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焦點事件:
北京時間2013年9月3日,微軟宣布將以37.9億歐元收購諾基亞設(shè)備與服務(wù)部門,同時以16.5億歐元收購其大批專利組合的授權(quán),共計54.4億歐元,約合71.7億美元。其中涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的交易包括,諾基亞向微軟提供10年期非排他性專利授權(quán),同時微軟將向諾基亞提供與位置技術(shù)相關(guān)的專利授權(quán),微軟未來有權(quán)延長這一專利合作,微軟同時也將獲得諾基亞Here地圖服務(wù)平臺的授權(quán),并成為諾基亞Here地圖業(yè)務(wù)最大的用戶,基于獨立的授權(quán)協(xié)議付費;在商標(biāo)方面,“諾基亞”品牌仍將得以保留,但應(yīng)用于智能手機(jī)的兩個子品牌“Lumia”和”Asha”則歸微軟所有。
此番巨額收購,不同的人從各自不同的角度都會有各自不同的解讀。但從企業(yè)經(jīng)營的角度來說,微軟收購諾基亞,是在當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)時代,為了適應(yīng)“軟硬一體化”商業(yè)模式競爭格局的必然選擇。
所謂“軟硬一體化”商業(yè)模式最初是由蘋果公司推出的,其最大特點就是打造終端、操作系統(tǒng)、應(yīng)用和服務(wù)一體化的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,它們是相輔相成、不可分割的,具有相互依賴性。這種經(jīng)營模式不僅增加了企業(yè)的利潤來源,而且能滿足客戶不同的服務(wù)需求,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力,使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更多的話語權(quán)和主動權(quán),有利于企業(yè)在一定程度上控制一定的市場份額。
正是借助這一模式的運用,2007年6月29日,蘋果公司推出的iPhone智能手機(jī)一經(jīng)上市便受到消費者廣泛歡迎,銷售火爆,獲得了巨大的商業(yè)成功。如今,軟硬一體化的商業(yè)模式已是大勢所趨,引發(fā)了智能手機(jī)、移動互聯(lián)網(wǎng)市場的激烈競爭,蘋果、谷歌、三星則明顯處于領(lǐng)先地位。諾基亞,這家曾經(jīng)在傳統(tǒng)手機(jī)行業(yè)獨領(lǐng)的企業(yè)霸主,今日已是錯失商機(jī)、風(fēng)光不再、慘淡經(jīng)營,而微軟作為軟件行業(yè)的領(lǐng)頭羊則是不甘示弱,一心努力著想要在移動互聯(lián)網(wǎng)市場占據(jù)一席之地,此次收購諾基亞,旨在實現(xiàn)軟硬一體化商業(yè)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和調(diào)整,從而提高其市場競爭力。正如微軟的一份報告所稱,收購諾基亞手機(jī)部門的理由主要包括:一、擴(kuò)大手機(jī)市場份額,提升手機(jī)業(yè)務(wù)利潤;二、為用戶創(chuàng)造微軟手機(jī)的頂級體驗;三、防范谷歌和蘋果抑制應(yīng)用的創(chuàng)新、整合、分發(fā)和經(jīng)濟(jì)形態(tài);四、利用智能手機(jī)發(fā)展帶來的巨大商機(jī)等。
事件解析:
就法律層面而言,我們更多關(guān)注的則是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的處理。10年期非排他性專利授權(quán)是個什么概念呢?就是說諾基亞作為專利權(quán)人專利還是屬于他自己的,他不過是授予微軟10年期的專利使用權(quán),但微軟并不享有獨占性權(quán)利,在專利有效期內(nèi),諾基亞可以自己使用,也可以同時授予其他人使用,以獲取專利使用費,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,從這個意義上說,諾基亞利用其專利優(yōu)勢,通過專利的許可、轉(zhuǎn)讓等行為實現(xiàn)專利價值,也是具有很大市場空間的。專利授權(quán)和專利轉(zhuǎn)讓是兩種不同的法律行為,其法律后果也是完全不同的,授權(quán)就是許可,我允許你用,用多長時間、在什么地方用、怎么用,雙方協(xié)商確定,如果違反了約定,則可能構(gòu)成侵權(quán)或違約,可以要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;而專利轉(zhuǎn)讓是一次性的,一旦轉(zhuǎn)讓行為完成,專利就是別人的了,你不再享有專利所有權(quán)。
因此,專利轉(zhuǎn)讓費通常要高于專利授權(quán)費用,根據(jù)不同需求,采取不同的方式,實現(xiàn)不同利益,這就是知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)所創(chuàng)造的價值。至于“Nokia”商標(biāo),如果諾基亞公司依然保留的話,微軟新的手機(jī)使用這個商標(biāo)則需要得到授權(quán)。諾基亞曾經(jīng)的輝煌創(chuàng)造了諾基亞巨大的品牌價值,其品牌效應(yīng)不可低估。利用品牌,吸引“諾粉”,無異于一條捷徑。
律師坐堂:
知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn),對于以知識產(chǎn)權(quán)作為核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)而言具有重要價值,誰擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢誰就擁有市場競爭優(yōu)勢,而這其中專利又扮演著最為重要的角色。因為專利總是代表著一種先進(jìn)的技術(shù),專利的獨占性賦予技術(shù)一定的壟斷性,技術(shù)的壟斷必然形成一定的競爭優(yōu)勢,因此在涉及高新技術(shù)企業(yè)的并購過程中對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題的考量就成為重要環(huán)節(jié),甚至成為一些企業(yè)并購的主要目的。比如兩年前谷歌收購摩托羅拉,有市場分析說就是為了專利,雖然谷歌并不完全承認(rèn),但專利在其中的主導(dǎo)作用卻是不言自明的。
一般來說,企業(yè)并購要經(jīng)過盡職調(diào)查、價值評估、談判簽約、接管運營等四個階段。對知識產(chǎn)權(quán)的盡職調(diào)查權(quán)屬的審核是關(guān)鍵,需要首先確定擬并購企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)類型都有哪些,對應(yīng)所有權(quán)人是誰,是否存在共有關(guān)系,許可使用的類型是什么,是普通許可使用,還是獨占性許可使用,或者是排他性許可使用,另外還有權(quán)利保護(hù)的范圍、期限,有無第三方侵權(quán)等,只有對這些問題進(jìn)行客觀、全面的了解,才能最終對知識產(chǎn)權(quán)價值進(jìn)行合理的評估。
知識產(chǎn)權(quán)價值的評估不是一個簡單量化的過程,它受多種因素的影響,具有很大的不確定性。目前對知識產(chǎn)權(quán)價值的評估方法基本套用了對有形資產(chǎn)價值的評估方法,主要有成本法、市場法和收益法。成本法是通過統(tǒng)計研發(fā)成本來確定知識產(chǎn)權(quán)的價值;市場法是參照市場現(xiàn)行的可比較的相同或相似資產(chǎn)的交易價格確定知識產(chǎn)權(quán)價值;收益法是將知識產(chǎn)權(quán)未來預(yù)期收益的折現(xiàn)值作為知識產(chǎn)權(quán)價值。實踐過程中,知識產(chǎn)權(quán)類型不同,側(cè)重使用的方法也不一樣,而且由于知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)的特性,我們很難也很少單獨采用某一種方法,更多的是采用一種綜合的思路予以考慮,只要最終確定的價格以一種公平、合理、靈活的方式被交易雙方接受就可以了。
價格一旦確定,接著就應(yīng)該明確當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,簽訂合約,完成交易,但交易完成并不意味著并購成功,如何使知識產(chǎn)權(quán)的整合應(yīng)用產(chǎn)生最大效益將是一項長期的任務(wù)。
專家觀點:
[關(guān)鍵詞]企業(yè);知識產(chǎn)權(quán);信息網(wǎng)絡(luò);平臺建設(shè)
中圖分類號:D923.4
在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)社會,知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分,也是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保障。知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)本身也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高度融合創(chuàng)造了重要條件。本文基于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的角度,探討我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)若干問題。
一 知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重要性
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的重要性是由于專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的重要性所決定的。以專利信息為例,它是人類智慧的結(jié)晶,是一種非常重要的技術(shù)信息、法律信息和經(jīng)濟(jì)信息,具有巨大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和情報價值,在企業(yè)信息系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。專利信息和專利文獻(xiàn)密切相關(guān),是對專利文獻(xiàn)經(jīng)信息化處理后的信息。專利信息對企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有極端重要的意義與作用。專利信息甚至被認(rèn)為是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,它是企業(yè)實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略的基本載體和對象,企業(yè)通過實施專利信息管理和專利信息戰(zhàn)略,可以有效地指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動,防范法律風(fēng)險,贏得市場競爭優(yōu)勢。
二 我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)存在的問題
我國在公益性的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)方面,存在的問題較多,例如“知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)條塊分割,重復(fù)建設(shè),沒有形成有效的集成和共享機(jī)制”、“社會對知識產(chǎn)權(quán)信息的重要價值認(rèn)識不夠,運用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力不強(qiáng)”、“知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用的服務(wù)隊伍嚴(yán)重不足”、“現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新活動的需要,公眾缺乏獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的權(quán)威、高效、便捷的手段”。我國公共性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)總體上存在分散而缺乏整體性、缺乏統(tǒng)一制度和規(guī)范體系,運作效率不高的弊端。以專利信息數(shù)據(jù)庫為例,目前存在的主要問題是盡管數(shù)量較多,但深度加工不夠、數(shù)據(jù)庫資料欠完整和規(guī)范,檢索技術(shù)和手段較為落后,不能有效地支撐企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和專利戰(zhàn)略實施的需要。
