保護生態(tài)環(huán)境論文精選(九篇)

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第1篇：保護生態(tài)環(huán)境論文范文

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。

(二)土壤污染嚴重

全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農產品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農業(yè)生產、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況調查中，江蘇調查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因

(一)污染型產業(yè)向農村快速轉移

在社會主義新農村建設過程中，污染型產業(yè)從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產業(yè)不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設。由此對村民造成的危害是長遠的。

(二)農業(yè)化學品的過量使用

我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發(fā)全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。

我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農村土地布局不合理

農村工業(yè)化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區(qū)轉移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農村地區(qū)轉移；同時，農村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態(tài)環(huán)境復合污染的主要原因。

三、新農村建設中生態(tài)環(huán)境保護對策

(一)完善農村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系

針對我國目前農村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農村環(huán)境保護條例，建立農村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規(guī)的綜合協調，同時應對現有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。

(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發(fā)展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。

隨著發(fā)展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環(huán)境經濟利益關系和可持續(xù)發(fā)展經濟利益關系。

(三)建立健全農村環(huán)境保護管理制度

要完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農產品產地的環(huán)境監(jiān)測。加大農村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業(yè)和生產能力，應關閉取締。嚴格環(huán)境準入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產業(yè)政策的項目在農村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經費等工作條件。

(四)增強科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻

要以科技創(chuàng)新推動農村環(huán)境保護，大力研究、開發(fā)和推廣農村環(huán)保關鍵和適用技術。圍繞農業(yè)面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態(tài)修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業(yè)廢棄物綜合利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理等技術的研發(fā)和推廣，為有效防治農村污染和生態(tài)破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環(huán)保適用技術的應用。

第2篇：保護生態(tài)環(huán)境論文范文

關鍵詞：水利水電；生態(tài)環(huán)境；影響及對策

1水利工程建設對自然環(huán)境的影響

水利水電工程通常不直接產生污染問題，屬非污染生態(tài)項目，其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質、水溫、環(huán)境地質、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經濟等因子，受影響的性質多數為不利影響；壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調蓄引起的水文情勢變化，受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會經濟等因子，影響的性質有利有弊，影響的時間一般是長期的，影響的范圍因區(qū)域的特點不同各異，有時可延伸至河口區(qū)。水利水電工程的環(huán)境影響，有些是不可避免的，有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，而環(huán)境監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據。因此，制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃是工程規(guī)劃和設計的重要內容，在項目可行性研究階段的環(huán)境影響報告書和初步設計階段的環(huán)境保護初步設計中均需要詳細地擬訂并列出有關內容。

2水利水電工程對環(huán)境影響的具體問題分析

2.1因水庫淹沒，庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當及生活環(huán)境改變，移民生活不安定會產生一些社會問題。在我國人多、耕地少的條件下，應盡量減少水庫的淹沒損失，對庫區(qū)內盡在高水位時才被淹沒的土地適當采取措施加以利用。

2.2水庫蓄水后，有可能引起庫岸崩坍，誘發(fā)地震等。此外，河流情勢變化對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產生潛在影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強度降低，在水庫水位降落時，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運行帶來極為不利的后果。

2.3水庫蓄水后，會引起庫周圍地下水位抬高，導致土地鹽堿化等。

2.4水庫蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫尾與一些庫灣易發(fā)生富營養(yǎng)化。

2.5一些水庫蓄水后，水溫結構發(fā)生變化，可能出現分層，對下游農作物產生危害。

2.6水庫淹沒會影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產生直接影響。

3減小水利水電工程對環(huán)境的影響，促進人與自然和諧發(fā)展的對策

3.1建立環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是指在某地區(qū)進行可能影響環(huán)境的工程建設，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。在進行水利工程建設時，實行環(huán)境影響評價制度，是實現經濟建設、水利建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設項目不但要進行經濟評價，而且要進行環(huán)境影響評價，科學地分析開發(fā)建設活動可能產生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評價，可以為水利工程建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害。在進行水利工程建設前，首先要進行環(huán)境狀況調查，對當地的氣候環(huán)境、水文、水質、土壤、水生生物、人口等進行調查。其次就是根據調查的結果進行環(huán)境影響預測，對擬建水利工程建設可能對當地的環(huán)境能造成的影響進行預測，并預測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設進行綜合評價，對水利工程建設進行綜合評價就是通過一定的原則和方法，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據。

