生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

(一)水污染觸目驚心

目前，我國(guó)仍有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，其中因污染造成飲用水不安全的人口達(dá)9000多萬(wàn)人。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)。來(lái)自國(guó)家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的最新檢測(cè)報(bào)告(2005年6月份)稱，我國(guó)七大水系，水質(zhì)達(dá)到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫(kù)中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫(kù)有7個(gè)，占26.9％；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫(kù)有9個(gè)，占34.6％；劣V類水質(zhì)湖庫(kù)有10個(gè)，占38.5％。

(二)土壤污染嚴(yán)重

全國(guó)約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴(yán)重的約5％。蔬菜中農(nóng)藥污染問(wèn)題更為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康事件時(shí)有發(fā)生，成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在有關(guān)部門進(jìn)行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查中，江蘇調(diào)查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標(biāo)率分別達(dá)到60％和46％。廣州調(diào)查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達(dá)94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標(biāo)，無(wú)法食用。因土壤污染，全國(guó)每年糧食減產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來(lái)生活垃圾量的迅猛增長(zhǎng)，并且因城市垃圾向城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴(yán)重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當(dāng)年全國(guó)生活垃圾無(wú)害處理率僅為51.7％。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒有污染治理設(shè)施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的原因

(一)污染型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村快速轉(zhuǎn)移

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，污染型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村，為承接污染型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進(jìn)這些污染產(chǎn)業(yè)不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的投資，而且給當(dāng)?shù)卮迕褚恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有些地方為了回避國(guó)家對(duì)土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農(nóng)民的土地。有些地方根本不考慮國(guó)家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設(shè)。由此對(duì)村民造成的危害是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

(二)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過(guò)量使用

我國(guó)化肥年施用量已達(dá)4700萬(wàn)噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染所設(shè)置的安全上限值。我國(guó)湖泊與河流中的污染負(fù)荷有50％以上源于非點(diǎn)源污染，來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國(guó)作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來(lái)看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達(dá)300萬(wàn)噸，占我國(guó)氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經(jīng)引發(fā)全方位立體污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題難以逆轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致了溫室氣體對(duì)氣候變化產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響等現(xiàn)象。

我國(guó)年均化學(xué)防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農(nóng)藥而污染的土地超過(guò)2187萬(wàn)公頃，約占耕地面積的16％。過(guò)量使用的農(nóng)藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農(nóng)村土地布局不合理

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開放期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中，對(duì)企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農(nóng)田中農(nóng)藥和化肥的使用過(guò)量是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染的主要原因。

三、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，我國(guó)在起草污染防治政策、立法、標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，有必要借鑒美英先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，由于各生態(tài)要素相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)、方法體系時(shí)，應(yīng)注意與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的這些法規(guī)中已有的一些制度進(jìn)行完善；第二。在立法中應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防體系的健全，并規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任；第三，在立法上應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個(gè)人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來(lái)；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場(chǎng)體系和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場(chǎng)化發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現(xiàn)階段，政府應(yīng)采取“發(fā)展導(dǎo)向”模式。(1)政府應(yīng)打擊地方保護(hù)主義，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，用制度來(lái)監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)行環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機(jī)制，健全中央—地方協(xié)商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護(hù)政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進(jìn)行有效管理，促使環(huán)境外部性內(nèi)在化。由于市場(chǎng)存在失靈情況，因而通過(guò)政府來(lái)對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行管理來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，使外部性問(wèn)題得以解決。政府可通過(guò)征收“屁古稅”來(lái)解決外部性問(wèn)題。建立環(huán)境資源有償使用和補(bǔ)償制度。

隨著發(fā)展，政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向“秩序?qū)颉蹦Ｊ?。?qiáng)化公共資源的管理和服務(wù)職能，建立起合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

(三)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度

要完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的，應(yīng)停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，應(yīng)停產(chǎn)停建。對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)和生產(chǎn)能力，應(yīng)關(guān)閉取締。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力量，保證必要的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)等工作條件。

(四)增強(qiáng)科技對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的貢獻(xiàn)

第2篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

1.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

1.2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

對(duì)照上述定義,公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

1.3公路環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境問(wèn)題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。

公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問(wèn)題:選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營(yíng)運(yùn)期間,車輛對(duì)沿線造成污染。

1.4公路環(huán)保功能

一般情況下,一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì),按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用,并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下:

路基工程在施工及竣工后,結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水,各部分相互協(xié)調(diào)配套,可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固,外觀順適優(yōu)美,能起到防止水土流失的作用。

路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用,同時(shí)也起著防塵、防水,保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀環(huán)境的影響,可起到美化環(huán)境的作用。

排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田,避免耕地淹沒、土壤污染。

防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定,減少了水土流失,直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

1.5公路環(huán)保措施

公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同,所采取的措施必須具有針對(duì)性。

可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì);招投標(biāo)階段:在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款;施工階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評(píng)價(jià);營(yíng)運(yùn)期:進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問(wèn)題投訴。

針對(duì)實(shí)際工作需要,現(xiàn)結(jié)合國(guó)家目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營(yíng)運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下:

1.5.1公路施工階段環(huán)保措施

1.5.1.1生態(tài)環(huán)保

在土方開挖回填時(shí)避開雨季,雨季來(lái)臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計(jì)劃取土,及時(shí)還耕,及時(shí)進(jìn)行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開挖路基時(shí),及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂,待路基建成后,及時(shí)將土沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕;對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化;對(duì)施工臨時(shí)用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。

1.5.1.2噪聲防治

當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí),為保證居民夜間休息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工;主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾;注意機(jī)械保養(yǎng),使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作,減少接觸高噪聲的時(shí)間;對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。

1.5.1.3大氣污染防護(hù)

公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中,規(guī)定的防護(hù)距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時(shí)灑水降塵,運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。

1.5.1.4水污染防治

瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對(duì)橋梁施工機(jī)械嚴(yán)格進(jìn)行檢查,防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水

公路建設(shè)設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容:

設(shè)計(jì)階段:環(huán)?？傮w方案應(yīng)在針對(duì)性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn),使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠,并重視以下方面:

周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對(duì)環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地帶的環(huán)保措施。

設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說(shuō)明,標(biāo)明敏感點(diǎn)。

綜合考慮沿途公眾對(duì)擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對(duì)搬遷、移民的態(tài)度,對(duì)當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?對(duì)公路走向,對(duì)出行、交往的要求,對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。

施工階段。嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。

與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際,對(duì)不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。

施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場(chǎng)防護(hù)區(qū)、棄碴場(chǎng)防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。

跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。

竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡(jiǎn)略地形圖,標(biāo)明水系、防護(hù)工程、排水系統(tǒng)、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容,作為施工檔案資料,以備今后查證。

工程驗(yàn)收階段。編制環(huán)保工程實(shí)施情況、總結(jié)報(bào)告和竣工圖表。按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收,為減少工作環(huán)節(jié),宜與公路交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行、可組織環(huán)保工程檢驗(yàn)組參與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。環(huán)保工程驗(yàn)收后的圖表資料應(yīng)按規(guī)定移交存檔。公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,隨著人民生活水平的提高,將對(duì)環(huán)境有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),如何通過(guò)科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步,對(duì)公路建設(shè)環(huán)保進(jìn)行周密設(shè)計(jì),精心施工,嚴(yán)格驗(yàn)收,加強(qiáng)維護(hù),完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。

