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關(guān)鍵詞:人力資源 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策
一、前言
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位越來(lái)越重要,因此實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化人力資源的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)重要。人力資源的質(zhì)量、數(shù)量以及分布區(qū)域都能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培養(yǎng)人才、吸納人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,只有有效管理和培養(yǎng)好人力資源,區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能健康穩(wěn)健的發(fā)展。
二、我國(guó)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)是空間不平衡性,東部、中部、西部是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的分布。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著顯著的作用,為各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著協(xié)調(diào)作用,既能確保本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展,又能全面提高各地的經(jīng)濟(jì)水平。但是中國(guó)西部、中部、東部的發(fā)展的差距仍很大,原因是人力資源的爭(zhēng)奪引起不平衡的人力資源分布。
(二)人力資源現(xiàn)狀
雖然中國(guó)是個(gè)人口大國(guó),擁有大量的人力資源,但是很多人力資源的素質(zhì)偏低,真正能夠創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的人力資源相對(duì)較少。而且我們國(guó)家人力資源的分布特點(diǎn)是階梯狀分布,東部地區(qū)擁有大量的高素質(zhì)人才,而中部和西部地區(qū)的人力資源相對(duì)缺乏,因此人力資源的分布也分為三個(gè)層次:東部、中部、西部。所以說(shuō),經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地方,人力資源越是豐富,而落后的地方,人力資源只會(huì)更加匱乏。
(三)人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系
人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的人力資源體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源的質(zhì)量尤為重要,特別是具備高技能和高素質(zhì)的人才,這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。認(rèn)識(shí)到人力資源重要性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒,通常采取各種方式吸納優(yōu)秀的人才,同時(shí)還給予他們相關(guān)的培訓(xùn)促使其不斷的成長(zhǎng)進(jìn)步,這有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資源質(zhì)量。而且當(dāng)今社會(huì)對(duì)于人力資源的培養(yǎng)成本已經(jīng)沒(méi)有以前那么高了,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者很樂(lè)意花少量的成本來(lái)培養(yǎng)他們的員工,這大大有利于區(qū)域內(nèi)的人力資源發(fā)展。
三、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)結(jié)構(gòu)性失衡的人力資源開(kāi)發(fā)
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人力資源的意義越來(lái)越重要,每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊依靠人力資源的力量,人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn),緊密聯(lián)系的。但我國(guó)仍有許多不協(xié)調(diào)存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人力資源,主要體現(xiàn)為人力資源的發(fā)展速度慢,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快,緩慢的人力資源發(fā)展因而阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況是地方政府控制著本區(qū)域的經(jīng)濟(jì),決定了本區(qū)域的配置資源問(wèn)題及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,而且地方政府的干預(yù),沒(méi)有對(duì)人力資源的重要性做深入的了解,一味的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最終使得人力資源配置跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法對(duì)接,即人力資源的質(zhì)量、數(shù)量、技能、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是最重要的,滯后的人力資源配置阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)地域不平衡的人力資源開(kāi)發(fā)
當(dāng)今時(shí)代,雖然存在很多高等教育的人才,但是卻缺乏高端的擁有高技術(shù)的頂尖人才,因此不能好好的發(fā)揮高技術(shù)的作用。再加上每個(gè)地方不均勻分配的人才,雖然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了效益,同時(shí)也存在人才過(guò)剩的現(xiàn)象,而對(duì)于貧窮落后的地方,人才避之惟恐不及,這些落后的地方因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏人才,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)。當(dāng)前我國(guó)存在的主要問(wèn)題是日益擴(kuò)大的貧富差距,而且發(fā)達(dá)的城市集中了很多核心的產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好,也將各地優(yōu)秀人力資源和資金吸引過(guò)來(lái)了。流向這些發(fā)達(dá)城市的都是高素質(zhì)人才、先進(jìn)的科技和雄厚的資本,使得發(fā)達(dá)城市更發(fā)達(dá),落后城市還是落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距日益加大,所以我國(guó)面臨著兩極分化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),而且發(fā)達(dá)地區(qū)通常以高薪的方式吸納各地的優(yōu)秀人才,使得大量的人才涌進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),從而導(dǎo)致西部出現(xiàn)人才大量流失現(xiàn)象。所以說(shuō),地域不平衡的人力資源分布制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)不協(xié)調(diào)的人力資源素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
由于缺乏完善的人力資源政策制度,我國(guó)缺乏相應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督機(jī)制。不健全的制度,難以保障員工的培訓(xùn)權(quán)。另一方面,地方政府不重視人力資源的開(kāi)發(fā),投入的人力和財(cái)力也相當(dāng)少,因而出現(xiàn)滯后的人力資源的研究和建設(shè)。所以,缺乏有效的人才評(píng)價(jià)制度,對(duì)于人才的評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性。這都是人力資源的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的原因。智力、體質(zhì)、技能是判斷人力資源素質(zhì)優(yōu)劣基本標(biāo)準(zhǔn),只有高素質(zhì)的人才才能真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是當(dāng)前中國(guó)的人力資源素質(zhì)發(fā)展依然存在很多缺陷,不是技能的不足,就是體質(zhì)的薄弱,或者是智力的問(wèn)題,同時(shí)具備智力、體質(zhì)、智力三大優(yōu)勢(shì)的人才仍很缺乏,與科技的發(fā)展速度不協(xié)調(diào),最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人力資源發(fā)展不平衡。
(四)缺乏組織體系和總體規(guī)劃
在我們國(guó)家,地方政府只是全面關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兩耳不聞其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致的結(jié)果是各地區(qū)形成低效率的人力資源配置,也影響了人力資源的區(qū)域間流動(dòng)。只有通過(guò)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作,并整體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能不斷開(kāi)發(fā)人力資源以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)仍然缺乏完善的總體規(guī)劃和人力資源組織體系,因而沒(méi)有總體規(guī)劃各區(qū)域的經(jīng)濟(jì),也沒(méi)有組織開(kāi)發(fā)人力資源。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下人力資源的完善對(duì)策
(一)加強(qiáng)正規(guī)教育和職業(yè)教育
2006-2012年能源強(qiáng)度效應(yīng)再次呈現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。說(shuō)明這段時(shí)期國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策起到了改善能源強(qiáng)度效應(yīng)的作用,首先,國(guó)家在宏觀層面上,通過(guò)出臺(tái)一系列的政策措施支持發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,其次,在微觀層面上,幾年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為企業(yè)奠定更新生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),企業(yè)在追求利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下加大了對(duì)技術(shù)改進(jìn)方面的投資。再加上低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。因此我國(guó)可以通過(guò)國(guó)際合作加大提高節(jié)能減排技術(shù)水平的步伐。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)(es-effect)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)衡量了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響,本文主要討論了也就是工業(yè)39個(gè)子行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要體現(xiàn)在低碳行業(yè)鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展,“三高”行業(yè)則控制其發(fā)展速度。
除了1999年、2004年和2007年以外,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)都為負(fù)值。從這個(gè)結(jié)果說(shuō)明:雖然我國(guó)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以重工業(yè)為主,但幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力確確實(shí)實(shí)取得了相當(dāng)?shù)某尚А?/p>