3.2把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利建設工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利建設工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設計階段，我們應本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時為魚類產卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設階段，應優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術措施，在水利工程建設時，要采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機制，及時進行環(huán)境跟蹤評價，發(fā)現有明顯不良影響的，應及時采取改進措施，把破壞程度降到最低水平。

3.3盡快建立和實施生態(tài)補償機制。為防止和緩解水利工程建設對該區(qū)域的經濟及生態(tài)平衡的破壞，應盡快建立和實施生態(tài)補償機制。由于水利工程的建設對該區(qū)域的經濟造成很大的影響，尤其是對當地的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當地自身的能力很難使生態(tài)得到平衡，經濟得到發(fā)展。因此，在水利工程建設建設方面，應實行生態(tài)補償機制，堅持“誰損害，誰補償”的原則，明確生態(tài)補償的主體及補償的范圍。在進行水利工程建設時，應在水利工程建設資金中提留一部分資金，用于對當地的生態(tài)進行補償，來改善當地的生態(tài)環(huán)境，促進當地的生態(tài)平衡?？梢哉f構建生態(tài)補償機制，還原生態(tài)以價值，不僅是緩解水利工程在建設過程中對環(huán)境的破壞，而且也有利于促進當地的經濟發(fā)展，符合構建和諧社會的精神。

4總結

水利工程的生態(tài)影響問題，實質上是人與自然關系在水利上的具體體現。從水利實際看，任何一項水利工程基本質都應該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時不能以破壞生態(tài)為代價，保護生態(tài)是水利工作的應有之義。樹立和落實科學發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認識和處理水利工程生態(tài)影響問題，實現水利工程與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。超級秘書網：

參考文獻：

[1]唐會燕.淺談水利水電工程建設對環(huán)境影響問題[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（34）.

第3篇：保護生態(tài)環(huán)境論文范文

(一)水污染觸目驚心

目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環(huán)?？偩值囊唤M最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環(huán)境監(jiān)測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。

(二)土壤污染嚴重

全國約25％的土壤處于警戒狀態(tài)，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發(fā)的農產品安全和人體健康事件時有發(fā)生，成為影響農業(yè)生產、群眾健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在有關部門進行的典型區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況調查中，江蘇調查區(qū)蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區(qū)的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。

(三)固體廢棄物污染蔓延

近年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環(huán)境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因。

二、農村生態(tài)環(huán)境復合污染的原因

(一)污染型產業(yè)向農村快速轉移

在社會主義新農村建設過程中，污染型產業(yè)從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業(yè)和引進這些企業(yè)，地方政府許諾提供各種優(yōu)惠條件，表面上看，引進這些污染產業(yè)不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業(yè)機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環(huán)保政策，違法違規(guī)建設。由此對村民造成的危害是長遠的。

(二)農業(yè)化學品的過量使用

我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發(fā)達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業(yè)面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業(yè)化的蔬菜、瓜果、花卉種植區(qū)域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發(fā)全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。

我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。

(三)農村土地布局不合理

農村工業(yè)化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)表現得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區(qū)轉移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農村地區(qū)轉移；同時，農村工業(yè)化過程中，對企業(yè)以及集約化畜禽養(yǎng)殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態(tài)環(huán)境復合污染的主要原因。

三、新農村建設中生態(tài)環(huán)境保護對策

(一)完善農村生態(tài)環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系

針對我國目前農村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態(tài)要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、農村環(huán)境保護條例，建立農村環(huán)境監(jiān)測、信息統(tǒng)計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規(guī)的綜合協調，同時應對現有的這些法規(guī)中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規(guī)定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環(huán)境保護，確立公眾參與制度，充分發(fā)揮公民個人、NGO等環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環(huán)境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態(tài)環(huán)境污染整治向市場化發(fā)展。

(二)強化政府在生態(tài)環(huán)境管理中的作用

政府在生態(tài)環(huán)境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發(fā)展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環(huán)境執(zhí)法力度。健全有利于提高執(zhí)法效能的長效保護機制，用制度來監(jiān)督環(huán)境。環(huán)保系統(tǒng)應該實行環(huán)境行政執(zhí)法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環(huán)境容量、環(huán)境質量狀況和對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標，使生態(tài)環(huán)境承載能力也作為經濟社會發(fā)展水平的重要表示。環(huán)境保護政策要同部門發(fā)展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態(tài)環(huán)境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環(huán)境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環(huán)境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環(huán)境資源有償使用和補償制度。

隨著發(fā)展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環(huán)境經濟利益關系和可持續(xù)發(fā)展經濟利益關系。

