鄉(xiāng)村旅游考察報告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游考察報告范文

達(dá)爾文接信后欣喜若狂，立即接受了這個難得的建議。

這位漢斯羅教授是當(dāng)時著名的學(xué)識淵博的植物學(xué)家。他十分賞識達(dá)爾文，時常約達(dá)爾文到家里吃晚飯、閑談和散步，幫助達(dá)爾文學(xué)習(xí)自然科學(xué)，以至于有人把達(dá)爾文叫做“同漢斯羅教授一起散步的人”。漢斯羅認(rèn)為達(dá)爾文不應(yīng)當(dāng)做牧師，而應(yīng)當(dāng)成為一名杰出的科學(xué)家，所以他就通過自己的影響和關(guān)系極力推薦他隨“貝格爾號”考察。

達(dá)爾文隨艦考察了整整五年時間。其間,他把自己搜集到的資料源源不斷地寄給了漢斯羅。這位頗負(fù)聲望的植物學(xué)家犧牲了自己的科學(xué)研究，為這位“無名小卒”細(xì)心地保管、整理化石和動植物標(biāo)本；不厭其煩地把一部分科學(xué)考察報告、日記、信件送到劍橋大學(xué)的哲學(xué)學(xué)會上宣讀，或者印發(fā)給知名的科學(xué)家，還把一部分化石送給了古生物學(xué)家鑒定。由于他如此無私地幫助達(dá)爾文，五年后，當(dāng)達(dá)爾文從“貝格爾號”舷梯上走下來時，已不再是上船時的無名小卒了，學(xué)術(shù)界和科學(xué)界的榮譽席早已虛位以待了。

第2篇：鄉(xiāng)村旅游考察報告范文

【關(guān)鍵詞】衡水湖;水污染;措施

衡水湖是華北平原唯一保持生態(tài)系統(tǒng)完整的內(nèi)陸淡水濕地與鳥類自然保護區(qū)，是建設(shè)濱湖宜居城市的靈魂，而保護好、建設(shè)好、利用好衡水湖，優(yōu)化湖區(qū)發(fā)展環(huán)境，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。衡水市為了保護濕地資源，改善生態(tài)環(huán)境，積極履行國際《濕地公約》義務(wù)，采取了一系列有效措施，在實踐中不斷探索濕地保護的途徑和經(jīng)驗，取得了比較明顯的成效，尤其是以人為本、生態(tài)優(yōu)先、保護衡水湖濕地和越冬候鳥棲息地的完整性，受到國內(nèi)和國際社會的廣泛贊譽[1]。

衡水湖的保護與開發(fā)是衡水市的大事和要事，隨著“水市湖城”、“一湖三城”、“打造生態(tài)湖城，建造冀東南區(qū)域中心城市”等項目的啟動，資源開發(fā)力度不斷加大，污染物排放總量快速增長。其中水資源占有率與人口增長幅度越來越不成比例，衡水湖的發(fā)展不同程度上對環(huán)境造成了污染，而水資源的污染最為嚴(yán)重。預(yù)測當(dāng)前和今后一個時期可能是衡水湖生態(tài)環(huán)境壓力最為突出的時期，生態(tài)環(huán)境問題將成為影響衡水湖健康發(fā)展的重要因素。

1 衡水湖生態(tài)水環(huán)境現(xiàn)狀

生態(tài)旅游目前已經(jīng)成為全球旅游熱點問題，衡水湖旅游自然景觀豐富，有鄉(xiāng)村山水風(fēng)光游、觀光農(nóng)業(yè)游、民俗風(fēng)情游，鄉(xiāng)村風(fēng)情游，目前衡水湖旅游項目多圍繞水體開發(fā)，景觀停留在自然風(fēng)景，如水體、植物、動物等。近來隨著衡水“水市湖城”等項目的啟動，水污染物排放總量快速增長;同時周邊工業(yè)企業(yè)及生活污水排入湖內(nèi)、養(yǎng)殖污染、引蓄黃河水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)等原因，使得衡水湖水質(zhì)污染為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，污染嚴(yán)重。衡水湖生態(tài)環(huán)境風(fēng)險不斷增大，生態(tài)環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境問題將成為影響衡水湖健康發(fā)展的重要因素。

2 生態(tài)湖城建設(shè)中存在的問題

衡水湖良好的區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展?jié)竦赜^光旅游提供了有利條件，在現(xiàn)有生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的條件下，勢必會面臨水污染加大、生物多樣性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、水體娛樂功能下降等問題。分析衡水湖水環(huán)境存在的問題有一下幾點：

衡水湖濕地定位不準(zhǔn)確。地方政府混淆了濕地自然保護區(qū)和濕地公園的概念，將自然保護區(qū)視為濕地公園和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，破壞了衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性[2]。