我國企業(yè)建立專題性質(zhì)的專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的情況也不夠理想。國家知識產(chǎn)權(quán)局曾對1245家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況做過調(diào)查,關(guān)于企業(yè)專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的問答中,有效回答1145家,其中建立了專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)191家,占有效樣本的17%,沒有建立專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)963家,占有效樣本的83%。國資委2006年的一項調(diào)查則顯示,中央企業(yè)缺乏專利及其文獻(xiàn)檢索制度 的 占47.3%??萍疾?011年的調(diào)查則顯示,盡管只有6.4%的高新技術(shù)企業(yè)在研究開發(fā)或者受讓技術(shù)之前沒有進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索和信息分析,但對專利信息的收集和利用程度并不高。
三 加強(qiáng)基于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)
戰(zhàn)略融合的我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的思路與對策針對上述我國知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)中存在的問題,需要大力改進(jìn)和完善。改進(jìn)的基本思路如:提高政府部門、企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識,以增強(qiáng)利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力;增加對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入;整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息公共平臺,創(chuàng)建內(nèi)容全面、資料權(quán)威、更新及時、檢索方便快捷的國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息數(shù)據(jù)庫平臺。根據(jù)相關(guān)政策和一些地方的實施經(jīng)驗,為促進(jìn)我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施與技術(shù)創(chuàng)新,在知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面主要應(yīng)落實以下措施。
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺
總體上,我國目前已建立了覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。以專利信息為例,建立了包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)@畔⒎?wù)中心和地方專利信息中心在內(nèi)的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)在企業(yè)層面,建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺
1.企業(yè)建立與其技術(shù)創(chuàng)新特色相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺的基本內(nèi)容
這是企業(yè)提高其知識產(chǎn)權(quán)管理與運營能力的重要手段。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新需要,收集、整理相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息,如知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、國家關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的政策與制度、專利文獻(xiàn)與信息資料的檢索與分析,如國內(nèi)外產(chǎn)品和技術(shù)專利的申請、授權(quán)、權(quán)利要求、技術(shù)方案、技術(shù)背景、同族專利情況、專利侵權(quán)預(yù)警信息、主要競爭對數(shù)技術(shù)和產(chǎn)品專利、商標(biāo)動態(tài)信息,典型案例、國際市場信息等。
2.企業(yè)專題性知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
企業(yè)建立專題性質(zhì)的內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫大有發(fā)展空間。企業(yè)可以收集相關(guān)領(lǐng)域的專利信息和其他相關(guān)科技信息,保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的及時更新和檢索的便捷,為企業(yè)科技開發(fā)人員等從事技術(shù)創(chuàng)新活動提供信息文獻(xiàn)和信息支持,促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)成果上實現(xiàn)新的突破。這種專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫具有個性化特點,能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略需要量身定制,節(jié)省檢索時間,直接服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新活動。
3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為支撐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè),企業(yè)建立健全以專利情報信息為核心的知識產(chǎn)權(quán)信息情報網(wǎng)絡(luò),建立以知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)信息情報體系非常重要。在當(dāng)代信息化社會,知識產(chǎn)權(quán)信息情報應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中高度融入知識產(chǎn)權(quán)信息情報戰(zhàn)略。
4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺的一體化建設(shè)
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫和信息平臺是相互聯(lián)系的兩個內(nèi)容,需要將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)與信息平臺建設(shè)特別是信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)很好地結(jié)合起來,使之產(chǎn)生集合效應(yīng),更好地服務(wù)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作。
(三)為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)提供專門服務(wù)
在當(dāng)今以知識經(jīng)濟(jì)為主,創(chuàng)新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn),新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的時代背景下,為了深化高校與產(chǎn)業(yè)界間的協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是當(dāng)務(wù)之急。高職院校依據(jù)豐富的人才資源和不斷的學(xué)術(shù)創(chuàng)新,展現(xiàn)出了強(qiáng)大的科研實力,尤其以應(yīng)用型為主的高職院校,是擁有知識產(chǎn)權(quán)的重要場所之一。但截至目前,高職院校知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化仍然存在著許多問題,例如,知識產(chǎn)權(quán)較低的成果轉(zhuǎn)化率阻礙著高職院??蒲腥藛T的工作積極性;知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性與成果的應(yīng)用性等方面與國內(nèi)外一些本科院校存在不小差距;知識產(chǎn)權(quán)的科研成果與社會和企業(yè)的發(fā)展需求不能同步進(jìn)行,存在脫離現(xiàn)象,從而難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力等等。產(chǎn)學(xué)研的有效合作,其實質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。因此,深入研究高職院校的知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀,進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制,可以促進(jìn)校企更加融洽的完成創(chuàng)新性成果的有效轉(zhuǎn)化,從而加快高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)程。
二、高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要性
知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化時,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會效益都會有明顯的提高,也促進(jìn)了社會的不斷發(fā)展。在當(dāng)前國家和社會普遍重視保護(hù)科技創(chuàng)新成果的背景下,我們更要充分轉(zhuǎn)移和運用知識產(chǎn)權(quán)。以此來保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也有助于解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題。此外知識產(chǎn)權(quán)制度的提高有助于科技創(chuàng)新層次的提高。
新興產(chǎn)業(yè)主要是以知識、技術(shù)為主,社會經(jīng)濟(jì)也以此為基礎(chǔ)才可以快速發(fā)展。我國也意識到了科技成果轉(zhuǎn)化的重要性,制定了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,從立法層面,來保障知識產(chǎn)權(quán)策略應(yīng)用于各個科技重大專項中,以加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加速科技進(jìn)步,從而通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。
國家科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)來源于高等院校,高等院校的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化可以促進(jìn)我國科技體制的改革,可以加速對科技人才的培養(yǎng),可以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,高等院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率也是衡量國家科技創(chuàng)新水平的指標(biāo)之一。雖然高校的科研成果和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等方面還存在諸多問題,但也同時說明目前高職院校的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化都還有很大潛力等待挖掘,要充分挖掘其潛力才能使國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,從而提高我國的綜合實力。