其中,2005-2006年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善減少碳排放的效應(yīng)達(dá)到了歷史最高水平,取得了明顯的改善效果。特別是2005年達(dá)到了-176.08的峰值。這歸功于我國(guó)在保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),充分利用市場(chǎng)約束和資源環(huán)境約束的倒逼機(jī)制,一些高能耗產(chǎn)業(yè)過(guò)熱推進(jìn)得到一定程度的遏制,使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)達(dá)到歷史最高水平。另一方面,加大對(duì)環(huán)境能源法律法規(guī)的制訂和頒布,如:2005年2月《可再生能源法》通過(guò)。
(四)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)(g-effect)
經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)衡量了在其他條件不變的情況下因經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大CO2排放增加的數(shù)量,也就是碳排放理論增加量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是碳排放量增加的主要因素。
其中,2003-2007年,由于中國(guó)加入WTO后,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新加速發(fā)展奠定了良好的外部環(huán)境,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩位數(shù)的發(fā)展速度。而這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是由鋼鐵、水泥、建材等一系列基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng),煤炭、鋼鐵、水泥、化工、建材、石油石化等高耗能行業(yè)取得了超常規(guī)發(fā)展。因而這時(shí)期的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)歷史最高水平,甚至在2007年達(dá)到785.51幾乎比2005年翻了一番。而07年以后由于金融危機(jī)影響,有所降低。(五)CO2理論減少量
CO2理論減少量是指因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,理論上CO2減少排放的數(shù)量。它等于碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的和。
從輸出結(jié)果來(lái)看,CO2理論減少量和CO2理論減少率都為波動(dòng)趨勢(shì)。且只在2003、2004年兩年的CO2理論減少量和CO2理論減少率為負(fù)數(shù),其他年份的CO2理論減少量和CO2理論減少率均為正數(shù)。
為了逐步減少CO2平均排放總量,在不抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下,就必須還用加大增加CO2平均理論減少量的力度。通過(guò)降低能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的煤炭消費(fèi)、技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)一步改善碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
五、結(jié)論與總結(jié)
分解結(jié)果來(lái)看我們可以得到如下結(jié)論:
第一,經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)成為直接導(dǎo)致工業(yè)CO2增加的最大的因素。而由于我國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必需要保證的,同時(shí)我們必須做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。在這種情況下,我們只能在碳密度效應(yīng)、能源強(qiáng)度效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的方向上努力。
第二,從1995-2012年的情況來(lái)看,我國(guó)在技術(shù)進(jìn)步、提高能源利用效率方面取得了一定成績(jī),能源強(qiáng)度平均值為-84.11。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也起到了抑制碳排放增長(zhǎng)的作用,但力度比較小。而在能源結(jié)構(gòu)改善方面還有很大的改進(jìn)的空間。
第三,平均來(lái)看碳密度效應(yīng)平均值為11.74,也就是說(shuō)煤炭仍然在能源消費(fèi)中占據(jù)最大的比例,石油、天然氣、水能和核能的比例仍然太低。通過(guò)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)減低碳排放將是一個(gè)突破口。
綜上所述,根據(jù)本文的實(shí)證分析,經(jīng)過(guò)多年的努力我國(guó)在節(jié)能減排上確實(shí)取得了一定成績(jī),但我們更要看到在碳密度效應(yīng)、能源密度效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)各個(gè)方面都還有很大的改善空間。但隨著國(guó)家和公眾對(duì)能源環(huán)境問(wèn)題的越來(lái)越大的關(guān)注,有理由相信,在我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們有信心也有能力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:信息化 經(jīng)濟(jì)信息 信息資源管理
經(jīng)濟(jì)信息是信息和經(jīng)濟(jì)相互融合而形成的有機(jī)整體,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的屬性及其有關(guān)特征的一種客觀描述,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種發(fā)展變化及其特征的真實(shí)反映。一方面,經(jīng)濟(jì)信息是信息的一種,因此它有信息的一般屬性,即它是一個(gè)多元化、多層次、跨學(xué)科、動(dòng)態(tài)化的復(fù)雜知識(shí)體;另一方面,它作為當(dāng)前社會(huì)信息分類(lèi)中的一種,又有其獨(dú)特之處,即它主要是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)展變化的反映。
到目前為止,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了三次工業(yè)革命,第一次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)的發(fā)明與使用為標(biāo)志,第二次工業(yè)革命是以電力的廣泛運(yùn)用為標(biāo)志,第三次工業(yè)革命是以計(jì)算機(jī)的發(fā)明使用為標(biāo)志。有人預(yù)言,人類(lèi)社會(huì)將在不遠(yuǎn)的未來(lái)跨入以信息技術(shù)發(fā)展使用為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。當(dāng)今世界,在電子信息技術(shù)高速發(fā)展的過(guò)程中,美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借著其領(lǐng)先的高科技技術(shù)和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力,全力推進(jìn)社會(huì)各方面的信息化,尤其是經(jīng)濟(jì)的信息化。同時(shí),歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)信息化已經(jīng)和繼續(xù)占領(lǐng)著未來(lái)世紀(jì)的一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn),在開(kāi)發(fā)宇宙未知空間,獲得更多超額利潤(rùn),爭(zhēng)奪各種發(fā)展機(jī)會(huì)和話語(yǔ)權(quán)的同時(shí),較為主動(dòng)的影響著世界格局的演化。
在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)信息化的浪潮中,各國(guó)政府努力抓住機(jī)會(huì),積極采取有效措施開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和信息資源,充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1993年美國(guó)政府率先推出“信息化高速公路”計(jì)劃,隨著信息化浪潮席卷全球,歐洲各國(guó),亞洲四小龍和日本等國(guó)也紛紛推出了本國(guó)的“信息高速公路”計(jì)劃,掀起了一場(chǎng)全球性的信息高速公路建設(shè)熱。各國(guó)試圖通過(guò)快速、高速的經(jīng)濟(jì)信息化來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng),增強(qiáng)本國(guó)的綜合實(shí)力。
經(jīng)濟(jì)信息資源研究的理論支持
(一)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
所謂信息經(jīng)濟(jì)學(xué),就是以信息為主要研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。具體而言,它是分析信息及信息的處理對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生影響的科學(xué)。由于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)學(xué)科的發(fā)展歷史還比較短,而它的研究對(duì)象相對(duì)十分復(fù)雜、龐大,并且隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展又是不斷變化的,因此該學(xué)科的發(fā)展還不是很完善,還存在很多需要研究的地方,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的完整體系尚在形成之中。截至目前為止,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為兩個(gè)截然不同的分支。主流的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是基于微觀的不確定性去構(gòu)筑該學(xué)科的理論體系。我們知道,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,但是它同時(shí)指出,市場(chǎng)存在失靈現(xiàn)象,其中的一個(gè)原因就是信息不對(duì)稱。由于參與者雙方所掌握的信息是不對(duì)稱的,因此最終的經(jīng)濟(jì)結(jié)果就不是完全符合市場(chǎng)規(guī)律的,它與所掌握的信息的多少及重要性有關(guān)。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是近年來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主流方向,它致力于研究信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)某方面的效益影響方面,為了克服不對(duì)稱信息對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的作用,處于信息劣勢(shì)的一方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中需制定某種激勵(lì)機(jī)制,去自動(dòng)校正和調(diào)整不對(duì)稱信息的影響。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個(gè)分支則更偏重于宏觀的層面,其基本出發(fā)點(diǎn)是:物質(zhì)、能量和信息是構(gòu)成客觀世界的三大要素,對(duì)信息重要性的認(rèn)識(shí),不應(yīng)僅僅局限于微觀活動(dòng)中的具體作用方面,而應(yīng)該從更宏觀的角度去考慮信息對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用和影響。它主要是從這三者的相互關(guān)系及其相互作用的角度去研究信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。
(二)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容及其理論支持作用