衡水湖湖水的持續(xù)污染。由于冀州生產(chǎn)生活污水的排放、湖區(qū)農(nóng)村生活污水、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生植物的腐爛等造成衡水湖水系統(tǒng)的污染，且受污染后很難短期內(nèi)恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計顯示，目前我市生活污水排放量正以5%每年的速度逐年遞增，所以，當(dāng)前治理生活污水是解決環(huán)境問題的首要目標(biāo);而湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱攔網(wǎng)圍埝養(yǎng)殖規(guī)模逐年增大，大量魚類糞便、飼料殘渣腐敗后污染水質(zhì)，帶來了湖水富營養(yǎng)化問題;而漁藥殘留則易導(dǎo)致重金屬蓄積污染，目前個別水域已經(jīng)出現(xiàn)水質(zhì)惡化和魚類病死現(xiàn)象。嚴(yán)重破壞了濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。如不果斷應(yīng)對，任其發(fā)展下去，不久的將來，濕地功能喪失，湖區(qū)發(fā)展無以為繼，借湖興市、人與自然和諧發(fā)展成為無稽之談。

由于衡水旅游業(yè)的發(fā)展，隨著“馬拉松比賽”、“衡水湖號”系列旅游千人團等活動的開展，迎來了大批游客，勢必會增加湖水污染速度，加重水質(zhì)富營養(yǎng)化。

3 水污染解決措施

對衡水湖生態(tài)環(huán)境做走訪調(diào)查，依據(jù)衡水湖地理環(huán)境、水污染現(xiàn)狀等，提出衡水湖可持續(xù)發(fā)展的措施或法規(guī)。

3.1 制定衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，強化生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。要加大衡水湖法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使人們感受到國家和政府對環(huán)境保護的重視，形成全社會支持生態(tài)環(huán)境保護的有利輿論氛圍，倡導(dǎo)“愛惜衡水湖，保護衡水湖，呵護衡水湖”的宣傳理念。

3.2 健全污水處理系統(tǒng)

首先，提倡家庭合理節(jié)約用水，禁止亂排。然后，防止湖周圍農(nóng)藥和化肥污染水資源，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)藥用藥水平;同時科學(xué)合理使用化肥，積極推廣有機肥和無機肥相結(jié)合的發(fā)展道路，開展化肥質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格杜絕不符合要求的化肥，從基礎(chǔ)上防止水污染。

3.2.1 生活污水

衡水湖水污染特征不同于城市和中小城鎮(zhèn)，污水水質(zhì)區(qū)域差異大，污染源種類和數(shù)量多，污水水量小且排放分散，污染范圍大和水質(zhì)水量變化系數(shù)大等特點。那么生活污水處理技術(shù)的選擇以經(jīng)濟、適用和簡便為原則，綜合分析技術(shù)本身的特征和當(dāng)?shù)氐奶卣饕虻刂埔耍缁钚蕴考夹g(shù)[3]，其制備的原材料隨處可見，包括核桃殼、竹材、煙桿等廢棄物，發(fā)展前景好，且在國際上凈化效果已得到眾多國家首肯。

3.2.2 人工濕地污水處理系統(tǒng)

在自然濕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行強化，形成一個生態(tài)環(huán)境，包括動物、植物和微生物，通過一系列生理生化反應(yīng)，如吸附過濾、沉淀、植物吸收和微生物降解等，達(dá)到高效凈化濕地污水的目的。該技術(shù)操作簡單，對技術(shù)水平要求不高，出水常用于灌溉農(nóng)田。已有研究表明：當(dāng)污水中污染物濃度較低時，人工濕地污水處理工藝對，對P和N的去除率分別可達(dá)到90%和60%。由此可知，人工濕地污水處理技術(shù)具有一定的應(yīng)用前景[4]。

3.2.3 水產(chǎn)污染

水產(chǎn)污染應(yīng)由政府出面進(jìn)行整體規(guī)劃部署，按照部署取締衡水湖水域內(nèi)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、圍埝等人工養(yǎng)殖行為，結(jié)合扶助和合理補償政策，力爭達(dá)到衡水湖水質(zhì)改善、生態(tài)水產(chǎn)品總量較大幅度增加、湖區(qū)居民生活水平較大提高等目標(biāo)。

3.2.4 水質(zhì)的富營養(yǎng)化

衡水湖濕地不同區(qū)域內(nèi)富營養(yǎng)化的差異大，即總磷和氨氮含量的差異大。冀州小湖因吸收了較多的城市污水出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營養(yǎng)化;而大趙閘為湖水水質(zhì)較好區(qū)域，應(yīng)注意保護。針對湖水富氧化問題，進(jìn)行了水生植物凈化污水的研究，已成為水質(zhì)凈化的焦點問題。而據(jù)《衡水湖自然保護區(qū)科學(xué)考察報告》記載，衡水湖常見的水生植物共有27屬37種，水生植物豐富，而有關(guān)水生植物研究表明：一方面，水生植物在生長過程中能夠不斷地吸附、吸收、分解水中的營養(yǎng)鹽和污染物，有利于維持較好的水質(zhì)，起到凈化水質(zhì)的作用;另一方面，收割困難，大部分自生自滅沉積湖底，加重了湖水的富營養(yǎng)化程，而水生植物控制生長面積、利用途徑及搭配仍需進(jìn)一步研究。