(三)建立健全農村環(huán)境保護管理制度

要完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，建立健全監(jiān)測指標體系和信息系統(tǒng)，加強農村飲用水水源保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農產品產地的環(huán)境監(jiān)測。加大農村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業(yè)違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業(yè)和生產能力，應關閉取締。嚴格環(huán)境準入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產業(yè)政策的項目在農村地區(qū)立項。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態(tài)的行為。要充實農村環(huán)境保護力量，保證必要的監(jiān)測、執(zhí)法裝備、經費等工作條件。

(四)增強科技對生態(tài)環(huán)境管理的貢獻

第4篇：保護生態(tài)環(huán)境論文范文

一、社會資本:農村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的基石

社會資本是區(qū)別于物質資本、人力資本等的一種資本形式,是當今學術界關注的熱點話題。許多學者從不同的學科領域進行研究,對社會資本給出的定義各不相同,可謂仁者見仁,作者見智。比較公認的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農村社區(qū)是一個社會組織,本文采用的是布坎南的定義,即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運轉》一書中,布坎南認為社會資本是社會組織的特征,其中包含信任、規(guī)范以及網絡等,它們能夠推動協調和行動來提高社會效率(張文宏,2003)。運用布坎南的定義分析,可以看出,社會資本在農村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中,能夠起到基石的作用。

(一)社會資本可以打破生態(tài)環(huán)境保護中的“囚徒困境”

生態(tài)環(huán)境問題之所以難以解決,最大難題主要在“囚徒困境”?！扒敉嚼Ь场笔峭負湔撝械姆独?用來說明信息不完全條件下放棄通過合作實現最優(yōu)目標的現象。兩個囚徒被分開審訊,選擇不認罪是二者的最優(yōu)選擇,每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都選擇了自己認為的最優(yōu)選擇:認罪,結果放棄了整體最優(yōu)選擇,每個人得到了較重的懲罰?！扒敉嚼Ь场背Ｓ脕斫忉尮驳氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題,個體的理性導致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”,促使人們合作的有效工具。首先,信任是人們在生態(tài)環(huán)境保護中合作的紐帶,“相信你能遵守規(guī)則,我也就會遵守規(guī)則”,是社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中人們的普遍心理,而這其中的基礎就是信任,缺乏信任,人們之間的合作不是不可能,就是成本很高。其次,規(guī)范制約著人們之間的行為,使人們的行為向著有利于社區(qū)長遠利益的方向演進。盡管社區(qū)的規(guī)范大都不像國家法律法規(guī)那樣正式性,但正是一些約定俗成的規(guī)范代代相傳,沉淀到成員的心理,內化為社區(qū)成員的自覺行為。再次,農村社區(qū)聯系人們的紐帶是血緣以及地緣,社區(qū)人際網絡重疊率很高,人際網絡具有全面性與實名性特點,不像城市社會中那樣片面性與匿名性,人們之間易于合作,這對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護是有利的。

(二)社會資本可以促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關規(guī)則

在生態(tài)環(huán)境保護中,社會資本可以促使人們遵守相關規(guī)則。市場機制在這方面就存在缺陷。在我國當前,不少污染企業(yè)都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲,“白天冒白煙,黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發(fā)現概率低以及違規(guī)成本低,遵守規(guī)則的激勵不足。與市場機制相比,農村社區(qū)中由于飽含社會資本,在促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關規(guī)則方面,有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先,在農村社區(qū)中,人們之間的互動較為頻繁,互動頻繁本身就是一種監(jiān)督。很多情況下,監(jiān)督只是一種“順便”的事情,就像奧斯特羅姆所引案例那樣,在旱年取水,每人分配一定比例的水,當一人在取水時,下一個人就在他后面排隊,多取水馬上就會被發(fā)現,這是工作自身的需要,同時也意味著監(jiān)督,并且成本極低,而違規(guī)被發(fā)現的概率極高,促使人們遵守規(guī)則(奧斯特羅姆,2000)。其次,更為重要的是,由于社會資本牽涉其中,違規(guī)成本是很重的。在農村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中,違規(guī)者所受到的懲罰很少涉及法律與物質利益層面,大多涉及道德與精神層面,這種成本看起來似乎很輕,實則不然。因為在鄉(xiāng)土社會,信用與聲望等是“社會貨幣”,失去了信用與聲望,也就失去了社會資源,同時也意味著經濟利益受損。在互動性強的鄉(xiāng)土社會,違規(guī)的成本無疑是巨大的,這也能夠促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護的相關規(guī)則。

