森林資源資產(chǎn)評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：混交林；樹(shù)種組成比例；森林資源資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估方法；評(píng)估模型

中圖分類(lèi)號(hào)：S7252；F31623

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-3168（2012）06-0055-04

收稿日期：2012-07-11

作者簡(jiǎn)介：楊超本（1967-），男，云南雙柏人，高級(jí)工程師。主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及森林資源評(píng)估。

1混交林分

11林分結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

混交林是南方林區(qū)常見(jiàn)的森林植被類(lèi)型，在現(xiàn)實(shí)林分中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。除人工營(yíng)造純林外，一個(gè)小班中往往有2個(gè)以上或多個(gè)樹(shù)種同時(shí)存在。在資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查中，一個(gè)樹(shù)種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測(cè)徑階時(shí)按株數(shù)計(jì)算）占總蓄積（株數(shù)）的65%以上的喬木林地即為純林，反之，若一個(gè)樹(shù)種（組）蓄積量（已郁閉但未達(dá)起測(cè)徑階時(shí)按株數(shù)計(jì)算）占總蓄積（株數(shù)）不到65%的喬木林地則為混交林。所以，樹(shù)種組成多樣、林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜、各樹(shù)種年齡差異大是混交林分的主要特點(diǎn)。

12樹(shù)種組成比例的確定

在混交林分中，各組成樹(shù)種均占有一定的蓄積量。按照森林資源調(diào)查相關(guān)規(guī)定，以“十分法”確定各樹(shù)種蓄積比例，如：某一樹(shù)種蓄積占林分總蓄積的3%～5%時(shí)以“+”表示，小于3%時(shí)以“-”表示，超過(guò)5%則按1成計(jì)算。如：某一混交林分樹(shù)種組成為8云2櫟+闊，表示在評(píng)估林分中，云南松為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，其蓄積量占總蓄積量的80%；櫟類(lèi)為次要樹(shù)種，蓄積占總蓄積的20%；伴生闊葉樹(shù)種蓄積量占總蓄積3%～5%。由于混交林林分中各組成樹(shù)種均有一定數(shù)量的蓄積，因此，評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)混交林分結(jié)構(gòu)特點(diǎn)準(zhǔn)確測(cè)定各組成樹(shù)種的蓄積量是一項(xiàng)很關(guān)鍵的技術(shù)工作。

2評(píng)估技術(shù)思路

為了提供準(zhǔn)確的資源資產(chǎn)清單，在實(shí)際評(píng)估工作中，必須對(duì)混交林分各樹(shù)種進(jìn)行清查。所以，在開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，一個(gè)獨(dú)立的評(píng)估小班中，只要有2個(gè)以上喬木樹(shù)種，無(wú)論各樹(shù)種所占比例大小，都應(yīng)視為混交林。因混交林分中不同樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，各組成樹(shù)種年齡也存在明顯差異，因此，不同混交林分評(píng)估方法也不一致。為確保混交林分資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，在對(duì)混交林分森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)各組成樹(shù)種的蓄積量確定樹(shù)種組成比例系數(shù)之后，根據(jù)各樹(shù)種齡級(jí)結(jié)構(gòu)，采用表1中相對(duì)應(yīng)的評(píng)估模型評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)價(jià)值，各組成樹(shù)種資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值之和即為待評(píng)估混交林分資源資產(chǎn)總價(jià)值。

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期楊超本，鄧光華：混交林分森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)研究

3混交林分資源資產(chǎn)評(píng)估

31資產(chǎn)核查

在接到評(píng)估委托申請(qǐng)后，根據(jù)被評(píng)估單位提供的資源資產(chǎn)清單對(duì)擬評(píng)估的混交林分進(jìn)行資產(chǎn)核查。首先要清查和核定待評(píng)估林分面積（以“S”表示），并采用樣地調(diào)查法對(duì)待評(píng)估小班林分進(jìn)行調(diào)查，取得待評(píng)估林分單位蓄積（m3/hm2）、林分總蓄積（M）等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。最后，根據(jù)林分總蓄積量及各組成樹(shù)種蓄積量確定樹(shù)種組成比例系數(shù)。

32資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估

321確定各組成樹(shù)種齡組結(jié)構(gòu)

在擬評(píng)估的混交林分中根據(jù)各樹(shù)種蓄積所占比重的大小，分別確定一個(gè)主要樹(shù)種和一個(gè)次要樹(shù)種，并調(diào)查林分各組成樹(shù)種年齡、齡組，將主要樹(shù)種、次要樹(shù)種按年齡分別劃分為幼齡組、中齡組、近熟齡組及成過(guò)熟齡組。采用與齡組對(duì)應(yīng)的評(píng)估方法、評(píng)估模型即可評(píng)估資源資產(chǎn)價(jià)值。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)混交林分中，將對(duì)應(yīng)產(chǎn)生如表1所示的16種混交林分評(píng)估模型。

322不同混交林分類(lèi)型評(píng)估方法

對(duì)照表1中不同的混交林分類(lèi)型，依據(jù)評(píng)估林分總蓄積（M）、各組成樹(shù)種比例系數(shù)（f1、f2），按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，將對(duì)應(yīng)產(chǎn)生如表2所示的16種評(píng)估模型。

。

1）重置成本法

重置成本法是指按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的工價(jià)、物價(jià)及生產(chǎn)水平重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估森林資源、資產(chǎn)相類(lèi)似的林木所需的成本費(fèi)用，以作為被評(píng)估資源資產(chǎn)的評(píng)估值。此法適用于幼齡林分評(píng)估，計(jì)算公式為：

En=K×∑ni=nCi·（1+p）n-i+1

式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；Ci為第i年的以現(xiàn)行工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本；P為投資收益率（一般為10%）。

在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，在對(duì)Ci進(jìn)行測(cè)算時(shí)，只能采用基準(zhǔn)日的物價(jià)指數(shù)，而不能采用年均數(shù)和綜合物價(jià)指數(shù)。林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K由保存率調(diào)整系數(shù)K1和林分平均高調(diào)整系數(shù)K2來(lái)確定，在實(shí)際評(píng)估中K= K1×K2。

當(dāng)保存率r>85%時(shí)，K1=1；當(dāng)保存率r≤85%時(shí)，K1=r。

K2=現(xiàn)實(shí)林分平均高/標(biāo)準(zhǔn)林分平均高。

2）收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是采用當(dāng)?shù)氐氖斋@表預(yù)測(cè)的被評(píng)估森林資產(chǎn)在主伐或收益時(shí)的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，以作為被評(píng)估森林資源資產(chǎn)評(píng)估值的一種方法。在實(shí)際操作時(shí)，主要針對(duì)中齡林、近熟齡林分的評(píng)估，計(jì)算公式為：

式中：K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；U為主伐年齡；n為林分年齡；

Au為參照林分u年主伐時(shí)的純收入；Da、Db為參照林分第a、b年的間伐單純收入；P為投資收益率（一般取10%）；Ci為評(píng)估后到主伐期間的營(yíng)林生產(chǎn)成本。

在實(shí)際評(píng)估時(shí)，林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K是影響評(píng)估準(zhǔn)確度的主要因素，應(yīng)作如下確定：

K=mn/mu

式中：mn、mu分別為評(píng)估林分第n年、第u年時(shí)的每公頃蓄積量。

3）現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是將被評(píng)估森林資源資產(chǎn)一次性皆伐后所得木材的市場(chǎng)銷(xiāo)售總收入扣除木材經(jīng)營(yíng)過(guò)程所消耗的成本及應(yīng)得的利潤(rùn)后，以剩余部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的一種方法。此法主要適用于成熟林及過(guò)熟齡林分的評(píng)估，其計(jì)算公式為：

En=W-C-F

式中：W為木材銷(xiāo)售總收入；C為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；F為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在實(shí)際評(píng)估中要注意以下問(wèn)題：

（1）準(zhǔn)確確定待評(píng)估資產(chǎn)的各樹(shù)種出材率。

（2）合理確定木材平均價(jià)格。

（3）合理確定相關(guān)稅費(fèi)。

（4）合理確定木材生產(chǎn)成本。

（5）合理確定木材生產(chǎn)的利潤(rùn)。

4結(jié)論與討論

混交林中分布有多種樹(shù)種，林分結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在南方林區(qū)大量存在，并占有很大的面積比重，在實(shí)際評(píng)估中應(yīng)體現(xiàn)混交林分的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而不能采取與純林相同的評(píng)估方法?；旖涣址衷u(píng)估的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確測(cè)定混交林分總蓄積量及各組成樹(shù)種的蓄積量，并合理確定樹(shù)種組成比例系數(shù)，確定一個(gè)主要樹(shù)種和一個(gè)次要樹(shù)種（這是與同齡林分評(píng)估的不同點(diǎn)），最后根據(jù)各組成樹(shù)種的年齡、齡組的不同，科學(xué)合理地選擇評(píng)估方法及評(píng)估模型。