3.3 強化法律責(zé)任

擴充法律責(zé)任條款，增加應(yīng)受處罰的情節(jié)種類，細(xì)化應(yīng)受處罰的情節(jié)，加大處罰力度。同時還應(yīng)規(guī)定違規(guī)之后的補救性措施，如限期整改、補正等規(guī)定。對排污者，通過一系列的措施規(guī)范其行為，從而促使其達(dá)標(biāo)，而處罰并不是最終目的。如此才能有效地防治水污染。防治水污染是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、個人共同的（下轉(zhuǎn)第34頁）（上接第26頁）努力，需要各種法律、法規(guī)的共同作用，才能保護湖區(qū)環(huán)境，改善衡水湖水質(zhì)，否則會影響“生態(tài)湖城”建設(shè)。

4 衡水湖濕地水環(huán)境發(fā)展前景

水環(huán)境保護是社會公眾的公共需求，也是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人們往往只看到衡水湖在供水、灌溉、旅游等方面給其帶來的直接、有形的利益，卻忽視了水域生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來的長遠(yuǎn)的隱形的損害。一旦使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不僅大自然無償提供給人類的服務(wù)功能將下降或喪失，甚至?xí)獾酱笞匀坏膹娏覉髲?fù)。尤其是水污染治理迫在眉睫，作為一種公共事業(yè)，應(yīng)由政府來承擔(dān)。在政府干預(yù)下進(jìn)行景點的人工開發(fā)和娛樂設(shè)施的建立，一定要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃不能隨意更改，從而使衡水湖成為衡水市最大的亮點和品牌，為人們創(chuàng)造一個最佳的宜居環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張彥增，尹峻嶺，崔喜東，等.衡水湖濕地恢復(fù)與生態(tài)功能[M].中國水利水電出版社，2010：1-3.

[2]霸超，張良.衡水湖濕地保護存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2011（10）：60-61.

第3篇：鄉(xiāng)村旅游考察報告范文

[關(guān)鍵詞] 貴州 民放民間美術(shù) 旅游經(jīng)濟 發(fā)展

貴州省位于我國西南部，云貴高原的東坡，與重慶、四川、廣西、湖南、云南諸省接壤，是一個旅游氣候適宜，巖溶地貌發(fā)育，民族風(fēng)情古樸濃郁的省區(qū)，省內(nèi)碳酸鹽巖占全省總面積的73%，形成神奇秀麗的巖溶自然景觀；世居邊遠(yuǎn)山區(qū)的48個民族，有著自己古樸的民族文化和民族藝術(shù)，對外界具有奇妙的神秘感和強烈的誘惑力，特別是近年來傳媒界對貴州豐富的風(fēng)景資源和民族風(fēng)情的多方報道及其各種旅游推介活動的開展，向世人全面展示了貴州神奇風(fēng)貌，貴州旅游資源在國內(nèi)外名聲大燥，引發(fā)了貴州觀光旅游的熱潮。隨著西部大開發(fā)號角的吹響，貴州省已將旅游業(yè)作為龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展，貴州的旅游業(yè)必將邁入一個新紀(jì)元。

一、貴州旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀

貴州旅游業(yè)的興起于20世紀(jì)80年代，受配套硬件設(shè)施的制約，初期的旅游業(yè)發(fā)展雖規(guī)模小，檔次低，卻已顯示出相當(dāng)好的發(fā)展前景，通過多年的開發(fā)努力，貴州旅游業(yè)已今非昔比。貴州旅游業(yè)無論在游客人數(shù)上，還是經(jīng)濟收入各方面都取得了較大進(jìn)步。1990年～1999年貴州旅游業(yè)資料顯示，20世紀(jì)90年代初的1990年海外旅游者人數(shù)為24112人次，到1999年達(dá)到166995人次，增長6倍；外匯收入從1990年的不足100萬美元，增長到1999年的5501.54萬美元,增加了50多倍;國內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增長，1989年為399.23萬人次，1999年增加至1510.17萬人次，增長約4倍；人民幣收入也大幅度增長，1990年人民幣收入僅為0.2761億元，1999年猛增至43.75億元，10年增加了近200倍；2001年1月～3月份，共接待海外旅游者人數(shù)25316人次，比2000年同期增加了18.82%，外匯收入949.85萬美元，增長16.28%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了各行各業(yè)的全面發(fā)展，在新世紀(jì)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中貴州旅游業(yè)已成為貴州省經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

