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科研項(xiàng)目配套資金作為科研項(xiàng)目的資金保障,其對(duì)于整個(gè)科研項(xiàng)目來說都是十分重要的。對(duì)于每個(gè)科研項(xiàng)目來說,空有一個(gè)充滿想象的想法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到完成科研項(xiàng)目的目標(biāo),必須要有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過實(shí)驗(yàn)等方法獲得正確的科研成果?,F(xiàn)在的科研項(xiàng)目很多配套資金都不能及時(shí)到位或者會(huì)被別的項(xiàng)目占用。這些問題不但困擾科研項(xiàng)目研制人員,更對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目都有一定的影響。本文通過對(duì)科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問題進(jìn)行分析,經(jīng)過查詢相應(yīng)的資料,結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),得出這些問題的解決辦法??蒲许?xiàng)目配套資金管理中的問題通過這些解決辦法可以得到相應(yīng)解決,希望可以給從事科研項(xiàng)目的人員一定的參考。
[關(guān)鍵詞]
科研項(xiàng)目;配套資金管理;管理制度
現(xiàn)今的科研項(xiàng)目需要所依托單位提供一定的配套資金,這些配套資金不但是科研項(xiàng)目開始的啟動(dòng)資金,更是為后續(xù)帶動(dòng)其他資金投入的基礎(chǔ)。對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金來說,最重要的就是在科研項(xiàng)目進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)候的資金支持。如果與科研項(xiàng)目配套的資金量比較充足,可以對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段起到資金支撐的作用,那么這樣的科研項(xiàng)目配套資金是十分有用的。如果科研項(xiàng)目配套資金比較匱乏,對(duì)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵階段不能起到支撐的作用,那么就需要其他的資金進(jìn)行補(bǔ)充。但不管科研項(xiàng)目配套資金多還是少,都為科研項(xiàng)目的啟動(dòng)提供了資金保障。但對(duì)于科研項(xiàng)目配套資金管理,還是存在若干問題。
1科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問題
1.1科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來源,無法滿足硬性配套要求
科研項(xiàng)目配套資金多是來源于科研項(xiàng)目依托的單位,但并不是每個(gè)依托的單位都具有十分雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果項(xiàng)目依托的單位為科研項(xiàng)目提供配套資金比較充足,就能滿足科研項(xiàng)目所需要的硬性配置。但從整體上來看,基本上每個(gè)科研項(xiàng)目所依托的單位,都沒有充足的資金為科研項(xiàng)目配備比較完善的硬件配套設(shè)施。根據(jù)對(duì)依托的單位統(tǒng)計(jì)分析,絕大多數(shù)都是高?;蛘呤强蒲性?。這些單位基本都是事業(yè)單位,資金的獲得途徑絕大多數(shù)都是財(cái)政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規(guī)定使用方向的,如果想要提供更多的資金支撐科研項(xiàng)目,就要挪用專款資金,這顯然是無法實(shí)現(xiàn)的。
1.2配套資金到位率低,導(dǎo)致科研項(xiàng)目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算等虛假配套問題
根據(jù)最近幾年對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的統(tǒng)計(jì)分析,絕大多數(shù)科研項(xiàng)目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導(dǎo)致了科研項(xiàng)目的擱淺,很多科研項(xiàng)目不得不虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算。通過虛編預(yù)算可以在沒有充足配套資金的情況下申請(qǐng)科研項(xiàng)目,再通過虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法,但明顯是不可取的,也是不能取的。想要使得科研項(xiàng)目得以順利進(jìn)行,就必須要保證科研項(xiàng)目配套資金的及時(shí)到位,以便為科研項(xiàng)目提供充足的資金支持。
1.3科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置,導(dǎo)致不同來源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套
我國的科學(xué)研究領(lǐng)域的劃分不是十分清楚,很多科研機(jī)構(gòu)所從屬的科研領(lǐng)域不僅僅是一個(gè)。因此在進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金申請(qǐng)時(shí),可以向很多方面進(jìn)行申請(qǐng)。這不僅導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的重復(fù)申請(qǐng),更使得有關(guān)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金管理時(shí),出現(xiàn)很多問題。同一個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)行申報(bào)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí),既要保證申請(qǐng)的統(tǒng)一性,又要保證申請(qǐng)的單一性,只有這樣才能為科研項(xiàng)目配套資金的管理提供保障。
1.4配套資金不足,導(dǎo)致項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
配套資金不足問題一直是困擾科研項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行的主要問題,很多項(xiàng)目由于資金的不足擱淺,甚至錯(cuò)過最佳研制時(shí)期。為了順利地完成科研項(xiàng)目的研究目標(biāo),經(jīng)常項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這雖然可以保證科研項(xiàng)目的資金暫時(shí)性的充足,但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不但會(huì)導(dǎo)致依托單位各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相互擠占,更會(huì)導(dǎo)致依托單位的整體資金混亂。
2解決科研項(xiàng)目配套資金管理中存在問題的建議
2.1完善國家對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理制度
(1)通過對(duì)科研項(xiàng)目配套資金到位不足問題進(jìn)行制度完善,建立確保科研項(xiàng)目資金及時(shí)到位的管理制度,進(jìn)而保障科研項(xiàng)目資金在啟動(dòng)之初就有充足的資金保障。在科研項(xiàng)目進(jìn)行到關(guān)鍵階段時(shí),不會(huì)因?yàn)橘Y金的不足導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行。
(2)科研項(xiàng)目在進(jìn)行單位依托時(shí),要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問題。只有依托的單位資金能夠支持科研項(xiàng)目,才能允許依托,不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會(huì)發(fā)生資金挪用或擠占其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),更能保證科研項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)能夠充足的及時(shí)到賬。
(3)通過對(duì)依托單位建立相應(yīng)的信息檔案庫,記錄其對(duì)于所依托科研項(xiàng)目的資金到位情況及時(shí)間,得出被依托單位的信用情況。這不但總結(jié)了以前在此單位依托的科研項(xiàng)目配套資金情況,更為以后科研項(xiàng)目在此單位的依托提供了信用上支持。
2.2調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置,杜絕多頭申報(bào)并相互配套
對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的資源配置,一定要進(jìn)行大力調(diào)整。通過對(duì)科技的統(tǒng)一分類,將科研項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分配管理。在后續(xù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源配置時(shí),不但要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配置的整體化考慮,更要對(duì)每個(gè)進(jìn)行配置的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,防止多頭申報(bào)獲取重復(fù)經(jīng)費(fèi)。只有建立高效的經(jīng)費(fèi)資源配置體系,才能在保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)到賬的同時(shí),杜絕多頭申報(bào)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生。
2.3要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在配置后,一定要進(jìn)行長期的嚴(yán)密的后續(xù)監(jiān)管。如果在經(jīng)費(fèi)到賬后不對(duì)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行監(jiān)管,不能保證經(jīng)費(fèi)的用途,這不但是對(duì)科研項(xiàng)目的不負(fù)責(zé)任,更會(huì)導(dǎo)致科研資金的流失。只有建立長效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制,才能在保障科研項(xiàng)目配套資金到位后,不會(huì)被用作其他方面。在項(xiàng)目沒有完成前,要進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管,以確??蒲许?xiàng)目配套資金的使用方向。在項(xiàng)目完成后,對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目要進(jìn)行科研項(xiàng)目配套資金的使用審查,以確??蒲许?xiàng)目配套資金的使用是否都是圍繞科研項(xiàng)目。只有在經(jīng)過嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和審查后,才能確定科研經(jīng)費(fèi)的真正使用情況。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管,不但能保證科研項(xiàng)目資金的正確使用,更能為以后科研項(xiàng)目資金的使用指明方向。
3結(jié)論
科研項(xiàng)目配套資金管理中存在的問題很多,其中不單單是制度不完全對(duì)配套資金的影響,很多時(shí)候是人為的因素對(duì)配套資金的影響。想要從根本上解決科研項(xiàng)目配套資金管理中的問題,一定要以建立和完善科研項(xiàng)目配套資金管理制度為核心,通過制度的建立,確保科研項(xiàng)目配套資金的正確使用。當(dāng)然與此同時(shí)我們不能忽略人為的因素對(duì)配套資金的影響,其中一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)就是一定要杜絕的現(xiàn)象。對(duì)于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),一定要加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)管,這不但能提高對(duì)科研資金的使用率,更能為后續(xù)項(xiàng)目的資金使用指明方向。
作者:姜艷艷 單位:山東省煙臺(tái)市高新區(qū)紀(jì)工委
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】本科生;科研項(xiàng)目;指導(dǎo);科研能力 ;問題;建議
一、研究背景
近年來,隨著高等教育的發(fā)展,各高校對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)愈加重視,學(xué)生參與科研項(xiàng)目的積極性也日益高漲。雖然在成功申報(bào)后,絕大多數(shù)學(xué)生都會(huì)積極行動(dòng),按照申請(qǐng)書上的內(nèi)容按期完成項(xiàng)目;但也有部分學(xué)生會(huì)束之高閣,等到項(xiàng)目即將中期檢查時(shí)才會(huì)匆忙完成相關(guān)的工作;接下來又會(huì)按兵不動(dòng),等到快結(jié)項(xiàng)時(shí)再大干一場。針對(duì)這種情況,指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中,如何遵循科學(xué)、有效的原則,引導(dǎo)學(xué)生以高度的熱情投入項(xiàng)目的研究,不斷提高學(xué)生的科研能力,保質(zhì)、如期完成項(xiàng)目就是一個(gè)不容忽視的問題。
二、對(duì)指導(dǎo)本科生科研項(xiàng)目的探索
近年來,筆者在指導(dǎo)本科生科研項(xiàng)目過程中,從以下方面做了嘗試,取得了一定的效果。
(一)勤于督促,使學(xué)生嚴(yán)格按計(jì)劃貫徹實(shí)施
在筆者從事本科生科研項(xiàng)目的指導(dǎo)過程中,有一個(gè)較深刻的感受是:青年學(xué)生雖然具有一定的科研積極性,但教師必須要勤于督促,使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在項(xiàng)目立項(xiàng)后,指導(dǎo)教師應(yīng)在第一時(shí)間召集項(xiàng)目組全體學(xué)生開會(huì),進(jìn)一步明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和履行的職責(zé);對(duì)學(xué)生在每一階段完成的任務(wù)情況要及時(shí)溝通和檢查。如有的項(xiàng)目要進(jìn)行問卷調(diào)查,教師就應(yīng)要求學(xué)生在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完成問卷調(diào)查初稿的設(shè)計(jì),并在師生共同討論的基礎(chǔ)上做多次修改,這樣設(shè)計(jì)出的問卷就會(huì)比較全面和嚴(yán)謹(jǐn),避免匆忙設(shè)計(jì)問卷的遺憾和不足。在學(xué)生發(fā)放問卷的過程中,對(duì)一些可能出現(xiàn)的問題做及時(shí)溝通。當(dāng)問卷回收后,教師還要關(guān)注學(xué)生對(duì)問卷的整理及匯總進(jìn)度;當(dāng)學(xué)生完成項(xiàng)目成果(如研究報(bào)告)初稿后,指導(dǎo)教師要從嚴(yán)要求,督促學(xué)生對(duì)存在的問題進(jìn)行修訂,除注重研究報(bào)告的框架設(shè)計(jì)外,對(duì)報(bào)告中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、圖形的設(shè)計(jì)、語言的描述等細(xì)節(jié)方面也應(yīng)給予足夠的重視,使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下能提交符合規(guī)范的研究報(bào)告。
