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一、總體要求
以科學發(fā)展觀和黨的十精神為指導,積極整合資源,加大投入保障,創(chuàng)新形式手段,大力宣傳貫徹國務院、省、市有關文件和全國全省安全生產一系列重大決策布置,通過開展廣泛深入的宣傳教育活動,推動全社會牢固樹立安全發(fā)展理念,全面落實安全生產責任,強化安全生產基礎,提高安全保障能力,有效防范和堅決遏制重大特大事故的發(fā)生,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發(fā)展。
三、活動時間
全鎮(zhèn)“安全生產月”活動于2013年6月1日——6月30日在各單位、各企業(yè)同時開展。
四、組織機構
“安全生產月”活動領導小組由鎮(zhèn)政府工會主席任組長,宣傳辦、政法辦、工業(yè)辦、財辦、城建辦、中心學校、人社中心、衛(wèi)生院、廣播站、文化站、農業(yè)辦、國土資源所、交通站、工商分局、派出所、工會、供電所以及各辦、村、企業(yè)分管安全工作的領導為成員,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦,具體負責業(yè)務指導、協(xié)調各部門、有關行業(yè)和企業(yè)開展“安全生產月”活動,同時負責組織實施全鎮(zhèn)性活動。
五、活動內容
1、開辦安全生產宣傳專欄。各部門要利用廣播、墻報,開設安全生產宣傳專欄,刊登安全生產知識和安全生產政策法規(guī)。
2、安全生產活動期間,鎮(zhèn)“安全生產月”活動領導小組將組織相關職能部門在人員聚集場所開展一次面向廣大民眾的安全生產主題宣傳咨詢活動,通過現場展板宣傳、電視廣播宣傳、橫幅標語宣傳、發(fā)放宣傳資料等多種形式,營造人人關注安全、關愛生命的良好輿論氛圍。
3、開展安全生產法律法規(guī)知識網絡競賽,各部門要依托省安監(jiān)局門戶網站,組織干部職工積極參加全省安全生產法律法規(guī)知識網絡競賽,各戰(zhàn)線要組織所轄單位、企業(yè)參加安全生產法律法規(guī)知識網絡競賽活動。
4、具體活動。一是5月28日結合我鎮(zhèn)實際召開動員會,部署安排安全生產月活動各項工作,6月的第二周為宣傳周,即6月9日組織觀看“安監(jiān)局長”電影,觀看主題片《安全發(fā)展成就輝煌》,督促企業(yè)舉辦事故案例和事故模擬教育展覽,組織反思大討論,提高企業(yè)全員自我防范意思能力,推動安全生產工作;二是開展安全生產應急預案演練活動。確定6月的第三周為演練活動周,鎮(zhèn)安監(jiān)辦安排在化工園開展一次應急救援演練,各部門各企業(yè)也要通過開展應急救援演練,進一步檢驗和完善應急預案,鍛煉應急隊伍,強化全員應急意識和技能;三是開展安全文化周活動。確定6月第三周為安全文化周,各部門、各企業(yè)要采取多種形式推進安全文化“六進活動”每個企業(yè)要有2-3塊警牌,放在醒目的地方,以提高職工遵章守紀意識;四是開展安全教育培訓活動。各部門、各企業(yè)要把安全教育培訓工作作為“安全生產月”活動的一項重要內容,進一步提高各類人員的安全管理水平和安全意識;五是開展一次安全生產大檢查。各部門各企業(yè)要結合《鎮(zhèn)安全生產大檢查活動的方案》,對所屬行業(yè)領域開展安全生產大檢查的自查自糾活動,落實安全生產責任主體責任,有效預防和遏制各類安全事故的發(fā)生,迎接鎮(zhèn)和市的安全生產檢查;六是務求實效,加強督辦。各部門、各企業(yè)要認真履行職責,積極組織活動,鎮(zhèn)“安全生產月”活動領導小組將成立督導專班,對各部門各企業(yè)安全生產月活動情況進行督查,對“安全生產月”活動情況進行全鎮(zhèn)通報,并納入年終責任目標考核結帳。
六、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各部門、各單位要把安全生產月活動作為繼續(xù)深化“安全生產年”活動的重要內容和主要舉措,建立健全責任體系和運行機制,確保組織機構、人員、經費落實到位,各項活動順利展開。
(二)協(xié)調聯(lián)動,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府和有關部門以及新聞媒體的作用,建立工作協(xié)調機制,促進上下協(xié)作聯(lián)動,促進縱向溝通和橫向交流,圍繞活動主題,堅持貼近實際,貼近基層,貼近群眾,創(chuàng)新工作新思路,在形式和內容上突出特色,不斷擴大活動參與面和影響力,增強活動吸引力和感染力。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步,描繪好新時代改革發(fā)展提供堅實安全保障。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地、本行業(yè)領域安全生產工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,進一步推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實。
三、主要任務
