社會發(fā)展計劃精選(九篇)

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第1篇：社會發(fā)展計劃范文

年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭，全面推進海西東北翼中心城市建設(shè)，經(jīng)濟社會在逆境中繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，市二屆人大三次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成。據(jù)統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值542.67億元，增長14.6%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位；財政總收入40.01億元，其中地方級財政收入24.22億元，分別增長19.7%和20.0%。

(一)三次產(chǎn)業(yè)全面提升。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成107.70億元、219.21億元和215.76億元,增長6.5%、20.3%和12.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.3:38.0:41.7調(diào)整為19.8:40.4:39.8。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速加快。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值187.04億元，增長7.0%，創(chuàng)年以來最好水平。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年播種面積198.71萬畝，產(chǎn)量63.87萬噸，分別增長2.1％和3.7％。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，茶葉、食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達6.26萬噸、11.57萬噸、61.22萬噸，增長5.6%、6.5％和4.9%；生豬出欄81.72萬頭，增長17.6％；完成植樹造林20.8萬畝，完成竹林撫育管理21.8萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達139家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)比上年增加6家；“古田銀耳”成為我市第2個農(nóng)業(yè)中國馳名商標，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品18個，獲地理標志證明商標農(nóng)產(chǎn)品累計達9個l4件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，實施土地綜合治理開發(fā)4.5萬畝，建成鄉(xiāng)村供水工程l84個，完成水庫除險加固32座，建制村鋪設(shè)水泥路面2434.75公里，完成1個縣(福安市)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個村電氣化工程達標建設(shè)，新建成農(nóng)村戶用沼氣池6000口，農(nóng)業(yè)“五新”工程和一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加快實施。

工業(yè)主導(dǎo)地位進一步突出。全市工業(yè)總產(chǎn)值642.82億元、工業(yè)增加值181.04億元，分別增長26.1%和21.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達47.6%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值521.54億元，增長31.5%，增幅連續(xù)四年居全省設(shè)區(qū)市第一位。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，核電站正式動工建設(shè)，大唐火電二期2#機組投入試運行，東元電機項目建設(shè)加快推進。產(chǎn)業(yè)集群初步形成，七個重點特色產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值321.44億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值61.6%，其中電機電器產(chǎn)業(yè)入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群。品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，“安波”品牌成為我市第2個制造業(yè)中國馳名商標，有28家企業(yè)的28個產(chǎn)品被評為省級名牌產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展保障有力，全社會發(fā)電量增長2.2%，用電量增長13.3%，其中工業(yè)用電增長15.8%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)188.04，工業(yè)品產(chǎn)銷率達96.4%。

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長。批發(fā)零售業(yè)、運輸郵電倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)及其他行業(yè)增加值分別完成44.82億元、30.14億元、10.89億元、11.51億元和118.4億元，增長13.9%、11.2%、2.7%、16.0%和13.2%。港口物流快速發(fā)展，沿海港口貨物吞吐量首次突破千萬噸，達1007.26萬噸，比增45.7%。金融運行平穩(wěn)，本外幣各項存款余額367.01億元、貸款余額398.22億元，分別增長12.0%和25.6%，繼續(xù)保持貸款余額大于存款余額。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域積極拓展，扶持了市社會福利中心、老年公寓、海峽大茶都、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等一批服務(wù)業(yè)示范項目建設(shè)。

(二)三大需求拉動有力。投資增速持續(xù)加快。全社會固定資產(chǎn)投資237.00億元，增長30.7%，增幅比上年提高15.9個百分點，居全省設(shè)區(qū)市第四位。其中，城鎮(zhèn)投資206.57億元，增長29.5%；農(nóng)村投資30.43億元，增長39.3%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)完成投資106.49億元，增長39.5%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達51.6%。重點建設(shè)增勢強勁，68個重點在建項目累計完成投資120.9億元，增長78.6%，超額完成年度計劃，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達58.5%；其中核電、溫福鐵路、大唐火電二期3個“重中之重”項目完成投資達87.13億元，占重點建設(shè)完成投資額的72.1%，充分體現(xiàn)了重大項目的支撐作用。全年共有火電二期2#機組、洪口水電站1#機組、污水處理廠、會展中心等24個項目建成投產(chǎn)，核電、武高速公路等16個項目實現(xiàn)開工目標。

市場消費持續(xù)升溫。全社會消費品零售總額198.56億元，增長22.1%，增幅創(chuàng)1996年以來新高。其中城市消費品零售額133.71億元，農(nóng)村消費品零售額達64.85億元，分別增長26.5%和13.9%。消費結(jié)構(gòu)加快升級，汽車、機電設(shè)備消費分別增長103.3%和87.5%，石油及制品類商品零售額增長42.6%。旅游消費持續(xù)增長，以世界地質(zhì)公園申報為龍頭的品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)取得新進展，太姥山、白水洋、鴛鴦溪景區(qū)通過國家4A級景區(qū)驗收，全年旅游總收入41.2億元，增長19.6%。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平上漲4.1%，低于全省平均水平0.5個百分點。

對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)拓展。出口勢頭依然強勁，外貿(mào)出口總額達8.24億美元，增長43.1%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位。其中：機電類產(chǎn)品出口5.59億美元，增長38.9%；船舶出口4295萬美元，增長5.2倍。招商引資工作力度加大，全年新批外商投資項目19項，合同外資額1.38億美元(驗資口徑，下同)，實際到資3814萬美元，分別增長3.85倍和76％。“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，新批境外企業(yè)6家，累計已批境外企業(yè)達21家。臺交流合作不斷擴大，與基隆市簽訂了《建立緊密經(jīng)濟文化合作關(guān)系的協(xié)議》，港被列入兩岸海運直航港口，臺灣民俗文化進香團首次以直航方式抵達；外派對臺漁工勞務(wù)660人次，位居全省各口岸前列。

（三）改革創(chuàng)新力度加大。認真總結(jié)改革開放30年基本經(jīng)驗，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟體制、國有企業(yè)改革、政府管理體制、社會事業(yè)、現(xiàn)代市場體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進程。生態(tài)公益林管護補償機制、商品林采伐管理機制等集體林權(quán)制度配套改革取得進展，水利產(chǎn)權(quán)管理體制改革進入掃尾階段，海域使用權(quán)確權(quán)面積達9755公頃，屏南被列為全省唯一的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系試點縣；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補充方案逐步完善；49個市直單位進駐市行政服務(wù)中心集中辦公，行政審批更加規(guī)范透明；8個市直部門開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點方案，公共資源市場化配置改革有序開展?？萍紕?chuàng)新能力進一步提升，全年新爭取實施省級科技項目41項，篩選下達市級科技項目30項；霞浦、柘榮通過國家科技進步縣考核，全市納入省、市備案的民營創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達4家。創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐加快，市科技企業(yè)孵化器大樓竣工落成，成立了市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市電機工程研究院和8個行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立了院士科技園；“6·18”平臺作用和影響日益凸顯，共推出企業(yè)技術(shù)需求318項，成功對接項目465項。

（四）社會建設(shè)更加和諧。各類教育協(xié)調(diào)推進，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造工程，扶持建設(shè)46所農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和5所職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，師專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)取得新進展。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，扶持建設(shè)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化信息共享工程，順利實現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131工程”目標，全面完成了20戶以上廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進，11個項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。公共衛(wèi)生體系加快完善，扶持了市中醫(yī)院、3個縣級醫(yī)院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口與計生工作繼續(xù)強化，扶持建設(shè)5個縣級計生服務(wù)站，人口自然增長率6.3‰。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作進一步加強，繼續(xù)實施中心城市水源地保護項目，扶持建設(shè)5個垃圾無害化處理場和6個污水處理廠，境內(nèi)主要流域水質(zhì)功能達標率100%，萬元GDP能耗0.542噸標準煤，繼續(xù)保持全省最低水平。

（五）民生保障切實加強。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13936元，農(nóng)民人均純收入5404元，分別實際增長7.4%和10.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.04萬人，其中“4050”人員再就業(yè)2950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%，控制在省下達的目標以內(nèi)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬人，組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.08萬人。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達到19.98萬人、20.11萬人、11.57萬人、10.84萬人和6.43萬人；共有2.1萬城鎮(zhèn)居民和11.85萬農(nóng)村居民納入低保范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險農(nóng)民224.63萬人，參合率達86.3%；積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險工作水平，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險參保86701人，新增1670人。扶貧濟困力度加大，累計實施扶貧開發(fā)項目800多個，“造福工程”和滑坡險情村搬遷5691戶25062人。

總的來看，年我市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，尤其是《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府正式批準實施，為我市加快發(fā)展注入了新的動力，全年共有地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額、財政總收入、實際利用外資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平。在看到成績的同時，也要清醒地看到，受世界金融危機加劇和我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)為：工業(yè)、出口、財政收入等部分指標增速趨緩，經(jīng)濟下行風險加大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高；經(jīng)濟增長方式粗放仍未根本扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，保持投資較快增長難度加大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障體系建設(shè)有待加強。我們要正視風險、正視不足、正視挑戰(zhàn)、正視機遇，密切關(guān)注和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，采取切實有效措施解決存在的困難和問題。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標與主要任務(wù)

根據(jù)市委關(guān)于今年經(jīng)濟工作的總體部署，綜合考慮各方面因素，并與規(guī)劃相銜接，年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長18%；出口總值增長10%；實際利用外資增長10%；財政總收入增長10%，其中地方級財政收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低1.5%；化學(xué)需氧量下降3.2%，努力控制二氧化硫排放量增長。

實現(xiàn)上述目標，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力強化項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，全面落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項政策措施，緊緊圍繞海西東北翼中心城市建設(shè)，全力推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，努力保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展。