第3篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

1.1要在堅(jiān)持以“生態(tài)平衡”為主導(dǎo)的前提下，建設(shè)城市生態(tài)園林

生態(tài)平衡是一種處于非常穩(wěn)定狀態(tài)下的生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能能夠相互的協(xié)調(diào)，能量的輸入和輸出之間能夠達(dá)到相對(duì)的平衡，該系統(tǒng)中的整體效益最好。城市生態(tài)園林建設(shè)的主要目的就是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的過(guò)程中，要著眼于整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境，合理布局，把自然景觀、各種植物、江河湖流、地形地貌等因素協(xié)調(diào)的組織起來(lái)，引入到城市生態(tài)園林布局當(dāng)中，使整個(gè)城市既具有生態(tài)價(jià)值，又具有很高的觀賞價(jià)值。例如天津、南京、合肥等地區(qū)就已經(jīng)開始把園林和生態(tài)植物、綠地、森林等相結(jié)合，建設(shè)具有本城市特色的生態(tài)園林景觀。

1.2在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則

生態(tài)位指的是一個(gè)物種在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用，以及它在時(shí)間、空間中的地位。生態(tài)位體現(xiàn)了物種和物種、物種和環(huán)境之間的關(guān)系，決定了城市園林綠化植物的選擇和配置，直接關(guān)系到城市生態(tài)園林系統(tǒng)景觀的審美價(jià)值和綜合功能。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候要遵從“生態(tài)位”的原則。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，要首先充分考慮物種的生態(tài)位特征，選擇最合適的植物種類，避免植物種類之間互相競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)構(gòu)合理、功能健全的復(fù)層群落結(jié)構(gòu)有利于充分的利用環(huán)境資源，形成最優(yōu)美的城市生態(tài)園林景觀。要根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn)，選擇有針對(duì)性的植物、樹木，例如對(duì)于處在干旱地區(qū)的城市，應(yīng)該選擇抗旱耐寒的植物。一般來(lái)說(shuō)，具有抗污吸污、抗病蟲害、耐粗放管理的植物能夠作為大多數(shù)的城市的生態(tài)園林種植植物。在城市生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，要利用不同物種在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上的差異來(lái)配置植物。例如槭樹可以和杜鵑這樣配置，槭樹的樹干比較高大，可以有效的吸收上層較強(qiáng)的直射陽(yáng)光以及較深層的土壤肥力，而杜鵑屬于林下灌木，只需要吸收林下較弱的散射光和較淺層土中的礦質(zhì)養(yǎng)分就能很好的生長(zhǎng)。兩類植物在空間、時(shí)間和營(yíng)養(yǎng)生態(tài)位上存在很大的差異，因此可以一塊配置，既能保持群落和生態(tài)景觀的穩(wěn)定性，又能提高城市生態(tài)景觀的綜合價(jià)值。

1.3在建設(shè)城市生態(tài)園林時(shí)要保持物種的多樣性

生物多樣性不僅反映了環(huán)境中物種的豐富度、均勻度，還反映了群落的動(dòng)態(tài)和穩(wěn)定性。因此，在建設(shè)城市生態(tài)園林的時(shí)候，要保持生態(tài)園林物種的多樣性。多樣性的物種能夠充分的利用空間資源、生物資源，并且它們彼此之間還能夠相互的補(bǔ)充，使得整個(gè)城市生態(tài)園林景觀呈現(xiàn)出穩(wěn)定的形態(tài)，從而更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡。

2結(jié)語(yǔ)

第4篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

縱觀我國(guó)各個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，很大的一個(gè)特點(diǎn)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目基本上都是依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源來(lái)進(jìn)行發(fā)展，雖然這是一個(gè)發(fā)展的基本路徑，然而通過(guò)“圈地”等方式強(qiáng)占農(nóng)田進(jìn)行不合理開發(fā)，加上對(duì)于自然資源的過(guò)度依賴，就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)惡果———一是對(duì)于環(huán)境的破壞性大，二是項(xiàng)目自身的競(jìng)爭(zhēng)力有限，生存期限有限。按照國(guó)際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時(shí)，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是小于這個(gè)規(guī)模的，項(xiàng)目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場(chǎng)范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導(dǎo)致單位面積內(nèi)環(huán)境的過(guò)載。除了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目本身對(duì)于環(huán)境造成巨大的壓力之外，一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開展之后，紛至沓來(lái)的游客所造成的環(huán)境污染等問(wèn)題，也是目前項(xiàng)目所難以承擔(dān)的。國(guó)人自身的素質(zhì)有待提高，加上旅游期間疲勞等問(wèn)題，導(dǎo)致每逢節(jié)假日，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中都會(huì)留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環(huán)境壓力。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，多數(shù)都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，在興辦起生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時(shí)，他們自身對(duì)于垃圾處理、污水處理等問(wèn)題根本不甚了解，造成在建設(shè)時(shí)期就缺失環(huán)保措施。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開展起來(lái)之后，又往往更加重視盈利而忽略環(huán)境保護(hù)，不注重保護(hù)環(huán)境，甚至為了滿足游客需求盲目引進(jìn)外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、外部物種入侵等環(huán)境問(wèn)題。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題歸因與對(duì)策分析

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題歸因分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題，直接原因在于政府對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管不到位。目前我國(guó)諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場(chǎng)的催生中，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來(lái)的。這種規(guī)劃、建設(shè)通常缺乏科學(xué)性和前瞻性，也沒有進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來(lái)再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進(jìn)行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識(shí)不足，以及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求。誠(chéng)然，我國(guó)近年來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟(jì)利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目管理者就更缺乏環(huán)保意識(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)是能夠主動(dòng)犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質(zhì)的問(wèn)題，從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制、環(huán)境評(píng)價(jià)體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國(guó)游客本身的綜合素質(zhì)問(wèn)題，也是導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目在特定時(shí)間出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的導(dǎo)火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對(duì)于自己的要求都是使得這一問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來(lái)綜合考量與處置。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題對(duì)策分析

要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，必須針對(duì)問(wèn)題的原因來(lái)對(duì)癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，其牽涉到社會(huì)公德問(wèn)題、政府管理問(wèn)題、行業(yè)準(zhǔn)入制度問(wèn)題、從業(yè)人員職業(yè)道德問(wèn)題等，需要各個(gè)擊破。

1.我國(guó)政府需要切實(shí)的對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問(wèn)題負(fù)起責(zé)任來(lái)。

在前期規(guī)劃上，一方面，要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的前期規(guī)劃，保證其在建設(shè)初期能夠考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護(hù)區(qū)的紅線之外，形成對(duì)于環(huán)境的有力保護(hù)。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)制，出臺(tái)對(duì)于生態(tài)旅游項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，隔絕一批不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，拒絕其進(jìn)入本行業(yè)，同時(shí)要在準(zhǔn)入機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)追則，對(duì)于已經(jīng)建立起來(lái)的相關(guān)項(xiàng)目不符合準(zhǔn)入機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的，要一家家查并關(guān)停。如此，從事前和事后進(jìn)行規(guī)范，則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護(hù)硬件設(shè)施的空間，政府還應(yīng)當(dāng)在別的層面給予具有環(huán)保思想的項(xiàng)目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》，政府在硬件配套設(shè)施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對(duì)給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國(guó)政府可以政策和支撐促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設(shè)，幫助從業(yè)人員解決切實(shí)的困難。