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中常常會(huì)遇到混交林分有3個(gè)或3個(gè)以上的組成樹(shù)種，如8云2櫟+旱、9云1櫟-榿等混交林分類(lèi)型，對(duì)于由3個(gè)以上樹(shù)種組成的混交林分，由于樹(shù)種類(lèi)型多、樹(shù)種年齡及林分結(jié)構(gòu)差異大等因素的影響，導(dǎo)致評(píng)估方法也較為復(fù)雜，但評(píng)估技術(shù)原理與2個(gè)樹(shù)種的混交林分類(lèi)似，只是評(píng)估計(jì)算過(guò)程相對(duì)繁瑣，在實(shí)際操作過(guò)程中，宜盡量簡(jiǎn)化、合并，參照2個(gè)樹(shù)種的混交林分評(píng)估方法即可。

參考文獻(xiàn)：

[1]森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）[S]

第2篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0070-02

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)環(huán)境資源。隨著云南省林權(quán)制度改革的基本完成，全省各地對(duì)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估都有需求，而現(xiàn)實(shí)的評(píng)估卻不盡人意，在筆者走訪(fǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的中介機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有一個(gè)成熟的、值得借鑒的模式。本文將對(duì)目前評(píng)估管理中存在的一些問(wèn)題作出初步分析，并提供一些建議。

一、現(xiàn)狀

（一）評(píng)估市場(chǎng)供求背離

森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。評(píng)估時(shí)對(duì)森林的立地條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的掌握。一方面，森林資源評(píng)估從林業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)查的角度出發(fā)，根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同，要求評(píng)估人員具備扎實(shí)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，掌握林業(yè)的方針政策，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)政策對(duì)委托評(píng)估的森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。另一方面，從資產(chǎn)評(píng)估的角度出發(fā)，要求評(píng)估人員必須是通過(guò)中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試合格的人員才能從事這一工作。所以，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要的是具備上述兩方面知識(shí)的復(fù)合型人才。而目前，這種人才還很少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)中對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的需求，評(píng)估人才的短缺必將成為制約森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的瓶頸。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)混亂

目前，從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有二類(lèi)：一類(lèi)是具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司或評(píng)估事務(wù)所，另一類(lèi)是由林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專(zhuān)職森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 在云南省，從省注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)了解到，目前具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或公司不少，但是通過(guò)森林資源評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)不多。就目前完成的評(píng)估項(xiàng)目來(lái)看，由資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告專(zhuān)業(yè)，但森林資產(chǎn)核查程序不一定符合要求，核查技術(shù)不一定規(guī)范;由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院所完成的評(píng)估項(xiàng)目，其森林資產(chǎn)核查程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)，但評(píng)估方法選取不一定恰當(dāng)，評(píng)估報(bào)告不一定規(guī)范。因此，評(píng)估結(jié)果的可信度就讓人懷疑了。而基于此現(xiàn)狀基礎(chǔ)上由云南省林業(yè)廳和云南省財(cái)政廳共同出臺(tái)的規(guī)范，理想狀態(tài)由有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院合作的模式，由于行業(yè)之間的協(xié)調(diào)及責(zé)任利益的博弈并未在實(shí)踐中達(dá)成一致，導(dǎo)致了目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的混亂無(wú)序。

（三）評(píng)估結(jié)果市場(chǎng)認(rèn)可度不高

由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和管理單位，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督、管理也不規(guī)范。而《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》中沒(méi)有明確指出由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的審核和管理，沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)發(fā)放《資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)等級(jí)》和《森林資源資產(chǎn)評(píng)估師》等證書(shū)。因此，國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估管理部門(mén)認(rèn)可只有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師才具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)上的簽字權(quán)。這就使得森林資源評(píng)估調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不能單獨(dú)出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。再者，雖然《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》主要是對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了一些要求，但對(duì)非國(guó)有森林資源資產(chǎn)僅提出“非國(guó)有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有提出切實(shí)有效的防范和管理措施以及相應(yīng)的處罰力度，也沒(méi)有明確資產(chǎn)評(píng)估各方擁有的權(quán)利、必須承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，導(dǎo)致部分森林資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按程序操作。這樣一來(lái)，有些森林資產(chǎn)占有單位為了達(dá)到森林資源流轉(zhuǎn)的目的，就草率地找一些評(píng)估機(jī)構(gòu)或林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)僅對(duì)林木進(jìn)行估價(jià)就當(dāng)作森林資源資產(chǎn)評(píng)估了。

二、原因分析

（一）森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低

中國(guó)林業(yè)的改革與開(kāi)放與其他行業(yè)相比相對(duì)滯后，造成了林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不充分。市場(chǎng)發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格之間有著較大的落差，造成對(duì)林農(nóng)利益的侵害和國(guó)有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評(píng)估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場(chǎng)認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易價(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生較大差異。這一方面侵害了林農(nóng)利益和造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)給森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來(lái)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有許多森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)被卷入司法訴訟中，被迫停止森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的缺失

中國(guó)目前在森林資源資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)與政策規(guī)章等方面還很不完善。比如，評(píng)估方法的確定與《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》存在矛盾，根據(jù)《準(zhǔn)則》的要求，資產(chǎn)評(píng)估中的價(jià)值類(lèi)型是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的屬性及其表現(xiàn)形式，價(jià)值類(lèi)型的選擇受評(píng)估目的等相關(guān)條件制約，評(píng)估方法只是估計(jì)和判斷特定價(jià)值類(lèi)型評(píng)估結(jié)論的技術(shù)手段。但《規(guī)范》在選用評(píng)估方法時(shí)考慮的是森林資源資產(chǎn)不同的生長(zhǎng)階段，而不是價(jià)值類(lèi)型。這就導(dǎo)致同一評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為下評(píng)估目的、價(jià)值類(lèi)型還未確定，評(píng)估方法卻已被硬性規(guī)定下來(lái)，從而造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)多種價(jià)值類(lèi)型。同時(shí)，固化的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估結(jié)果的合理性也帶來(lái)嚴(yán)重影響。

（三）評(píng)估專(zhuān)家及技術(shù)人員的缺失

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是一門(mén)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性的工作， 需要綜合運(yùn)用林學(xué)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。這不僅要求評(píng)估人員要具備這些知識(shí)，還要求從事資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證和確認(rèn)的管理人員也應(yīng)具備這方面的知識(shí)，但中國(guó)目前從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審查、驗(yàn)證和確認(rèn)的人員大多不具備這些綜合知識(shí)。國(guó)資部門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估管理的人員雖然對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和評(píng)估政策比較熟悉，但對(duì)林學(xué)知識(shí)知之甚少;而林業(yè)部門(mén)的管理人員對(duì)林業(yè)較為熟悉， 卻缺乏會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。由于這些從事資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審查、驗(yàn)證和確認(rèn)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，往往使各項(xiàng)監(jiān)管措施流于形式，無(wú)法真正起到應(yīng)有的作用，從而影響資產(chǎn)評(píng)估管理的質(zhì)量。

三、對(duì)策研究

（一）森林資源資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的完善規(guī)范

統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)與政策規(guī)章既是從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的基本依據(jù)，也是有關(guān)主體和機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估管理的基本依據(jù)，是加強(qiáng)中國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理應(yīng)遵循的基本規(guī)范。針對(duì)中國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前存在的法律、法規(guī)與政策規(guī)章不完善的現(xiàn)狀，盡快地建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的法律、法規(guī)和政策規(guī)章就成為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理法制化、規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)推動(dòng)森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)提高森林資產(chǎn)評(píng)估的咨詢(xún)指導(dǎo)價(jià)值，更好地為森林資產(chǎn)的市場(chǎng)化服務(wù)，是一條有效的途徑，森林資產(chǎn)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括對(duì)評(píng)估內(nèi)容概念及其分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及評(píng)估方法的標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)管理

目前，中國(guó)沒(méi)有相關(guān)于森林資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)自律組織，森林資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)中的聲音也非常微弱，對(duì)于森林資產(chǎn)評(píng)估來(lái)說(shuō)，森林資產(chǎn)評(píng)估人員的資質(zhì)問(wèn)題尚未解決，森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也就無(wú)從談起，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)森林資產(chǎn)評(píng)估的正常發(fā)展。中國(guó)森林資產(chǎn)評(píng)估人員資質(zhì)管理應(yīng)該在目前的“森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家”的基礎(chǔ)上加以完善，建立穩(wěn)定的考試制度、通暢的人員準(zhǔn)入制度和完備的后續(xù)教育制度，不斷提高評(píng)估人員的素質(zhì)。