(一)加快環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)，致力打造海西重要增長極。以實施《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》為契機，統(tǒng)籌推進環(huán)三都澳區(qū)域港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、城市拓展與生態(tài)保護，力求在海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中實現(xiàn)躍升發(fā)展。繼續(xù)堅持規(guī)劃先行，重點抓好中心城市總體規(guī)劃和溪南、漳灣、賽江三大臨港工業(yè)片區(qū)分區(qū)規(guī)劃及區(qū)域環(huán)評，做好土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項規(guī)劃的調(diào)整與實施，尤其要做好國家、省上位規(guī)劃的銜接。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全市之力推動“一縱”（沈海高速公路復(fù)線）、“兩橫”（武高速公路、衢鐵路）、“五聯(lián)”（白馬疏港鐵路、溪南疏港鐵路、溪南疏港高速公路、溪南二級疏港公路和漳灣疏港公路）、“五大圍墾”（溪南、騰川、湖塘、大南塘和后灣圍墾）、“三大作業(yè)區(qū)”（溪南、白馬、漳灣港口作業(yè)區(qū)）等項目實施，盡快拉開環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)基本框架。積極謀求產(chǎn)業(yè)突破，密切跟蹤國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)重組趨勢，加快推進與中海油合作開發(fā)建設(shè)海西工業(yè)區(qū)，積極推動?xùn)|僑開發(fā)區(qū)向漳灣片區(qū)拓展，福安開發(fā)區(qū)向灣塢、下白石延伸，力爭在布局建設(shè)石化、鋼鐵、機械、船舶、能源等重大項目上取得實質(zhì)性進展，培育壯大臨海產(chǎn)業(yè)集群。進一步強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，以環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)為龍頭，進一步加強核心區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)和延伸區(qū)的經(jīng)濟分工，完善“飛地”政策，重視抓好一批能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、推動產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、產(chǎn)品向高端發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)園共建，實現(xiàn)山海、城鄉(xiāng)聯(lián)動互動發(fā)展。

（二）加大“三農(nóng)”工作力度，扎實推動農(nóng)村改革發(fā)展。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，較大幅度增加“三農(nóng)”投入，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。繼續(xù)實行糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼和糧食收購最低保護價政策，建成商品糧基地6000畝，確保糧播面積、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬畝和69萬噸以上。著力做大做強茶葉、食用菌、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、加工增值、“五新”技術(shù)推廣，支持發(fā)展綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)10個，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游、餐飲、批零貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點加快6個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣和農(nóng)村道路“上銜下延”工程、海堤除險加固六、七期工程、病險水庫除險加固、重要流域防洪排澇工程、農(nóng)村安全飲水工程、電氣化縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工程建設(shè)，抓好15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)435個村莊治理，力爭新建戶用沼氣工程8700口。加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域服務(wù)，進一步提高農(nóng)村社會化服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)、動植物疫病防控體系和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

(三)加速產(chǎn)業(yè)集聚，有效促進工業(yè)提質(zhì)增效。深入研究與銜接國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，高起點規(guī)劃建設(shè)溪南、漳灣、賽江等臨海產(chǎn)業(yè)板塊，力爭全年完成工業(yè)投資150億元。重視做好重大產(chǎn)業(yè)項目的策劃、引進，全力加快核電、大唐火電二期、福安30萬噸鎳合金項目、東元電機、福鼎江南船舶修造基地、蕉城聚合物鋰離子電池、海螺水泥等臨海工業(yè)項目建設(shè)進度。加快推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點抓好20個重點工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，積極爭取電機電器產(chǎn)業(yè)列入省十大產(chǎn)業(yè)提升集群扶持，繼續(xù)加強行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，抓好一批省“一縣一業(yè)”星火專項、重點工業(yè)科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)申報認定，持續(xù)推動“6·18”項目成果對接，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強載體平臺建設(shè)，辦好8個省級工業(yè)園區(qū)，完善東僑工業(yè)園區(qū)擴展規(guī)劃，強化招商引資、項目開發(fā)及目標考核，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。健全和完善中小企業(yè)融資擔保體系，加強銀企合作，引導(dǎo)企業(yè)做好上市融資，千方百計幫助解決企業(yè)融資難問題；用好現(xiàn)有土地指標，積極向上爭取項目用地指標，充分利用山地、灘涂資源，拓展建設(shè)用地空間；做好煤電油運調(diào)度，確保供應(yīng)穩(wěn)定。引導(dǎo)企業(yè)加強管理，降低生產(chǎn)成本，支持企業(yè)開拓市場，提高市場占有率，增強市場應(yīng)變能力。

(四)著力擴大內(nèi)需，支撐帶動經(jīng)濟增長。緊緊抓住國家、省擴大內(nèi)需的難得機遇，進一步擴大投資，增強消費，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持項目帶動擴大投資。深入研究國家、省出臺的一系列政策舉措，把握中央新增投資投向重點，快字當頭，搶字為先，善謀項目，力爭項目，落實項目，下大力氣申報國債資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金項目，努力為我市發(fā)展爭得更多份額。全力推進重大項目建設(shè)，積極推進項目儲備開發(fā)，形成“建成一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。確保建成溫福鐵路東段、火電廠二期1#機組、蕉城聚合物鋰離子電池、屏南10萬噸雙氧水、周縣生活垃圾無害化處理場、柘榮縣污水處理廠、師專新校區(qū)一期、市中醫(yī)院病房大樓等一批項目；加快建設(shè)核電站、電網(wǎng)改造、至武夷山（含屏南連接線）高速公路、省道304線苗圃至古田高坑二級公路、福鼎江南船舶修造基地、古田西朝鉬礦改建、福安賽岐立松鑄造科技園等一批項目；開工建設(shè)京福高速鐵路、白馬疏港鐵路、港三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)1#-2#泊位工程等一批項目；加快推進海螺水泥、霞浦大京、烽火島風電、京臺高速公路、港對臺客貨碼頭等一批項目前期工作。

進一步擴大消費需求。穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)居民購買力，做好規(guī)范縣級公務(wù)員津補貼和同步提高中小學(xué)教師工資待遇工作，千方百計提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。積極培育消費熱點，促進住房消費、旅游消費、汽車消費、農(nóng)村消費、教育文體消費，尤其要加快培育旅游消費，抓好世界地質(zhì)公園迎接聯(lián)合國教科文組織專家考評工作，推進福鼎、屏南爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市（縣）和鯉魚溪-九龍漈爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)電機電器、船舶修造專業(yè)市場，提升水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、太子參等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極引進大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，帶動城鄉(xiāng)消費繁榮。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，增強居民購房預(yù)期，重點支持廉租住房、經(jīng)濟適用房、限價商品房及普通商品住房建設(shè)，滿足普通居民住房需求。努力開拓農(nóng)村消費市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”，鼓勵連鎖企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

(五)深化改革開放，不斷增強發(fā)展活力。深入實施“開放促開發(fā)農(nóng)村扶貧綜合改革試驗區(qū)”，積極探索投融資、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村工作新機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。組織實施國家關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅、醫(yī)療衛(wèi)生體系等改革。加快企業(yè)資產(chǎn)重組和股份制改造，加強上市后備資源培育，重點扶持后備企業(yè)加快改制上市步伐。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)上報核準發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)，推進中小企業(yè)集合發(fā)債試點。深化政府投資管理體制改革，推行網(wǎng)上審批，推廣規(guī)范行政權(quán)力試點。加快資源和要素價格形成機制改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

提升對外開放水平。密切跟蹤國際市場的變化，及時落實國家、省、市出臺的各項扶持措施，支持企業(yè)擴大出口。推進重點產(chǎn)業(yè)出口基地和品牌建設(shè)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼和技術(shù)貿(mào)易壁壘，運用多種金融工具規(guī)避匯率風險。利用各種平臺和機會，進一步擴大招商引資，辦好第三屆海峽兩岸茶葉博覽會，繼續(xù)舉辦“6·16”投洽會，積極參加“9·8”等境內(nèi)外重大招商活動，瞄準國內(nèi)外重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重大財團、重點企業(yè)、重點客商開展針對性招商，著力提升招商層次。加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，切實提高簽約項目的報批率、動工率和到資率。把握兩岸“三通”新機遇，持續(xù)拓展臺全方位交流合作，盡快開通港與臺灣基隆港的雙向航線，探索設(shè)立臺灣高科技工業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極爭取國臺辦批準設(shè)立海峽兩岸（）名優(yōu)特商品交易中心，推進臺旅游深度對接。

第2篇：社會發(fā)展計劃范文

從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、一體化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大利用外資帶來良好機遇。國家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政和貨幣政策，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活。這將為明年的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個更加有利的環(huán)境。

從我縣內(nèi)部看，經(jīng)過“十五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)條件和承載能力顯著增強，發(fā)展條件進一步改善，老城提升和新區(qū)開發(fā)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，一大批重大項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，投資、消費拉動經(jīng)濟增長的作用不斷增強，大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展的局面初步形成，為今后全縣經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展增添了動力。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的**五中全會和省市一系列重要指示精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以率先突破遠郊縣為動力，以對接省會經(jīng)濟、服務(wù)省會經(jīng)濟、融入省會經(jīng)濟為切入點，以增強經(jīng)濟的內(nèi)生力、內(nèi)動力和匯聚力為突破口，大力實施工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)四項重點突破，用發(fā)展的辦法、改革的思路解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，運用大手筆，體現(xiàn)大氣魄，落實大舉措，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為“***”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

20*年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16.5%，達到87.8億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.4%、18%和18.7%，分別達到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.9∶60.5∶24.6；地方財政一般預(yù)算收入增長19.7%，達到2.5億元；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，分別達到4450元和8550元；社會消費品零售總額增長18%，達到29.8億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作。堅持把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，在穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設(shè)，新增綠色無公害品牌5個，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%以上。圍繞伊利乳業(yè)、長榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，抓好3萬頭奶牛、50萬只肉羊、20萬頭瘦肉型豬、3萬畝玫瑰、5萬畝無公害蔬菜、120萬平方米食用菌等配套基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，突出抓好南水北調(diào)、黃河灘區(qū)安全、水庫除險加固、土地整理和村村通自來水工程，加快推進生態(tài)能源富民、農(nóng)村扶貧開發(fā)、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點、節(jié)水灌溉以及道路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