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究領(lǐng)域極為廣泛的科學(xué),它涉及宏觀信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到微觀的單個(gè)市場(chǎng)信息主體,從信息理淪的建立到實(shí)際的信息產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出和效益。其核心內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話在我國(guó)的任何發(fā)展時(shí)期都展現(xiàn)的淋漓盡致,人才是保證我國(guó)科技不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人力資源管理是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,同時(shí)人力資源管理與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分緊密的聯(lián)系。在我國(guó)發(fā)展的新時(shí)期人力資源管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái),相應(yīng)的工作人員需要明確二者存在的關(guān)系,不斷的提升我國(guó)人力資源的管理水平,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、人力資源管理的內(nèi)涵
(一)核心概念
資源的具體含義就是人們?cè)趯?shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,為了能夠獲得利益而投入的所有的要素,是經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的一個(gè)專業(yè)詞匯。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,“人力資源”就是具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者。勞動(dòng)人員自身具備的知識(shí)、體力等等都在人力資源的范圍之內(nèi),同時(shí)也包含勞動(dòng)人員的道德素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。
(二)人力資源管理的目標(biāo)和特點(diǎn)
對(duì)于人力資源管理而言,能夠?qū)⑷司哂械闹饔^能動(dòng)性和人的價(jià)值最大限度的發(fā)揮出來(lái),人力資源管理的最終目標(biāo)就是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。人力資源管理的特點(diǎn)主要包括以下幾方面內(nèi)容:人力資源管理工作開(kāi)展的形式眾多,需要不斷的增強(qiáng)工作具有的主動(dòng)性,人力資源管理工作的開(kāi)展要具有大局觀,要注重對(duì)于人的組織、管理和培訓(xùn),要適當(dāng)采取激勵(lì)的形式,促進(jìn)員工的綜合素質(zhì)提升,不要僅僅將人員資源管理停留在對(duì)于員工的管理層次,人力資源管理工作具有的最鮮明的特點(diǎn)就是將員工的積極性最大限度的挖掘出來(lái)。人力資源管理為管理和開(kāi)發(fā)增加了新的生命力,為了能夠得到人員最佳優(yōu)化的配置,人力資源管理不僅僅承擔(dān)著工作計(jì)劃、具體的工作流程規(guī)劃,同時(shí)還承擔(dān)著協(xié)調(diào)多方關(guān)系的重要任務(wù)。人力資源管理工作側(cè)重點(diǎn)在于挖掘人具有的潛力,在人力資源管理工作中將人比作資源,不斷地提升人具有的價(jià)值,并且將人具有的價(jià)值最大限度的展現(xiàn),不僅僅對(duì)于人員的工作調(diào)配有所重視,對(duì)于人才的培養(yǎng)也十分的重視,培養(yǎng)人才、發(fā)掘人才。
(三)人力資源管理的內(nèi)容和基本職能
人力資源管理的工作內(nèi)容十分的廣泛,可以概括性的將人力資源管理工作的工作內(nèi)容分為以下幾方面:首先就是人力資源管理的具體規(guī)劃,人員的職務(wù)分配與評(píng)判,對(duì)于員工的管理培訓(xùn)等其它工作。人力資源管理就是希望能夠吸引更多的人才,使得企業(yè)或者其它組織能夠留住人才,對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì),將人才具有的價(jià)值最大限度的發(fā)揮出來(lái)。所以,人力資源管理的基本職能主要分為五種:人才的發(fā)掘,對(duì)于人才的整合;對(duì)于人才的激勵(lì)挽留;對(duì)于人才的培養(yǎng);人才潛力與價(jià)值的開(kāi)發(fā)。人力資源管理具有的五種職能并不是單獨(dú)存在的,它們之間存在著十分緊密的聯(lián)系。
(四)人力資源管理的內(nèi)涵
人力資源管理就是應(yīng)用有效的、合理的、科學(xué)的手段,實(shí)現(xiàn)人力資源最佳優(yōu)化的配置,注重對(duì)于人才的應(yīng)用和培養(yǎng),人力資源管理涵蓋的內(nèi)容十分的廣泛?,F(xiàn)階段人力資源管理的工作思想,就是將人看作是一種資源,并且具有高度的可開(kāi)發(fā)性,應(yīng)用科學(xué)化的管理手段,將人與事進(jìn)行最佳合理的搭配,使得崗位和職務(wù)配置最佳適合的人員,人能夠在崗位上將自身具有的價(jià)值全面的發(fā)揮出來(lái)。在企業(yè)或者其它組織中,人與職務(wù)和崗位能夠有效的協(xié)調(diào),人與人也能夠達(dá)到良好的合作狀態(tài),增加組織具有的凝聚力和向心力,達(dá)到組織和構(gòu)成成員的共同進(jìn)步。隨著組織的不斷發(fā)展,構(gòu)成成員能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)遇,這樣對(duì)于人員潛力的發(fā)掘,進(jìn)一步促進(jìn)組織的發(fā)展有著不可忽視的影響力。人力資源管理不斷的引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理方法,科學(xué)發(fā)展觀的人力資源管理工作正在我國(guó)全面的落實(shí),同時(shí),也使得人力資源管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。人力資源管理也受到整體社會(huì)的廣泛關(guān)注,將我國(guó)人力具有的優(yōu)勢(shì)全面展現(xiàn),與社會(huì)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)同步,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以走可持續(xù)發(fā)展道路[1]。
二、人力資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展理念最早體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面,但是隨著時(shí)間的不斷推移,可持續(xù)發(fā)展理念也在不斷的延伸,誕生至今已經(jīng)漸漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立并且十分成熟的體系。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,理念提出的目的是為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,二可持續(xù)發(fā)展理念的核心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。人力資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系是十分密切的,下面就對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
(一)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義
對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要有三大基本要素,第一就是使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的供求關(guān)系能夠出一個(gè)平衡的狀態(tài),第二就是應(yīng)用有限的投入得到巨大的產(chǎn)出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三方面就是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地進(jìn)行改良和優(yōu)化,適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,那么主要的切入點(diǎn)就是人力資源管理。對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行深入的解析,我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要堅(jiān)決的避免供不應(yīng)求或是產(chǎn)品供應(yīng)大于市場(chǎng)需求的不良情況出現(xiàn),將經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展作為最終的目的。同時(shí)還需要注重的是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能以消耗巨大能源和資源為代價(jià),不能以環(huán)境破壞為代價(jià),守護(hù)我們賴以生存的家園。目前社會(huì)已經(jīng)全面的步入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期,人口的流動(dòng)越來(lái)越為頻繁,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也是日新月異,一些新型的產(chǎn)業(yè)也不斷的產(chǎn)生,所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要給予更多的重視,要使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直處于健康狀態(tài)中,該內(nèi)容也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于人力資源的需求
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變,以往我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采用的是粗放式的管理,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路是十分不利的,需要由以往的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式也需要從強(qiáng)調(diào)速度,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)效益。對(duì)于各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)的管理,優(yōu)化的配置,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源主要包括:自然資源、人力資源、社會(huì)資源。人力資源是最為重要的,因?yàn)槠渌Y源的配置都需要站在人力資源的基礎(chǔ)上。最終可以了解到人力資源管理具有的成效,與經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益的效率有著關(guān)鍵性的影響。
在人力資源管理工作中,資源的最佳配置是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。對(duì)于我國(guó)的教育領(lǐng)域而言,對(duì)于高素質(zhì)人才的培養(yǎng),一直都是我國(guó)教育領(lǐng)域?qū)W⒌闹攸c(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于人力資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常重要的,人才隊(duì)伍的建設(shè)才能夠使得人力資源管理工作具有前線戰(zhàn)地,才能夠保證人力資源管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用全面的發(fā)揮出來(lái)[2]。
(三)人力資源取替自然資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
