鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

該縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中采取的主要作法是:

(1)以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政作為縣政府重要工作來抓｡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯(lián)系最經(jīng)常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關(guān)系到國家法律､法規(guī)在農(nóng)村的貫徹和執(zhí)行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,是建設(shè)縣級法治政府的重要基礎(chǔ)｡為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo),該縣政府成立了由縣長任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負(fù)責(zé)制定方案､組織協(xié)調(diào)､監(jiān)督檢查､評議考核工作｡根據(jù)國務(wù)院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作有組織､有系統(tǒng)地開展起來之后｡縣政府又了《全面推進依法行政工作的決定》,對依法行政工作進行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府､縣直各部門必須認(rèn)真貫徹落實｡決定中明確以全面推進民主法制建設(shè)為根本目標(biāo),以三個有利于為行政執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)濟建設(shè)為中心,建立健全立法､執(zhí)法､監(jiān)督､保障四個工作機制｡

(2)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作納入依法辦事軌道｡

縣政府首先抓了先學(xué)法再辦事和堅持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項工作前,要先研究法律,搞清執(zhí)法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡

嚴(yán)格依法辦事,維護集體經(jīng)濟組織和承包人的合法權(quán)益｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了依法合理地解決復(fù)雜疑難問題,找到縣有關(guān)部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動依法行政,有關(guān)方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理實際問題的合法性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處理實際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規(guī)范,編制了規(guī)范性文件,制定､行政處罰､行政復(fù)議等程序及程序圖,發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,供他們參照運用｡縣直有關(guān)部門結(jié)合各自工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站､辦､所健全了執(zhí)法制度和程序｡從而實現(xiàn)了行政管理法制化,執(zhí)法活動程序化｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣政府的要求在執(zhí)法部門中建立了行政執(zhí)法公示制,將法律賦予本部門的職責(zé)權(quán)限､負(fù)責(zé)人､承辦人､工作程序､收費標(biāo)準(zhǔn)､違規(guī)責(zé)任等通過公示板､廣告牌向社會公示,增強行政機關(guān)工作透明度｡經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意行政的現(xiàn)象已基本杜絕,為民服務(wù),文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),政府與老百姓魚水關(guān)系逐漸加深,政府形象有很大提高｡

(3)長期堅持法律學(xué)習(xí)､宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和公民守法維權(quán)的自覺性｡

法制宣傳教育是一項關(guān)系增強人們的法律意識､熟悉法律規(guī)范､創(chuàng)造依法行政氛圍的基礎(chǔ)工作,縣政府非常重視這項工作｡縣政府認(rèn)真按市政府的要求,注重自身法律知識的積累,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,明確規(guī)定在每次會議上學(xué)習(xí)一部法律,現(xiàn)已形成制度｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也普遍建立了每周一次的學(xué)法制度｡

為了使農(nóng)民學(xué)法懂法,更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,縣政府給全縣每戶農(nóng)民免費贈送了《常用法律匯編》和《農(nóng)村科技知識》兩本書｡農(nóng)民通過學(xué)習(xí),法律意識提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執(zhí)法人員討論,乃至上訪論理,自我維權(quán)意識大大增強｡縣政府還利用縣報､電視等新聞媒體宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作｡縣報長期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關(guān)文章｡縣報全縣每個農(nóng)民一份,由縣財政出資免費贈閱,真正達到了家喻戶曉｡縣有線電視臺每周制作一期渾江夜話節(jié)目,對執(zhí)法熱點問題進行報道評點,還對重點､熱點問題進行宣傳報道｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將學(xué)習(xí)､培訓(xùn)形成一種制度,一種風(fēng)氣｡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村組開展了培養(yǎng)法律明白人活動,加強普法力度,提高公民素質(zhì)｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)､村組､學(xué)校開展了以家庭為單位的知識競賽｡有的學(xué)校搞了小法官模擬法庭演示活動｡通過各種各樣的宣傳活動,使全縣干部群眾的法律意識日益提高,營造了一個執(zhí)法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識基礎(chǔ)｡