搞好農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村戶籍制度、就業(yè)制度、失地農(nóng)民社會保障和新型合作醫(yī)療制度改革，完善一批農(nóng)村教育、信息、衛(wèi)生、敬老院、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)。不斷推進基層民主建設(shè)，健全村民自治機制，實施振興農(nóng)村教育計劃，完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面。落實好各項增收和支農(nóng)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，組織轉(zhuǎn)移勞動力5000人，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，努力增強工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動作用，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，實現(xiàn)銷售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長23.8%、25%和23%。

增強骨干企業(yè)帶動力。積極引導(dǎo)縣域企業(yè)特別是優(yōu)勢骨干企業(yè)尋求外資嫁接，實現(xiàn)要素整合，雙贏發(fā)展。繼續(xù)堅持把技改創(chuàng)新作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟總量的措施來抓，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。重點扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業(yè)、齊發(fā)藥業(yè)等骨干企業(yè)，建設(shè)培植機械裝備、水泥建材、食品加工、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭銷售收入突破100億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的70%以上。

提高工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。繼續(xù)加大工業(yè)投入，安排1000萬元以上工業(yè)項目35項，總投資29億元，當年投資15.8億元，重點抓好山水余熱發(fā)電、齊發(fā)藥業(yè)擴產(chǎn)、福膠集團阿膠擴產(chǎn)及機械加工、奔騰泵業(yè)水泵及配件生產(chǎn)、越宮鋼構(gòu)件擴產(chǎn)、豐源炭素鋼電極等項目。進一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭早日啟動生產(chǎn)。同時，篩選和儲備一批工業(yè)重大項目，增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標，圍繞溝槽管件、無極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造馳名品牌，充分發(fā)揮品牌效益，努力提高產(chǎn)品知名度和競爭力。繼續(xù)完善落實重獎納稅人政策，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)有規(guī)模效益、有技術(shù)含量、有市場優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。20*年力爭新創(chuàng)國家級名牌2個、省級名牌3個、市級名牌5個。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“新區(qū)開發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

錦東新區(qū)建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、分批實施、重點開發(fā)、整體推進”的原則，切實打造建筑精品和綠地精品。20*年高標準完成錦東大街和高速公路引線建設(shè)任務(wù)，力爭物流中心、長途客運中心、職業(yè)教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務(wù)大廳、福膠產(chǎn)品展廳、網(wǎng)通公司機房等項目早日開工建設(shè)。同時積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)，加快新區(qū)開發(fā)步伐。

城鄉(xiāng)道路建設(shè)。配合搞好濟菏高速平陰段建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村公路改造工程，做好220國道平陰段拓寬改線的前期工作，重點對青龍路、黃河路、東關(guān)街以及榆山路、五嶺路等城區(qū)道路進行大修改造，更換路沿石，修補路面，進行高標準的綠化和亮化，徹底治理道路兩側(cè)的臟亂差現(xiàn)象，提升縣城道路形象。

城西萬畝濕地保護性開發(fā)。以建設(shè)形成集生態(tài)濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區(qū)為目標，對城西水面進行高起點、高標準設(shè)計，將項目進行精細包裝，吸引開發(fā)商投資建設(shè)。20*年重點做好項目的立項、審批和爭取資金等工作，爭取列入省市重點建設(shè)計劃。

城市環(huán)境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年的道路改造工程，逐步擴大整治范圍，徹底治理縣城環(huán)境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象。啟動建設(shè)無害化垃圾處理廠，落實“門前五包”責任制，逐步建立城市管理長效機制。實施拆墻透綠工程，擴大縣城綠化面積，力爭新增城區(qū)綠化面積10萬平方米，提升城市品位，美化縣城環(huán)境。實施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過政策推動、市場拉動，啟動“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環(huán)境。

水利設(shè)施建設(shè)。建立城區(qū)、沿黃、沿匯三處區(qū)域集中供水工程的實時監(jiān)控系統(tǒng)，使農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。建設(shè)*縣污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)。繼續(xù)扶持推進水庫加固、河道治理、水源地保護、小流域治理、節(jié)水示范園等工程建設(shè)。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。按照“率先突破”的要求，以規(guī)范市場秩序、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)為重點，強化推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，強化為廣大居民生活服務(wù)的功能，努力調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次水平。打造提升榆山路的商業(yè)區(qū)中心地位，突出平陰商場、百龍超市、百貨大樓等零售商業(yè)品牌地位，把休閑、娛樂、購物、餐飲融為一體，擴大銷售，促進消費,提升檔次。加大市場建設(shè)整合力度，提升黃河路農(nóng)副產(chǎn)品、東溝、宏源等批發(fā)市場的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園環(huán)境，擴大環(huán)秀公園規(guī)模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區(qū)的招商和開發(fā)力度，完善配套設(shè)施，開發(fā)旅游精品。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸資金穩(wěn)定增長。建立銀企、銀政合作長效機制。積極推行網(wǎng)上開戶、保證客戶安全、方便、快捷地辦理業(yè)務(wù)。搞好房地產(chǎn)開發(fā)，加快推進環(huán)秀東區(qū)、偉業(yè)家園、嘉瑞高層住宅的建設(shè)步伐，籌建社區(qū)服務(wù)中心，完善商業(yè)網(wǎng)點、物業(yè)管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢和運量大的市場優(yōu)勢，圍繞濟菏高速兩出口建設(shè)各具功能的物流中心。

（五）加大固定資產(chǎn)投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃儲備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)力度。力爭固定資產(chǎn)投資增長24%，達到48.8億元，投資率為55%。

強化重點項目建設(shè)。著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能、加快城鄉(xiāng)一體化進程、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，初步安排重點投資項目78項，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農(nóng)業(yè)項目13項，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業(yè)項目35項，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目15項，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會事業(yè)項目9項，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務(wù)業(yè)項目6項，總投資4億元，年度投資1.6億元。

加強重點項目管理。進一步完善年初有計劃、日常有調(diào)度、年終有考核的重點項目管理體系。主動服務(wù)、超前服務(wù)、靠前服務(wù)，不斷加強重點項目的動態(tài)管理，通過周報、月報、季報等多種形式，及時全面準確地掌握項目建設(shè)進度，對照計劃進行節(jié)點控制，保證重點項目管理工作規(guī)范、有序開展。認真貫徹落實《*縣政府投資管理暫行辦法》，加大政府投資項目管理力度，實現(xiàn)規(guī)范化運作、科學(xué)化管理，切實提高政府投資的效益。

做好重點項目的策劃與儲備。加快推進泰聊鐵路，濟西工業(yè)園區(qū)東區(qū)、南區(qū)，城西萬畝濕地保護性開發(fā)，220國道拓寬改線等項目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。在編制完成“***”重大項目庫的基礎(chǔ)上，完善入庫項目的相關(guān)資料，努力形成由入庫項目匯總表、入庫項目簡介、入庫項目建議書或可行性報告組成的層次分明的項目庫。圍繞城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲備一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規(guī)劃論證，為投資的持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

（六）強力推進對外開放，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的新突破。抓住南資北移和濟資外移的機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長，全面提升對外開放水平，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。力爭全年完成出口創(chuàng)匯1.5億美元，實際利用外資1500萬美元，引進內(nèi)資20億元,分別增長17.8%、48.2%和25%。

加強招商引資的載體建設(shè)。加強濟西工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善配套設(shè)施，園區(qū)繼續(xù)擴大土地整平面積，提升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項目落地創(chuàng)造更加寬松的條件。同時，加快推進濟西工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)起步區(qū)建設(shè)，扎起道路框架，實現(xiàn)“四通一平”，具備招商引資的基礎(chǔ)條件。

改進招商引資的方式。以企業(yè)招商、資源招商、委托招商、專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要方式，按照培育和引進龍頭企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢和資源優(yōu)勢，著重引進汽車摩托車零部件和通用零部件、機床和通用機械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，力爭在產(chǎn)業(yè)集群招商方面實現(xiàn)較大突破。

擴大招商引資的范圍。以省會濟南及蘇浙閩粵等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)作為招商重點，以投資過億元的大項目和實力雄厚的戰(zhàn)略投資者為主攻方向，吸引發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外擴項目落戶我縣。在利用外資方面，以日本、韓國、臺灣、香港為招商重點，以合資、合作、獨資等方式，吸引外資進入。同時，利用省市搭建的招商平臺，參加對外招商活動，拓寬利用外資渠道，擴大招商引資的范圍。

（七）堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進社會文明，提高國民素質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境，努力在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。以實施素質(zhì)教育為核心，加快普及義務(wù)教育，提高高中教育的普及率和辦學(xué)水平，重點抓好農(nóng)村學(xué)校校舍改造提升，搞好實驗小學(xué)擴建和城南幼兒園建設(shè)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育中心，力爭列入全市“農(nóng)村職業(yè)教育振興五個一工程”，確保早日開工建設(shè)。

增強社會保障能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫(yī)療制度。抓好重大疾病防治，進一步完善防治機制，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強動物疫病防控體系建設(shè)。進一步深化衛(wèi)生管理體制改革，整頓規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生市場秩序，擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。進一步完善社會保障體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險參與面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4200個。加快老年公寓建設(shè)，推動慈善和福利事業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，大力實施生態(tài)能源工程，新建沼氣池2200個。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強礦產(chǎn)資源管理，搞好資源的節(jié)約利用，積極推廣車用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第3篇：社會發(fā)展計劃范文

年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值增長11%；地方財政一般預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達目標。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

年著力抓好以下十個方面工作：

(一)著力加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。認真貫徹落實《省政府關(guān)于支持市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》，以促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，著力推進“一個載體、三個體系”建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。堅持月度運行監(jiān)測與經(jīng)濟形勢分析制度，準確研判運行態(tài)勢，及時提出應(yīng)對措施。深入開展為企業(yè)服務(wù)工作。完善市、縣兩級重點企業(yè)服務(wù)制度，建立健全政策導(dǎo)向、市場開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)機制。加強產(chǎn)銷對接，穩(wěn)定和開拓市場。加強銀企對接，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)信貸支持。加強煤電油運供需協(xié)調(diào)，組織好電力生產(chǎn)。加強電力需求側(cè)管理，把人民生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電需要放在首位，全力給予保障。強化運力組織，最大限度地滿足需求。落實價格監(jiān)管各項措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市場供應(yīng)，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。

