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各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:
根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排,我就三臺(tái)縣加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織
1、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”工作目標(biāo)
質(zhì)量與安全工程建設(shè)永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,監(jiān)理健全水務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組;緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞質(zhì)量安全抓水利建管,牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的工作目標(biāo)。在防洪堤、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)網(wǎng)改造、水電增效擴(kuò)容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設(shè)過程中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的工作方針,不斷加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,確保近年來無一起重大水利水電工程質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生,促使農(nóng)我縣水利水電基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,為加快建設(shè)四川丘區(qū)文化生態(tài)強(qiáng)縣和幸福美麗三臺(tái)貢獻(xiàn)了水務(wù)力量。
2、健全“管控結(jié)合”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011~2020年)》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等有關(guān)文件規(guī)范,我局在省市有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我局在水利水電工程建設(shè)中大力實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略,創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),依據(jù)(三編委發(fā)〔2009〕40號(hào))文成立了三臺(tái)縣水利工程建設(shè)管理中心質(zhì)量監(jiān)督站,落實(shí)了4名專職質(zhì)量監(jiān)督員、聘請(qǐng)了13名兼職質(zhì)量監(jiān)督員,負(fù)全縣范圍內(nèi)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作;二是強(qiáng)化水利水電工程監(jiān)管工作,進(jìn)一步了完善“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系,要求全縣范圍內(nèi)的水利水電工程(含農(nóng)田水利工程)均應(yīng)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督;三是強(qiáng)化在建水利水電工程質(zhì)量控制工作,對(duì)各申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,并不定期對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督巡回,對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格實(shí)行“四方”驗(yàn)收后方可開展下一工序施工,從內(nèi)部嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
(二)、規(guī)范程序,注重質(zhì)量與安全
1、明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督程序
為規(guī)范全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理,我縣在借鑒外省經(jīng)驗(yàn),于2017年在全省范圍內(nèi)率先制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》,使全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化,使質(zhì)量監(jiān)督工作有章可尋,規(guī)范了各參建單位與工程質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量安全行為,健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系,注重了水利水電工程隱形和實(shí)體質(zhì)量。
2、加強(qiáng)水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管
加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理;首先必須落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,必須健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系,項(xiàng)目法人在工程開工前,均按照《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),在工程建設(shè)過程中進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人,實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,實(shí)行工程質(zhì)量安全一票否決;其次要強(qiáng)化施工過程監(jiān)督,在工程施工過程中,縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃對(duì)在監(jiān)的水利水電工程進(jìn)行不定期的巡視監(jiān)督檢查,督促施工單位嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工,嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān),堅(jiān)決防止"豆腐渣"工程,對(duì)涉及影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程主動(dòng)參與驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一步施工。
3、開展質(zhì)量安全大檢查及時(shí)排查整治隱患
按照"質(zhì)量第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,我局建立了水利水電工程質(zhì)量安全隱患排查整改機(jī)制。項(xiàng)目法人是建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人。我局將水利水電工程建設(shè)管理與防洪度汛、抗旱減災(zāi)等方面相結(jié)合,一是對(duì)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)施工各項(xiàng)措施安全,制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高質(zhì)量事故應(yīng)急管理和處置能力;二是將工程建設(shè)管理與外部因素相結(jié)合,對(duì)防洪度汛、抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際情況相結(jié)合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,確保工程建設(shè)不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復(fù)工、汛前、汛中等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)水庫大壩安全質(zhì)量管理、水利行業(yè)重點(diǎn)工程和重要水利設(shè)施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水工程、水源地等方面進(jìn)行全縣水利系統(tǒng)安全質(zhì)量大檢查、專項(xiàng)督查整治活動(dòng),檢查后及時(shí)下發(fā)通報(bào)要求整改。通過檢查,使各有關(guān)單位認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全隱患排查治理工作的重要性,進(jìn)一步加大了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,防洪預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)力度,有效防范和遏止了事故的發(fā)生,取得了質(zhì)量安全隱患排查整治工作的實(shí)效性。
(三)加強(qiáng)宣傳教育培養(yǎng)質(zhì)量安全意識(shí)
近年來,我局進(jìn)一步夯實(shí)水利水電質(zhì)量與安全知識(shí)的貫宣工作,努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質(zhì)量與安全意識(shí),夯實(shí)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全“人”的保障因素。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件,不斷貫宣《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質(zhì)量規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是根據(jù)上級(jí)部門的各項(xiàng)發(fā)展綱要制定實(shí)施方案,在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展及建設(shè)管理等方面檢查,積極宣傳質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;三是制定并印發(fā)了《三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》(三水局[2012]27號(hào))、《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(三水局[2012]27號(hào))《三臺(tái)縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)三臺(tái)縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》(三水局[2016]75號(hào))等一系列規(guī)章制度辦法,進(jìn)一步提升了職工、各工程參與方的質(zhì)量安全意識(shí)。
二、存在的主要問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我縣水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出了項(xiàng)目增多、越來越規(guī)范化實(shí)施的趨勢(shì),因此質(zhì)量監(jiān)督工作開展過程中存在一些與發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)的主要問題:
(一)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時(shí)。
按照《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)程規(guī)范,水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申辦應(yīng)在項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位應(yīng)備齊項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料主動(dòng)到工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);但建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時(shí),特別是一些引資、PPP項(xiàng)目“未報(bào)先建”“違規(guī)開建”現(xiàn)象突出。
(二)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善
我縣實(shí)施的水利水電工程多為小型水利工程,在質(zhì)量監(jiān)督中缺乏制度性保障,對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題只能采取整改、停工等方式,無逗硬懲罰措施,嚴(yán)重?fù)p害質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行效力,導(dǎo)致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
(三)水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍力量不足