(二)鼓勵(lì)學(xué)生公開發(fā)表中期成果
筆者在指導(dǎo)本科生科研項(xiàng)目過程中,通過各種方式樹立學(xué)生的自信心,鼓勵(lì)學(xué)生將中期成果以論文的形式公開發(fā)表。當(dāng)然,這要求教師付出一定的心血,對(duì)學(xué)生的論文進(jìn)行多次審閱,提出修改建議。通過撰寫論文,學(xué)生會(huì)掌握論文的基本寫作要求,并在論文的不斷修改中養(yǎng)成勤于思考的好習(xí)慣,同時(shí)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。值得欣慰的是,在筆者的鼓勵(lì)和指導(dǎo)下,已經(jīng)有兩個(gè)課題組的學(xué)生將中期研究成果公開發(fā)表在省級(jí)刊物上。
(三)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的科研態(tài)度
筆者在指導(dǎo)學(xué)生從事項(xiàng)目研究過程中,始終將培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的科研態(tài)度放在重要地位。學(xué)生如果有了正確的科研態(tài)度,將來也會(huì)以認(rèn)真的態(tài)度從事自己的工作。曾經(jīng)有學(xué)生提供的調(diào)查問卷的匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,當(dāng)筆者讓其修改時(shí),學(xué)生雖然進(jìn)行了修改,但態(tài)度上表現(xiàn)出不以為然,認(rèn)為是小問題,不影響結(jié)論,沒必要小題大做。筆者認(rèn)為這是個(gè)機(jī)會(huì),利用一定的時(shí)間讓全部課題組成員開會(huì)討論,暢所欲言。通過討論達(dá)成共識(shí):小事中可以體現(xiàn)科研態(tài)度,良好的科研態(tài)度應(yīng)該從細(xì)節(jié)做起。從此,該小組每個(gè)成員對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)更加認(rèn)真仔細(xì),將良好的科研態(tài)度體現(xiàn)在具體的行動(dòng)中。
三、存在的問題
(一)個(gè)別學(xué)生從事科研項(xiàng)目研究的主動(dòng)性還嫌不足
在筆者從事本科生科研項(xiàng)目指導(dǎo)過程中,雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但依然存在明顯的不足。有的學(xué)生在成功申報(bào)項(xiàng)目后,一直處在較被動(dòng)的狀態(tài),從事項(xiàng)目研究的積極性不高,總是指導(dǎo)教師催一催,才會(huì)動(dòng)一動(dòng),甚至催而不動(dòng),以各種理由推遲項(xiàng)目研究的進(jìn)度。當(dāng)然,對(duì)個(gè)別高年級(jí)學(xué)生而言,參加各種等級(jí)考試及準(zhǔn)備研究生入學(xué)考試等會(huì)占據(jù)大量的時(shí)間,但只要具有高度的主動(dòng)性和自覺性,通過精心組織和安排,應(yīng)該能夠按期完成研究項(xiàng)目。遺憾的是,有的學(xué)生主動(dòng)性不夠,最終未能合理安排時(shí)間,不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交合格的研究報(bào)告,只得申請(qǐng)項(xiàng)目延期
(二)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神還需加強(qiáng)
在筆者從事本科生科研項(xiàng)目指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目組成員的團(tuán)隊(duì)合作精神還要進(jìn)一步加強(qiáng)。在項(xiàng)目研究過程中,很多時(shí)候是負(fù)責(zé)人在唱主角,而成員的作用未充分發(fā)揮出來,集體的智慧受到制約。來自不同班級(jí)、學(xué)院、乃至不同學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行合作時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要花費(fèi)一定的精力來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。尤其是在提交了研究報(bào)告的初稿后,一些成員就會(huì)認(rèn)為自己的工作已經(jīng)全部完成,對(duì)報(bào)告的修改積極性不高,主動(dòng)參與的不多。當(dāng)然,不可否認(rèn),競爭的因素也使部分項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目研究過程中的團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄,覺得自己僅僅是成員,而非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目研究不主動(dòng)、不積極,在被動(dòng)的狀態(tài)下參與項(xiàng)目研究。
(三)個(gè)別學(xué)生存在急功近利思想,碰到困難就抽身而退
部分學(xué)生在參加科研項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí),在認(rèn)識(shí)上存在偏差,有的是為學(xué)分,有的是為找工作增加籌碼,還有的以為有高額的資金資助。在這種情況下,就會(huì)使得部分學(xué)生在進(jìn)行項(xiàng)目研究時(shí)缺乏踏實(shí)治學(xué)精神,總想用很少的時(shí)間獲得較大的回報(bào),一旦碰到困難就想打退堂鼓,而不是考慮如何戰(zhàn)勝困難,解決問題。如有的學(xué)生在進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí),因事先對(duì)可能出現(xiàn)的情況預(yù)計(jì)不夠,當(dāng)碰到不予配合的調(diào)查對(duì)象就會(huì)束手無策。還有的學(xué)生,在撰寫項(xiàng)目報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容時(shí),只是將發(fā)現(xiàn)的問題做簡單羅列,而未提出解決的措施;此外,項(xiàng)目報(bào)告條理欠清晰,文字表達(dá)不夠準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)多處錯(cuò)別字的現(xiàn)象也屢屢存在。當(dāng)然,項(xiàng)目報(bào)告的初稿存在各種不足和錯(cuò)誤都是正常的,學(xué)生可以在糾正錯(cuò)誤的過程中使自己的能力不斷提高。只是當(dāng)指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)問題并讓學(xué)生修改時(shí),有的學(xué)生有畏難情緒,草草應(yīng)付,未能達(dá)到預(yù)期的效果。針對(duì)這種情況,指導(dǎo)教師要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
四、科學(xué)、有效指導(dǎo)本科生科研項(xiàng)目的建議
(一) 充分調(diào)動(dòng)學(xué)生從事科研的主動(dòng)性
要充分發(fā)揮學(xué)生在科研方面的主動(dòng)性,就應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)方面多下功夫,因而教師在日常的教學(xué)活動(dòng)中就應(yīng)該將強(qiáng)化學(xué)生的科研意識(shí)貫徹其中。如在教學(xué)過程中,要求學(xué)生對(duì)感興趣的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象和問題多加關(guān)注,在平時(shí)的學(xué)習(xí)中注意積累相關(guān)知識(shí),為本科生科研項(xiàng)目的申報(bào)提早準(zhǔn)備選題及查閱資料等,這樣學(xué)生就會(huì)在充分準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行項(xiàng)目的申請(qǐng),項(xiàng)目的論證也會(huì)有理有據(jù)。當(dāng)然,教師應(yīng)該時(shí)常向?qū)W生傳輸這樣的觀點(diǎn):在申報(bào)項(xiàng)目前要做大量的準(zhǔn)備工作,在填寫申請(qǐng)書時(shí)要認(rèn)真仔細(xì),當(dāng)申報(bào)成功后更要以積極、熱情的態(tài)度從事項(xiàng)目的研究。此外,在教學(xué)過程中,對(duì)有些涉及面較廣的綜合性問題,可以讓學(xué)生提交小論文,篇幅可以短些,但要求不能降低,論文的格式必須要規(guī)范。這樣,在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中就會(huì)使學(xué)生的科研意識(shí)及能力得到一定的提升,從事科研的主動(dòng)性也會(huì)增強(qiáng)。
(二)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和進(jìn)取精神
學(xué)生要圓滿完成本科生科研項(xiàng)目,團(tuán)隊(duì)合作精神是十分重要的。事實(shí)上,從項(xiàng)目的申報(bào)開始,團(tuán)隊(duì)合作的效果就已經(jīng)表現(xiàn)出來。有的課題小組在申報(bào)項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目組成員均承擔(dān)了相應(yīng)的工作,在資料的搜集、整理、課題論證等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在這種情況下,申報(bào)的項(xiàng)目如果獲批,每個(gè)成員都有成功感,在以后的項(xiàng)目研究中就會(huì)使得團(tuán)隊(duì)精神更加發(fā)揚(yáng)光大。無論是問卷的設(shè)計(jì)、調(diào)查、回收、整理、匯總還是研究報(bào)告的撰寫及修改,每個(gè)成員都會(huì)積極思考,發(fā)表自己的觀點(diǎn),完成自己所承擔(dān)的任務(wù),并時(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展,使得集體智慧得以充分發(fā)揮。相反,如果缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神,項(xiàng)目的研究主要靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做大量的工作,成員的作用發(fā)揮受限。此外,在學(xué)生從事項(xiàng)目研究過程中,一定要培養(yǎng)學(xué)生克服困難、勇于進(jìn)取的精神。只有這樣,當(dāng)學(xué)生在從事項(xiàng)目研究碰到困難時(shí),才會(huì)激流勇進(jìn),想法設(shè)法尋求解決問題的方法和途徑,圓滿完成預(yù)期的任務(wù)。
(三)完善本科生科研項(xiàng)目管理制度
為了激發(fā)學(xué)生的科研熱情,應(yīng)該在制度上加以完善。如我校于2013年4月印發(fā)了修訂后的《新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)本科生科研基金及科研項(xiàng)目管理辦法》,對(duì)本科生科研項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象及條件、申報(bào)范圍、項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)及保障與支持等做了全面的規(guī)定。如在“表彰與獎(jiǎng)勵(lì)”中,就明確規(guī)定“結(jié)項(xiàng)鑒定結(jié)果為合格以上的項(xiàng)目可按《新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)普通本科生創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定與管理辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新學(xué)分,結(jié)項(xiàng)鑒定結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目將優(yōu)先向《新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》推薦發(fā)表。學(xué)校鼓勵(lì)項(xiàng)目成果在省級(jí)以上刊物發(fā)表,對(duì)在省級(jí)以上刊物發(fā)表并注明“新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)本科生科研基金項(xiàng)目資助”字樣的項(xiàng)目成果,學(xué)校將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”。顯然,這會(huì)激勵(lì)學(xué)生努力提高項(xiàng)目質(zhì)量,爭取較高的鑒定等級(jí)。再如,“項(xiàng)目管理” 中第三條規(guī)定“教務(wù)處對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理,項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后,項(xiàng)目主持人須填寫并提交《本科生科研項(xiàng)目中期檢查報(bào)告》,對(duì)不按時(shí)提交《本科生科研項(xiàng)目中期檢查報(bào)告》者或項(xiàng)目無明顯進(jìn)展者,要求其限期整改或撤銷項(xiàng)目?!?,這對(duì)學(xué)生從事科研項(xiàng)目研究提出了制度上的要求,從而對(duì)學(xué)生起到有效的監(jiān)督作用。
綜上所述,教師在對(duì)本科生科研項(xiàng)目的指導(dǎo)過程中,要不斷進(jìn)行探索,對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)要適時(shí)總結(jié),對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理,使學(xué)生在從事本科生項(xiàng)目的研究過程中,既能使科研能力有所提高,又能使學(xué)生的主動(dòng)性和自覺性得到升華,為學(xué)生總體素質(zhì)的提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】公益類事業(yè)單位;科研項(xiàng)目;經(jīng)費(fèi)管理
引言
科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用??蒲薪?jīng)費(fèi)是科研單位開展項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)條件,科研經(jīng)費(fèi)管理水平的高低對(duì)單位的項(xiàng)目研究、科研管理水平具有重要的影響。