2.針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識(shí)不足的問(wèn)題。

政府需要負(fù)起責(zé)任，對(duì)于從業(yè)人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，在意識(shí)上對(duì)于其進(jìn)行指導(dǎo)。而最為關(guān)鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來(lái)扭轉(zhuǎn)思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識(shí)到，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來(lái)進(jìn)行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺(tái)面積50%以上的森林資源，融合當(dāng)?shù)刈匀?、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細(xì)致、科學(xué)的判斷，要主動(dòng)降低自身項(xiàng)目對(duì)于自然資源的依賴，要逐步實(shí)現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)效益，靠獨(dú)特的旅游文化分為和旅游體驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實(shí)現(xiàn)以上兩點(diǎn)，最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，在自我完善的基礎(chǔ)上提升環(huán)保意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，對(duì)于自身企業(yè)的發(fā)展也會(huì)有很有效的提升。

3.從目前造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最直接原因———游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染這一問(wèn)題來(lái)看，解決需要的也是多方面的支撐。

一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)，就需要在硬件設(shè)施上考慮到普通消費(fèi)者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點(diǎn)放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會(huì)因?yàn)榭陀^原因?qū)е聦?duì)于環(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目本身，都要注重對(duì)于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導(dǎo)視系統(tǒng)、大屏幕上進(jìn)行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時(shí)候能夠有一盞保護(hù)環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強(qiáng)對(duì)于自身的自律。在精神文明建設(shè)開展數(shù)十年的當(dāng)下，主動(dòng)去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務(wù)到位，應(yīng)當(dāng)能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題。

三、結(jié)論

第5篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

【摘要】生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；要完善立法，達(dá)到環(huán)境法制的科學(xué)化，可行化，用法律手段治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境法制；環(huán)境立法；環(huán)境政策

【正文】

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長(zhǎng)期以來(lái)由于國(guó)家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后于城市速度，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國(guó)家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但由于農(nóng)村的點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。而解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉；同時(shí)近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫(kù)蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無(wú)硬化、無(wú)公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無(wú)法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重，進(jìn)—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營(yíng)主體不明確、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無(wú)集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對(duì)薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問(wèn)題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題法制成因與對(duì)策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等諸多方面原因，這里只對(duì)其法制成因與對(duì)策進(jìn)行分析。現(xiàn)行法制狀況對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度不夠，立法是從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，環(huán)境保護(hù)為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系”。①所以，要健全和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對(duì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進(jìn)行分析。

（一）環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國(guó)家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問(wèn)題保護(hù)對(duì)策，只到07年國(guó)務(wù)院專門召開的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，才出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測(cè)、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護(hù)政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。一方面是政策不夠健全，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏實(shí)效性強(qiáng)的政策，即使有政策但因原則性太強(qiáng)缺乏可操作性而沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無(wú)論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題量多面廣、監(jiān)督對(duì)象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺(tái)農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“盡管中國(guó)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護(hù)積累的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒?！雹诃h(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。《環(huán)境保護(hù)法》立法時(shí)間較早，受時(shí)代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面關(guān)注不夠，僅有幾個(gè)條文很簡(jiǎn)單。我國(guó)目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無(wú)法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位，本應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過(guò)于原則性和不足這種情形，卻未能出臺(tái)一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性行政法規(guī)?！耙恍┲匾h(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關(guān)地方法規(guī)，在規(guī)定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要是保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，各個(gè)地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個(gè)部門，內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此，加強(qiáng)立法工作，完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。將來(lái)的《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法；相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項(xiàng)法規(guī)，逐步把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而不適宜的法律法規(guī)，做到有法可依，責(zé)權(quán)清晰，有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來(lái)污水和廢棄物的污染，防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

（三）法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來(lái)看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對(duì)控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問(wèn)題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”，④它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括：除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中切實(shí)可行外，還應(yīng)建立如下制度：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)實(shí)施制度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來(lái)看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無(wú)手段和措施來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長(zhǎng)期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來(lái)治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會(huì)化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專門出臺(tái)年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上，要象創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點(diǎn)開展農(nóng)村工業(yè)點(diǎn)源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運(yùn)用力度，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央和省里的專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實(shí)克服地方保護(hù)主義，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。

（五）生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)尚不足，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問(wèn)題日益突出，農(nóng)民卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏環(huán)保理念，而政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中主導(dǎo)作用不足，農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來(lái)保護(hù)環(huán)境，也缺乏科技與資金，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。過(guò)去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財(cái)政支持，也無(wú)法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面問(wèn)題，從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，基本沒有形成有效防控與治理機(jī)制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問(wèn)題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的形式，制訂簡(jiǎn)單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程，把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手冊(cè)，把生活與生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)保科技知識(shí)與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要措施，因此針對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

[1]李建平，《農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策研究》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007第3期35頁(yè)。

[2]林真、李衛(wèi)華、丁洪，《我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題及其治理措施》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》，2007年第1期32頁(yè)。

第6篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

[關(guān)鍵詞]新課程理念

高中生物

生態(tài)觀教育

[中圖分類號(hào)]G633.91

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章號(hào)]1674-6058（2016）32-0114

生物學(xué)是21世紀(jì)領(lǐng)先的科學(xué)之一。作為一名高中生物教師，在日常的教學(xué)工作中，除了要教給學(xué)生生物科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能以外，最重要的是對(duì)學(xué)生進(jìn)行觀念教育，尤其是生態(tài)觀的教育。這一點(diǎn)已在2011版高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來(lái)。筆者通過(guò)對(duì)人教版、蘇教版高中生物新教材進(jìn)行比較研究，挖掘出可用于生態(tài)觀教育的素材?，F(xiàn)筆者結(jié)合多年的教學(xué)體會(huì)，對(duì)高中生物生態(tài)觀教育提出自己的一點(diǎn)見解。

一、我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

由于人類長(zhǎng)期對(duì)賴以生存的大自然過(guò)度索取和工業(yè)化發(fā)展對(duì)大自然帶來(lái)的破壞，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）大氣污染。隨著工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)大氣污染狀況日益嚴(yán)重。大氣中的污染物可以直接危害人類和其他生物，其污染源主要來(lái)自工業(yè)廢氣、汽車尾氣、家庭電器（如電冰箱、空調(diào)等）排放的氣體，污染程度越來(lái)越嚴(yán)重。

（2）土地沙漠化。由于西北部地區(qū)植被遭嚴(yán)重破壞，我國(guó)土地沙漠化面積增大至國(guó)土面積的四分之一，并且向東、向南發(fā)展，以致威脅京津地區(qū)。

（3）水資源危機(jī)。水體污染是水資源危機(jī)的一個(gè)重要原因。目前，我國(guó)水體污染狀況極為嚴(yán)重，我們的母親河黃河、長(zhǎng)江被污染，白洋淀、太湖、滇池等諸多水體被污染，甚至有些地方的飲用水也被污染。我國(guó)海洋水資源的污染也非常嚴(yán)重，出現(xiàn)赤潮天數(shù)在不斷增多。此外，資源短缺是水資源危機(jī)的另一個(gè)重要原因。近一兩年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)大面積干旱，使很多地區(qū)（如北京、天津、內(nèi)蒙古、山東等）出現(xiàn)長(zhǎng)期水資源短缺現(xiàn)象。