(三)社會資本可以解決人們在生態(tài)環(huán)境保護中的利益沖突

生態(tài)環(huán)境問題表象上看是人與自然之間的關系,但本質特征不在人與自然之間,而在人與人之間,是人與人之間針對自然環(huán)境的利益博弈問題。人與人之間關于自然環(huán)境利用、分配以及成本攤派等的博弈構成了生態(tài)環(huán)境問題的主旋律。在生態(tài)環(huán)境保護與資源利用中,沖突與摩擦無處不在,由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環(huán)境利用中的利益沖突,降低摩擦成本。與政府管理相比,社會資本體現為身份承諾、信任、關系等非正式調控手段,依賴情感、默契、理解等維系關系。在小規(guī)模群體中,依賴社會資本調節(jié),要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性,同時能夠減少摩擦成本,協調沖突。

(四)社會資本可以抵御外來污染轉嫁

當前在我國農村社區(qū),生態(tài)環(huán)境問題大部分是外界社會誘發(fā)與轉嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農村社區(qū)在外來經濟誘惑的情況下,急于發(fā)展經濟,沒有處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系,只要金山銀山,不要碧水青山。另外一種情況是,由于城鄉(xiāng)之間生態(tài)不平等,社區(qū)遭受外界污染轉移之苦。無論哪種情況,破解的關鍵都在于社會資本。在第一種情況中,由于社區(qū)資源環(huán)境是社區(qū)所有人共同的“命根子”,而且子孫后代的福利都與此息息相關,同時由于信任、規(guī)范以及網絡機制的存在,使社區(qū)成員從長遠角度考慮問題成為可能。這使得不少社區(qū)能夠抵制市場機制的誘惑,保護好自己的生態(tài)環(huán)境。我國不少農村社區(qū)面臨市場經濟的沖擊,仍然保護好了自身的生態(tài)環(huán)境,機理正源于此,反之則亦然。在第二種情況中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社區(qū)成員面臨外界污染轉嫁時保持高度的一致,一呼百應,予以反抗,極少出現機會主義“搭便車”行為。在我國一些農村社區(qū)集體反抗外界污染的環(huán)境事件中,我們可以清楚地看到這一點。奧爾森“集體行動的困境”,在這里沒有發(fā)生。

二、社會資本流失:當前農村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因

社會資本在農村生態(tài)環(huán)境保護中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值,取決于以下因素:一是群體的規(guī)模。群體規(guī)模太大,人們之間就形成了匿名性,匿名性使信任喪失,使規(guī)范失效,同時也難以保持良好的人際網絡,社會資本也就難以形成與維持。反之,群體規(guī)模適中,人們之間保持很強的互動性,有利于社會資本恒久甚至增值。關于這一點,奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認為,“除

非一個集團人數很少,或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或者集團的利益”(奧爾森,2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本,社會資本能否增值,在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤,一個社區(qū)在歷史上社會資本生成的狀況,對以后社會資本的走勢也會產生重要影響。三是人員固定性。信任、規(guī)范以及網絡需要一個相當長的時間才能生成,這其中一個重要前提是社區(qū)人員相對固定。人口流動過于頻繁,信任、規(guī)范以及網絡就會失去載體,社會資本將大打折扣。四是社會結構狀況。社會資本與社會結構狀況是息息相關的。傳統(tǒng)農村社區(qū)中人口相對同質,導致社會資本雄厚。

從以上可以看出,社會資本的形成與增值需要一定的條件,傳統(tǒng)農村社區(qū)存在著良好的社會資本,與以上條件關系很大。但是目前,隨著城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區(qū)的滲透,農村社區(qū)中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進行分析,可以看出以下趨勢。其一,農村社區(qū)群體的規(guī)模正日益增大。傳統(tǒng)的社區(qū)是自然村,當前農村社區(qū)是行政村,甚至一些農村社區(qū)已經演變成“超級村莊”,社區(qū)群體規(guī)模的增大,對社會資本的形成與積累構成一定的威脅。其二,社區(qū)歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權向社區(qū)的滲透,沖擊了社區(qū)歷史沿革的傳承性,尤其建國后的幾次大的政治運動,如、等,對社區(qū)歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現代教育造成農村社區(qū)中“代溝”的增大,在一定程度上也割裂了社區(qū)歷史沿革的延續(xù),影響了社會資本的積累。其三,人員流動性加快。目前,適應社會經濟的發(fā)展,我國不少農村人口流動加快,尤其在發(fā)達地區(qū)更是如此。在一個缺乏人員穩(wěn)定的社區(qū)中,居民對社區(qū)公共資源的貼現率是非常高的?！拔易袷匾?guī)則,別人不遵守規(guī)則,等于我替別人作了犧牲”,信任機制在這里將大打折扣,而且外來人口不一定認同社區(qū)生成的規(guī)則,規(guī)范開始失效,人際網絡也隨著人員的變動而松動,社會資本易于喪失。其四,市場經濟的發(fā)展使農村社區(qū)社會分化,出現了復雜的社會結構。傳統(tǒng)農村社區(qū)人們有著利益一致性,這是建立在人口相對同質性的基礎之上的。社會結構的復雜,帶來了利益需求的復雜性與多元性,削弱了人們對社區(qū)的向心力與凝聚力,人們之間的信任與合作都會受到影響。