近年來,高等院校、科研院所等公益類事業(yè)單位承擔(dān)了大量的科研任務(wù),為國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),同時(shí)承擔(dān)單位的整體實(shí)力也獲得了較快發(fā)展,國家也對(duì)公益類事業(yè)單位的發(fā)展愈加重視。隨著國家對(duì)公益類事業(yè)單位在科研任務(wù)分配方面的支持力度的不斷加大,如何科學(xué)、合規(guī)、高效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、促使科研項(xiàng)目預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)及不斷激發(fā)科研人員積極性等問題,已經(jīng)成為困擾公益類事業(yè)單位科研管理的重要課題。在單位科研項(xiàng)目推進(jìn)、管理過程中,由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的相關(guān)問題,而導(dǎo)致科研項(xiàng)目的進(jìn)展受到影響,預(yù)期成果難以有效實(shí)現(xiàn),以上問題的出現(xiàn)也促使有關(guān)管理部門進(jìn)一步規(guī)范、合理的優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度,以此規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用,促進(jìn)科研項(xiàng)目的有序進(jìn)行,從而創(chuàng)造更多的科研成果。
1.當(dāng)前公益類事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面存在的困惑和問題
1.1項(xiàng)目預(yù)算缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員的全程參與,編制合理性不足
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是科研項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)性內(nèi)容,需要有關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與制定,以提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作中,財(cái)務(wù)人員往往參與承擔(dān)較低,預(yù)算編制工作流于形式??蒲许?xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的支出預(yù)算缺少權(quán)威性的根據(jù),項(xiàng)目預(yù)算編制人員的主觀隨意性過強(qiáng)也影響了預(yù)算編制的合理性。同時(shí),對(duì)于公益類事業(yè)單位而言,部分科研項(xiàng)目或工作任務(wù)執(zhí)行的周期長,因此,預(yù)算編制也需要一定時(shí)間的考察和分析過程。由于項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性不足也使得項(xiàng)目進(jìn)行過程中,經(jīng)費(fèi)使用、決算情況難以與預(yù)算較好的對(duì)應(yīng)。
1.2自籌配套資金很難及時(shí)足額到位
隨著我國科研工作的不斷發(fā)展,科研領(lǐng)域也出現(xiàn)了極大的競爭。眾多科研人員對(duì)同一科研項(xiàng)目的競爭使得項(xiàng)目申請(qǐng)難度也大大增加。在科研項(xiàng)目申請(qǐng)中,為了獲得項(xiàng)目申請(qǐng)的成果,一些單位不顧項(xiàng)目開展的實(shí)際需要及單位實(shí)際情況,對(duì)自籌的配套資金進(jìn)行虛擬性的承諾上報(bào)。項(xiàng)目即使申請(qǐng)成功,但由于單位自籌配套資金不能足額及時(shí)到位,使得科研項(xiàng)目在開展過程中出現(xiàn)了一系列困難,導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行,影響了項(xiàng)目預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)[1]。同時(shí),由于缺少配套資金的支持,科研項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也常常出現(xiàn)作假的現(xiàn)象。
1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位和項(xiàng)目實(shí)施不同步
財(cái)政預(yù)算資金作為公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來源,承擔(dān)著科研項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)的主要任務(wù)。一般而言,國家財(cái)政預(yù)算資金下達(dá)時(shí),與此相對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目就應(yīng)該正式實(shí)施。但在實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r中,由于科研項(xiàng)目管理部門工作效率的低下及經(jīng)費(fèi)下達(dá)滯后等原因,常常會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況:第一,財(cái)政預(yù)算資金提前下達(dá),科研項(xiàng)目合同尚未正式簽訂,承擔(dān)單位未拿到項(xiàng)目具體的推進(jìn)計(jì)劃及項(xiàng)目主管部門認(rèn)可的詳細(xì)預(yù)算,導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算資金閑置或無法按預(yù)算執(zhí)行,“寅吃牟糧”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;第二,當(dāng)科研項(xiàng)目合同簽訂成功時(shí),財(cái)政預(yù)算資金尚未下達(dá)。此種情況下,項(xiàng)目承擔(dān)單位尤其是公益類事業(yè)單位無法從其他項(xiàng)目資金中挪用墊支經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目無法正常開展和推進(jìn)。此外,在年終結(jié)算時(shí),出現(xiàn)大量結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政資金的狀況,而實(shí)際取得的科研成果卻十分有限。
1.4項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)
項(xiàng)目管理部門主要包括科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門以及項(xiàng)目承擔(dān)執(zhí)行部門等,在實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)展過程中,科研管理部門僅僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、監(jiān)督等工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況按相關(guān)規(guī)章進(jìn)行核算,而項(xiàng)目實(shí)施部門則主要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行控制。以上工作的開展相互獨(dú)立、互不影響,但由于項(xiàng)目實(shí)施人員缺少財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí),無法合理統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的使用,使得經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目預(yù)算編制不符,影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)和決算驗(yàn)收。
2.解決公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題的對(duì)策
2.1建立財(cái)會(huì)人員全程有效參與項(xiàng)目預(yù)算編制的機(jī)制
科研項(xiàng)目預(yù)算編制作為公益類事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)的重要材料,其制定需要各方力量的參與。首先,在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),要引入財(cái)會(huì)人員參與,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制的程序和有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分,財(cái)務(wù)人員和科研人員要遵循有關(guān)法律法規(guī)要求,秉持公平、合理、客觀的職業(yè)態(tài)度,使得各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算有合理依據(jù)。其次,在項(xiàng)目預(yù)算編制制定完成后,要建立專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核,確保各項(xiàng)預(yù)算不僅符合法規(guī),更要符合實(shí)際;最后,財(cái)會(huì)人員在參與編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要考慮財(cái)政資金下達(dá)的時(shí)限和項(xiàng)目推進(jìn)的資金需求之間的關(guān)心。此外,對(duì)于參與項(xiàng)目預(yù)算編制的財(cái)務(wù)人員,要進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練,提高其職業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算編制水平,其工作過程要符合財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)要求。
2.2適度增加公益性事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
公益性事業(yè)單位作為我國事業(yè)性單位的一個(gè)特殊群體,其發(fā)展離不開國家和政府的扶持。同時(shí),公益類事業(yè)單位所開展的各項(xiàng)科研項(xiàng)目也為我國科研事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),因此,國家應(yīng)適度增加公益類事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的投入。一些公益類事業(yè)單位由于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限,難以高效高質(zhì)的推進(jìn)在研項(xiàng)目的進(jìn)行,這不僅對(duì)科研人員的積極性造成了打擊,同時(shí)也是對(duì)我國公益事業(yè)的輕視。因此,國家要大力扶持公益性事業(yè)的發(fā)展需要從鼓勵(lì)科研項(xiàng)目研究做起。一方面,國家應(yīng)該加大對(duì)公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入,保證其設(shè)備、人員的充足;另一方面,國家要對(duì)公益類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理調(diào)撥,保證公平性。此外,科研項(xiàng)目審核人員要與國家財(cái)政部門建立密切的聯(lián)系,嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序,以此提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率。
2.3嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批的科學(xué)合理性
嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批制度主要是從源頭消除經(jīng)費(fèi)使用不合理的現(xiàn)象。在項(xiàng)目預(yù)算編制中,公益類事業(yè)單位有關(guān)人員要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行把關(guān),避免項(xiàng)目預(yù)算不合理的現(xiàn)象。在考察中要遵循下列原則:首先,實(shí)際操作與項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)之間可以存在一定的誤差,但是誤差要控制在合理的范圍內(nèi),一旦實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與項(xiàng)目預(yù)算之間出現(xiàn)較大的偏差,單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時(shí),建立責(zé)任追究制度,對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算不合理的現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。最后,財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行專業(yè)化的核算,強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批制度,以此避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理低效的狀況。
2.4進(jìn)一步完善內(nèi)部控制等管理制度
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任,也是單位全體人員的責(zé)任,只有完善內(nèi)部管理制度,公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化。首先,在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí),科研人員應(yīng)該秉持公平客觀的態(tài)度,避免出現(xiàn)誤報(bào)、虛報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況;同時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核,在項(xiàng)目進(jìn)展過程中,要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比對(duì),在確??蒲泄ぷ髡M七M(jìn)的前提下,最大限度使預(yù)算和支出保持一致;項(xiàng)目實(shí)施人員也要科學(xué)合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算安排項(xiàng)目支出[2]??傊?,科研人員、財(cái)務(wù)人員以及管理人員要進(jìn)行及時(shí)溝通、相互協(xié)調(diào),確??蒲许?xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化。
2.5加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度宣傳力度,提高全體職工的法律道德素養(yǎng)
與企業(yè)所不同的是,公益類事業(yè)單位得以運(yùn)行發(fā)展的根基在于全體員工之間存在對(duì)該單位的認(rèn)同感和使命感,職工的法律道德素養(yǎng)必須得到提升。提高全體職工的法律道德素養(yǎng)需要從以下幾個(gè)方面做起[3]:首先,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度往往被科研人員忽視,因此,公益類事業(yè)單位應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)科研人員法律意識(shí)的培養(yǎng),熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)章要求;再次,公益類事業(yè)單位要定期對(duì)科研人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和普及,明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用要求;而后,要加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),定期進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)考試;最后,要加強(qiáng)對(duì)公益類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者誠信意識(shí)與法律意識(shí)的培養(yǎng)。
