(yīng)聘什么工作,就做什么工作,工作并不是單純的干自己的本職工作,平時(shí)還要兼一些本職之外的事來做。工作雖然十分辛苦,但心里壓力很大,這種工作環(huán)境卻鍛煉了我。如干完本職工作之后,還要兼一些辦公室的工作,做好每周的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,總結(jié),會(huì)議記錄,每日快訊的網(wǎng)絡(luò)傳送,都必須要由自己完成,私人或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)帳目,還需幫助清理等一系列的工作。只要在工作中不停地做事,這總是好的呀。私人企業(yè)雖然工作忙一些,但他也是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,為社會(huì)解決一部份就業(yè)問題,這總是為社會(huì)出了力呀??偠灾?,在工作中,無私心雜念總是把工作做得好的。
一、工作目的
通過全面清理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,核準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為區(qū)國(guó)有(城鎮(zhèn)集體)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制,財(cái)務(wù)預(yù)算管理,區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)
**區(qū)清產(chǎn)核資辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)清產(chǎn)辦)與**區(qū)國(guó)有(集體)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委)共同組織開展本區(qū)國(guó)有(城鎮(zhèn)集體)企業(yè)清產(chǎn)核資工作。區(qū)清產(chǎn)辦由區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)稅務(wù)分局、工商**分局等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)各集團(tuán)公司相應(yīng)組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、適用范圍
(一)區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有(城鎮(zhèn)集體)企業(yè);
(二)委托監(jiān)管單位及相關(guān)委、辦、局所屬企業(yè);
(三)其他區(qū)屬國(guó)有(城鎮(zhèn)集體)企業(yè)。
四、工作程序
(一)準(zhǔn)備階段
1、協(xié)商。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)的部署就開展清產(chǎn)核資具體工作方案進(jìn)行協(xié)商,取得一致意見。
2、企業(yè)上報(bào)。
根據(jù)協(xié)商確定的一致意見,企業(yè)向區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)提出清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)并附清產(chǎn)核資工作方案。
3、審核批準(zhǔn)。
區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)經(jīng)審核后批復(fù)給企業(yè)。
4、培訓(xùn)。
對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位請(qǐng)市清產(chǎn)辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段
1、清查。
清查工作應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自行組織力量開展;確有需要,也可請(qǐng)區(qū)清產(chǎn)辦委托有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行。
(1)清查內(nèi)容:包括戶數(shù)清查、資產(chǎn)清查、經(jīng)營(yíng)狀況的清查。
(2)清查時(shí)點(diǎn):一般為上一年度12月31日24時(shí)。
2、清查階段報(bào)表填報(bào)。
(1)企業(yè)應(yīng)根據(jù)清查情況,分類填寫清查登記表。
(2)企業(yè)填寫清查階段報(bào)表的賬面數(shù)、清查數(shù),并匯總報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。
3、不實(shí)資產(chǎn)核銷。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在完成清查后,按照市國(guó)資委《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷中有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于區(qū)屬國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干試行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)別經(jīng)營(yíng)者在任與前任形成不實(shí)資產(chǎn)的情況,分別處置,形成不同的處置意見,由區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
4、質(zhì)量檢查。
(1)企業(yè)集團(tuán)組織所屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作質(zhì)量的自查、互查和檢查。
(2)區(qū)清產(chǎn)辦將對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)清查的工作情況以及編制的清查階段報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。
5、上報(bào)結(jié)果及批復(fù)。
(1)在區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上,企業(yè)正式行文報(bào)送清產(chǎn)核資工作結(jié)果,完成清產(chǎn)核資報(bào)表(核實(shí)數(shù))的編制,形成集團(tuán)核實(shí)后的合并匯總報(bào)表報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦;社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和鑒證報(bào)告、管理建議書等。企業(yè)法人代表對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性、真實(shí)性進(jìn)行承諾。
(2)區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行核定,核準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資本金和相關(guān)數(shù)據(jù)并批復(fù)企業(yè)。
(3)企業(yè)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦(區(qū)國(guó)資委)批復(fù),按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定就資產(chǎn)損失進(jìn)行移交處置并完成調(diào)賬。
(4)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、工商登記;同時(shí)按批復(fù)數(shù)與資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)銜接,并作為區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等資產(chǎn)監(jiān)管工作的基數(shù)。
(三)總結(jié)階段
1、建章立制。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)針對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題,開展建章立制工作,完善各項(xiàng)制度。
2、工作總結(jié)。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要編寫清產(chǎn)核資工作總結(jié),報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。
(四)其他事項(xiàng)
1、本次清產(chǎn)核資不再進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估。
企業(yè)改制轉(zhuǎn)制需要解決賬面資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值背離時(shí),可以通過資產(chǎn)評(píng)估的方式予以解決。
2、對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)權(quán)界定要求的,經(jīng)向區(qū)清產(chǎn)辦提出申請(qǐng),由區(qū)國(guó)資委、區(qū)清產(chǎn)辦共同界定完成。
五、工作要求
(一)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
參加清產(chǎn)核資的所有人員,一定要認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資工作的必要性、責(zé)任性、嚴(yán)肅性;要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況清查信息的真實(shí)性、完整性,對(duì)做好國(guó)有(集體)資產(chǎn)監(jiān)管工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),努力做好清產(chǎn)核資工作。
(二)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)清產(chǎn)核資工作方案,認(rèn)真組織落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
(三)要切實(shí)維護(hù)紀(jì)律
要嚴(yán)肅清產(chǎn)核資工作紀(jì)律,在清查過程中,必須按已經(jīng)明確的政策規(guī)定執(zhí)行;對(duì)有意隱匿資產(chǎn)、隱瞞或虛報(bào)損失的行為,要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(四)要確保工作質(zhì)量
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則,認(rèn)真把好清查關(guān)、審核關(guān)、填報(bào)關(guān)、檢查關(guān),確保工作的質(zhì)量。
(五)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力
(一)支持企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,要想實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久、持續(xù)、健康發(fā)展,就必須穩(wěn)步、扎實(shí)地做好保險(xiǎn)管理,為員工提供安定、長(zhǎng)久的保障,傳統(tǒng)的國(guó)企保險(xiǎn)未能納入社會(huì)管理體系,無形中加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,將企業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)管理體系,不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí),也為企業(yè)員工保險(xiǎn)權(quán)益開辟了全新的出路,使員工的合法權(quán)益得到有效維護(hù),企業(yè)有了充足的經(jīng)濟(jì)效益空間,員工的權(quán)益得到保障,自身的信譽(yù)、形象等又得到了一定提升,自然會(huì)引來更多的優(yōu)秀人才,內(nèi)部員工也會(huì)更加積極努力地貢獻(xiàn)并服務(wù)于企業(yè),在人才的支持下從而獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
(二)維護(hù)社會(huì)的公平正義
推動(dòng)國(guó)企保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理能夠維護(hù)社會(huì)公平正義的有效途徑,因?yàn)橥ㄟ^社會(huì)保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企職工與打工者在保險(xiǎn)利益分配方面的平等化、均衡化,維持打工者的心理平衡,維護(hù)社會(huì)的安定,使企業(yè)的勞動(dòng)者都能公平、平等地享受社會(huì)福利,共享社會(huì)發(fā)展成果,從而打造出一個(gè)公平、和諧的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的安定和諧,維持社會(huì)的公平正義。國(guó)企構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)管理模式使自身的保險(xiǎn)管理納入社會(huì)體系,使企業(yè)融入社會(huì)發(fā)展大環(huán)境,維持社會(huì)和諧良好的環(huán)境。
(三)支持現(xiàn)代企業(yè)制度的建立
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了改制改革重組等過程,要想適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力就必須逐步創(chuàng)建并形成現(xiàn)代企業(yè)制度,達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須切實(shí)按照國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)制度方面形成的制度和規(guī)定,積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與管理,積極改革并完善傳統(tǒng)的管理制度,逐步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的實(shí)施,將保險(xiǎn)管理納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng),從而減輕企業(yè)自身的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),也調(diào)動(dòng)員工參與市場(chǎng)管理的積極性,從而推動(dòng)企業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。