自然資源是有限的,在人類(lèi)不斷發(fā)展的過(guò)程中,自然資源正在大幅度的縮減,長(zhǎng)時(shí)間作用下自然資源必定不能夠在繼續(xù)的維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,必須要積極的找尋新的資源取替自然資源,保證經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。國(guó)際間經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家人力資源的管理水平會(huì)直接的影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況。根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析了解到,勞動(dòng)者本身具有的素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)也能夠直接的認(rèn)識(shí)到,對(duì)人力資源科學(xué)、合理的應(yīng)用,才能夠保障經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展,而不會(huì)倒退,并且需要意識(shí)到人力資源必定會(huì)越來(lái)越高程度的取替自然資源,人力資源會(huì)逐漸發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),保證經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:人力資源管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系
引言:
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人才的作用越來(lái)越顯著,通過(guò)人力資源管理,能夠?qū)θ瞬诺姆植?、人才的素質(zhì)以及人才的儲(chǔ)量等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,進(jìn)而可以充分發(fā)揮出人才的作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。人力資源管理是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提保障。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又可以提升人力資源管理水平和管理效果,二者之間相輔相成,相互促進(jìn),共同發(fā)展。
一、人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
(一)人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域內(nèi)所有人口通過(guò)智慧和勞動(dòng)所創(chuàng)造出來(lái)的綜合經(jīng)濟(jì)。而人力資源管理是指為了提升區(qū)域內(nèi)所有人口所創(chuàng)造的綜合經(jīng)濟(jì),而合理分配所有人的力量,集中所有人的智慧和勞動(dòng),創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn),人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間有著十分密切的關(guān)系,只有合理分配所有人口的力量和智慧,才能創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟(jì),才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。在人力資源管理過(guò)程中,通過(guò)提升知識(shí)存量,可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,需要注重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力與資本的利用。而在綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)中便可以實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的強(qiáng)化。通常情況下,在人力資本豐富的過(guò)程中,所產(chǎn)生的研究結(jié)果會(huì)存在一定的差異,研究結(jié)果會(huì)呈多樣化的趨勢(shì),通過(guò)人力資本豐富可以使資本投入和勞動(dòng)力投入遞減效應(yīng)降低。這會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展效率,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。除此之外,儲(chǔ)存人力智能能夠在很大程度上提升知識(shí)生產(chǎn)效率,促進(jìn)發(fā)展效益與研究效益的提升。所以,針對(duì)產(chǎn)業(yè)中的培訓(xùn)對(duì)象,應(yīng)盡量針對(duì)文化程度高的員工進(jìn)行培訓(xùn),以便實(shí)現(xiàn)人力資本的儲(chǔ)存,提升知識(shí)生產(chǎn)效率。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前,由于我國(guó)人口眾多,勞動(dòng)力資源豐富,因此,我國(guó)勞動(dòng)力資源呈現(xiàn)出了勞動(dòng)力多的情況。另外,由于我國(guó)義務(wù)教育開(kāi)展相對(duì)較晚,因此,大部分勞動(dòng)力的文化水平不高,尤其在農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源,普遍沒(méi)有接受過(guò)高等教育,這使得我國(guó)勞動(dòng)力資源也會(huì)呈現(xiàn)出質(zhì)量差的情況。這種質(zhì)量差主要表現(xiàn)在知識(shí)儲(chǔ)備上的不足,同時(shí)在科技水平層面上的差距則更加明顯。這種差距的存在,會(huì)影響到區(qū)域內(nèi)部人力資源成本的積累量。人力資源差距越大,則區(qū)域內(nèi)部人力資源成本積累量下滑的程度越明顯,如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展下去,會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)十分不利的影響。這種情況充分證明了提升人力資源勞動(dòng)力文化水平的重要性。在人力資源管理過(guò)程中,應(yīng)給予提升勞動(dòng)力文化水平以更多的關(guān)注,不斷優(yōu)化人力資源整體結(jié)構(gòu),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有力的支持與幫助。
(三)人力資源管理有助于拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)的增長(zhǎng)拉動(dòng)內(nèi)需是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式之一,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)的增長(zhǎng)也同樣具有十分重要的作用。在人力資源管理過(guò)程中,可以提升人才隊(duì)伍的整體水平,創(chuàng)造出更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)也可以帶動(dòng)區(qū)域的投資需求,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠提升人們的生活水平,增加人們的消費(fèi)能力,拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)的增長(zhǎng)。與此同時(shí),人力資源管理不僅可以提升區(qū)域消費(fèi)水平,而且還能推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的共同發(fā)展。人口消費(fèi)能力的提升可以拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又可以提升區(qū)域人口的經(jīng)濟(jì)收入,增加區(qū)域人口的消費(fèi)能力,進(jìn)而會(huì)進(jìn)一步的拉動(dòng)消費(fèi)需求。如此一來(lái),便形成了良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步。
二、人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng),人力資源開(kāi)發(fā)措施不合理我國(guó)是世界上的人口大國(guó),勞動(dòng)力資源十分豐富。在此背景下,一些企業(yè)往往會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為我國(guó)的人力資源取之不盡用之不竭,不注重人力資源的開(kāi)發(fā),人力資源開(kāi)發(fā)的意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)的重要性。這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和想法會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)人力資源管理效果,導(dǎo)致企業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)不高,并且長(zhǎng)時(shí)間得不到提升,使員工的工作能力無(wú)法滿足實(shí)際工作的要求,無(wú)法高質(zhì)量的完成崗位工作,這必將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。除此之外,即使一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到了人力資源開(kāi)發(fā)的重要性,并且積極進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā),但是所采用的開(kāi)發(fā)措施往往存在很多不合理因素,很多人力資源管理措施得不到有效的落實(shí),難以發(fā)揮出人力資源管理的作用,導(dǎo)致人力資源開(kāi)發(fā)效果不理想。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,以往,我國(guó)比較缺乏高素質(zhì)的人才,因此會(huì)給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)十分不利的影響。而隨著我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,高等教育水平不斷提升,使得高校每年都能夠?yàn)樯鐣?huì)輸送大量的高素質(zhì)人才,這為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的人才支持,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但高校的不斷擴(kuò)招,使得每年都會(huì)產(chǎn)生大量的高校畢業(yè)生,再加之市場(chǎng)對(duì)人才的需求量不斷降低,導(dǎo)致人才出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。很多高素質(zhì)人才得不到適合的工作崗位,轉(zhuǎn)而從事一些要求較低的工作,造成了大量的人力資源浪費(fèi)。除此之外,我國(guó)還面臨著專業(yè)性人才不足的問(wèn)題。很多高校畢業(yè)生在校所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際的工作崗位需求不符,并且在校期間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,短時(shí)間內(nèi)難以適合工作崗位的需求,這也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。
(三)人才區(qū)域需求差異大在我國(guó)的東部沿海地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,對(duì)人才的需求量較大,再加之該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好,更能吸引高素質(zhì)的人才,這使得我國(guó)東部沿海地區(qū)人才比較密集。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較緩慢的中西部地區(qū)而言,該地區(qū)的建設(shè)更加需要高素質(zhì)人才的支持,但是由于受到經(jīng)濟(jì)等方面因素的限制,導(dǎo)致該地區(qū)的人才引進(jìn)機(jī)制不完善,使得企業(yè)難以吸引和留住高素質(zhì)的人才,導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失。高素質(zhì)人才的流失又會(huì)使該區(qū)域出現(xiàn)人才短缺問(wèn)題,進(jìn)而影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如此一來(lái),便會(huì)形成惡性循環(huán),勢(shì)必會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。
三、完善人力資源管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