(一)開展重大安全風險管控“回頭看攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風險辨識管控的規(guī)定要求,結合本地、本行業(yè)領域特點,組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險,要主動采取防、管、控措施,把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業(yè)要在風險辨識管控的基礎上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單),同時對員工進行風險管控相關知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零攻堅戰(zhàn)。全面開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患,嚴格實行掛牌督辦治理,并建立臺賬,定期督促調度整改情況。推進隱患“清零”。確保2021年底,企業(yè)自查、各級檢查發(fā)現的一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,確保安全生產。
(三)開展安全生產“打非治違攻堅戰(zhàn)。結合我鎮(zhèn)實際以交通運輸、建設工程施工、煙花爆竹、消防、工貿、城鎮(zhèn)運行、特種設備、校園、農林水行業(yè)領域為重點,緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、開釆、經營、建設、儲存、運輸等活動,關閉取締后又擅自生產經營建設的,瞞報、謊報、退報生產安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產的堅決停產,該關閉的依法關閉;聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業(yè)落實安全生產主體責任,有效治理安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設,配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,積極參與市執(zhí)法人員培訓活動,提高監(jiān)管執(zhí)法水平。行政執(zhí)法文書標準;依托網絡,采取全覆蓋執(zhí)法檢查,確保監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
(五)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導向,以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心,特種作業(yè)人員100%持證上崗。人員比例提中取得職業(yè)資格證書,凡發(fā)生亡人責任事故的一律重新參加培訓并經培訓。
(六)開展公共安全文化建設攻堅戰(zhàn)。學習貫徹落實關于安全生產重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負責人談心談話活動。以“互聯(lián)網+“5-12”全國防災減災日、“安全生產月“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周、“全國交通安全日等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產中的引領、警示、教育和規(guī)范作用,加強事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少蛆織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業(yè)人員安全生產舉報處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度,鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強災害事故科普宣傳教育,推動安全體驗場館建設,推進公共安全設施建設,持續(xù)開展綜合減災示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭,持續(xù)開展應急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍,提升全民安全生產和科學應急意識,真正實現以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標準化體系的建設,打造本質安全型企業(yè),進一步提升全社會整體安全水平,實現安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(七)開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導企業(yè)落實安全生產主體責任,制定完善企業(yè)應急預案,全面落實應急演練,依法建設企業(yè)應急救援隊伍;各相關單位加強預案管理和應急隊伍建設,進一步強化應急預案和應急演練工作的管理,進一步督導企業(yè)應急隊伍的建設,進一步指導各類園區(qū)專業(yè)應急救援隊伍的建設,進一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各類安全生產應急救援隊伍建設,組建鎮(zhèn)應急小分隊,推行規(guī)范化管理、訓練、作戰(zhàn)和保障,打造一支符合我鎮(zhèn)應急特點地方應急救援骨干隊伍,加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備,建立資源共享機制,完善應急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。各村(居)委會有關單位全面總結三年行動前兩階段工作情況,結合本地、本行業(yè)安全生產工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務和具體責任人員,要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內容及有關措施,營造濃厚攻堅氛圍。