二、國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題
(一)健全完善的社保管理制度有待確立
不同國(guó)有企業(yè)有著不同的發(fā)展歷史,面臨不同的發(fā)展形勢(shì),自身遺留著不同的問題,受傳統(tǒng)的保險(xiǎn)管理理念的影響,使得社保管理模式的構(gòu)建舉步維艱,國(guó)家雖然在相關(guān)方面出臺(tái)了各種文件、制定了方針和政策,然而,實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中阻力重重,使得科學(xué)有效的社保管理制度無法有效建立,影響了企業(yè)社保管理工作的高效開展。
(二)員工缺少有效配合
社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要國(guó)有企業(yè)全體員工的積極配合,然而,很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導(dǎo),再加上員工受傳統(tǒng)觀念的影響,缺少配合的積極性,一些關(guān)鍵且重要崗位的員工,例如:社保審核、審計(jì)人員存在自私心理,缺少對(duì)社保管理工作重要性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致實(shí)際工作中問題重重。
(三)沒能實(shí)現(xiàn)公平與效益的有效協(xié)調(diào)
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好效益與公平間的關(guān)系,然而,更多的企業(yè)卻在這兩者間出現(xiàn)了偏頗,強(qiáng)調(diào)公平,忽視了效率,使得社會(huì)保險(xiǎn)制度自身無法充分、高效地在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),單純重視效率,則導(dǎo)致了一些不公平問題,引發(fā)了矛盾和危機(jī),也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實(shí)。
三、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建策略
(一)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳教育
傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)管理未納入社會(huì)管理體系,企業(yè)在職員工的保險(xiǎn)全盤由企業(yè)或國(guó)家承擔(dān),國(guó)企職工能夠充分地享受保險(xiǎn)福利待遇,然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)逐漸改革了保險(xiǎn)管理制度,將國(guó)企、事業(yè)單位保險(xiǎn)納入社會(huì)系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式,這對(duì)于一部分長(zhǎng)期享受傳統(tǒng)國(guó)家保障制度的員工來說是一大挑戰(zhàn),會(huì)產(chǎn)生抵觸與排斥情緒。因此,國(guó)有企業(yè)必須做好員工的內(nèi)部宣傳與教育工作,通過組織召開思想交流會(huì)議等進(jìn)行宣傳教育,使員工意識(shí)到企業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)益處,從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)效益等方面去分析,讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理。
(二)積極完善社會(huì)保險(xiǎn)辦理服務(wù)體系
創(chuàng)建完善的社保機(jī)構(gòu)體系,打造出專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門,并內(nèi)設(shè)健全、專業(yè)的部門與職位,為社保辦理提供健全完善的服務(wù),形成健全完善的社保制度規(guī)范,以及業(yè)務(wù)辦理流程,同時(shí),也要加大對(duì)社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職位的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度,使他們積極學(xué)習(xí)并掌握社保辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種操作,形成細(xì)致、具體的崗位職責(zé)劃分,形成制度化、規(guī)范化的管理,確保各個(gè)部門、崗位都能遵規(guī)辦事、合法履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保管理的公平化、透明化,確保各項(xiàng)工作都嚴(yán)格依照規(guī)定開展,從而最大程度地維護(hù)企業(yè)員工利益,同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督與檢查,對(duì)社保管理部門人員的工作行為、作風(fēng)進(jìn)行全面、徹底的監(jiān)督,提高他們的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí),自覺遵守規(guī)章制度、主動(dòng)積極地履行工作職責(zé)。
(三)設(shè)置層次分明的責(zé)任崗位
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)逐步漸進(jìn)的過程,其中各個(gè)崗位的職責(zé)力、執(zhí)行力非常重要,必須依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,設(shè)置全面到位、且層次分明的職責(zé)崗位,而且確保各個(gè)崗位人員都能注重履行社會(huì)保險(xiǎn)管理職責(zé),積極踐行國(guó)家的保險(xiǎn)方針和行政制度。根據(jù)保險(xiǎn)工作需求,以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,至少應(yīng)該形成以下幾大崗位:業(yè)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)崗位與規(guī)劃監(jiān)管崗位。業(yè)務(wù)崗負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)相關(guān)的保險(xiǎn)制度和政策,負(fù)責(zé)各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理,創(chuàng)建并維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等;財(cái)務(wù)崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照科學(xué)的規(guī)定保障資金的到位與運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)劃監(jiān)管崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督業(yè)務(wù)崗以及財(cái)務(wù)崗的各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃、規(guī)劃、運(yùn)行與監(jiān)督,為企業(yè)制定科學(xué)的保險(xiǎn)管理政策、制度和方針。
(四)重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳與核對(duì)管理
要想使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理步入正軌,就必須及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支付與繳納管理,確保企業(yè)能夠及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。具體可以從以下方面做起:第一,把繳納社會(huì)保險(xiǎn)納入員工工作考核范疇,使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一,對(duì)于不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)基金的員工或者配合度不積極的員工則應(yīng)加強(qiáng)勸導(dǎo)與教育,提高群眾配合的積極性。第二,保險(xiǎn)工作人員必須及時(shí)做好保險(xiǎn)征繳工作的核查、核對(duì)、分析與直接工作,并形成工作總結(jié)報(bào)告及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行提交,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理有條不紊地開展。第三,重點(diǎn)完善保險(xiǎn)管理者的工作監(jiān)督與紀(jì)律管理,使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險(xiǎn)基金,定期進(jìn)行保險(xiǎn)基金征繳的監(jiān)督,加強(qiáng)核對(duì),對(duì)于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴(yán)格依照法律進(jìn)行處理。第四,健全服務(wù)體系。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)健全完善的服務(wù)體系支持,因?yàn)橹挥性诮∪?、完善的服?wù)支持下,才能使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理逐步走向成熟,才能更加調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,企業(yè)可以設(shè)置專門的社保服務(wù)部門,開展全面、完善的服務(wù),使企業(yè)員工享受到社保服務(wù)的便利,以此來保證社保制度順暢執(zhí)行。
四、總結(jié)
一、辦公室參謀助手作用分析
在企業(yè)管理過程中,辦公室將上級(jí)指令轉(zhuǎn)換成下級(jí)工作指南,其中有信息收集、指令、方案制定以及執(zhí)行指令等內(nèi)容,加之效果跟蹤和反思總結(jié),構(gòu)成了包括計(jì)劃、執(zhí)行及檢查和行動(dòng)在內(nèi)的循環(huán),這在很大程度上帶動(dòng)了企業(yè)的管理優(yōu)化升級(jí)。
(一)辦公室職能使企業(yè)管理更加流暢
辦公室工作中需對(duì)各類信息進(jìn)行收集、報(bào)送和處理,以工作總結(jié)、工作簡(jiǎn)報(bào),從而取得上通下效之效果。國(guó)有企業(yè)因管理范圍比較大,各部門之間的溝通均需辦公室來實(shí)現(xiàn)。辦公室掌握大量的信息資料,在資料對(duì)比、分析基礎(chǔ)上,去偽存真,從而為領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)、全面以及準(zhǔn)確和客觀的企業(yè)現(xiàn)狀分析資料,這在很大程度上提高了領(lǐng)導(dǎo)層制定科學(xué)、高效管理方針的參考依據(jù)。從實(shí)踐來看,該種工作是辦公室擬定管理方案的基本雛形,同時(shí)也體現(xiàn)了辦公室參謀助手作用。
(二)辦公室職能可將管理思路更加清晰
辦公室辦文,多以領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或講話稿為主,領(lǐng)導(dǎo)做工作報(bào)告、講話時(shí),即最高管理權(quán)限的行使,屬于管理流程中的指令階段,這是辦公室參謀助手作用得以發(fā)揮的重要途徑。
第一,辦公室撰文經(jīng)過了充分的研究。從上層面來看,辦公室秘書經(jīng)常參加各種會(huì)議,因此比較了解領(lǐng)導(dǎo)的思路和準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖。從外層面來看,因經(jīng)常跟隨領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研,收集了大量的單位信息,所以可以全面了解新的管理方法?;谏鲜鰧用嫔钊胨伎?,便成為秘書撰文的根本。
第二,辦文、辦會(huì)可有效解讀管理方法。領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告發(fā)言一方面賦予了權(quán)威性,另一方面也被強(qiáng)制要求必須具備準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。對(duì)于多數(shù)管理方法而言,為方便記憶,采用簡(jiǎn)單的敘述名稱,為確保其準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性,需在報(bào)告中對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確解讀。
第三,文件核稿對(duì)最高權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。因文件具有最高權(quán)威性以及不可抗拒性特點(diǎn),多數(shù)情況下企業(yè)以文件形式來指令。在此過程中,辦公室核稿職能起到了“內(nèi)控”作用,其在管理層面上要求杜絕管理目標(biāo)沖突和矛盾問題。
(三)辦公室職能可使企業(yè)管理過程可控
國(guó)有企業(yè)管理過程中,尤其是能源型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè),多強(qiáng)調(diào)過程管控,即下級(jí)工作按照上級(jí)管理指令進(jìn)行,使其實(shí)施過程中不出現(xiàn)偏差;同時(shí),通過對(duì)工作進(jìn)行階段效果優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)管理過程可控。
第一,督辦工作有效分解可明確目標(biāo)。通過工作分解,可明確各具體管理目標(biāo),發(fā)揮各部門集成效應(yīng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,辦公室分解的目標(biāo)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在因其可以最為準(zhǔn)確地理解領(lǐng)導(dǎo)者的管理意圖;目標(biāo)分解過程中,能夠給各部門準(zhǔn)確分配工作,使工作朝著同一目標(biāo)進(jìn)行,避免重復(fù)。
第二,進(jìn)程跟蹤和效果分析可服務(wù)決策。督辦必須要確保工作跟蹤的公正性、連續(xù)性以及客觀性,辦公室對(duì)工作階段目標(biāo)的完成督導(dǎo),可提示各部門加強(qiáng)思想重視,并反映出工作中的問題與不足,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)調(diào)整決策,具有非常重要的作用。
二、有效發(fā)揮辦公室參謀助手職能作用的策略