(二)著力擴大投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。保持投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上適度較快增長。強化項目帶動，重點實施“3131”投資促進計劃。即圍繞產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程三大領(lǐng)域，實施140個投資超億元的重大項目，落地建設(shè)300個投資3000萬元以上招商引資項目，帶動全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達到1400億元以上。繼續(xù)實行重點項目目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)分包制，建立和完善分級負責、配套聯(lián)動的項目推進機制，建設(shè)用地指標配置與重點項目建設(shè)掛鉤機制，以及責任明確、各記其功的協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制。加強重點項目協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽察工作，建立問題臺賬，跟蹤問效，及時解決項目建設(shè)和前期工作推進中的問題。搞好重點項目建設(shè)考核考評，開展重點項目觀摩點評活動。抓好大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機場二期改擴建、內(nèi)鄧高速公路建設(shè)進程；全面啟動寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車站改擴建工作；積極做好鄭渝、運十、三淅、武西等途經(jīng)段的前期工作；完成天池抽水蓄能電站項目可研報告評估工作，做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮(zhèn)平3個生物質(zhì)能發(fā)電項目和方城風電二期項目按時投運，社旗生物質(zhì)能氣化發(fā)電項目開工建設(shè)。加快建設(shè)一批50萬伏、22萬伏、11萬伏輸變電工程，擴建100萬伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設(shè)，爭取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區(qū)節(jié)水改造和末級渠系建設(shè)，完成鴨河口水庫除險加固，推進規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和中小型水庫除險加固，開工建設(shè)桐柏石步河水庫主體工程，推進北灣水庫前期工作。配合做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)工作。

抓好中央投資項目謀劃爭取工作，加大政府性投資對保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支持。著力擴大民間投資。加強政策引導(dǎo)，擴大市場準入，拓寬融資渠道，采取政府購買服務(wù)、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。抓好項目前期和謀劃儲備工作，建立健全項目儲備庫。瞄準國家、省鼓勵扶持發(fā)展的重點領(lǐng)域，超前謀劃一批規(guī)模大、帶動強、示范效應(yīng)好的重大建設(shè)項目，確保經(jīng)濟發(fā)展后勁。

促進消費需求持續(xù)增長。增加對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補貼，完善企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。落實好“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費政策。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快配送中心建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展住房、汽車消費，培育文化教育、娛樂、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費熱點。整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境。

(三)著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動與改造提升、存量調(diào)整相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)即期適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，加快推進160個投資5000萬元以上工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭20家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超20億元。做大做強戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，重點推動市場空間大、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育形成一批超百億產(chǎn)業(yè)集群。油堿化工業(yè)，依托中源化學(xué)公司等企業(yè)，重點培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產(chǎn)小蘇打等產(chǎn)業(yè)鏈，推動堿硝化工產(chǎn)品多元化，打造堿硝化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托油田，加快發(fā)展石蠟、油頁巖等深加工產(chǎn)品，提高精細化工水平。裝備制造業(yè)，依托二機石油裝備(集團)、南防集團等企業(yè)，做大做強石油鉆采設(shè)備制造、防爆電機、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電器機械四大產(chǎn)業(yè)鏈，壯大工程施工機械、大型成套設(shè)備、汽車零部件和核級電機等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模。電力能源產(chǎn)業(yè)，依托鴨電、蒲電等企業(yè)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，不斷擴大能源規(guī)?？偭浚岣吣茉撮_發(fā)效率。冶金建材業(yè)，依托西峽龍成、淅鋁集團、中聯(lián)水泥分公司等企業(yè)，延伸鋼鐵、有色工業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“精”和“?！闭{(diào)整，提高產(chǎn)品市場占有率。紡織服裝業(yè)，依托新紡集團、南紡集團、鄧州雪陽、鼎威等企業(yè)，著力開發(fā)高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產(chǎn)品，突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品。食品工業(yè)，依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤等企業(yè)，大力發(fā)展面制品、肉制品和食用油，推動飲料、果蔬加工、乳制品等高成長性食品快速發(fā)展。發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，依托天冠集團、迅天宇等龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，以國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，迅速擴大生物質(zhì)能源、太陽能光伏、新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電產(chǎn)業(yè)，依托中光學(xué)集團、樂凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業(yè)，以國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為載體，加強與富士康科技集團等國內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、LED半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好系列光學(xué)鏡頭及整機、投影機、PCB膠片等重大項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，依托天冠集團、中南金剛石、西保集團等骨干企業(yè)，堅持技術(shù)突破、拉長鏈條、精深加工、降本提效，培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護材料發(fā)展新優(yōu)勢。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持天冠集

團、中光學(xué)集團、樂凱華光等企業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞破解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，實施一批重大科技專項和技術(shù)創(chuàng)新工程。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺2個。開展市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作。積極推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快防爆電氣電機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟良好勢頭。啟動實施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。扎實推進糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，認真實施國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，重點推進高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開發(fā)三大工程建設(shè)，依托唐河、鎮(zhèn)平等8個糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣，力爭全年糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點抓好牧原生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、新野萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖場、社旗畜牧園區(qū)等養(yǎng)殖場標準化建設(shè)改造工程，加快推進新野科爾沁10萬頭肉牛加工等項目建設(shè)；繼續(xù)擴大奶業(yè)生產(chǎn)及禽業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強高端奶制品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，著力打造棉花生產(chǎn)、油料加工、食用菌生產(chǎn)、道地中藥材加工、花卉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)，抓好基層農(nóng)技體系改革試點縣創(chuàng)建工作，建成9個縣級農(nóng)技推廣服務(wù)項目，新建2個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，建立測土配方施肥技術(shù)示范服務(wù)體系，完善農(nóng)作物有害生物預(yù)警防控體系。做大做強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會；支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資性收入。

(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。啟動實施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融為突破口，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。圍繞擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，整合全市物流資源，打造一批專業(yè)物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)，重點發(fā)展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫(yī)藥等行業(yè)物流。重點抓好中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、縣中匯鐵路物流中心、惠農(nóng)達農(nóng)資物流配送中心、匯融物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等物流項目建設(shè)。深入挖掘開發(fā)漢文化、玉文化、中醫(yī)藥文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展出版?zhèn)髅焦镜任幕髽I(yè)集團。抓好鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)。依托中心城區(qū)、伏牛山大寶天曼生態(tài)休閑旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū)，加快推進恐龍遺跡園二期、臥龍區(qū)龍王溝風景區(qū)、張衡博物館等文化旅游項目建設(shè)，著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區(qū)和一批有發(fā)展?jié)摿Φ木包c。推進景區(qū)景點與高速公路、干線公路等交通網(wǎng)絡(luò)連接。加強區(qū)域旅游合作，重點打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風景游等一批精品旅游線路。繼續(xù)實施“421”企業(yè)上市計劃，加快牧原、減振器公司等企業(yè)上市步伐，重點做好利達光電股票增發(fā)服務(wù)。支持國內(nèi)外金融機構(gòu)在設(shè)立分支機構(gòu)。做好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點工作。

(六)著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速增效年”活動，重點實施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1271行動計劃”，突出抓好百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育、工業(yè)項目投資倍增、基礎(chǔ)設(shè)施大提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新四項工作，實現(xiàn)14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元，工業(yè)投資超200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資超70億元，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立一套高效、精干的管理體制。堅持分類指導(dǎo)、錯位布局，突出優(yōu)勢，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，集中精力在一個產(chǎn)業(yè)上取得突破；優(yōu)化資源配置，推動專業(yè)協(xié)作，促進同類關(guān)聯(lián)企業(yè)和項目高效聚集，形成一批競爭力強的特色集群，構(gòu)建一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商模式，靈活運用“飛地經(jīng)濟”等政策，使一批“旗艦型”項目和龍頭型企業(yè)落戶集聚區(qū)。鼓勵各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)建立合作開發(fā)，積極探索“園中園、一區(qū)多園”等新模式，加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、專用汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。

(七)著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大投資和拉動消費的結(jié)合點，以中心城區(qū)、縣城建設(shè)為重點，以推進城鎮(zhèn)化為主線，全面掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新。突出中心城區(qū)發(fā)展。爭取盡快完成《市城市總體規(guī)劃》報批工作，做好各類專項規(guī)劃編制工作。大力推進東北分區(qū)建設(shè)。以籌辦第七屆全國農(nóng)運會為契機，加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。確保農(nóng)運會主體育場館、綜合訓(xùn)練館、游泳館上半年竣工驗收，年底前基本建成水上運動場，農(nóng)運會場館道路和接待設(shè)施全部建設(shè)完畢。加快健康路、光武大橋等重點工程建設(shè)，開工北外環(huán)路、人民北路改建、漢冶路、主體育場供水等工程。啟動市污泥處置工程項目，爭取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開工建設(shè)，確保污水處理二期等項目竣工投用。加快舊城及城中村改造，推動中心城區(qū)老企業(yè)“退二進三”，積極發(fā)展城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批城市濕地公園、綠地系統(tǒng)，提高城市供熱和燃氣普及率，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境。編制完成新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，合理確定核心起步區(qū)，組建新區(qū)管理機構(gòu)，出臺新區(qū)建設(shè)推進意見，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各種服務(wù)配套功能。加快推進官莊、鴨河工區(qū)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走“特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展道路，形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，增強縣域經(jīng)濟綜合實力。結(jié)合新的村莊布局規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。因地制宜、分類推進，重點抓好新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以“爭星創(chuàng)強”為載體，大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和全市50強鎮(zhèn)，建設(shè)一批人口超5萬的中心鎮(zhèn)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，積極有序推動農(nóng)村人口加速向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力解決好進城務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)等問題。