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(居)委會、各有關單位要圍繞市目標任務清單(詳見附件),照單全收,結合本地單位實際,抽調骨干力量,采取有效措施,嚴格責任落實,有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進,采取現場辦公、“開小灶”等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村(居)委會、各單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析,認真總結先進,著力發(fā)現存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一個三年行動提供堅實基礎,扎實推進我鎮(zhèn)安全生產治理體系和治理能力現代化,全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)黨委政府成立以鎮(zhèn)長為組長的攻堅領導小組,各班子成員為副組長,成員包括應急辦、綜冶辦、派出所、交警中隊、宣偉線、農林水線、民政線、文化線、財政線和負責中小學校長、各村(居)委會書記,領導小組下設辦公室于應急辦,具體組織協(xié)調各單位的安全生產攻堅工作。各村(居)委會書記和各單位負責人同志是本地、本部門攻堅行動第一責任人,要親自研究部署,組織開展本地、本行業(yè)領域攻堅行動。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,組織開展自查自改。
(二)強化責任落實。各單位要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和省實施細則,壓實各級領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,主要負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導解決重大問題。各有關部門要全面分析評估本行業(yè)領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監(jiān)管責任,督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調。各單位要在領導小組統(tǒng)籌協(xié)調下,明確工作任務,壓實工作責任按照時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進攻堅行動落地落實,堅持分工,合作的總原則,牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現長效長治,推進全市安全生產整體水平明顯提升。
一、指導思想
以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,認真落實上級文件精神,加強衛(wèi)生院職工安全知識教育,安全防范教育,全面加強安全安全生產基礎工作,創(chuàng)新工作方法,排查、整改安全隱患,確保衛(wèi)生院安全事故零發(fā)生,堅決杜絕責任事故。為構建和諧社會、確保一方平安創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
二、活動主題
嚴格管理、消除隱患、杜絕責任事故、確保一方安全。
三、主要目標
堅決杜絕責任事故、醫(yī)療糾紛事故、火災事故為零,車輛事故為零,其它安全事故為零。通過安全生產月活動,實現領導安全責任意識明顯提高,安全管理水平明顯提高,全體干部職工防范意識明顯提高,安全生產常識明顯提高。
四、活動內容
(一)建立安全責任體系,認真落實安全生產責任制。
全體干部職工一定要充分認識自己肩負的責任,醫(yī)療行業(yè)雖然是救死扶傷,治病救人,為他人謀求健康的,但一時的疏忽,則會給他人、社會、單位帶來多方面的不和諧因素。所以,在這次活動中,院長在安全活動負總責,全體干部職工要層層簽定安全生產責任書,還要加強對安全工作中存在的隱患逐一整改,使本單位安全工作真正落到實處。
嚴格責任追究制。凡發(fā)生安全事故,一律按四不放過原則嚴肅處理。
(二)全面開展安全宣傳教育工作
衛(wèi)生院的中心工作要把安全放在第一位,認真開展安全生產教育,提高全員安全意識。認真學習和完善各項規(guī)章制度,著重在落實上下功夫。
(三)做好重點環(huán)節(jié)的管理,提高對應急救援的能力和應對突發(fā)公共事件的處理能力。
五、方法步驟
(一)第一階段:宣傳發(fā)動階段(6月1-10日)
制定安全生產活動月方案。召開職工大會進行動員,做到全體干部職工家喻戶曉,人人皆知。努力營造全社會關愛生命、關注安全和安全發(fā)展、遵章守紀的氛圍。
(二)第二階段:
全面實施階段(6月11-25日)
安全生產月活動要扎實推進,衛(wèi)生院對本單位、分院及轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生室要一起開展。加強組織領導,做到主要領導親自抓,分管領導重點抓,全體職工天天抓,時刻把安全生產放在第一位,對工作中可能出現的安全隱患及時進行整改。
(三)第三階段:總結提高階段(6月25-30日)
年終時,對安全生產進行總結,并上報鄉(xiāng)黨委、政府和市衛(wèi)生局。
六、組織領導及工作安排
(一)衛(wèi)生院安全生產月活動小組名單
組 長:董先云
副組長:姚海云、尹文權、楊 森