(一)提升人力資源開(kāi)發(fā)意識(shí)企業(yè)招聘優(yōu)秀的員工并不等同于人力資源開(kāi)發(fā),人力資源開(kāi)發(fā)的概念更加廣泛。要想提升人力資源開(kāi)發(fā)的效果,管理人員首先要充分認(rèn)識(shí)到什么是人力資源開(kāi)發(fā)以及人力資源開(kāi)發(fā)的重要作用。與此同時(shí),管理人員還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,綜合分析企業(yè)現(xiàn)有的人力資源狀況,挖掘企業(yè)現(xiàn)有人力資源的潛力,制定更加科學(xué)合理的人力資源開(kāi)發(fā)方案,提升人力資源開(kāi)發(fā)的效果。企業(yè)需要在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn),幫助員工提升綜合素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍整體水平的提升。只有這樣才能充分發(fā)揮出企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì),使其更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù),推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,使企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。只有企業(yè)得到健康發(fā)展,才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)改善人才結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持,針對(duì)目前我國(guó)人才趨于飽和的狀態(tài),企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)性人才,這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力,尤其要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對(duì)這種情況,國(guó)家應(yīng)給予更多的教育經(jīng)費(fèi)支持,大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才,提升經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)和專業(yè)水平,使其能夠更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。除此之外,國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)職業(yè)院校的支持,加大力氣培養(yǎng)技術(shù)型人才。這樣才能使我國(guó)的人才結(jié)構(gòu)更加合理,才能提升人才的利用率,做到人盡其才,實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(三)引導(dǎo)人才的合理流動(dòng)在我國(guó)的東部沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,因此吸引了大批人才投入到該區(qū)域的建設(shè)之中。而在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的政策下,中西部地區(qū)的建設(shè)同樣重要,并且中西部地區(qū)的建設(shè)同樣需要高素質(zhì)人才的支持。因此需要引導(dǎo)人才的合理流動(dòng),使更多的高素質(zhì)人才投入到我國(guó)中西部地區(qū)的建設(shè)之中,促進(jìn)中西部的發(fā)展。為此,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,積極改善中西部地區(qū)的就業(yè)環(huán)境,吸引更多的人才投入到我國(guó)中西部地區(qū)建設(shè)之中,這樣才能充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),并提升人才的利用率。
1.是更加關(guān)注知識(shí)型、高水平員工。全球化競(jìng)爭(zhēng)格局,決定了當(dāng)下是個(gè)以人才和科技為主導(dǎo)的時(shí)代。今后,素質(zhì)高的稀少人才將獲得更多的工作機(jī)會(huì)和更高的工作報(bào)酬,知識(shí)型員工成為企業(yè)人力資源管理重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,而知識(shí)的增值則成為人力資源管理的主要內(nèi)容和核心話題。
2.是不斷滿足員工需求,建立新型員工關(guān)系。企業(yè)人力資源管理,更加重視高水平員工和知識(shí)資本,其日益突出的重要作用在于可以為顧客提供較高的附加值。這里的“顧客”既包括企業(yè)外部的客戶,也包括企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各下屬單位,所以人力資源管理部門(mén)應(yīng)該積極加強(qiáng)與企業(yè)各各部門(mén)、各下屬單位的溝通聯(lián)系,從權(quán)力系統(tǒng)變?yōu)榉?wù)系統(tǒng),吸引并留住優(yōu)秀人才。在全球性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)直接體現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng),找到并留住優(yōu)秀人才是非常關(guān)鍵的。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)引進(jìn)自己需要的優(yōu)秀人才,同時(shí)又要設(shè)法留住企業(yè)內(nèi)部原來(lái)的優(yōu)秀人才。至于吸引人才的具體途徑,一方面要幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃;另一方面還要設(shè)法提高員工的工作環(huán)境和生活質(zhì)量,使他們通過(guò)在本企業(yè)的工作改善經(jīng)濟(jì)條件,提高生活水平,更重要的是實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值和目標(biāo)。
二、目前美國(guó)及許多有實(shí)力的國(guó)家都在積極創(chuàng)建高績(jī)效人力資源組織
未來(lái)企業(yè)人力資源管理,需要有效管理全球范圍的知識(shí),并產(chǎn)生所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)人。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用要求人力資源管理必須學(xué)會(huì)利用信息技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)為工作平臺(tái),比如網(wǎng)上招聘在中國(guó)越來(lái)越普遍,另外還有網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上考評(píng)等等。另外一方面,還要發(fā)展企業(yè)自身能力,這包括硬性和軟性的能力。硬性能力是指盈利能力,即創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值、時(shí)間經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù);軟性能力是指組織能力,即能不能吸引并留住全球優(yōu)秀人才的能力。相比較而言,組織能力更難獲取和模仿,人力資源管理部門(mén)想擁有并留住管理能力。我比較了好幾家企業(yè)介紹人力資源的政策后發(fā)現(xiàn),創(chuàng)造環(huán)境非常重要,一個(gè)企業(yè)能不能制定好的政策和環(huán)境,關(guān)鍵的問(wèn)題是有沒(méi)有哲學(xué)的理念、共同價(jià)值觀的文化以及共同的宗旨目標(biāo)。
在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我們需提高人力資源管理觀念。在這種環(huán)境下,企業(yè)如何走向國(guó)際非常重要,特別值得思考的是全球范圍內(nèi)如何吸引優(yōu)秀人才,培養(yǎng)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)國(guó)際性的團(tuán)隊(duì),通過(guò)良好的人力資源政策、平臺(tái)使人力資源管理能為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力出一份力。人力資源部門(mén)從事什么活動(dòng),制定什么政策,本身并不重要,重要的是這些活動(dòng)政策給企業(yè)帶來(lái)什么樣的效果,是否產(chǎn)生與企業(yè)追求相一致的結(jié)果。所以,人力資源管理融通企業(yè)管理其他的活動(dòng)一樣,既具有科學(xué)性也具有藝術(shù)性。特別是“管人”,人力資源管理者要掌握工作的科學(xué)性、意識(shí)性,使兩者很好地配合,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定使命。在全球化背景下,企業(yè)需要新的技能解決新的問(wèn)題,企業(yè)需要掌握引入新資源的技能,比如積極相應(yīng)企業(yè)需要的工藝上激勵(lì),利用世界范圍的人才,以及知識(shí)、關(guān)系資源等等,使之成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。
最近很多學(xué)者研究人力資本、社會(huì)資本、組織資本,美國(guó)魯森教授近兩年則一直在研究心理資本。我們過(guò)去在這方面注意不夠,主要研究人力資本,現(xiàn)在越來(lái)越多學(xué)者在關(guān)注心理資本問(wèn)題。人力資本實(shí)際上就是講你的員工掌握知識(shí)的多少和掌握知識(shí)的能力;社會(huì)資本主要是你知道誰(shuí),你的關(guān)系網(wǎng)是誰(shuí);另外一個(gè)就是心理資本,你究竟是誰(shuí),你心理素質(zhì)怎樣。有知識(shí)有能力,但是心理承受能力不行,這也是行不通的。
三、我們研究全球化,這里面就需要考慮員工的思維方式、治理方式和員工的能力
從員工治理方式來(lái)講,企業(yè)如果以全球化作為發(fā)展方面,就需要考慮全球資源網(wǎng)絡(luò)、全球組織構(gòu)架,包括從流程整合全球信息的平臺(tái)等等。員工的思維方式,是指包容性文化、跨文化信任等等。員工的能力,則是指員工有沒(méi)有國(guó)際化視野、全球領(lǐng)導(dǎo)能力、外語(yǔ)能力等等。
拿海爾舉例,海爾公司在美國(guó)生產(chǎn)的冰箱,在美國(guó)前幾年占的市場(chǎng)份額是35%-40%,最近統(tǒng)計(jì)已經(jīng)達(dá)到50%;海爾的酒柜在美國(guó)占70%份額,基本上使用的是美國(guó)人。首先,海爾秉承全球的觀念,利用全球的資源,從全球的角度考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),全球性地開(kāi)展企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第二,協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神。彼此的伙伴關(guān)系是企業(yè)的重要資源,通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作協(xié)作機(jī)制逐步形成,人力資源管理需要在激勵(lì)機(jī)制中強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的合作。第三,培養(yǎng)全球范圍內(nèi)有效的溝通。有效溝通是一種組織資源,全球的信息和知識(shí)系統(tǒng)幫助全球企業(yè)在不同事業(yè)部之間整合和分享有價(jià)值的信息。第四,開(kāi)發(fā)全球經(jīng)理人員和全球知識(shí)工作者。日本企業(yè)過(guò)去都是終生雇傭制,最近到日本豐田汽車(chē)公司看,現(xiàn)在已經(jīng)40%用外包的形式。一些全球性的企業(yè),比如Intel、北方電信、保潔公司,采取市場(chǎng)活動(dòng)方式在中國(guó)獲得研發(fā)的資源,特別同中國(guó)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)以及其他組織獲得人才。第五,提高事業(yè)部對(duì)全球績(jī)效的貢獻(xiàn)。根據(jù)全球戰(zhàn)略,一些企業(yè)開(kāi)始考慮全球產(chǎn)出、全球共享的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。根據(jù)新的會(huì)計(jì)方式,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將跨國(guó)家、跨生產(chǎn)部門(mén)的合作放在重要的位置上,公司提出要進(jìn)入公司中高層管理圈必須有國(guó)際管理的經(jīng)驗(yàn)。第六,建立新的全球激勵(lì)機(jī)制來(lái)適應(yīng)新的戰(zhàn)略。我們可以看到一些公司有一種分享權(quán)利的文化,員工可以獲得公司的股票。最后,通過(guò)制度的安排和跨文化培訓(xùn)建立信任,信任可以促進(jìn)溝通鼓勵(lì)合作并降低沖突,培養(yǎng)不同單位不同文化的信任。全球企業(yè)需要跨文化的培訓(xùn),需要信息共享的系統(tǒng),也需要強(qiáng)調(diào)對(duì)公司全球業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)。所以我們需要幫助管理層進(jìn)行全球化的思考,全球化的經(jīng)理人員必須學(xué)會(huì)同世界伙伴合作,從相互交流中更多獲得知識(shí),并通過(guò)世界范圍內(nèi)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)快速有效傳遞知識(shí)。這需要有利于學(xué)習(xí),而且能夠快速學(xué)習(xí)不同文化團(tuán)隊(duì)工作的管理者。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 ;經(jīng)濟(jì)效益; 人力資源 ;相互關(guān)系
