脫貧攻堅(jiān)重大意義精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個(gè)，精準(zhǔn)扶貧戶443戶，一般貧困村7個(gè)，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實(shí)現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實(shí)現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個(gè)精準(zhǔn)扶貧村、7個(gè)一般貧困村根據(jù)村情實(shí)際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書(shū)記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)方案》并下發(fā)到各村。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)村社干部會(huì)、群眾會(huì)、院戶會(huì)、辦黑板報(bào)、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語(yǔ)，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知，人人盡知，營(yíng)造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅(jiān)定了廣大干群全力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的信心和決心。

3、嚴(yán)格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號(hào)文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書(shū)記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化了“第一書(shū)記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo)，每位“第一書(shū)記”都建立了工作檔案;對(duì)“第一書(shū)記”在村工作時(shí)間、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)等方面組織專班專項(xiàng)督查，嚴(yán)格考核;同時(shí)，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書(shū)記”開(kāi)展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書(shū)記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，將此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長(zhǎng)期性重要性工作來(lái)抓，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

第2篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

貴州省委、省政府全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)作為“三塊長(zhǎng)板”之一來(lái)打造，在全國(guó)率先開(kāi)展全省性旅游資源大普查，作為一項(xiàng)重要的省情調(diào)查，具有里程碑式的意義。本次旅游資源大普查成效如何、對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何價(jià)值意義？記者專訪了貴州省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、省旅游普查辦公室主任朱立軍。

發(fā)掘優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造普查標(biāo)準(zhǔn)

：2016年4月全省旅游資源大普查啟動(dòng)至今，僅用8個(gè)多月，動(dòng)員10萬(wàn)普查員，可^一次超常規(guī)的壯舉和創(chuàng)舉，在全國(guó)創(chuàng)造了資源普查的“貴州速度”。

朱立軍：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬(wàn)平方公里的大普查，登記旅游資源82721處，其中新發(fā)現(xiàn)51630處，占比62.41%。按照旅游資源等級(jí)的劃分，本次普查獲優(yōu)良級(jí)（三、四、五級(jí)）旅游資源7638處，其中新發(fā)現(xiàn)2687處，占比35.18%。發(fā)現(xiàn)了一批具有震撼力的優(yōu)質(zhì)資源，如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關(guān)沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等，具有很好的觀賞性和開(kāi)發(fā)前景。

貴州三大地勘局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次旅游資源大普查工作，成立了以黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。共抽調(diào)各類專業(yè)技術(shù)人員2249人，組建89支普查隊(duì)438個(gè)普查組10萬(wàn)余人，對(duì)88個(gè)縣（市、區(qū)）和貴安新區(qū)開(kāi)展實(shí)地普查。

：旅游資源大普查工作啟動(dòng)后，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛作出批示，指出“這項(xiàng)工作史無(wú)前例，意義重大，一定要做好、做扎實(shí)、做出成效”，并要求“工作要更細(xì)致，更全面，不留空白盲點(diǎn)”。旅游普查辦公室是怎么落實(shí)這項(xiàng)工作的？

朱立軍：省旅游普查辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。

三“全”，首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調(diào)技術(shù)骨干，覆蓋全省所有的行政村，沒(méi)有空白和盲點(diǎn)；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進(jìn)行普查，包括氣象風(fēng)光、天氣和氣候風(fēng)光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等，實(shí)現(xiàn)“天地全方位”；第三是“全要素”。對(duì)旅游資源的觀賞和游憩使用價(jià)值、歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值、珍稀奇特程度等9大要素都進(jìn)行了普查和采集。通過(guò)三“全”，本次普查實(shí)現(xiàn)了“資源全掌控，資料全入檔”。

四“新”，首先是創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家質(zhì)檢總局2003年了《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但時(shí)間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合貴州實(shí)際的普查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)全域旅游新理念，新增了一些旅游資源類型。其次是強(qiáng)調(diào)新發(fā)現(xiàn)。本次大普查是對(duì)全省旅游資源的普查，不漏掉已發(fā)現(xiàn)的旅游資源，同時(shí)又全方位發(fā)現(xiàn)新的資源，發(fā)現(xiàn)那些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、康體養(yǎng)生”這4種旅游資源類型，紅色旅游是貴州的歷史特色，鄉(xiāng)村旅游是脫貧的重要內(nèi)容，山地旅游是貴州的天然優(yōu)勢(shì)，本次普查出貴州大量的溫泉是康體養(yǎng)生的重要資源。第四是運(yùn)用新技術(shù)。本次大普查僅用8個(gè)月，創(chuàng)造了旅游普查的“貴州速度”，是因?yàn)檫\(yùn)用了大量的新技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)航拍，用最先進(jìn)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備和內(nèi)業(yè)軟件開(kāi)展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，提高了普查的效率和準(zhǔn)確性。

打造溫泉（地?zé)幔┦≈γ撠毠?jiān)

：貴州發(fā)展旅游業(yè)是讓綠水青山帶來(lái)金山銀山，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是貴州利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要辦法之一，本次普查除了注重“鄉(xiāng)村旅游”外，還通過(guò)哪些舉措助推貴州脫貧攻堅(jiān)？

朱立軍：本次大普查采取了三個(gè)措施助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一是按照“邊查邊用”的原則，對(duì)貧困地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的旅游資源及時(shí)通報(bào)登記，以便于盡快開(kāi)發(fā)，助推脫貧。例如六盤(pán)水峰叢，旅游普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)極大地幫助當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)決策。