在實施西部大開發(fā)近五年來，全省旅游總收入持續(xù)、快速增長，提前三年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。2004年，全省接持入境旅游者23.1萬人次，外匯收入8020.27萬美 元；接持國內(nèi)游客2480.21萬人次，同比增長31.88%，國內(nèi)旅游收入161.02億元人民幣，同比增長40.8%，旅游總收入167.75億元，同比增長43.54%。貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本特點是：一是充分利用西部大開發(fā)的機遇，進(jìn)一步堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心；二是政府加大對旅游的投入。2000年至2004年，國家和貴州省各相關(guān)部門對旅游業(yè)投入共計4.03億元，決定從2002年起，每年拔出?？?200萬元建立貴州省旅游業(yè)發(fā)展專項基金，把旅游業(yè)的投入納入到財政預(yù)算中（從2005年起增加到2000萬元）；三是以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，高等級公路主骨架正在形成；四是旅游規(guī)劃體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，地、縣級旅游發(fā)展規(guī)劃和了解機場旅游線路規(guī)劃的文化、鄉(xiāng)村旅游等專項旅游規(guī)劃編制工作已相繼完成并啟動；五是旅游精品戰(zhàn)略全面實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效；六是旅游管理體制改革取得突破，旅游企業(yè)與行政主管部門脫鉤工作全面推進(jìn)。

二、貴州民族民間美術(shù)工藝品

由于貴州自然條件復(fù)雜，地域差異較大，各地區(qū)民族在各自的棲息地，以不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，構(gòu)成了自己特有的自然生態(tài)和文化生態(tài)空間，形成了獨立的區(qū)域性特征，由此也形成了貴州自身文化特色，培育出眾多帶有鮮明特征的民間藝術(shù)形式。

1.貴州民族服飾

貴州是個多民族的省份，這里居住著漢、苗、侗、布依、彝、土家、仡佬、水、回、瑤等17個主要的民族，具有二千多年的古老文明和獨特的民族傳統(tǒng)習(xí)俗，特別是民族服飾文化和服飾藝術(shù)。在這些民族中，特別是苗族服飾，工藝精美、種類繁多，不同的苗族支系有不同的著裝，同一支系因地域的差異不同也有幾種不同樣式。

苗族服飾總的特點為頭冠銀飾及上裝對襟栓于腰上，襟邊刺繡彩色花邊、大袖口、袖口有刺繡花邊，下裝為裙，有的長裙，有的短裙，全身多著銀飾。

布依族在貴州是少數(shù)民族中較多的一種民族，分布于黔西南鎮(zhèn)寧、安順等地，上著對襟寬衣，大袖、襟邊、袖口以蠟染主花樣，頭戴包頭布，向后達(dá)，下裝為蠟染花裙。

水族的服飾藝術(shù)獨具特色，特別是服飾上的刺繡堪稱一絕，這就是著名的“馬尾繡”。侗族有南侗、北侗兩種類型，北部侗族多著衣褲，南部多著衣裙。貴州民族服飾豐富多彩，有的偏遠(yuǎn)村寨原計原味的古老裝束粗獷、神奇，刺繡的花紋令人眼花繚亂，它記載著本民族發(fā)展的歷史。

2.苗族的銀飾

銀飾是苗侗族特有的裝飾品，除了男人少量佩戴外，主要是婦女佩戴。銀飾的布局可分為頭飾、衣飾、頸胸飾、手飾幾種主要類型。頭飾如“鳳冠”，由多層銀飾組成，上有繁茂的銀花、蝴蝶、螳螂、二龍戲珠、雙鳳朝陽等生動的造型和紋樣，下層逐一排劉海式的吊穗。銀冠最重要的組成部分是頭上的銀角，銀角仿水牛角，是標(biāo)志性的造型，銀飾已成為貴州苗族代表形象。

3.貴州民族蠟染

貴州民間蠟染分布區(qū)域廣泛，大部分縣、市都有蠟染流傳。蠟染主要在苗族、布依族、水族、革家等民族中盛行。傳統(tǒng)紋樣主要是自然紋和幾何紋兩大類。自然紋取材于花、鳥、蟲、魚等自然物，但又經(jīng)過夸張、取舍。幾何紋多采用四面均齊，左右對稱的構(gòu)圖方式，點、線、面變化有致，主次分明，求得整體效果的統(tǒng)一?？傮w來看，貴州少數(shù)民族蠟染既多姿多彩，個性突出，又表現(xiàn)出共有的質(zhì)樸清新、明朗大方的審美趣味。

4.貴州民族刺繡

貴州民族刺繡分布地域廣泛，各地刺繡風(fēng)格及工藝技法爭研斗奇，各有千秋。貴州民族刺繡主要有苗繡、水族的馬尾繡、花溪的苗族挑花。

苗繡，從刺繡的技巧來分有平繡、鎖絲繡、破線繡、縐繡、辨繡、打籽繡、錫片繡、數(shù)紗繡（即挑花）。傳統(tǒng)刺繡紋樣可分為三大類：一類是具象性紋樣，接近寫實效果；第二類為半抽象具象紋樣，即由幾何形線條組成的實物形象；第三類為純幾何形紋樣，描述形象有動物、人物、花草及幾何圖案。