3.結(jié)語
綜上所述,我國公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在諸多問題,在一定程度上阻礙了科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)以及公益類事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此,國家、政府以及公益類事業(yè)單位科研人員要建立更加科學(xué)完善、符合實(shí)際的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制,運(yùn)用行政性手段加以控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用,避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、挪用等問題的發(fā)生,并進(jìn)一步加強(qiáng)科研人員的道德素養(yǎng),促進(jìn)公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。
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1.1明確發(fā)展規(guī)劃
交通科技發(fā)展規(guī)劃是明確未來一個(gè)時(shí)期交通科技的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展舉措的重要載體。為了保證交通科技創(chuàng)新工作目標(biāo)的順利完成,在不同時(shí)期都會(huì)相應(yīng)出臺(tái)一系列的實(shí)施細(xì)則,并提出具體的實(shí)施目標(biāo)??萍脊芾砉ぷ鞅仨毦o跟發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),根據(jù)不同時(shí)期、不同特點(diǎn)從管理角度出發(fā),制訂相關(guān)政策,實(shí)施科學(xué)管理。
1.2制訂并落實(shí)相應(yīng)的政策
科技管理工作的核心是抓好配套的政策制訂,并采取有效的措施進(jìn)行落實(shí)。制訂各種管理政策要根據(jù)不同時(shí)期、不同情況注重針對(duì)性。為進(jìn)一步推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,鼓勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人員投身科技研發(fā)工作,我院制訂了科研項(xiàng)目管理辦法,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科研補(bǔ)貼,并增加了獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)獲獎(jiǎng)的科研項(xiàng)目及取得的專利、軟件著作權(quán)等都給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
1.3管理工具和方法的完善
以往科技成果管理缺少科學(xué)完善規(guī)范的管理規(guī)則,多數(shù)科技成果在成果報(bào)告、成果、論文專著發(fā)表以及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和檔案管理等環(huán)節(jié)缺少必要的規(guī)范和要求,使得許多我們必須掌握的情況卻難于掌握。同時(shí)項(xiàng)目管理以人工結(jié)合計(jì)算機(jī)文檔管理為主,這種管理方式簡單孤立,沒有很好地利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段,產(chǎn)生的作用有限。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下充分利用先進(jìn)的Internet技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),開發(fā)建立科技研發(fā)管理系統(tǒng),由一個(gè)集成化的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)高效管理現(xiàn)有的主要工作,采用現(xiàn)代化的信息管理手段,為科技研發(fā)管理的完整生命周期提供全方位的服務(wù),可以起到提高科技研發(fā)管理、服務(wù)和決策水平,降低科技管理成本,提高科技研發(fā)管理工作效率的目的?;谏鲜霰匾?,我院自主開發(fā)建立了符合我院實(shí)際的科技研發(fā)管理信息系統(tǒng),采用基于Web的瀏覽器用戶界面,將主要管理分成科技研發(fā)項(xiàng)目管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理、專利與著作權(quán)管理和科技論文與著作管理等,每塊都提供查詢、即時(shí)生成多種統(tǒng)計(jì)分析圖和表格等功能,并輔以首頁資料(主要是科研項(xiàng)目申報(bào)成果管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策性文件)和系統(tǒng)輔助管理。這個(gè)系統(tǒng)為科技管理工作提供了多種支持和服務(wù),在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)控和管理過程中起到了提高工作效率、降低管理成本的效果。
2項(xiàng)目全過程管理
科研項(xiàng)目的管理包括項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、中期管理,以及出成果、出效益的全過程。各個(gè)工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,都對(duì)最后的科技成果有著重要的影響,因此深化科研管理模式的改革,推行全過程的規(guī)范化和科學(xué)化管理尤為重要。
2.1申報(bào)立項(xiàng)管理
在市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭體制條件下,現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)均采取自由競爭、擇優(yōu)資助的原則。在申請(qǐng)項(xiàng)目多、經(jīng)費(fèi)有限的情況下,如何提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率,做好申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量控制極為重要。在外部條件上,我們要充分利用查新的作用。科技查新工作是科技管理工作的重要組成部分。通過查新可大大提高科研立題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等工作的準(zhǔn)確性,避免了許多低水平的重復(fù)。內(nèi)部工作上,近年來我院對(duì)預(yù)申報(bào)的工作越來越重視。先由科技研發(fā)部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,再邀請(qǐng)相應(yīng)的專家組成學(xué)術(shù)委員會(huì),對(duì)各個(gè)預(yù)申報(bào)項(xiàng)目的立題依據(jù)、研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)力量、技術(shù)路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行一系列審查。這樣不光可以把握每個(gè)項(xiàng)目的研究方向,確保先進(jìn)性及方案的可行性,挑選一批優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),而且通過學(xué)術(shù)委員會(huì)提出建議,指出存在的缺陷、完善項(xiàng)目材料等,幫助申請(qǐng)者提高再申報(bào)質(zhì)量。
2.2中期管理
項(xiàng)目立項(xiàng)后,我院注重組織實(shí)施工作,科技研發(fā)部對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行過程進(jìn)行跟蹤管理,對(duì)正在承擔(dān)的科研項(xiàng)目進(jìn)一步安排,落實(shí)人員、資金與完成時(shí)間。同時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抓項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào),確保其順利進(jìn)行。項(xiàng)目完成申請(qǐng)鑒定(評(píng)審)前,研發(fā)部嚴(yán)格把關(guān),對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行復(fù)查,確保達(dá)到或超過合同要求。
2.3成果管理
成果鑒定或評(píng)審之后,還要進(jìn)行成果登記、成果統(tǒng)計(jì)、績效評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等一系列工作。這些工作繁瑣卻重要,它既是科研項(xiàng)目完成的一種表征方式,也是為進(jìn)一步推廣應(yīng)用打基礎(chǔ)。加速科研成果推廣和轉(zhuǎn)化,是十分重要的問題??蒲谐晒芾?,主要是盡可能創(chuàng)造條件、適應(yīng)市場,使研究成果能盡快應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3成果推廣應(yīng)用
交通科技創(chuàng)新的最終目的是交通科學(xué)技術(shù)理論和設(shè)計(jì)思想的“商業(yè)化”,是把有創(chuàng)意的交通科技成果轉(zhuǎn)化為可獲利的交通商品及其產(chǎn)業(yè)的需要。目前交通科研成果累累,但有效推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的比例不高。
3.1存在的困難與問題
3.1.1科研體制的問題。我們的用人制度、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)體制不夠健全,還沒有形成一套比較完備的支撐體系。
3.1.2科研的方向問題。重“理論”還是重“應(yīng)用”,是科研戰(zhàn)略的大問題??萍夹推髽I(yè)的科研方向應(yīng)該著重于應(yīng)用,而不是著重于以為目的的理論研究。3.1.3科技成果本身的問題。不少可貴的科研成果,有些可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,也有不少的技術(shù)成熟度比較差,再加上市場不確定因素比較多,降低了成果轉(zhuǎn)化的成功率。又比如隨著市場的進(jìn)一步
開放,一些本來有市場的科技成果,由于市場的變化較快而滯銷。
3.1.4科技人員的思想認(rèn)識(shí)??蒲腥藛T本身的觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。許多科研人員的市場意識(shí)還不強(qiáng),沒有充分認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化所具有的意義,只滿足于、提職稱,因而對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化不抱積極態(tài)度,即使研究出好的成果也不會(huì)主動(dòng)往市場上推。有些人是過分看重自己的科研成果,一直“捂”著不放??萍汲晒霓D(zhuǎn)化具有時(shí)效性和急迫性,只有及時(shí)轉(zhuǎn)化了才能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值,否則,就失去了科研的真正意義。
3.1.5應(yīng)用人員的水平問題。新技術(shù)在推廣應(yīng)用過程中,應(yīng)用人員的素質(zhì)水平不夠,也是制約科技推廣的因素之一。
3.2推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策和建議
3.2.1要提高成果轉(zhuǎn)化成功率,政府應(yīng)建立覆蓋成果轉(zhuǎn)化全過程的政策支持系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng),包括人才培養(yǎng)、資金、信息平臺(tái)、中介推廣機(jī)構(gòu)等一系列的服務(wù)。
3.2.2完善交通科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研人員充分發(fā)揮市場意識(shí),積極主動(dòng)地去轉(zhuǎn)化科技成果。
3.2.3重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),及時(shí)將一部分成熟的科研成果上升到行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步在交通各行業(yè)規(guī)范應(yīng)用,提高科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。
3.2.4設(shè)計(jì)單位是科技成果推廣應(yīng)用的核心,將科研成果直接應(yīng)用于設(shè)計(jì)中,是項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化取得成功的有效途徑,同時(shí)也提升了自身在市場競爭中的能力。
關(guān)鍵詞:企業(yè);重大科研項(xiàng)目;管理模式
科研項(xiàng)目應(yīng)該建立與其生命周期相匹配的管理模式,對(duì)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、實(shí)施過程及結(jié)題和應(yīng)用推廣等各個(gè)階段中,涉及的項(xiàng)目申報(bào)、可行性論證、預(yù)算編制、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、資料歸檔、成果應(yīng)用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)予以規(guī)范和約束,可以有效地提高科研項(xiàng)目管理效率,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。本文所稱重大科研項(xiàng)目是指企業(yè)承擔(dān)的國家863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國家重大科技專項(xiàng)以及總投資在1000萬元以上的科研項(xiàng)目,具有研發(fā)周期長、投資金額大、涉及范圍廣等特點(diǎn)。
一、重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理
1、立足企業(yè)發(fā)展,合理確定科研項(xiàng)目立項(xiàng)范圍
企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目,要立足于企業(yè)發(fā)展,圍繞企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸及重大技術(shù)問題,依據(jù)國家、省部委及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,在認(rèn)真分析和充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,合理確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)范圍,并將立項(xiàng)范圍以企業(yè)重點(diǎn)支持的科學(xué)技術(shù)目錄的形式確立下來,在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)予以公告。鼓勵(lì)科研人員在此范圍上申立科研項(xiàng)目,從而保證科研立項(xiàng)的必要性和相關(guān)性。此外,在確定立項(xiàng)范圍時(shí),還應(yīng)綜合考慮多方面因素,如參考企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策,將國家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來,這樣企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用通過加計(jì)扣除企業(yè)所得稅,可以為企業(yè)節(jié)約稅費(fèi)開支。