（三）加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

解決人才稀缺的問(wèn)題必須從人才的培養(yǎng)入手，要培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，主要依靠教育，特別是職業(yè)教育。專(zhuān)業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員除了掌握資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，具備一般的資產(chǎn)評(píng)估能力外，還應(yīng)該具備林業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、森林資源調(diào)查技術(shù)、森林資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和能力。高校應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的需求情況，結(jié)合院校自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向。

（四）加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

通常認(rèn)為，市場(chǎng)是商品交易得以實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，市場(chǎng)應(yīng)成為資源的主要配置者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者。中國(guó)目前的市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，由于歷史等因素的原因，林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化相對(duì)緩慢，建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，刻不容緩。建立健全林業(yè)市場(chǎng)體系，必然會(huì)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的需求，但同時(shí)也為森林資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展提出了新的、更高的要求。目前各個(gè)省市地州都已經(jīng)有成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的范例，基于林業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化程度低的這一現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)采取進(jìn)一步的措施推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Ian bateman，“Recent development in evaluation of non-timber forest products：the extended CBAmethod”，Quarterly Journal of Forestry，

1991，85（2）.

第3篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

第一條為加強(qiáng)全區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》(財(cái)企[]529號(hào))、《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》(陜財(cái)辦企[]99號(hào))等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在我區(qū)范圍內(nèi)從事集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估，適用本辦法。

第三條本辦法所指集體森林資源資產(chǎn)，指集體林木、林地、森林景觀(guān)資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及評(píng)估技術(shù)規(guī)范，在評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。

第五條集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

(一)涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。國(guó)家級(jí)公益林，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn);地方公益林由市林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

(二)集體商品林森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行備案制。500公頃(含500公頃)以上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)備案;500公頃以下200公頃以上(含200公頃)報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)備案;200公頃以下的報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)備案。

第六條集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評(píng)估范圍

第七條集體森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估：

(一)森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換的;

(二)以森林資源資產(chǎn)作價(jià)出資進(jìn)行中外合資或者合作的;

(三)以森林資源資產(chǎn)作價(jià)出資進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的;

(四)以森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng)的;

(五)以森林資源資產(chǎn)作抵押貸款、擔(dān)保、作價(jià)抵債的;

(六)收購(gòu)其他產(chǎn)權(quán)主體森林資源資產(chǎn)的;

(七)涉及森林資源資產(chǎn)訴訟的。

第八條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評(píng)估：

(一)因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(二)盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(三)資產(chǎn)占有單位或個(gè)人要求評(píng)估的。

第九條有下列情形之一的集體森林資源資產(chǎn)不得進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)山林權(quán)屬有爭(zhēng)議或者不明晰的;

(二)未辦理林權(quán)登記的。

第三章評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員

第十條集體林資源資產(chǎn)的評(píng)估，凡在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的金融機(jī)構(gòu)抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并有不少于2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家參加;金額在100萬(wàn)元以下的，可委托由林業(yè)部門(mén)管理的具有丙級(jí)以上(含丙級(jí))資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)，出具評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告。

評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告，須經(jīng)2名參加國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同組織的培訓(xùn)后取得相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)人員共同簽字方能有效，簽字的評(píng)估技術(shù)人員應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性。與評(píng)估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十二條資產(chǎn)占有單位在森林資源資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第四章核準(zhǔn)和備案

第十三條需核準(zhǔn)和備案的集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)向區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

(一)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況;

(二)森林資源資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況;

(三)森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單;

(四)選擇森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì);

(五)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間安排情況。

第十四條評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，向區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，上報(bào)市林業(yè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn);對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)應(yīng)包括下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件;

(二)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表;

(三)評(píng)估項(xiàng)目批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為文件或有效材料;

(四)與所評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、簽字注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家資質(zhì)證明;

(六)對(duì)森林資源資產(chǎn)實(shí)物量進(jìn)行核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明;

(七)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和森林資源核查報(bào)告;

(八)資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

(九)其他有關(guān)材料。

第十六條區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)受理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì);

(三)評(píng)估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì);

(四)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示;

(五)資產(chǎn)評(píng)估范圍與項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致;

(六)評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng);

(七)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾;

(八)評(píng)估過(guò)程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十七條評(píng)估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告后，在評(píng)估報(bào)告或評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)提出備案申請(qǐng)。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)收到資產(chǎn)占有單位備案申請(qǐng)材料后，及時(shí)組織人員進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全的，按照備案權(quán)限，辦理備案手續(xù);對(duì)材料不齊全的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請(qǐng)表;

(二)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告)和森林資源核查報(bào)告;

(三)評(píng)估項(xiàng)目的批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為文件或有關(guān)證明材料;

(四)與所評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)其他有關(guān)材料。

第十九條區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)受理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評(píng)估范圍與評(píng)估項(xiàng)目確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

(三)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示，評(píng)估程序是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;

(四)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾。

第4篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

隨著林改的深入，森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)越來(lái)越活躍，但是不規(guī)范流轉(zhuǎn)、鉆政策空子、侵害林農(nóng)利益、亂收費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體森林資源的轉(zhuǎn)讓違規(guī)操作現(xiàn)象更是嚴(yán)重?，F(xiàn)就集體森林資源流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些問(wèn)題作一分析。

1集體森林資源流轉(zhuǎn)的概念

森林資源流轉(zhuǎn)是指森林資源所有權(quán)人或使用權(quán)人將其可以依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，按照法定程序以有償或互換的方式轉(zhuǎn)移給他的行為[1]。集體森林資源包括未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)（即集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)）的集體山、已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山及農(nóng)戶(hù)的自留山。集體山分為鄉(xiāng)集體、村集體、組集體3種。

2不規(guī)范流轉(zhuǎn)的幾種現(xiàn)象

2.1將流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)間提前，于達(dá)到流轉(zhuǎn)的目的

根據(jù)《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定，**4年11月1日實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓森林資源并辦理了權(quán)屬變更登記手續(xù)的，其轉(zhuǎn)讓繼續(xù)有效。未辦理變更記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓是合法的，當(dāng)事人在本條例實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，可以補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記[1]。根據(jù)江西省林改政策，在林權(quán)期間，暫停集體森林資源的流轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)，由于林農(nóng)的認(rèn)識(shí)較低，“悟性”較高的少數(shù)村干部、社會(huì)人士以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓林農(nóng)或集體的山林，將協(xié)議和付款時(shí)間提前到《條例》實(shí)施之前，從而達(dá)到流轉(zhuǎn)集體山林的目的。

2.2中轉(zhuǎn)謀暴利，造成轉(zhuǎn)讓方、受讓方糾紛不斷

有的“中間人士”以很低的價(jià)格定購(gòu)林農(nóng)或集體的山林，然后以較高的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給一些公司，從中謀取暴利。有的林農(nóng)甚至沒(méi)有簽字，或沒(méi)有付清款給林農(nóng)。農(nóng)戶(hù)覺(jué)悟后，上訪(fǎng)不斷。

2.3將集體山私自變更為責(zé)任山

林改期間，個(gè)別鄉(xiāng)、村干部和林改技術(shù)人員相互利用，鉆政策空子，將面積較小的如2～5hm2或6～12hm2的村、組集體山，以責(zé)任山的形式，登記在自己親屬的名下，違法占有集體森林資源。自留山、集體山確權(quán)發(fā)證需要山林執(zhí)照作為依據(jù)，而責(zé)任山可由林改技術(shù)人員填寫(xiě)責(zé)任山合同作為依據(jù)，由于當(dāng)時(shí)只重視農(nóng)戶(hù)自留山、責(zé)任山的公示發(fā)證，對(duì)集體山的登記、走向沒(méi)有進(jìn)行公示，這樣主有可能發(fā)生集體山以責(zé)任山的形式發(fā)證給個(gè)人。

2.4村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的簽字不實(shí)，未討論轉(zhuǎn)讓金的使用

集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上村民代表的同意[1]。從現(xiàn)有一些集體山流轉(zhuǎn)提交的申請(qǐng)材料來(lái)看，村民會(huì)議或代表會(huì)議簽字不實(shí)，有代簽現(xiàn)象，很多村民并不知道集體山流轉(zhuǎn)事宜。村民代表就是幾個(gè)村干部及少數(shù)人員簽字。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及《村委會(huì)組織法》，人數(shù)較多或者居住分散的村，可推選產(chǎn)生村民代表，由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人[2]。推選村民代表也應(yīng)有各村民開(kāi)會(huì)選舉產(chǎn)生，應(yīng)有會(huì)議記錄，即先開(kāi)小會(huì)，然后召開(kāi)村民代表會(huì)議。