三都馬尾繡制作工藝首先是在馬尾上纏繞白色或有色絲線，然后用纏繞好絲線的馬尾在制好的布料上，按花紋圖案纏釘，再在固定好的馬尾輪廓線內(nèi)用織、繡、絞等手法進(jìn)行配色填充而成。馬尾繡圖案多用一些蟲、草、花卉紋樣。

貴陽花溪苗族挑花，挑花是挑繡的一種，又稱數(shù)紗繡，也有稱“十字繡”，挑花圖案形成單獨紋樣或連續(xù)紋樣，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，對稱而又富于變化。挑花圖案色彩使用同類色較多，對比色少，顯得素凈，淡雅，別具韻味。

5.貴州的泥土工藝品

牙舟陶器，傳統(tǒng)的牙舟陶器風(fēng)格獨具，以玻璃為基礎(chǔ)釉，以黃、褐、紅為基調(diào)，色澤古雅渾厚，十分耐看，在火燒制過程中，釉色表面出現(xiàn)自然裂紋，有如蠟染的冰裂紋，十分耐看。

黃平泥哨，是著名泥塑藝人吳國清在傳統(tǒng)泥俑、陶俑基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展起來的小型彩塑泥玩具，泥塑造型千變?nèi)f化，有飛鳥走獸，有家禽六畜，有魚蟲蛙蝶，還有神話人物，黃平泥哨注重動物頭部特征，強調(diào)夸張變形，處理方法繁簡得當(dāng)，特征突出，具有濃厚的生活趣味，以自然燒成的黑色為底，著以強烈的紅、綠、黃等顏色描繪而成，很有民族風(fēng)韻。

6.貴州石雕

思州石硯，又名“金星石硯”，簡稱“思硯”。石硯石質(zhì)優(yōu)良，呈黛色，內(nèi)含金星，硯面金光閃爍，具有水石珠質(zhì)，渾金璞玉，云滋露液，惜墨惜筆，貯墨不易干涸，呵氣可以磨墨，隔夜不生怪味等特點。

紫袍玉帶石雕，是梵凈山的一種天然石材，其結(jié)構(gòu)緊密，硬度6級，色彩鮮麗，層次分明，光澤柔潤，手感溫和，細(xì)膩如脂。主要產(chǎn)品有硯臺、墨盒，筆筒、屏風(fēng)、茶具等。

7.貴州大方漆器

大方漆器，是大方縣出產(chǎn)的富有民族風(fēng)格的傳統(tǒng)工藝美術(shù)制品。采用牛、馬皮脫胎和布胎，以上等漆作涂料，經(jīng)40多道工序才得完成。紋飾有山水、花卉、人物、飛禽、走獸、蟲魚等，還有少數(shù)民族圖案，形成了貴州的獨特風(fēng)格。

8.貴州儺戲面具

“儺”是原始社會先民對圖騰、鬼魂及祖先的崇拜，在長期的歷史傳承中，逐漸演變成固定的，用以驅(qū)疫病魔或“驅(qū)邪納吉”的祭祀活動，并逐漸演化為儺儀、儺舞、儺戲幾種表現(xiàn)形式。儺戲中廣泛使用面具（也稱臉殼，臉子），在儺戲里有特殊的位置，具有突出的藝術(shù)特色。面具種類有很多，不同的族別和地方的面具也各有特點，是我國古代富于浪漫主義巫文化體系流傳下來的寶貴文化遺產(chǎn)。

三、開發(fā)貴州民族民間美術(shù)工藝品，促進(jìn)貴州旅游經(jīng)濟發(fā)展

為了適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展，要注意綜合性開發(fā)，達(dá)到民族文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從食、行、住、游、購、娛這6大要素作手，并通過政府支撐，市場運作，建立起“一個市場，三個中心”，即現(xiàn)代化旅行社市場、旅游商品購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究中心。積極開發(fā)研究民族民間美術(shù)工藝品，作為旅游紀(jì)念品，進(jìn)入旅游購物，促進(jìn)貴州旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