2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,重視科研項(xiàng)目的可行性論證
重大科研項(xiàng)目具有創(chuàng)新性強(qiáng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),因此,更應(yīng)該重視和加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí),要系統(tǒng)全面地分析影響項(xiàng)目開展的各種因素,如項(xiàng)目建設(shè)周期、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能發(fā)生的變化、科研人員的技術(shù)實(shí)力及人員的穩(wěn)定性、項(xiàng)目資金的來源等因素,聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外的專家,綜合論證項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性,經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及實(shí)施條件的可能性和可行性,從而為科研項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、加強(qiáng)預(yù)算管理,合理編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù),直接關(guān)系到科研項(xiàng)目能否順利實(shí)施,因此企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。立項(xiàng)階段采用零基預(yù)算編制模式,有利于以客觀性原則為指導(dǎo),剔除以往科研活動(dòng)中的不合理支出,據(jù)實(shí)安排科研費(fèi)用開支。企業(yè)應(yīng)建立有科學(xué)合理的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)體系,在此基礎(chǔ)上由企業(yè)的科研人員和財(cái)務(wù)人員,依據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和年度工作計(jì)劃,分年度、分費(fèi)用科目,區(qū)分資金來源,共同進(jìn)行編制。在預(yù)算編制完成后,企業(yè)還應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和財(cái)務(wù)專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算書進(jìn)行審核,具備條件的企業(yè),還可以聘請(qǐng)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。
二、重大科研項(xiàng)目的實(shí)施過程管理
1、成立跨職能部門重大科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
科研項(xiàng)目的管理具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn),傳統(tǒng)職能部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,在重大項(xiàng)目管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)困難,面對(duì)問題難以迅速反應(yīng)、缺乏彈性等問題,因此需要成立專門的重大科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員涵蓋企業(yè)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技管理部門、財(cái)務(wù)部門、投資管理部門及執(zhí)行部門的主要負(fù)責(zé)人等,下設(shè)辦公室、方案設(shè)計(jì)組、工程建設(shè)組、現(xiàn)場實(shí)施組及財(cái)務(wù)核算組等工作小組,突破傳統(tǒng)的平行式組織機(jī)構(gòu),跨職能部門共同協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組以月度工作例會(huì)及臨時(shí)會(huì)議的方式開展工作,通過工作例會(huì)及時(shí)了解科研項(xiàng)目進(jìn)展,安排部署室內(nèi)研究、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場實(shí)施、財(cái)務(wù)資金調(diào)度等工作,重點(diǎn)是放在協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題及困難。遇到重大困難或技術(shù)瓶頸等問題時(shí),可由辦公室組織召開臨時(shí)會(huì)議,使特殊問題能夠得到有效反映和及時(shí)的處理。
2、加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理
首先,企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大科研項(xiàng)目的管理特點(diǎn),制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法,對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。管理辦法中應(yīng)明確費(fèi)用科目及其使用要求、核算方法、項(xiàng)目資產(chǎn)管理等內(nèi)容,以此作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的依據(jù)。其次,將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理納入到企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理范疇,按月進(jìn)行預(yù)算管控,由項(xiàng)目組成員根據(jù)工作進(jìn)展情況按需申請(qǐng)資金,嚴(yán)格實(shí)行“有預(yù)算不超支,無預(yù)算不開支”的管理原則,合理控制科研成本。最后,建立企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整機(jī)制,對(duì)因研究方向或工作內(nèi)容發(fā)生變化、產(chǎn)品價(jià)格的重大調(diào)整等原因,導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的,能夠及時(shí)地予以調(diào)整,并按規(guī)定報(bào)國家科技部、財(cái)政部等部委審批,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的適應(yīng)性和可執(zhí)行性。
3、建立科研項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng)
在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下,有效集成科研項(xiàng)目相關(guān)信息,為企業(yè)管理人員科學(xué)決策提供信息支撐,從而推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施,對(duì)企業(yè)來說尤為重要。企業(yè)集團(tuán)一般建立有財(cái)務(wù)核算、全面預(yù)算、合同及企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等管理系統(tǒng),與科研相關(guān)的信息分散在這些不同的系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)無法共享,科研管理效率低下,且常因信息不對(duì)稱造成管理上的漏洞與失誤。因此,企業(yè)可以通過新建或集成現(xiàn)有系統(tǒng)的方式,開發(fā)一套科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)。
4、強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的考核管理
重大科研項(xiàng)目進(jìn)度考核的主要目的是規(guī)范項(xiàng)目管理行為,督促研發(fā)活動(dòng)開展,確認(rèn)項(xiàng)目研究成果,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)。重大科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí),就應(yīng)將工作任務(wù)在年度間進(jìn)行合理分配,細(xì)化每年度的工作目標(biāo),為項(xiàng)目進(jìn)度考核提供依據(jù)。企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂“項(xiàng)目進(jìn)度考核目標(biāo)責(zé)任書”,內(nèi)容應(yīng)包括完成年度工作目標(biāo)、投資預(yù)算完成率、專利申請(qǐng)及、各種資料歸檔等情況。考慮到科研項(xiàng)目研究的不確定性和非勻速性,考核評(píng)價(jià)可按年度進(jìn)行,也可按進(jìn)度計(jì)劃分階段進(jìn)行??己送瓿珊?,要重視考核結(jié)果的應(yīng)用,與項(xiàng)目績效支出掛鉤,從而更好地發(fā)揮考核的督促、激勵(lì)和約束作用。
5、項(xiàng)目實(shí)施過程的預(yù)驗(yàn)收管理
近年來,國家層面的科技管理政策不斷進(jìn)行調(diào)整和完善,企業(yè)科研人員如果不能深入理解和掌握政策要求,一旦執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差,將會(huì)給項(xiàng)目的最終驗(yàn)收帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)可采取預(yù)驗(yàn)收的方式對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,預(yù)驗(yàn)收一般應(yīng)同時(shí)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收,聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目的總體研究方向是否需要調(diào)整以及具體工作目標(biāo)是否如期完成等進(jìn)行評(píng)判和把控;聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)如具備相應(yīng)審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況,尤其是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),以便于企業(yè)對(duì)存在的問題能夠及時(shí)改進(jìn)和處理,從而可以有效地規(guī)避驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。
三、重大科研項(xiàng)目的結(jié)題及成果應(yīng)用管理
1、注重科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量
科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量,關(guān)系著企業(yè)的信譽(yù)和以后科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng),企業(yè)必須重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量。首先,要注意項(xiàng)目的驗(yàn)收節(jié)點(diǎn),準(zhǔn)時(shí)完成項(xiàng)目研發(fā)工作,向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。其次,重視驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備,按照考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)結(jié)題材料。通常驗(yàn)收材料包括:技術(shù)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算表及發(fā)表的專利及論文等,需要第三方鑒證的,還需要同時(shí)提交第三方鑒證意見。最后,要做好驗(yàn)收后的整改及落實(shí),針對(duì)驗(yàn)收過程中,專家提到的問題及建議,要認(rèn)真分析原因,查找不足,及時(shí)的加以整改和落實(shí),避免同類問題再次發(fā)生。
2、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資料的歸檔管理
科研項(xiàng)目資料的歸檔要掌握及時(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性三個(gè)原則,將項(xiàng)目生命周期中形成的相關(guān)資料,如項(xiàng)目可行性報(bào)告(或申報(bào)書)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書、企業(yè)集團(tuán)下達(dá)的投資計(jì)劃、合同、專利及論文、驗(yàn)收資料、年度經(jīng)費(fèi)執(zhí)行明細(xì)賬、審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬等資料,及時(shí)地整理、歸檔,保證科研活動(dòng)和歸檔工作環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合,使科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)及紙質(zhì)資料相輔相成,促進(jìn)科研項(xiàng)目信息地有效保存及綜合利用。
3、積極推進(jìn)科研項(xiàng)目成果的登記備案
企業(yè)應(yīng)建立科研成果數(shù)據(jù)庫,對(duì)重大科研項(xiàng)目形成的新技術(shù)、新方法、專利等科研創(chuàng)新成果進(jìn)行登記備案。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)研究成果的整合、提煉,保證技術(shù)成果的積累和提升,可以提高企業(yè)在特定技術(shù)領(lǐng)域的“話語權(quán)”;也可以避免低層次的重復(fù)研究,提高科研項(xiàng)目后續(xù)研究的起點(diǎn),促進(jìn)技術(shù)演進(jìn)過程的迭代與提高。
4、注重科研項(xiàng)目成果的效益評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從科研項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益等方面對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),使科研項(xiàng)目的水平和價(jià)值能夠得到有效展示和計(jì)量。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)產(chǎn)生良好的效益的科技創(chuàng)新成果,由企業(yè)集團(tuán)組織在下屬同類企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用,加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度。同時(shí)也可以通過申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,在社會(huì)上加以推廣,從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 孟凡生:科研成本控制問題研究[J].科技管理研究,2006(4).