第二是加強(qiáng)全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查力度。本次大普查是以縣為單位，普查線路涵蓋每一個(gè)行政村。但對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照重點(diǎn)普查區(qū)開(kāi)展工作，普查路線涵蓋每一個(gè)自然村。在以縣為單位進(jìn)行資料匯編和精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖中旅游資源分布圖的基礎(chǔ)上，對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行資料匯總和旅游資源分布圖制作。

第三是助推鄉(xiāng)村旅游脫貧。不僅對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行普查，還專門開(kāi)展了特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶普查，對(duì)全省7300多個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行調(diào)查，為推進(jìn)我省實(shí)施旅游扶貧提供了翔實(shí)依據(jù)，對(duì)旅游消費(fèi)起到了良好的帶動(dòng)作用。

：旅游資源大普查的另一重要成果是發(fā)現(xiàn)了貴州豐富的溫泉（地?zé)幔┵Y源，目前已經(jīng)普查登記的溫泉（地?zé)幔┵Y源覆蓋了全省72個(gè)區(qū)縣。對(duì)全省溫泉資源進(jìn)行普查的初衷是什么？

朱立軍：溫泉本來(lái)就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種，近年來(lái)，國(guó)土資源廳在進(jìn)行溫泉（地?zé)幔┛辈扉_(kāi)發(fā)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貴州具有豐富的溫泉（地?zé)幔┵Y源，溫泉也就理所當(dāng)然地被列為本次旅游大普查的對(duì)象之一。本次普查共登記溫泉（地?zé)幔┵Y源單體203處，優(yōu)良級(jí)資源達(dá)77處，覆蓋全省72個(gè)區(qū)縣，在全國(guó)省域中分布最廣。

溫泉是一種優(yōu)質(zhì)的旅游資源，同時(shí)還具有很好的養(yǎng)生與健康理療效果。據(jù)初步評(píng)估，全省達(dá)到理療效用的熱礦水有7個(gè)類型（包括碳酸水、硫化氫水等），這些優(yōu)質(zhì)的熱礦水對(duì)皮膚病、心血管疾病、風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等疾病有良好的療效。

隨著“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)也成為貴州堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇，溫泉（地?zé)幔┵Y源的開(kāi)發(fā)正是將大旅游產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，國(guó)土資源廳正在組織編制我省溫泉（地?zé)幔┛辈扉_(kāi)發(fā)規(guī)劃，全面打造“溫泉（地?zé)幔┦　薄?/p>

摸清旅游資源“金礦”意義重大

：旅游資源大普查貴州歷史上前所未有，最后請(qǐng)你談?wù)劥舜未笃詹楣ぷ鞯膬r(jià)值和意義。

朱立軍：省委副書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛批示：“歷史將證明這次旅游資源大普查對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義?！?2016年12月13日全省旅游資源大普查工作專題會(huì)議上，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培說(shuō)：“旅游資源可以永續(xù)利用，是用之不竭的大金礦?！?/p>

第3篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

我家住在王氏祠，進(jìn)山步行十八里。

祖?zhèn)魅g土瓦房，根深蒂固是家底。

如今已經(jīng)三十七，想說(shuō)媳婦沒(méi)人理。

村里找我拆舊房，易地搬遷好主意。

政策搭臺(tái)我唱戲，二層小樓平地起。

扶貧帶來(lái)好福氣，媒婆進(jìn)門來(lái)報(bào)喜。

鳳凰爭(zhēng)先往家擠，看我中意不中意……

百姓心聲是對(duì)金寨縣易地扶貧搬遷工作的極大肯定。為切實(shí)解決一些高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的難題，2016年，金寨縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)消除貧困的“第一仗”和“當(dāng)頭炮”，實(shí)行資源整合、政策疊加、統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，全年共完成易地扶貧搬遷5308人。截至目前，全縣共落實(shí)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)310處、計(jì)劃安置5708戶、20260人，其中，動(dòng)員到縣城購(gòu)買商品房安置727戶、2735人，到集鎮(zhèn)購(gòu)買商品房安置873戶、3386人，搬遷至中心村莊3355戶、11661人，搬遷至自然村莊759戶、2478人?！笆濉逼陂g，全縣力爭(zhēng)易地扶貧搬遷1.1萬(wàn)戶、3.8萬(wàn)人，真正讓符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”。

廣泛動(dòng)員引導(dǎo)搬

金寨縣地處大別山腹地，千米以上的高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”的山區(qū)特殊地貌，以及上世紀(jì)50年代修建梅、響兩大水庫(kù)實(shí)施大規(guī)模的移民搬遷，致使全縣多數(shù)貧困戶分散居住在深山、石山、高寒山區(qū)等生存環(huán)境惡劣的地方。全縣58.9萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，其中47.6萬(wàn)人居住在1.64萬(wàn)個(gè)自然村莊。實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，住房安全成為貧困戶脫貧的首要需求和最大障礙。