1.貴州民族民間美術(shù)在貴州旅游經(jīng)濟中的地位

在旅游中，除了欣賞歌舞，領(lǐng)略風(fēng)土民情和大自然風(fēng)光外，購買旅游紀(jì)念品也是旅游中一個重要的內(nèi)容之一。旅游紀(jì)念品的購買，豐富了旅游的興趣，同時在返回之余，見物生情，能增加多少美好的回味。在社會和家庭現(xiàn)代化激進(jìn)的今天，家庭增添一些民族味濃厚的工藝品，它為家庭的裝飾又增加了一道風(fēng)景。貴州的旅游業(yè)正在發(fā)展之中，貴州的民族民間美術(shù)促進(jìn)貴州旅游業(yè)的發(fā)展，同時，貴州民族民間美術(shù)又推動貴州旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)收入一大經(jīng)濟來源，世界許多著名的旅游區(qū)旅游紀(jì)念品收入都占了其旅游總收入的相當(dāng)比例，如香港是世界著名的旅游城市，也是著名的購物中心，在其每年的旅游收入中250億是購物收入，占其旅游總收入的一半，可見旅游購物在旅游經(jīng)濟發(fā)展中，占有重要的地位。而在民族旅游地區(qū)，民族民間美術(shù)工藝品又是旅游紀(jì)念品中最主要的一個部份。因為她具有濃郁的民族特色和強烈的紀(jì)念意義。目前貴州旅游紀(jì)念品中的民族民間美術(shù)工藝品，雖然具有一定的民族特色，但品種少，大同小異，品質(zhì)較低，質(zhì)量較差；產(chǎn)品制作工藝粗糙、檔次低且少有收藏價值，由此而造成紀(jì)念品收入所占整個旅游總收入的比重較輕。

2.加強貴州民族民間美術(shù)工藝品研究，促進(jìn)旅游經(jīng)濟發(fā)展

貴州是一個多民族省份，對旅游產(chǎn)品中的美術(shù)工藝紀(jì)念品的開發(fā)應(yīng)重點突出貴州民族特色，引進(jìn)國外高科技的旅游商品設(shè)計、制作工藝，多渠道引進(jìn)資金，全方位共同開發(fā)、研制，生產(chǎn)高品位，上檔次，適銷對路的旅游商品，促使貴州旅游紀(jì)念品上一個新臺階。因此在研制美術(shù)工藝品中應(yīng)注意突出以下的幾性。

（1）民族性

貴州民族民間美術(shù)的民族性主要體現(xiàn)在民族信仰、地域風(fēng)俗上。貴州少數(shù)民族由于地理、歷史的原因，長期以來一直處于“大分散、小聚居”的分布格局，各民族之間呈現(xiàn)為相對分離的狀態(tài)，“一山分四季，十里不同俗。”其民族風(fēng)俗大相徑庭，不盡相同，由此而衍生的文化事象千姿百態(tài)，異常豐富，構(gòu)成了獨特的民族文化體系，因此它出現(xiàn)的很多工藝美術(shù)品也豐富多彩，有反映自然崇拜的，有反映圖騰崇拜的，也有反映祖先崇拜的。因此，在選用民族工藝美術(shù)品作為旅游紀(jì)念品時，一定要考慮到工藝品對于民族性的代表有著一定的典型性，否則，對民族性的突出也就平平如是。象苗族的銀飾銀帽都猶如一頂美輪美奐的“鳳冠”，不管是雷山式、黃平式、革一式都如此。但銀冠上的牛角數(shù)雷山西江式銀冠模仿水牛角的大銀角，是標(biāo)志性的造型。這也是圖騰崇拜的體現(xiàn)，這樣的銀飾銀冠最具有民族性。還有儺面具不僅有它的神秘性而且也是一種民族的信仰。

（2）古樸性

由于旅游的客人大多數(shù)都來自于繁華的都市，都市生活中高樓大廈，寬闊的大道和奔馳的車輛，滾動的霓虹燈和動漫的圖畫布滿了整個腦子。他們從城市來到旅游之地，需要的是清新的空氣，寧靜的綠色，古樸的村寨。對于旅游工藝品來說，他們需要的不是喧嘯繁華的畫面，而是古樸粗獷的符號。因此，美術(shù)工藝品的古樸是旅游者選擇之首。象黃平泥哨夸張的變形，古樸的色彩，正是旅游者所向往的旅游紀(jì)念品。還有刺繡中很多的魚、蟲、花、鳥的變形圖案，古樸而典雅，也正是旅游者所希望得到之物。

（3）實用性

對于旅游者來說所購的旅游商品除了有民族性和古樸性的個性突出，值得收藏外，而旅游品的實用性更是收藏的動態(tài)表現(xiàn)，因為實用，它使旅游品增加了又一道功能，而這一功能會使這旅游品產(chǎn)生一定的經(jīng)濟價值和實用價值，也是贈送親友的佳品，如思州的石硯和民間蠟染制品及牙舟陶等。

（4）紀(jì)念性

紀(jì)念性，旅游商品除了它的民族性、古樸性、實用性商品有旅游地的紀(jì)念意義外，有些旅游商品還需標(biāo)注旅游景點，而產(chǎn)生特有的紀(jì)念性，正如貴州的黃果樹瀑布，貴州的石板寨、小七孔等，美術(shù)家可以利用當(dāng)?shù)夭牧腺Y源設(shè)計一些工藝品，作為旅游景點的旅游商品，盡量與實用性聯(lián)系起來，達(dá)到幾性合一。