由于受理監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目雖小但多,質(zhì)量監(jiān)督站人員有限,缺乏專業(yè)型技術(shù)人才、檢測(cè)設(shè)備不足等,使整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作難度大,不能及時(shí)有效地確保全縣范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量。
近年來,我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),為交通運(yùn)輸業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。鐵路局積極適應(yīng)形勢(shì),大力推進(jìn)改革,特別是引導(dǎo)專用鐵路參與社會(huì)運(yùn)輸,有力地促進(jìn)了河北鐵路事業(yè)發(fā)展,譜寫了地方鐵路發(fā)展新篇章。
一、鐵路體制改革穩(wěn)步實(shí)施,適應(yīng)形勢(shì)要求的行業(yè)管理體系初步創(chuàng)立
我省地方鐵路興起于1958年。為加強(qiáng)對(duì)地方鐵路建設(shè)和技術(shù)的指導(dǎo),我省、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方鐵路管理局,為河北省人民委員會(huì)直屬局,負(fù)責(zé)全省地方鐵路修建、運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。50年來,我省地方鐵路管理體系幾經(jīng)變革,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省適應(yīng)鐵路發(fā)展趨勢(shì),積極推進(jìn)了行業(yè)管理體制改革。
一是11月,適應(yīng)統(tǒng)籌全省鐵路建設(shè)與發(fā)展工作的需要,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),我局由“河北省地方鐵路管理局”更名為“河北省鐵路管理局”,以利于進(jìn)一步發(fā)揮我局的作用,統(tǒng)籌謀劃全省鐵路工作,加強(qiáng)與國(guó)家鐵路部門和省市縣有關(guān)部門的協(xié)調(diào),加快推進(jìn)涉省國(guó)鐵規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和我省中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃項(xiàng)目的起步,盡快構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的鐵路網(wǎng)體系。
二是9月,為加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),我局加掛“河北省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站”牌子。
三是9月。經(jīng)省委。省政府同意,省財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制工作協(xié)調(diào)辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以冀機(jī)編辦控字[]438號(hào)文批復(fù)河北省鐵路管理局(省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站)清理整頓方案,明確賦予河北省鐵路管理局(省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站)負(fù)責(zé)編制鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、負(fù)責(zé)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、核發(fā)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證等17項(xiàng)主要職責(zé)。
四是12月,根據(jù)十六大精神和我省國(guó)有企業(yè)改革工作總體要求,按照省交通廳改制工作總體部署,我局以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,著手啟動(dòng)了直屬企業(yè)改制工作。7月,局屬最后一家企業(yè)石家莊軌枕廠移交省國(guó)資委管理,我局實(shí)現(xiàn)“事業(yè)分開”,邁入行業(yè)管理新階段。目前,全行業(yè)企事業(yè)單位已達(dá)30個(gè)。
二、專用鐵路作用得以發(fā)揮,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)
進(jìn)入新世紀(jì)以來,全社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罂偭考眲≡鲩L(zhǎng),但既有地方鐵路運(yùn)輸能力和技術(shù)改造、新線建設(shè)一時(shí)難以滿足運(yùn)輸需求。同時(shí)。隨著企業(yè)改革中主輔分離步伐的加快,原只為企業(yè)自身提供運(yùn)輸服務(wù)的專用鐵路進(jìn)入市場(chǎng)參與社會(huì)運(yùn)輸成為可能。針對(duì)這一發(fā)展形勢(shì),我局重新審視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的國(guó)家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線概念和分工,跳出傳統(tǒng)的地方鐵路小圈子,認(rèn)真研究探討如何使既有的專用鐵路合法的進(jìn)入市場(chǎng),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月1日,按照有關(guān)規(guī)定,我局首先將首鋼礦業(yè)公司運(yùn)輸部作為試點(diǎn)納入了地方鐵路行業(yè)管理。,進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作。于7月1日將承鋼運(yùn)輸部納入行業(yè)管理。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路,又先后將開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、淶鋼、石鋼、新晶焦化、石煉化、秦皇島港等單位專用鐵路納入了地方鐵路行業(yè)管理,合計(jì)延展里程931.85公里。專用鐵路單位的加入,使我省鐵路運(yùn)輸力得以迅速擴(kuò)充,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。從至間,我省鐵路運(yùn)輸以貨運(yùn)量年均增加1410萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量年均增加9.7億噸公里的增速,充分發(fā)揮了我省鐵路服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,直接保障了秦皇島、唐山、黃驊等港口和西柏坡、陡河、灤河等電廠,以及開灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、首鋼礦業(yè)、承鋼、首秦金屬、耀華玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。,全省鐵路完成貨運(yùn)量1.4億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量92.9億噸公里,同比分別增長(zhǎng)35.8%和48.7%。其中,專用鐵路完成貨運(yùn)量5357萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.4億噸公里。實(shí)踐證明,將專用鐵路納入地方鐵路行業(yè)管理,可有效發(fā)揮其運(yùn)輸能力,緩解區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繁榮鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。這些專用鐵路自身存在的一些問題也得到了較好的解決,其市場(chǎng)主體合法地位得以確立,運(yùn)輸安全得以保障,市場(chǎng)行為得以規(guī)范,并在行車計(jì)劃、運(yùn)輸組織等方面有了較大的進(jìn)步,基本完成了向鐵路專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)了走向社會(huì)、走向市場(chǎng)的需求。
三、鐵路法制建設(shè)取得重大突破,保障鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)的準(zhǔn)則得以確立
一、細(xì)化納稅對(duì)象,找準(zhǔn)管理方法。
現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜,行業(yè)千姿百態(tài),過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細(xì)化管理對(duì)象入手,把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰;四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市;五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶,對(duì)一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法,對(duì)二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業(yè)管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監(jiān)管納稅人,這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法
二、摸索行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人,選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性,針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),在稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招,下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善,從年下半年開始我們分別對(duì)加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實(shí)核對(duì),抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點(diǎn)46個(gè),加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月,我局成立了成品油管理小組,對(duì)加油站實(shí)行專業(yè)化管理。在對(duì)全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸,把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度,就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實(shí)的難題。同時(shí),建立健全了加油站日銷售臺(tái)帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度,加油站每天登記日銷售數(shù)量,進(jìn)貨時(shí),應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量,貨到后必須報(bào)告管理小組到場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后,經(jīng)雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發(fā)票上簽字后,方可認(rèn)證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份,通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量,道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補(bǔ)增值稅59020.43元,道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補(bǔ)增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實(shí)庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補(bǔ)增值稅24850.79元,共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要,我局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制,油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國(guó)稅部門,及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù),不定期巡查各加油站,以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對(duì)稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站,將其納入重點(diǎn)納稅評(píng)估和稽查范圍,認(rèn)真分析、研究原因,實(shí)施稽查;對(duì)賬務(wù)不健全、收入有明顯差