2016年初，易地扶貧搬遷工作剛剛啟動(dòng)時(shí)，大多數(shù)群眾都有“戀土、不離鄉(xiāng)”的情結(jié)，還有部分貧困戶對(duì)政策是否能夠全部落實(shí)到位存在疑惑。針對(duì)這些情況，縣里采取“動(dòng)員大會(huì)”“村村響廣播宣傳”“干部進(jìn)村入戶宣講”“發(fā)放明白紙”等多種方式進(jìn)行政策宣講，重點(diǎn)解讀易地扶貧搬遷政策、住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定要求，廣泛宣傳易地扶貧搬遷對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)易地扶貧搬遷的認(rèn)同感、參與感，不斷擴(kuò)大易地扶貧搬遷的影響力，努力形成人人參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍，最終實(shí)現(xiàn)了“愿搬則搬、應(yīng)搬盡搬、一戶不漏”。此外，金寨縣按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村票決和公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核和公示、縣級(jí)審批和公告”的程序，精準(zhǔn)確定搬遷人口和安置方向，簽訂搬遷協(xié)議。

疊加政策鼓勵(lì)搬

為打消群眾蓋不起房、搬不起家的疑慮，該縣用足用活各項(xiàng)政策和措施，最大限度地讓利給群眾，使每個(gè)貧困戶都不用自籌資金就能建起新房。在每個(gè)貧困人口享受2萬(wàn)元易地扶貧搬遷補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，疊加縣內(nèi)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等相關(guān)政策，對(duì)自愿拆除住宅或騰退宅基地的群眾，給予相應(yīng)的拆除房屋、退出宅基地補(bǔ)償及騰退獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)拆除房屋的群眾，按照戶型結(jié)構(gòu)給予250―600元/平方米的補(bǔ)償，并按照宅基地退出的時(shí)間給予最高上浮30%的補(bǔ)貼；對(duì)退出宅基地的群眾，給予70元/平方米的補(bǔ)償；對(duì)自愿放棄申請(qǐng)宅基地的群眾，按2萬(wàn)元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入縣城和集鎮(zhèn)購(gòu)房并承諾放棄申請(qǐng)宅基地的群眾，分別給予800、200元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)既是建檔立卡貧困人口，又是水庫(kù)移民人口的，疊加享受水庫(kù)移民搬遷直補(bǔ)政策。

南溪鎮(zhèn)石寨村觀堂組張勇，家庭貧困人口4人（其中移民人口1人），認(rèn)定宅基地退出補(bǔ)償119220.82元，該戶選擇到規(guī)劃的中心村莊安置，享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助20000元/人×4人，計(jì)80000元，享受水庫(kù)移民補(bǔ)助1人15000元，合計(jì)享受補(bǔ)助214220.82元。石寨村對(duì)易地扶貧安置點(diǎn)采取地基工程政策統(tǒng)建、地上建筑群眾自建的方式，該戶建房費(fèi)用約12萬(wàn)元，還剩余補(bǔ)助款9萬(wàn)余元?；ㄊl(xiāng)大灣村貧困戶陳澤申，祖孫二人相依為命，到金寨調(diào)研時(shí)曾慰問(wèn)該戶。2016年，陳澤申家搬遷至大灣安置點(diǎn)，共獲得宅基地退出、移民搬遷和扶貧搬遷補(bǔ)助合計(jì)12.28萬(wàn)元。對(duì)于少數(shù)完全無(wú)能力建房的特殊貧困戶，該縣又結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)了196套公共安置房，缺口資金由政府統(tǒng)一承擔(dān)，確保所有群眾住房安全。

統(tǒng)籌調(diào)度督促搬

根據(jù)“群眾的事情群眾辦”的原則，該縣各個(gè)安置點(diǎn)均組建了村民搬遷理事會(huì)，在安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇等方面，充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，搬遷戶建房由理事會(huì)統(tǒng)一組織和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全縣規(guī)劃保留的村莊中，選擇160個(gè)中心村莊、140個(gè)自然村莊及10個(gè)集鎮(zhèn)新建搬遷安置c，設(shè)計(jì)安置房戶型11種供搬遷群眾自選。

此外，金寨縣對(duì)各安置點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)行清單管理，縣政府整合資金，予以重點(diǎn)保障。制定搬遷工作行事歷，強(qiáng)化督促調(diào)度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促調(diào)度一次，確保搬遷工作快速有序推進(jìn)。2016年，全縣共調(diào)整安置點(diǎn)建設(shè)土地3825畝，建房8801間，開(kāi)工率100%。截至2016年12月底，主體工程基本完成，全縣2016年已搬遷入住2363戶、8589人。

完善配套吸引搬

群眾搬遷后如何種菜、養(yǎng)豬？如何上學(xué)、就醫(yī)？這些問(wèn)題群眾最關(guān)心。該縣高度重視搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)民文化樂(lè)園等公共服務(wù)設(shè)施納入安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施安置點(diǎn)道路提升工程，將原3.5米水泥路面拓寬到5米；投入環(huán)保資金4000萬(wàn)元，建設(shè)安置點(diǎn)污水處理設(shè)施。按照“缺什么補(bǔ)什么”和“適當(dāng)留有余地”的原則，同步規(guī)劃建設(shè)亮化、體育、旅游、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，確保搬遷群眾住得放心、住得舒心。同時(shí)，為方便群眾生活生產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安置點(diǎn)周邊統(tǒng)一流轉(zhuǎn)部分土地分配給易地扶貧搬遷戶，解決群眾種菜、養(yǎng)豬的難題。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0029-01