Abstract: Relying on the School of Electric Power Engineering, CUMT, based on the "heat transfer theory" course, under the support of research projects, the innovation and reform of teaching mode in colleges and universities has been studied, and a new teaching mode, which is supported by scientific research projects is established to train the students' ability of scientific research and innovation, and to serve the teaching. It solves problems that the practical teaching and scientific research are disjointed, lack of innovation, and lack of innovative talents training mechanism.
關(guān)鍵詞:教學(xué)模式;高校;創(chuàng)新;科研項(xiàng)目
Key words: teaching mode;university;innovation;scientific research project
中圖分類號(hào):G472.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)03-0247-02
0 引言
①國內(nèi)現(xiàn)狀。
《傳熱學(xué)》是能源與動(dòng)力工程專業(yè)和建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)的專業(yè)主干課,是研究熱量傳遞規(guī)律的科學(xué)。本課程的任務(wù)是使學(xué)生掌握熱量傳遞的基本規(guī)律和分析方法,熟悉傳熱學(xué)在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用及研究成果的關(guān)鍵作用,目的在于培養(yǎng)學(xué)生分析、解決實(shí)際工程傳熱問題的能力,為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí),專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中的熱量傳遞過程的研究建立理論基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生具有分析、解決實(shí)際工程傳熱問題的基本能力。國內(nèi)工科學(xué)校的《傳熱學(xué)》課程的教學(xué)模式一般遵循著教師課堂講授,學(xué)生課堂聽講,課后留書本作業(yè)的形式。根據(jù)教育部科學(xué)技術(shù)司的《2015年高等學(xué)??萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》,2015年科研經(jīng)費(fèi)上億的高校達(dá)到200多所,清華大學(xué)以43.52億元居首,中國礦業(yè)大學(xué)達(dá)到了5.15億。如此多的科研經(jīng)費(fèi),讓高校老師能夠順利地開展教學(xué)與科研研究,但是教學(xué)和科研研究在高校一般是分開來進(jìn)行,兩者之間沒有起到相互促進(jìn)的作用。
近幾年,國內(nèi)的高校也相應(yīng)開展了教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新,先后形成了互動(dòng)式[1,2]、網(wǎng)絡(luò)式[3]、問題式[4]、體驗(yàn)式[5]、參與式[6]、滲透式[7]、合作學(xué)習(xí)式[8]、自主式[9,10]等教學(xué)模式。但是關(guān)于“科研項(xiàng)目支撐下高校教學(xué)模式如何進(jìn)行創(chuàng)新與改革”還沒有涉及。
②校內(nèi)現(xiàn)狀。
中國礦業(yè)大學(xué)電力工程學(xué)院主打?qū)I(yè)是能源與動(dòng)力工程,而能源與動(dòng)力工程的主干課之一就是《傳熱學(xué)》,《傳熱學(xué)》是針對(duì)大三的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,目前的授課方式主要以教師課堂講授書本知識(shí)、學(xué)生被動(dòng)接受為主的傳統(tǒng)的授課方式。這種授課模式嚴(yán)重脫離實(shí)際,學(xué)生只能從書本上學(xué)到一些純理論知識(shí)。一旦遇到實(shí)際問題就無從下手。例如到大四安排畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)這樣的問題:凡是有關(guān)數(shù)值模擬或者實(shí)驗(yàn)的畢業(yè)設(shè)計(jì),學(xué)生從來沒有接觸過這方面的鍛煉,進(jìn)展就非常緩慢。再比如,去電廠實(shí)習(xí),所學(xué)到的知識(shí)和電廠對(duì)應(yīng)不上。學(xué)生的創(chuàng)新能力得不到提高,教學(xué)和科研脫節(jié)。鑒于此,中國礦業(yè)大學(xué)啟動(dòng)了一批教改項(xiàng)目,鼓勵(lì)教師來對(duì)教學(xué)模式的創(chuàng)新來進(jìn)行研究。
③研究意義和應(yīng)用前景。
中國礦業(yè)大學(xué)電力工程學(xué)院是一個(gè)年輕的學(xué)院,聚集了一大批青年教師,而青年教師申請(qǐng)了一系列的科研項(xiàng)目,而學(xué)院的科研和教學(xué)基本上是單獨(dú)進(jìn)行的。本人正是基于這樣一個(gè)實(shí)際情況,提出了“科研項(xiàng)目支撐下高校教學(xué)模式的創(chuàng)新研究”這樣一個(gè)課題。通過本課題的執(zhí)行,將在一定程度上改善學(xué)院教學(xué)與科研脫節(jié)的現(xiàn)象,這將極大地提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。這種模式可以因地適宜的在高校中進(jìn)行推廣,將對(duì)高校傳統(tǒng)的教學(xué)模式的改革提供一定的指導(dǎo)意義。
1 研究內(nèi)容
基于中國礦業(yè)大學(xué)電力工程學(xué)院的《傳熱學(xué)》課程,以電力工程學(xué)院的本科生為服務(wù)對(duì)象,研究內(nèi)容包括:
1.1 建立課堂教學(xué)的科研項(xiàng)目支撐
基于本人申請(qǐng)的一系列科研項(xiàng)目,提煉出與《傳熱學(xué)》課程有關(guān)知識(shí)點(diǎn)有關(guān)的子課題,分配相關(guān)經(jīng)費(fèi),撰寫子課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究手段、預(yù)期目標(biāo)。給學(xué)生分組,因材施教地安排子課題。建立完善的課堂教學(xué)的科研項(xiàng)目支撐材料。
1.2 培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力
本人申請(qǐng)的科研項(xiàng)目屬于傳熱傳質(zhì)學(xué),結(jié)合《傳熱學(xué)》課后科研性質(zhì)的作業(yè),讓學(xué)生利用數(shù)值模擬軟件進(jìn)行數(shù)值模擬;利用科研實(shí)驗(yàn)室,開設(shè)與傳熱有關(guān)的實(shí)驗(yàn)公開課;指導(dǎo)學(xué)生參加各種創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃、節(jié)能減排大賽等科研活動(dòng);利用業(yè)余時(shí)間讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,開展一些科研活動(dòng)。通過科研活動(dòng)來培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。
1.3 建立科研項(xiàng)目服務(wù)于教學(xué)的新型教學(xué)模式
在講授《傳熱學(xué)》課程的基礎(chǔ)上,在教學(xué)PPT中增添與該知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的科研案例,輔以主要科研結(jié)論,來充分闡釋傳熱學(xué)知識(shí)在科研中的應(yīng)用。通過科研案例的展示,使學(xué)生對(duì)所學(xué)的傳熱學(xué)知識(shí)點(diǎn)有更深層次的認(rèn)識(shí)。
2 實(shí)施方案
以能源與動(dòng)力工程的專業(yè)基礎(chǔ)課《傳熱學(xué)》為背景,建立科研項(xiàng)目的支撐材料,對(duì)高校教學(xué)模式的創(chuàng)新改革進(jìn)行研究,具體實(shí)施方案如下:
第一階段:課堂教學(xué)的科研項(xiàng)目支撐材料的建立。
①提煉與傳熱學(xué)有關(guān)的子課題?;诒救松暾?qǐng)的科研項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分,分配科研經(jīng)費(fèi)的使用,并配以相關(guān)的傳熱知識(shí)點(diǎn)。
②撰寫子課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究手段、預(yù)期目標(biāo)。對(duì)子課題進(jìn)行完善,形成一套完整的指導(dǎo)書,以便于學(xué)生按照指導(dǎo)書來進(jìn)行科研活動(dòng)。
③更新教學(xué)課件。添加與傳熱有關(guān)的科研案例,讓學(xué)生能夠在課堂上體驗(yàn)理論與實(shí)踐的緊密聯(lián)系。
第二階段:學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
①結(jié)合《傳熱學(xué)》課后科研性質(zhì)的作業(yè),讓學(xué)生利用數(shù)值模擬軟件進(jìn)行數(shù)值模擬,鍛煉學(xué)生的數(shù)值模擬能力和創(chuàng)新能力。
②利用科研實(shí)驗(yàn)室,開設(shè)與傳熱有關(guān)的實(shí)驗(yàn)公開課。比如納米流體的配制及熱物性的測(cè)量,讓學(xué)生明白影響導(dǎo)熱系數(shù)和粘度的因素。
③指導(dǎo)學(xué)生參加各種科研活動(dòng)。帶領(lǐng)學(xué)生參加每年中國礦業(yè)大學(xué)的科研創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃,指導(dǎo)學(xué)生申請(qǐng)一些科研項(xiàng)目。在參加校內(nèi)科研創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)學(xué)生參加全國節(jié)能減排大賽,鍛煉學(xué)生的自主能力和科研創(chuàng)新能力。
④直接參與項(xiàng)目的研究中。給學(xué)生分配一些科研子課題,讓學(xué)生真真實(shí)實(shí)地參加到科研項(xiàng)目中去,在科研項(xiàng)目中讓學(xué)生接觸到前沿的科研方向,充分鍛煉學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。
第三階段:科研項(xiàng)目服務(wù)于教學(xué)的新型教學(xué)模式的建立。
①教學(xué)學(xué)時(shí)的優(yōu)化。適當(dāng)添加一些有關(guān)科研案例、前沿知識(shí)的講解的學(xué)時(shí)。
②教學(xué)PPT的完善。在教學(xué)PPT中增添與該知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的科研案例,輔以主要科研結(jié)論,來充分闡釋傳熱學(xué)知識(shí)在科研中的應(yīng)用。
③課堂分組討論的增設(shè)。在課堂教學(xué)中,把學(xué)生分組,開展科研討論,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)能力和創(chuàng)新能力。
④課后作業(yè)形式的多樣化。除了課本中的課后作業(yè)外,讓學(xué)生參與到科研中,可以用實(shí)驗(yàn)報(bào)告作為課后作業(yè)。
⑤期末考試試卷的改進(jìn)。在期末考試試卷中,適當(dāng)添加開放性的討論題或者科研題,可以把期末考試中的1-2道題目放在平時(shí)的科研中。
第四階段:教學(xué)模式改革總結(jié)。
①在前期課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上,總結(jié)教學(xué)規(guī)律;
②總結(jié)在科研項(xiàng)目支撐下如何對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新。
3 結(jié)束語
本文依托中國礦業(yè)大學(xué)電力工程學(xué)院,基于《傳熱學(xué)》課程,在科研項(xiàng)目的支撐下,對(duì)高校教學(xué)模式的創(chuàng)新改革進(jìn)行了研究,這將對(duì)高校傳統(tǒng)的教學(xué)模式的改革提供一定的指導(dǎo)意義。
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關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;科研經(jīng)費(fèi);問題與對(duì)策
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-00-02
一、引言
近年來,國家對(duì)科研投入力度不斷加大,我國科技經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升,科研院所科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目不斷增長,科研規(guī)模今非昔比,財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的等違規(guī)違紀(jì)問題也是時(shí)有發(fā)生,科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移挪用擠占科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)決算不真實(shí)等問題時(shí)見報(bào)端。國家審計(jì)署公布的科技部2010年度審計(jì)為此寫下注腳:審計(jì)2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目,普遍存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,課題擴(kuò)大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等,涉及資金數(shù)以億計(jì)。本該專門用于科研項(xiàng)目研發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)實(shí)中成了腐敗的溫床,科研經(jīng)費(fèi)的安全和效率問題,越來越受到輿論和社會(huì)的關(guān)注。使用與管理好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利完成的基本保證,關(guān)乎到科研事業(yè)單位科研工作的健康發(fā)展。那么深入分析科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題,并積極探索加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效措施已是一個(gè)迫在眉睫的問題。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題分析