距,連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的,取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,采取核定稅款或預(yù)儲(chǔ)稅款等征收方式,今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理??h局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法,按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式,實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量,剔除了非生產(chǎn)用電因素,核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管,48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬元增長(zhǎng)到年的42萬元,今年1-9月已入庫315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè),根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大,產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn),由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查,掌握了線材的銷售價(jià)、收購廢舊金屬的成本,得出了產(chǎn)品耗電比,每噸產(chǎn)品均耗電1200度,按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn),由耗電量得出生產(chǎn)量,再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量,按市場(chǎng)線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入,監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后,企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚,今年1到9月申報(bào)繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
年7月,針對(duì)藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨,集中收款,收款員憑售貨員開具的收款單收款,容易核實(shí)銷售額的實(shí)際,他們有針對(duì)性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施,向10戶藥店下達(dá)建賬通知書,責(zé)令限期建賬;并統(tǒng)一印制了《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。在試行過程中,有個(gè)別藥店想少繳稅,不開具《道縣國(guó)稅局藥店貨物銷售發(fā)票》,他們派人前往藥店收集證據(jù),核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后,藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌,月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在的20000余元,今年1到9月就入庫了增值稅209690元。
年8月,我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣,要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票,并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理,定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的開票行為,我們?cè)谕獠抗芾砩弦环矫婕哟箅娨暤刃麄髁Χ?,同時(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,促使經(jīng)營(yíng)者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。在內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經(jīng)過去年長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營(yíng)信息,為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表,按日分次如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),按實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。今年1到9月,6戶家電戶入庫增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元,比年同期又增加稅收16.4萬元。
全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè),銷售都要用票,但用票量不大,每月只開具一份票。我局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員,各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開,準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
四是坐店核銷,抓好超市稅收征管。
我局對(duì)超市采取管理組管戶法,設(shè)立四人超市管理組,根據(jù)超市的營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間,專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件,在每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí),到超市記錄當(dāng)班次每臺(tái)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班驗(yàn)票,記錄銷售情況,核實(shí)登記每筆收入,推算出月營(yíng)業(yè)額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現(xiàn)在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現(xiàn)月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現(xiàn)月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現(xiàn)月均繳稅1400元,并對(duì)生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
五是以進(jìn)核銷,抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。
針對(duì)個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常,先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn),我們首先要求其進(jìn)行建帳,同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票,再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索,核實(shí)其銷售收入,促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對(duì)道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月,現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過4000元。
六是以工人人數(shù)管稅,抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國(guó),銷路較好,而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè),一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對(duì)皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺(tái)數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn),特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn),對(duì)全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實(shí)其銷售收入,督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測(cè)定并與皮鞋廠進(jìn)行交流,核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來核實(shí)其銷售額,并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù),如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬元,實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬元。
五、創(chuàng)新管理思路,深化管理成果。
一是改變管理思路,強(qiáng)化納稅評(píng)估。對(duì)一類納稅人的28戶增值稅一般納稅人和50戶小規(guī)模納稅人企業(yè),我們除了“駐廠稅收管理”外,同時(shí)全面建立健全納稅評(píng)估,強(qiáng)化日常管理。我局制定了《道縣國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理操作規(guī)程》和《道縣國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估與各業(yè)務(wù)崗位工作銜接辦法》,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本比率異常和稅負(fù)低入預(yù)警稅負(fù)的,結(jié)合納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和行業(yè)特點(diǎn)分別從納稅申報(bào)、稅收稽核、信息采集、數(shù)據(jù)分析、納稅約談等方面進(jìn)行探索和嘗試,按納稅評(píng)估規(guī)程要進(jìn)行約談,企業(yè)如不能說明原因的,或者理由不充分的列為重點(diǎn)管理對(duì)象,問題嚴(yán)重的,及時(shí)移送稽查部門查處。如對(duì)與能源供應(yīng)關(guān)系密切的金屬礦冶煉行業(yè)、非金屬礦冶行業(yè)企業(yè)納稅評(píng)估中,我局核定了冶煉行業(yè)原材料、成品產(chǎn)出比例,即每生產(chǎn)1噸產(chǎn)成品應(yīng)耗用不同標(biāo)號(hào)礦渣的數(shù)量,進(jìn)而以產(chǎn)定耗,測(cè)定企業(yè)耗用和購進(jìn)原材料、輔料的數(shù)量,由稅收管理員開展實(shí)地調(diào)查,對(duì)納稅人進(jìn)行約談,了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,結(jié)合納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和其他資料進(jìn)行審核分析,計(jì)算相關(guān)指標(biāo),初步確定各企業(yè)的產(chǎn)品成本比率,掌握企業(yè)購進(jìn)材料情況。道縣雙豐電化廠通過購銷比對(duì)被查補(bǔ)增值稅2萬余元,道縣鑫利冶煉有限公司通過耗用能源測(cè)定,核實(shí)銷售收入71萬元,補(bǔ)繳增值稅12萬余元。湖南千金醫(yī)藥股份公司道縣配送站稅負(fù)率差異輻度達(dá)273%,通過分析與約談,核實(shí)該企業(yè)把認(rèn)定一般納稅人以前購進(jìn)的貨物放在以后取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證抵扣,補(bǔ)交增值稅104048.99元。截至年10月份,我局共對(duì)16戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估,其中企業(yè)所得稅1戶,增值稅15戶,通過評(píng)估,調(diào)賬補(bǔ)稅130余萬元。
關(guān)鍵詞:水利建筑工程;影響因素;質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、水利建筑工程質(zhì)量影響因素的分析與探討
對(duì)水利建筑工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析與探討,有助于我們從細(xì)分化的角度來審視水利建筑工程存在的問題與不足,進(jìn)而從問題的根源上制定一些加強(qiáng)性的措施,以保障水利建筑工程的綜合質(zhì)量。其主要的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:
1.水利建筑工程全體建設(shè)人員的綜合素質(zhì)