要想充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)辦公室職能作用,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,可從以下幾個(gè)方面著手:
(一)加強(qiáng)思想重視,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)思路
基于辦公自動(dòng)化發(fā)展進(jìn)程,國(guó)有企業(yè)辦公室管理過程中存在著很多的問題與機(jī)遇。對(duì)于服務(wù)工作而言,其質(zhì)量好壞是以服務(wù)對(duì)象的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的,所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和思路,積極圍繞重點(diǎn)開展調(diào)研工作,并且合理、高效地收集信息,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要從大局出發(fā),著眼于全過程,科學(xué)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)有序,細(xì)致做好全方位的跟蹤與分析,將相關(guān)信息及時(shí)反饋到領(lǐng)導(dǎo)處,從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實(shí)可行的信息支持。
(二)加強(qiáng)遵章執(zhí)紀(jì),建立和完善運(yùn)行機(jī)制
辦公室管理機(jī)制制定過程中,應(yīng)當(dāng)突出科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。其中,科學(xué)性即辦公室管理機(jī)制能夠準(zhǔn)確反映新形勢(shì)下辦公室工作規(guī)律和要求,使其具有權(quán)威性;對(duì)于規(guī)范性而言,即通過制度使辦公室人員的行為、工作程序以及工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)于系統(tǒng)性而言,即對(duì)辦公室工作涉及到的日常工作內(nèi)容建立行之有效的規(guī)章制度,只有這樣才能做到有章可循、明確職責(zé)和目標(biāo),從而提高工作效率和管理水平。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升整體素質(zhì)
關(guān)鍵詞:企業(yè);社會(huì)保險(xiǎn)管理模式;意義;問題;對(duì)策
對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建具有一定的挑戰(zhàn)性,既需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)制度規(guī)定,又要充分調(diào)動(dòng)自身的積極性,通過改革、完善自身的制度,來推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的逐步實(shí)施和落實(shí)。
一、 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)建的意義
(一)支持企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,要想實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久、持續(xù)、健康發(fā)展,就必須穩(wěn)步、扎實(shí)地做好保險(xiǎn)管理,為員工提供安定、長(zhǎng)久的保障,傳統(tǒng)的國(guó)企保險(xiǎn)未能納入社會(huì)管理體系,無形中加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,將企業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)管理體系,不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí),也為企業(yè)員工保險(xiǎn)權(quán)益開辟了全新的出路,使員工的合法權(quán)益得到有效維護(hù),企業(yè)有了充足的經(jīng)濟(jì)效益空間,員工的權(quán)益得到保障,自身的信譽(yù)、形象等又得到了一定提升,自然會(huì)引來更多的優(yōu)秀人才,內(nèi)部員工也會(huì)更加積極努力地貢獻(xiàn)并服務(wù)于企業(yè),在人才的支持下從而獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
(二)維護(hù)社會(huì)的公平正義
推動(dòng)國(guó)企保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理能夠維護(hù)社會(huì)公平正義的有效途徑,因?yàn)橥ㄟ^社會(huì)保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企職工與打工者在保險(xiǎn)利益分配方面的平等化、均衡化,維持打工者的心理平衡,維護(hù)社會(huì)的安定,使企業(yè)的勞動(dòng)者都能公平、平等地享受社會(huì)福利,共享社會(huì)發(fā)展成果,從而打造出一個(gè)公平、和諧的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的安定和諧,維持社會(huì)的公平正義。
國(guó)企構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)管理模式使自身的保險(xiǎn)管理納入社會(huì)體系,使企業(yè)融入社會(huì)發(fā)展大環(huán)境,維持社會(huì)和諧良好的環(huán)境。
(三)支持現(xiàn)代企業(yè)制度的建立
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了改制改革重組等過程,要想適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力就必須逐步創(chuàng)建并形成現(xiàn)代企業(yè)制度,達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須切實(shí)按照國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)制度方面形成的制度和規(guī)定,積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與管理,積極改革并完善傳統(tǒng)的管理制度,逐步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的實(shí)施,將保險(xiǎn)管理納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng),從而減輕企業(yè)自身的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),也調(diào)動(dòng)員工參與市場(chǎng)管理的積極性,從而推動(dòng)企業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。
二、 國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題
(一)健全完善的社保管理制度有待確立
不同國(guó)有企業(yè)有著不同的發(fā)展歷史,面臨不同的發(fā)展形勢(shì),自身遺留著不同的問題,受傳統(tǒng)的保險(xiǎn)管理理念的影響,使得社保管理模式的構(gòu)建舉步維艱,國(guó)家雖然在相關(guān)方面出臺(tái)了各種文件、制定了方針和政策,然而,實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中阻力重重,使得科學(xué)有效的社保管理制度無法有效建立,影響了企業(yè)社保管理工作的高效開展。
(二)員工缺少有效配合
社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要國(guó)有企業(yè)全體員工的積極配合,然而,很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導(dǎo),再加上員工受傳統(tǒng)觀念的影響,缺少配合的積極性,一些關(guān)鍵且重要崗位的員工,例如:社保審核、審計(jì)人員存在自私心理,缺少對(duì)社保管理工作重要性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致實(shí)際工作中問題重重。
(三)沒能實(shí)現(xiàn)公平與效益的有效協(xié)調(diào)
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好效益與公平間的關(guān)系,然而,更多的企業(yè)卻在這兩者間出現(xiàn)了偏頗,強(qiáng)調(diào)公平,忽視了效率,使得社會(huì)保險(xiǎn)制度自身無法充分、高效地在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),單純重視效率,則導(dǎo)致了一些不公平問題,引發(fā)了矛盾和危機(jī),也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實(shí)。
三、 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建策略
(一)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳教育
傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)管理未納入社會(huì)管理體系,企業(yè)在職員工的保險(xiǎn)全盤由企業(yè)或國(guó)家承擔(dān),國(guó)企職工能夠充分地享受保險(xiǎn)福利待遇,然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)逐漸改革了保險(xiǎn)管理制度,將國(guó)企、事業(yè)單位保險(xiǎn)納入社會(huì)系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式,這對(duì)于一部分長(zhǎng)期享受傳統(tǒng)國(guó)家保障制度的員工來說是一大挑戰(zhàn),會(huì)產(chǎn)生抵觸與排斥情緒。因此,國(guó)有企業(yè)必須做好員工的內(nèi)部宣傳與教育工作,通過組織召開思想交流會(huì)議等進(jìn)行宣傳教育,使員工意識(shí)到企業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)益處,從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)效益等方面去分析,讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理。
(二)積極完善社會(huì)保險(xiǎn)辦理服務(wù)體系
創(chuàng)建完善的社保機(jī)構(gòu)體系,打造出專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門,并內(nèi)設(shè)健全、專業(yè)的部門與職位,為社保辦理提供健全完善的服務(wù),形成健全完善的社保制度規(guī)范,以及業(yè)務(wù)辦理流程,同時(shí),也要加大對(duì)社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職位的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度,使他們積極學(xué)習(xí)并掌握社保辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種操作,形成細(xì)致、具體的崗位職責(zé)劃分,形成制度化、規(guī)范化的管理,確保各個(gè)部門、崗位都能遵規(guī)辦事、合法履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保管理的公平化、透明化,確保各項(xiàng)工作都嚴(yán)格依照規(guī)定開展,從而最大程度地維護(hù)企業(yè)員工利益,同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督與檢查,對(duì)社保管理部門人員的工作行為、作風(fēng)進(jìn)行全面、徹底的監(jiān)督,提高他們的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí),自覺遵守規(guī)章制度、主動(dòng)積極地履行工作職責(zé)。
(三)設(shè)置層次分明的責(zé)任崗位
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)逐步漸進(jìn)的過程,其中各個(gè)崗位的職責(zé)力、執(zhí)行力非常重要,必須依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,設(shè)置全面到位、且層次分明的職責(zé)崗位,而且確保各個(gè)崗位人員都能注重履行社會(huì)保險(xiǎn)管理職責(zé),積極踐行國(guó)家的保險(xiǎn)方針和行政制度。
根據(jù)保險(xiǎn)工作需求,以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,至少應(yīng)該形成以下幾大崗位:業(yè)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)崗位與規(guī)劃監(jiān)管崗位。業(yè)務(wù)崗負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)相關(guān)的保險(xiǎn)制度和政策,負(fù)責(zé)各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理,創(chuàng)建并維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等;財(cái)務(wù)崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照科學(xué)的規(guī)定保障資金的到位與運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)劃監(jiān)管崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督業(yè)務(wù)崗以及財(cái)務(wù)崗的各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃、規(guī)劃、運(yùn)行與監(jiān)督,為企業(yè)制定科學(xué)的保險(xiǎn)管理政策、制度和方針。
(四)重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳與核對(duì)管理
要想使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理步入正軌,就必須及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支付與繳納管理,確保企業(yè)能夠及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。具體可以從以下方面做起:
第一,把繳納社會(huì)保險(xiǎn)納入員工工作考核范疇,使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一,對(duì)于不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)基金的員工或者配合度不積極的員工則應(yīng)加強(qiáng)勸導(dǎo)與教育,提高群眾配合的積極性。
第二,保險(xiǎn)工作人員必須及時(shí)做好保險(xiǎn)征繳工作的核查、核對(duì)、分析與直接工作,并形成工作總結(jié)報(bào)告及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行提交,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理有條不紊地開展。
第三,重點(diǎn)完善保險(xiǎn)管理者的工作監(jiān)督與紀(jì)律管理,使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險(xiǎn)基金,定期進(jìn)行保險(xiǎn)基金征繳的監(jiān)督,加強(qiáng)核對(duì),對(duì)于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴(yán)格依照法律進(jìn)行處理。
第四,健全服務(wù)體系。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)健全完善的服務(wù)體系支持,因?yàn)橹挥性诮∪?、完善的服?wù)支持下,才能使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理逐步走向成熟,才能更加調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,企業(yè)可以設(shè)置專門的社保服務(wù)部門,開展全面、完善的服務(wù),使企業(yè)員工享受到社保服務(wù)的便利,以此來保證社保制度順暢執(zhí)行。
四、總結(jié)
國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期受制于傳統(tǒng)保險(xiǎn)制度,社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建具有一定的挑戰(zhàn)性,既需要積極遵守國(guó)家的相關(guān)制度規(guī)定,又要充分調(diào)動(dòng)自身的積極性,通過改革、完善自身的制度來推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的逐步實(shí)施。
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 人員安置 工作方法
隨著國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的需要,越來越多的生產(chǎn)業(yè)務(wù)將逐步面臨關(guān)停的命運(yùn),這是企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品市場(chǎng)化的必經(jīng)之路,然而關(guān)停后的人員安置問題將成為企業(yè)急需解決的難點(diǎn)問題,也必定成為人力資源管理面臨的一項(xiàng)重要課題。生產(chǎn)業(yè)務(wù)停工停產(chǎn)后,能否穩(wěn)定職工思想,能否妥善安置人員,將直接關(guān)系到企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和利益。
對(duì)于處在急需新鮮血液不斷補(bǔ)充、更替時(shí)期的企業(yè)來說,人員安置的方法一般以分流轉(zhuǎn)崗安置為主,其途徑比較單一性。對(duì)于人員富余較大的企業(yè),或因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的不斷深入而面臨大批生產(chǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)停、搬遷的企業(yè)來說,人員安置的方法可采取外部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、提前退休、解除合同、停薪留職等,其途徑將是多樣性的。因此筆者根據(jù)當(dāng)下企業(yè)發(fā)展中面臨的人員安置課題,結(jié)合自己以往的工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)轉(zhuǎn)崗安置的方法,闡述自己的工作心得,與大家共享。
一個(gè)較完整的轉(zhuǎn)崗安置工作需要由四個(gè)方面工作組成,即準(zhǔn)備工作、實(shí)施工作、保障工作、后續(xù)工作,它們既是獨(dú)立的,又具有內(nèi)在聯(lián)系性,缺一不可。轉(zhuǎn)崗安置的指導(dǎo)思想應(yīng)以人為本,發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng),做到人盡其才,才盡其用。轉(zhuǎn)崗安置的目的是盤活內(nèi)部人力資源存量和保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,一般通過內(nèi)部公開招聘和職工崗位競(jìng)聘的形式予以解決。轉(zhuǎn)崗安置既要得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo),又要得到關(guān)停生產(chǎn)業(yè)務(wù)所屬基層部門的支持和配合,得到基層招聘部門的響應(yīng)和參與。
第一,準(zhǔn)備工作是基礎(chǔ)。自企業(yè)決定關(guān)停某生產(chǎn)業(yè)務(wù)后,人力資源部門應(yīng)迅速將人員安置工作列入議事日程,按照計(jì)劃逐步啟動(dòng)各項(xiàng)工作。首先,啟動(dòng)人員基本信息的梳理和分析工作,通過對(duì)在冊(cè)職工的定員情況、基本情況及工資情況等狀況進(jìn)行深入細(xì)致分析,為擬定“安置方案”做好基礎(chǔ)工作。其次,啟動(dòng)招聘崗位的需求征詢工作,通過對(duì)基層招聘部門推出的招聘崗位和工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、篩選和平衡,確定招聘崗位和數(shù)量,一般推出的招聘崗位數(shù)是安置人員數(shù)的1.1倍。再次,啟動(dòng)“安置方案”的制訂工作,方案制訂時(shí)應(yīng)充分考慮安置范圍、考評(píng)細(xì)則、競(jìng)聘規(guī)則、工作進(jìn)度和招聘崗位等內(nèi)容,方案起草完成后應(yīng)組織召開由工會(huì)、關(guān)停裝置所屬生產(chǎn)部門、安置人員參加的研討會(huì)或座談會(huì),廣泛聽取對(duì)“安置方案”的意見和建議。為遵循公正公平公開原則,在“安置方案”實(shí)施前應(yīng)向職工公示,并以安置人員本人簽字確認(rèn)方式完成知曉確認(rèn)工作。最后,啟動(dòng)組建安置工作小組,主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立招聘業(yè)務(wù)工作組、監(jiān)督維權(quán)工作組和穩(wěn)定保障工作組等三個(gè)小組,由人力資源、黨群、保衛(wèi)、培訓(xùn)、行政事務(wù)等部門各司其職,為順利完成人員安置工作“保駕護(hù)航”。
第二,實(shí)施工作是重點(diǎn)。崗位競(jìng)聘是人員安置工作中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,也是“實(shí)施工作”階段的主要工作。崗位競(jìng)聘實(shí)施前,有必要組織基層招聘部門舉辦一次“崗位推介會(huì)”,不僅使安置人員能夠了解招聘部門的管理文化、生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位要求,更能使安置人員可根據(jù)自身能力正確定位并選擇更加適合自己的新工作崗位。崗位競(jìng)聘時(shí)間不宜過長(zhǎng),根據(jù)安置人員數(shù)和“競(jìng)聘規(guī)則”,一般不超過1周,設(shè)置不少于二輪的報(bào)名應(yīng)聘和競(jìng)聘面試。首先,每輪崗位競(jìng)聘開始前,人力資源部門應(yīng)及時(shí)為招聘部門提供應(yīng)聘職工的基本信息,并指導(dǎo)招聘部門面試考評(píng)的操作要求,確保競(jìng)聘考評(píng)的一致性和競(jìng)聘結(jié)果的有效性,這體現(xiàn)了公平原則。其次,每輪崗位競(jìng)聘結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)公布本輪職工競(jìng)聘錄用情況和招聘崗位錄用數(shù)、剩余數(shù),便于落聘職工參與下一輪應(yīng)聘報(bào)名,這體現(xiàn)了公開原則。最后,每輪崗位競(jìng)聘安排中,做到穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)安置人數(shù),合理設(shè)計(jì)每一輪競(jìng)聘的用時(shí)天數(shù),每輪間休整1天并組織下一輪應(yīng)聘,給予每位職工相同的權(quán)利,這體現(xiàn)了公正原則。
第三,保障工作是關(guān)鍵。在人員安置工作過程中保證職工思想穩(wěn)定和做到公正公平公開是首要重視的任務(wù)。人力資源部門應(yīng)在公司領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下,敢于摸索和創(chuàng)新,善于靈活運(yùn)用新的管理手段,力爭(zhēng)獲得較好的實(shí)踐效果。首先,力爭(zhēng)做到“五個(gè)到位”,即:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,保障措施到位;二是基礎(chǔ)分析充分,競(jìng)聘規(guī)則到位;三是注重民管過程,公平公正到位;四是各類安排有序,穩(wěn)步推進(jìn)到位;五是化解職工情緒,聯(lián)動(dòng)機(jī)制到位。其次,力爭(zhēng)做到“三個(gè)保證”,即:一是要推出多工種多層次招聘崗位,做到“對(duì)癥下藥”,易于大多數(shù)職工對(duì)自身能力的評(píng)估和定位比較到位,使得第一輪錄用率能夠達(dá)到70%以上,保證崗位競(jìng)聘的順利推進(jìn);二是要引入第四方參與民主監(jiān)督,即職工代表參與招聘面試的過程監(jiān)督,讓職工代表履行民主管理的權(quán)利,保證崗位競(jìng)聘的公正推進(jìn);三是要建立黨政部門聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,由黨群、保衛(wèi)等部門組成穩(wěn)定保障工作組,開導(dǎo)、解釋、化解個(gè)別職工的沖動(dòng)思想情緒,保證崗位競(jìng)聘的穩(wěn)步推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);人力資源風(fēng)險(xiǎn);管理;對(duì)策
一、企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和策略
1.企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的程序
人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的過程必須一般有以下幾個(gè)步驟:(1)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別;(2)風(fēng)險(xiǎn)的衡量;(3)風(fēng)險(xiǎn)的控制與處理;(4)風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)與預(yù)警。
人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的主要是為了控制與處理風(fēng)險(xiǎn),減少和避免損失,保證企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在目標(biāo)的指引下,探索出各種識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小的方法和工具,然后采用各種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具進(jìn)控制、規(guī)避以及轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,最后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)。此外,企業(yè)應(yīng)該建立起一套合理、完整的人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警管理體系,把握風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài),以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。
2.企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的策略