2.5集體山流轉(zhuǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估

集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)由資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，其轉(zhuǎn)讓金應(yīng)以評(píng)估價(jià)值為基準(zhǔn)。很多集體山流轉(zhuǎn)協(xié)議價(jià)格低廉，未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，更沒(méi)有公開(kāi)拍賣(mài)，嚴(yán)重侵害了群眾的利益。在評(píng)在人員對(duì)集體山進(jìn)行外業(yè)核查時(shí)，既然只有“受讓人”在場(chǎng)。

2.6集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)門(mén)檻太高，不利于開(kāi)展集體森林資源流轉(zhuǎn)評(píng)估

按照《江西省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，從事國(guó)有、集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家參加，方可開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)[3]。從目前情況看，縣級(jí)基本上都不具備評(píng)估集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

2.7森林資源資產(chǎn)核查、評(píng)估、流轉(zhuǎn)收費(fèi)不統(tǒng)一

目前，多數(shù)縣已開(kāi)展了對(duì)集體森林資源核查、評(píng)估、流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。據(jù)了解，各縣的收費(fèi)不統(tǒng)一，有的甚至沒(méi)有報(bào)批。

2.8收購(gòu)山林不造不管，造成林地資源極大浪費(fèi)

個(gè)別公司大規(guī)模地收購(gòu)山林，只購(gòu)不管，只購(gòu)不造，甚至對(duì)購(gòu)買(mǎi)的荒山、火燒跡地、疏林地、無(wú)價(jià)值的殘次林地也幾年不造不管，造成了林地資源的的極大浪費(fèi)。

3規(guī)范流轉(zhuǎn)、嚴(yán)格把關(guān)

根據(jù)近幾年集體森林資源流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作，規(guī)范流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范流轉(zhuǎn)有利于發(fā)揮森林資源更大的效益，讓更多的社會(huì)資金投向林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，能夠保護(hù)林農(nóng)的利益，保持林區(qū)和諧穩(wěn)定。因此，各地應(yīng)大力宣傳《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》，讓林農(nóng)家喻戶(hù)曉，嚴(yán)格遵照《條例》的規(guī)定進(jìn)行森林資源轉(zhuǎn)讓。

對(duì)不規(guī)范流轉(zhuǎn)的幾種現(xiàn)象，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。①對(duì)批流轉(zhuǎn)的集體山、責(zé)任山、自留山都要再次進(jìn)行產(chǎn)地外業(yè)勘察調(diào)查，并張榜公示30天。②認(rèn)真審查轉(zhuǎn)讓協(xié)議，看有沒(méi)有不規(guī)范、不合法的條款存在，對(duì)價(jià)格明顯不合理的要給予指證。③公司流轉(zhuǎn)山林，不管是購(gòu)買(mǎi)青山還是用于造林，通過(guò)“中間人士”轉(zhuǎn)讓的，一定要公司和林農(nóng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，公司根據(jù)林改資料及身份證將轉(zhuǎn)讓金直接付給林農(nóng)，才能保證協(xié)議的有效性，預(yù)防糾紛。④對(duì)集體山發(fā)證情況張榜公示，讓農(nóng)戶(hù)來(lái)監(jiān)督集體山的漏登、錯(cuò)登現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)戶(hù)責(zé)任山一宗地超過(guò)6.67hm2的也要重新張榜公示。⑤認(rèn)真審查村民會(huì)議尤其是村民代表會(huì)議有沒(méi)有弄虛作假現(xiàn)象，推選村民代表有沒(méi)有會(huì)議記錄。在村民會(huì)議上，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓金的使用作出討論，原則上70%應(yīng)分給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，或用于集體公益事業(yè)。⑥對(duì)集體森林資源資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)降低門(mén)檻，可由林業(yè)部門(mén)管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)部門(mén)提供咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)，有2名參加國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)培訓(xùn)取得了資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)人員對(duì)評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告共同簽字方能有效。這樣能夠在縣一級(jí)全面開(kāi)展集體森林資源資產(chǎn)的評(píng)估及流轉(zhuǎn)工作。⑦全省應(yīng)統(tǒng)一國(guó)有、集體森林資源資產(chǎn)核查、評(píng)估、流轉(zhuǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使縣級(jí)開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作收費(fèi)有政策依據(jù)。⑧對(duì)個(gè)別公司購(gòu)買(mǎi)荒山、火燒跡地、疏林地、無(wú)價(jià)值的殘次林地不造不管的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)成他們限期造林。⑨通過(guò)對(duì)集體山在縣有線(xiàn)電視的公示宣傳及公開(kāi)拍賣(mài)（因縣、鄉(xiāng)有線(xiàn)電視已連網(wǎng)，能夠做到家喻戶(hù)曉），在全縣形成良好的、合理的、規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。⑩對(duì)違反《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人、森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)工作人員應(yīng)分別受到《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林；資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估方法

中圖分類(lèi)號(hào)：S794.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-01

經(jīng)濟(jì)林是森林資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效快、受益時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益高的商品林林種。經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)的重要資產(chǎn)，也是森林資源資產(chǎn)評(píng)估中最常碰到的評(píng)估對(duì)象且評(píng)估技術(shù)參數(shù)多。筆者就經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估方法及關(guān)鍵影響因子作一下闡述，為經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)的科學(xué)評(píng)估提供參考。

一、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)介紹

1.經(jīng)濟(jì)林概念

經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)油料、干鮮果品、工業(yè)原料、藥材及其它副特產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的有林地和灌木林地[1]，可分為果品林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林、 其它經(jīng)濟(jì)林。果品林是指以生產(chǎn)各種干鮮果品為主要目的的有林地和灌木林地，是安徽省經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)中碰到最多的經(jīng)濟(jì)林種類(lèi)。

2.經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)發(fā)育的不同階段

經(jīng)濟(jì)林通常分成四個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育階段，分別為產(chǎn)前期、初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期，其生長(zhǎng)速率的變化也會(huì)因樹(shù)種、品種、立地條件、不經(jīng)營(yíng)水平的同而不同。產(chǎn)前期是經(jīng)濟(jì)林的幼齡階段，以營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)為主。

各經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)發(fā)育差異很大，不同經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、相同樹(shù)種但不同品種之間、相同品種但其經(jīng)營(yíng)措施之間差異也相當(dāng)大，評(píng)估時(shí)先確定林齡，再對(duì)林木生長(zhǎng)的狀況、產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)行分析，確定林木所在的生長(zhǎng)發(fā)育階段。

3.經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)是以經(jīng)濟(jì)林資源為內(nèi)涵的財(cái)產(chǎn)，主要由林地資源資產(chǎn)、林木資源資產(chǎn)、林產(chǎn)品資源資產(chǎn)構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品即經(jīng)濟(jì)林林木上生長(zhǎng)著的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，長(zhǎng)成采收之后，其林中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品資源資產(chǎn)歸零，爾后隨著經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的形成，其價(jià)值又逐漸增加，周而復(fù)始。經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)價(jià)值就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品上，在盛產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林評(píng)估中常忽略林木資源資產(chǎn)的價(jià)值，不予估價(jià)。

二、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估方法

經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估宜選用重置成本法、收益現(xiàn)值法、剩余價(jià)值法、市場(chǎng)成交價(jià)比較法[2]。

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)的工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)相類(lèi)似的資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估資源資產(chǎn)的評(píng)估值，主要適用于產(chǎn)前期、初產(chǎn)期。初產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林用此法進(jìn)行評(píng)估時(shí)還要將當(dāng)年的收益作為經(jīng)營(yíng)成本扣除。經(jīng)濟(jì)林存在著經(jīng)營(yíng)壽命問(wèn)題，盛產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林用重置成本法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，存在著類(lèi)似的實(shí)體性貶值、功能性貶值，應(yīng)根據(jù)已收獲的年限和盛產(chǎn)期的年限比值來(lái)測(cè)算折舊率。

收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估的經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的預(yù)期凈收益按一定的折現(xiàn)率折算為現(xiàn)值，并累計(jì)求和得出被評(píng)估森林資源資產(chǎn)評(píng)估值，主要適用于初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期。采用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)明確該品種經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)壽命，測(cè)算擬評(píng)估經(jīng)濟(jì)林在經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)未來(lái)各年度的經(jīng)濟(jì)收入和成本支出。