人是一切活動(dòng)實(shí)施的主體,其本身思想水平的高低與建設(shè)技術(shù)水平的優(yōu)良從根本上決定了活動(dòng)結(jié)果的好壞。水利建筑工程作為人類為了滿足某種生活上的需求而實(shí)施的人類大型創(chuàng)造,期間所涉及到的建設(shè)人員數(shù)量和工種都是眾多的,主要包括:設(shè)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員、采購人員、管理人員、施工工人等等。我公司好多設(shè)計(jì)人員、工程管理人員都是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐,并且都是中高級(jí)職稱以上人員,因此他們的綜合素質(zhì)決定了他們所能實(shí)施工作的質(zhì)量水平,進(jìn)而決定著工程建設(shè)的綜合質(zhì)量水平。此外,工程全部建設(shè)人員的的職業(yè)素養(yǎng)在一定程度上決定著他們工作的負(fù)責(zé)任程度和工作的效率,這也會(huì)對(duì)工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。
2.工程建設(shè)用物資材料以及施工機(jī)械設(shè)備
(1)工程建設(shè)用物資材料作為直接構(gòu)成工程主體和工程輔助設(shè)施的物質(zhì),其質(zhì)量水平的高低自然關(guān)系著工程綜合質(zhì)量水平的優(yōu)劣。比如說混凝土凝結(jié)后的強(qiáng)度系數(shù)直接關(guān)系著整個(gè)工程的牢固度、耐腐蝕性能以及承受外力的能力的等等。
(2)施工機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)的主要?jiǎng)恿Γ渥鳂I(yè)水平的優(yōu)良與否以及使用效率的高低與否都會(huì)通過影響工程材料的使用性能和施工技術(shù)的規(guī)范與否間接的影響工程建設(shè)的綜合質(zhì)量。
3.工程施工技術(shù)
在水利工程實(shí)際建設(shè)的過程中,所運(yùn)用到的建設(shè)技術(shù)是多種多樣的,比如說土木工程技術(shù)、機(jī)電安裝技術(shù)、地質(zhì)勘測(cè)技術(shù)、電子財(cái)會(huì)計(jì)算技術(shù)等等。這些技術(shù)有的是直接影響工程的質(zhì)量水平,比如說土木工程建設(shè)技術(shù)中的混凝土制作技術(shù)的優(yōu)良與否、工程主體砌筑技術(shù)的規(guī)范與否,都會(huì)直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量。還有一些施工技術(shù)是間接影響工程建設(shè)質(zhì)量的,比如說機(jī)電安裝工程中的模板制造技術(shù)以及焊接技術(shù)等等。
4.工程建設(shè)的組織性文件也是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一
在工程建設(shè)的過程中,會(huì)有許多的組織性文件對(duì)工程進(jìn)行計(jì)劃、指導(dǎo)和統(tǒng)籌,比如說工程建設(shè)計(jì)劃書、工程技術(shù)方案、質(zhì)量管理方案、內(nèi)部控制管理制度等等。這些組織性文件制定水平的高低,將會(huì)影響工程施工的科學(xué)、合理、規(guī)范性,進(jìn)而影響到工程的綜合質(zhì)量水平。因此說這些組織性的文件也是我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的主要內(nèi)容之一。
二、水利建筑工程質(zhì)量控制措施分析與論述
近年來,我們研究了好多水利工程,對(duì)水利建筑工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行探討,我們現(xiàn)在可以有目的性和針對(duì)性的制定一些控制措施,以提高水利建筑工程的綜合質(zhì)量。主要的措施和建議有以下幾個(gè)方面:
1.做好工程的設(shè)計(jì)工作,從源頭上控制好工程的建設(shè)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)是在對(duì)工程進(jìn)行全面的考察與勘測(cè)之后,根據(jù)實(shí)地的條件并結(jié)合建筑工程的建設(shè)需求進(jìn)行工程建造的第一步,同時(shí)也是從整體上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)的重要文件。做好工程設(shè)計(jì)工作的具體措施有以下幾點(diǎn):①制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)設(shè)計(jì)的規(guī)范化管理,對(duì)于不符合工程基本建設(shè)理念的設(shè)計(jì)不予通過。②通過有效的考核制度以及提高準(zhǔn)入門檻來提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平。建筑設(shè)計(jì)人員作為影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量最主要的因素,提高其專業(yè)水平將在很大程度上提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。③加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)管理的水平,有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施設(shè)計(jì)的審查工作,對(duì)于不符合規(guī)范要求的設(shè)計(jì)圖稿一律不準(zhǔn)施工建設(shè)。
2.做好技術(shù)交底工作。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位與施工單位的溝通與交流
如果說工程設(shè)計(jì)是對(duì)工程進(jìn)行整體上的計(jì)劃與指導(dǎo),那么工程施工就是對(duì)這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行的執(zhí)行與落實(shí)。兩者之間是相輔相成、共同完成工程建設(shè)的兩大重要階段 因此說將兩者之間進(jìn)行完美的結(jié)合,加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與施工單位的溝通與交流,對(duì)于從整體上控制水利工程的質(zhì)量是切實(shí)、可行的。工程的設(shè)計(jì)圖紙是綜合性的考察完工程的實(shí)地情況以后進(jìn)行繪制的,期間既考慮了工程的科學(xué)合理性又考慮了實(shí)地的環(huán)境條件。
了解設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖有助于在合適的地段選擇合理的施工技術(shù),從而提高水利工程的整體質(zhì)量。加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通與交流,主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是工程建設(shè)的開發(fā)單位,其對(duì)于工程建設(shè)有著更加詳細(xì)、具體的要求。兩者之間的溝通與交流主要在于施工合同的磋商與簽訂,施工合同是工程開發(fā)單位與施工單位就水利工程施工達(dá)成的協(xié)議,期間包含了工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),詳細(xì)了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求來具體的選擇施工技術(shù)方案和施工方式,從而切實(shí)保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.組建高水平的工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)提高全體工作人員質(zhì)量意識(shí)
(1)組建高水平的工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)將從人力因素上大大提升工程建設(shè)管理的水平,從而提高工程的質(zhì)量水平。主要的實(shí)施措施是:①建立一支高水平的管理團(tuán)隊(duì),挑選一些專業(yè)知識(shí)高、管理能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員等組成管理團(tuán)隊(duì),對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行高水平的指導(dǎo)與監(jiān)管。②加強(qiáng)對(duì)基層施工人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng),主要培養(yǎng)他們的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)技能。③組建高水平的施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要來選擇技術(shù)人員,如果技術(shù)人員不足的情況下應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行抽調(diào),有必要的情形下還應(yīng)該聘請(qǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)或者技術(shù)顧問進(jìn)行規(guī)范性的技術(shù)指導(dǎo)。
(2)提高全體工人員的質(zhì)量意識(shí)。只有高水平的建設(shè)團(tuán)隊(duì)還不足以建造出高質(zhì)量水平的水利工程,還需要提高全體施工人員的工作積極性、責(zé)任心以及質(zhì)量意識(shí),讓他們?nèi)硇牡赝度氲焦こ探ㄔO(shè)中來。具體的做法有以下兩個(gè)方面:①根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求以及施工合同規(guī)定制定工程間建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并以制度的形式明確下來,然后讓全體施工人員進(jìn)行宣傳和通知。②建立崗位責(zé)任制度,將質(zhì)量責(zé)任從建設(shè)總負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組進(jìn)行細(xì)分,以提高他們的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心。
4.做好工程用物資材料的質(zhì)量控制工作
工程用物資材料是工程實(shí)體的主要構(gòu)成物質(zhì),因此說控制好工程用物資材料的質(zhì)量也是我們控制工程綜合質(zhì)量的有效措施之一。具體的做法有:① 控制好工程的材料采購的質(zhì)量,選擇性價(jià)比較高、信譽(yù)卓著的材料供應(yīng)商進(jìn)行材料的供應(yīng),從源頭上控制好材料的質(zhì)量。② 做好材料的驗(yàn)收工作,確保進(jìn)場(chǎng)材料的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)的內(nèi)容主要包括材料的質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地說明、規(guī)格品種以及出廠發(fā)票等等。③做好材料的保存、保管工作,防止材料出現(xiàn)質(zhì)量下降或者是變質(zhì)。在這個(gè)階段我們一般要做的工作是將材料分類別、分性質(zhì)的分別儲(chǔ)存,并做好防雨淋、暴曬、受潮等自然因素引起的質(zhì)量損失以及蟲咬、失竊、丟失等引起的經(jīng)濟(jì)損失。④做好使用前的材料質(zhì)量檢驗(yàn),確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料能夠達(dá)到要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5.建立科學(xué)、全面的質(zhì)量管理制度
科學(xué)、全面的工程質(zhì)量管理制度建立的主要舉措有:① 從工程設(shè)計(jì)方案以及施工合同出發(fā)來制定施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于沒有具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)的最高規(guī)定來實(shí)施,然后將工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以制度的形式明確下來。②按照施工管理制度以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理,杜絕施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
從農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看,工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量水平高度相關(guān),為了確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量,就必須有針對(duì)性地、系統(tǒng)性地提升農(nóng)田水利工程的技術(shù)水平。當(dāng)前應(yīng)該將農(nóng)田水利工程施工人員技術(shù)能力的提升列為重點(diǎn)。一方面,要針對(duì)農(nóng)田水利工程常見的質(zhì)量通病展開施工技術(shù)教育與培訓(xùn),確保施工人員對(duì)農(nóng)田水利工程關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的掌握,有效提高應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量通病的能力。另一方面,要結(jié)合農(nóng)田水利工程的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)展開技術(shù)交流與培訓(xùn),組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程的新內(nèi)容,把握農(nóng)田水利工程新技術(shù)的實(shí)質(zhì)與核心,綜合提升農(nóng)田水利工程質(zhì)量。此外,要結(jié)合技術(shù)學(xué)習(xí)展開職業(yè)道德建設(shè),通過過硬的技術(shù)和合格的職業(yè)道德為農(nóng)田水利工程質(zhì)量加上雙保險(xiǎn)。