(一)科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面的缺失
大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領(lǐng)域里,我國目前缺少一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律,致使科研項(xiàng)目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺(tái)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度,我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理中有些法規(guī)過于模糊、籠統(tǒng),缺乏可操作性,在執(zhí)行過程中不易把握。加之,各類經(jīng)費(fèi)來源部門“政出多門、各自為政”的科研項(xiàng)目管理方式,這一管理的真空地帶給科研經(jīng)費(fèi)管理帶來了很大難題。一些科研事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)政部或上級(jí)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法,且在專項(xiàng)資金的立項(xiàng)或?qū)徟幸灿邢嚓P(guān)的約束規(guī)定,財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員只需遵照?qǐng)?zhí)行即可,根本不需要另行制訂本單位的專項(xiàng)資金管理制度,即使有的科研單位制定了科研經(jīng)費(fèi)管理制度,但制度管理辦法失之粗糙,很多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定,使經(jīng)費(fèi)管理制度流于形式?jīng)]有真正發(fā)揮作用。
(二)會(huì)計(jì)核算制度不健全,全成本核算難以全面實(shí)施
科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,成本核算要素不完整,科研項(xiàng)目成本只局限于部分可憑發(fā)票核算的費(fèi)用要素(如材料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等)的簡單歸集,因?yàn)閱挝还芾淼拇址牛瑔挝坏墓觅Y源等間接費(fèi)用(水電費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi))并沒有包括在內(nèi);可見,科研項(xiàng)目成本核算不是全成本口徑核算,僅僅是部分直接費(fèi)用的核算,造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于項(xiàng)目的全成本,還占用了單位的公用經(jīng)費(fèi),造成項(xiàng)目支出執(zhí)行緩慢,亦不利于真實(shí)反映項(xiàng)目的投入產(chǎn)出成本效益原則。
另外,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用的科目與科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算使用的支出經(jīng)濟(jì)分類科目不一致,為隨意擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起,全面實(shí)施政府收支分類改革,科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算支出按經(jīng)濟(jì)分類,支出的經(jīng)濟(jì)分類科目主要反映科研單位各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。這些科目與財(cái)政部、科技部等科技項(xiàng)目預(yù)算科目沒有完全對(duì)接,表現(xiàn)為,一套會(huì)計(jì)核算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要對(duì)應(yīng)多套專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算科目。如科技部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由“設(shè)備費(fèi)”、“材料費(fèi)”等11個(gè)科目構(gòu)成,財(cái)政部修繕購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由8個(gè)科目構(gòu)成,基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由7個(gè)科目構(gòu)成,且不同專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目其核算內(nèi)容也不相同。這就造成在會(huì)計(jì)核算中,難以用同一尺寸把握不同項(xiàng)目的支出,進(jìn)而導(dǎo)致分析填制專項(xiàng)決算報(bào)表的口徑不一致。
(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的主要問題
1.預(yù)算編制中存在的問題。事業(yè)單位在申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程中,主體是科研人員,忽視財(cái)務(wù)人員在預(yù)算申請(qǐng)中的重要地位,預(yù)算編制主要由課題部門科研人員根據(jù)目標(biāo)-任務(wù)進(jìn)行概算,由于科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定缺乏了解,測(cè)算過程中不能把握計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本計(jì)算方法,僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)安排預(yù)算,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性,預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際需求偏離較大,這也導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)行階段嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行比較困難,實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算吻合度不高現(xiàn)象普遍。
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);全過程;動(dòng)態(tài)
科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理,越來越多的實(shí)踐證明,貫穿于項(xiàng)目全過程的資金和財(cái)務(wù)管理本身也是科研項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一,二者并不是平行孤立的。因此,在項(xiàng)目管理的全過程中,財(cái)務(wù)通常會(huì)以主辦和協(xié)辦的雙重身份交替出現(xiàn)。
在現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論下,財(cái)務(wù)管理的主要職能已不簡單的局限于算賬、報(bào)賬、記賬,而更重要的是如何參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析控制和支持決策。如何進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)全過程動(dòng)態(tài)管理,是近些年科研單位比較重視的問題之一。通過多年的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐,我認(rèn)為,加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程動(dòng)態(tài)管理、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目管理中的作用,可以從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)入手:
一、構(gòu)建良好財(cái)務(wù)平臺(tái),做好事前控制
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。近年來財(cái)政部、科技部等陸續(xù)出臺(tái)了一系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,例如:國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知等。
科研單位應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),綜合考慮經(jīng)營機(jī)制以及不同管理層的管理需要,不斷建立健全和優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理制度,改進(jìn)基礎(chǔ)工作,為做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程動(dòng)態(tài)管理提供政策依據(jù)和保障。
2.做好人員保障。要搞好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作,人的因素至關(guān)重要。財(cái)務(wù)人員不僅要具備良好的道德品質(zhì)、有較高的專業(yè)技術(shù)水平,還要有參與項(xiàng)目管理的能力??蒲袉挝粦?yīng)努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍———能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理工作融入到科研項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),為科研項(xiàng)目的順利開展提供服務(wù)。
3.轉(zhuǎn)變意識(shí),提前介入,加強(qiáng)預(yù)算審核。長期以來,財(cái)務(wù)與項(xiàng)目人員溝通不暢,財(cái)務(wù)人員不懂項(xiàng)目,項(xiàng)目人員不懂財(cái)務(wù)術(shù)語。財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與到項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算、實(shí)施、驗(yàn)收決算等各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)與科研項(xiàng)目人員的溝通和交流。
在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段,財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,與科研項(xiàng)目工作人員一起完成任務(wù)書、預(yù)算書的編寫。必要時(shí),科研單位應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算審核小組,組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核,防止預(yù)算編制的隨意性。
4.按項(xiàng)目設(shè)定崗位分工,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施歸口管理。為明確責(zé)任歸屬,財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目開支情況、資金使用程度進(jìn)行歸口管理、跟蹤,按經(jīng)費(fèi)類別設(shè)置項(xiàng)目主管會(huì)計(jì),如基建會(huì)計(jì)、預(yù)研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)等,為項(xiàng)目的及時(shí)有效管理提供保證,防止出現(xiàn)條塊分割、各自為政、人人參與、無人負(fù)責(zé)等局面。
二、不斷完善單位內(nèi)部控制制度,做好事中控制
1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)的建帳工作,保證科研項(xiàng)目單獨(dú)建帳,單獨(dú)管理。通過ERP綜合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),在帳務(wù)處理上保證科研項(xiàng)目獨(dú)立成帳,??顚S?,以利于項(xiàng)目管理和項(xiàng)目驗(yàn)收。
2.提高財(cái)務(wù)審核把關(guān)能力,保證項(xiàng)目開支合法、合規(guī)、合理。對(duì)不同合同內(nèi)容下取得發(fā)票的類型做出了明確的規(guī)定,規(guī)范發(fā)票抬頭、發(fā)票內(nèi)容的填寫以及發(fā)票專用章的加蓋。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中,項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照課題任務(wù)書開支預(yù)算,堅(jiān)決杜絕任何形式的擠占和挪用。
3.定期考評(píng),及時(shí)跟進(jìn)并做出反饋。財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作,幫助項(xiàng)目組及時(shí)了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)度,保證經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度與項(xiàng)目開展進(jìn)度的合理一致性。做到實(shí)時(shí)核對(duì),將項(xiàng)目實(shí)際開支控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),定期清理及時(shí)反饋給項(xiàng)目,根據(jù)具體情況具體分析并調(diào)整。