三、高職院校產(chǎn)學(xué)研下知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀與問題
1.戰(zhàn)略意識缺乏,重數(shù)量不重質(zhì)量
近幾年,知識產(chǎn)權(quán)的整體質(zhì)量處于下降趨勢,原因之一是隨著我國高等教育水平的不斷發(fā)展,高職院校的招生數(shù)量和教師數(shù)量近年來都不斷增加,新進(jìn)的科教人員都有評定職稱的需求,受這種因素的影響,科研人員申請專利時存在較強(qiáng)的功利性,存在為了申請而申請的現(xiàn)象,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量偏低,所以申請數(shù)以及授權(quán)數(shù)雖然有很大的提高,但授權(quán)率和專利的質(zhì)量是處于下降狀態(tài)的。出現(xiàn)此現(xiàn)象的根本原因,還是在于政府存在政策偏離現(xiàn)象,高校缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,重數(shù)量而不重視質(zhì)量,重結(jié)果而不重視過程。
2.管理體系薄弱,缺乏知識產(chǎn)權(quán)專職管理人員
長時間以來,高職院校缺乏完整的管理體系,科研管理部門雖然名義上負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的日常管理,但并沒有專職的知識產(chǎn)權(quán)管理人員,從而不能有效地監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)的申報,只能委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控,而知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)既沒有相應(yīng)的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行管理,機(jī)構(gòu)和人員的素質(zhì)也有高有低,且在經(jīng)濟(jì)利益的作用下,只關(guān)心申報數(shù)量,從而造成了高職院校知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高??偟膩碚f,缺少專職管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的審查和論證,就很難保證質(zhì)量的提高,以致授權(quán)率降低。
3.政策導(dǎo)向偏失,知識產(chǎn)權(quán)申報失敗風(fēng)險加大
相比于本科院校,高職院校有較低的科研實績。為了能夠在社會上具有較高的影響力,高職院校制定的管理制度都比較寬松。比如,不管是否授權(quán),學(xué)校都將全額支付申報過程中的所有費用,包括申報費、費等;還要給申報人相應(yīng)的績效及科研獎勵。此外,當(dāng)申報失敗,高職院校科研人員可以不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險,也不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)損失,所以,申報人也不會急切關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)能否進(jìn)行轉(zhuǎn)化,是否有高附加值,以致于申報失敗的風(fēng)險加大,學(xué)校損失加大,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。
4.校企間訴求差異大,知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成功率低
高職院校的技術(shù)資源較為雄厚,但是市場上的運作經(jīng)驗相對缺乏,沒有較高的“嗅覺”,所以,知識產(chǎn)權(quán)存在著市場化風(fēng)險。企業(yè)對市場上的前沿信息了解的有很多,但是缺乏自我改造和研發(fā)的能力,以至于不能促使產(chǎn)品較快的改造。通過校企合作本可以有相應(yīng)的互補(bǔ)以及可以發(fā)揮更大效能,但是利益之間存在差異,所以知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化率降低,對產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)展有一定的阻礙。原因一:高職院校可以從知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出中獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和相應(yīng)的收益,還可以通過產(chǎn)學(xué)研方面的成功案例來提高在社會上的影響力。高職院校希望通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出,獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與額外收益,借由成功的產(chǎn)學(xué)研案例,提高自身的社會影響力。原因二:企業(yè)想投入少,獲得利益多,借助知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)入,使產(chǎn)品的技術(shù)含量有所增加,從而市場份額增大。校企間的這種博弈現(xiàn)象,使雙方不能很好地合作,從而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率降低。
四、高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率低的影響因素分析
1.知識產(chǎn)權(quán)成果與市場脫節(jié),高職院校對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化響應(yīng)不積極
發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)收益于高職院校,它們能夠面向市場的原因是資金來源于企業(yè),成果一旦研發(fā)出來就可以直接投放在生產(chǎn)一線上。而在中國,研究成果研發(fā)出來不能直接投放在市場上的原因大多是因為研究經(jīng)費由國家資助,在項目立項之前由于沒有考慮到市場前景,或者在項目的研發(fā)過程中找不到項目的轉(zhuǎn)化價值,再或者項目有足夠的立項市場前景,但是高職院校沒有足夠的驅(qū)動積極性,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化率降低。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新需要建立在全球市場經(jīng)濟(jì)化的前提下,而研發(fā)成果的評估也需要在全球市場價值鏈氛圍中評估。知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果和市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系,進(jìn)行有效的產(chǎn)權(quán)成果創(chuàng)新,是當(dāng)下我國高職院校的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的第一任務(wù)。
2.投入資金不足,知識產(chǎn)權(quán)成果缺乏中試檢驗
高職院校的知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)成果的資金投入逐漸增多,但是成果轉(zhuǎn)化的成本也隨之上升。在知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和研發(fā)之后的成果轉(zhuǎn)化之間還存在很多的不確定性,這便增加了創(chuàng)新的風(fēng)險概率。高職院校的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化要有實驗室研發(fā)階段、車間中試階段、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化等過程,某一項的知識產(chǎn)權(quán)研究到研發(fā)成果出爐需要投入為一個單位,那么車間中試階段的投入就為十個單位,企業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段的投入為一百個單位。一項知識產(chǎn)權(quán)取得研發(fā)成果以后,高職院校便開始了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,后續(xù)的車間中試階段和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求量高職院校或者企業(yè)可能都無法承擔(dān)。因此,融資問題的難題也成為了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的阻礙因素,由此可見,高職院校要想保證知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行需要有外部力量的支持,這時,政府的積極引導(dǎo),合理的融資渠道,建立風(fēng)險分析系統(tǒng),這些都將有利于知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。
3.高職院校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化利益分配問題
高職院校的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化中利益的分配問題占據(jù)主要因素。高職院校的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化中涉及政府機(jī)關(guān)、高職院校、企業(yè)、科研人員中介機(jī)構(gòu)等眾多利益主體,每個利益相關(guān)方都想從中獲得可觀的利益,在利益的分配問題上就會出現(xiàn)分歧??蒲腥藛T是整個知識產(chǎn)權(quán)研究成果的主力人員,對于成果轉(zhuǎn)化有著不可磨滅的作用,但是在許多情況下,高職院校只是注重目標(biāo)的完成,然后對知識產(chǎn)權(quán)成果和發(fā)表學(xué)術(shù)論文的人員進(jìn)行考核評價,而不注重對研發(fā)人員的成果鼓勵,沒有建立健全激勵政策,導(dǎo)致研發(fā)人員的工作積極性不高。此外,高職院校在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化時有時過分重視自己的切身利益,出現(xiàn)要價過高的現(xiàn)象,與實際情況嚴(yán)重不符,影響著知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的順利開展。
4.知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)問題
知識產(chǎn)權(quán)歸屬于服務(wù)業(yè),主要以提供專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、使用權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)和相關(guān)衍生服務(wù)為主,當(dāng)代服務(wù)業(yè)的工作宗旨是促進(jìn)智力成果的產(chǎn)業(yè)化、商用化、權(quán)利化,是高新技術(shù)發(fā)展的重點。我國已初步形成了知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)機(jī)構(gòu),但是還需要進(jìn)一步健全完善,需要重點注意知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的政策完善,轉(zhuǎn)化市場機(jī)制的不成熟,知識產(chǎn)權(quán)高端人才缺乏,綜合能力的提高問題,針對這些問題進(jìn)行改革,使轉(zhuǎn)化體制更加完善。
五、完善高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制的對策