剩余價(jià)值法是針對(duì)衰產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林資的評(píng)估方法。經(jīng)濟(jì)林到了衰產(chǎn)期，產(chǎn)量明顯下降，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)將是高成本低收益，在這個(gè)階段，特別是喬木樹(shù)種經(jīng)濟(jì)林，其剩余價(jià)值主要是林木資源資產(chǎn)的價(jià)值。

三、經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)評(píng)估中關(guān)鍵因子

1.品種

相同經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，品種不同，在相同經(jīng)營(yíng)水平和相同年齡階段，好的品種其產(chǎn)量、價(jià)值價(jià)值要比是差的品種高很多。在資源核查中，可要求資產(chǎn)占有方提供林木良種證復(fù)印件、林產(chǎn)品、不同生長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)林照片等資料，作為工作底稿的重要組成部分，以核實(shí)待評(píng)估經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)的品種。

2.產(chǎn)量預(yù)測(cè)

經(jīng)濟(jì)林的年產(chǎn)量隨經(jīng)營(yíng)水平、氣候條件、品種等均有較大差異，且產(chǎn)量調(diào)查、資料統(tǒng)計(jì)難度大，也沒(méi)有各樹(shù)種各品種的收獲預(yù)測(cè)表可供參考。評(píng)估中常需查閱林業(yè)主管部門(mén)公布的相關(guān)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種品種的產(chǎn)量，結(jié)合立地條件、經(jīng)營(yíng)管理水平、當(dāng)?shù)匾言灾驳南嗤贩N經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量等來(lái)做出研判。大部分經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，如油茶、李等處于盛產(chǎn)期時(shí)，產(chǎn)量有大小年變化特征，將產(chǎn)量折成年平均值作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

3.經(jīng)營(yíng)成本

經(jīng)濟(jì)林在生長(zhǎng)發(fā)育的不同階段，經(jīng)營(yíng)成本有所不同。產(chǎn)前期主要成本有劈山清雜、開(kāi)帶挖穴、施肥定植、苗木費(fèi)、防病治蟲(chóng)、修枝定形、除草、管理費(fèi)用分?jǐn)偂⒘值氐刈獾萚3]。進(jìn)入初產(chǎn)期后，經(jīng)營(yíng)成本減少，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，主要成本有采摘費(fèi)、撫育工資、有機(jī)肥、林地地租、防病治蟲(chóng)等。遇到葡萄、櫻桃、藍(lán)莓等樹(shù)種還要考慮拉網(wǎng)防鳥(niǎo)的費(fèi)用。

4.投資收益率

投資收益率含經(jīng)濟(jì)利率和風(fēng)險(xiǎn)率兩個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)利率可采用中國(guó)人民銀行最新公布的5年期以上貸款基準(zhǔn)利率來(lái)確定， 風(fēng)險(xiǎn)率是指林業(yè)生產(chǎn)中由造林失敗、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、早災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)林評(píng)估中，投資收益率常設(shè)在8%～10%。重置成本法中，投資收益率越高，評(píng)估值越高；收益現(xiàn)值法中，投資收益率越高，評(píng)估值越低。

5.調(diào)整系數(shù)

在實(shí)際評(píng)估工作中，經(jīng)濟(jì)林林分調(diào)整系數(shù)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)林林分的主要生長(zhǎng)狀況指標(biāo)與預(yù)定平均效果的差異來(lái)確定的，現(xiàn)實(shí)林分樹(shù)高、冠幅、株數(shù)與同齡參照林分樹(shù)高、冠幅、株數(shù)的比值以及立地質(zhì)量條件、地利等級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理水平、林業(yè)行業(yè)政策等因素來(lái)綜合確定。

在經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同評(píng)估值影響因素的控制，形成全面的質(zhì)量控制體系，能提高經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，真實(shí)的反映出經(jīng)濟(jì)林的資產(chǎn)收益[4]。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)的科學(xué)評(píng)估，能促進(jìn)森林資源資產(chǎn)的合理流動(dòng)，正確體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)有重要意義。

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[3]曹麗如.經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)的研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010：8.

第6篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

[關(guān)鍵詞] 林木資源資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估 方法體系 方法選擇

林木資源資產(chǎn)作為森林資源資產(chǎn)的最重要組成部分,是森林資源資產(chǎn)中產(chǎn)權(quán)交易最為頻繁的部分,因而它是森林資源資產(chǎn)評(píng)估中最主要的內(nèi)容。森林資源資產(chǎn)交易的大部分是林木資源資產(chǎn)的交易。因此,研究和探討資產(chǎn)評(píng)估理論在林木資源資產(chǎn)評(píng)估中的運(yùn)用有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種,選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算,評(píng)估方法主要有以下幾種:(1)市場(chǎng)法:包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法;(2)收益法:包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法;(3)成本法:包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

一、市場(chǎng)法

1.市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷(xiāo)售總收入,扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及應(yīng)得的利潤(rùn)后,剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為: (1)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

W――銷(xiāo)售總收入;

C――木材經(jīng)營(yíng)成本(包括采運(yùn)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi));

F――木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)。

2.現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類(lèi)似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ),估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(2)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);

Kb――物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù);

G――參照物單位蓄積的交易價(jià)格(元/立方米);

M――被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量。

二、收益法

1.收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值,然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(3)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

Ai――第i年的收入;

Ci――第i年的年成本支出;

u――經(jīng)營(yíng)期;

p――折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定);

n――林分年齡。

2.收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值,扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額,作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(4)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);

Au――標(biāo)準(zhǔn)林分 年主伐時(shí)的純收入(指木材銷(xiāo)售收入扣除采運(yùn)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分);

Da、Db――標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入;

Ci――第i年的營(yíng)林生產(chǎn)成本;

u――經(jīng)營(yíng)期;

n――林分年齡;

p――利率。

3.年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益,按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(5)

其中:En――林木資產(chǎn)的評(píng)估值;

A――年平均純收益(扣除地租);

P――投資收益率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定)。

三、成本法

1.序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(6)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);

Ni――第i年的需工數(shù);

B――評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用;

P――利率;

R――地租;

n――林分年齡。

2.重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平,重新?tīng)I(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類(lèi)似的林分所需的成本費(fèi)用,作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為: (7)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);

Ci――第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本,主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等;

n――林分年齡;

P――利率。

3.歷史成本調(diào)整法

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好,賬面資料比較齊全,且賬面歷史成本與行業(yè)或地區(qū)的平均成本較為接近時(shí),可采用歷史成本調(diào)整法。

歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ),根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為:(8)

其中:En――林木資產(chǎn)評(píng)估值;

K――林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);

Ci――第i年投入的實(shí)際成本;

B――評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù);

Bi――投入時(shí)的物價(jià)指數(shù);

P――利率;

n――林分年齡。

四、不同種類(lèi)林木資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇

1.用材林(含薪炭林)林木資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分齡組進(jìn)行:幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過(guò)程的生長(zhǎng)過(guò)程表或收獲表。在沒(méi)有這些數(shù)表時(shí),也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料,擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過(guò)程,以取得預(yù)測(cè)值。近、成、過(guò)熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí),要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。

2.經(jīng)濟(jì)林林木資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后,還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。

3.防護(hù)林林木資源資產(chǎn)評(píng)估方法選擇

防護(hù)林是以國(guó)土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算,林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過(guò)實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

參考文獻(xiàn):

第7篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

一、加快推進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作

（一）認(rèn)真搞好林權(quán)登記。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行林地勘界和森林、林木資源勘驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行林權(quán)登記，確保登記內(nèi)容規(guī)范齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖表冊(cè)一致，保證林權(quán)的真實(shí)性、合法性。

（二）加快核發(fā)林權(quán)證。對(duì)已完成林權(quán)登記的，要及時(shí)進(jìn)行林權(quán)公示，核發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》。年，林權(quán)證發(fā)放比例要達(dá)到林改任務(wù)的以上；年林權(quán)證發(fā)放比例要達(dá)到林改任務(wù)的以上，年全部發(fā)放到位。依法確定林權(quán)主體，為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好地支持林業(yè)、服務(wù)林業(yè)奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二、強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)

（一）建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)政、林業(yè)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)和幫助各縣成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，搞好上崗人員資質(zhì)培訓(xùn)。年內(nèi)，爭(zhēng)取在全市建立起一至兩個(gè)森林資源資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）依法開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。各評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企〔〕號(hào)）進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，保證評(píng)估結(jié)果的客觀(guān)、公正、公平。在森林資源資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)成立之前，林權(quán)權(quán)利人確需評(píng)估服務(wù)的，可以委托有資質(zhì)的綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。金額在萬(wàn)元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，也可委托林業(yè)部門(mén)管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供咨詢(xún)服務(wù)，出具評(píng)估咨詢(xún)報(bào)告。評(píng)估的程序、方法及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等須嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《規(guī)定》執(zhí)行。林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，要充分尊重林權(quán)權(quán)利人意愿，堅(jiān)持自愿、從低收費(fèi)原則，不得設(shè)置交易條件、強(qiáng)行要求評(píng)估。