(1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)扼殺于無形之中。以避免造成損失。例如某位員工存在一定的風(fēng)險(xiǎn),可以進(jìn)行辭遇人力資源招聘的時(shí)候進(jìn)行合理篩選,不錄用可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)聘者,這些風(fēng)險(xiǎn)也就不會(huì)產(chǎn)生,這也是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有效、成本最小的處理方式。但是由于人力資源風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素包括很多方面,無法完全去避免所有風(fēng)險(xiǎn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)控制策略。風(fēng)險(xiǎn)??刂凭褪潜M可能控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì),降低其發(fā)生的可能性。例如企業(yè)通過采取合理安排車間布局、進(jìn)行職工安全教育等風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)策略,就可以減少員工發(fā)生工傷事故的可能性??茖W(xué)合理地采取激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行人力資源管理,提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度,就會(huì)減少人力資源非正常流失的可能性等等。(3)風(fēng)險(xiǎn)減輕策略。風(fēng)險(xiǎn)減輕策略是指減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。例如對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵部門的關(guān)鍵人才,企業(yè)管理層在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該逐步培養(yǎng)有潛力的人才,能力和忠誠(chéng)度俱佳,能夠隨時(shí)接班。當(dāng)出現(xiàn)關(guān)鍵人才流失的局面,接班人可以頂上來,能夠減少損失。同時(shí)在簽訂工作合同時(shí),可以規(guī)定員工在非工作時(shí)間不得參與與本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),人員流出后在若干時(shí)間內(nèi)不得進(jìn)入同行業(yè)企業(yè)等條款,也是企業(yè)用來減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效策略。(4)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指事先以合約或者協(xié)議的形式將部分可能產(chǎn)生的人力資源風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其它組織或個(gè)人。比如現(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)采取了人力資源外包策略,這樣風(fēng)險(xiǎn)就不必自己承擔(dān)。(5)保險(xiǎn)策略。保險(xiǎn)策略是現(xiàn)代企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)很重要的策略。從風(fēng)險(xiǎn)管理角度講,它是以一種合同形式來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,從社會(huì)角度講,這不僅是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移而且是風(fēng)險(xiǎn)的減輕,這是保險(xiǎn)中的科學(xué)性所確定的。企業(yè)可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)狀況來選擇哪些風(fēng)險(xiǎn)參與保險(xiǎn)。
二、國(guó)有企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
1.提高國(guó)有企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
國(guó)有領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該正確、客觀地對(duì)待人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理,在思想上高度重視,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并在企業(yè)中建立風(fēng)險(xiǎn)管理文化;成立專門的調(diào)研小組,對(duì)企業(yè)發(fā)展歷史中的人力資源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,摸清其形成原因、發(fā)展規(guī)律和未來走勢(shì);成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子,并建立一套完整的制度,塑造人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,進(jìn)行有效監(jiān)控,提高企業(yè)應(yīng)變?nèi)肆Y源風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力。
2.健全國(guó)有企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
(1)建立一支高效的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。由于人力資源風(fēng)險(xiǎn)的形成因素很多,涉及到各方各面,需要企業(yè)內(nèi)各部門、各單位的合力完成。因此,一個(gè)蓬勃發(fā)展的企業(yè)應(yīng)該有一支高效、快速的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),而這個(gè)團(tuán)隊(duì)的組成主要有兩部分:高層管理人員和各方面優(yōu)秀的人才。企業(yè)平時(shí)的人才資源儲(chǔ)備情況很大程度上決定了企業(yè)在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的表現(xiàn)。(2制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)來說,最好的處理方式是預(yù)先識(shí)別并采取相關(guān)措施進(jìn)行遏制。但由于人力資源風(fēng)險(xiǎn)的必然存在性,制定一套合理的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,未雨綢繆,是必須的。這樣當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí),便能夠從容地采取有效地措施使損失降到最低。(3)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)。員工是企業(yè)中最重要的人力資源,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由員工來完成,企業(yè)的發(fā)展也是由員工來推動(dòng)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)的一部分來源于員工。因此有必要定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理講座,專題報(bào)告,對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn),一方面向要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的危害性,防微杜漸,從小事嚴(yán)格要求自己,另一方面要提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事先控制,事中處理,事后總結(jié)的能力。(4)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。在進(jìn)行人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系是很重要的一部分,它能夠及時(shí)的監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)向,關(guān)注其變化,采集有用的信息,分析和判斷風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供合理、及時(shí)的決策依據(jù)。(5)建立人力資源管理信息系統(tǒng)。信息不對(duì)稱是導(dǎo)致人力資源風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,因此應(yīng)該建立人力資源信息管理系統(tǒng),并不斷進(jìn)行完善,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理和考評(píng)工作。系統(tǒng)信息包括企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息。企業(yè)內(nèi)部信息包括:在職員工信息、在職管理人員信息、離職人員信息、員工工作動(dòng)態(tài)跟蹤信息、管理人員工作動(dòng)態(tài)信息、人才儲(chǔ)備信息等,能及時(shí)反映人力資源信息,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。企業(yè)的外部信息包括:競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手人員的信息、行業(yè)人才需求信息、行業(yè)人才供應(yīng)狀況信息等。這樣,企業(yè)可以準(zhǔn)確了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和同行業(yè)中的人力資源信息,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.全面管控人力資源各模塊的風(fēng)險(xiǎn)
(1)招聘風(fēng)險(xiǎn)管控。招聘風(fēng)險(xiǎn)主要來自工作分析、人員需求計(jì)劃、員工測(cè)試和員工錄用四個(gè)方面。應(yīng)對(duì)招聘風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)做好詳細(xì)、明確的工作分析,包括工作空缺以及適合該項(xiàng)工作的人才類型等。這也是最后評(píng)價(jià)招聘工作是否達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。其次進(jìn)行人員需求評(píng)估,除了生產(chǎn)和銷售需求之外,還要考慮其他幾個(gè)方面的因素:可能的雇員流動(dòng)比率、雇員的質(zhì)量與性質(zhì)、與提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量或進(jìn)入新市場(chǎng)有關(guān)的決定、導(dǎo)致生產(chǎn)率提高的技術(shù)與管理方面的變化、本部門能獲得的經(jīng)濟(jì)資源。員工測(cè)試是對(duì)員工個(gè)人特質(zhì)進(jìn)行評(píng)測(cè)。(2)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管控。培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于員工頻繁的跳槽。跳槽頻率不斷升一方面,應(yīng)選擇對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度較高的員工進(jìn)行培訓(xùn),避免在有跳槽想法的員工身上投入資金和精力。另一方面,不建議在試用期內(nèi)培訓(xùn)員工,單次培訓(xùn)投入人力和無力也不宜太多。還有,為防止受訓(xùn)員工的流失,可以采用協(xié)議或者合約的形式進(jìn)行約束,比如接受培訓(xùn)后一定期限不得跳槽,跳槽后腰給予公司一定的金額賠償?shù)龋⒈A粝嚓P(guān)憑證,以備不時(shí)之需。(3)績(jī)效考核風(fēng)險(xiǎn)管控。工作績(jī)效考核主要包括三個(gè)方面:評(píng)估工作實(shí)際要求、評(píng)價(jià)工作績(jī)效、提供工作總結(jié)。因此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)選擇正確的評(píng)價(jià)工具,建立合理、完善的評(píng)價(jià)體系,指定相關(guān)評(píng)價(jià)制度,始終以公開、公正的原則進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),這樣就能很大程度上防范績(jī)效考核風(fēng)險(xiǎn)。(4)離職風(fēng)險(xiǎn)管控。這是人力資源風(fēng)險(xiǎn)管控中一個(gè)重要的部分。在離職或者即將離職的員工中,很多存在著對(duì)公司的負(fù)面情緒,不滿待遇、工作條件或者怨恨沒有得到應(yīng)有的重視,甚至有部分對(duì)企業(yè)產(chǎn)生報(bào)復(fù)的心理,比如在即將離職工作工程中有意損害企業(yè)設(shè)施、散布不當(dāng)言論,或離職后跳槽至同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,泄密企業(yè)有用信息等都會(huì)危害企業(yè)。這種情況下,對(duì)于即將離職的員工,可以采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段,以防止其對(duì)企業(yè)造成的破壞。而對(duì)于重要部門的技術(shù)人員,管理人員離職,可以通過法律手段進(jìn)行限制其違法、違紀(jì)的行為,簽訂離職相關(guān)限定條款。(5)激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管控。激勵(lì)的最終目的在于留住優(yōu)秀人才,并使人力資源效用最大化。從策略上進(jìn),可以分為正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì);正向激勵(lì)以激勵(lì)、褒揚(yáng)等方式為主,通常有兩種形式,一種是獎(jiǎng)金、提成、帶薪休假、期權(quán)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),另一種是信任、表?yè)P(yáng)、提拔等精神獎(jiǎng)勵(lì),而負(fù)向激勵(lì)的目的在于使員工產(chǎn)生危機(jī)感,督促員工始終保持良好的職業(yè)道德與行為習(xí)慣,主要形式有批評(píng)、罰款、降職、淘汰等。兩者缺一不可,相輔相成。在激勵(lì)過程中,最重要的原則在于合理和公正。合理是不進(jìn)行無效的正向激勵(lì)和過度的負(fù)向激勵(lì),公正則是激勵(lì)尺度上要采用同一標(biāo)準(zhǔn),同工同酬、同績(jī)同賞、同錯(cuò)同罰,特別是薪酬待遇上尤其需要注意這一點(diǎn),讓員工能爭(zhēng)取評(píng)估自己的價(jià)值。
根據(jù)縣委辦、縣政府辦內(nèi)部明電通知要求,現(xiàn)將我局全年工作總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的監(jiān)管。
引導(dǎo)企業(yè)搞好勞動(dòng)合同的簽訂工作。針對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)工作季節(jié)性和工種的特殊性,我局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《勞動(dòng)合同法》,并召開兩次企業(yè)法人代表會(huì)議,專題進(jìn)行研討,對(duì)“請(qǐng)長(zhǎng)假人員”、“上崗保證金”等問題提出了較好處理意見。
做好對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的考評(píng)考核工作。年初我局對(duì)07年國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的購(gòu)銷、安全、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)效益和人事勞資管理等六個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng),兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。今年,我局修改評(píng)分細(xì)則、完善考核辦法,對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)仍實(shí)行綜合目標(biāo)管理和考核,并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合管理、招商引資等實(shí)行單項(xiàng)考核。