1.建立和完善高職院校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化工作的管理與服務(wù)中介平臺
知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化在國外的發(fā)展比較成熟,有許多成熟的案例。我國的高職院??梢越梃b外國的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制,組建一支高水平、高素質(zhì)、高專業(yè)的隊伍來操作管理知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。該機(jī)制的任務(wù)是為高職院校的科研人員尋找或者開辟知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化渠道,并且還要對社會企業(yè)的經(jīng)營狀況和需求進(jìn)行調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果反饋給科研人員,使科研人員的研究成果能夠很好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,建立企業(yè)和研究人員的信息傳遞橋梁。在我國現(xiàn)存的中介服務(wù)公司或者相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該提高自己的服務(wù)水平,增加團(tuán)隊成員的整體素質(zhì),提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供可靠的信息分析和選擇建議,還要能夠提供專業(yè)化實踐的能力以及在知識產(chǎn)權(quán)管理中的委托服務(wù),在國外成熟機(jī)制的基礎(chǔ)上,去其糟粕取其精華,找到適合我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的運作模式,提高智力成果的利用率,最大可能的發(fā)揮出知識產(chǎn)權(quán)成果的社會效益,完善從科研開始到知識產(chǎn)權(quán)成果完成,再到知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化發(fā)揮社會效益的全過程管理,促進(jìn)高職院校的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的完善。
2.建立有效的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資機(jī)制
知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化是一種高風(fēng)險、高投入、運行周期相對較長的活動,轉(zhuǎn)化過程中需要的資金難以從常規(guī)的渠道獲得。推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的途徑是加大對高科技風(fēng)險投資的研究。美國等國科研成果發(fā)達(dá)的原因之一是風(fēng)險投資業(yè)比較發(fā)達(dá),而在國內(nèi)風(fēng)險投資機(jī)制不太完善,導(dǎo)致我國的高科技風(fēng)險投資體制不太理想。因此,銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的貸款制度,有形資產(chǎn)可以作為貸款,無形資產(chǎn)也要列入其中。針對無形資產(chǎn)的評定,知識產(chǎn)權(quán)管理部門要和財政管理部門、金融管理部門做好溝通,制定無形資產(chǎn)的評定準(zhǔn)則,加快風(fēng)險投資機(jī)制的完善步伐,盡快使得高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成果發(fā)揮社會效益,發(fā)展高科技風(fēng)險投資事業(yè)。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,提高知識產(chǎn)權(quán)的申報積極性
在完善管理制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制,對科研人員的貢獻(xiàn)大小不同進(jìn)行鼓勵和獎勵。審查知識產(chǎn)權(quán),根據(jù)不同的知識產(chǎn)權(quán)類型給與一定程度的智力成果經(jīng)濟(jì)獎勵,補(bǔ)償研發(fā)過程中的經(jīng)費開支,也是對研發(fā)人員的成果肯定。
4.提高高職院校的社會認(rèn)可度,體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值
高職院校的社會認(rèn)可度偏低,知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化存在很多困難,其價值也常被低估。因此,高職院校一方面從知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出中獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和相應(yīng)的收益,另一方面,通過產(chǎn)學(xué)研方面的成功案例來擴(kuò)大市場,提升信譽(yù),提高在社會上的影響力,從而獲取社會認(rèn)可,實現(xiàn)自身價值。另外,在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)入過程中,加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn),澄清企業(yè)在研發(fā)能力、產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、轉(zhuǎn)讓成果以及市場前景等方面存在的疑惑,以助于企業(yè)能夠很好的評價知識產(chǎn)權(quán)的價值。
5.完善知識產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化保障
近來,我國也相應(yīng)出臺了知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)保護(hù)法律,但是,在相關(guān)法律的執(zhí)行過程中,高職院校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成果依然不太理想,說明知識產(chǎn)權(quán)制度依然存在不合理的地方,需要進(jìn)一步的完善。要想對知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行完善,就要發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位,需要政府加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)成果商用化的獎勵制度,對產(chǎn)權(quán)發(fā)明人進(jìn)行獎勵,激發(fā)他們的創(chuàng)造積極性,并且加大對專利使用人的資金扶持,使知識產(chǎn)權(quán)能夠充分發(fā)揮作用,為社會造福。
加入世貿(mào)組織近十年來,我國涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛此起彼伏,"思科訴華為"、"勁量訴南孚","英特爾訴深圳東近"等案件,說明我國進(jìn)入了涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛高發(fā)期。海信商標(biāo)被西門子在德國搶注,此外,東林電子、上海德士、中輕青島分公司、上海奧利瑋、廣州惠之星、佛山電器照明等企業(yè)商標(biāo)也先后被西門子搶注。"五糧液"在韓國被搶注,"康佳"在美國被搶注,"科龍"在新加坡被搶注。
隨著知識產(chǎn)權(quán)全球化的發(fā)展,我國知識產(chǎn)權(quán)形勢嚴(yán)峻,不僅給我國企業(yè)帶來了巨大壓力,甚至影響到國家經(jīng)濟(jì)安全。在國際上,我國知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷增加,一方面,我國企業(yè)被國外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件大幅度增加;另一方面我國知識產(chǎn)權(quán)屢屢遭受侵犯,據(jù)不完全統(tǒng)計,在海外申請注冊的企業(yè)中,有15%的企業(yè)商標(biāo)在海外被提前注冊。中國外商投資企業(yè)協(xié)會一項調(diào)查顯示,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的顧慮已經(jīng)成為影響外資企業(yè)制定在華投資、擴(kuò)大發(fā)展和人員招聘等方面決策的最重要因素,其中假冒商標(biāo)被認(rèn)為是首要問題。
二、我國涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的原因分析
(一)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)
現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)體制是以發(fā)達(dá)國家工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)制訂的,主要體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的利益。目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全,增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略手段,保護(hù)力越來越大,并且已演變?yōu)閲屹Q(mào)易的保護(hù)工具。日本企業(yè)成立的保護(hù)企業(yè)在中國利益的"在華專利保障聯(lián)盟"頻頻指控我國企業(yè)侵權(quán)。創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家,都注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)國際影響力的加強(qiáng),跨國公司為維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢對我國提起的訴訟會增加,涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛也就必然發(fā)生。
(二)我國知識產(chǎn)權(quán)法制體系不健全
我國知識產(chǎn)權(quán)法主要是在國際社會推動下,特別是西方大國不斷施壓下被動地接受國際社會"要價"建立起來的。在這種背景下,法律的價值取向是為權(quán)利人提供保護(hù),規(guī)制權(quán)利濫用的功能被忽略,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)成為"袒護(hù)"權(quán)利人的"法"。①知識產(chǎn)權(quán)成為權(quán)利人"維權(quán)"的工具,致使外國權(quán)利人頻頻對我國企業(yè)提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟。我國知識產(chǎn)權(quán)法強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)利,反知識產(chǎn)權(quán)濫用行為法律規(guī)定的缺位,無法制止濫用優(yōu)勢地位限制競爭或謀求壟斷行為,知識產(chǎn)權(quán)濫用行為嚴(yán)重。權(quán)利人濫用知識產(chǎn)權(quán),涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛硝煙四起。
(三)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄
我國企業(yè)自我保護(hù)意識淡薄,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。我國內(nèi)地有15%的企業(yè)的專利或商標(biāo)往往被國外搶注。如外國大公司和海外商在多個國家瘋狂搶注我國知名商標(biāo),通過商標(biāo)搶注制造知識產(chǎn)權(quán)糾紛。我國企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊和專利注冊也很少企業(yè)被后不積極參與應(yīng)訴,企業(yè)聯(lián)合和行業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)的能力不強(qiáng),企業(yè)應(yīng)訴消極被動。據(jù)推算,許多跨國公司在2005年底就已完成知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的"中國布局",外國企業(yè)往往結(jié)成產(chǎn)業(yè)同盟對我國整個行業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)提起專利訴訟。企業(yè)不善運用知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)合法權(quán)益助長了涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生。
三、我國知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的應(yīng)對之策
(一)積極參與國際立法、加強(qiáng)傳統(tǒng)知識資源的保護(hù)力度
從歷史的角度來看,發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化早期,沒有受到專利保護(hù)的影響,逐步建立起了強(qiáng)大的科技競爭力?,F(xiàn)在他們試圖以本國化標(biāo)準(zhǔn)代替國際標(biāo)準(zhǔn),呼吁要建立一個強(qiáng)有力的專利制度,這對發(fā)展中國家明顯不公平。②發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國的條件積極主動地參與和控制知識產(chǎn)權(quán)法協(xié)調(diào)的國際議程,尤其對于不合理的條款應(yīng)當(dāng)堅決拒絕。積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)規(guī)則的修改與制定,改善知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)環(huán)境,與國際社會一道努力改變不公平知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)規(guī)則。積極參與制定國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,把我國傳統(tǒng)知識優(yōu)勢納入為國際規(guī)則,以改變知識產(chǎn)權(quán)國際弱勢地位,形成權(quán)利義務(wù)相對平衡的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則,有益于減緩我國企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的壓力。
(二)加大投入力度,提高我國自主創(chuàng)新的能力
經(jīng)過改革開放以來的高速經(jīng)濟(jì)增長和劇烈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷,中國經(jīng)濟(jì)對先進(jìn)技術(shù)的利用越來越多,對科技的依賴也越來越強(qiáng)。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來,雖然中國的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量都在世界名列前茅,但是國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力卻不能與之相稱。創(chuàng)新不足使我國嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國家的技術(shù)。根據(jù)我國的基本國情,我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一方面應(yīng)有選擇、有重點地自主開發(fā)原始創(chuàng)新,形成原創(chuàng)型自主知識產(chǎn)權(quán);另一方面,要積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行集成創(chuàng)新或消化后再創(chuàng)新,形成集成性或創(chuàng)新性自主知識產(chǎn)權(quán),這樣既節(jié)約成本和時間,又能跨越某些技術(shù)發(fā)展階段。
(三)完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
從長期來看,我國必須完善并創(chuàng)新我國的知識產(chǎn)權(quán)體系,僅靠一句自主知識產(chǎn)權(quán)是不夠的。面對如此不利的局面,我們需要理直氣壯地強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的特殊權(quán)利,強(qiáng)調(diào)不同國家的文化傳統(tǒng)、制度環(huán)境、發(fā)展階段以及制度建立的長期性,從國家的發(fā)展目標(biāo)出發(fā),完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和參與國際規(guī)則的構(gòu)建。而目前我們是立法超前而執(zhí)法滯后,對跨國公司利益的保護(hù)強(qiáng)于國內(nèi)企業(yè)利益的保護(hù),給國內(nèi)企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力。③我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平應(yīng)于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會文化發(fā)展相適應(yīng)。知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)法律保護(hù),要在遵守知識產(chǎn)權(quán)國際法律最低保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,合理制定實施法律保護(hù)的水平。
中國發(fā)起 “保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動”
【本刊訊】(實習(xí)記者 呂明合)4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日。中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006━2007年)》(下稱《綱要》),具體部署今明兩年的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
鑒于地方保護(hù)主義在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上一向起消極作用,《綱要》首次提出,要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級人民政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。
《綱要》并要求,在體制上健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,最終建立起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合的工作機(jī)制。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點,主要有以下幾項:嚴(yán)厲打擊盜版行為,繼續(xù)推進(jìn)使用正版軟件工作;繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為,嚴(yán)格市場主辦者的管理責(zé)任;加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度;加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù);加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)管理;建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。
《綱要》的工作目標(biāo),除要求更緊密銜接行政執(zhí)法與刑事司法體制,增強(qiáng)企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運用、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力,還特別提出了提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的要求。這顯然是中國政府發(fā)起的又一次“人民戰(zhàn)爭”式保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)運動,這樣的力度前所未有。
也許與此相關(guān)聯(lián),“五一黃金周”到來之前,國家旅游局提醒赴歐洲的游客不要穿著、攜帶或購買假冒名牌物品。國家旅游局官員證實,歐洲部分國家已制定了針對入境游客穿著、攜帶假名牌的處罰辦法和法規(guī),中國赴歐旅游公民因穿戴假名牌而受到處罰的事件也曾有發(fā)生。
案件快報
京晉警察命案一審宣判
4月26日,太原市中級人民法院對太原警察故意傷害致死北京警察案一審公開宣判。主犯劉利民因故意傷害罪被判處死刑,緩期二年執(zhí)行;被告周傳全因故意傷害罪,被判處死刑;另七名被告被分處15年至九年不等的有期徒刑。九被告并共同賠償被害人家屬59.21萬多元。
法院審理查明,2005年5月3日,太原市公安局尖草坪分局刑警大隊一中隊民警劉利民與北京市朝陽分局巡察支隊民警李忠義等人因車輛被擋發(fā)生爭執(zhí)。劉利民欲報復(fù),遂指使張吉等人當(dāng)晚攔截并毆打李忠義,后逃離現(xiàn)場。其中,周傳全用木板擊打李忠義頭部,致木板斷裂。李忠義送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
個人受賄金額最大案犯被執(zhí)行死刑
4月26日,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),河北省原外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦被執(zhí)行死刑。 最高人民法院經(jīng)復(fù)核確認(rèn):李友燦在擔(dān)任河北省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長兼河北省機(jī)電辦公室主任職務(wù)期間,于2001年8月至2003年4月,接受北京森華創(chuàng)業(yè)汽車貿(mào)易有限公司法人代表丁寧的請托,利用其主管河北省進(jìn)口汽車配額的審批和分配工作的職務(wù)便利,為森華公司提供1249個汽車配額,并收受丁寧給予的人民幣現(xiàn)金4723萬元;2002年4月,李友燦向唐山冀東物貿(mào)有限責(zé)任公司所屬企業(yè)唐山冀東機(jī)電設(shè)備公司索要價值19萬元大眾高爾夫轎車一輛及手續(xù)費共計21.44萬元。
李友燦案也因4744萬多元的涉案金額,成為迄今為止全國個人受賄金額最大的案件。
毛玉萍被判入獄32個月
上海地產(chǎn)(已除牌,前聯(lián)交所代碼:0067)原總經(jīng)理毛玉萍承認(rèn)12項詐騙罪指控,于4月28日在香港區(qū)域法院被判入獄服刑32個月。
毛玉萍被控于2001年至2003年間,串謀香港南海企業(yè)有限公司,進(jìn)行虛假交易,合共詐騙香港上海匯豐銀行、星展銀行等五間銀行4900萬元信用證貸款給毛的公司宏凱集團(tuán)??胤皆鴮ι姘附痤~提出異議,認(rèn)為應(yīng)將毛所獲得的信用證貸款額度,而不是實際的貸款金額作為判決的參考,但未得到法官認(rèn)同。
法官在判詞中稱,毛在案件中起到了重要作用,量刑起點為48個月;但念其主動認(rèn)罪,且早前已用個人支票歸還銀行貸款,并未給銀行造成損失,故對毛從輕發(fā)落,將刑期減至32個月。。
現(xiàn)年43歲的毛玉萍因串謀造市及妨礙司法公正兩項罪名,于2006年1月被判入獄三年半,目前已在服刑中。新增的32個月刑期中,有16個月同原來的刑期同期執(zhí)行,毛玉萍須服刑合共58個月。
法治建設(shè)
檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)懲公務(wù)員索受商業(yè)賄賂
4月25日,在沈陽召開的全國檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂工作會議上,最高人民檢察院常務(wù)副檢察長張耕表示,檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂中,將重點查辦國家公務(wù)員利用職權(quán)索取和收受商業(yè)賄賂行為。