(八)著力推進改革開放，增強發(fā)展動力活力。繼續(xù)深化各項改革。鞏固國有企業(yè)改革成果，全面推動市屬企業(yè)脫鉤改制；加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，積極推進股權(quán)多元化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本完成“五項重點改革”三年重點工作任務(wù)，年底前力爭在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中全面實施國家基本藥物制度，促進基本公共服務(wù)均等化。深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。深化投資體制改革，積極推進收入分配、行政管理、農(nóng)村等體制改革。深入推進開放招商。繼續(xù)開展大招商活動，力爭全年實際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要承接載體，加大推介力度，促進產(chǎn)業(yè)向我市集群鏈式轉(zhuǎn)移。突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、節(jié)會招商，加快建設(shè)一批專業(yè)化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)。瞄準世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點推動與富士康、首鋼控股、中聚聯(lián)合控股、國藥集團、國開投等國內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。按照統(tǒng)一搭臺、統(tǒng)籌安排、資源共享原則，整合招商活動，提高招商水平，注重招商實效。大力實施市場多元化戰(zhàn)略和出口品牌戰(zhàn)略，加快培育一批產(chǎn)品出口基地和出口產(chǎn)業(yè)集群，努力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易，支持具備條件的企業(yè)“走出去”。積極謀劃申報航空開放一類口岸和出口加工區(qū)。

第4篇：社會發(fā)展計劃范文

我受市政府委托，向大會報告*市*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*年計劃草案，請予審議。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，全市上下全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點，真抓實干，合力攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新突破，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。

（一）經(jīng)濟總量保持高速增長，財政收入實現(xiàn)新突破。

地區(qū)生產(chǎn)總值完成171．6億元，同比增長25．2％（以下簡稱增長），完成年計劃的100．4％。一般預(yù)算全口徑財政收入完成10．13億元，增長35．1％，實現(xiàn)了突破10億元的歷史性跨越，完成年計劃的112．6％；其中市本級完成7．62億元，增長40．5％，完成年計劃的117．2％。

（二）狠抓工業(yè)提速增效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值160．3億元，增長46％，完成年計劃的101．5％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值53．3億元，增長43．3％；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤3．32億元，是2005年的5．3倍?！叭螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131．6億元，增長46％，占全市經(jīng)濟總量的82．1％。

（三）大力推進重點項目建設(shè)，全面完成省下達的固定資產(chǎn)投資目標。

大力實施投資拉動，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁進一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成136．2億元，增長82％。

重點項目建設(shè)進展順利。已有財富產(chǎn)業(yè)園特種車、東北襪業(yè)工業(yè)園、金剛集團、麥達斯鋁業(yè)二期、金翼集團等新開和續(xù)建項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。巨峰生化等項目即將投產(chǎn)。雷尼森（*）生物藥城、國能生物發(fā)電等項目開工建設(shè)。大唐*熱電二期、振源機械掘進機和采煤機、采煤沉陷區(qū)補充工程、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造等項目前期工作有新的進展。遼伊高速公路、遼西鐵路、三座立交橋、亞行供排水工程、遼河三角地、礦山環(huán)境綜合治理、分戶供熱改造和調(diào)峰鍋爐建設(shè)、東遼河清淤和水源地沉淤、東遼河城防渭津河回水堤等重大工程有序推進。

（四）改革開放成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷提升。

全年外貿(mào)進出口總額達到3209萬美元，增長66．2％，完成年計劃的152．8％。實際利用外資達到5287萬美元，增長10％，完成年計劃的100．1％。企業(yè)改革繼續(xù)深化，全年208戶改制企業(yè)盤活資產(chǎn)35．1億元，改制后98％的企業(yè)啟動生產(chǎn)或擴大規(guī)模。事業(yè)單位改革順利實施，文化體制改革試點工作穩(wěn)步推進。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食產(chǎn)量達到26．7億斤，增產(chǎn)2．1億斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入達到4705元，增長11．9％。畜牧業(yè)快速發(fā)展，牛、豬、禽、鹿等飼養(yǎng)量分別增長2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成標準化牧業(yè)小區(qū)83個，牧業(yè)集約化規(guī)模經(jīng)營水平進一步提高，實現(xiàn)牧業(yè)人均收入1757．6元。農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進。新農(nóng)村建設(shè)試點工作穩(wěn)健開局。首批啟動省、市、縣三級試點村鎮(zhèn)總數(shù)達到了48個，占全市村總數(shù)的9％。先后共實施新農(nóng)村建設(shè)項目179個，完成投入7105．5萬元，實施了試點村鎮(zhèn)的村路建設(shè)、舊房改造、美化綠化等公益性工程建設(shè)。“村村通”鄉(xiāng)村公路建設(shè)實際完成868公里，總里程達到了3000公里。

（六）切實解決民生問題，和諧*建設(shè)成效顯著。

全年共開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3．85萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．65％，低于年計劃1．15個百分點。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險覆蓋面達到98％，全市社會保障面達到了50％以上。提高了職工住房公積金、醫(yī)療保險繳費基數(shù)、居民最低生活保障標準，部分兌現(xiàn)了省定津補貼政策，提高了干部群眾收入水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9974．33元，增長15．1％。推進科技創(chuàng)新，有36個項目列入省以上各類科技計劃，迪康藥業(yè)博安霉素等項目列入國家級新產(chǎn)品計劃?；A(chǔ)教育工作質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育健康發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，*網(wǎng)站獲全國十佳品牌網(wǎng)站政府上網(wǎng)工程獲突出貢獻獎。計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在3．13‰以內(nèi)。采煤沉陷區(qū)治理工程基本結(jié)束，已有一萬多戶五萬余人喜遷新居。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)面積120．4萬平方米，市中心醫(yī)院重建工程主體封閉，顯順琵琶學(xué)校、*博物館、福壽宮廣場交付使用，體育場改建工程圓滿竣工。*年，我市被國家權(quán)威機構(gòu)評為包括港澳臺在內(nèi)的全國200強魅力城市之一。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)高速度、低效益，三產(chǎn)高比例、低層次；經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)能減排壓力較大；經(jīng)濟發(fā)展的外向度低；生產(chǎn)要素配置不到位，資金、人才、技術(shù)制約比較嚴重；部分企業(yè)管理薄弱，自我發(fā)展能力差；城鄉(xiāng)收入差距拉大，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)

（一）主要預(yù)期目標

*年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是增強發(fā)展基礎(chǔ)，集聚發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變增長方式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵一年。根據(jù)*市第五次黨代會和市委四屆九次全會精神，*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標安排如下：

——*地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，增長25％。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長7．3％、36．4％和18％。工業(yè)增加值93億元，增長44％；

──一般預(yù)算全口徑財政收入12．6億元，增長25％，其中市本級9．5億元，增長25％；

──全社會固定資產(chǎn)投資200億元，增長47％；

──規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長43．5％；

──實際利用外資1億美元，增長89．1％；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

——居民消費價格總指數(shù)為103％；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11300元，增長13％；

——農(nóng)民人均純收入5000元，增長6．3％；

——萬元GDP能耗降低6％；

——化學(xué)需氧量排放下降2．7％。

（二）主要任務(wù)

1、抓好重點項目建設(shè)，全力完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。組織實施投資3000萬元以上的續(xù)建項目97個，總投資378億元，*年計劃投資106億元；新開工項目64個，總投資73．8億元，*年計劃投資30億元。一是在新材料領(lǐng)域，重點謀劃、推進彤坤新能源科技公司年產(chǎn)1000噸高比能電池材料及5000萬支聚合物鋰離子電池、麥達斯鋁業(yè)大截面鋁合金系列型材、北方工業(yè)硅集團年產(chǎn)1萬噸硅鋁合金及硅鋁鐵合金等項目建設(shè)。二是在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點謀劃、推進雷尼森（*）生物制藥城、博大藥業(yè)公司依達拉奉、*真雨藥業(yè)“蒲瑞地奧”生物中藥等項目建設(shè)。三是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點謀劃、推進東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、振源機械公司掘進機和采煤機、佛羅薩國際皮革公司年深加工100萬張坯皮和500萬雙皮鞋、重型公司新增1．5萬噸礦山設(shè)備生產(chǎn)能力等項目建設(shè)。四是加強能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好國能*生物發(fā)電公司生物發(fā)電工程建設(shè)，大力推進大唐*熱電公司2臺30萬千瓦供熱機組擴建項目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西豐鐵路和*七一、紅五星和連昌立交橋等重點工程建設(shè)。按照投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)、在建項目抓竣工、新建項目抓進度、規(guī)劃項目抓開工的要求，層層落實重點項目建設(shè)責任，千方百計落實項目條件，加快項目建設(shè)進度，加快項目達產(chǎn)達效。

2、進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路，將優(yōu)勢資源向“三大產(chǎn)業(yè)”集中，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在全市重點企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立起區(qū)域經(jīng)濟的自主增長機制。堅持以高科技創(chuàng)造高效率，不斷提高企業(yè)的科技裝備水平，支持企業(yè)在抓好核心產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的同時，積極抓好上下游產(chǎn)品的開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本和能源消耗，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％，城市污水集中處理率達到65％。

3、推進工業(yè)提速增效，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。著力推進“五大”建設(shè)，提高經(jīng)濟整體競爭力。在大企業(yè)建設(shè)方面，著力抓好麥達斯鋁業(yè)公司、金剛集團、迪康藥業(yè)公司、利源鋁業(yè)公司、博大藥業(yè)公司等重點企業(yè)的做大做強，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。在大園區(qū)建設(shè)方面，抓好*財富產(chǎn)業(yè)園、雷尼森（*）生物制藥城、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)抓好東北襪業(yè)工業(yè)園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。加大品牌建設(shè)力度，重點塑造以萬廈水泥、麥達斯型材、龍泉春酒、大壽塔機、歐蒂愛棉襪等為代表的知名品牌，發(fā)揮品牌效益，提升核心競爭力。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)展壯大園區(qū)和骨干企業(yè)群，集聚生產(chǎn)要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。以提高項目達產(chǎn)率為核心，實施100個以上技術(shù)改造項目，實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)多渠道融資。加強企業(yè)管理，抓好節(jié)能降耗。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，開展“創(chuàng)誠信企業(yè)”活動，不斷塑造企業(yè)新形象。