開展國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)資金檢查核查。按照省局統(tǒng)一要求,為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕“小金庫(kù)”、帳外帳、公款私存和資金體外循環(huán)等現(xiàn)象,在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,東至縣糧食局從9月16日起,對(duì)全縣所有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)開展財(cái)務(wù)資金核查工作。核查共抽調(diào)各單位11名財(cái)務(wù)人員參加,分成兩個(gè)組,采取交叉互查的辦法進(jìn)行,縣局安排人員帶隊(duì)。核查工作以20__年8月31日為時(shí)點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)各企業(yè)貨幣資金庫(kù)存、往來帳款、不良資產(chǎn)、各項(xiàng)收入等情況進(jìn)行清查和核實(shí)。檢查結(jié)束后,縣局及時(shí)總結(jié),召開企業(yè)法人代表會(huì)議通報(bào)總體情況,對(duì)各企業(yè)所存在的具體問題單獨(dú)下發(fā)整改意見書,縣局領(lǐng)導(dǎo)到基層督促整改,收效甚佳。
二、扎實(shí)開展“企業(yè)改制突破年”活動(dòng)。
我局采取“分兩步走”的辦法推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,報(bào)經(jīng)縣政府同意,首先處置部分(28處)國(guó)有資產(chǎn),所籌資金,用于解決“老人”托管問題和消化企業(yè)“老帳”。
這28處資產(chǎn)的處置,除涉及國(guó)有糧站倉(cāng)庫(kù)、土地報(bào)經(jīng)省市糧食局批復(fù)外,縣政府還召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行研究,并形成會(huì)議紀(jì)要(20__13號(hào))。資產(chǎn)處置按照規(guī)范程序進(jìn)行公開掛拍。目前有12處資產(chǎn)已完成界址重新勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確認(rèn)、土地評(píng)估等程序。三處資產(chǎn)通過11月份掛拍只成交一處(汪坡土地18萬元)。
為全面了解我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生存能力和生存狀況,為國(guó)企資產(chǎn)重組、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供可靠依據(jù),我局已對(duì)近五年企業(yè)人員變化情況、企業(yè)分配制度和職工收入水平、企業(yè)職工的養(yǎng)老等“五金”繳納情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、檔案管理現(xiàn)狀等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查和檢查。6月中旬,我局按照要求,形成《東至縣國(guó)有糧食企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告》上報(bào)省、市糧食局。
三、認(rèn)真搞好糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備工作。
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。今年6月開始,作為我縣小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行庫(kù)點(diǎn),東至國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、中儲(chǔ)糧黃山儲(chǔ)備庫(kù)認(rèn)真開展小麥托市收購(gòu)工作,收購(gòu)小麥3000噸。
我縣稻谷收購(gòu)任務(wù)5.6萬噸已全面落實(shí)訂單。受菜油價(jià)格偏高、農(nóng)民惜售等因素影響,我縣國(guó)有企業(yè)菜籽收購(gòu)有價(jià)無市,較大油廠以兌換為主,但菜籽收購(gòu)量不足4000噸。
今年我縣早稻收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)成效顯著。全縣共收購(gòu)早秈稻2.3萬噸,除4000噸縣級(jí)儲(chǔ)備外其余全部外銷,每噸獲利50-80元,同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情合理定價(jià)(收購(gòu)價(jià)0.95-0.97元),最大限度保護(hù)了糧農(nóng)的利益。
為做好今年早秈稻收購(gòu)工作,我局提前謀劃,著力做好 收購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。及時(shí)簽訂外銷合同,以銷促購(gòu);積極籌措農(nóng)發(fā)行早稻收購(gòu)資金,努力爭(zhēng)取外地客戶前期墊付資金盡快到帳;鼓勵(lì)職工收購(gòu)積極收購(gòu),采取聯(lián)絡(luò)糧食經(jīng)紀(jì)人、預(yù)約送貨、上門收購(gòu)和跨區(qū)聯(lián)合等多種方式收購(gòu)。
為發(fā)揮宏觀調(diào)控、平抑市場(chǎng)糧價(jià),國(guó)家于6月17日通過糧食批發(fā)市場(chǎng)掛牌將我縣中央儲(chǔ)備糧7429噸全部輪出。在減少保管費(fèi)用的情況下,但東至國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)仍積極配合,做好糧食出庫(kù)工作。
東至國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)10月份以來,積極收購(gòu)中晚稻,目前已完成5000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧輪入任務(wù),5000噸臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷收購(gòu)已完成一半,預(yù)計(jì)12月上旬結(jié)束。為做好政策性糧食收購(gòu)工作,該庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)和職工做到早開門、晚關(guān)門,方便送糧客戶和司機(jī);為確保糧食質(zhì)量和安全保管,該庫(kù)投入20多萬元添置了3臺(tái)皮帶輸送機(jī)、1臺(tái)移動(dòng)式圓筒式清糧機(jī)和1臺(tái)拋糧機(jī)。為2幢倉(cāng)庫(kù)(1、12倉(cāng))安裝地上槽通風(fēng)網(wǎng),并擬建機(jī)械棚。
經(jīng)過縣糧食購(gòu)銷公司及基層站庫(kù)的共同努力,我縣第一批3000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧(20__年晚秈稻)入庫(kù)后已于今年3月份通過驗(yàn)收。同時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào),7月份研究確定今年第二批4000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧(20__年早秈稻)已全部入庫(kù),并于11月25日通過糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行三部門共同驗(yàn)收。
四、扎實(shí)開展“糧食流通服務(wù)年”活動(dòng)。
《糧食流通條例》已頒布實(shí)施四周年,為進(jìn)一步宣傳條例,我局于今年5月26日舉辦了糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,全縣近50家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上,總結(jié)了20__年度糧食監(jiān)督檢查工作,通報(bào)了監(jiān)督檢查信用等級(jí)考評(píng)及年檢換證情況,學(xué)本文習(xí)了《安徽省糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品糧平衡報(bào)表的填報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)解講,縣局領(lǐng)導(dǎo)還就油菜籽收購(gòu)工作與大家進(jìn)行了座談。
通過參加皖贛鄂三省八縣糧油收購(gòu)工作聯(lián)誼會(huì)和聯(lián)絡(luò)銷區(qū),我局將掌握的糧油行情及糧食收購(gòu)政策動(dòng)態(tài)通過召開會(huì)議和座談等形式,及時(shí)反饋到基層糧食收購(gòu)企業(yè),并協(xié)調(diào)糧食收購(gòu)企業(yè)與農(nóng)發(fā)行關(guān)系,搞好糧食政策性收購(gòu)和市場(chǎng)糧收購(gòu)貸款工作,幫助企業(yè)做好糧油購(gòu)銷工作。
我局監(jiān)督檢查股通過辦證或下鄉(xiāng)檢查機(jī)會(huì),還及時(shí)為廣大糧食經(jīng)營(yíng)戶送去政策法規(guī),提供糧油收購(gòu)信息,積極做好服務(wù)工作。
五、努力搞好園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)工作。
為配合省局“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng),盡快啟動(dòng)“東至縣糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè),我局上半年加大“退城進(jìn)郊”(南門嶺糧站退出,進(jìn)工業(yè)園區(qū))工作力度。通過梳理拆遷安置相關(guān)政策,認(rèn)真處理因南門嶺糧站的拆遷引發(fā)了職工群體上訪,南門嶺糧站拆遷工作按時(shí)順利結(jié)束。
受國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)通過拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(皖政辦〔20__〕74號(hào))及省發(fā)改委、省糧食局《關(guān)于印發(fā)安徽省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改貿(mào)服〔20__〕897號(hào))精神,我局目前正積極申報(bào)“池州市東至糧食物流中心”。該項(xiàng)目法人為“東至縣糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司”,項(xiàng)目選址在東至縣查橋火車站倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),占地約200畝,總投資為1億元,建設(shè)物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)糧食物流設(shè)施和糧食批發(fā)市場(chǎng)。該項(xiàng)目的建設(shè)將大大改善我縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施狀況、促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展。
六、積極開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。
按照省糧食局《關(guān)于大力推進(jìn)糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的意見》和縣委、縣政府要求,我局認(rèn)真部署“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。一是4月份成立“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體日常工作。二是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要工作職責(zé),并對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐敗工作進(jìn)行了任務(wù)分工和責(zé)任分解。三是制定了我局“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案,提出了六項(xiàng)工作任務(wù)和具體保證措施。
全年對(duì)本局相關(guān)制度進(jìn)行清理和立改廢(立7條、改1條、廢2條)。局紀(jì)檢組還撰寫論文《談?wù)劶Z食系統(tǒng)如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。
認(rèn)真抓好廉政建設(shè)工作。為防止出現(xiàn)不正之風(fēng),杜絕腐敗現(xiàn)象,在“退城進(jìn)郊”和資產(chǎn)處置過程中,縣糧食局一是成立專門班子,集體決策,縣局和各糧食購(gòu)銷公司均成立了資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不論處置何處資產(chǎn),均由各企業(yè)根據(jù)解決改革遺留問題的需要,以盤活閑置資產(chǎn)為原則,書面上報(bào)縣局,并經(jīng)縣局資產(chǎn)處置工作小組審核后報(bào)局黨組研究決定。二是嚴(yán)格按照程序,公開掛拍。所有資產(chǎn)的處置,縣局委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定程序公開掛牌和拍賣。對(duì)于南門嶺、東流糧站的整體拆遷,我局于6、11月份以招標(biāo)方式確定了拆遷施工隊(duì)伍。
七、糧油產(chǎn)業(yè)化工作取得較好成果。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神,我縣以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭,壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè),以農(nóng)民增收為核心,通過建基地育龍頭,重質(zhì)量樹品牌,抓服務(wù)創(chuàng)環(huán)境,有力地推進(jìn)了我縣糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使全縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取了良好發(fā)展勢(shì)頭。
今年我縣糧油工業(yè)產(chǎn)值17282萬元,實(shí)現(xiàn)利稅171萬元。20__年的工作實(shí)現(xiàn)了“二個(gè)提升”和“一個(gè)突破”:即龍頭企業(yè)整體發(fā)展得到大力提升、企業(yè)品牌效應(yīng)得到極大提升、糧食訂單及基地建設(shè)形式有突破。7月份,我局與縣農(nóng)委等部門已為升金油脂、創(chuàng)威油脂、玉龍米業(yè)、朝陽(yáng)米業(yè)、皖信糧貿(mào)等糧油加工企業(yè)申報(bào)了“縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。龍溪外貿(mào)麻油擴(kuò)建的日產(chǎn)15噸的麻油冷榨項(xiàng)目已投產(chǎn);禾健米業(yè)集團(tuán)移地?cái)U(kuò)建的新廠區(qū)廠房和倉(cāng)庫(kù)已建成,日產(chǎn)150噸大米技術(shù)先進(jìn)的加工設(shè)備正在安裝中;辰鑫油脂新廠區(qū)正在 建設(shè)之中;創(chuàng)威油脂已經(jīng)投產(chǎn)。