2控制農(nóng)田水利工程材料關(guān)口
材料是工程的基礎(chǔ),材料的質(zhì)量直接對(duì)農(nóng)田水利工程有著直接的影響,在農(nóng)田水利工程施工中,企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)檢驗(yàn)制度”。①要做好農(nóng)田水利工程材料的樣品質(zhì)檢,確保農(nóng)田水利工程材料能夠符合質(zhì)量體系的要求,進(jìn)而滿足農(nóng)田水利工程的施工需要。②要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程材料的入庫檢驗(yàn),保障農(nóng)田水利工程材料與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)符合要求,做到對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的基本保障。③要做好農(nóng)田水利工程材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),特別對(duì)于鋼材、水泥等基本材料要加強(qiáng)抽檢,避免因材料出現(xiàn)質(zhì)量和性能問題而影響整個(gè)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
3合理選擇農(nóng)田水利工程施工設(shè)備
在農(nóng)田水利工程前應(yīng)該對(duì)設(shè)備展開選擇與檢驗(yàn),要以農(nóng)田水利工程的實(shí)際施工為依據(jù),確定建設(shè)過程中設(shè)備的數(shù)量、性能和臺(tái)班,避免因設(shè)備選擇問題影響農(nóng)田水利工程質(zhì)量。要根據(jù)農(nóng)田水利工程的技術(shù)要求和實(shí)際情況展開對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)備的質(zhì)量檢查和性能檢測(cè)工作,確保農(nóng)田水利工程設(shè)備處于良好狀態(tài),堅(jiān)決制止農(nóng)田水利工程設(shè)備帶病工作,預(yù)防因農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患而造成的質(zhì)量問題和安全問題發(fā)生。
4科學(xué)進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工
當(dāng)施工方案、施工人員、施工材料、施工設(shè)備都選擇妥當(dāng)后,農(nóng)田水利工程就可以投入到施工建設(shè)階段。為了保證農(nóng)田水利工程能夠按照施工計(jì)劃有序的進(jìn)行,將施工人員的專業(yè)素質(zhì)及施工材料和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來,施工企業(yè)就必須要保證自身施工行為的科學(xué)性。
5提高農(nóng)田水利工程的監(jiān)督力度
科學(xué)、全面的質(zhì)量控制工作是保證農(nóng)田水利工程質(zhì)量的客觀條件。因此,為了保證農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量,就必須要加大對(duì)農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量控制力度。除了要做好施工設(shè)計(jì)、人員、材料等基礎(chǔ)元素的質(zhì)量控制外,相關(guān)人員還必須要保證對(duì)實(shí)際施工過程的質(zhì)控力度。保證每一個(gè)施工人員在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工行為都是規(guī)范、正確、有效的,從根本上提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。對(duì)于已完成的農(nóng)田水利工程部分施工環(huán)節(jié),相關(guān)人員必須要做好質(zhì)量檢測(cè),保證農(nóng)田水利工程當(dāng)中的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠有所保障。在此基礎(chǔ)上,還必須要做好對(duì)整個(gè)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量檢測(cè)工作,通過整體性的質(zhì)量檢測(cè),保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量能夠符合其基本功能性需求,從而將其在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的積極作用發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)。
6結(jié)語
一、科技檔案工作的含義
科技檔案工作,作為一種社會(huì)現(xiàn)象,有它自身發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,科技檔案工作的專業(yè)化,是科技檔案和科技活動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果,是科技檔案工作發(fā)展和成熟的標(biāo)志。科技檔案原本不是一種獨(dú)立現(xiàn)象,科技檔案工作也不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作,它們都是同科技生產(chǎn)活動(dòng)融為一體的。科技生產(chǎn)活動(dòng)形成了它的伴生物――科技文件材料,科技文件材料由它的形成者積累、管理和使用。隨著科技生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展以及科技生產(chǎn)活動(dòng)伴生物科技文件材料的不斷增加,實(shí)現(xiàn)了科技文件材料同它的形成和分離,于是就產(chǎn)生了以管理科技檔案為內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)檔案工作。科學(xué)技術(shù)檔案工作的性質(zhì)是由科學(xué)技術(shù)檔案工作的任務(wù)以及科學(xué)技術(shù)檔案工作自身的作用和特點(diǎn)決定的。研究和掌握科學(xué)技術(shù)檔案工作的性質(zhì),是為了正確的認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)檔案工作的地位、作用,正確地認(rèn)識(shí)和處理科技檔案工作同其他有關(guān)工作的關(guān)系,從而了解和把握科學(xué)技術(shù)檔案工作的正確的工作方向、工作方法,自覺地履行科學(xué)技術(shù)檔案工作的基本職責(zé),更好地完成科技檔案工作的基本任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科技交流的范圍擴(kuò)大,科技檔案工作隨之變化發(fā)展,從目前的檔案工作看,科技檔案工作逐步從服務(wù)性較強(qiáng)的工作,轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)專業(yè)性、科技管理基礎(chǔ)性和條件性的工作。根據(jù)檔案工作的此種屬性,科技檔案工作的好壞直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)的速度。
二、水利科技檔案工作是發(fā)展水利科技的基礎(chǔ)工作
水利科技檔案來源于水利科學(xué)研究、生產(chǎn)建設(shè),同時(shí)又為科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。所以,做好水利科技檔案工作對(duì)于提高科學(xué)技術(shù)管理水平,堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,切實(shí)按照客觀規(guī)律辦事,更好地推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果,改進(jìn)和交流技術(shù),節(jié)約和開發(fā)能源,有著十分重要的意義和作用。現(xiàn)代化的生產(chǎn)、建設(shè),要求科學(xué)地組織管理。就一個(gè)水利工程而言,不僅有復(fù)雜的工程地址勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工,還有直接進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、操作的人。如果沒有精確的設(shè)備系統(tǒng)圖,就無法確定設(shè)備位置和各系統(tǒng)走向,如果沒有科學(xué)嚴(yán)密的操作規(guī)程,正常的生產(chǎn)就難以進(jìn)行,如果沒有施工記錄、竣工圖紙就很難知道地下管道的布置,檢修時(shí)就無從下手。
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)來說,無論是加快基建速度,提高基建投產(chǎn)能力的外延擴(kuò)大再生產(chǎn),還是挖潛革新、改造,提高水利管理技術(shù)的內(nèi)涵或擴(kuò)大再生產(chǎn),都需要有雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備來保證生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展。在搞新的水利設(shè)計(jì)時(shí),也必須利用科技檔案作為依據(jù)和參考。因此內(nèi)容豐富的科技檔案和健全的科技檔案管理工作,則是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和水利生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、水利科技檔案工作是水利科技管理的重要組成部分
水利科技檔案是在水利生產(chǎn)、建設(shè)、科技管理過程中形成的,水利科技檔案工作是為了管理水利科學(xué)技術(shù)檔案而建立的一項(xiàng)專門業(yè)務(wù),科技檔案工作則是技術(shù)管理的重要組成部分。它通過對(duì)水利科技文件材料的形成、積累、歸檔的監(jiān)督和對(duì)水利科技檔案的管理并發(fā)揮其作用,來參與或?qū)崿F(xiàn)水利科技管理工作任務(wù)。第一,監(jiān)督科技文件材料的編制、積累和歸檔。水利科技檔案同水利科技、生產(chǎn)活動(dòng)、科技管理活動(dòng)關(guān)系十分密切。要使一切科技、生產(chǎn)活動(dòng)和科技管理活動(dòng)有秩序有節(jié)奏地進(jìn)行,必須有完整、準(zhǔn)確的科技檔案作為依據(jù)。在現(xiàn)代化水利建設(shè)中,科技檔案的依據(jù)作用更為突出。例如:某水利工程在籌建前期的可行性研究工作中,根據(jù)原有的地址勘察資料,關(guān)于某河床的水位、河床泥沙沉積速度、水流量等一系列數(shù)據(jù)與原有的科技檔案進(jìn)行對(duì)照,取得了關(guān)于某水利工程建成后,數(shù)年后用水量能否保證的可靠資料,象這樣的情況離開了科技檔案就無法以快速、經(jīng)濟(jì)的方法取得可靠科學(xué)的數(shù)據(jù)。第二,水利科技檔案工作是擔(dān)負(fù)著水利科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備的工作任務(wù)。水利科技檔案是水利科技生產(chǎn)活動(dòng)的直接記錄和實(shí)際反映,它真實(shí)地記述了水利科技、生產(chǎn)活動(dòng)的過程和成果,記載了人們的科技思想、科技方法和科技經(jīng)驗(yàn)。所以一個(gè)水利企業(yè)如果沒有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)儲(chǔ)備就不可能在生產(chǎn)技術(shù)上不斷革新和發(fā)展??萍紮n案工作部門的職責(zé),就在于通過建立歸檔等一系列工作制度,對(duì)科技檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,做到科技檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。為國(guó)家和民族,為子孫后代積累豐富的科技文化儲(chǔ)備。第三,水利科技檔案為水利各項(xiàng)科研工作提供必要的條件。任何一項(xiàng)科研工作都具有一定的繼承性,都需要吸取和借鑒已有的科技成果。因此,合理地組織一切技術(shù)工作,為科研、生產(chǎn)、建設(shè)提供必要的技術(shù)條件,是科技管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。而科技檔案工作部門,在這一管理職能中則起到了“先行官”的作用。科研過程科技檔案工作部門應(yīng)圍繞科研課題提供相關(guān)的科技檔案資料做依據(jù)和參考,使科技人員開闊眼界,同時(shí)也可以避免科技人員的重復(fù)勞動(dòng),從而不斷提高了科研工作水平。
關(guān)鍵詞:水利工程企業(yè);成本管理與控制;問題;對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,大多數(shù)水利工程企業(yè)開始進(jìn)入市場(chǎng)化改革的道路,其主要的目的是增強(qiáng)水利企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,讓水利工程企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。水利工程項(xiàng)目的成本管理與控制貫徹于水利項(xiàng)目的整個(gè)環(huán)節(jié)與過程中,對(duì)水利企業(yè)控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。
一、成本管理與控制