世界知識產(chǎn)權(quán)體系所惡意創(chuàng)設(shè)的癥結(jié)在于:由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系過度維護(hù)本國優(yōu)勢和跨國巨頭的壟斷利益,嚴(yán)重扼殺發(fā)展中國家和后來競爭者的發(fā)展與創(chuàng)新。作為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間知識產(chǎn)權(quán)斗爭的核心,發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在想要做的,不過是在自己爬上樓之后,就撤掉發(fā)展中國家借以向上攀登的梯子?!疤葑印笔鞘澜缰R產(chǎn)權(quán)斗爭的本質(zhì)所在,知識產(chǎn)權(quán)跨國巨頭成了現(xiàn)存世界知識產(chǎn)權(quán)體系客觀上的受益者。知識產(chǎn)權(quán)的理想狀態(tài)正是“完美無缺的財產(chǎn)”;其目標(biāo)是“完美無缺地控制”。例如,勞倫斯•萊斯格教授曾言:“美國人是有些精神分裂,一方面,在知識文化發(fā)展上,重視自由,鼓勵創(chuàng)新;但另一方面,卻采取極端保護(hù)主義的版權(quán)法律架構(gòu),壟斷知識,壓制創(chuàng)新?!薄暗珶o論如何,這絕非早期建國者對于知識產(chǎn)權(quán)和知識公有領(lǐng)域的構(gòu)想和初衷?!雹偈澜绺鲊枷M约耗茉谥R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有一席之地。一國對其國產(chǎn)軟件企業(yè)保護(hù)的依據(jù),在很大程度上取決于該國企業(yè)是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。從這一點上看,擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)就擁有了未來。然而,在世界知識產(chǎn)權(quán)秩序中一個不爭的事實是:通過多年的知識和技術(shù)積累,科技發(fā)達(dá)的國家及其跨國公司已經(jīng)掌控了數(shù)量龐大的知識產(chǎn)權(quán),并依此獲得了世界市場的現(xiàn)有優(yōu)勢和壟斷地位。數(shù)十年以來,通過創(chuàng)新開發(fā)出Windows與Office等軟件的微軟公司,成了現(xiàn)今世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系直接和主要的受益者。微軟以反盜版或者驗證正版為名,大規(guī)模推進(jìn)“黑屏”計劃,直接危及“網(wǎng)絡(luò)安全”,損害了裝有微軟軟件的電腦正常運行,以及廣大用戶的正常學(xué)習(xí)工作的權(quán)利。雖然微軟的這一行為客觀上可能促進(jìn)人們尊重知識和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識覺醒與行為自覺,進(jìn)而可能促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。但是,這并不利于在公平合理的知識產(chǎn)權(quán)國際法保護(hù)的法律框架內(nèi)實現(xiàn)人權(quán)的國籍保護(hù)。20世紀(jì)尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來,在反思工業(yè)革命以來的人文思想、價值觀念及其影響的過程中,各國學(xué)者更加注重對人類自身的審視和對人的價值訴求的新思考,乃至出現(xiàn)了后現(xiàn)代主義、后結(jié)構(gòu)主義、后等諸多新的思潮、新的理念。②對人性的深入探索和人的全面發(fā)展?jié)u成為人類社會的主流思潮。由此,應(yīng)該堅持以國際社會本位理念和構(gòu)建國際民商法律新秩序為價值目標(biāo)與內(nèi)涵,思考知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)可能給“網(wǎng)絡(luò)法治”的構(gòu)建、“人權(quán)保護(hù)”的進(jìn)步所帶來的一系列危險和沖擊。以“微軟黑屏”為中心,要處理好知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)與人權(quán)國際保護(hù)(知識產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域保有)之間悖反關(guān)系的話,需遵循以下幾方面的法則:
(一)“私力救濟(jì)”應(yīng)以“國際社會本位”為思想邊界
無救濟(jì)即無權(quán)利?!熬葷?jì)是糾正、矯正或業(yè)已造成傷害、危害、損失損害的不當(dāng)行為的權(quán)利?!雹厶热艨梢詮拿穹ㄉ蠈ふ摇拔④浐谄痢钡暮戏ㄐ砸罁?jù),那么“私力救濟(jì)”或“自力救濟(jì)”可能是最佳解釋方案。“私力救濟(jì)”在何種程度上可以主張權(quán)利?其邊界問題,可以從傳統(tǒng)民法學(xué)、社會學(xué)等理論關(guān)于“私力救濟(jì)”的復(fù)雜論證中尋找答案。④盡管國內(nèi)外法學(xué)界關(guān)于“私力救濟(jì)”的認(rèn)識不相一致,①但一般認(rèn)為,有利于維護(hù)“公共秩序”的“私力救濟(jì)”是指權(quán)利受害方在情況緊急且迫不得已時,以維護(hù)合法權(quán)益免受不法侵害為目的,依靠自己的力量,在必要限度內(nèi)實施自衛(wèi)、自助或自救等行為去制止不法侵害,且不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式的總稱。早期的人們在簡單的社會生產(chǎn)和生活過程中,逐漸產(chǎn)生了各種利益沖突,進(jìn)而出現(xiàn)了侵害權(quán)利的現(xiàn)象,但因當(dāng)時并沒有公共權(quán)力機(jī)構(gòu)(政府),為了保護(hù)自身的利益,血親復(fù)仇、同態(tài)復(fù)仇等沖突解決方式就出現(xiàn)了。可見,私力救濟(jì)是人類社會無政府狀態(tài)下最原始、最簡單的救濟(jì)方式。私力救濟(jì)應(yīng)以正義為道德基礎(chǔ)和首要價值,以效率為經(jīng)濟(jì)目標(biāo),以秩序為制度追求。在正義、平等、安全和自由等價值體系中,秩序為其他價值目標(biāo)提供了現(xiàn)實條件和制度保障。綜合法學(xué)派的代表人物博登海默指出:歷史表明,凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方,他們都曾力圖防止不可控制的混亂現(xiàn)象,也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式。這種要求確立社會生活有序模式的傾向,絕不是人類所作的一種任意專斷或“違背自然”的努力。……那種傾向是深深地根源于整個自然結(jié)構(gòu)之中的,而人類生活正是該結(jié)構(gòu)的一個組成部分。②隨著國家公共權(quán)力漸趨發(fā)達(dá)和社會規(guī)范(如法律)日趨完備,個人的權(quán)利就逐步由國家公共權(quán)力來保護(hù),公力救濟(jì)日漸發(fā)達(dá),并成為人類社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志?!肮糯爸惺兰o(jì)以私力救濟(jì)為原則,現(xiàn)今則以公力救濟(jì)為原則?!雹畚④浌镜男袨闊o疑已經(jīng)違反了這一根本原則,同時也背離了國際社會本位理念。所謂國際社會本位,是指國際法將進(jìn)一步深入到某些傳統(tǒng)上純?yōu)閲鴥?nèi)法調(diào)整的社會關(guān)系中去,一國的法律遵循某些國際社會公認(rèn)的準(zhǔn)則成為客觀要求,個人乃至國家為民事法律行為或行使民事權(quán)利,都應(yīng)考慮到不損害國際社會共同利益。④作為后現(xiàn)代法學(xué)思潮、新自然法思想與世界主義(或普遍主義)等法學(xué)思潮的載體或精神,它科學(xué)地堅持了國家利益與人類共同利益,有助于法律更好地實現(xiàn)人類對于諸如正義、自由和平等的普遍價值訴求。所有國際法律制度的行為主體,包括國家、各種組織和個人,在行使自己享有的各種權(quán)利和權(quán)力(包括)時,都不能不受到更高層次的利益、正義與需要的約束,即受到國際社會共同利益,普遍的國際社會正義與構(gòu)建和諧的國際法治社會的需要的約束。⑤國際社會本位理念有利于構(gòu)建和諧的國際法治環(huán)境,有利于維護(hù)國際社會共同利益和保護(hù)弱方利益,有利于推進(jìn)全球問題的解決進(jìn)而推動人類社會共同可持續(xù)發(fā)展。由此來看,“微軟黑屏”所宣揚的非法性“私力救濟(jì)”無疑是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)法治社會中的一大敗筆。它儼然上演了一股強(qiáng)勢逼人的態(tài)度和做法,甚至從某種程度上說無異于“野蠻”。這讓我們不得不反思兩個問題:“法治世界”里“私力救濟(jì)”的邊界在哪里?“人本”是否應(yīng)成為個人權(quán)益主張的核心價值取向?而這就是公眾利權(quán)意識的覺醒,更是“人本思想”的一大飛躍。倘若不從“人本”出發(fā),微軟的黑屏行為不僅僅只是傷害了其用戶,而且還會適得其反、自食其果。任何非法性非理性地?fù)p害國際社會共同利益和他人利益的人和行為必然遭受世人的唾棄和社會的譴責(zé)。“微軟黑屏”給現(xiàn)有的國際民商法律秩序添了一道傷疤,同時引起了世人的反思與“法格覺醒”,⑥必將加速國際民商法律新秩序的到來。
(二)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)法律新秩序應(yīng)堅守平等原則及容忍義務(wù)
當(dāng)今世界,盜版和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等一些不文明行為是任何國家和政府都深惡痛絕和明令禁止的,①但其總有存在的現(xiàn)實可能和合理空間。在黑格爾的哲學(xué)范疇中,凡是合乎理性的東西都是現(xiàn)實的,凡是現(xiàn)實的東西都是合乎理性的。②因此,各國公司或企業(yè)在不斷提升自身知識和技術(shù)水平以防范盜版和侵權(quán)行為的同時,也需要對此多一些理解和包容。誠如勞倫斯•萊斯格教授對知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)之諷喻:“偷書是一項高貴的罪行?!雹塾腥さ氖?,這也似乎印證了魯迅先生筆下孔乙己所言的“竊書不能算偷”這句話。亦即,應(yīng)該花更多一些時間和耐心去正視和理解這樣一個事實:世界各國基于發(fā)展基礎(chǔ)與資源占有的不平等,使得這個世界上還大量存在著無法獲得公正和平等對待而又緊迫的需要。例如,對于知識產(chǎn)權(quán)問題,不能單純地用發(fā)達(dá)國家的目光和思維去審視、思考發(fā)展中國家以及不發(fā)達(dá)國家的客觀事實、發(fā)展需要和對價格的承受能力。既得利益者不能基于這種“先天的客觀不平等”,而去遏制后來競爭者或者要求相對弱勢的人支付對價。這本身就是一種實質(zhì)的不平等。基于現(xiàn)實不平等的形式平等就是實質(zhì)不平等。博登海默先生認(rèn)為:“任何值得被稱之為法律制度的制度,必須關(guān)注某些超越特定社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對性的基本價值。在這些價值中,較為重要的有自由,安全和平等?!雹茉跇?gòu)建國際和諧社會和健康的法治環(huán)境的歷程中,人類必須堅持這些超越特定社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本價值。國際民商法律新秩序的構(gòu)建與和諧法治世界的營造需要國家、各種組織乃至個人的共同努力。如果說,托夫勒預(yù)言并勾勒了信息時代的宏觀視野,尼葛洛龐帝宣告并描繪了信息時代的到來,那么現(xiàn)在需要做的就是,為真正面對的信息時代制定新規(guī)則。因為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的法律規(guī)則將直接決定與塑造生存的未來,這些規(guī)則絕不能照搬舊工業(yè)社會的一切,絕不能僅僅體現(xiàn)那個時代既得利益者的意愿,而應(yīng)站在全人類共同發(fā)展的高度和全人類共同進(jìn)步的歷史廣度,重新制定。⑤事實上,綜觀西方民法典及其民法學(xué),不難發(fā)現(xiàn):整個西方社會可能尚未養(yǎng)成“平等待人的習(xí)慣”。⑥這從國際貿(mào)易談判步履維艱的情勢中也可以尋找到答案。⑦然而,在國際民商法律秩序中,“平等互利”作為國際私法基本原則的地位早已被確立。⑧薩維尼(Savigny)在1849年指出:世界各國和整個人類的共同利益決定了各國在處理案件時,最好采取互惠原則,并堅持內(nèi)外國人之間的平等。在國際交往的國家之間存在一個跨國性普通法(或共同法)的觀點必將隨著時間的推移得到廣泛的共識。⑨一國在處理跨國民商事法律關(guān)系時,應(yīng)該堅持平等互利的原則,既平等地對待關(guān)系雙方利益,也不至損害第三方的正當(dāng)權(quán)益。然而,如果只滿足于形式上的平等互利,而不從國際私法制度來保障實質(zhì)上的平等互利,仍將不能推進(jìn)國際民商事關(guān)系的發(fā)展,也不能推進(jìn)國際民商新秩序的建立。瑏瑠誠如沃爾夫所言,國際私法的立法者必須記住一個社會的利益,而那個社會既不是他本國人的社會,也不是每個國家或每個民族的社會,而是全體人和整個人類的社會?,仮灛嬍澜绶秶鷥?nèi),自然法的復(fù)興以及各種具有強(qiáng)烈批判性和反思性特征的當(dāng)代社會思潮①也證實了人們對于人權(quán)、民主、自由和平等基本價值的普遍訴求和真實回歸。回顧總結(jié)國際私法的發(fā)展歷程與趨勢,以解決雙邊或多邊法律規(guī)范沖突的為邏輯起點的國際私法的本質(zhì)就是要“平等”地對待國內(nèi)外法律及其規(guī)范的人與物。沒有人會懷疑:知識產(chǎn)權(quán)(甚至科技)發(fā)展與保護(hù)的核心本質(zhì)和終極目標(biāo)是“人”?!叭恕笔钦麄€法律制度的中心?!叭恕笔欠纱嬖诘奈┮焕頁?jù)。②德國學(xué)者沃爾夫在其《民法通論》中就把人這一享有自由和尊嚴(yán)但同時也負(fù)有責(zé)任的主體作為私法價值體系的基礎(chǔ),并置于私法的中心地位。③“微軟黑屏”行為讓我們看到,“人本”思想和國際社會本位理念乃維護(hù)、促進(jìn)國際社會法治秩序和人類共同發(fā)展的迫切需要。