當前,正值夏秋交替,氣候多變,生產經營、建筑施工、交通運輸等進入繁忙季,是安全事故易發(fā)多發(fā)期。各管區(qū)、村和各部門要深入貫徹落實全縣安全生產會議精神,深刻吸取近期各類事故教訓,進一步提高政治站位,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實扛起監(jiān)管責任,采取更加有針對性的措施,全力做好中秋、國慶前后安全穩(wěn)定工作,堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。經鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定從即日起,在全鎮(zhèn)范圍內全面開展安全生產專項整治。
一、任務目標
通過全面深入的檢查、排查活動,進一步落實政府屬地管理責任,部門行業(yè)監(jiān)管責任,企業(yè)安全生產主體責任。推動風險管控、隱患排查治理和重點行業(yè)(領域)專項整治,進一步深入推進安全生產專項整治三年行動,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),逐步建立各管區(qū)、各部門、各村巡查檢查和各生產經營單位自查自糾工作機制,消除各行業(yè)領域內存在的安全隱患,有效防范各類安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、專項整治排查檢查范圍
此次安全生產專項整治排查檢查的范圍是各管區(qū)、各村轄區(qū)范圍內各行業(yè)(領域)的生產經營單位、學校和人員密集場所,建筑施工、交通運輸、森林防火、家庭消防等重點環(huán)節(jié)、關鍵部位。各管區(qū)、村和各部門要在全面排查檢查的基礎上,重點加強對交通運輸、建筑施工,學校、賓館飯店、小賣部、馬路市場等場所的檢查,及時發(fā)現并消除安全隱患。
三、專項整治排查檢查主要內容
(一)各管區(qū)、村和各部門貫徹落實國家、省、市、縣關于加強安全生產工作一系列指示精神及各項工作部署及會議精神的情況;
健全完善安全生產責任制,落實政府屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任的情況;中秋和國慶期間安全生產工作安排部署情況。
(二)各類生產經營單位落實安全生產主體責任,貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、標準,開展隱患排查治理和自查自糾情況;
健全完善安全管理機構、安全規(guī)章制度,加大安全投入,強化現場安全管理情況;開展應急管理、安全教育培訓、安全標準化創(chuàng)建等安全生產基礎工作的情況。
(三)重點行業(yè)(領域)專項整治、隱患排查治理和打擊非法違法行為的情況。
道路交通運輸領域:各管區(qū)、各村要在廣泛開展交通運輸宣傳教育的基礎上,對三輪車、農用車違法載人,酒駕、超載,不佩戴安全頭盔等違法行為開展排查,及時勸導相關人員遵守交通法規(guī),安全出行。同時對各自轄區(qū)范圍內道路陡坡,影響視線的平交道口、胡同等危險路段要完善安全設施和標志標線,采取限速等措施,確保車輛低速緩行,對影響交通安全的馬路市場采取梳堵結合的方式堅決予以取締。
消防領域:各管區(qū)、村和各部門要加強對人員集中的飯店、賓館、超市等重點場所和部位的排查檢查。加強對餐飲行業(yè)液化氣瓶的安全檢查,凡是發(fā)現使用無證、違規(guī)充裝、已經報廢或超過使用年限的液化氣瓶的,要堅決制止,相關單位或人員不聽勸阻的要及時上報到燃氣監(jiān)管部門予以查處。同時各村要組織村居安全網格員等組成宣講巡查組挨家挨戶開展消防知識宣傳,對私拉亂接生產生活用電,液化氣瓶超期使用,連接軟管老化等加強巡查,發(fā)現隱患即時整改。
護林防火:各管區(qū)、各村要組織護林員等加強對林區(qū)的防火巡查,消除各類火險隱患。
建筑施工領域:各管區(qū)、村和各部門要督促建筑施工企業(yè)或農村施工作坊在工程施工或村民自建房施工中以模板支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑、高邊坡、管溝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)為重點,嚴格落實防坍塌、防觸電、防墜落等安全措施。要立即開展全覆蓋建筑安全檢查,對建設質量差,主體結構損壞,失修失養(yǎng)嚴重等存在安全風險的建筑,要立即停止使用,組織人員撤離到安全住所,對殘垣斷壁、危房、危墻要組織人員拆除或加固修繕,確保安全。
(四)一般工貿、電力、特種設備、學校、農業(yè)機械、文化旅游、衛(wèi)生、商貿流通等行業(yè)領域主管部門也要針對本行業(yè)、本單位的安全特點,全面排查治理各類事故隱患和不安全因素,嚴防事故發(fā)生。
四、時間安排和方式
即日開始至10月底,各管區(qū)、村和各有關部門要按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”和“三個必須”的原則,組織開展全面排查檢查。對發(fā)現的問題或隱患能立即整改的要責令立即整改。對一時不能整改或需要相關行業(yè)監(jiān)管部門介入調查處理的要填寫好巡查檢查記錄,上報到鎮(zhèn)安委會辦公室,鎮(zhèn)安委會辦公室將問題隱患分類匯總建立臺賬,按照職責分工分別移交給相關職能部門予以處理,直至問題隱患得以整改消除。
五、工作要求
(一)加強領導,迅速行動。
各管區(qū)、村和各相關部門要把此次安全生產專項整治作為認真貫徹落實防范和遏制安全事故的重要舉措,切實抓緊、抓實、抓好,層層落實安全生產責任制,制定檢查方案,細化任務目標。各管區(qū)一定要親自帶隊進行督促和檢查。
(二)注重源頭,深入檢查。
各管區(qū)、村和各相關部門要立即行動起來,對所有行業(yè)領域、場所和危險點源進行全面排查,不留死角和盲區(qū)。要通過本次專項整治活動,切實從源頭上排查治理各類安全隱患,把建設、生產、經營、生活中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。