成本控制,是指企業(yè)根據(jù)現(xiàn)實(shí)制訂的成本管理與控制目標(biāo),由成本管理的主體在其職責(zé)范圍內(nèi),在整個(gè)工程施工的全過程中,對(duì)于各種影響工程成本的因素和條件采取一系列的管理與控制措施,以保證成本控制的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)的行為。水利工程企業(yè)的成本管理與控制,是指水利施工企業(yè)在進(jìn)行水利項(xiàng)目施工的過程中,對(duì)于企業(yè)已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的工程成本進(jìn)行一系列的科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析、計(jì)量、論證等,從而制定合理科學(xué)的手段和措施對(duì)企業(yè)的工程成本進(jìn)行管理,從而將成本控制在企業(yè)預(yù)先設(shè)定的范圍內(nèi),達(dá)到降低企業(yè)成本、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、成本管理與控制中存在的問題
1.缺少成本管理意識(shí),市場(chǎng)應(yīng)變能力差
我國(guó)的水利工程企業(yè)往往缺乏成本管理與控制的意識(shí),很多水利工程企業(yè)的管理層都是水利工程技術(shù)人員出身,對(duì)企業(yè)整體與項(xiàng)目的成本管理與控制缺乏了解,對(duì)企業(yè)成本管理與控制的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致許多企業(yè)的成本管理與控制還沿用以往的一些落后手段。隨著水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,面對(duì)沉重的市場(chǎng)壓力,很多水利工程企業(yè)往往不惜成本,盲目地進(jìn)行工程招投標(biāo),有的以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo),有的貸款墊支工程款,這些不顧成本的行為給企業(yè)帶來了沉重的包袱,長(zhǎng)期以往,勢(shì)必壓縮企業(yè)的盈利空間,危機(jī)企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.缺乏科學(xué)合理的成本管理與控制體系
我國(guó)的大多水利工程企業(yè)由于長(zhǎng)期的國(guó)有性質(zhì),企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)程度不高,尤其缺乏科學(xué)合理的成本管理與控制體系。我國(guó)的水利工程企業(yè)的成本與管理工作往往是由單一的部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行,一些企業(yè)將成本管理與控制的工作交由財(cái)務(wù)部門來執(zhí)行,導(dǎo)致企業(yè)缺乏從整體到項(xiàng)目的全面成本管理與控制體系。水利工程企業(yè)的成本管理與控制工作往往比較片面,沒有一套從全局對(duì)成本進(jìn)行管理與控制的體系,成本管理部門與項(xiàng)目部門、項(xiàng)目部門之間都缺乏有效的交流和溝通,導(dǎo)致企業(yè)在工程預(yù)算、原材料采購、人員調(diào)度等方面不能進(jìn)行很好的協(xié)調(diào),企業(yè)的資源沒有得到最優(yōu)化的配置,使企業(yè)的內(nèi)部成本大大提高,嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.成本管理與控制的手段比較落后
由于長(zhǎng)期以來對(duì)于成本管理與控制的不重視,水利工程企業(yè)的成本管理與控制的手段往往比較落后,缺乏先進(jìn)的成本管理與控制理念。一些水利工程企業(yè)對(duì)成本管理與控制工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在對(duì)工程施工過程中的一些成本費(fèi)用的控制,如對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)的控制等,缺乏對(duì)于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理全過程的成本管理與控制理念。這種單一的成本管理與控制的手段往往造成企業(yè)整體的非項(xiàng)目成本失控,企業(yè)的工程成本也相應(yīng)地提高。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
由于水利工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,很多水利工程企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中累積了巨大的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的成本居高不下,給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來很大的隱患。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),大多數(shù)水利工程企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),盲目追求項(xiàng)目中標(biāo),擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)占有率,對(duì)企業(yè)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,給企業(yè)積累了非常高的風(fēng)險(xiǎn)。例如,一些水利工程企業(yè)為了能夠成功中標(biāo),不重視成本管理與控制,在項(xiàng)目的投標(biāo)之前沒有進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的論證工作,沒有對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算,導(dǎo)致企業(yè)往往以低于成本的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo),使企業(yè)承受巨大的成本壓力,危機(jī)企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、加強(qiáng)企業(yè)成本管理與控制的對(duì)策
1.掌握工程信息,嚴(yán)格工程投標(biāo)工作
水利工程的工程投標(biāo)工作是企業(yè)成本管理與控制中最早的一環(huán),對(duì)企業(yè)后續(xù)的成本管控工作非常重要。首先,水利工程企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)前,一定要對(duì)于工程進(jìn)行大量的調(diào)查和分析工作,準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目業(yè)主的資質(zhì)信譽(yù)、人員工程及機(jī)構(gòu)的情況;其次,水利工程企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行掌握并充分了解工程的投資及融資渠道,做好工程的可行性論證工作。一旦決定參與工程的招投標(biāo),水利工程企業(yè)一定要根據(jù)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和情況,結(jié)合業(yè)主的要求和規(guī)定,對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算并對(duì)原材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人力投入、管理費(fèi)用等進(jìn)行全面的計(jì)算,從而在企業(yè)能夠接受的成本范圍內(nèi),制訂合理的報(bào)價(jià),從源頭上做好項(xiàng)目的成本管理與控制工作。
2.建立全面的成本管理與控制體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程企業(yè)的成本管理與控制所涉及的面越來越廣,企業(yè)不但要加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理與控制工作,還要加強(qiáng)企業(yè)整體的成本管理與控制,建立全面的成本管理與控制體系。例如,水利工程企業(yè)可以由財(cái)務(wù)部門牽頭,成立專門的成本管理與控制部門,對(duì)企業(yè)各個(gè)部門與項(xiàng)目之間進(jìn)行協(xié)調(diào),于企業(yè)的工程預(yù)算、原材料采購、人員調(diào)度等方面進(jìn)行很好的協(xié)調(diào),使企業(yè)的資源得到最優(yōu)化的配置,降低企業(yè)的內(nèi)部成本,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制融入到企業(yè)的成本管理與控制體系中去,對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估并采取針對(duì)性的措施,加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制能力。
3.運(yùn)用適當(dāng)?shù)氖侄?,提高成本管理與控制的效率
水利工程企業(yè)要運(yùn)用適當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣叱杀竟芾砼c控制的效率。首先,水利工程企業(yè)要通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)措施來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的成本管理與控制,避免發(fā)生不必要的成本耗費(fèi)。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目部門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置,明細(xì)各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的職權(quán),各個(gè)部門要嚴(yán)格根據(jù)自身的職責(zé)做好成本控制工作,一旦發(fā)生成本超標(biāo)的情況,要嚴(yán)格予以調(diào)查和處理。其次,企業(yè)要大力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施來加強(qiáng)成本管理與控制。企業(yè)要對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制并在項(xiàng)目的施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督。例如,水利工程的材料費(fèi)用一般占到工程總費(fèi)用的70%左右,企業(yè)要對(duì)材料的使用量、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的控制,掌握材料的規(guī)格型號(hào)并對(duì)于材料的使用情況進(jìn)行計(jì)算和分析。在工程施工過程中,要對(duì)材料的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,制定材料驗(yàn)收制度,避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)等情況。
4.引入先進(jìn)的成本管理與控制系統(tǒng)
全面的成本管理與控制體系涉及的部門眾多,其中包含大量的信息及數(shù)據(jù),原有的人工成本管理與控制的方式已經(jīng)很難適應(yīng)這種新形勢(shì)的要求,因此水利工程企業(yè)需要引入先進(jìn)的成本管理與控制系統(tǒng),通過先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行成本管理與控制工作。通過信息系統(tǒng)的建立,使企業(yè)的總部與各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)項(xiàng)目之間能夠很好地交流和協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)人力和物力資源浪費(fèi)的情況,從而使企業(yè)的成本管理與控制更加科學(xué)和高效。例如,四川某國(guó)有水利企業(yè)于2012年引入了先進(jìn)的ERP信息系統(tǒng),將企業(yè)的成本管理與控制融入到企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中,通過定期的數(shù)據(jù)搜集、分析及數(shù)據(jù)處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在成本管理中存在的問題并制訂出相應(yīng)的成本控制方案。通過這套先進(jìn)的信息系統(tǒng)的應(yīng)用,企業(yè)的成本得到了很大的下降,大大提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
在水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,水利工程企業(yè)的成本管理與控制對(duì)于降低企業(yè)的成本、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。企業(yè)要不斷采取新措施,加強(qiáng)成本管理與控制工作,優(yōu)化企業(yè)的資源配置,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]王文寧.淺談水利施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理[J].水利建設(shè)與管理,2009(04).