（4）植被遭嚴(yán)重破壞。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)植被遭破壞狀況日趨嚴(yán)重，如長(zhǎng)江上游植被遭破壞、東北地區(qū)植被遭破壞等。

由于人類賴以生存的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使得自然災(zāi)害發(fā)生的頻率也在不斷增加。例如，2010年全國(guó)部分省市的干旱、2012年初全國(guó)大面積的霧霾、2015年部分省市的蝗災(zāi)以及2016年全國(guó)大面積水災(zāi)等，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，人民生活受到很大影響。

由于水資源缺乏，導(dǎo)致國(guó)民生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。例如，我國(guó)京、津、東北等地區(qū)的缺水，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響；西北地區(qū)的缺水也使得西部開發(fā)受到一定的影響。

針對(duì)以上種種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在高中生物教學(xué)中教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)各種方式了解我國(guó)面臨的生態(tài)問(wèn)題，從而幫助學(xué)生初步形成生態(tài)觀念。

二、高中生物教學(xué)實(shí)施生態(tài)觀教育的策略

我國(guó)近些年來(lái)非常重視可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在“十三五”期間，國(guó)家和天津市政府將投入大量資金，用于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。而要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更重要的是加強(qiáng)國(guó)民的生態(tài)觀教育。高中生物教學(xué)在提高國(guó)民生態(tài)素質(zhì)，尤其是各級(jí)人才的生態(tài)素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用。對(duì)此，高中生物教師應(yīng)不斷挖掘適于進(jìn)行生態(tài)觀教育的素材，結(jié)合生物教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)觀教育。

1.引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的生物與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立人與自然和諧統(tǒng)一的觀念

在高中生物教學(xué)中，教師可利用教材中《人類影響環(huán)境》《創(chuàng)造人與自然的和諧》等教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)等觀念的教育，使學(xué)生樹立科學(xué)的生態(tài)觀念。

（1）使學(xué)生形成保護(hù)生物多樣性的意識(shí)

對(duì)于保護(hù)生物多樣性的教育，初中生物教材中僅僅對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)珍稀動(dòng)植物和綠化觀念教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)槿松钤谏锶χ?，生物圈中的各種生物都在為維持生物圈的穩(wěn)態(tài)發(fā)揮著重要作用，所以我們不能僅憑自己的喜好和該生物對(duì)人類有益與否來(lái)劃定生物保護(hù)的范圍。在高中生物教學(xué)中，教師不僅要讓學(xué)生有保護(hù)珍稀動(dòng)植物的觀念，而且要使學(xué)生有保護(hù)連名稱也不清楚卻有著巨大的潛在價(jià)值（如基因庫(kù)的價(jià)值）的野生生物的觀念，即樹立學(xué)生保護(hù)生物多樣性的觀念。除此之外，教師還應(yīng)通過(guò)開展一些研究性學(xué)習(xí)或?qū)W生討論活動(dòng)，使學(xué)生增強(qiáng)保護(hù)生物多樣性的意識(shí)。例如，某一為保護(hù)生物多樣性而建立的自然保護(hù)區(qū)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，每年砍伐一些天然林，同時(shí)又種植一些樹木的做法為什么不對(duì)？對(duì)于這一問(wèn)題，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考、討論，通過(guò)討論使學(xué)生意識(shí)到這種行為是用人工林替代了天然林，大大破壞了生物的多樣性，是不可取的。

（2）使學(xué)生形成保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的意識(shí)

生物在自然界中不是獨(dú)立存在的，它們存在于不同的生態(tài)系統(tǒng)中，如海洋生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)和池塘生態(tài)系統(tǒng)等，并且與其他生物之間存在著食物鏈、寄生鏈或腐生鏈的關(guān)系。如果某種生態(tài)系統(tǒng)的平衡被破壞，那么，該生態(tài)系統(tǒng)中的各種生物就會(huì)面臨滅絕的危險(xiǎn)。因此，要保護(hù)生物的多樣性，就必須保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。在高中生物教學(xué)中，教師應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)各種生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，讓學(xué)生研討保護(hù)不同生態(tài)系統(tǒng)的方法，使學(xué)生形成保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的意識(shí)。

（3）使學(xué)生樹立科學(xué)的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)觀念

在高中生物教材中，對(duì)于《人類影響環(huán)境》《創(chuàng)造人與自然的和諧》的教學(xué)，教師可根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)在氣候調(diào)節(jié)中所起作用的不同，讓學(xué)生討論現(xiàn)在人們熱衷于建草坪的做法與植樹造林相比有什么不足。通過(guò)學(xué)習(xí)教材中關(guān)于濕地的知識(shí)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到城市周圍存在的池塘、湖泊、河流、沼澤等對(duì)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持生物多樣性等方面所起的重要作用，這使學(xué)生樹立科學(xué)的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)觀念。例如，二三十年前，天津市周圍眾多的坑塘被填平，對(duì)氣候、降水等帶來(lái)不利影響，這使學(xué)生意識(shí)到城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中濕地保護(hù)的重要意義。

2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)道德觀念教育

在高中生物教學(xué)中，教師在利用教材中關(guān)于生物與環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)道德觀念教育時(shí)，可主要從以下兩個(gè)方面入手。

一是讓學(xué)生思考社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。將來(lái)，大部分高中生都會(huì)進(jìn)入大學(xué)深造，畢業(yè)后他們都有可能成為科技人員或管理者。而我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決，很大程度上依賴于政府管理部門、企業(yè)管理者及科技人員的決策與行為。因此，在高中生物教學(xué)中讓學(xué)生討論、分析社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系很有必要。作為高中生物教師，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生以調(diào)查、討論或?qū)懻撐牡确绞椒治鎏接懮鐣?huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到企業(yè)應(yīng)走高科技、高附加值、低污染之路，這才是對(duì)國(guó)家、人民、企業(yè)都有益的決策。

二是引導(dǎo)學(xué)生處理好生活消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。隨著生活水平的提高，個(gè)人消費(fèi)越來(lái)越多，那么對(duì)環(huán)境的索取和破壞也就會(huì)越來(lái)越大。例如，冰箱、空調(diào)等在消耗電能的同時(shí)還會(huì)破壞大氣的臭氧層；家庭裝修將會(huì)浪費(fèi)大量的木材；洗澡、沖廁所會(huì)消耗更多寶貴的水資源；大量食品的精美包裝將成為垃圾；等等。通過(guò)對(duì)日常生活的調(diào)查，學(xué)生意識(shí)到應(yīng)該適當(dāng)限制自我消費(fèi)，反思如何更好地處理垃圾，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡自己的一份責(zé)任。

三、通過(guò)課外實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施生態(tài)觀教育

教師除了要在高中生物教學(xué)中對(duì)學(xué)生滲透生態(tài)觀教育以外，還要通過(guò)課外實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生實(shí)施生態(tài)觀教育，以培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。

第7篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)

 