1 農(nóng)村金融的相關(guān)理論

1.1 農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論

農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論的前提是：農(nóng)村居民由于收入低下所對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)蓄能力低下，農(nóng)村發(fā)展缺少必要的內(nèi)部資金。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益不確定、收益率較低的特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)也很難成為以逐利為目標(biāo)的商業(yè)銀行的放貸融資對(duì)象。農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論認(rèn)要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須通過(guò)政府的介入，建立相關(guān)政策性銀行，從外部寄予資金支持，建立非盈利性的專門金融機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行資金的分配。由于農(nóng)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)的收益率較低，所以還主張國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的融資利率必須低于其他產(chǎn)業(yè)。除此之外，由于農(nóng)村高利率的非正式金融機(jī)構(gòu)的存在阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要積極倡導(dǎo)商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并且加快建立農(nóng)村信用社等金融組織，促進(jìn)低利率的資金進(jìn)入農(nóng)村來(lái)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村金融市場(chǎng)理論

農(nóng)村金融市場(chǎng)理論注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，其假設(shè)前提：①農(nóng)民存在儲(chǔ)蓄能力，當(dāng)利率水平足夠高時(shí)內(nèi)部資金可以滿足農(nóng)村發(fā)展。②如果實(shí)行低利率政策將會(huì)人為降低農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄意愿，不利于聚集充足的資金。③政府對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信貸補(bǔ)貼將造成農(nóng)村過(guò)度依賴政府資金，從而造成其還款意愿降低資金回收率下降?；谶@些前提，并通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄和投資的積極性。但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中并未達(dá)到設(shè)想效果，仍存在資金短缺的問(wèn)題。

1.3 不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論

不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，在實(shí)際的應(yīng)用中農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論和農(nóng)村金融市場(chǎng)理論都存在著自身的缺陷。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱的情況，為了克服市場(chǎng)失靈帶來(lái)的低效率，政府就需要介入市場(chǎng)。但這與農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論存在本質(zhì)上的矛盾，因此在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論中政府應(yīng)充當(dāng)調(diào)節(jié)者，解決信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)失靈，并出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以調(diào)節(jié)。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論具有較強(qiáng)實(shí)踐性，為解決農(nóng)村金融的發(fā)展奠定了寶貴的理論基礎(chǔ)。

2 我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展

2.1 銀行類金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種非銀行類金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多層次的農(nóng)村金融形式已基本形成。 另外，隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”寫(xiě)入政府工作報(bào)告“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)業(yè)”的方式也逐步成為農(nóng)村金融的重要組成部分。農(nóng)村電商金融發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融、農(nóng)業(yè)眾籌下鄉(xiāng)等多種形式的發(fā)展活躍了農(nóng)村金融市場(chǎng)，極大豐富了農(nóng)村金融的形式。

2.2 農(nóng)村金融的管理體制不斷完善。積極推動(dòng)農(nóng)村金融組織體系改革，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。2003年國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)改革農(nóng)村信用社支農(nóng)的能力大幅度的提高，資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著提升，不良貸款率明顯下降。加大貨幣信貸政策的支持力度，探索對(duì)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管。通過(guò)綜合運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金等政策工具和設(shè)立扶貧再貸款的方式加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。

3 農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧的促進(jìn)效果

關(guān)于農(nóng)村金融對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)村脫貧。用農(nóng)村居民人均純收入（絕對(duì)數(shù)）來(lái)刻畫(huà)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，利用農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）來(lái)表現(xiàn)農(nóng)村的脫貧效果，用農(nóng)村存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額來(lái)說(shuō)明農(nóng)村金融的發(fā)展。數(shù)據(jù)來(lái)源于《2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)金融年鑒》其中貧困人口數(shù)是按照2010年新確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)表1。通過(guò)表中數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為0.99907，農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為-0.9684有著極大的相關(guān)性。由此可以看出農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)我國(guó)減少貧困人口，發(fā)展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)有著重要意義。

總之，農(nóng)村金融的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力，對(duì)我國(guó)扶貧工作的開(kāi)展具有促進(jìn)作用。同時(shí)，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村金融，增強(qiáng)金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，進(jìn)一步發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，深入發(fā)展新時(shí)期下的金融扶貧。

參考文獻(xiàn)

第5篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

關(guān)鍵詞：PPP模式；精準(zhǔn)扶貧；重大意義；應(yīng)用領(lǐng)域

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-00-01

一、準(zhǔn)確理解PPP模式和精準(zhǔn)扶貧

（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)，能夠有效調(diào)節(jié)社會(huì)公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一種模式。

（二）精準(zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)扶貧相對(duì)粗放扶而言，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

二、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)

目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會(huì)的一個(gè)百年目標(biāo)只有3、4年的時(shí)間，但是我國(guó)還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個(gè)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣592個(gè)、貧困村12.8 萬(wàn)個(gè)、貧困戶近3000萬(wàn)個(gè)、貧困人口7017萬(wàn)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的首要問(wèn)題。

對(duì)貧困地區(qū)資金投入不足，是導(dǎo)致貧困地區(qū)脫貧難的首要問(wèn)題。解決資金的問(wèn)題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個(gè)社會(huì)的力量，需要全社會(huì)共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)，允許社會(huì)資本在貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。

（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)

中國(guó)目前的貧困地區(qū)多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。

無(wú)法平等的享受到改革開(kāi)放帶給每個(gè)人的福利，也不是真正意義上的全面實(shí)現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，利用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參股、合資、獨(dú)資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)中來(lái)，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化。

（三）有利于切實(shí)貧困地區(qū)政策的落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)