[2]周劍,曹存博.水利施工企業(yè)成本計(jì)劃編制與管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01).
【關(guān)鍵詞】水利;工程;管理;問題;措施
1水利工程管理中存在的問題
1.1管理模式陳舊
現(xiàn)如今我們國(guó)家部分水利工程施工的過程當(dāng)中,管理模式陳舊落后是對(duì)水利工程進(jìn)行制約的重要誘因,我們可以說管理理念落后是導(dǎo)致管理模式落后的基礎(chǔ),此外還有管理方法老化,工作人員熱情激發(fā)不起來,有些管理人員的素質(zhì)與能力較低,科學(xué)決策的能力欠缺,在相當(dāng)程度上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。
1.2質(zhì)量觀念不強(qiáng)
工程質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目是否成功有著至關(guān)重要的作用,現(xiàn)如今,很大一部分水利工程的建設(shè)企業(yè)施工人員的質(zhì)量觀念偏低,因?yàn)槭┕と藛T沒有足夠重視,沒有意識(shí)到質(zhì)量第一的重要性,偷工減料、以次充好現(xiàn)象極為普遍,嚴(yán)重制約著工程質(zhì)量的提升,同一時(shí)間政府監(jiān)管不力造成質(zhì)量隱患頻出,在對(duì)水利項(xiàng)目相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候,質(zhì)量監(jiān)管部門職能效應(yīng)也沒有發(fā)揮出來,還有建材產(chǎn)品質(zhì)量問題也是不容忽視的一環(huán),對(duì)工程質(zhì)量造成直接影響。
1.3工程監(jiān)督不力
水利工程施工監(jiān)管工作占據(jù)水利工程施工管理相關(guān)工作當(dāng)中至關(guān)重要的地位,但是,現(xiàn)如今部分水利工程施工監(jiān)管工作面臨著大問題,有些監(jiān)管人員監(jiān)管方法不正確,想法比較死板不夠靈活,不能按照具體事情具體分析,同一時(shí)間施工過程當(dāng)中監(jiān)管人員責(zé)任心不是很高,業(yè)務(wù)素質(zhì)也是有好有壞,良好技術(shù)素質(zhì)缺失,對(duì)于整項(xiàng)工作把握能力不夠強(qiáng),存在敷衍、草草了事的心態(tài),以上這些都是致使管理水平偏低的原因,對(duì)水利工程相關(guān)建設(shè)影響很不好。
1.4制度體系還不太成熟
現(xiàn)如今,在我們國(guó)家水利施工相關(guān)行業(yè)全局來看,相關(guān)制度不夠完善成熟。在這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里面,水利工程施工管理制度體系的不成熟導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有水利建設(shè)很難打破僵局尋求新發(fā)展,水利工程相關(guān)管理制度的不成熟對(duì)員工行為起不到約束作用,質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)于質(zhì)量管理也發(fā)展遲緩,加上水利工程相應(yīng)管理方法的不科學(xué)與不合理,管理手段模式單一,對(duì)全局進(jìn)度做不到有效控制,這些制度問題亟待我們?nèi)フJ(rèn)真對(duì)待與分析。
1.5水利管理質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)的水利事業(yè)正處于發(fā)展的階段,正確的水利工程質(zhì)量管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著重要作用,但目前有的水利施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),在管理上重效益、輕質(zhì)量,沒有意識(shí)到質(zhì)量的重要性。質(zhì)量體系還不夠完善,企業(yè)內(nèi)部沒有專門的質(zhì)量管理部門。而且在質(zhì)量管理方面投入少,只是用簡(jiǎn)單的方式來管理水利工程。
2加強(qiáng)水利工程施工管理措施
2.1對(duì)水利工程施工模式進(jìn)行創(chuàng)新
對(duì)水利工程施工的模式著重加強(qiáng)創(chuàng)新是極其有必要的,這對(duì)于水利工程施工長(zhǎng)期發(fā)展與質(zhì)量改進(jìn)的益處是很大的,而所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)就是理念創(chuàng)新。從理念上做到創(chuàng)新可以說是水利工程施工未來發(fā)展必然趨勢(shì),還是對(duì)水利工程提升質(zhì)量的有效辦法,假使理念沒有有效創(chuàng)新的話,水利工程施工就很難做到與時(shí)俱進(jìn),跟不上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展速度,建設(shè)理念創(chuàng)新內(nèi)容是很豐富的,但是相關(guān)人員創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)卻是所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ),對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的先進(jìn)理念進(jìn)行吸收,取其精華去其糟粕應(yīng)該是很不錯(cuò)的選擇。
2.2對(duì)水利項(xiàng)目的施工人員能力及素質(zhì)的培養(yǎng)與提升
對(duì)相關(guān)技術(shù)人員及工人技術(shù)培訓(xùn)與能力培養(yǎng)對(duì)水利工程施工進(jìn)展速度與質(zhì)量保證有歷史性意義,可考慮通過加強(qiáng)技術(shù)講解與培訓(xùn)等方法對(duì)工程人員責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)還有施工人員技術(shù)水平進(jìn)行提升,同一時(shí)間還要對(duì)工程管理相關(guān)人員管理水平引起足夠重視,管理人員是整個(gè)工程在管理方面的主心骨,是整個(gè)工程核心要素,擁有高素質(zhì)、高水平的管理人才可以確保整項(xiàng)工程順利進(jìn)行,對(duì)管理人員能力進(jìn)行提升是整項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。
2.3對(duì)施工設(shè)備與材料加強(qiáng)控制
想要進(jìn)一步做好水利工程施工相關(guān)工作,對(duì)施工材料進(jìn)行保管是極其有必要的,進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,存儲(chǔ),使用與回收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān),這樣在成本方面不但可以做好有效管理與節(jié)約,大大節(jié)省不必要的開支浪費(fèi),還能對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行確保。對(duì)材料做審查工作的時(shí)候要按規(guī)定與合同嚴(yán)格執(zhí)行,材料合格證要看仔細(xì),在材料質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),切不可疏忽大意與偷工減料,此外對(duì)設(shè)備管理要精心,定期維護(hù),保障機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行是前提,在使用的過程當(dāng)中要因地制宜,按技術(shù),性能,操作等條件不同對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行配置,只有這些相關(guān)工作做好了,才可以游刃有余應(yīng)付各種自然災(zāi)害的來襲。還有很重要的一點(diǎn)是工程建設(shè)科技水平要時(shí)時(shí)提升、與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,結(jié)合科學(xué)建設(shè)策略對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),最終保障水利工程施工向可持續(xù)的方向發(fā)展下去。
2.4組建項(xiàng)目部,控制好設(shè)備與材料
在水利工程全面實(shí)施工前,首先要組建現(xiàn)場(chǎng)施工管理項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部是水利施工的現(xiàn)場(chǎng)管理部門,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)一般由企業(yè)負(fù)責(zé)人任命,成員由相關(guān)各個(gè)專業(yè)人員共同組成,這樣做是為了匯集大家的智慧,一起合作,有利于解決水利項(xiàng)目的難題。更好地進(jìn)行水利施工管理。采購是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了控制好采購的質(zhì)量,項(xiàng)目部要安排專人負(fù)責(zé)材料的采購,要保證購買的材料不僅質(zhì)量合格,而且價(jià)格低廉。在材料運(yùn)到水利現(xiàn)場(chǎng)時(shí),質(zhì)量人員要對(duì)材料進(jìn)行外觀缺損等做必要的試驗(yàn)檢驗(yàn)。此外,質(zhì)量人員還要定期檢查現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備情況,發(fā)現(xiàn)陳舊老化的設(shè)備要立即想辦法進(jìn)行更換。
2.5增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),組織質(zhì)量培訓(xùn)
質(zhì)量管理在確保水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和工程質(zhì)量方面起到很大的作用。因此水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性,在平時(shí)注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理者灌輸質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)其質(zhì)量觀念。此外,要實(shí)行現(xiàn)代化的管理模式,積極組織人才探索新的管理措施,完善質(zhì)量體系,以進(jìn)一步提高質(zhì)量。目前,我國(guó)水利施工企業(yè)中有相當(dāng)一部分從事質(zhì)量工作的人員業(yè)務(wù)能力較差,因此要保證施工的質(zhì)量,就要做好這部分質(zhì)量人員的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提高他們的業(yè)務(wù)能力,加深其對(duì)施工工藝及質(zhì)量要求的了解,從而更好地控制質(zhì)量。另外,水利施工企業(yè)應(yīng)積極組織質(zhì)量管理人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富人員將自身的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)講給缺乏經(jīng)驗(yàn)的新人,通過經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)達(dá)到提高新人管理經(jīng)驗(yàn)的目的。
3.結(jié)語