今年5月,區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》情況進行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當前全區(qū)安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實整改區(qū)人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領導
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組,區(qū)委常委、常務副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協(xié)調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務中心、區(qū)安監(jiān)局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動,認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規(guī)。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》,形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)建設局
責任單位:區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等違法違規(guī)行為進行整治,從重從嚴查處建設工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農村建房安全監(jiān)管長效機制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經委、區(qū)建設局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查,規(guī)范經營行為,對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業(yè)安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造,切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責任領導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經營業(yè)主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導:馮紫明
牽頭部門:區(qū)經委
責任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治,健全農電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農網改造中的安全隱患,嚴防農電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責任領導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設,落實人員、編制及工作經費,完善設施設備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產委托執(zhí)法,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)范化管理,夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務落到實處。
(一)加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導,結合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經費投入,強化整改措施。主要領導要親自抓,親自過問,協(xié)調解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。
一、夯實基礎,規(guī)范管理
(一)逐級落實工作責任。年初,我縣召開了安全生產工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上,縣安委會制發(fā)了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據創(chuàng)建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產經營單位,部門與下屬機構和單位,全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產責任制度,將責任分解到崗,明確到人,并收取安全生產目標管理保證金,將安全生產納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一套班子、一名專職人員負責安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產經營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產風險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產主體責任意識。產煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責任狀,并在每月應發(fā)工資中預留安全風險金,年底根據安全生產情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責任落實到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網絡建設。為夯實工作基礎,為爭創(chuàng)“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設、完善安全監(jiān)管網絡。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?,F在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設備,并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設也進一步加強,普遍實行了安全生產臺帳化管理,安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓,對考核合格的頒發(fā)《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網絡延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網絡日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關安全生產行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現場咨詢2000多人次,數千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班,還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產學習,到非煤井工礦山現場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動,將安全生產法律法規(guī)送到農村、送進農戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結合“安全生產行政執(zhí)法年”活動,以安全生產行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作,同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩(wěn)定工作,在規(guī)定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術人員進行技術論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經常下礦下井進行現場檢查。
(三)深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓,我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學品生產經營單位進行集中整治,關停無證經營企業(yè)3家,查處無證經營戶2家,責令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領導帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責令25家危險化學品經營單位停產(業(yè))整頓,責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組,組建了專項整治工作班子,從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經營網點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農貿市場的違規(guī)經營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上,我們牽頭組織有關部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位,依法實施了行政處罰。
(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產,我們也予以高度關注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現問題及時督促整改。
如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災隱患。2月份,我們發(fā)現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領導報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據安全生產的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調,督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進
在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內部管理,服務經濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣,互換思想,增進了團結。主要領導以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學習型部門”活動,營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質和專業(yè)技術水平。還全面推行“首問負責制”,改進機關工作作風,爭創(chuàng)“服務型機關”,樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關門口設立了政務公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關部門召開專題會議,協(xié)調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責人親自出面聯(lián)系專業(yè)設計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設計單位簽訂了合同,有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務基層群眾。今年來,我們在經費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農業(yè)基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位,生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差,與本質安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產工作模式,著力夯實安全生產工作基礎,力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產整治工作開展情況匯報
3月份,全縣安全生產隱患大排查大整治行動以來,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,鎮(zhèn)主要領導親自抓、分管領導具體抓,明確各村居、各單位在對自身排查的同時,按照職責分工,對各單位職責范圍內的企事業(yè)進行拉網式、全覆蓋排查,確保隱患排查一個不漏。針對排查出來的問題,鎮(zhèn)安監(jiān)辦按照職責,形成問題交辦單,由分管負責人簽字認領,明確整改時限,確保按時整改到位。針對整改到位的隱患,鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織相關專業(yè)部門進行逐戶逐個問題驗收,做到整改一處簽字一處。全鎮(zhèn)共排查出安全隱患128條,現已整改到位127條,另中石化加油站由于安全距離不達標,目前已制定具體整改方案報備縣商務局。夏季安全生產檢查以來,先后開展專項檢查3次,聯(lián)合檢查2次,檢查企業(yè)16家,發(fā)現各類隱患67條,下達整改指令5份。
存在的主要問題和不足:一是企業(yè)對安全生產重視程度不夠,宣傳教育力度不大,安全生產氛圍營造不濃。二是部分企業(yè)安全員配備不足,操作流程不規(guī)范。
下一步,我們將繼續(xù)保持安全隱患排查、整改和監(jiān)管高壓態(tài)勢,重點突出工業(yè)企業(yè)、加油站點、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種行業(yè)、學校、衛(wèi)生院等重點行業(yè)、領域,明確班子成員和條線部門工作責任,強化屬地責任和領導責任,用嚴肅追究問責、強化安全生產意識。
根據市安委會辦公室印發(fā)《***2018年工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作實施方案》的文件要求,結合我縣實際情況,我縣開展了工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作,現將工作情況匯報如下:
一、高度重視
我局接到文件后,局領導高度重視,組織力量在全縣范圍內開展工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作。粉塵防爆專項整治行動是工貿行業(yè)安全隱患整治主要的專項行動之一,粉塵爆炸危害性大,破壞力度強,一旦發(fā)生事故,造成傷亡人數大,后果不堪設想。我局意識到粉塵爆炸的嚴重后果,一直高度重視粉塵防爆這項工作,牢牢抓在手里不放松。
二、周密部署,建立臺賬
我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)召集在一起,召開粉塵防爆專項整治行動專題會議,部署全縣粉塵防爆專項整治工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)摸清轄區(qū)內粉塵涉爆工貿企業(yè)基本情況,如企業(yè)規(guī)模、粉塵種類、涉粉作業(yè)人數等,建立工作臺賬,利于工作開展。
三、把握重點,嚴格執(zhí)法
對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)上報來的粉塵涉爆工貿企業(yè)臺賬,我局對金屬粉塵、木粉等危險性高的,涉粉作業(yè)人數較多的企業(yè)進行重點檢查,嚴格按照建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火措施、粉塵清掃等四個方面的檢查要求。目前,存在的問題有以下幾點:一是除塵設備沒有實時開啟,自己感覺粉塵濃度大了再開,不是先開啟除塵設備再作業(yè);二是工作現場打掃不及時,建立了粉塵清掃制度,沒有嚴格執(zhí)行,要求每天打掃,卻是幾天打掃一次;三是清掃位置不徹底,只對地面清掃,墻上、窗戶上、設備上的粉塵都沒有清掃。
下一步工作