多次強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)精準(zhǔn)”中，要求在扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準(zhǔn)，而PPP模式可以切合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，將扶貧重點(diǎn)放在切實(shí)貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。

三、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域

PPP模式在我國(guó)貧困地區(qū)能應(yīng)用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會(huì)資本，讓更多的社會(huì)資金投入貧困地區(qū)建設(shè)，一方面可以緩解政府財(cái)政的壓力，另一方面也讓社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。通過(guò)引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了有利保障。

因此，應(yīng)積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：

（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣PPP 模式

部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如個(gè)別村鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)無(wú)法真正的脫貧致富。因此加大國(guó)家財(cái)政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決這些地方貧困的根本所在。

（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當(dāng)?shù)貨](méi)有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，無(wú)法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤(pán)活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。例如：通過(guò)集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場(chǎng)需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟(jì)等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。

（三）在公共服務(wù)領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務(wù)水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導(dǎo)致這些地區(qū)貧困的原因，無(wú)人對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展負(fù)有應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)、醫(yī)療資源、設(shè)備和人員的匱乏，導(dǎo)致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)資金等資源都比較缺乏。

教育和醫(yī)療是一個(gè)地區(qū)最為重要的公共服務(wù)領(lǐng)域，以往，政府提供這兩個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，統(tǒng)一由財(cái)政給予撥款，這給財(cái)政就造成了巨大的負(fù)擔(dān)。如果大量的資金都用來(lái)辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會(huì)有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會(huì)較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合約的方式，鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，可以有效的減少政府財(cái)政的壓力，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時(shí)，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會(huì)資金能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的最大化，也要確保公共利益的有效實(shí)現(xiàn)。

（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式

第6篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織保障

XXX成立了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組及辦公室，XXX任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各辦室主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充分發(fā)揮XXX牽頭抓總的核心作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)對(duì)XXX學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，明確工作職責(zé)任務(wù)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題研討等形式，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入，兩手抓兩促進(jìn)，推動(dòng)XX工作更上新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和敦煌文博會(huì)的勝利召開(kāi)。

二、傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

全省工作部署會(huì)后，XX領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神和XXX講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí)，提高了政治站位，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的政治自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)到要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，作為牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”的有效途徑，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把會(huì)議精神貫穿于從嚴(yán)治黨管黨的全過(guò)程，貫穿于開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的全過(guò)程，切實(shí)用會(huì)議精神指導(dǎo)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階。

三、制定方案，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求

XXX根據(jù)縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部<關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作推進(jìn)會(huì)精神的通知>的通知》要求，在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)吃透省委精神的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究討論方案制定工作，經(jīng)支部委員會(huì)討論通過(guò)，于日前印發(fā)了《關(guān)于XXX“推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》。方案緊密結(jié)合XX工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合市委督查提出的反饋意見(jiàn)，突出政治性、針對(duì)性、常態(tài)化，既認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作推進(jìn)會(huì)精神的通知》和CCC部長(zhǎng)在全省推進(jìn)會(huì)上的講話精神，確保省委和市委部署要求得到充分體現(xiàn)和貫徹落實(shí)；又體現(xiàn)特色化、具體化，進(jìn)一步細(xì)化了“學(xué)”的內(nèi)容、“做”的標(biāo)準(zhǔn)、“改”的要求，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，發(fā)揮黨支部主體作用，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到XX機(jī)關(guān)支部的每名黨員。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

一年來(lái)，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下，組織機(jī)關(guān)干部全員參系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)村入戶扎實(shí)開(kāi)展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動(dòng)，取得了階段性成效。

一、基本情況

高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場(chǎng)遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個(gè)村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中，土木結(jié)構(gòu)住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶，無(wú)房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。

全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。

二、貧困現(xiàn)狀及成因

(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動(dòng)力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術(shù)致貧6戶，因其它原因致貧1戶。

(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒(méi)有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來(lái)，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財(cái)力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%，且多以從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧睢Ｎ迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動(dòng)力少，發(fā)展項(xiàng)目難落實(shí)，脫貧任務(wù)較重。

三、工作開(kāi)展情況

(一)組建機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊(duì)，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號(hào)、溪政辦發(fā)[2016]1號(hào)文件要求，結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實(shí)施方案》，明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo)，以及興辦實(shí)事工作內(nèi)容，進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。

(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開(kāi)展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實(shí)到每名干部進(jìn)行一對(duì)一幫扶，做到家家有人過(guò)問(wèn)，戶戶有幫扶措施，組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定脫貧計(jì)劃，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時(shí)組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。2016年春節(jié)對(duì)8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開(kāi)展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策，充分聽(tīng)取聯(lián)系對(duì)象戶意見(jiàn)，根據(jù)各自不同的發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對(duì)包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充，確保措施可行、方法對(duì)路、群眾認(rèn)可。

(三)認(rèn)真核查，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對(duì)象大核查的安排部署，我們組織力量集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng)，深系村所有農(nóng)戶對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐戶實(shí)行量化打分核查，做到過(guò)程透明、公開(kāi)公正，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象不漏一戶。

(四)突出重點(diǎn)，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，結(jié)合高子河村實(shí)際，我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn)，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取扶持，力促扶貧項(xiàng)目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險(xiǎn)路段建設(shè)防護(hù)欄300米，警示墩20個(gè)，警示樁10個(gè)，候車亭1個(gè)，招呼站2個(gè)，使村級(jí)公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無(wú)安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹(shù)。四是針對(duì)村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取縣教育局支持，計(jì)劃投資30萬(wàn)元重新選址興建村小學(xué)，目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。