中圖分類(lèi)號(hào):R197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
醫(yī)院作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),肩負(fù)著為群眾提供醫(yī)療救助、保健服務(wù)和社會(huì)公共衛(wèi)生的職責(zé)。而同時(shí),醫(yī)院作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有承擔(dān)著自負(fù)盈虧的責(zé)任。因此,在福利性與經(jīng)營(yíng)性雙重原則的要求下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下,在當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)的改革進(jìn)程中,醫(yī)院受到的最大的沖擊來(lái)源于經(jīng)濟(jì)方面。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的高低已成為醫(yī)院自我發(fā)展的重要影響因素,也是醫(yī)院管理中最棘手的問(wèn)題。
醫(yī)院如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療需求,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展是我們所要研究的問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)效益影響因素
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益受多方面因素的影響。概括起來(lái),可以分為內(nèi)部因素和外部因素。
1.內(nèi)部因素。包括技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、管理政策和醫(yī)療環(huán)境四個(gè)方面。(1)技術(shù)水平。技術(shù)水平包括醫(yī)療水平、護(hù)理水平、醫(yī)技水平等 (2)服務(wù)質(zhì)量。隨著目前人們生活的不斷提高和法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),人們對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高,包括工作人員素質(zhì)、文明禮貌程度、工作效率、便民措施等。(3)管理政策。醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,只有應(yīng)用恰當(dāng)事宜的管理策略,才能提高工作人員的工作積極性,贏得患者的信賴和醫(yī)院的聲譽(yù),提供醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。(4)醫(yī)療環(huán)境。先進(jìn)高級(jí)的醫(yī)療設(shè)備能夠有效提高醫(yī)院的技術(shù)水平,優(yōu)雅整潔的院容院貌能夠?yàn)榛颊呔歪t(yī)、醫(yī)生工作提供良好的環(huán)境。
2.外部環(huán)境。包括政府政策、地理位置以及社會(huì)環(huán)境,這些大多不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
(1)政府政策。政府如果能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者和社會(huì)監(jiān)管者的作用,出臺(tái)有利于醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療進(jìn)步的政策,對(duì)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、醫(yī)療成本等實(shí)行有力的干預(yù),必將對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益起著很大的影響作用。
(2)地理位置。地理位置包括醫(yī)院所處道路交通狀況、通訊設(shè)施完善狀況等因素。良好的地理位置對(duì)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升有積極的促進(jìn)作用。(3)社會(huì)環(huán)境。醫(yī)院的社會(huì)環(huán)境包括整個(gè)社會(huì),尤其是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境的認(rèn)可度、醫(yī)療水平的信賴度及醫(yī)院的知名度,對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中,管理理念也發(fā)生著革命性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代以“事”為中心的人事管理模式,逐漸被知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“以人為本”的人力資源管理模式所取代,企業(yè)管理逐步邁入以人力資源管理為核心的現(xiàn)代管理時(shí)代。人們對(duì)人力資源管理工作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變,即:人力資源管理不僅只是提供智能支持,而且它更是一個(gè)決定組織能否有效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。
人力資源管理的核心本質(zhì)是創(chuàng)造效益
醫(yī)院的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)是不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,如果一個(gè)醫(yī)院有了先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和一定的生產(chǎn)規(guī)模,但如果沒(méi)有一個(gè)良好的人才隊(duì)伍,也很難想象會(huì)有穩(wěn)定持久的經(jīng)濟(jì)效益。,構(gòu)架成醫(yī)院的最基本元素是醫(yī)院中的每一位成員個(gè)體,所以說(shuō),醫(yī)院創(chuàng)造效益的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是醫(yī)院根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,采取有效措施,積極調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)組織的每一位成員,科學(xué)利用物力和財(cái)力的管理活動(dòng)過(guò)程。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),極大的提高了人力資源在組織中的地位:組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)自組織中人員在知識(shí)和技術(shù)上的不斷開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,生產(chǎn)和銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)源于優(yōu)秀的人才隊(duì)伍,一句話,組織創(chuàng)造效益的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由“人”來(lái)完成的。而人力資源管理的實(shí)質(zhì)正是圍繞著以“人”為核心,以人與組織、人與環(huán)境、人與人、人與事為對(duì)象,研究其內(nèi)在原理,掌握其內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)知人性、尊重人性,并通過(guò)一系列有效措施,充分開(kāi)發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)和提高人力資源的投入產(chǎn)出比率,從而能夠科學(xué)地利用財(cái)力、物力,為創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代人力資源管理的重點(diǎn),已經(jīng)從原來(lái)的人事管理職能支持,提升到積極主動(dòng)創(chuàng)造效益上來(lái)。所以說(shuō),人力資源管理的核心本質(zhì)就是創(chuàng)造效益。
人力資源效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
人力資源是一切生產(chǎn)資源中最重要的因素,經(jīng)濟(jì)效益的高低直接受人力資源的影響,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)效益,則表現(xiàn)為投入-產(chǎn)出關(guān)系。更為具體地說(shuō),則是醫(yī)院資金、技術(shù)、設(shè)備、醫(yī)院的影響力、人力資源等要素的綜合關(guān)系。這種關(guān)系可以表示為:①經(jīng)濟(jì)效益 = f(資金,技術(shù)設(shè)備,醫(yī)院的影響力人力資源,其他);②人力資源效益=g(員工的資質(zhì),人力規(guī)劃,培訓(xùn),員工績(jī)效和薪酬,其他)。 但從醫(yī)院個(gè)體角度看,人力資源在公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的效益評(píng)估通常是比較評(píng)估的,在大多數(shù)情況下,人力資源效益更多的表現(xiàn)為醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。在這里不妨引入影子效益來(lái)描述人力資源效益。所謂影子效益,是指此效益并不像投資收益、產(chǎn)出成本效益等可以直接體現(xiàn)為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)價(jià)值,而是通過(guò)驅(qū)動(dòng)和整合其他資源要素,借助于其他要素的作用所產(chǎn)生的效益。人力資源的影子效益如何評(píng)估,可以從人力資源在經(jīng)營(yíng)中的職能作用方面評(píng)估。如上面①②所提示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益是資金、技術(shù)和設(shè)備、企業(yè)品牌的影響力、人力資源等多方面要素的共同體現(xiàn),從而形成企業(yè)人力資源的效益指數(shù)。更為直觀一些,效益則體現(xiàn)于收益與成本中。即:效益=收益-成本,或:效益=收益/成本。
成本不僅體現(xiàn)為勞動(dòng)資料的耗費(fèi),而且還包含著人力成本,如薪酬福利、招聘培訓(xùn)等一切與人力投資有關(guān)的花費(fèi)。因此,如何最大限度地發(fā)揮人力資源效益,提升企業(yè)整體利益則成為企業(yè)管理者的重要課題。
調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,提升組織整體經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑
[關(guān)鍵詞] 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展 資源開(kāi)發(fā)型沖突 公共危機(jī)管理
一、資源開(kāi)發(fā)型沖突公共危機(jī)的表現(xiàn)