一、持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)抓好工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作,不讓專項整治工作成為一道風,一刮而過,要持續(xù)抓下去,堅決遏制發(fā)生粉塵爆炸事故。
二、重點關注。對于粉塵涉爆風險性比較高的企業(yè)要重點關注,加強監(jiān)管,不能因為企業(yè)有所改變,就放松警惕,一放了之。
三、嚴格執(zhí)法。對檢查中發(fā)現的隱患,拒不整改的企業(yè),要按照相關法律法規(guī),進行立案調查,起到威懾作用。
2018年上半年開展粉塵防爆安全生產專項整治工作總結
為切實做好我鎮(zhèn)粉塵涉爆專項工作,我鎮(zhèn)認真貫徹落實《連江縣人民政府安全生產委員會辦公室轉發(fā)省安委辦關于進一步加強粉塵防爆專項整治工作的通知》(連安辦[2018]47號)文件精神,持續(xù)深化粉塵防爆安全專項整治,保持我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。現將我鎮(zhèn)開展粉塵防爆安全生產專項整治工作總結如下:
一、明確目標,統(tǒng)籌兼顧
一是制定方案。為進一步做好粉塵防爆安全生產專項整治工作,我鎮(zhèn)制定并向各負有安全監(jiān)管部門及村居下發(fā)《丹陽鎮(zhèn)關于制定2018年粉塵防爆專項整治工作方案的通知》(丹政綜[2018]148),明確目標任務,重點內容,工作要求,確保粉塵防爆安全生產專項整治工作順利完成。
二是核查摸底。在2017年調查摸底的基礎上,重點對本轄區(qū)內粉塵企業(yè)進行排查,建立健全涉爆粉塵企業(yè)基礎臺賬,經排查我鎮(zhèn)只有虎山木材廠是粉塵涉爆小微企業(yè)。
三是統(tǒng)籌兼顧。把開展粉塵防爆安全專項整治與安全生產執(zhí)法年行動相結合,與工作場所職業(yè)病危害防治工作相結合,與行業(yè)標準相銜接,建立安全監(jiān)管長效機制相結合,與提升企業(yè)安全管理水平相結合。
二、加強督促檢查,落實隱患整改
一是開展自查自糾。要求企業(yè)嚴格按照行業(yè)標準進行自查自糾,自改確保隱患排除。
二是開展全面檢查。在企業(yè)自查自糾的基礎上,鎮(zhèn)安辦聯(lián)合企業(yè)服務中心、林業(yè)站等相關人員不定期地進行全面檢查,檢查中發(fā)現個別員工在車間抽煙行為,檢查人員當即予以制止,并對企業(yè)安管人員指出,日后不得發(fā)現類似事情,確保安全順利發(fā)展。
三、下一階段工作
針對粉塵防爆安全生產專項整治工作要求,我鎮(zhèn)將此次再排查虎山木材廠檢查未發(fā)現重大隱患問題,日后將繼續(xù)督促跟蹤管理,確保我鎮(zhèn)安全生產形勢進一步好轉。
特此總結
為認真貫徹落實《新安全生產法》、省、市、縣相關文件精神,進一步做好安全生產培訓工作,切實提高各村(居)、各類人員的安全意識,結合我鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)在2015年安全生產教育培訓工作總結如下:
一、2015年培訓主要工作
大力開展培訓。2015年初,按照縣安監(jiān)部門的總體部署和我鎮(zhèn)工作總體思路,制訂了工作目標和計劃,大力開展全鎮(zhèn)安全生產宣傳教育,繼續(xù)開展以農民工為主的全鎮(zhèn)安全培訓工作,督促建筑商抓好工人“三級安全教育”增強了自我保護意識,減少了因人為失誤的各類事故的發(fā)生。堅持以服務安全生產為宗旨,認真執(zhí)行《新安全生產法》,不斷加強培訓機構建設,完善安全生產培訓工作制度,嚴格考核發(fā)證,提高培訓質量。并認真組織開展各類安全生產培訓、復訓工作。2015年全鎮(zhèn)累計培訓人數共126人其中,管理人員36人。
規(guī)范教學管理。為更好地開展各項培訓考核工作,我們以規(guī)范管理入手,堅決杜絕任何形式的輕視麻痹思想,建立一整套規(guī)范合理的規(guī)章制度和辦事程序,嚴格按照省安全生產教育培訓考核大綱要求制訂教學計劃,組織好每一期培訓班。根據特種作業(yè)人員和安全生產管理人員的不同特點,優(yōu)化培訓方案,突出教學重點,加強學員管理。在開班儀式上,從組織紀律、考勤管理、培訓目的等方面入手,增強學員的紀律觀念和學習自覺性;在教學過程中,堅持教案檢查制度,聽課制度和教學質量評議制度以及教學效果反饋制度;同時,以嚴格的考核制度來提高培訓的效果,規(guī)范考核管理,嚴肅考試紀律,按照要求獨立答卷,技能考核一人一位單獨操作,實行教、考分離,監(jiān)考人員嚴格把關,做到公平公正,從而有效地提高了學員的學習自覺性。通過培訓,使學員真正掌握了安全生產知識,提高了安全生產技能,增強了事故預防和應急處理能力。
加強隊伍建設。我們充分利用原有的師資力量,采取多種形式,不斷的對全體人員進行“充電”,一是樹立安全意識,為企業(yè)服務意識,全方位適應形勢的發(fā)展和變化,把企業(yè)的需求放在首位,針對企業(yè)培訓的新特點和具體要求量體裁衣,制定實施培訓教學計劃。二是注重提高教師的技能操作水平,有計劃地安排教師到外地和生產現場進行有針對性的學習培訓,使廣大培訓教師理論與實踐相結合。
二、培訓工作存在的主要問題
安全生產培訓需求與培訓規(guī)范化程度之間的矛盾日益突出,主要表現在:一是對培訓的投入少:不僅在資金上投入不足,在人力和精力上的投入也遠遠不夠。二是培訓機構缺少:不能適應培訓要求,培訓管理面臨著新難點。
三、2015年工作打算
(一)進一步統(tǒng)一思想,把安全教育培訓作為安全生產監(jiān)管工作的基礎性、長期性工作來抓。制訂教育培訓計劃、明確重點和目標,積極開展各種形式的教育活動,提高教育培訓的針對性和有效性。
(二)加快培訓機構建設步伐,并且更進一步規(guī)范培訓機構。爭創(chuàng)更高一級的培訓機構。以適應各類培訓。