(五)搭建平臺(tái)，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有銷售門路的優(yōu)勢(shì)，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過(guò)能人帶動(dòng)，當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺(tái)，增強(qiáng)了自身造血功能。

四、主要問(wèn)題

前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級(jí)要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn)，對(duì)如何開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰，對(duì)應(yīng)幫扶措施的針對(duì)性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識(shí)不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實(shí)。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全，沒(méi)有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進(jìn)地持續(xù)開(kāi)展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障，對(duì)口幫扶單位工作隊(duì)面對(duì)并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊(duì)之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時(shí)沒(méi)有厘清，合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、工作計(jì)劃

20xx年，我們將積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署，在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)扶貧措施切實(shí)落地到戶為重點(diǎn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務(wù)求扶貧實(shí)效。

(一)強(qiáng)化宣傳，確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施逐戶宣傳到位，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，深入貧困戶開(kāi)展送政策活動(dòng)。向群眾宣傳金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動(dòng)群眾參與，拉近距離，增進(jìn)感情。

(二)跟蹤問(wèn)效，落實(shí)到戶幫扶措施。對(duì)已開(kāi)展的幫扶措施，逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看， 與幫扶對(duì)象面對(duì)面交流，查看幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中存在的困難、問(wèn)題和年度脫貧規(guī)劃的實(shí)施情況，查看幫扶方法是否對(duì)路、措施是否有效，及時(shí)查找不足，有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實(shí)施五個(gè)一批，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬，明確脫貧時(shí)限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。

(三)依托平臺(tái)，能人帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺(tái)的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，輻射帶動(dòng)貧困對(duì)象共同發(fā)展致富。

(四)主動(dòng)服務(wù)，腳踏實(shí)地辦好實(shí)事。升華主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時(shí)向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神，進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)村組干部群眾參入的主動(dòng)性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實(shí)事項(xiàng)目，積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，主動(dòng)全程參入，主動(dòng)排憂解難，主動(dòng)貼心服務(wù)，努力把群眾期盼的實(shí)事辦好，用真抓實(shí)干詮釋幫扶使命，用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)，通過(guò)全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力，緊密結(jié)合本村工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排，組織干部下基層開(kāi)展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作，通過(guò)上下緊密配合，認(rèn)真工作，取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、

開(kāi)年來(lái)，全村干村及駐村工作組及時(shí)進(jìn)駐村、組，開(kāi)展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)宣傳工作，一是開(kāi)好三個(gè)會(huì)議;既由3月4日至6日組織召開(kāi)了村干部、黨員、村民小組長(zhǎng)及村民代表動(dòng)員大會(huì)，組長(zhǎng)胡水林局長(zhǎng)親自在村連心動(dòng)員會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神，二是，各工作隊(duì)員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫(huà)、送宣傳單，認(rèn)真走訪群眾，解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況，使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開(kāi)展過(guò)程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳，

2、開(kāi)展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展

工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見(jiàn)建議，累計(jì)收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問(wèn)題等方面的具體問(wèn)題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出了十項(xiàng)惠民措施，和扶貧計(jì)劃，這十項(xiàng)惠民措施和扶貧計(jì)劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見(jiàn)土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個(gè)，10、爭(zhēng)取協(xié)調(diào)上級(jí)資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過(guò)全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項(xiàng)承諾已完成9項(xiàng)任務(wù)，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實(shí)施，爭(zhēng)取年前完成掃尾工作。

在精準(zhǔn)扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對(duì)一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù)，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)，全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù)，為貧困群眾早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、真情為群眾服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難

駐村工作組每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求，對(duì)每戶包扶對(duì)象都一一走訪到位，特別加強(qiáng)了對(duì)五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢(shì)群體人員的走訪力度，向他們了解實(shí)際困難，盡所能地幫助他們解決實(shí)際困難。開(kāi)展連心活動(dòng)以來(lái)，對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信或當(dāng)面反映的問(wèn)題，每個(gè)工作隊(duì)員都能高度重視，對(duì)群眾合理要求，我們都能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對(duì)5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長(zhǎng)，發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對(duì)受損農(nóng)戶立即組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識(shí)宣傳的同時(shí),對(duì)危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。

4、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立XX新形象

在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作中，由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大，全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時(shí)間、不厭其煩地對(duì)全村442進(jìn)行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。

存在問(wèn)題：一是除常駐隊(duì)員外，全覆蓋隊(duì)員中有時(shí)工作隊(duì)員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時(shí)間達(dá)不到要求。二是部分工作隊(duì)員對(duì)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作開(kāi)展起來(lái)比較困難，三是個(gè)別隊(duì)員對(duì)連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰，下到農(nóng)戶后對(duì)群眾的宣傳不專業(yè)不到位。

二、下一步工作打算

繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在制定下一步連心活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進(jìn)一步抓好連心活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧精神，認(rèn)真落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾，確保各項(xiàng)工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。