加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實施以憲法為核心,以公用法律和專業(yè)法律為重點的法制宣傳教育規(guī)劃,把法制教育和依法行政工作緊密結(jié)合起來,將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和水平列為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重頭戲,加強了對其培訓(xùn)的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部進行培訓(xùn)｡

(4)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu),充分發(fā)揮其參謀和助手作用｡

為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),保證依法行政工作取得實效,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立健全了法制機構(gòu),組建了一支30余人的法制工作隊伍｡從而使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作形成了一個相互聯(lián)系､相互協(xié)調(diào)､縱向到底､橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部地位,有效當(dāng)好政府的參謀助手,縣政府明確規(guī)定,縣政府法律制辦主任列席政府常務(wù)會議,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要這樣做,所有政府文件必須經(jīng)法制機構(gòu)審核,政府的重大社會經(jīng)濟決策,要認(rèn)真聽取法制部門意見,充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機構(gòu)和行政執(zhí)法機構(gòu)為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡

2幾點啟示與建議

該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中,積累了一些很好的經(jīng)驗和作法,這些經(jīng)驗和作法能給予我們一定的啟示｡

(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法律觀念要增強,認(rèn)識要到位｡認(rèn)識問題不解決,依法行政工作就無法開展｡基層政府的行政理念要從計劃經(jīng)濟下的行政管理方式上轉(zhuǎn)變過來｡要從過去重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)變到側(cè)重服務(wù)上來｡要寓管理于服務(wù)中,不斷強化政府的服務(wù)職能｡

(2)要加強政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)｡沒有組織上的保障,依法行政工作就是一句空話｡要注意發(fā)揮法制機構(gòu)參謀和助手作用｡行政執(zhí)法人員只有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,才能把執(zhí)政為民的思想落在實處｡

(3)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,需要扎扎實實地開展工作｡基層政府面臨著大量的實際問題｡這些問題如何解決,不僅能看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的水平,而且往往關(guān)系到行政管理相對人的合法權(quán)益和基層政府的服務(wù)水平｡

依法行政是依法治國的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”其成效如何,在很大程度上對依法治國基本方略的施行具有重要意義,雖然依法行政難點的解決不是朝夕之間的事,而是一個長期的過程,但是我們必須要正確面對問題,剖析問題,循序漸進逐一解決問題,依法行政之路就一定能夠越走越寬,依法治國的大目標(biāo)就一定能實現(xiàn)｡

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

目前，我國普法類節(jié)目尤其是農(nóng)村類的法律節(jié)目在報紙、電視、廣播中占據(jù)了重要的位置，盡管電視法律節(jié)目更占優(yōu)勢，但廣播傳播快捷的優(yōu)勢，使其對農(nóng)村的普法節(jié)目搶

一、變拜官為求法——由而訴訟

經(jīng)過20多年的普法教育，農(nóng)民法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化，過去遇事找黨委、找政府，現(xiàn)在遇事找法院、找律師已成為社會風(fēng)尚，以往“攜刀討債”，擅自扣留人質(zhì)、查扣債務(wù)人物品已被“對簿公堂、依法維權(quán)”所取代，宗族械斗、動輒打人罵人的不良現(xiàn)象已不常見。農(nóng)村干部基本懂得依法辦事、依法管理農(nóng)村各項事務(wù)。盡管如此，通過采訪，我們了解到，眼下不少基層干部在日常工作中還會抱怨一些諸如計劃生育、統(tǒng)籌提留、護林保土等中心工作在農(nóng)村開展起來難度很大的問題。這一方面說明農(nóng)民群眾接觸、學(xué)習(xí)法律的機會較少，另一方面也暴露出我們在宣傳、執(zhí)行的過程中辦法不多，形式簡單，這就給我們新聞廣播節(jié)目加強對農(nóng)廣播的普法力度提出了極為迫切的要求。

去年夏天，我臺《法在身邊》節(jié)目連續(xù)三期播出“大船漲價以后”，說的是承包23年的大船擺渡主突然提升收費價格，與五個村村民糾紛不止，寧安市江南鄉(xiāng)村民經(jīng)歷了變拜官為求法，由而訴訟，最終解決合同糾紛的歷程。