農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)，是在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程原理以及自然生態(tài)規(guī)律的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法所建立的具有非線性生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及生態(tài)保障系統(tǒng)，通過(guò)生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程和生態(tài)管理，建立起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的生態(tài)良性循環(huán)體系，形成生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)、科學(xué)協(xié)調(diào)的管理體制與人文景觀有機(jī)融合的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展如果以資源耗竭、環(huán)境污染的方式進(jìn)行只能加深其不可持續(xù)的程度，在這樣的背景下，小城鎮(zhèn)要取得更大的、更穩(wěn)定的發(fā)展就要改變?cè)械陌l(fā)展模式，走資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品、綠色消費(fèi)等形式引導(dǎo)小城鎮(zhèn)向著環(huán)境友好型模式發(fā)展，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間及內(nèi)部關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，從而推進(jìn)小城鎮(zhèn)中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與和諧發(fā)展，使小城鎮(zhèn)向著高效性、資源節(jié)約型的方向發(fā)展。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐必然加快。城鎮(zhèn)化對(duì)于各類要素和需求的聚集、生產(chǎn)要素的集中、資源配置效率的提高、人們生活的改善具有重要的積極意義，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。其次，世界上的一些國(guó)家進(jìn)行了生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐，但多數(shù)還是按傳統(tǒng)觀念從過(guò)程末端入手，停留在綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等措施上，并沒有探及城市系統(tǒng)的內(nèi)核。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，如何有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是促進(jìn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展的關(guān)鍵。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。要走以往城市建設(shè)中出現(xiàn)的先污染后治理；先破壞后保護(hù)的老路，提高小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個(gè)新的重大課題；第三，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)的核心是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，廢物排放最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化它把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生變量，兼顧了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)，是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

二、建設(shè)農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)符合農(nóng)村居民生活方式革新的方向。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)；充分利用資源和能源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少污染排放量；防止空氣污染、危險(xiǎn)廢物污染；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、提倡綠色消費(fèi)，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題；加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃，維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等。生活品質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)的一個(gè)重要目標(biāo)和核心內(nèi)容，生活品質(zhì)的高低取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)環(huán)境的質(zhì)量，涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)保障體系和社會(huì)文化體系等。而生態(tài)城市建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)，它以人與自然的協(xié)調(diào)和諧為基本出發(fā)點(diǎn)，與人民群眾的學(xué)習(xí)、生活、工作息息相關(guān)，直接體現(xiàn)了廣大人民群眾的切身利益。在我國(guó)開始全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，人們都向往能在優(yōu)美的環(huán)境中安居樂業(yè)、因此對(duì)環(huán)境有著更高的要求。

三、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)是優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方略。

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用，從而達(dá)到減少?gòu)U氣物排放、節(jié)約利用資源的目的。我國(guó)在現(xiàn)階段推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)，并以此為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以很大程度上避免走先污染后治理、先破壞后保護(hù)的彎路，以較少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的情況來(lái)看，人均GDP達(dá)到一定程度都將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整。在收入達(dá)到一定水平后，人們的消費(fèi)需求開始多樣化，對(duì)教育、衛(wèi)生、娛樂、休閑、旅游等方面的需求都大大增加。另外，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的勞動(dòng)力和自然成本地量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著環(huán)境資源大量消耗和勞動(dòng)力工資的提高，這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)10―20年內(nèi)逐漸喪失。因而必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，才能保證產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不失為一個(gè)普遍的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)是在GDP達(dá)到3000美元以上，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法繼續(xù)承受工業(yè)化的后果而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。論文格式，農(nóng)村循環(huán)型城鎮(zhèn)。我們必須摒棄傳統(tǒng)粗放的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境改善結(jié)合起來(lái)，避免重蹈先污染后治理的覆轍，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向良性循環(huán)之路。

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市，不僅能夠全面提高資源利用效率、增加經(jīng)濟(jì)效益、減少?gòu)U物排放和環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，更重要的是，可以通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾的生活品位，提升現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)投入的“脫鉤”，從根本上實(shí)現(xiàn)資源型城鎮(zhèn)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，為全面小康社會(huì)的建立和跨越式發(fā)展提供切實(shí)可行的途徑。

第8篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；構(gòu)建；塔里木盆地

作者簡(jiǎn)介：蒲春玲（1961-），女，陜西省霍州市人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、院長(zhǎng)、管理學(xué)博士，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)理論與政策研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）04-0005-04

塔里木盆地處于干旱、脆弱、相對(duì)封閉的自然環(huán)境中，是我國(guó)最大的封閉性內(nèi)陸盆地。這里屬于典型的干旱盆地生態(tài)環(huán)境脆弱帶, 在景觀上屬高大山區(qū)與平原的過(guò)渡地帶，既有綠洲與沙漠的交錯(cuò)，又有農(nóng)牧的交錯(cuò)，在水平地帶變化的基礎(chǔ)上疊加的垂直地帶變化，自然環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜的多樣性。區(qū)域的獨(dú)特性造就了其生態(tài)維系上的重要性。加之該區(qū)域又是少數(shù)民族世代居住區(qū)，宗教習(xí)俗的特定性、生活習(xí)慣的特殊性決定了這些少數(shù)民族具有不可移民性，更突出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身維系以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹匾耘c緊迫性。

一、塔里木盆地土地資源利用生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀

近年來(lái)國(guó)家和自治區(qū)將加強(qiáng)塔里木盆地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，啟動(dòng)了一系列塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域及推行資源的有償使用方面制定了相關(guān)政策，適時(shí)制定并頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、《新疆塔里木河流域綜合治理工程建設(shè)用地若干規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)，開征了水資源費(fèi)，實(shí)施了排污收費(fèi)制度等。目前塔里木盆地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)已初見成效，但在建立土地資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面仍存在不少障礙。

二、塔里木盆地建立土地資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的障礙

（一）立法障礙

我國(guó)目前制定的有關(guān)對(duì)資源開發(fā)利用補(bǔ)償方面的法律法規(guī)存在缺陷，給在塔里木盆地資源開發(fā)利用中進(jìn)行補(bǔ)償實(shí)施帶來(lái)障礙。例如：《環(huán)境保護(hù)法》偏重于污染防治，卻沒有考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所帶來(lái)的正外部性進(jìn)行補(bǔ)償。此外，自然資源保護(hù)單行法對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度不夠，其資源有償使用原則并未體現(xiàn)資源生態(tài)效益價(jià)值；有些資源保護(hù)法未將維護(hù)生態(tài)平衡作為其立法目的；資源保護(hù)法律的有些規(guī)定不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

（二）技術(shù)障礙

對(duì)塔里木盆地資源與環(huán)境的補(bǔ)償目前難以做到準(zhǔn)確量化，這主要源于在技術(shù)實(shí)施層面存在很大難度。例如：征收生態(tài)補(bǔ)償稅需要準(zhǔn)確確定稅率，發(fā)放補(bǔ)貼需要確定補(bǔ)貼率，而稅率和補(bǔ)貼率的確定都面臨技術(shù)難題。生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額的確定應(yīng)以生態(tài)破壞造成的損失量和生態(tài)建設(shè)或恢復(fù)的效益量為標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國(guó)生態(tài)損益的數(shù)量化技術(shù)、生態(tài)影響的定量評(píng)估技術(shù)等均尚未充分開發(fā)、建立和普及。