資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在某種程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足了某些強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益,但更為嚴(yán)重的是,不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和侵害,而且也使不能在開(kāi)發(fā)過(guò)程中分得一杯羹的群眾淪為更加弱勢(shì)的群體,加劇了貧富分化,滋生社會(huì)腐敗,也加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性和不公正性。伴隨著資源的非理性開(kāi)采和利用,這種由資源開(kāi)發(fā)型沖突引起的公共危機(jī)也愈演愈烈。比如,陜西榆林地區(qū)是晉陜蒙接壤地區(qū)舉世聞名的礦產(chǎn)資源富集區(qū),被譽(yù)為中國(guó)的“科威特”,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源多達(dá)8大類(lèi)48個(gè)品種,境內(nèi)不僅有世界煤田之一的神府煤田,而且還有全國(guó)陸上最大的整裝天然氣氣田和陜西省儲(chǔ)量之最的石油以及豐富的巖鹽、湖鹽、高嶺土、鋁土礦等礦產(chǎn)資源。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,榆林地區(qū)的煤炭和石油資源得到了大規(guī)模的開(kāi)發(fā),天然氣也快進(jìn)京了,但現(xiàn)在全區(qū)12個(gè)市縣還都是國(guó)家級(jí)貧困縣,在325.8萬(wàn)總?cè)丝谥校?尚有22萬(wàn)人口沒(méi)有越過(guò)溫飽線。曾經(jīng)為中國(guó)革命作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)和犧牲的革命老區(qū)延安,雖然土地干旱貧瘠,地下卻發(fā)現(xiàn)了豐富的煤炭、石油和天然氣,已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量達(dá)4.3億噸,煤炭?jī)?chǔ)量為71億噸,天然氣儲(chǔ)量33億立方米。延安不僅是中國(guó)革命的搖籃,而且也是我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地,中國(guó)陸上第一口油井、第一個(gè)煉油廠都誕生在延安。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,延安石油年產(chǎn)量由當(dāng)初的1.21萬(wàn)噸增至2001年的314萬(wàn)噸,原油加工量達(dá)到376萬(wàn)噸。但迄今為止,在延安13個(gè)區(qū)縣中還有8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,190多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中,處于國(guó)家核定標(biāo)準(zhǔn)年人均收入625元以下未解決溫飽的有28.9萬(wàn)人,625元至865元之間低收入的有31.1萬(wàn)人。
由于正當(dāng)?shù)睦娴貌坏疥P(guān)切和保障,上訪、游行、靜坐等極端方式成為弱勢(shì)群體尋找公正和公平,維護(hù)切身利益的主要手段。遼寧是中國(guó)的老工業(yè)基地,在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中體制性矛盾引發(fā)了大量問(wèn)題,而其主要問(wèn)題是:歷史包袱重,如企業(yè)退休養(yǎng)老金缺口大,老職工心存強(qiáng)烈不滿;下放的中央企業(yè)政策性破產(chǎn)后遺癥問(wèn)題多,失業(yè)人員長(zhǎng)期得不到再就業(yè);不同群體在利益轉(zhuǎn)換過(guò)程中形成的突出矛盾難以及時(shí)解決,如國(guó)企改制中欠發(fā)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工的工資、福利以及保險(xiǎn)費(fèi)用等。地方政府不能給他們滿意的回答,促使他們走上了上訪的漫漫長(zhǎng)路。
二、公共危機(jī)管理的新突破
1.對(duì)沖突的主體要有新界定。在以前,利益上受侵害的當(dāng)?shù)鼐用窈烷_(kāi)發(fā)商被認(rèn)為是公共危機(jī)沖突的主體,政府作為裁判或仲裁者協(xié)調(diào)二者之間的矛盾。但是近年來(lái),利益上受侵害的當(dāng)?shù)鼐用衽c當(dāng)?shù)卣g的沖突也時(shí)有發(fā)生。首先,當(dāng)?shù)鼐用衽c當(dāng)?shù)卣臎_突過(guò)去以“減負(fù)”為主,近年逐漸轉(zhuǎn)向于要求政治上有更多的“話語(yǔ)權(quán)”。我國(guó)現(xiàn)行的人大代表名額分配上的不平等,直接導(dǎo)致了農(nóng)民在國(guó)家政治生活中“話語(yǔ)權(quán)”缺失,農(nóng)民的政治權(quán)力、農(nóng)民的意愿、農(nóng)民的利益難以得到合理表達(dá)或保護(hù),成為農(nóng)村社會(huì)沖突事件增多的重要原因;其次,以爭(zhēng)奪自然資源利益為目的的鄉(xiāng)村內(nèi)部農(nóng)戶之間紛爭(zhēng),明顯地轉(zhuǎn)換為農(nóng)民和基層政府之間經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪的群體性社會(huì)事件。
2.引入非政府部門(mén)(NGO)加強(qiáng)危機(jī)評(píng)估。危機(jī)評(píng)估以政府為主導(dǎo),其有利的方面在于,可以比較便捷、充分地掌握評(píng)估的資源;但不利的方面在于,政府既是危機(jī)評(píng)估的主體又是客體,在評(píng)估的過(guò)程中不可避免的會(huì)失去公正性、公平性,而且政府評(píng)估的效率比較低下,浪費(fèi)社會(huì)資源,也加劇了政府權(quán)力“失靈”。在這種情況下,NGO的作用將最大限度的彰顯出來(lái)。引入非政府部門(mén)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的溝通、整合及治理,會(huì)起到巨大的作用。主要是因?yàn)镹GO在公共危機(jī)管理中具有不可忽視的優(yōu)勢(shì)。第一,組織靈活。相對(duì)于政府來(lái)說(shuō)它不僅是能夠客觀公正評(píng)價(jià)問(wèn)題的第三方,而且他的反應(yīng)比較靈活迅速。第二,立足于民間。與公眾的空間距離較小,因而總能最先得到公眾的需求信息,在評(píng)估過(guò)程中能比較全面公正地考慮到公眾的需求。因此,由非政府部門(mén)對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行評(píng)估,政府購(gòu)買(mǎi)公共危機(jī)評(píng)估的結(jié)果,會(huì)取得雙贏的結(jié)果。
【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
人力資源管理開(kāi)發(fā)
人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶來(lái),產(chǎn)生了一個(gè)新的工作群體,即知識(shí)工作者,企業(yè)應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的作用,在人力資源管理與開(kāi)發(fā)中,重視人才的培養(yǎng)。新經(jīng)濟(jì)以新技術(shù)和高科技為依托,在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,它導(dǎo)致了更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加劇了企業(yè)對(duì)人才的掠奪,最終結(jié)果是人力資源成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、人力資源管理的立足點(diǎn)
企業(yè)在人力資源管理的時(shí)候,要從自身戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),應(yīng)用知識(shí)管理。企業(yè)要利用先進(jìn)的管理技術(shù),同員工分享技術(shù)成果,不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技能,培養(yǎng)員工的企業(yè)文化認(rèn)同感和歸屬感,統(tǒng)一目標(biāo)和任務(wù),促成員工個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展互相協(xié)調(diào)。
企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建和完善合理的人才培訓(xùn)體系,加快企業(yè)內(nèi)部人力資本增值速度。企業(yè)要開(kāi)拓人才培養(yǎng)的途徑,建立培訓(xùn)基地,引進(jìn)專家堅(jiān)實(shí)培訓(xùn)力量,形成科學(xué)合理的人才培訓(xùn)體系。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值鏈的管理,必然會(huì)實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的增值。
企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建和完善內(nèi)部激勵(lì)體系,為員工營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境,尊重知識(shí)技術(shù)性骨干人才的發(fā)展,鼓勵(lì)他們加強(qiáng)交流,逐步創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。激勵(lì)的內(nèi)容包括培訓(xùn)、晉升、表彰、休假、福利等。
企業(yè)要建立和完善科學(xué)合理的評(píng)估體系,以員工的能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,切忌以他們的學(xué)歷為絕對(duì)評(píng)估要素。企業(yè)要結(jié)合員工的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃,為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等從事不同職業(yè)的人才創(chuàng)建科學(xué)、合理的能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)要不斷完善企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、激勵(lì)機(jī)制等工作,穩(wěn)定人才的合理流動(dòng)。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技信息的共享,綜合使用法律手段,降低人力資源的風(fēng)險(xiǎn)。
二、人力資源開(kāi)發(fā)的途徑
新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)突破了區(qū)域限制,直接或者間接地受到經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊,迫使企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為指導(dǎo),捕捉商機(jī)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,立足全球戰(zhàn)略模式,不斷提升自己的經(jīng)營(yíng)管理水平,培養(yǎng)高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。
第一,企業(yè)要著手知識(shí)型人才的開(kāi)發(fā),當(dāng)今社會(huì),知識(shí)型人才掌握了先進(jìn)的科技、豐富的信息,他們具有非凡的創(chuàng)造活力,站在時(shí)展的前沿。
第二,新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)的人力資源更加注重員工的積極性、工作意志、人際關(guān)系和團(tuán)隊(duì)合作能力,這些要素在無(wú)形中直接或者間接影響著企業(yè)的發(fā)展。
第三,企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的時(shí)候要結(jié)合人才自身的職業(yè)規(guī)劃和價(jià)值需求,有針對(duì)性地管理和開(kāi)發(fā)人力資源。
第四,企業(yè)要構(gòu)建合理的選拔機(jī)制,采用科學(xué)合理的方法,營(yíng)造一定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,完善考核體系,真正實(shí)現(xiàn)大浪淘沙,留住真正的人才。
第五,企業(yè)要求真務(wù)實(shí),把專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),形成良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)各崗位、各部門(mén)培養(yǎng)有知識(shí)、有道德的真正人才。
三、結(jié)論
新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,人力資源在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,企業(yè)越來(lái)越重視人才的培養(yǎng),通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗地位。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水權(quán)理論;水資源;經(jīng)濟(jì)管理
中圖分類(lèi)號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 前言
水權(quán),是水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理等相關(guān)權(quán)利的總稱。根據(jù)2002年新《水法》,中國(guó)水資源的所有權(quán)歸國(guó)家。為了能夠使中國(guó)真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水型社會(huì),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,必須建立以水權(quán)及其水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源經(jīng)濟(jì)管理制度。全面推進(jìn)國(guó)家水權(quán)制度建設(shè),形成不斷提高水資源利用效率和效益的節(jié)水機(jī)制。