旅游商品除了要注意以上的幾點外，同時要注意它的精制性，因為旅游商品要有它的精制性，才是有收藏價值，再者就是注意它的經(jīng)濟性，在價格上不要過高，過高也影響到商品的銷售。作為旅游者他想買一些紀(jì)念品回去贈送親友，如價格過高他們買不起，如適中，這樣他們一買可能就是幾件或一批，這樣就增加了旅游商品的銷售量,增加了旅游經(jīng)濟的收入。

四、結(jié)語

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給貴州旅游業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，貴州作為旅游資源大省，西部旅游的熱點之一，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要著眼于貴州旅游資源實際，進(jìn)一步解放思想，深刻認(rèn)識實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略與旅游開發(fā)對貴州經(jīng)濟發(fā)展的意義。組織美術(shù)研究人員利用貴州民族美術(shù)資源和地方物質(zhì)資源，精心設(shè)計，精心制作，開發(fā)貴州民族民間美術(shù)工藝品，作為旅游紀(jì)念品，打入國內(nèi)國際市場，使貴州旅游業(yè)再上一個臺階，增加旅游經(jīng)濟收入，提高旅游紀(jì)念品收入所占整個旅游收入的比重，進(jìn)一步推動貴州民族民間美術(shù)的傳承與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊曉輝:貴州民間美術(shù)的傳承與發(fā)展[M].貴陽：貴州人民出版社，2006

第4篇：鄉(xiāng)村旅游考察報告范文

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神落到實處，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，并謀劃好明年各項工作，市委、市政府決定對全市重點工作進(jìn)行督查，并舉辦全市新農(nóng)村建設(shè)研討班。此前，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣（區(qū)）長和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴江西考察學(xué)習(xí)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，緊接著對各縣（區(qū)）今年重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的考察報告，各縣（區(qū)）匯報交流了今年重點工作進(jìn)展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負(fù)責(zé)同志圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作了專題發(fā)言。今天上午，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場督查的情況，對全市重點工作進(jìn)行了點評，并講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。這次會議通過外出考察、現(xiàn)場觀摩、研討交流等形式，既學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗，又圍繞重點工作現(xiàn)場觀摩了各縣（區(qū)）的一些典型和亮點工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發(fā)展的思路和重點，達(dá)到了統(tǒng)一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：

一、今年全市重點工作的主要特點

今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進(jìn)取，使全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進(jìn)典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進(jìn)典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務(wù)、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設(shè)層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進(jìn)度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。

崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)度快，運行機制活；廣播電視數(shù)字傳輸實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進(jìn)一步擴大規(guī)模，夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達(dá)2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達(dá)1500元，果品成為名符其實的富民增收產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學(xué)與實訓(xùn)一體化、高就業(yè)率的辦學(xué)新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟上邁出了新的步伐?！耙粯騼蓤@三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務(wù)商標(biāo)品牌為主的勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務(wù)10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。

華亭縣在加強地企合作服務(wù)、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)方面實現(xiàn)了新的突破，基本實現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導(dǎo)等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風(fēng)情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設(shè)等工業(yè)項目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進(jìn)、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進(jìn)度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點謀劃、大手筆建設(shè)、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)持之以恒，穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設(shè)普遍起點高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。

尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設(shè)風(fēng)格獨特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。

通過典型培育，有效地帶動促進(jìn)了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：

（一）更加注重項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設(shè)中快速推進(jìn)。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進(jìn)展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標(biāo)張，工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到50萬噸，出口總量增加?！?*金果”集團成功組建運營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎(chǔ)項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目8項，總投資達(dá)1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務(wù)功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設(shè)和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1720元，同比增長21.6％。

（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領(lǐng)域改革進(jìn)展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進(jìn)行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達(dá)到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟在擴權(quán)試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負(fù)增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎(chǔ)條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進(jìn)中提升了水平。積極實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標(biāo)賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。

（三）更加注重軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進(jìn)一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設(shè)工程、西平鐵路前期工作進(jìn)展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設(shè)項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設(shè)進(jìn)展較快，濱河風(fēng)情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認(rèn)真落實限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟發(fā)展。全市民營經(jīng)濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。

（四）更加注重經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達(dá)到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達(dá)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認(rèn)真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務(wù)經(jīng)濟迅速壯大,輸出勞務(wù)46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達(dá)到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達(dá)到4.68萬人和1596人，進(jìn)一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進(jìn)項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)、互為補充、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）更加注重經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持求實進(jìn)步的工作導(dǎo)向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責(zé)任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達(dá)公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃?xì)獾软椖?，進(jìn)一步提高了資源利用效率。嚴(yán)格落實耕地保護政策，加大土地復(fù)墾整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進(jìn)了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設(shè)小康**、和諧**、魅力**的總體目標(biāo)以及建設(shè)十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導(dǎo)作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務(wù)實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務(wù)重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務(wù)得到較好落實。五是團結(jié)激發(fā)干勁。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結(jié)鼓勁、務(wù)實奮進(jìn)的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠?qū)?，措施不夠得力，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應(yīng)。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，深入思考，切實加以解決。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點把握的幾個問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設(shè)啟動實施近一年來，總體進(jìn)展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當(dāng)前和今后一個時期，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神，認(rèn)真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結(jié)合**實際，全面落實市委《關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。