4、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力。重點加強龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞牛、鹿、鵝、豬、柞蠶等養(yǎng)殖開發(fā)產(chǎn)業(yè)和大豆、玉米、稻米等種植加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，努力打造集生產(chǎn)基地、精深加工、儲運銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化集團和龍頭企業(yè)群體，提高農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力。重點發(fā)揮金昌集團、德春米業(yè)公司、金翼集團、鵬翔牧業(yè)公司、大志禽業(yè)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建農(nóng)村公路630公里。繼續(xù)增加新農(nóng)村建設(shè)試點啟動資金，加大農(nóng)村飲水、道路、通訊、電網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力解決“臟、亂、差”問題。改善農(nóng)村教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對農(nóng)村的投入。健全社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。抓好壽山鎮(zhèn)爭列全省十強鎮(zhèn)試點工作，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作。

5、加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。落實省民營經(jīng)濟騰飛計劃，研究制定*民營經(jīng)濟跨越發(fā)展計劃，作為引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。完善優(yōu)惠政策，放手、大膽發(fā)展民營經(jīng)濟。做大做強重點企業(yè)，在項目建設(shè)、當期生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等方面，給予扶持和引導(dǎo)。重點發(fā)展以金剛集團、利源鋁材、迪康藥業(yè)、博大藥業(yè)、東豐藥業(yè)、裕龍油脂公司、華龍建筑塔機、重型機械有限公司、重科機械公司等為代表的具有較強支撐能力的民營企業(yè)，并逐步實現(xiàn)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，快速提高民營企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

6、推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。認真貫徹落實《吉林省服務(wù)業(yè)跨越計劃》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的*市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和消費型服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，重點實施砂子山會館、體育會展中心和寒蔥頂國家級森林公園、仙城物流園區(qū)二期工程等項目。抓住國家發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的契機，發(fā)展以市中心醫(yī)院為首的社區(qū)服務(wù)業(yè)，解決廣大市民求醫(yī)難、看病難的問題。以現(xiàn)代物流、交通運輸、社區(qū)服務(wù)、信息中介、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域為重點，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平。

第5篇：社會發(fā)展計劃范文

2009年是貫徹落實“粵東會議”精神、搶抓機遇、加快發(fā)展的第二之年。要加快發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于揚長避短，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。首先，要進一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要利用全面建設(shè)生態(tài)示范縣的機會，發(fā)展具有自身特色的效益型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、水利建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；再次，要堅決搞好社會管理工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好空間。特制定出幾項工作計劃如下：

一、進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化

我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢發(fā)展，大力引進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種工作力度，逐步淘汰原有的產(chǎn)量低、質(zhì)量次的品種；要適應(yīng)入世新形勢，善于打破常規(guī)，打破自給自足、滿足現(xiàn)狀的思想，樹立商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟意識，充分利用好有限的土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種植經(jīng)濟效益高的作物，鞏固和發(fā)展原有的青欖基地。落實上級有關(guān)“扶貧到戶”政策，鼓勵農(nóng)民有計劃、成規(guī)模地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民掛靠龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，以市場為導(dǎo)向，以銷促產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。

二、想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快工業(yè)發(fā)展

首先要繼續(xù)加強管理，充分發(fā)揮水電企業(yè)的作用。鎮(zhèn)要把攔河閘電站這個項目當做今年的頭等大事來抓，幫助協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系，確保電站正式運轉(zhuǎn)。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎(chǔ)上，擴大其輻射帶動力，并創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，文明安定的治安，以誠招商，以商招商，加強與外面的溝通和聯(lián)系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要不斷完善鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)，抓緊完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實現(xiàn)村村通公路。其次，水利方面，要盡快動工改造水渠，完善水溝、保證農(nóng)田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設(shè)社會注意新農(nóng)村。

四、要加強社會管理，維護社會穩(wěn)定

一是要認真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結(jié)合的辦法，加強殯改執(zhí)法巡查，加強綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅決制止二度土葬和封建迷信活動的發(fā)生，把殯葬管理工作提高到一個新的水平。二是要加強社會治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯(lián)動，共保穩(wěn)定，繼續(xù)深入開展以打擊利用“”賭博活動的專項行動，保持對“”賭博活動的高壓態(tài)勢，為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。積極爭取上級有關(guān)部門的支持。三是要持之以恒、堅持不懈地把計生工作做好，鞏固和發(fā)展幾年來計生工作的成果。四是要認清發(fā)展形勢，全力做好社保工作，發(fā)動群眾自覺參加社保，確保群眾老有所養(yǎng)。五是警鐘長鳴，落實責任，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。七是繼續(xù)推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善工作機制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問題。

上述四點為2009年工作計劃，各領(lǐng)導(dǎo)一定會嚴格按照計劃帶領(lǐng)群眾共發(fā)展、同致富。為我省的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

第6篇：社會發(fā)展計劃范文

從2006年到2020年，為了逐步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，應(yīng)當認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，以推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換為主線，堅持實施四大戰(zhàn)略：

一是堅持內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國市場規(guī)模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高等經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，因而，堅持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素，必然成為我國發(fā)展經(jīng)濟的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。

在未來的中長期經(jīng)濟發(fā)展中，以內(nèi)需為主導(dǎo)應(yīng)當注意處理好兩個重大關(guān)系：一是投資和消費的關(guān)系。在保持合理的、相對穩(wěn)定的投資水平的前提下，需要更加重視擴大消費的作用，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。二是擴大國內(nèi)就業(yè)和提升國際分工層次的關(guān)系。在國際制造業(yè)分工鏈條中，我國許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領(lǐng)域，我們可借此發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來擴大國內(nèi)就業(yè)，不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領(lǐng)域，我們則應(yīng)當努力提升有關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際分工鏈條中的位置，力爭使我國有較多的制造業(yè)進入分工高端領(lǐng)域。

二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國全面建設(shè)小康社會的需要，應(yīng)當以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進新型工業(yè)化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等)，特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機制等方面創(chuàng)造條件，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，進一步解決科技研究與經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”問題。充分發(fā)揮技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的巨大推動作用，并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術(shù)支持，加大技術(shù)進步對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻程度。

三是積極推進制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價格的市場化形成機制，綜合運用國土規(guī)劃、市場準入和稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率，緩解資源環(huán)境對可持續(xù)增長的瓶頸制約。特別應(yīng)當注重進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源配置的行政干預(yù)，加強公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品的供給，彌補市場缺陷，提高各級政府依法行政水平和科學(xué)民主決策水平，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有效的制度保障。

第7篇：社會發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟發(fā)展；民商法；變化與發(fā)展；分析

社會經(jīng)濟隨著當前全球形勢的變化也產(chǎn)生著巨大的改變，在社會新的格局背景下，邁向全球化發(fā)展是社會經(jīng)濟的目標，從而導(dǎo)致經(jīng)濟貿(mào)易在各個地區(qū)之間的關(guān)系愈加緊密，民商法也因此產(chǎn)生了非常重要的作用。所以，民商法的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)當順應(yīng)當前的發(fā)展，將欠缺的部分加以完善，進一步將立法質(zhì)量加以提高。

1 民商法受到社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響

從民商法當前的情況來講，社會經(jīng)濟的發(fā)展對其造成了直接的影響，而其中影響力最大的就是民商法的價值體系。隨著當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，最為突出的民商法價值有兩個方面，第一是效益價值；第二是安全價值，兩者之間當屬安全價值更為突出。如果站在法律的角度來講，安全價值在民商法中一直未受到相應(yīng)的重視，但是安全價值的作用卻隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步凸顯出來。通過這幾年對民商法的研究可以表明，在交流傳統(tǒng)信息中，出現(xiàn)的安全隱患并不多，最為常見的是領(lǐng)取貨物和當面結(jié)賬的雙方交易，安全隱患幾乎不存在。但民商法隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)被信息技術(shù)所影響，擁有更為廣泛的發(fā)展空間，打破了民商法主體的局限性，導(dǎo)致一些安全隱患在進行交易時開始出現(xiàn)，在進行民商交易時，雙方很可能產(chǎn)生安全價值的隱患，所以，面對這一局面，安全地位應(yīng)當受到民商法的進一步重視和提高。

2 民商法在社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的變化

民商法隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展正在發(fā)生著一連串的變化，而人們的生活又與民商法有著緊密的聯(lián)系，并十分容易因為社會中的其他問題而產(chǎn)生變化。所以，民商法的變化勢必受到社會各界的廣泛重視。

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法產(chǎn)生的原則變化

1.安全原則

內(nèi)涵是社會經(jīng)濟在發(fā)展中賦予民商法產(chǎn)生的更為深厚的意義，在交易民商市場活動的時候，保證民商事活動正常進行的關(guān)鍵是安全原則問題。在民商事活動現(xiàn)今的發(fā)展進行中，最為重視的應(yīng)當是保證安全。隨著當前電子商務(wù)的迅速發(fā)展，民商法的任務(wù)是對市場秩序進行盡然有序的維護，保證每個消費者所擁有的合法權(quán)益。而不斷加強的虛擬網(wǎng)絡(luò)，也使很多不安全的隱患愈加凸顯。所以，要對民商活動進行秩序維護，必須采取合理的措施來有效改善，以使民商事活動的實施更加安全可靠。

2.平等原則

在民商法中，平等原則是最為重要的一項原則。在交易主體中，維護利益是平等原則的宗旨，在交易條件的平臺上，促使雙方都能受到更多平等的保護是對市場進行秩序維護的主要目的。但是，民商事活動隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多時候都存在不平等的利益劃分，對市場順序產(chǎn)生了影響，打破了原本有序的交易市場。在當前社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景條件下，民商法主要通過三個部分來體現(xiàn)平等原則：第一是媒介平等；第二是技術(shù)平等；第三是實施平等。在民商事主體活動中，不僅需要根據(jù)不同國籍采取針對性的保護權(quán)益，還應(yīng)具體實施平等，對不同國家的消費情況加以界定。

3.效益原則

通過對法律的研究可以發(fā)現(xiàn)，一項最為長久也始終無法解決的問題就是效益與公平，所以，效益與公平也是民商法中存在的主要問題，只有不斷補充和完善這兩者之間的關(guān)系，才能順應(yīng)社會經(jīng)濟的逐步發(fā)展，實現(xiàn)效益與公平的有效兼顧。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法產(chǎn)生的內(nèi)涵變化