三、積極推行森林保險(xiǎn)

（一）把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和廣大林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。保險(xiǎn)公司要遵循政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶(hù)林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與森林保險(xiǎn)

（二）創(chuàng)新投保方式。支持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作投保，提高林農(nóng)參保率和森林保險(xiǎn)覆蓋率。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)成災(zāi)特點(diǎn)和參保對(duì)象的意愿，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有潛力、受歡迎的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高森林保險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。合理確定免賠額度，吸引林農(nóng)積極參保。

（三）堅(jiān)持“低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋”原則。既要考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的繳費(fèi)能力和基本保障需求，又要考慮到保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防止超出雙方的承受能力。保險(xiǎn)金額原則上為林木損失后的再植成本，可在－元/畝之間選擇。要確保一定規(guī)模的承保面，以大數(shù)法則和累加優(yōu)勢(shì)有效分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要綜合考慮保險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域等因素，科學(xué)合理地厘定森林保險(xiǎn)費(fèi)率。若參保對(duì)象需要增加保成本以外的保險(xiǎn)責(zé)任或保額所產(chǎn)生的保費(fèi)，可由縣級(jí)財(cái)政提供一定比例的保費(fèi)支持，不能提供保費(fèi)支持的，由參保對(duì)象自行承擔(dān)相應(yīng)增加的保費(fèi)。

四、完善相關(guān)財(cái)政和金融政策

（一）建立林業(yè)貸款貼息制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要在管好用好中央林業(yè)貸款貼息資金的同時(shí)，視地方財(cái)力和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，適當(dāng)安排林業(yè)貸款貼息資金。充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，對(duì)萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款和小額信貸按照貸款同期基準(zhǔn)利率的予以貼息。

（二）設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，積極參與林業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保、發(fā)放工作。同時(shí)，設(shè)立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，對(duì)保險(xiǎn)金額為再植成本以?xún)?nèi)的投保者給予的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)各項(xiàng)貼息和補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）完善相關(guān)金融政策。人民銀行可通過(guò)支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持農(nóng)村信用社、其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類(lèi)林業(yè)貸款。對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行可適當(dāng)增加再貸款額度和延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)可給予再貼現(xiàn)支持。

五、積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)

（一）依法確定林權(quán)抵押貸款的標(biāo)的物。凡取得全國(guó)統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》，權(quán)屬明確的商品林（含用材林、薪碳林、經(jīng)濟(jì)林等）和一般防護(hù)林的林木資產(chǎn)所有權(quán)、林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地、宜林地的林地使用權(quán)，均可作為林權(quán)抵押貸款的標(biāo)的物。凡權(quán)屬不清的森林、林木和林地使用權(quán)，未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)，以及國(guó)家政策規(guī)定禁止抵押的其他森林資源資產(chǎn)，不得作為抵押貸款的標(biāo)的物。

（二）嚴(yán)格林權(quán)抵押貸款的操作程序。要按照省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省林業(yè)局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司省分公司制定的《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范操作。林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，可憑《林權(quán)證》、由縣級(jí)林權(quán)登記管理部門(mén)核發(fā)的《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，直接申請(qǐng)抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為村集體的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織以上成員或以上村民代表同意，并提出相關(guān)書(shū)面證明，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請(qǐng)抵押貸款；林權(quán)權(quán)利人為公司或合作經(jīng)濟(jì)組織的，須附有股東大會(huì)、社員大會(huì)或董（理）事會(huì)同意抵押的書(shū)面協(xié)議；以共有的林木資產(chǎn)和林地使用權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其他共有人書(shū)面同意，辦理《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，申請(qǐng)抵押貸款。林權(quán)抵押貸款主要用于造林、育苗、林木撫育、森林資源保護(hù)、林業(yè)種養(yǎng)業(yè)和林副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)等。

六、穩(wěn)步推廣林農(nóng)小額信用貸款

（一）擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行要利用自己基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式建立和完善林農(nóng)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展符合林業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)，積極發(fā)放小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面，提高貸款滿(mǎn)足率，加大支林力度。對(duì)守信用且貸款用于造林、育林的貸款人，可以適當(dāng)放寬貸款條件、提高貸款額度。

（二）加大對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。充分利用林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織成員從事同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、彼此情況相對(duì)熟悉等優(yōu)勢(shì)，把對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來(lái)。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益較好、信用狀況良好的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)要建立林業(yè)貸款綠色通道，予以重點(diǎn)支持。

七、積極推廣林業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)

（一）建立完善林業(yè)貸款擔(dān)保體系。我市轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)貸款同樣適用市人民政府《關(guān)于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政〔〕號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政〔〕號(hào)），各縣、區(qū)建立的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制要將金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)貸款納入其中，已建立的“專(zhuān)業(yè)合作組織+擔(dān)保資金+金融機(jī)構(gòu)”信貸模式同樣適用于各種林業(yè)合作組織。各縣區(qū)成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為轄區(qū)林業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)林業(yè)貸款也可采取農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、第三方擔(dān)保、大股東擔(dān)保等方式進(jìn)行擔(dān)保服務(wù)。

（二）科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到倍。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。

八、合理確定貸款利率和期限

（一）合理確定林業(yè)貸款利率。按照利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本的市場(chǎng)化原則，對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，根據(jù)林木成片面積、樹(shù)種、樹(shù)齡等情況，科學(xué)設(shè)定林權(quán)抵押率。其利率應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，貸款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的倍。

（二）合理設(shè)置林業(yè)貸款期限。根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、林業(yè)經(jīng)營(yíng)回報(bào)周期、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，林業(yè)貸款期限為年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與貸款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，金融機(jī)構(gòu)有自身規(guī)定能夠延長(zhǎng)貸款期限的，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)。

九、重點(diǎn)加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度

（一）對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。全市各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)發(fā)放信用、抵押、擔(dān)保貸款，加大對(duì)林業(yè)種植、林業(yè)加工、森林資源保護(hù)的信貸投入，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的信貸扶植和支持力度。特別是對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)、杏扁產(chǎn)業(yè)、森林旅游及退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)信貸支持，同時(shí)加大林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸扶植和支持力度。

（二）鼓勵(lì)和支持林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營(yíng)、組織化發(fā)展道路。要加大對(duì)林農(nóng)“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”式等互助合作經(jīng)營(yíng)方式的信貸支持，將我市已開(kāi)展的“協(xié)會(huì)+擔(dān)保機(jī)構(gòu)（資金）+金融機(jī)構(gòu)”的新型信貸模式用于支持林業(yè)發(fā)展，探索支持“林業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)（資金）+金融機(jī)構(gòu)”的信貸管理模式，鼓勵(lì)林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營(yíng)、組織化發(fā)展道路，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級(jí)和融資能力，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）鼓勵(lì)林區(qū)外的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)和個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)、從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，金融機(jī)構(gòu)均可給予信貸支持。

十、建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。年月底前，每個(gè)縣都要成立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以專(zhuān)設(shè)，也可與現(xiàn)行的林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)“一套人馬、兩塊牌子”，面向全社會(huì)提供森林資源、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、管理等林業(yè)生產(chǎn)要素交易托管及信息查詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足林權(quán)權(quán)利人依法處置林業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際需要。

（二）積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。要積極鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣(mài)、抵押、互換、入股等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林業(yè)聯(lián)合體或者林業(yè)股份合作社；鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取與企業(yè)合作造林等方式流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)短期限流轉(zhuǎn)、部分林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)和本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)通過(guò)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。通過(guò)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活林業(yè)資產(chǎn)，加速將林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步暢通融資渠道，使林業(yè)獲得更多的金融支持。

（三）依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格按照森林法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、村民組織法及國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織同意；采取其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)包的集體經(jīng)濟(jì)組織備案。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林和宜林荒山荒地，在確權(quán)到戶(hù)前，原則上不得流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人；確需流轉(zhuǎn)的，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估、在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，經(jīng)村民會(huì)議以上成員同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)采取拍賣(mài)或招標(biāo)等公開(kāi)方式進(jìn)行；對(duì)造林難度大的宜林荒山荒地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)村民會(huì)議以上成員同意，也可以采取其他方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集體林地，其林權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)征得林地所有者的同意，或者按雙方約定進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)征得所在單位上級(jí)主管部門(mén)同意。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。