（一）客觀總結(jié)并準(zhǔn)確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設(shè)圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設(shè)，在建設(shè)模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是初步創(chuàng)出了梯次推進(jìn)的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的“實力型”村子，開始走出政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子；自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是初步探索出了“五種建設(shè)模式”。各縣（區(qū)）在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，選準(zhǔn)突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設(shè)模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。

三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進(jìn)行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導(dǎo)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。

四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓(xùn)及金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。

除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實際，在探索新農(nóng)村建設(shè)的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設(shè)整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒：

第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進(jìn)。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設(shè)新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進(jìn)。學(xué)習(xí)贛州就是要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)切入點，抓住辦實事這個關(guān)鍵，在注重實效中扎實推進(jìn)。

第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持抓點示范與增點擴面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進(jìn)、整體聯(lián)動、有條不紊地推進(jìn)。贛州市在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進(jìn)、村莊整治與城鎮(zhèn)建設(shè)、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點面結(jié)合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，逐步推進(jìn)“五新一好”，使新農(nóng)村建設(shè)步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學(xué)習(xí)贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)全面有序地展開。

第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進(jìn)。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設(shè)立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學(xué)習(xí)贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進(jìn)。贛州市根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導(dǎo)機制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村的活力。

第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進(jìn)。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進(jìn)展，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。學(xué)習(xí)贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設(shè)的層次和水平。

（三）正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設(shè)全面深入推進(jìn)。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設(shè)中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導(dǎo)下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進(jìn)，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。

二是經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既有經(jīng)濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，不斷擴大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。

三是基礎(chǔ)建設(shè)與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等硬件建設(shè)，更要注重文明新風(fēng)的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設(shè)；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使建設(shè)的新農(nóng)村永葆生機和活力。

四是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導(dǎo)，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)等職能，注意把工作的立足點放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設(shè)熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。

五是典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系。抓點帶面是我市新農(nóng)村建設(shè)必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點，找準(zhǔn)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯(lián)動、工農(nóng)互促共進(jìn)，整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。

三、關(guān)于明年工作的初步考慮

關(guān)于明年工作的具體目標(biāo)和主要任務(wù)，市上還要召開有關(guān)會議進(jìn)行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)小康**、和諧**、魅力**為目標(biāo)，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展?；舅悸肥牵簭娀傲鶄€觀念”，推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設(shè)”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。

（一）強化“六個觀念”

觀念決定思路，決定工作魄力。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進(jìn)一步強化這么六個觀念：

一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持維護和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。

二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認(rèn)識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗，橫向?qū)ふ也罹?，堅決克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進(jìn)取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。

三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。

四是市場法則觀念。就是要自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應(yīng)群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權(quán)益意識不斷增強的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。

五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。

六是務(wù)實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。

（二）推進(jìn)“兩大創(chuàng)新”

創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質(zhì)量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設(shè)為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進(jìn)重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構(gòu)的良好運行機制，進(jìn)一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，力求切合實際，增強科學(xué)性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導(dǎo)向作用，真正把干部的注意力引導(dǎo)到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項目建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務(wù)體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務(wù)和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）突出“三大建設(shè)”

突出新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等都可以，但必須定位準(zhǔn)確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設(shè)步伐，在建設(shè)新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設(shè)的片面認(rèn)識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。二要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府推動新農(nóng)村建設(shè)的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，在強化政府引導(dǎo)中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。

核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在廣大農(nóng)村進(jìn)一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。四要著力解決新老典型整體推進(jìn)的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點面結(jié)合的整體推進(jìn)。五要著力解決新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面、受益面不廣的問題。

這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設(shè)的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務(wù)、對口幫扶、勞動力培訓(xùn)、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細(xì)化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設(shè)中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導(dǎo)等多種行之有效的機制措施，務(wù)求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)步伐上有一個明顯的進(jìn)步。

突出項目建設(shè)。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導(dǎo)思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經(jīng)濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設(shè)力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進(jìn)入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設(shè)的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進(jìn)，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯(lián)動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設(shè)，以項目建設(shè)的突破，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細(xì)做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進(jìn)以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”

一是在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局上再上新臺階。要按照建設(shè)煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設(shè)進(jìn)度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設(shè)的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局的有效載體。這里特別需要強調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。

二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅牛”兩大集團的組建和商標(biāo)注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認(rèn)證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。

三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進(jìn)一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運作機制，擴大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實施移民搬遷、整村推進(jìn)項目，擴大項目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認(rèn)真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認(rèn)真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。