我縣今年評(píng)為省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5家(龍溪麻油、辰鑫油脂、禾健米業(yè)、青清米業(yè)、兄弟米業(yè)),而且根據(jù)加工能力、生產(chǎn)實(shí)績(jī)、銷售收入以及龍頭帶動(dòng)作用等評(píng)審得分位于全省前十位的大米加工企業(yè)—安徽禾健米業(yè)集團(tuán)有限公司還獲得了“糧食產(chǎn)業(yè)化行業(yè)排頭兵”稱號(hào)。
目前,我局正積極準(zhǔn)備省局12月份“一會(huì)兩展”(糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議,改革開放30周年糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展、第四屆安徽糧油精品展)。保持我縣十多家糧食龍頭企業(yè)今年在南京參展的熱情,把代表我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品推薦到第四屆糧油精品展示展銷會(huì)上。
八、其他工作開展情況。
1、四月份,縣局完成糧食庫(kù)存檢查和春季糧食安全普查工作。為勝利姜東村163戶村民配送了科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng),開展第三批新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范活動(dòng);督促指導(dǎo)國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)開展省級(jí)示范庫(kù)活動(dòng)。
2、做好政府信息公開工作,目前已在網(wǎng)上公開信息近60條。加強(qiáng)黨政信息報(bào)送,目前已上報(bào)省局政務(wù)信息89條,省局采用44條。
3、妥善處理堯渡、東流、神馳等公司因資產(chǎn)處置房屋拆遷及改革遺留問題引發(fā)的職工上訪。本局辦公樓地塊置換工作已與縣城司洽談,相關(guān)置換方案已報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并原則同意。
4、抗雪防凍救災(zāi),保糧油供應(yīng),促儲(chǔ)糧安全;積極組織捐款、繳納“特殊黨費(fèi)”、獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)過冬棉被,支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
5、完成了縣政府安排的如招商引資等各項(xiàng)工作。
存在問題:
1、中晚稻政策性收購(gòu):與最低價(jià)收購(gòu)普遍惠農(nóng)政策不同,今年國(guó)家出臺(tái)臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷收購(gòu)政策,我縣僅安排5000噸收購(gòu)任務(wù),且只有一個(gè)承儲(chǔ)點(diǎn)即河西庫(kù),其他市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的企業(yè)一是受農(nóng)發(fā)行貸款限制、二因市場(chǎng)行情困擾,而無法敞開收購(gòu),在某些地方暫時(shí)出現(xiàn)新的農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象。
此種情況,建議上級(jí)增加我縣收購(gòu)任務(wù)和承儲(chǔ)點(diǎn)能夠解決。據(jù)了解,全省里將增加100萬噸臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷任務(wù),我們正在積極爭(zhēng)取。
2、資產(chǎn)處置工作緩慢。為促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作,20__年縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過的28處資產(chǎn)處置工作進(jìn)度很慢。除各國(guó)有企業(yè)主觀上不舍得處置外,掛牌前要做到凈地也很難,而且因今年下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,已達(dá)凈地出讓的資產(chǎn)處置因購(gòu)買方積極性不高或價(jià)格低沒有交易。
此種情況,一等房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖,二待改革時(shí)機(jī)成熟。
3、物流園區(qū)建設(shè)停滯不前。因火車站倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)征地等客觀因素影響,此處總體規(guī)劃未形成,而且我局主要征地資金依靠“退城進(jìn)郊”,南門嶺糧站地塊尚未掛牌也是主要原因。
4、糧油市場(chǎng)行情多變,企業(yè)經(jīng)營(yíng)受挫。因受國(guó)際糧價(jià)和食用油價(jià)格影響,糧食價(jià)格波動(dòng)變動(dòng)大,去年晚稻收購(gòu)企業(yè)成本居高,已不能順價(jià)銷售,且今年新糧收購(gòu)既無資金也難以判斷市場(chǎng)行情,部分企業(yè)已有生存危機(jī):糧油經(jīng)營(yíng)萎縮;人員多,負(fù)擔(dān)重;職工收入水平低下。
20__年工作安排
1、大力推進(jìn)糧食物流項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。今年底及明年,我局將以“池州市東至糧食物流中心”等項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)為主抓手,成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門大力配合下,委托有資質(zhì)單位編報(bào)該項(xiàng)目可研性報(bào)告,力爭(zhēng)進(jìn)入20__年度國(guó)債投資項(xiàng)目。同時(shí),我局將加大“退城進(jìn)郊”處置南門嶺糧站的力度,籌集物流項(xiàng)目配套資金,盡快取得該項(xiàng)目建設(shè)土地。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食收購(gòu)政策。做好全年油料、早稻、中晚稻收購(gòu)工作,嚴(yán)格監(jiān)管國(guó)有糧食企業(yè)最低價(jià)糧食收購(gòu)和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷收購(gòu)工作,充分保護(hù)種糧農(nóng)民利益。幫助企業(yè)充分調(diào)研市場(chǎng),積極聯(lián)絡(luò)外銷客戶,拓寬經(jīng)營(yíng)渠道,搞活糧油經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)增效。
3、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存和儲(chǔ)備管理。為確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧價(jià)基本穩(wěn)定,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,我局要加強(qiáng)中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧管理,在現(xiàn)有7000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧基礎(chǔ)上,明年再增加3000噸,完成總體1萬噸縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)糧食安全儲(chǔ)存管理,按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署(20__118號(hào)文),明年上半年,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完成我縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。
關(guān)鍵詞:CPA 中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所 非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)
據(jù)調(diào)查,截止到2005年3月,我國(guó)境內(nèi)上市公司僅有1379家,從數(shù)量上看,僅占到企業(yè)法人總數(shù)約0.045%,占產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總數(shù)約0.02%。也就是說,如果按每家企業(yè)平均每年只進(jìn)行一次年報(bào)審計(jì)或工商年檢審計(jì)等保守計(jì)算,我國(guó)絕大多數(shù)的CPA審計(jì),主要是針對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)。因此,對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì),是我國(guó)目前CPA職業(yè)中最重要的組成部分,它才能真實(shí)地反映出我國(guó)CPA審計(jì)的現(xiàn)狀和水平,是最終影響甚至是決定我國(guó)CPA職業(yè)何去何從的關(guān)鍵。但是,目前在我國(guó)非上市、非國(guó)有企業(yè)的CPA審計(jì)中所暴露出來的諸多問題,已嚴(yán)重破壞了CPA審計(jì)的“三性”,正在蠶食著CPA職業(yè)的根基,是最終導(dǎo)致我國(guó)CPA審計(jì)失信的根源。
引起CPA審計(jì)失信的環(huán)境因素
市場(chǎng)中存在的對(duì)虛假信息的潛在需求
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,公民的法制意識(shí)、道德水平還有待提高?!罢\(chéng)信”問題不僅僅是會(huì)計(jì)的問題,更是整個(gè)社會(huì)存在的普遍問題。編造虛假的會(huì)計(jì)信息已成為某些地方政府夸大政績(jī)、某些企業(yè)偷逃稅款或者騙取銀行貸款、某些企業(yè)管理者粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等的重要手段。這種市場(chǎng)對(duì)虛假信息的巨大需求,是CPA審計(jì)失信的重要誘因。
政府審計(jì)監(jiān)管中的嚴(yán)重失衡
多少年來,我國(guó)對(duì)上市公司和國(guó)有企業(yè)的審計(jì)一直是政府和注協(xié)監(jiān)管的重點(diǎn)。由于受種種因素的影響,至2004年上半年,我國(guó)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的監(jiān)管,一直沒有得到充分、有效的實(shí)施。而我國(guó)非上市、非國(guó)有的集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)等企業(yè)數(shù)量卻占到全部企業(yè)總數(shù)的87.8%。也就是說,從數(shù)量上看,我國(guó)絕大多數(shù)的CPA審計(jì),主要是針對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)。然而,政府和注協(xié)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)管的嚴(yán)重失衡,更加重了這一領(lǐng)域劣質(zhì)審計(jì)報(bào)告的泛濫。
企業(yè)及會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)CPA審計(jì)不信任
我國(guó)的會(huì)計(jì)師事物所經(jīng)過脫鉤改制,按照市場(chǎng)化運(yùn)作以來,事物所之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,違規(guī)審計(jì)案例屢見不鮮,尤其是對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)中,所表現(xiàn)出來的非常令人失望的專業(yè)水平和職業(yè)態(tài)度(見后面論述),已嚴(yán)重影響了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的形象。特別是近些年證券市場(chǎng)所暴露出來的一系列上市公司審計(jì)舞弊案,最終導(dǎo)致企業(yè)及會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)CPA審計(jì)的普遍不信任。由此造成的更深層次的影響是:一方面,企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)CPA審計(jì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的抵觸心理,直接表現(xiàn)為審計(jì)過程中的不配合,甚至是有意制造困難,阻礙審計(jì)工作的正常進(jìn)行;另一方面,會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)審計(jì)結(jié)果的懷疑,進(jìn)而對(duì)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的漠不關(guān)心。這些都無疑會(huì)加重劣質(zhì)審計(jì)報(bào)告的泛濫,造成更為惡劣的影響。
會(huì)計(jì)制度的頻繁變化
自1993年會(huì)計(jì)“風(fēng)暴”以來,短短11年時(shí)間,我國(guó)頒布實(shí)施了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等,新制度的不斷出臺(tái)、會(huì)計(jì)制度的不健全和過于頻繁的修訂和變化,增加了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作難度,同時(shí)也給會(huì)計(jì)造假、審計(jì)舞弊等行為提供了機(jī)會(huì)和可能。
企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低