(三)公共秩序與個體權(quán)利主張之間沖突時應(yīng)先保障前者
公共秩序與個人權(quán)利主張的博弈實質(zhì)上是社會利益和個人利益孰高孰低、孰先孰后的問題,亦即一個深層次的價值選擇問題。微軟繞過現(xiàn)有法律規(guī)范及其法律程序,徑自采用“以牙還牙”的原始報復(fù)手段直接打擊“非正版受害用戶”或“盜版用戶”。無法想象,該行為一旦不受法律約束,會給整個人類社會帶來什么后果甚至災(zāi)難。對于任何權(quán)利的主張與保護(hù),包括知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),倘若當(dāng)事人自己能夠不受限制地徑直采取所謂“自力救濟(jì)”或“私力救濟(jì)”的手段,那么這又與弱肉強(qiáng)食的叢林社會有何分別?整個人類社會還有什么秩序可言?有兩個以上的人共同生存的地方就必有規(guī)則,秩序是支撐整個人類社會發(fā)展的脊梁。任何國家或個人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),都不應(yīng)憑借自身擁有的先進(jìn)知識或技術(shù)而單方面采取強(qiáng)制措施。微軟的知識產(chǎn)權(quán)是通過法律獲得并受法律保護(hù)的。在侵權(quán)行為發(fā)生后,首先應(yīng)當(dāng)訴諸正當(dāng)?shù)姆沙绦颍皇潜芾@之。但事實是,微軟公然藐視法律、拒絕協(xié)商,并一意孤行采取“強(qiáng)保護(hù)”(推進(jìn)“黑屏計劃”),甚至以暗箱收買等“陰招”封嘴,希圖蒙蔽公眾的眼睛。這一系列公然挑釁法律和良知的強(qiáng)勢行為既傷害了公眾用戶,也損害了自身利益?!拔④浐谄痢毙袨橐呀?jīng)對“法治世界”進(jìn)程中的知識產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域(公共秩序)產(chǎn)生了極大沖擊。微軟黑屏計劃擾亂了互聯(lián)網(wǎng)正常秩序,誘發(fā)了當(dāng)年最大安全漏洞(代碼為MS08-067),從而使得黑客可以利用此漏洞發(fā)動大規(guī)模遠(yuǎn)程攻擊。相當(dāng)一部分電腦用戶為免受“黑屏”之苦,關(guān)閉了系統(tǒng)自動更新。電腦無法通過自動更新及時為系統(tǒng)打上補(bǔ)丁,從而使電腦暴露在黑客攻擊之下。這些無疑會給電腦用戶,尤其是關(guān)閉自動更新的電腦用戶帶來極大風(fēng)險。不難看出,“微軟黑屏”行為是逆勢而為,公然倚仗自身的壟斷地位和絕對優(yōu)勢擾亂“公共秩序”。④在這個案例中,面臨社會利益和個人利益相沖突而必須進(jìn)行選擇時,微軟公司仍然一貫地堅持“個人利益至上”的觀念,不惜危害社會利益而采取“黑屏”手段維護(hù)自身的利益。
二、結(jié)論
誠如哈貝馬斯所言,對于科學(xué)技術(shù)的理解和保護(hù)從來就是強(qiáng)烈的意識形態(tài)化的產(chǎn)物,因而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)上無法擺脫意識形態(tài)制約。科學(xué)技術(shù)正在滲入到那些“可以潛移默化地腐蝕所說的制度框架的發(fā)展趨勢”之中,科學(xué)技術(shù)都已不再僅是傳統(tǒng)的“工具”,其意識形態(tài)作用越來越得到現(xiàn)代西方思潮的重視。從宏觀上看,被西方強(qiáng)國操縱的世界經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵸|(zhì)上既把社會資源由“窮人”轉(zhuǎn)移到“富人”,又是“北方文化”對“南方文化”的廣泛干涉和壓制;“所謂的發(fā)展,在很大程度上是以某種方式繼續(xù)殖民主義”。無怪乎,有學(xué)者形象地稱,“贏家通吃是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最顯著最核心的本質(zhì)”。“在市場經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越與‘國際的’經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分”的情勢下,在具有積累性和交互性特征的科技發(fā)展進(jìn)程中,某些占壟斷地位的公司或企業(yè)對關(guān)鍵創(chuàng)新不恰當(dāng)?shù)亍皬?qiáng)保護(hù)”可能會延誤自身與競爭者創(chuàng)造出更有用的新科技。這不利于創(chuàng)造者與后來者之間的競爭,也導(dǎo)致了創(chuàng)新投資的重復(fù)。此外,它還一定程度地導(dǎo)致創(chuàng)造者致力于改進(jìn)已有專利或作品,而不是創(chuàng)造出真正的新知識,因而,其自身也可能帶來資源浪費。而且,在推進(jìn)人權(quán)保護(hù)和構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)法治”進(jìn)程中,現(xiàn)今世界知識產(chǎn)權(quán)體系和各種“法律漏洞”中可能已經(jīng)滋生了另一個更加嚴(yán)重的后果:某些壟斷巨頭(如微軟公司)繞過法律而徑自采取的所謂“強(qiáng)保護(hù)”措施(如“黑屏計劃”),必定會導(dǎo)致“以惡制惡”、“以牙還牙”的同態(tài)復(fù)仇思潮和私暴力行為的復(fù)起。倘真如此,這將是對幾千年文明法治和人權(quán)發(fā)展的極大挑戰(zhàn),或是人類社會的嚴(yán)重倒退。事實上,也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到,知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不一定會推進(jìn)知識技術(shù)和產(chǎn)品革新。譬如,麻省理工學(xué)院所作的一項最新調(diào)查表明,20世紀(jì)80年代以來,越來越多的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施完善以來,軟件行業(yè)的研發(fā)速度實際上早已變慢,但以信息共享為基礎(chǔ)的某些特定行業(yè)更能從信息公開分享和公開競爭中獲益。
意大利民法典。1942年意大利民法典在大陸體系的法典化歷史中占有重要地位,它不僅成為其他歐洲大陸國家的一種參照系,而且對秘魯1984年民法典及其他美洲國家民法典的改革方案產(chǎn)生了影響。1942年民法典在部分保留原法典痕跡的同時,有了新的突破和發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)作為一種新問題、新關(guān)系、新制度,就規(guī)定在民法典的“勞動”編中。該法典第六編冠名為“勞動”,實際上是關(guān)于勞動關(guān)系、公司(合伙)、合作化、企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭與壟斷等規(guī)范的混合編。意大利民法典所涉及的知識產(chǎn)權(quán)主要為著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)。意大利民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定有兩個缺陷:一是該類規(guī)范是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)制度的原則性規(guī)定。即主要規(guī)定各類知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、對象、內(nèi)容、主體、轉(zhuǎn)讓等,多為一般性、原則性條款。民法典強(qiáng)調(diào)有關(guān)權(quán)利的取得、行使及其存續(xù)期間由特別法加以規(guī)定。實際上,在民法典的相關(guān)規(guī)定之外,各種知識產(chǎn)權(quán)專門法依然存在。知識產(chǎn)權(quán)在民法典中的規(guī)定,是象征性、宣言性的,缺乏實際操作意義。二是知識產(chǎn)權(quán)在民法典中的制度安排,分設(shè)為“企業(yè)”與“作品權(quán)和發(fā)明權(quán)”兩章,此類體例設(shè)計割裂了知識產(chǎn)權(quán)的完整體系。同時,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法已成為門類眾多、權(quán)項龐雜的規(guī)范體系,民法典僅規(guī)定了四類知識產(chǎn)權(quán),顯見其體系的包容性不足。由此可見,意大利1942年民法典很難說是一個關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)立法的范式民法典。
荷蘭民法典。荷蘭是新民法典編纂運動的杰出代表。早期荷蘭的私法體系基本上是法國法的翻版,自19世紀(jì)末開始受到德國法的影響,至20世紀(jì)在糅合“法學(xué)階梯體系”與“潘得克吞體系”的基礎(chǔ)上形成了具有獨特風(fēng)格的荷蘭民法典結(jié)構(gòu)。1992年荷蘭民法典分為10編,包含傳統(tǒng)的民法、商法,以及消費權(quán)益保護(hù)法和其他私法法規(guī),并把具有重要價值的判例也編入其中。民法典中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)編的設(shè)計,后來由于立法技術(shù)上的困難而被取消。另一重要原因是,自“馬斯特里赫條約”簽訂之后,歐盟一直致力于制定一個適用所有成員國的“歐共體法”。自荷蘭民法典頒布后,歐共體先后制定了統(tǒng)一商標(biāo)法、專利法以及其他知識產(chǎn)權(quán)條例,所有的成員國需要與其保持一致,而不能進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。荷蘭學(xué)者認(rèn)為,在這種情況下,將上述法律搬到新民法典第九編是不合適的,因為它們不僅僅包含私法的內(nèi)容,而且各類知識產(chǎn)權(quán)有不同的轉(zhuǎn)讓、設(shè)置的規(guī)則,可見知識產(chǎn)權(quán)難以融入民法典體系之中。