（三）觀念障礙

環(huán)塔里木盆地地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，公眾的環(huán)境意識(shí)還比較差，“資源無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤觀念還未根除，廣大民眾對(duì)生態(tài)補(bǔ)償知之甚少，給塔里木盆地生態(tài)補(bǔ)償工作的開展帶來(lái)了巨大阻力。生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)社會(huì)性工作，應(yīng)更多地依靠社會(huì)力量，并制定相關(guān)的制度作為依據(jù)和保障。

（四）管理體制障礙

在我國(guó)現(xiàn)有的管理體制下，針對(duì)資源與環(huán)境補(bǔ)償，排污收費(fèi)、排污權(quán)交易等由環(huán)保部門執(zhí)行，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)等由各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門收取管理，城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、資源稅及其他有益于環(huán)境的財(cái)政稅收政策由綜合管理部門執(zhí)行。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、銀行等部門對(duì)生態(tài)補(bǔ)償都有自己的一套程序和方法，各部門各行其是，難以達(dá)成共識(shí)，這樣會(huì)妨礙在塔里木盆地實(shí)行土地資源利用補(bǔ)償?shù)募泄芾恚y以取得顯著與長(zhǎng)遠(yuǎn)成效。

（五）融資障礙

當(dāng)前阻礙塔里木盆地生態(tài)建設(shè)金融資金投入的主要因素有：一是環(huán)塔里木盆地地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、儲(chǔ)蓄率低，缺乏健全的內(nèi)在“造血”功能；二是由于資金的逐利性和制度缺陷，大量資金流向東部，且城市“抽血”農(nóng)村現(xiàn)象突出；三是該地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)育程度低，投融資體制嚴(yán)重扭曲，環(huán)保型企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)難以獲得融資支持。

三、塔里木盆地土地資源利用生態(tài)補(bǔ)償體系的構(gòu)建

為了有效保護(hù)塔里木盆地及周邊耗竭性資源及脆弱的生態(tài)環(huán)境，有必要統(tǒng)籌規(guī)劃，從資源、流域、產(chǎn)業(yè)（部門）、區(qū)域等不同角度、各個(gè)方面來(lái)構(gòu)建塔里木盆地土地資源利用生態(tài)補(bǔ)償體系（具體見圖1）。

四、塔里木盆地土地資源利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的路徑選擇

（一）進(jìn)一步完善土地資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī)

在已有法律條款基礎(chǔ)上，針對(duì)礦產(chǎn)資源開采、利用過(guò)程中所造成的礦區(qū)環(huán)境污染、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞和礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)等問(wèn)題，建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以法律的手段明確和規(guī)范礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，并進(jìn)行必要的行政干預(yù)和強(qiáng)制，切實(shí)為土地資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)提供可靠保證。

（二）建立資源開發(fā)補(bǔ)償和資源開發(fā)補(bǔ)償保證金制度

一是科學(xué)確定礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控體系，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，適時(shí)將以前制定的各種標(biāo)準(zhǔn)如礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等的征收標(biāo)準(zhǔn)予以提高，使礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償獲得更多的補(bǔ)償資金。

二是明確礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金的籌措方式。要廣開渠道，積極籌措穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金。第一，國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)支出是礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源的重要渠道。在編制國(guó)家年度預(yù)算時(shí)，在國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算中要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金。國(guó)家可通過(guò)國(guó)債資金的帶動(dòng)作用來(lái)引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償資金的增加，執(zhí)行科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。第二，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦產(chǎn)資源稅的征收也是生態(tài)補(bǔ)償資金的重要來(lái)源。適當(dāng)調(diào)整這些專項(xiàng)征收稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，將之主要應(yīng)用于礦產(chǎn)資源的生態(tài)補(bǔ)償，可以使補(bǔ)償資金更加充裕。第三，建立和實(shí)施礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償金制度。礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采可以實(shí)行復(fù)墾抵押金制度，未能完成復(fù)墾計(jì)劃的，其押金將被用于資助第三方進(jìn)行復(fù)墾。第四，建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償基金。生態(tài)補(bǔ)償基金應(yīng)該由政府撥出一筆專項(xiàng)資金，除優(yōu)化原有支出項(xiàng)目和新增財(cái)力充實(shí)以外，還可以通過(guò)各種形式的資助及援助，逐步構(gòu)建以政府財(cái)政為主導(dǎo)，社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作為輔助的生態(tài)補(bǔ)償基金來(lái)源。

三是整合礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償方式。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該建立政府、地方區(qū)域和行業(yè)多層次的補(bǔ)償系統(tǒng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式。首先，應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政的生態(tài)補(bǔ)償方式。在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，可以適當(dāng)增加生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，特別是對(duì)西部礦產(chǎn)資源生態(tài)退化嚴(yán)重區(qū)域的恢復(fù)等，并且積極建立激勵(lì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度。其次，要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)的區(qū)際補(bǔ)償方式。確立生態(tài)的區(qū)際補(bǔ)償可以解決區(qū)際間不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地域的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，要完善礦產(chǎn)資源生態(tài)的市場(chǎng)補(bǔ)償方式。積極運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，探索資源交易、生態(tài)建設(shè)配額交易等生態(tài)補(bǔ)償方式。

（三）完善資源環(huán)境價(jià)格體系，建立市場(chǎng)資源價(jià)格形成機(jī)制

首先，應(yīng)科學(xué)評(píng)估塔里木盆地的土地資源尤其是油氣、金屬礦產(chǎn)、煤炭等資源的價(jià)值，這既是把土地資源作為一種要素投入到生產(chǎn)中、參與生產(chǎn)時(shí)界定土地資源價(jià)值的重要依據(jù)，又是土地所有者根據(jù)所投入的資源參與利潤(rùn)分配、承擔(dān)資源補(bǔ)償份額的重要依據(jù)。

其次，當(dāng)土地作為一種投資進(jìn)入到生產(chǎn)中參與利益分配時(shí)，土地使用產(chǎn)生的相關(guān)后果應(yīng)由土地提供者和使用者共同承擔(dān)。把提供者和使用者捆綁成一個(gè)整體，把各種外部的問(wèn)題內(nèi)部化，有利于土地資源的利用和補(bǔ)償。

再次，就塔里木盆地土地資源尤其是油氣、金屬礦產(chǎn)、煤炭等資源的提供者而言，需要外來(lái)的資金和技術(shù)開發(fā)利用資源。這就使得資源的提供者和使用者不是同一個(gè)主體，并且資源提供者對(duì)擁有資金和技術(shù)的資源使用者具有很大的依賴性。在這場(chǎng)可以使雙方的情況都變得更好的交易中，顯然資源提供者處于相對(duì)弱勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該利用各種政策確保土地提供者的切實(shí)利益，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

（四）完善并創(chuàng)新財(cái)稅政策

首先，要建立和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制。為了維護(hù)資源不可再生的礦業(yè)社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行，政府應(yīng)對(duì)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查、危機(jī)礦山找礦以及煤礦安全生產(chǎn)等實(shí)施補(bǔ)償性援助。同時(shí)，制定與國(guó)際接軌的，科學(xué)、公平、合理、完整的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)體系。

其次，完善財(cái)稅等配套政策。要調(diào)整資源稅政策，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)家作為資源所有者的合理收益。研究將資源稅由從量征收改為從價(jià)征收，或者改為按占有資源量征收。要利用稅收政策，合理控制我國(guó)資源產(chǎn)品的出口。要提高各種涉及環(huán)境保護(hù)的稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，促進(jìn)節(jié)約用油，體現(xiàn)多使用者多交稅的原則。