記者的采訪圍繞著一張大船承包合同開始了。

2003年末，一直作為集體財產(chǎn)的渡口大船因運行多年，船底和船板均需更換，當(dāng)時村里沒有錢。村委會就想以承包方式把船包給個人擺渡。然而寧安市村村通公路建設(shè)開始了。福興村通往外埠的道路陸續(xù)被暫時封閉。福興渡口成了唯一通道，大船承包人邵春輝突然宣布：村民乘船收費、車輛過船漲價。

村民找村干部、找鄉(xiāng)政府評理，想靠行政手段解決村民糾紛，最后上下統(tǒng)一思想，認(rèn)為現(xiàn)在是依法治國的時代，這件事情既然調(diào)解無效，那就求助法律。

村民代表懷著復(fù)雜和好奇的心理，走進寧安市中級人民法院民事審判庭。他們親眼看見法官經(jīng)過認(rèn)真詳細的法庭訊問和質(zhì)證，他們親耳聽見法官當(dāng)庭判決邵春輝違反合同約定，他與五村村民簽訂的大船承包合同被依法解除。這些頭一遭打官司的村民代表沒想到事情這么簡單。

在采訪中，村民告訴記者：還是法律好使，以后再遇什么說不通，理不明的事，該找政府找政府，該走民事走民事。

江南鄉(xiāng)這場非常訴訟告訴我們，法律正日益深入廣大鄉(xiāng)村。依法治鄉(xiāng)、依法治村、依法維權(quán)、依法辦事等理念必將成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力杠桿。

二、熱線——直播并駕齊驅(qū)

通過實踐，我們覺得，廣播普法，首先要了解農(nóng)民的需求，突出普法重點內(nèi)容，從內(nèi)容上要選擇與農(nóng)村工作，村民密切相關(guān)法律法規(guī)，如《婚姻法》、《民法通則》、《土地法》、《人口與計劃生育法》、《水土法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《選舉法》、《村民組織法》等，近年來，村財村務(wù)公開，關(guān)系群眾切身利益，這些早已備受村民的關(guān)注，然而年終分紅、宅基地分配、土地、山林、工程、地材承包等敏感性問題，還有村民普遍關(guān)心的難點、熱點問題，如用水、用電、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、道路、土地承包、農(nóng)村出嫁女權(quán)益保障工作等。往往會引發(fā)歧義以致糾紛，特別是在年終歲尾，在媒體反映此類問題的農(nóng)民朋友比較集中，我們的節(jié)目就要以此為契機和出發(fā)點，利用廣播信息傳播迅捷、收聽方便等優(yōu)勢，讓播出形式活起來，增添節(jié)目的可聽性、趣味性。如何盡量發(fā)揮廣播的優(yōu)勢，強化聽眾的參與意識，經(jīng)過實踐我們總結(jié)出廣播與其他媒體相比而言，有著兩大強勢法寶：開通熱線、現(xiàn)場直播。

牡丹江人民廣播電臺對農(nóng)節(jié)目《北國山鄉(xiāng)》在揚廣播優(yōu)勢方面進行了大膽的嘗試?！侗眹洁l(xiāng)》專門開辟出一檔普法欄目《學(xué)法用法》，每周固定播出二期。剛開始時，也是找?guī)灼孓r(nóng)案例播一播，但這種流于表面、飄浮空洞的案例，很難引起聽眾的興趣和共鳴，宣傳的效果自然難盡人意。于是，主持人及時請來職業(yè)律師作節(jié)目嘉賓，并在節(jié)目中開通熱線，現(xiàn)場接受聽眾咨詢。通過形象生動、以事喻法的宣傳，使千家萬戶在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育，擴大了普法的覆蓋面和影響力。比如以往只知道哪些行為屬于違法，哪些是犯罪，但違的什么法，犯了哪款罪，判罰的依據(jù)是什么，如何履行法定的義務(wù)，訴辯雙方享有哪些權(quán)利等等聽眾急于了解和關(guān)注的法律知識卻不得而知。開通熱線后，這些疑難和困惑通過律師的現(xiàn)場解答都迎刃而解。