安全效益在傳統(tǒng)民商法中一直不受重視，但隨著社會經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展，安全效益在民商法中倍加受到關(guān)注。民商法在傳統(tǒng)安全原則中只有十分狹窄的范圍，即使在對安全支付的問題上，其信息的構(gòu)成內(nèi)容也十分簡單。但隨著不斷完善民商法的過程中，民商法的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了變化，民商法擁有了十分廣泛的主體范圍。人們借助信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對時空的限制有了新的突破，使交易活動變得更加快捷方便。同時，人們還可以通過各種渠道獲取信息。而便捷的民商主體信息，對交易的自由性有了進一步的提高。

3 民商法在社會經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展趨勢

（一）民商法的應(yīng)用范圍

在本質(zhì)上來看，民商法需要在完善的體系上建立，但在逐步發(fā)展的社會進程中，社會將很多內(nèi)涵賦予民商法，導(dǎo)致出現(xiàn)不完善的法律體系，所以，完善民商法體系是為了滿足社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展。民商事信息是民商法中一項關(guān)鍵的重要因素，可以對民商事產(chǎn)生直接的影響，因此，在對民商事建立信息庫的時候，信息提供者應(yīng)當受到民商法相應(yīng)的權(quán)益，使提供者勞動成果得到全面的信息維護。然而，信息庫在當前建立方面產(chǎn)生了很多弊端。比如對民商法的域名，今時今日也未對其具有一個明確的含義，其地址僅僅是虛擬的存在。人們在對信息進行聯(lián)絡(luò)時可以利用域名來完成，并能將自己的計算機信息交于其他人訪問。在這個信息發(fā)展的時代，域名無疑是一項先進的產(chǎn)物，通過虛擬的地址，發(fā)揮著信息的聯(lián)絡(luò)功能。域名在逐步發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間中，成為一個標志性的商業(yè)符號，并與相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商標等都具有相應(yīng)的關(guān)系。同時，域名將在時代的發(fā)展下，成為一個重要的商家籌碼，有效提高商家的各方面競爭力，所以，給予域名必要的維護手段是民商法應(yīng)當考慮的，它能為市場秩序的維護帶來一定的作用。

（二）民商法在發(fā)展中的調(diào)整對象

當前互聯(lián)網(wǎng)時代，社會經(jīng)濟借助它的大條件迅速發(fā)展，使人們更為快捷的獲取并收集信息，在交流空間中，雙方在民商事活動中范圍也更為寬廣。然而，在交流民商事主體的同時，很多利益和隱私可能因此被涉及，并對信息所有者產(chǎn)生直接的影響。所以，民商法要考慮所有者個人的信息情況，并對其發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時，隨著快速發(fā)展的信息技術(shù)和日益頻繁的交流信息，民商法應(yīng)當對所需對象加以調(diào)整，使交流雙方都能在民商事交易活動中產(chǎn)生的交流行為加以約束，在信息交流中進一步發(fā)揮出民商法的主要作用。

（三）全球統(tǒng)一的民商法計劃

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，很多國家都改變了傳統(tǒng)獨立發(fā)展的情況，通過網(wǎng)絡(luò)加大了各國之間的交易活動，不斷挖掘出民商事活動的重要性和普遍性，使民商法的法律觀和價值觀都將受到統(tǒng)一，實現(xiàn)整體的民商法。但是，各個國家的生活方式、風俗習(xí)慣和法規(guī)都有所差異，所以即使是統(tǒng)一的民商法，在面對各國之間的交易發(fā)展時還是有所局限，民商法要實現(xiàn)全球化的統(tǒng)一還需更為突出的計劃。

4 結(jié)束語

隨著快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，在各類交易中很多沖突和矛盾都不斷產(chǎn)生，要對這些問題加以約束和解決，最為有效的辦法當為民商法，所以，民商法對社會經(jīng)濟具有十分重要的影響。而發(fā)展快速的經(jīng)濟和人們的生活水平提高，也促使民商法體系需要愈加寬廣和完善。民商法未來的走向必將是遵循社會發(fā)展的腳步，所以，民商法體系需要各相關(guān)部門不斷對其內(nèi)容進行補充，長此以往的保證人們的需求，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展景象。

參考文獻

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[2]陸航.社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法的變化與發(fā)展研究[J].商業(yè)文化，2015，15：179-180.

第8篇：社會發(fā)展計劃范文

中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-020-02

我國為了適應(yīng)新時展的要求，不斷完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，提升立法質(zhì)量，提高法律實施水平。在《合同法》、《物權(quán)法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《公司法》等民商立法和修改的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟中民商法的變化與發(fā)展演變。

一、社會經(jīng)濟中民商法價值體系的變化和發(fā)展

經(jīng)濟的迅速發(fā)展，給社會的生產(chǎn)和生活活動帶來了重大的變化，使得社會關(guān)系日益復(fù)雜化，而民商法的價值和意義愈加凸顯出來，在社會生活中發(fā)揮著愈加重要的作用。同時，社會經(jīng)濟的發(fā)展促使民商法作出有益的調(diào)整和優(yōu)化，以更好的解決社會新問題和新矛盾，促進經(jīng)濟的發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展對民商法的影響，首先體現(xiàn)在對民商法價值體系的影響上。

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展對民法價值的影響

社會經(jīng)濟的發(fā)展對民法經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)濟的發(fā)展促使安全和效益成為民商法的基礎(chǔ)性價值和主要追求。在傳統(tǒng)的民商法領(lǐng)域中，安全價值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統(tǒng)民商法調(diào)整的交易關(guān)系中，安全價值體現(xiàn)在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當面交易中并不存在交易安全問題，相對于非同時履行交易行為而言，錢貨當面交易更加具有安全性。對傳統(tǒng)交易方式中出現(xiàn)的欺詐問題，當事人可以通過預(yù)期違約、不安抗辯權(quán)等方式來維護自身的合法權(quán)益。傳統(tǒng)交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問題也并不突出。顯而易見，傳統(tǒng)的民商法調(diào)整領(lǐng)域中，安全價值并沒有成為其調(diào)整的重點和規(guī)范對象。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和虛擬技術(shù)運用中，信息的交流需要傳遞才能實現(xiàn)，信息的安全取決于網(wǎng)絡(luò)自身的安全性，網(wǎng)絡(luò)開放性、虛擬性以及技術(shù)性等特性都增加了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不安全因素?；诳茖W(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的民商法調(diào)整平臺對于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎(chǔ)性價值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展獲得了更加廣闊的空間，打破了時間和空間的限制，實現(xiàn)自身能力的拓展，為主體自由的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展對民商法價值體系的重構(gòu)和調(diào)整

民商法的價值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調(diào)整的根本和目標；平等不僅僅具有目標意義，更加具有工具性價值；隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國具有基礎(chǔ)性價值，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎(chǔ)性價值，在體系中具有重要的地位。在傳統(tǒng)民商法中，安全和效益在價值實現(xiàn)和功能發(fā)揮的過程中存在著無法調(diào)和的矛盾，但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，安全和效益得以找到平衡的節(jié)點，從而更好的促進了兩者的平衡發(fā)展。

二、社會經(jīng)濟中民商法基本原則的變化和發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟中的發(fā)展，民商法中基本原則變化的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全價值和效益價值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會經(jīng)濟發(fā)展中民商法意思自治原則相對于傳統(tǒng)民商法原則在相關(guān)內(nèi)容上有所擴充，以不斷適應(yīng)社會和時展的要求。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的民商事行為，當事人在意思自治原則的指導(dǎo)下，依據(jù)自身的意愿實現(xiàn)一定的行為，充分體現(xiàn)了意思自治原則由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新領(lǐng)域的發(fā)展過程。

（二）平等中立原則

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時代，民商法對于參與到交易當中的各個主體從事民商事活動需要的相關(guān)條件應(yīng)該保持中立，不能出現(xiàn)偏愛或者維護，其中各種相關(guān)條件包括技術(shù)、交易平臺等。平等中立原則是社會經(jīng)濟發(fā)展背景下全球性特點和技術(shù)性特點綜合作用下的產(chǎn)物。例如，在電子商務(wù)法中，平等中立表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，技術(shù)上的平等。平等對待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問題的產(chǎn)生；其次，交易媒介的平等，主要體現(xiàn)在通訊方面，包括無線、有線、廣播通訊等；再次，實施的平等，不僅要保證電子商務(wù)法的實施，還應(yīng)該平等保證民商法其他法律的有效實施，對本國和國際電子商務(wù)活動進行平等對待；另外，保護的平等。電子商務(wù)法要對經(jīng)營者、消費者等參與者進行平等的保護。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動將安全最為基礎(chǔ)和前提，相關(guān)的立法體現(xiàn)、反映以及體現(xiàn)出對安全的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現(xiàn)。對于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識經(jīng)濟和信息時代的發(fā)展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，并且在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中安全尤為重要。安全原則內(nèi)涵的主要體現(xiàn)在對以下兩個問題的調(diào)整和解決中：一是網(wǎng)絡(luò)的物理安全設(shè)置存在一定的缺陷，容易導(dǎo)致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲或者是傳播的信息會無端被修改。由于以上問題的出現(xiàn)，在當前的立法中，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)物理安全的設(shè)置，從而更好的保證安全的實現(xiàn)。

（四） 效益原則

立法和法律實施的最終目的便是實現(xiàn)公平、公正，并且法律作為上層建筑，會受到經(jīng)濟基礎(chǔ)的影響，反映著不同時期統(tǒng)治階層的利益訴求。我國是人民當家做主的社會主義國家，我國所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權(quán)利訴求和價值需要。目前，隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動都應(yīng)該從提高經(jīng)濟效益的目的觸發(fā)，促進效益目標的建設(shè)，真正的體現(xiàn)新時期民商法整體效益和價值的體現(xiàn)。具體而言，要求民商法尊重并保護民商事主體的權(quán)益，避免行為漏洞和瑕疵的出現(xiàn)，提高民商事行為的效益。