4.完善成本核算方法。財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持一貫性原則,統(tǒng)一核算口徑,盡量確保管理費(fèi)用在各個(gè)科研項(xiàng)目之間,尤其是縱向與橫向課題之間的費(fèi)用歸集和成本劃分,合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用。
三、完善項(xiàng)目后續(xù)管理規(guī)范,做好事后管理工作
1.積極參與項(xiàng)目驗(yàn)收,及時(shí)做好課題的結(jié)賬和報(bào)表決算工作,并根據(jù)上級(jí)主管單位的要求組織項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)工作。
2.充分發(fā)揮內(nèi)審部門作用,通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的內(nèi)部審計(jì)工作,有效提升科研項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量,推動(dòng)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作趨于規(guī)范,制度建設(shè)更加完善。
3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。通過項(xiàng)目執(zhí)行過程中的自我總結(jié)、內(nèi)部審計(jì)自查、結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的項(xiàng)目主管單位的驗(yàn)收意見、以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告,對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題進(jìn)行分析和總結(jié)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:石油高職院??蒲泄芾沓晒D(zhuǎn)化
中圖分類號(hào):C36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,中國石油天然氣股份有限公司為激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,維護(hù)公司合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定,2009年科技管理部組織制定了《中國石油天然氣集團(tuán)(股份)公司專利管理辦法》。9月16日-21日中國石油華北油田公司科技信息處組織各二級(jí)單位科技管理人員,按照股份公司要求和公司法律風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)定,聘請(qǐng)了股份公司科技管理部、科技成果評(píng)估中心、石油勘探開發(fā)研究院的專家進(jìn)行了“科技成果管理”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”、“科技獎(jiǎng)勵(lì)”、“科技成果經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及案例分析”、“科技管理平臺(tái)的應(yīng)用”等專題講座,并傳達(dá)了集團(tuán)公司科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班的相關(guān)內(nèi)容和科技管理部副總經(jīng)理何盛寶的講話精神。
在之后的研討會(huì)上各石油院校都結(jié)合本單位的實(shí)際,對(duì)照檢查了目前科技管理、科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化過程中存在的問題,分析原因,提出了解決的對(duì)策、措施和辦法?,F(xiàn)以天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,石油院校在科技管理及成果轉(zhuǎn)化方面存在的一些問題,談點(diǎn)自己的看法。
隨著近幾年各類學(xué)院高學(xué)歷人員的不斷增多,科研管理方面,首先要激發(fā)教研人員的積極性和創(chuàng)造性;鼓勵(lì)教研人員積極開展科研工作,充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的積極性,探索以學(xué)術(shù)帶頭人為中心、科研項(xiàng)目為紐帶、高水平學(xué)術(shù)為核心的多樣化科研組織機(jī)制。其次,將創(chuàng)新的科技成果有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,讓其盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為油田生產(chǎn)服務(wù),是石油類高職院校科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)。因此,我們要正確認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新之間的重要性。并逐步加強(qiáng)石油類高職院??蒲泄ぷ髦械目萍汲晒D(zhuǎn)化。
一、石油類高院?,F(xiàn)階段科研管理中存在的一些問題
以我院為例,我院屬于企業(yè)辦學(xué),油田公司為學(xué)校辦學(xué)從各方面提供了大量資金,近幾年我院有幾十項(xiàng)科研項(xiàng)目在油田公司成功立項(xiàng),但大部分項(xiàng)目鑒定完成后就將成果歸檔入柜,無人問津,所以在今后的科研管理中要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利實(shí)施等方面的管理。因此,加強(qiáng)科研管理,提高管理水平,對(duì)高職院校的科研管理人員來講具有十分重要的意義。
⒈ 觀念和意識(shí)
當(dāng)前,在高職學(xué)院中大家更多關(guān)心的是立項(xiàng)、爭取經(jīng)費(fèi)、成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng),而很少有人做到把科技成果轉(zhuǎn)化貫穿于整個(gè)科研管理的全過程為油田生產(chǎn)服務(wù),更少有人意識(shí)到專利權(quán)會(huì)給自己開拓市場提供方便,使高職學(xué)院自然形成了一套重學(xué)術(shù)水平而輕視生產(chǎn)服務(wù)的科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,形成了重論文、重成果獎(jiǎng)勵(lì)而輕視專利的弊端。
⒉ 科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道不暢
科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的后繼實(shí)驗(yàn)、開發(fā)、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料及發(fā)展新產(chǎn)品等活動(dòng)??萍汲晒D(zhuǎn)化存在著順序相連的三個(gè)階段:一是成果的立項(xiàng)和研制階段;二是成果的轉(zhuǎn)移階段即中間試驗(yàn)階段或工業(yè)化試驗(yàn)階段;三是科技成果的應(yīng)用階段??萍汲晒D(zhuǎn)化的根本目的是要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
目前,高職學(xué)院的科研人員在選擇科研項(xiàng)目的時(shí)候,只是出于自己學(xué)科相關(guān)的研究方向,一旦有階段性成果,也只是為了完成科研任務(wù),所以,這樣的科研成果大多沒有市場前景或者和市場的關(guān)聯(lián)度不大,即使申報(bào)專利,也只是為申報(bào)而申報(bào),一旦獲得專利授權(quán)便束之高閣。另外,石油企業(yè)在制定政策時(shí)沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理擺到一個(gè)重要位置上,專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在科技活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占比重較小,成果鑒定、論文、獲獎(jiǎng)等仍是科研管理的主要目標(biāo),是教師職稱評(píng)定時(shí)的考核指標(biāo)。在這種政策導(dǎo)向下,重輕專利實(shí)施、重成果鑒定輕專利申請(qǐng)的現(xiàn)象很普遍,許多科研成果以論文形式發(fā)表, 喪失了作為專利或?qū)S屑夹g(shù)的保密性而不能得到法律保護(hù),從而失去了作為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,同時(shí)也造成科技成果的資產(chǎn)和權(quán)利流失。
⒊ 管理體制上的各環(huán)節(jié)脫離
科研到底是為了什么?能否為石油企業(yè)帶來實(shí)際的效益。在申請(qǐng)專利方面,如果有一個(gè)專利指標(biāo),學(xué)院、油田公司會(huì)想方設(shè)法幫著申請(qǐng),但最終成果轉(zhuǎn)化如何、專利申請(qǐng)的質(zhì)量到底怎樣卻考慮甚少。最根本的原因是現(xiàn)有的科研管理體制存在著脫節(jié)的現(xiàn)象:科研在立項(xiàng)前缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究分析,重申請(qǐng),輕轉(zhuǎn)化,授權(quán)后如何管理又沒有明確的規(guī)章制度。為鼓勵(lì)科研人員的積極性,目前申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)都由油田公司出,這項(xiàng)政策極大的鼓勵(lì)了一些科研人員,但申請(qǐng)成功后的后續(xù)管理不到位。造成了知識(shí)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)石油類高職院校成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的建議
作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者,不僅要注重知識(shí)和人才資源,更要注重管理者的業(yè)務(wù)水平,這是提高高職學(xué)院科研管理創(chuàng)新能力的重要因素之一。
1.科研管理者應(yīng)該具備良好的合作精神、奉獻(xiàn)精神、學(xué)習(xí)精神并擁有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了要不斷更新自身所從事的專業(yè)知識(shí)外,還應(yīng)該具備現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)、外語的基本知識(shí),注意掌握各學(xué)科前沿的研究態(tài)勢(shì),了解相關(guān)的國內(nèi)外石油類學(xué)術(shù)最新動(dòng)態(tài)。只有這樣才能做好科研的信息管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理和成果管理等工作,才能從容處理好校內(nèi)外千頭萬緒的工作和矛盾。
2.科研管理者要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。當(dāng)前高職學(xué)院的科研管理,只能做一些上傳下達(dá)的工作,充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”的角色,維持長遠(yuǎn)的管理工作,難以把工作做到規(guī)范化、科學(xué)化、細(xì)致化及更趨合理化。科研工作要有所突破和創(chuàng)新,管理者就必須在原有工作的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造。結(jié)合石油企業(yè)情況,提供有參考價(jià)值的意見;健全、完善、創(chuàng)新各種管理辦法;在學(xué)科隊(duì)伍培養(yǎng)、科研項(xiàng)目管理等方面建立公平、完善的制度和措施,營造一個(gè)時(shí)間充裕的工作環(huán)境和自由公正的學(xué)術(shù)氛圍,使科研管理者能夠充分發(fā)揮自身的潛力,從而讓科研工作邁上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。
3.科研管理者還要不斷提高組織協(xié)調(diào)、對(duì)外開拓的能力。隨著交叉學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展,科研人員單憑個(gè)人的力量已難以完成一些綜合性重大研究課題。因此,學(xué)院的科研管理不僅要盡快建立重大課題集中攻關(guān)機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的凝聚力,建立學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和合作精神的意識(shí);同時(shí)要求科研管理者應(yīng)該具備組織協(xié)調(diào)意識(shí),與生產(chǎn)現(xiàn)場的相關(guān)的科研力量組織起來,找準(zhǔn)切入點(diǎn),協(xié)作攻關(guān)爭取多拿項(xiàng)目、多出成果。
4.科研管理者還應(yīng)加強(qiáng)與校內(nèi)其他管理部門如人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場等的業(yè)務(wù)聯(lián)系,以形成管理上的合力。每學(xué)期按時(shí)組織具有科研能力的人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)石油企業(yè)的體系文件安排部署了下一步科技管理工作任務(wù),并就科技立項(xiàng)、科技投資、項(xiàng)目津貼、鑒定驗(yàn)收、科技獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同審查、重點(diǎn)項(xiàng)目的過程管理、中評(píng)估檢查的組織、科研項(xiàng)目的周期、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)單元等相關(guān)專題進(jìn)行研討。
三、結(jié)束語
總之,石油類高職學(xué)院在科技管理工作中應(yīng)把科研管理和成果轉(zhuǎn)化管理及油田公司的政策宣貫等有機(jī)地結(jié)合起來。才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教師、科技人員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性,促進(jìn)科技工作的穩(wěn)步發(fā)展。通過深化科研管理體制的改革,形成有利于發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的主導(dǎo)作用,有利于煥發(fā)科研活力,更好的為學(xué)院創(chuàng)造效益、為石油企業(yè)服務(wù)。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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