為了進一步加大節(jié)目的權(quán)威性、直觀性和參與性，還將普法節(jié)目的直播間，由室內(nèi)搬到鄉(xiāng)村集市和人流集中的公共場所，用發(fā)生在他們身邊的案例來講解，使得老百姓能夠真正的理解法律。把法律常識匯集成生動有趣的競答和游戲，讓老百姓在娛樂中學(xué)習(xí)法律，收到事半功倍的效果。這樣一來，聽眾和廣播之間的距離縮短了，收聽和參與的主動性也提高了。

三、案例實用——操作性強

對農(nóng)普法節(jié)目，因面對的聽眾群體指向性較強，這就要求我們的案例的選擇上必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活，能給農(nóng)民群眾以實際的指導(dǎo)意義，而且題材應(yīng)力求寬泛。一提到普法，不少人就將法的概念定位在民事、刑事法律上，認(rèn)為普法的目的就在于使群眾避免民事糾紛，不要觸犯刑律。這種觀念即便不能算錯誤，起碼也是片面的。隨著社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活水平有了較大的改觀，他們觸摸世界的角度更加寬泛，面對的矛盾和困難也出現(xiàn)了新的特點。比如穆棱農(nóng)民肖光楨平時喜歡鉆研農(nóng)業(yè)機械的發(fā)明創(chuàng)造，但因自我保護意識不足，以往的發(fā)明成果大都被他人竊取和仿冒，造成了不少損失。在當(dāng)?shù)乜莆膸椭?，肖光楨學(xué)習(xí)了大量關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，懂得了科技成果也是財富的道理。他隨即將自己研制的多功能飼料絞磨機等多項成果向國家專利局申請了專利，依法給自己的發(fā)明上了一把“保護鎖”?！秾W(xué)法用法》欄目及時報道了肖光楨的事例，并請律師詳細介紹了申請專利的方法程序，為那些善于總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，熱衷發(fā)明創(chuàng)新的群眾運用法律保障自身的合法權(quán)益起到了引路、導(dǎo)航作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文

法治文化是法治創(chuàng)建的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國加強法治文化創(chuàng)建，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是創(chuàng)建社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、創(chuàng)建社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治創(chuàng)建進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在鄉(xiāng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治創(chuàng)建就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在鄉(xiāng)村，要加快依法治國進程，推進鄉(xiāng)村基層民主法治，加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對鄉(xiāng)村基層民主法治創(chuàng)建產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力創(chuàng)建有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化。

（三）加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。鄉(xiāng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會創(chuàng)建的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新鄉(xiāng)村創(chuàng)建，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建的現(xiàn)狀

多年來，鄉(xiāng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，鄉(xiāng)村的法治水平正在向創(chuàng)建較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前鄉(xiāng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的創(chuàng)建還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，阻礙鄉(xiāng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化創(chuàng)建的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，鄉(xiāng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益；有的基層干部在處理鄉(xiāng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化創(chuàng)建產(chǎn)生消極影響。

鄉(xiāng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建的對策

在推進社會主義新鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會創(chuàng)建納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新鄉(xiāng)村創(chuàng)建中亟待解決的一個重大課題。如何在新鄉(xiāng)村創(chuàng)建中同步加強鄉(xiāng)村法治文化創(chuàng)建，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強鄉(xiāng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化創(chuàng)建的重要職能。隨著新鄉(xiāng)村創(chuàng)建的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建鄉(xiāng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的鄉(xiāng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大鄉(xiāng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善鄉(xiāng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，扎實推進村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。

（三）加強道德文化創(chuàng)建，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧鄉(xiāng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的鄉(xiāng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德創(chuàng)建實施綱要》和“八榮八恥”及新鄉(xiāng)村創(chuàng)建20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化鄉(xiāng)村社會環(huán)境，促進鄉(xiāng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。。

（四）加強涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強對農(nóng)民的司法保護，依法切實維護農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的鄉(xiāng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。