二是多收集群眾反映的意見(jiàn)、建議，加大解決實(shí)際問(wèn)題的力度。特別是群眾和村委無(wú)法解決的問(wèn)題，工作組要加強(qiáng)收集整理上報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖，得到更多的實(shí)惠。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開(kāi)履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市2016年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請(qǐng)來(lái)了以李睿同志任組長(zhǎng)的第二督查組全體督查成員，請(qǐng)大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來(lái)。為開(kāi)好這次會(huì)，把整個(gè)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，上周五我和家法書(shū)記、辦公室專門研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案及活動(dòng)清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個(gè)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照既定路線圖，在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責(zé)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)

對(duì)政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問(wèn)題，是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營(yíng)造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。

（一）開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)和諧的重要維護(hù)者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們無(wú)論做哪項(xiàng)工作，都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對(duì)發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。

（二）開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全面決戰(zhàn)小康社會(huì)的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長(zhǎng)20%；全年企業(yè)債券申報(bào)70億元；全年鐵路投資完成168億元；全年能源投資完成50億元；全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo)；能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平；能否千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用；能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位；能否著力辦好試點(diǎn)示范，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇；能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放體制機(jī)制活力；能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對(duì)標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對(duì)我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè)，實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。

（三）開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會(huì)上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告；存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒(méi)錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇事推諉扯皮，把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上；工作不思進(jìn)取，習(xí)慣于照葫蘆畫(huà)瓢，不善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。從表面上看，這些問(wèn)題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問(wèn)題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進(jìn)一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。

總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng)，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，又結(jié)合實(shí)際，探索“自選動(dòng)作”，以活動(dòng)推動(dòng)工作，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲勢(shì)、有亮點(diǎn)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。

二、牢牢把握開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

這次開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，我們務(wù)必要舉全委之力，把開(kāi)展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過(guò)程。

（一）要把主體責(zé)任落到實(shí)處?！按蹇创?、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺(jué)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為大家樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率，示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署，建立責(zé)任清單和問(wèn)題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。

（二）要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互促、共同幫，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問(wèn)題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡，針對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要強(qiáng)化立行立改的意識(shí)，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，制定有針對(duì)性的整改方案，采取得力舉措，對(duì)癥下藥，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。

（三）要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，活動(dòng)專班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng)，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng)；不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng)；比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng)；下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng)；送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng)；亮成績(jī)、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng)；自己評(píng)、相互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際，緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專班策劃好、組織好、落實(shí)好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。

（四）要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來(lái)自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評(píng)議等工作，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作?；顒?dòng)專班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào)，把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對(duì)督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去，落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。

（五）要把追責(zé)問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要自覺(jué)增強(qiáng)督促檢查意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，班子成員出了問(wèn)題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問(wèn)題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）要把建章立制落到實(shí)處。開(kāi)展活動(dòng)既要重過(guò)程，更要重結(jié)果。開(kāi)展活動(dòng)只是形式，促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問(wèn)題和專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改，切實(shí)解決突出問(wèn)題，用整改實(shí)際成效取信于民。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績(jī)效考核考評(píng)、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

三、奮力沖刺“雙過(guò)半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）要以更大力度穩(wěn)增長(zhǎng)。牢牢把握投資主戰(zhàn)場(chǎng)和項(xiàng)目主抓手，嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度，對(duì)各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào)，加大對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取外國(guó)貸款等資金爭(zhēng)取力度。

（二）要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國(guó)企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開(kāi)展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)、社會(huì)信用平臺(tái)”等建設(shè)。

（三）要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長(zhǎng)江中游城市實(shí)施方案》，力爭(zhēng)更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025等政策落實(shí)。

第9篇：脫貧攻堅(jiān)重大意義范文

按照市委關(guān)于深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實(shí)生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全為著眼點(diǎn)，我們從減少人為因素對(duì)森林資源破壞的角度出發(fā)，對(duì)伊春林區(qū)近年來(lái)林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、原有林場(chǎng)所基本情況

伊春是國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬(wàn)公頃，包括17個(gè)森工林業(yè)局，共有230個(gè)林場(chǎng)所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設(shè)的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個(gè)林場(chǎng)所未建。共有居民6.9萬(wàn)余戶、19.4萬(wàn) 人。林場(chǎng)所平均經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)公頃，經(jīng)營(yíng)半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)有林場(chǎng)所布局已不適合新形勢(shì)需要。

二、實(shí)施場(chǎng)所撤并整合進(jìn)行生態(tài)移民的重大意義

進(jìn)行林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民是一項(xiàng)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對(duì)環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過(guò)撤并林場(chǎng)（所）實(shí)施生態(tài)移民，對(duì)撤并區(qū)域進(jìn)行封山育林，森林植被得到更好的保護(hù)和管理，使森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進(jìn)森林生態(tài)的恢復(fù)；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動(dòng)，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(chǎng)(所)撤并后對(duì)林場(chǎng)(所)址進(jìn)行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。二是在社會(huì)效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，將撤并的林場(chǎng)（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場(chǎng)所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進(jìn)行林場(chǎng)所撤并實(shí)施生態(tài)移民時(shí)間較早，為徹底解決林場(chǎng)居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對(duì)森林資源的破壞和消耗，改善林場(chǎng)所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個(gè)世紀(jì)90年代末期就對(duì)林場(chǎng)所整合進(jìn)行謀劃，并于2001年制定出臺(tái)了伊春林管局林場(chǎng)所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方方面面的制約，一直沒(méi)有大面積鋪開(kāi)。從2009年開(kāi)始，借助國(guó)家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力契機(jī)，充分將林場(chǎng)（所）撤并與國(guó)家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實(shí)施相結(jié)合，在面臨停伐帶來(lái)的陣痛和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，重新細(xì)化調(diào)整了林場(chǎng)（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個(gè)林場(chǎng)（所）撤銷101個(gè)，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬(wàn)戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場(chǎng)（所）平均經(jīng)營(yíng)面積可達(dá)27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全林區(qū)已有57個(gè)林場(chǎng)（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場(chǎng)所居民除少數(shù)困難職工要求申請(qǐng)廉租房和要求資金補(bǔ)償而自購(gòu)房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過(guò)程中，都能根據(jù)自身實(shí)際，切實(shí)從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從2011年開(kāi)始，連續(xù)幾年都將這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告和市政府年度工作報(bào)告之中，并將其納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定考評(píng)辦法，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)施年終考評(píng)，有力推動(dòng)了林場(chǎng)（所）撤并工作的開(kāi)展。