（四）維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。區(qū)劃界定為國(guó)家級(jí)公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式開(kāi)展林下種養(yǎng)業(yè)或發(fā)展森林旅游業(yè)。對(duì)未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn)；集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒(méi)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人；流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途;流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包經(jīng)營(yíng)剩余期限。

十一、保障森林資源安全和維護(hù)銀行合法績(jī)權(quán)

（一）保障森林資源安全。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲(chóng)防治工作，依法加大對(duì)擅自改變林地用途和亂砍濫伐、偷砍盜伐林木案件的查處力度，努力營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的林區(qū)環(huán)境。

（二）維護(hù)銀行合法債權(quán)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。

十二、切實(shí)加強(qiáng)金融支持林業(yè)改革和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）建立以縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，金融辦、財(cái)政、人行、農(nóng)行、開(kāi)發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社、銀監(jiān)、保監(jiān)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的金融支持林業(yè)改革和發(fā)展工作小組，加強(qiáng)信息交流、研究政策措施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作。

第8篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

年我市在全省率先完成以明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的集體林權(quán)主體改革任務(wù),全市集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。自年開(kāi)始,我市進(jìn)入集體林權(quán)制度配套改革階段。為完善相關(guān)政策措施,進(jìn)一步推進(jìn)和深化體林權(quán)制度改革,確保到年全面完成集體林權(quán)制度改革目標(biāo),現(xiàn)就切實(shí)做好集體林權(quán)制度配套改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步提高對(duì)集體林權(quán)制度配套改革重要性的認(rèn)識(shí)。集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的重要舉措,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前,我市已完成林權(quán)制度主體改革,進(jìn)入以林權(quán)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)、林權(quán)抵押貸款、科技咨詢(xún)服務(wù)等為主要內(nèi)容的配套改革階段。切實(shí)做好集體林權(quán)制度配套改革,是進(jìn)一步推進(jìn)和深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵措施,對(duì)鞏固階段性改革成果、全面完成改革目標(biāo)具有重要保障作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,將集體林權(quán)制度配套改革列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,密切協(xié)作配合,形成工作合力,扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,確保實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù),群眾得實(shí)惠”的林改目標(biāo),推動(dòng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo),突出工作重點(diǎn)。

(一)任務(wù)目標(biāo)。集體林權(quán)制度配套改革的任務(wù)目標(biāo)是:建設(shè)和完善集體林權(quán)管理服務(wù)中心,為林農(nóng)提供林木交易、林業(yè)法律與科技咨詢(xún)等一站式服務(wù);探索林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),加強(qiáng)林農(nóng)融資能力,加快林業(yè)資源資本化進(jìn)程;規(guī)范林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的組建與運(yùn)作,推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng);不斷加大政策扶持力度,發(fā)展一批高效林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū),引領(lǐng)全市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。

1.規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。明確集體林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,對(duì)已明晰產(chǎn)權(quán)、完成登記發(fā)證的林地、林木,在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?林權(quán)權(quán)利人可采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。要嚴(yán)格集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序,凡是自愿流轉(zhuǎn)的,要依法簽訂流轉(zhuǎn)合同,辦理林權(quán)變更手續(xù),已經(jīng)流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。要從嚴(yán)把握集體林權(quán)流轉(zhuǎn)去向,對(duì)區(qū)劃界定為公益林的林地、林木不得進(jìn)行流轉(zhuǎn),在不破壞生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或森林旅游業(yè);未明晰產(chǎn)權(quán)、未勘界發(fā)證、權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的林權(quán)不得流轉(zhuǎn);集體林權(quán)不得流轉(zhuǎn)給沒(méi)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人,流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原承包期限剩余期限。林業(yè)部門(mén)要搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù),依法做好集體林權(quán)的登記、變更、注銷(xiāo)、管理、存檔、信息、政策指導(dǎo)等服務(wù)工作。

2.進(jìn)一步拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。要采取多種形式,廣泛宣傳林權(quán)抵押貸款的方針政策和重大意義,增強(qiáng)廣大干部群眾林權(quán)抵押貸款意識(shí)。積極拓展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)自主聯(lián)合體等參加林權(quán)抵押貸款,爭(zhēng)取更多資本流向林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,增加林業(yè)發(fā)展活力。金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制,積極探索開(kāi)發(fā)長(zhǎng)周期、低利息、小額度金融產(chǎn)品,放寬林權(quán)抵押貸款條件,簡(jiǎn)化貸款審批發(fā)放手續(xù),積極搞好林權(quán)抵押貸款系列服務(wù)。

3.建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理制度建設(shè),規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為,維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。探索完善林權(quán)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制,市縣兩級(jí)要建立森林資源資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。積極組織開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)操守,培養(yǎng)壯大市、縣森林資源資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍,不斷適應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需要。

4.完善林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。各地要積極推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)建設(shè),依托縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)街綜合管理服務(wù)中心,根據(jù)林權(quán)管理信息化建設(shè)要求,構(gòu)建林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理。2013年底前,每個(gè)縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)都要建立起功能完備的林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。需要進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的單位、個(gè)人均可在平臺(tái)上或獲取信息,有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、貸款實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦理,便民利民。

5.加強(qiáng)林農(nóng)合作組織和科技咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)林農(nóng)組建各類(lèi)林農(nóng)合作組織,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。建立和完善各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的監(jiān)管和扶持,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策咨詢(xún)、科技服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的作用。加強(qiáng)林業(yè)科技咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái),有效開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣,加大林業(yè)科技知識(shí)普及和培訓(xùn)力度,解決林農(nóng)技術(shù)不足、信息不暢等難題。

第9篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：林權(quán)抵押貸款；成效；對(duì)策；陸良縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02025902

1陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及森林資源概況

陸良縣位于云南省東部、曲靖市南部，國(guó)土面積1989.59km2，其中壩區(qū)面積772 km2，是云南省第一大高原平壩。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)華僑管理區(qū)，總?cè)丝?7.18萬(wàn)，其中農(nóng)村人口56.96萬(wàn)。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值131.86億元，同比增長(zhǎng)13.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入17766元，農(nóng)民人均純收入7057元。根據(jù)2008年全縣二類(lèi)森林資源調(diào)查結(jié)果，全縣共有林業(yè)用地面積134.5萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的45%，其中：有林地91.7萬(wàn)畝、疏林地1.7萬(wàn)畝、灌木林地29.6萬(wàn)畝、宜林地5.3萬(wàn)畝、未成林造林地2.4萬(wàn)畝、其他林地3.8萬(wàn)畝。全縣森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積198.6萬(wàn)m3，有國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林73.8萬(wàn)畝，商品林60.7萬(wàn)畝，分別占林業(yè)用地的54.9%和45.1%，目前，共建成1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、7.8萬(wàn)畝的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)。

2陸良縣林權(quán)抵押貸款工作成效

陸良縣林權(quán)抵押貸款工作自2010年9月啟動(dòng)以來(lái)，全縣共辦理林權(quán)小額抵押貸款272戶(hù)，縣農(nóng)村信用社發(fā)放貸款5300萬(wàn)元。2011～2012年申請(qǐng)并下達(dá)林業(yè)貸款財(cái)政貼息248.61萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政貼息149.166萬(wàn)元，省財(cái)政貼息99.444萬(wàn)元，涉及林農(nóng)192 戶(hù)，實(shí)際支付貼息資金183.458萬(wàn)元，共利用貼息貸款實(shí)施森林撫育面積 4.9萬(wàn)畝，新植核桃撫育2400畝。林權(quán)抵押貸款工作使廣大林農(nóng)真正享受到林改帶來(lái)的實(shí)惠，拉動(dòng)了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，使林業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，年平均遞增率達(dá)12%。從2013～2017年，全縣將新建核桃基地15萬(wàn)畝，使木本油料林達(dá)30萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)林21萬(wàn)畝；石漠化治理5萬(wàn)畝；新建沼氣池10000口，森林覆蓋率達(dá)39%，林果總產(chǎn)值達(dá)10億元。森林資源總量不斷增長(zhǎng)，分布趨于合理，森林生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)文化逐步顯現(xiàn)，努力建設(shè)綠色家園，美麗家園。

2.1整合項(xiàng)目，互助共推

陸良縣始終堅(jiān)持把林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目與林業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)將工業(yè)原料林、木本油料林建設(shè)與林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目相結(jié)合，解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資難的問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模、集約化方式邁進(jìn)，同時(shí)整合全縣木本油料林發(fā)展、中低產(chǎn)林改造及其他林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，用項(xiàng)目發(fā)展推動(dòng)林業(yè)貼息貸款的發(fā)放，用林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目助推林業(yè)發(fā)展，讓林農(nóng)真正得到資金支持，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.2政策引導(dǎo)，還利于民