我國目前農村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀,與社區(qū)社會資本的流失關系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區(qū)的生態(tài)公共地遭到破壞。由于社會資本的流失,人們對生態(tài)公共地的心理預期變差,公共資源的貼現率變高,個體爭先恐后的透支公共資源,“如果現在不用,等想用的時候,也許就沒有了”,在這種心理預期下,于是我們看到,一個一個公共地悲劇被造出來,公共湖泊、公共山林、公共草場,都在演繹著這方面的悲劇。

另外一種情況是外來污染摧毀了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在這里,社會資本流失的后果可以更清楚地體現出來:某些案例中,社區(qū)中一些“精英”通過出賣社區(qū)公共資源,從外界污染中獲得大量實利。而為此付出的成本,卻由社區(qū)全體成員買單,成本與收益被嚴重割裂。如果社會資本雄厚,人與人之間充滿信任,社區(qū)有著嚴格的公共地資源使用規(guī)范,這方面的悲劇本應當可以避免。另外一些案例中,在面臨著外來污染威脅之時,社區(qū)沒有運用社會資本,進行抗爭。盡管抗爭不總是有效的,但也不乏成功的例子。在這里,我們運用科塞的沖突理論,可以解釋社會資本在抵制外來污染轉嫁中的作用——當一個群體面臨與外群體沖突中,該群體如果有雄厚的社會資本,已經構建起維護自己結構的核心價值并取得全體成員的認同,群體整合的較好,就有可能動用更多的資源;反之,在外部威脅的情況下,群體要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解體。

三、社會資本的重構與再生:工具理性與價值理性的有機結合

綜上所述,傳統(tǒng)農村社區(qū)擁有良好的社會資本,對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護起著重要作用。在歷史上,許多農村社區(qū)利用社會資本進行“自組織”,較好地保護了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。社會資本的運用,是農村生態(tài)環(huán)境得以合理保護的關鍵。但目前,隨著城市化進程加快等因素影響,社會資本在農村社區(qū)中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿,目前就我國大多農村社區(qū)而言,我們難以復制傳統(tǒng)的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護農村的生態(tài)環(huán)境。我們認為,當前我國處于傳統(tǒng)農村社區(qū)與現代農村社區(qū)的過渡階段,社會資本的流失只是一種暫時現象,社會資本在農村社區(qū)可以得到重構與再生(當然在一些農村社區(qū)中,社會資本并沒有失去),并在生態(tài)環(huán)境保護中起到重要作用。這種重構與再生,沿襲的是一種價值理性與工具理性結合的路徑。我們詳細解讀與縷析其中的路徑,大體歸為四個階段。第一階段是傳統(tǒng)農村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于價值理性的合作,特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農村社區(qū)階段,價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶,特征是社會資本衰弱。第三階段是現代農村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本重構。第四階段是未來農村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本得以積累并日益雄厚。

現代農村社區(qū)社會資本重構的起點是工具理性,即在資源利用與環(huán)境保護中,人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人,為了私利得以實現,在資源利用與環(huán)境保護中選擇了合作,因為合作要比不合作有利,這是基于理性的判斷?；诠ぞ呃硇缘暮献魇怯锌赡艿?即使在“囚徒困境”模式中,人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間,只要滿足一些條件,也完全可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點。一是清晰界定邊界;二是占用和供應規(guī)則和當地條件保持一致;三是集體選擇的安排;四是監(jiān)督;五是分級制裁;六是沖突解決機制;七是對組織權最低限度的認可;八是分權制企業(yè)。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機模擬環(huán)境“博弈”,其結論也證實了這一點:自私的理性人之間也可以合作。在重復進行的無數次“博弈”中,首先違規(guī)不合作的人總是被淘汰,“一報還一報”(你不合作,我也不合作;你合作,我就合作)的人獲利最大。