第三，國(guó)家應(yīng)抓緊建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境資源稅，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益無(wú)償使用的現(xiàn)狀。建議在現(xiàn)有稅收基礎(chǔ)上增設(shè)生態(tài)專項(xiàng)稅種。除國(guó)家和地方財(cái)政投資外，建議采取一定形式，建立由社會(huì)各界、受益各方參加的多元化、多層次、多渠道的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金投融資體系。

（五）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

第一，建立激勵(lì)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在目前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償科目，支持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、公益林補(bǔ)助、生態(tài)移民安置等。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)常性預(yù)算科目，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源、順暢的支付渠道和完善的監(jiān)督管理體系。

第二，將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制中的生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)列為國(guó)家和地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要支持對(duì)象。塔河上游、源頭地區(qū)的天然林保護(hù)和退耕還林還草工程對(duì)全國(guó)的生態(tài)安全至關(guān)重要，應(yīng)成為國(guó)家財(cái)政進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)地區(qū)。

第三，建立塔里木河流域水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。流域是天然的區(qū)域單元，水環(huán)境保護(hù)是流域管理的主要內(nèi)容之一。塔里木河流域上下游保護(hù)與受益脫節(jié)的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，僅依靠水環(huán)境功能區(qū)劃，難以體現(xiàn)流域水資源保護(hù)的公平，需要采取必要的補(bǔ)償機(jī)制。建立流域水權(quán)交易政策，通過(guò)界定水資源的使用權(quán)，引入水權(quán)交易政策來(lái)調(diào)節(jié)水的使用，使水資源富裕的地區(qū)由于向其它地方輸送符合一定標(biāo)準(zhǔn)的水而得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而能為水資源的保護(hù)籌集資金。

第四，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。根據(jù)塔里木盆地的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度：①提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；②分級(jí)分類補(bǔ)償，制定生態(tài)公益林的質(zhì)量等級(jí)評(píng)估辦法和重要性分析辦法，對(duì)不同等級(jí)不同重要程度的生態(tài)公益林制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；③簡(jiǎn)化管理程序，降低管理成本，可以在生態(tài)公益林的總預(yù)算方案中留出一定的管理費(fèi)比例，嚴(yán)格控制補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)截留的行為，將補(bǔ)償費(fèi)用按照合同直接付給合同責(zé)任人，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；④籌措資金，逐步將重要生態(tài)公益林林區(qū)收歸國(guó)有等。

第五，增加耕地資源保護(hù)和補(bǔ)貼力度。耕地具有多種生態(tài)功能，除了生物供養(yǎng)之外，還承擔(dān)著調(diào)蓄地表徑流、削減面源污染、促進(jìn)水體凈化和美化景觀等多種重要生態(tài)功能，保護(hù)耕地不僅僅是保護(hù)糧食安全，也是維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要舉措，目前耕地占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，應(yīng)該得到支持和補(bǔ)償。

第六，建立和完善塔里木盆地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)補(bǔ)償制度。政府牽頭成立統(tǒng)一的管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)各地方政府和林業(yè)、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門，將自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和科研工作納入保護(hù)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從財(cái)政資金中予以保障，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)原居民進(jìn)行補(bǔ)償，籌集經(jīng)費(fèi)對(duì)原居民的集體林場(chǎng)、山野、園地、農(nóng)田等進(jìn)行租賃或收購(gòu)，用經(jīng)濟(jì)手段改變保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民的生產(chǎn)生活方式，使之適應(yīng)保護(hù)區(qū)工作的需要。鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)和旅游部門或公司合作，將旅游收入的一部分用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)補(bǔ)償?shù)取?/p>

（六）盡快建立和完善“綠色GDP核算”制度，揭示生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的價(jià)值基礎(chǔ)

自然生態(tài)環(huán)境資源、效益的量化、貨幣化核算直接關(guān)系到“綠色GDP核算”制度的可行性、操作性，是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵募夹g(shù)，國(guó)家應(yīng)該加快自然生態(tài)環(huán)境資源、效益的量化技術(shù)、貨幣化技術(shù)的科學(xué)研究?！熬G色GDP”就是從傳統(tǒng)意義上的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，即生產(chǎn)活動(dòng)給環(huán)境資源造成損失的那部分成本。這種新的核算體系，可以使生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)性得到顯現(xiàn)，能夠更確切地說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏，提高全國(guó)，特別是上游和源頭地區(qū)的環(huán)保意識(shí)和建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 蒲春玲等主編.資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.新疆：新疆人民出版社，2002.

第9篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文范文

論文摘要：提出了在健康水循環(huán)思路指導(dǎo)下的以供需水預(yù)測(cè)、節(jié)制用水、水資源保護(hù)為基礎(chǔ)的，綜合考慮水資源配置的水資源綜合規(guī)劃方法，改變了傳統(tǒng)的根據(jù)水量需求單純擴(kuò)大供水規(guī)模的以需定供規(guī)劃方式。在水資源總量有限的條件下，從依靠技術(shù)管理提高用水效率、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低用水定額、兼顧 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)用水與生態(tài)用水等方面對(duì)需水加以控制管理；從一次性水源向再生性水源轉(zhuǎn)變，挖掘供水潛力；對(duì)飲用水水源地和一般水體涵養(yǎng)保護(hù)、供水排水、污水處理、再生回用進(jìn)行全過(guò)程管理，實(shí)行地表水、地下水統(tǒng)一保護(hù)。最后，以北京市新城順義區(qū)為對(duì)象進(jìn)行了區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 ，我國(guó)水資源緊缺問(wèn)題越來(lái)越突出，這就要求對(duì)水資源的利用方式應(yīng)當(dāng)由以前水廠一用戶一排放的單向利用轉(zhuǎn)變?yōu)樗畯S一用戶一再生的循環(huán)利用，即實(shí)現(xiàn)水資源的健康循環(huán)，使水資源的社會(huì)循環(huán)與 自然 循環(huán)能夠相互協(xié)調(diào)。

1水資源規(guī)劃研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代0年代，人類對(duì)水資源的開發(fā)利用模式強(qiáng)調(diào)以自我發(fā)展為中心，導(dǎo)致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境與水資源的內(nèi)在聯(lián)系，在進(jìn)行水資源規(guī)劃時(shí)更多地考慮了水資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系。目前國(guó)外水資源規(guī)劃方法主要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將防止生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡化和改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量放在最優(yōu)先的位置，在水資源管理過(guò)程中積極地開展水環(huán)境質(zhì)量的改善工作。wwW.133229.coM水資源的規(guī)劃重點(diǎn)放在控制水資源需求量上，采取多種節(jié)水措施，以保證現(xiàn)有水資源發(fā)揮最大效益，只有當(dāng)現(xiàn)有水資源量不足、確實(shí)需要增加水資源量時(shí)，才考慮開發(fā)新的水資源或?qū)で筇娲?如再生水)。水資源規(guī)劃的目標(biāo)則轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足現(xiàn)狀和將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)的適度水資源需求量。同時(shí)，在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)措施和價(jià)格手段，以及公眾參與的透明規(guī)劃方式逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采取以需定供的水資源規(guī)劃方法，這種方法隱性認(rèn)為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國(guó)進(jìn)行了新一輪的水資源綜合規(guī)劃編制工作，針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的迫切需要，進(jìn)一步查清水資源數(shù)量、質(zhì)量及其時(shí)空分布，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。