（二）兼顧現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃林場(chǎng)（所）撤并布局，重點(diǎn)重點(diǎn)解決農(nóng)林混居、不利于資源管護(hù)的實(shí)際問(wèn)題，合理處置林場(chǎng)（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對(duì)林場(chǎng)(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進(jìn)行還林還草，盡快恢復(fù)植被。

（三）堅(jiān)持典型引路。各林業(yè)局在推進(jìn)場(chǎng)（所）撤并過(guò)程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場(chǎng)，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場(chǎng)（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個(gè)移民過(guò)程堅(jiān)持以人為本、和諧搬遷、分戶對(duì)待、因場(chǎng)施策的工作原則，在工作做到了“三個(gè)同步”，即：移民的分批安置與工程進(jìn)度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步。為了真正達(dá)到職工逐步致富的工作目標(biāo)，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個(gè)充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長(zhǎng)，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來(lái)發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)體差異，由于方向?qū)β罚胧┑昧?，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)大力推廣，進(jìn)一步加快了林場(chǎng)（所）撤并和生態(tài)移民進(jìn)程。

（四）制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負(fù)擔(dān)重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結(jié)合國(guó)家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場(chǎng)（所）搬遷職工，對(duì)確屬廉租房保障對(duì)象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問(wèn)題。并出臺(tái)了《關(guān)于棚戶區(qū)改造實(shí)施移民異地安置的意見(jiàn) 》（伊政發(fā)［2010］40號(hào)），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個(gè)集中”的原則進(jìn)行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，制定了保障性住房、社會(huì)保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。出臺(tái)了撤并林場(chǎng)（所）職工搬遷補(bǔ)貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財(cái)政中拿出部分專項(xiàng)資金，對(duì)移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補(bǔ)助；對(duì)移居到中心林場(chǎng)的，給予每戶2000元搬遷補(bǔ)貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補(bǔ)助費(fèi)已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺(tái)了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設(shè)實(shí)施方案》（伊政發(fā)［2012］38號(hào)），對(duì)林場(chǎng)（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進(jìn)一步細(xì)化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及用水、取暖等問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場(chǎng)居民盡可能安置在一個(gè)小區(qū)，增加文體活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)設(shè)施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個(gè)到位”，即拆遷補(bǔ)償?shù)轿?、住房安置到位、培?xùn)就業(yè)到位、社會(huì)保障到位的同時(shí)，對(duì)下山的特困職工群眾需要繳納的水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、供熱費(fèi)等適當(dāng)給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢(shì)群體的穩(wěn)定。在解決林場(chǎng)（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對(duì)撤并的林場(chǎng)（所）加大專業(yè)管護(hù)力度，調(diào)整管護(hù)方式，通過(guò)提供交通、食宿等便利條件，組織營(yíng)林撫育生產(chǎn)合森林管護(hù)工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵(lì)扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)家致富；結(jié)合招商引資，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時(shí)，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場(chǎng)（所）職工，減輕林場(chǎng)（所）撤并帶來(lái)的就業(yè)壓力。

四、存在問(wèn)題和需要解決的困難

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，市委、市政府還將進(jìn)一步加大林場(chǎng)所移民搬遷力度，但從目前實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，要在“十三五”期末完成全部移民目標(biāo)，還存在較大困難：一是此項(xiàng)工程的實(shí)施是在國(guó)有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下進(jìn)行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場(chǎng)（所）撤并在移民搬遷進(jìn)行異地安置和保留林場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及撤銷林場(chǎng)（所）房屋拆除、恢復(fù)植被等方面動(dòng)用了大量資金，欠下了很多債務(wù)。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺(tái)的《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中的“加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合林區(qū)改革和林場(chǎng)撤并整合，積極推進(jìn)深山遠(yuǎn)山職工搬遷。林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國(guó)家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷與林場(chǎng)撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)的重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)局”等相關(guān)政策在伊春一直沒(méi)有落實(shí)兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務(wù)舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚(yáng)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（幾十年來(lái)沒(méi)有變化，有的林業(yè)局甚至沒(méi)有補(bǔ)貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無(wú)力繳納熱費(fèi)；三是天保二期工程只對(duì)林區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予了補(bǔ)助，沒(méi)有將林區(qū)職工住房公積金納入補(bǔ)助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價(jià)，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟(jì)危困，林業(yè)企業(yè)無(wú)力為職工繳納住房公積金。四是目前林場(chǎng)（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔(dān)心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進(jìn)程。