我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)1200萬人,其中國(guó)有及縣級(jí)以上集體單位會(huì)計(jì)人員中,大學(xué)本科學(xué)歷占2.32%,大專學(xué)歷占15.89%,中專以上學(xué)歷占47.07%,即有超過一半的會(huì)計(jì)人員未接受過會(huì)計(jì)知識(shí)的專門培訓(xùn)。因此,我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)較低,尤其是非上市、非國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)就更低。一方面,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求越來越高;而另一方面,許多企業(yè)特別是非上市、非國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平卻很低,企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然相當(dāng)薄弱,會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新困難重重,會(huì)計(jì)工作質(zhì)量因此很難得到有效保障,相反給審計(jì)舞弊行為的孳生提供了溫床。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所方面的問題
會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量大,規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈
自1980年我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來,注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)得到不斷的發(fā)展和壯大,至2004年底,會(huì)計(jì)師事務(wù)所多達(dá)4900多家。但是,全國(guó)有50名以上CPA的會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻不足百家,僅占全部事務(wù)所總數(shù)約2%,而僅有10名以下(含10名)CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的60%,有20名以下(含20名)CPA的事務(wù)所占到總數(shù)的84%。甚至有些事務(wù)所僅憑著“三五個(gè)人,兩桿槍”在勉強(qiáng)支撐。
由于大事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)對(duì)象是上市公司和國(guó)有大中型企業(yè),一般來講,相對(duì)還比較規(guī)范。而從事非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的,基本是數(shù)量占84%的小事務(wù)所。并且隨著最近新的合伙事務(wù)所審批的增加,這個(gè)比例還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此,對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈。各事務(wù)所之間通過壓價(jià)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較普遍,嚴(yán)重?cái)_亂了審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序。如有些事務(wù)所為了爭(zhēng)取客戶,主動(dòng)降價(jià),其實(shí)際收費(fèi)只有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%,甚至廣西省注協(xié)發(fā)現(xiàn),有的事務(wù)所收費(fèi)僅為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%。實(shí)際上,在對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)的審計(jì)市場(chǎng)中,已經(jīng)形成了一種嚴(yán)重的無序競(jìng)爭(zhēng)的局面。
審計(jì)業(yè)務(wù)過于集中
我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)大多集中在每年的1―4月份。特別是那些沒有證券業(yè)務(wù)資格的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的季節(jié)性就更強(qiáng)。俗話說,“羅卜快了不洗泥”。在審計(jì)旺季,許多事務(wù)所為了搶占市場(chǎng),賺取更多的利潤(rùn),根本不嚴(yán)格按照規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),如在外勤審計(jì)中,大單位用3―5天,小單位1―2天走過場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍,甚至有的事務(wù)所僅僅根據(jù)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料,一天時(shí)間就出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)質(zhì)量可想而知。
CPA整體素質(zhì)不高
至2004年底,我國(guó)擁有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師6.3萬,其中通過考試取得CPA資格的只占一半。同時(shí),我國(guó)CPA考試的資格要求也明顯偏低。1994年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,具有高等??埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷的中國(guó)公民,可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。然而,縱觀世界上其他國(guó)家的做法,大多要求考生必須是大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè),美國(guó)甚至從2000年起要求考生達(dá)到碩士研究生水平。相比之下,我國(guó)的要求較低。特別是允許一些非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員參加考試,更使得我國(guó)CPA隊(duì)伍的素質(zhì)魚龍混雜,參差不齊。這些考生中有些雖然通過考試取得了CPA資格,但由于缺乏必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),而無法勝任審計(jì)工作。
門檻太低,使我國(guó)CPA隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,也是影響我國(guó)CPA審計(jì)質(zhì)量、造成CPA審計(jì)失信的重要因素之一。
后續(xù)教育嚴(yán)重不足
我國(guó)于1997年開始實(shí)施的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育基本準(zhǔn)則》中,對(duì)CPA的后續(xù)教育進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)定。但是,由于受種種因素的影響,后續(xù)教育工作實(shí)際開展得并不理想。特別是在一些規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由于受資金、師資等各方面的限制,關(guān)鍵是多數(shù)事務(wù)所本身只注重經(jīng)濟(jì)效益,不重視對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),后續(xù)教育因此嚴(yán)重不足。而與之形成強(qiáng)烈反差的是,近些年,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、稅法等變化較快,由于CPA后續(xù)教育常年不到位,致使許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師的知識(shí)陳舊,審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量因此很難得到保障。
扭轉(zhuǎn)CPA審計(jì)失信局面的有效途徑
理順政府監(jiān)管職能,嚴(yán)懲政府腐敗行為
2004年3月4日,中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》,制訂了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊(cè)》,并于同年7月至10月,第一次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。這次檢查的重點(diǎn)就是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其中,10名(含10名)CPA以下的被查事務(wù)所占檢查總數(shù)的61%,20名(含20名)CPA以下的被查事務(wù)所占檢查總數(shù)的86%??梢钥闯?,作為行業(yè)自律組織的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),已經(jīng)十分清楚地認(rèn)識(shí)到非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)中存在的嚴(yán)重問題及其危害,決心加以整治,
在中注協(xié)加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí),政府部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,理順并特別加強(qiáng)對(duì)非上市、非國(guó)有企業(yè)審計(jì)的政府監(jiān)管,營(yíng)造一個(gè)和諧的法制環(huán)境。徹底扭轉(zhuǎn)CPA審計(jì)失信的局面。
明確具體的監(jiān)管部門。進(jìn)一步理順財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門的職能,明確對(duì)CPA審計(jì)監(jiān)管的具體分工。貫徹權(quán)力與責(zé)任、管理與檢查相統(tǒng)一的原則,杜絕多頭檢查但又無人管理的不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
加大對(duì)政府官員利用虛假會(huì)計(jì)信息粉飾政績(jī)的腐敗行為的處罰。據(jù)武漢大學(xué)葉陳剛的一份調(diào)查報(bào)告中分析,有22.67%的CPA認(rèn)為出具有虛假水分的審計(jì)報(bào)告是“要聽當(dāng)?shù)卣脑挕?。由此可見,CPA的失信行為中,地方政府官員的施壓是重要原因之一。但是,目前我國(guó)對(duì)地方政府官員的這種特殊腐敗行為的處罰措施,在法律上還不夠具體明確。急需健全法制并加大處罰力度,為CPA審計(jì)營(yíng)造一個(gè)純凈的環(huán)境。
合理劃分執(zhí)業(yè)范圍,維護(hù)審計(jì)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)除了在對(duì)上市公司的審計(jì)中,規(guī)定事務(wù)所必須具備證券業(yè)務(wù)資格外,對(duì)其他性質(zhì)的企業(yè)并沒有規(guī)定事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍,使得對(duì)非上市企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),特別是中小事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,形成了一種嚴(yán)重的無序競(jìng)爭(zhēng)的局面。
筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)充分利用好這次貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》的契機(jī),由中注協(xié)根據(jù)檢查的結(jié)果,把所有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所劃分為若干個(gè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí),按照事務(wù)所的規(guī)模和執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核等級(jí),劃分不同的業(yè)務(wù)范圍。規(guī)模越大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核等級(jí)越高,能夠從事的審計(jì)范圍也越大,反之,也越小。從而有效地避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí),會(huì)激勵(lì)各事務(wù)所通過不斷提高審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模,提高事務(wù)所信譽(yù)等正當(dāng)手段,獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,以促進(jìn)我國(guó)CPA事業(yè)的健康發(fā)展。
調(diào)增審計(jì)報(bào)告次數(shù),提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量
會(huì)計(jì)師事務(wù)所、特別是中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)季節(jié)性特點(diǎn),使得“羅卜快了不洗泥”的現(xiàn)象司空見慣,進(jìn)而引發(fā)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的嚴(yán)重問題。筆者認(rèn)為,一個(gè)有效的治療辦法是,增加審計(jì)報(bào)告的次數(shù),把年報(bào)變?yōu)榘肽陥?bào)。這樣,一方面提高了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性,能夠及時(shí)滿足各方面的實(shí)際需要;另一方面,由于增加了審計(jì)次數(shù),使年內(nèi)審計(jì)業(yè)務(wù)的工作量得到均衡,從而有效地避免因?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)過分集中而引發(fā)的一系列質(zhì)量問題。
采取有效措施,快速提高CPA整體素質(zhì)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,對(duì)CPA的專業(yè)水平、分析能力和判斷能力等提出了更高的要求,同時(shí),也為了克服不良審計(jì)環(huán)境的負(fù)面影響,保障CPA審計(jì)的健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取積極有效措施,快速提高我國(guó)CPA的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
1.陳毓圭.2004年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作總結(jié)[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2005
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