由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國(guó)家投資,因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理觀念,這直接影響到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開展情況。領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性,將水利水電工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中,堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念,保障水利水電工程管理工作的順利開展。施工單位在水利水電工程建設(shè)中,需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在,使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個(gè)過程。
參考文獻(xiàn):
1強(qiáng)化當(dāng)前水利工程施工監(jiān)理的措施分析
1.1對(duì)實(shí)際施工過程的強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)現(xiàn)代水利工程具體施工過程的有效監(jiān)管是保障整個(gè)工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)此,可以從施工過程的準(zhǔn)備、施工以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮:1)關(guān)于工程的施工準(zhǔn)備工作。在水利工程建設(shè)的之前,相關(guān)的責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工單位的施工質(zhì)量管理機(jī)制進(jìn)行核查,明確責(zé)任;對(duì)工程實(shí)際施工過程涉及的機(jī)械、電氣設(shè)備的技術(shù)性能進(jìn)行把關(guān);對(duì)工程相關(guān)物料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者不能滿足使用要求的設(shè)備及材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的采取措施,進(jìn)行封存、撤出施工現(xiàn)場(chǎng)等處理,防止其應(yīng)用到施工過程中。同時(shí),在對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行交底之前,相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)積極的做好資料的熟悉和檢查工作,結(jié)合工程的實(shí)際,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)生的問題;2)關(guān)于工程的施工階段質(zhì)量管控。在實(shí)際的工程施工中,施工單位可以根據(jù)預(yù)防為輔,動(dòng)態(tài)管控為主的原則,重視管理過程的科學(xué)量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí),應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的做好施工質(zhì)量預(yù)控工作,突出重點(diǎn),通過全方位、多層次監(jiān)管體系的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工的全面管控。此外,工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工相關(guān)計(jì)量設(shè)備、技術(shù)、原材料以及配件等的定期、合理質(zhì)量核查,強(qiáng)化對(duì)新材料、施工工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)質(zhì)量把關(guān),當(dāng)經(jīng)過相關(guān)審核達(dá)標(biāo)后才能投入實(shí)際使用;3)關(guān)于水利工程的驗(yàn)收。在對(duì)實(shí)際的工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),工程相關(guān)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程施工質(zhì)量要求進(jìn)行,做好有關(guān)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料的核查工作,并通過書面簽字的形式進(jìn)行確認(rèn),同時(shí),工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程承包企業(yè)的相關(guān)竣工資料和質(zhì)量報(bào)告等進(jìn)行仔細(xì)檢查,對(duì)于工程質(zhì)量以及有關(guān)資料中產(chǎn)生的問題,及時(shí)進(jìn)行整改[2]。1.2不斷強(qiáng)化水利工程施工監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力鑒于實(shí)際中現(xiàn)代水力工程監(jiān)理工作較強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)踐及應(yīng)用性。相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量的提高至關(guān)重要。對(duì)此,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:1)加大招聘審核力度,對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員的學(xué)歷及專業(yè)知識(shí)水平進(jìn)行把關(guān)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極的開展工程涉及的國(guó)家政策、組織以及過程管理等領(lǐng)域的培訓(xùn),不斷提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),通過學(xué)習(xí)以及經(jīng)驗(yàn)交流等形式,加強(qiáng)監(jiān)理人員之間的溝通和交流;2)不斷提高水利工程施工監(jiān)理人員的職業(yè)道德水平。工程監(jiān)理人員的思想道德水平、身體素質(zhì)等也是影響工程監(jiān)理工作的重要因素。這就要求相關(guān)單位加大對(duì)監(jiān)理人員的思想把握,強(qiáng)化工程相關(guān)法律政策、制度等的教育,高度重視監(jiān)理人員工作責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)及身體素質(zhì)的培養(yǎng);3)提高監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力?,F(xiàn)代水利工程施工監(jiān)理旨在保證合同雙方利益的基礎(chǔ)上,確保水利工程施工的質(zhì)量以及安全。實(shí)際的施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量及安全事故具有突發(fā)性、不可預(yù)知的特點(diǎn),這就要求相關(guān)的施工監(jiān)理人員具備一定的事故預(yù)判以及發(fā)現(xiàn)潛在隱患的能力,及時(shí)的排除施工中的隱患,做好事故的應(yīng)急處理和事前分析工作,最大程度的降低事故的發(fā)生帶來的損失。對(duì)此,相關(guān)的工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵守基本監(jiān)管要求和規(guī)范的基礎(chǔ)上,密切關(guān)注施工過程的各個(gè)細(xì)節(jié),將安全施工、確保質(zhì)量的觀念落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),對(duì)于施工過程中常見的問題,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的采取一定的防護(hù)措施[3]。1.3積極推進(jìn)工程施工監(jiān)理系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于實(shí)際的水利工程施工監(jiān)理工作,監(jiān)理效果的好壞和工程施工中人員、資源的分工和配合有著密切關(guān)系。積極推進(jìn)工程施工監(jiān)理系統(tǒng)的建設(shè),除了應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高工程監(jiān)理隊(duì)伍中相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平外,還應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)、完善的、權(quán)責(zé)明確的監(jiān)理工作機(jī)制的構(gòu)建來對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行規(guī)范和約束。實(shí)際中,相對(duì)于規(guī)模較小的水利工程而言,大型水利工程施工質(zhì)量的保證,除了要靠監(jiān)理人員較高的職業(yè)道德以外,合理、有效的監(jiān)理體系不可或缺。通過相關(guān)監(jiān)理體系的建設(shè),能夠使得工程監(jiān)理人員各司其職、責(zé)任細(xì)化,利于其工作積極性和工作效率的提高。例如,可以通過分包制的實(shí)施,將水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行分解,形成由上而下、權(quán)責(zé)明確的監(jiān)管結(jié)構(gòu),避免管理混亂情況的出現(xiàn)。
2總結(jié)
實(shí)際的水力工程施工監(jiān)理工作涉及面廣、影響因素眾多。對(duì)此,水利工程施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)積極的改進(jìn)和完善監(jiān)理工作的程序和方法,不斷提高工程監(jiān)理工作的規(guī)范化程度。同時(shí),監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)積極的對(duì)工程相關(guān)的不同行業(yè)的監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行把握,強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高監(jiān)理工作的綜合水平。現(xiàn)代水力工程的建設(shè)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性不斷增加,而且影響施工質(zhì)量的因素存在于工程施工的各個(gè)細(xì)節(jié),這就要求相關(guān)監(jiān)理人員對(duì)影響水利工程質(zhì)量的因素進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和管控,不斷的增強(qiáng)理論以及實(shí)踐能力,提高監(jiān)理的效率,確保水利工程建設(shè)在合理的工期內(nèi)完成,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、低成本投入以及較好的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:劉凱新 單位:惠州市東江水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司