2 中國(guó)水權(quán)三要素
只有對(duì)用水總量有了具體限制,對(duì)用水效率以定額指標(biāo)進(jìn)行考核,再加以經(jīng)濟(jì)、法律、行政、工程科技等手段,各行各業(yè)、各家各戶都在往節(jié)水方向走,形成一種有效的激勵(lì)機(jī)制,才能真正構(gòu)建起“節(jié)水型社會(huì)”。在這個(gè)過(guò)程中,有一個(gè)非常重要的概念,就是水權(quán)。
中國(guó)的水權(quán)理論體系包含三個(gè)基本要素:
第一,應(yīng)該重視初始水權(quán)的分配,特別要注意在分水前預(yù)留河流的生態(tài)水量。河流自己不會(huì)說(shuō)話,流域管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該代表河流的生態(tài)利益,成為河流生態(tài)的代言人。
第二,要加強(qiáng)流域的綜合管理。
第三,水權(quán)本身是可以轉(zhuǎn)換的,可以建立水市場(chǎng),進(jìn)行有序的水權(quán)交易。
這三個(gè)要素共同構(gòu)成了流域的綜合管理。為了能夠達(dá)到最好的效果,首先應(yīng)該充分利用民主協(xié)商過(guò)程,使跟水利相關(guān)的政府部門(mén)、地方政府、企業(yè)、用水戶、科技人員等各方共同參與,提高水權(quán)管理等各項(xiàng)決策的科學(xué)性。
3 水資源經(jīng)濟(jì)管理的涵義、主要內(nèi)容和主要原則
3.1 水資源經(jīng)濟(jì)管理的涵義和內(nèi)容
水資源經(jīng)濟(jì)管理是指利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)水資源的開(kāi)發(fā)利用、供給、需求、保護(hù)、節(jié)約、配置的管理體系和制度。
主要內(nèi)容包括水權(quán) (水資源使用權(quán))管理、水市場(chǎng)(資源市場(chǎng))管理、水資源成本核算管理、水資源需求管理、水資源供給管理、水資源交易管理。
水權(quán)管理是國(guó)有水資源產(chǎn)權(quán)代表部門(mén)和各級(jí)政府的行政主管部門(mén),運(yùn)
用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,對(duì)水權(quán)的產(chǎn)生、行使、保護(hù)和轉(zhuǎn)讓等的管理,水權(quán)管理是水資源經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),也是水資源經(jīng)濟(jì)管理和立法管理的集合。
水市場(chǎng)管理是國(guó)家運(yùn)用法律、政策和經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源市場(chǎng)交易活動(dòng)
進(jìn)行的管理,是對(duì)水市場(chǎng)的形成、運(yùn)行的管理。旨在維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)定物價(jià),保障消費(fèi)者權(quán)益。
水資源成本核算管理,主要是指建立包括水的資源性資產(chǎn)評(píng)價(jià)、各種
成本核算的核算體系,掌握水資源家底,形成合理的水價(jià)格,促進(jìn)用水戶重視資源成本,并與其他成本一道計(jì)入生產(chǎn)成本。
水資源的需求管理是指對(duì)用水的合理性管理,對(duì)用水總量的控制、用
水水平的調(diào)節(jié)、用水需求的引導(dǎo)、對(duì)未來(lái)水需求進(jìn)行預(yù)測(cè)等。其目的和標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)調(diào)節(jié)水資源承載能力和用水需求達(dá)到供需平衡,保證高效供水并兼顧各種水需求的合理、公平。
水資源供給管理是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用以及水資源和水商品進(jìn)入用戶的
管理,實(shí)質(zhì)是在水資源評(píng)價(jià)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)水資源配置的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)用水戶的服務(wù)。
水資源交易管理是指對(duì)水權(quán)、水資源、水商品實(shí)際交易過(guò)程中的管理。
3.2 水資源經(jīng)濟(jì)管理的主要原則
第一,兼顧資源配置的效率與公平原則。效率原則是指使資源流向資源利用效益高的用戶;公平原則是指保障每個(gè)用水戶都能滿足必要的基本水平的用水需要。
第二,講求資源管理效率原則。水資源管理既要科學(xué)合理,也要要追求管理成本的最小化和管理效益的最大化。
第三,資源效率與經(jīng)濟(jì)效率并重。水資源效率是單位水資源的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率,經(jīng)濟(jì)效率是單位物質(zhì)的生產(chǎn)水平?,F(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,存在著大量過(guò)多消耗資源和破壞環(huán)境的現(xiàn)象。用水戶因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì),往往只重視經(jīng)濟(jì)效率而忽視了資源效率。作為資源管理者,要重視水資源的效率,通過(guò)管理提高單位水資源的產(chǎn)出。
第四,可持續(xù)發(fā)展原則。要充分考慮節(jié)約資源,維護(hù)生態(tài),保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,同時(shí)實(shí)現(xiàn)水利與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五,盡量防止專有資源轉(zhuǎn)化為共享資源的原則。共享水資源在開(kāi)發(fā)利用水資源過(guò)程中是客觀存在,必不可少的,并且發(fā)揮著公益性作用,由政府或政府委托的機(jī)構(gòu)管理。因?yàn)楣蚕碣Y源是無(wú)主資產(chǎn),所以共享資源過(guò)多的情況會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、管理低效,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致濫用和浪費(fèi);然而產(chǎn)權(quán)明晰的專有資源容易受到尊重、保護(hù)和合理利用,所以根據(jù)用水戶的性質(zhì),要盡量明確產(chǎn)權(quán)人,防止專有資源成為共享資源。
4 正確定位水權(quán)、明確水權(quán)的基本理論和制度框架,是建立水資源經(jīng)濟(jì)管理制度的基礎(chǔ)
4.1 水權(quán)的內(nèi)涵界定
水權(quán)是指水資源的所有權(quán)以及從所有權(quán)中分設(shè)出的用益權(quán)。水資源的所有權(quán)是對(duì)水資源占有、使用、收益和處置的權(quán)力,所有權(quán)具有全面性、整體性和恒久性的特點(diǎn)。我國(guó)《水法》明確規(guī)定,水資源屬于國(guó)家所有,水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水,歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)使用。為適應(yīng)不同的使用目的,可以在使用權(quán)的基礎(chǔ)上,著眼于水資源的使用價(jià)值,將其各項(xiàng)權(quán)能分開(kāi),創(chuàng)設(shè)使用權(quán)、用水權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)等。其中最重要的是水資源的使用權(quán)。國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源,并保護(hù)其合法性。
4.2 水權(quán)初始專有化的界定形式
水權(quán)分為個(gè)人所有(即私有產(chǎn)權(quán))、社團(tuán)所有(即社團(tuán)產(chǎn)權(quán))、集體所有(即集體產(chǎn)權(quán))和國(guó)家所有(即國(guó)有產(chǎn)權(quán),一種特殊的集體產(chǎn)權(quán))這幾種形式。因?yàn)樗Y源具有利害兼存和易被破壞的自然屬性,同時(shí)具有多功能性、可更新性、流動(dòng)性、不可替代性和地域、流域限制性特點(diǎn),而水資源的需求既存在生活用水的剛性需求,又存在生態(tài)和環(huán)境用水的弱勢(shì)用水需求,所以水權(quán)的初始專有化在分配上存在著很大的技術(shù)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn),是水權(quán)制度建立的難點(diǎn)之一。
4.3 水權(quán)管理的主要任務(wù)
第一,初始水權(quán)產(chǎn)生的管理目的。主要是保證水資源的正常使用權(quán)、專有化健康地和初始水權(quán)形成。
第二,水權(quán)內(nèi)涵界定的管理。包括水權(quán)的時(shí)效性、空間限定、水權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)的確定與管理等。
第三,水權(quán)行使過(guò)程的管理。主要是防止偏差、失當(dāng)行為。
第四,水權(quán)糾紛的處理和保護(hù)水權(quán)人的合法權(quán)益。
第五,水權(quán)的登記、轉(zhuǎn)讓的管理。
4.4 水權(quán)管理制度的基本特點(diǎn)和基本框架
第一,水權(quán)管理是經(jīng)濟(jì)與法律的結(jié)合體。
第二,水權(quán)管理制度的建立與完善要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善保持一致并且緊密結(jié)合,要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律和效率規(guī)律等。
第三,水權(quán)管理要符合水資源的自然規(guī)律。
第四,水權(quán)管理要與資源使用者密切聯(lián)系,方便為資源使用者接受。
第五,水權(quán)價(jià)格的確定,是健康發(fā)展的水權(quán)市場(chǎng)的基本問(wèn)題。
第六,水權(quán)的所有者可由具有公法人地位的機(jī)構(gòu)代表。
5 建立并完善水價(jià)格形成機(jī)制,是水資源經(jīng)濟(jì)管理制度實(shí)施的關(guān)鍵之一
5.1 制訂合理水價(jià)格的必要性
水權(quán)和水商品價(jià)格要符合價(jià)值規(guī)律,就要反映水資源的稀缺程度,體現(xiàn)生產(chǎn)水商品的社會(huì)生產(chǎn)力要素的價(jià)值尺度,同時(shí)作為社會(huì)需求豐缺的信息載體,要給生產(chǎn)者帶來(lái)應(yīng)有的報(bào)酬,進(jìn)而鼓勵(lì)生產(chǎn)者根據(jù)價(jià)格信息和報(bào)酬大小對(duì)水行業(yè)的投資進(jìn)行增減,并且調(diào)動(dòng)用水者調(diào)整用水方式和提高用水效率的積極性。所以說(shuō),水價(jià)格是提高水資源利用率和優(yōu)化配置水資源的最有活力的經(jīng)濟(jì)因素。
5.2 水權(quán)價(jià)格形成需要考慮的主要因素
第一,資源的稀缺性,或者是供求關(guān)系,同時(shí)要考慮人們的支付意愿
二是水資源開(kāi)發(fā)的邊際成本,在經(jīng)濟(jì)上尋求開(kāi)源和節(jié)流的平衡點(diǎn),以最小的投入獲得最大的效果。
三是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的補(bǔ)償費(fèi)用。要合理補(bǔ)償由于水資源開(kāi)發(fā)而造成的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的不利影響或破壞。
四是滿足水資源的剛性需求,使全體用戶能用較合理、可支付的價(jià)格獲取。
5.3 水商品價(jià)格的核算和形成
水商品價(jià)格的核算和形成要考慮全成本,主要包括:①水權(quán)價(jià)格;②水商品形成過(guò)程中所需的成本;③資本的合理利潤(rùn);④產(chǎn)生的廢污水所需要的處理成本。
6 結(jié)語(yǔ)
建立并完善水權(quán)制度和水資源經(jīng)濟(jì)管理制度是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐工程,而這個(gè)過(guò)程,一定要把專家研究指導(dǎo)與群眾的實(shí)踐創(chuàng)造相結(jié)合,實(shí)事求是,尊重客觀規(guī)律,創(chuàng)新制度,為我國(guó)水資源經(jīng)濟(jì)管理尋求正確的出路。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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