隨著林改“還山于民、還林于民、還利于民”政策的落實(shí)，林農(nóng)成為森林的真正主人。全縣20萬(wàn)畝非公桉樹(shù)林、10萬(wàn)畝核桃林潛力得到充分釋放，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬村集體和林農(nóng)的增收渠道。鼓勵(lì)林農(nóng)和社會(huì)各界以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，為林業(yè)貼息貸款提供了前提和保障，重點(diǎn)以林業(yè)貼息貸款為突破口，深化集體林權(quán)制度改革。2011年以來(lái)全縣集體林權(quán)制度配套改革邁出了新步伐，一是組建了縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心，建立了全省林權(quán)管理信息系統(tǒng)，拓展和延伸為民服務(wù)渠道和內(nèi)容，林改成果得到進(jìn)一步鞏固。二是成立了以縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)為主的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)1家，共有認(rèn)證評(píng)估咨詢(xún)?nèi)藛T4名。

2.3明確目標(biāo)，政策扶持

按照“全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn) ”原則 ，選擇工業(yè)原料林（桉樹(shù)）和木本油料林（核桃）發(fā)展較好的大莫古、芳華、小百戶(hù)、板橋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)推進(jìn)林業(yè)貼息貸款工作，計(jì)劃到2015年林業(yè)貸款總額達(dá)1.5億元。積極搭建金融服務(wù)支持林業(yè)發(fā)展平臺(tái)，選擇桉樹(shù)、核桃等發(fā)展較好的非公林推薦給金融服務(wù)部門(mén)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)親密接觸，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。逐步完善林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理、森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林權(quán)登記管理，為林農(nóng)提供更便捷的貸款融資渠道?？h委、縣政府從規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自，激發(fā)了社會(huì)各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。

2.4為民所需，解民之憂(yōu)

如何更加便捷地辦理林業(yè)貼息貸款是廣大林農(nóng)最需了解的事情，為此，縣林業(yè)局分別在《陸良林業(yè)》、《綠色爨鄉(xiāng)》、陸良縣林業(yè)局政府信息網(wǎng)及時(shí)刊登和林業(yè)貼息貸款申報(bào)指南和評(píng)估、林業(yè)貼息貸款管理暫行辦法，為貸款林農(nóng)打開(kāi)了便捷之門(mén)。2010年7月，為使廣大林農(nóng)盡快辦理評(píng)估手續(xù)，縣林業(yè)局及時(shí)研究制定了《陸良縣森林資源資產(chǎn)評(píng)估（暫行）辦法》，并抽調(diào)16名林業(yè)工程技術(shù)人員分成4個(gè)組，放棄節(jié)假日，深入到山頭地塊，歷時(shí)20余天完成了森林資源資產(chǎn)調(diào)查和評(píng)估工作。實(shí)行資源資產(chǎn)調(diào)查、評(píng)估、抵押登記一站式服務(wù)辦理，方便了林農(nóng)，提高了工作效率。

2.5規(guī)范管理，確保安全

為更好地貫徹落實(shí)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全縣林業(yè)財(cái)政貼息資金的管理和使用，采取“回頭看”逐項(xiàng)檢查的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目申報(bào)、貼息資金申報(bào)、項(xiàng)目檔案管理等工作?？h林業(yè)局、財(cái)政局和農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)合制定了《陸良縣林業(yè)貼息貸款管理辦法（暫行）》，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目管理細(xì)則和財(cái)政貼息配套政策，進(jìn)一步明確了林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象和范圍、申報(bào)程序和材料、審核程序和條件、檢查監(jiān)督以及公告公示等方面的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了林業(yè)貼息貸款管理工作。

2.6加強(qiáng)監(jiān)管，共負(fù)其責(zé)

嚴(yán)格按照《云南省林業(yè)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，除規(guī)定的申請(qǐng)、有關(guān)借款合同、憑證材料外，還要求項(xiàng)目單位或個(gè)人上報(bào)銀行付息清單，明確規(guī)定不提供銀行付息憑證的，即使已貸款的也不予貼息，預(yù)防虛報(bào)、冒領(lǐng)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金的事件發(fā)生。同時(shí)還組織相關(guān)人員實(shí)地檢查抵押宗地，確保各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門(mén)的要求落到實(shí)處。通過(guò)督促檢查并根據(jù)項(xiàng)目檢查情況，在縣林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)后及時(shí)下達(dá)貼息資金。對(duì)不符合規(guī)定的不下達(dá)貼息資金。

2.7加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合

林業(yè)貼息貸款涉及面廣、環(huán)節(jié)較多，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的支持配合，工作難以開(kāi)展。根據(jù)工作開(kāi)展實(shí)際情況，縣林業(yè)局及時(shí)與財(cái)政、農(nóng)村信用社等部門(mén)組成工作協(xié)調(diào)小組，共同制定林業(yè)貼息貸款工作方案，搭建融資平臺(tái)，建立銀林合作機(jī)制，積極推進(jìn)林業(yè)小額貼息貸款工作?？h林業(yè)局充分發(fā)揮在林業(yè)貼息貸款工作中的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與財(cái)政溝通，積極與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，從林業(yè)生產(chǎn)的特殊性出發(fā)，爭(zhēng)取在利率、期限、規(guī)模等方面給予優(yōu)惠傾斜，簡(jiǎn)化申貸手續(xù)，優(yōu)化信貸產(chǎn)品設(shè)置。同時(shí)還與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)配合，做好申報(bào)項(xiàng)目、資金審核、檢查驗(yàn)收和資料歸檔等工作。初步建立起了縣財(cái)政局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村信用社的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新。同時(shí)按各自的分工和職責(zé)，認(rèn)真履職，為林農(nóng)貸款提供全方位的服務(wù)。

3面臨的主要困難和問(wèn)題

3.1金融服務(wù)機(jī)構(gòu)單一、貸款期限短，林業(yè)貼息貸款利

率逐年上漲，離林農(nóng)要求差距甚遠(yuǎn)目前，各商業(yè)銀行對(duì)林業(yè)貸款沒(méi)有具體的管理辦法，正處于探索階段。全縣辦理林業(yè)貼息貸款銀行比較單一，僅為縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，并且貸款額度低，僅為森林資源資產(chǎn)評(píng)估值的40%，期限為3～5年，相對(duì)較短。同時(shí)林權(quán)抵押的樹(shù)種單一，僅為桉樹(shù)和核桃。林業(yè)投資周期長(zhǎng)，收益期大部分在8年以上，難以讓其發(fā)揮最大效益。按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，林權(quán)抵押貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮了30%。林農(nóng)需要支付的貸款利息較多，從而影響了林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的申報(bào)工作。

3.2森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)級(jí)別低

陸良縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)資質(zhì)僅為丁級(jí)，并且評(píng)估咨詢(xún)?nèi)藛T少，可評(píng)估的范圍200畝以下，難以滿(mǎn)足較大抵押范圍、較高要求的森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

4下步工作對(duì)策

為進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，加大信貸對(duì)林業(yè)的支持力度，陸良縣應(yīng)抓住被云南省政府列為林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)推進(jìn)縣的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極做好林權(quán)抵押貸款和林地林木流轉(zhuǎn)工作。

4.1做好林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的篩選工作

特別是在項(xiàng)目的選擇上，切實(shí)把好關(guān)，力求做到扶優(yōu)扶精，做大做強(qiáng)。

4.2加大林權(quán)抵押貸款的宣傳指導(dǎo)工作

進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)抵押貼息貸款申報(bào)、管理工作。把林權(quán)抵押貸款納入本單位的重要議事日程，實(shí)行專(zhuān)人管理，逐步建立林權(quán)抵押貸款信息員制度。

4.3適時(shí)召開(kāi)全縣林業(yè)金融聯(lián)席會(huì)議

進(jìn)一步完善金融服務(wù)支持陸良林業(yè)改革發(fā)展，增進(jìn)成員單位間的溝通交流，營(yíng)造協(xié)調(diào)配合的工作氛圍，促進(jìn)各方密切聯(lián)系和溝通，形成金融服務(wù)支持陸良林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。并根據(jù)工作需要，每年應(yīng)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議1～2次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，探討加快陸良金融支持林業(yè)發(fā)展的新思路，共推全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸良縣林業(yè)局.云南省陸良縣“十二?五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].陸良：陸良縣林業(yè)局，2010.

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