2規(guī)劃目標(biāo)及方法

2．1規(guī)劃目標(biāo)

健康水循環(huán)框架下的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)為區(qū)域內(nèi)水資源可持續(xù)利用和管理提供依據(jù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2規(guī)劃方法

區(qū)域水資源綜合規(guī)劃方法的技術(shù)路線如圖1所示。在傳統(tǒng)規(guī)劃方法——現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、供需平衡分析、方案比選的基礎(chǔ)上，以“健康、循環(huán)”為核心進(jìn)行規(guī)劃。

“健康”即在規(guī)劃的全過(guò)程中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念。

在需水預(yù)測(cè)中，除進(jìn)行生產(chǎn)和生活需水預(yù)測(cè)外，還應(yīng)進(jìn)行生態(tài)需水預(yù)測(cè)，其目標(biāo)為各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康等級(jí)不低于現(xiàn)狀，多數(shù)能夠有所改善。

增加了水資源保護(hù)的規(guī)劃內(nèi)容，通過(guò)水資源污染現(xiàn)狀調(diào)研及預(yù)測(cè)，結(jié)合保護(hù)目標(biāo)，制定污染源治理及地表水、地下水的保護(hù)措施，重點(diǎn)是建立規(guī)劃區(qū)污水收集、處理和回用系統(tǒng)的布局方案。

在建立水資源配置方案集的過(guò)程中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，去除無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的方案。

在規(guī)劃方案比選過(guò)程中，除考慮傳統(tǒng)的水資源量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素外，還應(yīng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，共同進(jìn)行多目標(biāo)的優(yōu)化決策，形成推薦的規(guī)劃方案?！把h(huán)”的核心是規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應(yīng)根據(jù)需水預(yù)測(cè)成果分析可應(yīng)用再生水的項(xiàng)目，確定不同回用目標(biāo)的水質(zhì)要求及水量需求，由此確定不同規(guī)劃水平年再生水廠的規(guī)模、工藝、分布和服務(wù)范圍。

雨水收集利用也是“循環(huán)”的有機(jī)組成部分，同時(shí)也是面源污染治理的有效手段，應(yīng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。

在健康水循環(huán)的框架下，應(yīng)改變傳統(tǒng)“以需定供”的規(guī)劃理念，通過(guò)“節(jié)制用水”抑制需水預(yù)測(cè)中不合理的部分，減少需水量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約用水和提高用水效率是節(jié)制用水的主要手段。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)及 工業(yè) 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制高耗水行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)耗水量小、利用率高的行業(yè)發(fā)展;通過(guò)節(jié)約用水的分析來(lái)減少不合理的需水量。

通過(guò)上述圍繞“健康、循環(huán)”而建立的水資源綜合規(guī)劃，將得到由強(qiáng)化節(jié)水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等多因素后可得到優(yōu)化的水資源配置方案。

3應(yīng)用案例

3.1背景介紹

根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》，順義區(qū)將作為北京市東部的重點(diǎn)發(fā)展新城之一，承擔(dān)主城區(qū)疏解出來(lái)的部分城市功能，是未來(lái)北京東北部城市化發(fā)展的核心地區(qū)。隨著順義區(qū)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求將會(huì)發(fā)生較大變化，進(jìn)行新的水資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系，勢(shì)在必行。為此，在健康水循環(huán)的框架下研究和制定了順義區(qū)的水資源綜合規(guī)劃，確定了2010年-2030年順義地區(qū)工業(yè)、城市及農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區(qū)水資源總體布局方案，對(duì)地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)也對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)的用水來(lái)源進(jìn)行了規(guī)劃，滿足了順義地區(qū)對(duì)水資源的需求。

3.2相關(guān)規(guī)劃成果

①需水預(yù)測(cè)及節(jié)制用水

在生產(chǎn)需水預(yù)測(cè)過(guò)程中，考慮了順義區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制了高耗水行業(yè)的發(fā)展，合理抑制了需水量。

生態(tài)需水預(yù)測(cè)的目標(biāo)是各生態(tài)系統(tǒng)的健康等級(jí)不低于現(xiàn)狀，尤其是重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。生態(tài)需水預(yù)測(cè)分別討論了河流、林地、濕地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)景觀水體的生態(tài)需水。通過(guò) 計(jì)算 給出了順義區(qū)的生態(tài)需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。

節(jié)制用水除應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整手段外，還對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的用水節(jié)水進(jìn)行了調(diào)查，制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，由此進(jìn)行了節(jié)水潛力計(jì)算并給出了可行的節(jié)水措施。2030年順義區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活相對(duì)節(jié)水潛力如圖2所示。

根據(jù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)需水的預(yù)測(cè)及節(jié)制用水分析匯總得到基本方案與強(qiáng)化節(jié)水方案下的順義區(qū)需水量(如圖3所示)。

②水資源保護(hù)

首先，結(jié)合水功能區(qū)劃及現(xiàn)狀水質(zhì)，確定了地表水分階段保護(hù)目標(biāo)，并 計(jì)算 了相應(yīng)的納污能力。根據(jù)對(duì)污染源現(xiàn)狀的調(diào)研，進(jìn)行了污水及污染物排放量的計(jì)算和預(yù)測(cè)。由此制定了相應(yīng)時(shí)期污水處理廠的布局、規(guī)模及處理深度方案。

其次，從 工業(yè) 、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖污染源治理和水環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合整治等方面對(duì)地表水資源保護(hù)策略進(jìn)行了規(guī)劃;由開采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護(hù)對(duì)策。

③供水預(yù)測(cè)

根據(jù)順義區(qū)的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)了不同規(guī)劃年順義區(qū)地表水和地下水的可供水量，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況給出了雨水集蓄利用方案。

在污水集中處理處置方案的基礎(chǔ)上，對(duì)再生水用途及回用潛力進(jìn)行了分析，主要回用于生態(tài)用水，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及市政雜用用水。

④水資源總體布局

由需水預(yù)測(cè)、節(jié)制用水、水資源保護(hù)及供水預(yù)測(cè)的研究成果，給出了順義地區(qū)的6個(gè)水資源配置方案，綜合水資源量、社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，經(jīng)過(guò)供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見圖4)。

⑤規(guī)劃實(shí)施的效果評(píng)價(jià)

通過(guò)綜合評(píng)價(jià)給出了水資源綜合規(guī)劃的推薦方案，該方案實(shí)施后，順義區(qū)水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲(chǔ)量虧損、地表水生態(tài)環(huán)境惡化等情況將逐漸恢復(fù)，最終形成水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的和諧關(guān)系。

規(guī)劃實(shí)施后，將集中力度實(shí)施水資源保護(hù)方案，其中包括城鎮(zhèn)污水集中治理工程、水環(huán)境綜合整治工程以及地下水源保護(hù)工程等，以上工程實(shí)施后順義區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況將有很大改觀，水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求，地表水因水質(zhì)原因而無(wú)水可用的狀況會(huì)徹底改變，地表水環(huán)境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補(bǔ)，水質(zhì)也將有所保證。

4結(jié)論