三、社會經(jīng)濟中民商法范疇與制度的變化和發(fā)展

社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得民商法更加適合時展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。社會經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅對民商法的價值體系和基本原則產(chǎn)生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發(fā)展。

（一） 傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現(xiàn)了社會生活的主要內(nèi)容以及法律事實所體現(xiàn)的基本條件。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的民商事權(quán)利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現(xiàn)了在以下幾個方面：

第一，信息庫的專用權(quán)。信息已經(jīng)成為民商事活動中的重要方面，目前大部分民商事活動的關(guān)鍵問題和重要因素便是信息的提供和開發(fā)。因此，在民商事立法的過程中，應(yīng)該對于從事信息庫開發(fā)和投資工作并作出貢獻的參與主體賦予必要的民商事權(quán)利，對其勞動成果進行保護，提高他們的創(chuàng)造性和積極性。社會經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上推動了民商法中關(guān)于信息庫專用權(quán)的完善。

第二，域名的專用權(quán)。域名的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是實現(xiàn)計算機訪問網(wǎng)絡(luò)；二是便于其他的計算機訪問自己存儲的信息資源。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，域名的利用程度不斷加深，促進了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，域名憑借自身巨大的商業(yè)價值和使用功能成為商業(yè)競爭的有力籌碼。在交易行為中，得到了關(guān)鍵域名的使用權(quán)就等于得到了域名的專用權(quán)。但是目前我國民商法中并沒有對域名的專用權(quán)進行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過程中，應(yīng)該注重域名的特點，促進對域名專用權(quán)的規(guī)劃和整合。

第三，網(wǎng)絡(luò)用戶對信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)。其中最受關(guān)注的是作品和網(wǎng)絡(luò)信息，例如錄音、錄像等。網(wǎng)絡(luò)信息具有多種傳播途徑和方式，在現(xiàn)實中往往是交互的。在立法的過程中應(yīng)該注重對作品或者信息的保護，保證權(quán)利人有效行使和保護自身的民商事權(quán)利。

（二） 民商法調(diào)整對象的擴大

相對于傳統(tǒng)民商法，現(xiàn)有的調(diào)整對象有所擴大，最重要的隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立起來新的信息關(guān)系，都納入到民商法調(diào)整的范圍之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)具有開放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺。同時互聯(lián)網(wǎng)普及和完善，在信息的傳遞形式以及質(zhì)量等方面發(fā)生了重大的改善，從而將信息的價值不斷提升并上升為具有現(xiàn)實意義的主體。信息自身產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益和人格性利益，在民商事活動中發(fā)揮著和越來越重要的地位和作用，民商法應(yīng)該加強對信息的重視，將通過信息所建立起來的聯(lián)系以及相關(guān)的利益主體通過立法將調(diào)整原則和利益展現(xiàn)出來，以促進民商法對于社會新生關(guān)系的有效調(diào)整。

（三） 民商法的統(tǒng)一化發(fā)展

民商法作為調(diào)整民商事活動中所有的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范的總稱，在立法中是以民商事關(guān)系為對象。當國家的經(jīng)濟以單個獨立的經(jīng)濟市場而存在的情況下，相對應(yīng)產(chǎn)生的法律體系也具有相對的獨立性。但是目前，經(jīng)濟的發(fā)展不再受地域的限制，跨國經(jīng)濟屢見不鮮，交通的便利、聯(lián)系方式的優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推動了經(jīng)濟的全球化發(fā)展。在全球化經(jīng)濟的推動下，使得民商事活動具有了全球化和統(tǒng)一化發(fā)展的特性，為了更好的對跨國經(jīng)濟關(guān)系經(jīng)濟調(diào)整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹立、法律標準制定以及法律實施中更加注重國際的統(tǒng)一化，從而促進民商發(fā)展的統(tǒng)一化。

（四） 民商法的理性主義演進

法律的表現(xiàn)形式主要有兩種：一是以法國和德國為代表的大陸法系，法律的確立主要通過立法和法典的形式確立下來；二是以美國、英國為代表的英美法系，其法律規(guī)定和原則主要通過判例進行確定。對于每一個國家的司法實踐而言，審判者習(xí)慣對新案件進行判定時借鑒過去的司法經(jīng)驗。而各國民商法的確定是社會發(fā)展的產(chǎn)物，與社會習(xí)慣、風俗、慣例等有關(guān)，其中在社會經(jīng)濟中形成的各種規(guī)則和慣例對法律形成發(fā)揮著重要的影響作用。一定的民事習(xí)慣，產(chǎn)生于一個國家的一定的經(jīng)濟發(fā)展時期，并適應(yīng)和滿足此國家的經(jīng)濟發(fā)展需要。在一定程度上，經(jīng)濟的發(fā)展促進了民商法的形成和發(fā)展。同時，隨著國家之間經(jīng)濟交流活動的愈加頻繁，會使得交易規(guī)則具有普遍的適用性，體現(xiàn)在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進了各大法系的融合。

第9篇：社會發(fā)展計劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；發(fā)展；一體化

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0057-01

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮的重大舉措。目前，丹鳳縣處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的最佳期，全面審視丹鳳縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的問題，剖析存在問題的原因，提出解決存在問題的思路與對策，必將成為推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強力引擎。

一、丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，丹鳳縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)不斷加強，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，群眾生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還存在一些不容忽視的問題。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距大。2012年全國城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.10：1，陜西省、商洛市城鄉(xiāng)居民收入差距之比分別為3.60：1、3.68：1、而丹鳳縣城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.71：1，分別高出國、省、市0.61、0.11、0.03個百分點。

2.城鎮(zhèn)化水平低。2012年全國城鎮(zhèn)化率達到52.6%，陜西省、商洛市城鎮(zhèn)化率分別達到了50.02%和42.9%，而丹鳳縣的城鎮(zhèn)化率只有38.1%，分別低于國、省、市14.5、11.92、4.8個百分點。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。丹鳳縣2012年一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為19.57：44.14：36.29。

4.基礎(chǔ)設(shè)施差距大?？h城基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，臟亂差問題突出。目前，還有部分組沒有通水泥路，部分群眾沒有吃上自來水，一些地方通訊質(zhì)量不好。

5.社會事業(yè)發(fā)展不平衡。一是教育發(fā)展不平衡?？h城教育資源優(yōu)、學(xué)校生源多、校舍不足、班額太大，西街小學(xué)、龍駒中學(xué)每個班的學(xué)生人數(shù)都在70人左右，學(xué)生進教室好像在“插蔥”，不利于提高教學(xué)質(zhì)量；農(nóng)村教育資源弱、學(xué)校生源少、校舍多，班額太小，有的班級只有幾個學(xué)生。目前部分農(nóng)村小學(xué)還沒配英語教師和電教設(shè)備。二是醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險多頭管理。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險條塊分割，行政管理多元化。三是文化建設(shè)不平衡。縣城居民文化生活較為豐富，而農(nóng)村居民文化生活貧乏。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員缺乏。隨著新農(nóng)合的推行，農(nóng)村看病就醫(yī)群眾日益增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作量大幅增加，但醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的數(shù)量不夠，醫(yī)術(shù)急需提高。

6.城鄉(xiāng)建設(shè)秩序亂。一是房屋亂建問題嚴重。縣城的小產(chǎn)權(quán)房“遍地開花”，房子間的距離太近，有的兩座樓之間居民開窗可以握手，不但房子采光不好，而且說話都能聽見，綠化、美化、凈化程度不高。二是非法買賣土地問題突出。有的村民將土地視為私有財產(chǎn)，不經(jīng)過任何法定程序，任意買賣。三是資源利用浪費。丹鳳本來土地就少，但是縣城居民都喜歡一家一戶一院落，辦公樓都在七層以下，房屋上面空間沒有充分利用，造成資源大量浪費，空間開發(fā)利用不足。

二、丹鳳縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化存在問題的原因

造成上述問題的原因是多方面的，但歸納起來主要是由以下因素引起的：

1.戶籍制度障礙。現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)戶籍制度，人為的在城市與農(nóng)村之間掘出了一條“鴻溝”，構(gòu)筑了一道“壁壘”，使城鄉(xiāng)居民成為兩個發(fā)展機會和社會地位嚴重不平等的社會集團，農(nóng)民在就業(yè)、收入、社會保障、社會福利、子女上學(xué)等方面遭到歧視。

2.地理環(huán)境制約。丹鳳縣地處秦嶺腹地，山大溝深，除國道沿線和部分地方外，邊遠山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，條件艱苦，有些地方自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受限制。

3.農(nóng)民素質(zhì)不高。一是文化水平較低。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相比，明鮮缺乏競爭力。二是缺乏勞動技能。進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)至少需要一技之長或懂管理、會經(jīng)營的勞動者，而丹鳳的大多數(shù)農(nóng)民既沒有技術(shù)，又因為文化水平低而不會管理和經(jīng)營，因而只能從事收入少的體力勞動。

4.建設(shè)規(guī)劃滯后。丹鳳縣城建設(shè)總體規(guī)劃雖經(jīng)市政府批準，但詳細規(guī)劃還沒出來；各鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃是上世紀90年代設(shè)計的，早已跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)落后，管理難度加大。

5.資金投入不平衡?？h城建設(shè)投入的多，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)投入的少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的少。

三、丹鳳縣推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對策與建議

1.推動城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。這是實現(xiàn)資源合理配置，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要前提。因為規(guī)劃是先導(dǎo)、是龍頭、是方向，這個方向把握好了，發(fā)展定位清楚了，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源配置就有了依據(jù)。

2.推動城鄉(xiāng)配套改革一體化。這是消除城鄉(xiāng)發(fā)展障礙，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)。一是改革戶籍制度。二是深化農(nóng)村改革。三是深化農(nóng)村金融體制改革。四是整合社保機構(gòu)。五是深化公共財政體制改革。

3.推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。這是增強縣域經(jīng)濟實力，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是大力發(fā)展工業(yè)。二是壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

4.推動城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。這是解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)就是要從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力使城鄉(xiāng)群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所助、貧有所濟、災(zāi)有所救。一是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。二是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是繁榮農(nóng)村公共文化。四是加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。