俄羅斯民法典。1922年蘇俄民法典有關(guān)財產(chǎn)權(quán)各編沒有涉及知識產(chǎn)權(quán)。1961年的蘇聯(lián)民事立法綱要及后來的俄羅斯加盟共和國民法典既彌補(bǔ)了以往的缺陷,同時也帶來新的缺陷,具言之:該民事立法綱要及民法典在第四編、第五編、第六編中分別規(guī)定了著作權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)和發(fā)明權(quán),上述制度列入民法典之中的僅限于調(diào)整有關(guān)平等主體的財產(chǎn)關(guān)系和人身非財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范。這一體例設(shè)計是對1922年民法典體系的重大突破,但這三編并沒有總括為“知識產(chǎn)權(quán)”編,同時它將包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)排除在外,其有限的內(nèi)容也不可能概稱為知識產(chǎn)權(quán)。1991年的蘇聯(lián)民事立法綱要推動俄羅斯民事立法模式的發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。新民事立法綱要的基本結(jié)構(gòu)是總則、物權(quán)、債權(quán)、著作權(quán),在生產(chǎn)中利用發(fā)明的其他創(chuàng)作成果的權(quán)利、繼承權(quán)、國際私法規(guī)則共7編。其中,除著作權(quán)以外的“創(chuàng)作成果的權(quán)利” 包括專利權(quán)、外觀設(shè)計權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)、合理化建議作者權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、植物新品種權(quán)。1994年俄羅斯聯(lián)邦民法典不完整地再現(xiàn)了這一綱要所設(shè)計的模式,擬定的知識產(chǎn)權(quán)編為第五編,冠名為著作權(quán)和發(fā)明權(quán),沒有包括專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。事實上,1992年9月,該國已經(jīng)以特別法的形式頒布了“專利法”和“商業(yè)標(biāo)記法”。這部被稱為獨聯(lián)體國家的“示范民法典”尚未完成世人關(guān)注的“知識產(chǎn)權(quán)編”,但其總則在“民事權(quán)利的客體”一節(jié)中已涉及到知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)問題。立法者將“信息;智力活動成果,其中包括智力活動成果的專屬權(quán)(知識產(chǎn)權(quán))”與物、工作和服務(wù)、非物質(zhì)利益等同列為權(quán)利的客體。新的俄羅斯民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范有兩點值得檢討:首先,總則拓寬了權(quán)利客體的范圍,一是承認(rèn)作為財產(chǎn)權(quán)利的無體物,將知識產(chǎn)權(quán)本身也作為客體;二是將信息及智力活動成果作為另類客體,以區(qū)別于一般意義上的物。但是總則關(guān)于“智力活動成果,其中包括智力活動成果的專屬權(quán)(知識產(chǎn)權(quán))”的規(guī)定,將兩類客體混為一談,令人費解。其次,民法典擬定的知識產(chǎn)權(quán)編限于著作權(quán)和發(fā)明權(quán),其他知識產(chǎn)權(quán)則以特別法形式出現(xiàn),這就肢解了完整的知識產(chǎn)權(quán)體系,與1991年民事立法綱要的初衷相去甚遠(yuǎn)。
越南民法典。1995年越南民法典是社會主義國家民法典編纂運動的產(chǎn)物,其體系結(jié)構(gòu)在相當(dāng)程度上受1991年的蘇聯(lián)民事立法綱要和 1994年俄羅斯民法典的影響。越南民法典專編系統(tǒng)地規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán),在法典于1996年生效時,廢止了1989年“工業(yè)所有權(quán)保護(hù)法”、1994年“著作權(quán)保護(hù)法”、1988年“引進(jìn)外國技術(shù)法”。越南沒有像意大利、俄羅斯那樣采取基本法與特別法并用的方法來規(guī)定知識產(chǎn)權(quán),這在世界立法例中是不多見的。越南民法典第六編名為“知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)”,含“著作權(quán)”、“工業(yè)所有權(quán)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”三章。應(yīng)該說,越南民法典在知識產(chǎn)權(quán)立法體例頗具代表性,是乞今為止關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定最為集中、完善的一部民法典,但它的示范作用也是有限的。該法典僅僅規(guī)定了傳統(tǒng)的主要知識產(chǎn)權(quán)類型,而對新興的知識產(chǎn)權(quán)制度沒有回應(yīng);同時,該法典似乎像其他民法典一樣,無力解決實體法與程序法的關(guān)系問題,有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的程序性規(guī)范、行政法與刑法規(guī)范只能交由單行條例或其他法律部門來完成。
20世紀(jì)以來,幾個有代表性的民法典對傳統(tǒng)的財產(chǎn)權(quán)體系進(jìn)行了改造與突破,以不同的體例和方式規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)編,這無疑是民法典編纂中的一種制度創(chuàng)新。這一變革緣于人們對知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)屬性的認(rèn)識。在歷史上,知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)歷了一個“封建特許權(quán)———精神所有權(quán)———無形財產(chǎn)權(quán)”的發(fā)展過程。在今天,知識產(chǎn)權(quán)則已成為世界各國所普遍承認(rèn)的私權(quán),一種新型的民事權(quán)利。我們以為,知識產(chǎn)權(quán)是民法對知識形態(tài)的無形財產(chǎn)權(quán)利化、制度化的產(chǎn)權(quán)形態(tài)。客體的非物質(zhì)性是知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特性,但其私權(quán)的基本屬性與物權(quán)、債權(quán)等并無實質(zhì)性差別。在這個意義上說,立法者將知識產(chǎn)權(quán)與其他民事權(quán)利同置于民法典,其動因是無可厚非的。問題是,由于知識產(chǎn)權(quán)的自身特性和立法技術(shù)的諸多困難,民法典難以將知識產(chǎn)權(quán)融入其體系之中。上述民法典的起草者采取了兩種方式:一是將知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)則全部納入民法典,這無疑是法律規(guī)范的位置平移。由于涉及諸多公法規(guī)范的處理,這一方式難以適用于所有的知識產(chǎn)權(quán)制度(如越南法)。二是從各類知識產(chǎn)權(quán)抽象出共同適用規(guī)則和若干重要制度規(guī)定在民法典中,但同時保留各專門法。此類方式在一定程度上保留了私權(quán)立法的純潔性與形式美, 但其實質(zhì)意義不大,且在適用中多有不便(如意大利法)。總體說來,現(xiàn)代民法典對知識產(chǎn)權(quán)制度的接納,是具有歷史意義的,但卻不足效法。
單行立法是世界上絕大多數(shù)國家知識產(chǎn)權(quán)立法的通行做法,這一體例在英美法系國家是以專門法律制度的形式出現(xiàn)的,在大陸法系國家則是民事基本法之下的民事特別法。從世界范圍來說,民事特別法仍然是大陸法系國家知識產(chǎn)權(quán)立法的首選模式。作出以上選擇,主要是出于以下幾點理由:
第一,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法是一個綜合性的法律規(guī)范體系。知識產(chǎn)權(quán)制度本為規(guī)范個人知識財產(chǎn)權(quán)利之私法,但在立法中多設(shè)有行政管理、行政處罰及刑事制裁等公法規(guī)范。誠然,知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的特殊性,并不影響其作為民法體系中組成部分的本質(zhì)屬性;但是,從知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范的特殊性出發(fā),則需要在民法典之外對這種綜合性法律單獨立法。如果將知識產(chǎn)權(quán)制度全部納入民法典,則大量存在的程序性規(guī)范和公法規(guī)范將會使民法典在體系上難以協(xié)調(diào),相關(guān)條文在性質(zhì)上將難以兼容,民法典也就無法實現(xiàn)其形式上的“審美要求”;如果將知識產(chǎn)權(quán)制度根據(jù)其規(guī)范性質(zhì)不同,分別納入民法典和進(jìn)行單獨立法,則會造成同一法律制度被人為割裂的狀況,徒增法律運用的不便。
第二,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法是一個開放式的法律規(guī)范體系。與近代法所涵蓋的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)相比,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)已是一個十分龐大的法律體系,并正處于不斷發(fā)展、變革的過程之中,其權(quán)利制度是一個動態(tài)的、開放的法律體系。如將這種頻頻變動的法律置于一個需要相對穩(wěn)定的民法典,顯然不合適宜。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)中醫(yī)藥;知識產(chǎn)權(quán);保護(hù)
中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0118(2012)-06-00-02
一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性分析
傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識作為千百年流傳下來的文化結(jié)晶,是廣大人民智力成果的體現(xiàn),但是隨著西藥的不斷引進(jìn),傳統(tǒng)中醫(yī)藥的地位受到威脅。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識與現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系密切,利用知識產(chǎn)權(quán)制度對其進(jìn)行保護(hù)就顯得十分必要。
(一)從古至今,傳統(tǒng)中醫(yī)藥一直為我們的身體健康付出了無可替代的作用,雖然現(xiàn)在西醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步神速,但仍然不能完全替代中醫(yī)藥,兩者是互相補(bǔ)充的關(guān)系。例如許多西藥對人體有副作用,可能引起醫(yī)源性和藥源性疾??;多用西藥還可能產(chǎn)生耐藥性,降低其療效,甚至根本沒有效果。而中醫(yī)藥在這些方面就比西藥優(yōu)越的多。因此,對中醫(yī)藥給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)其發(fā)展和創(chuàng)新,將使廣大民眾得到更多更好的物美價廉的中醫(yī)藥的服務(wù),也更有利于維護(hù)其生存權(quán)和健康權(quán)。
(二)近年來隨著社會老齡化的日趨嚴(yán)峻,醫(yī)療模式的不斷變化,中醫(yī)藥由于療效確切、毒副作用小、價格合理等優(yōu)勢相比西醫(yī)藥在治病養(yǎng)生保健方面更具比較優(yōu)勢,也將擁有更大的市場需求和市場發(fā)展空間。其中作為中醫(yī)藥知識精髓的中藥復(fù)方,由于年代久遠(yuǎn)且多數(shù)已被文獻(xiàn)化,被他國無償使用。由此我們可以看出,我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為一種知識產(chǎn)品已經(jīng)被其他國家占有和使用,為其帶來了巨額商業(yè)利益。我國不僅未能得到任何知識產(chǎn)權(quán)上的補(bǔ)償,相反國內(nèi)市場還受到“洋中藥”的巨大威脅。因此,保護(hù)我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)利益,關(guān)系到我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥科技和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生死存亡。
二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
(一)傳統(tǒng)中醫(yī)藥專利保護(hù)中存在的問題
專利保護(hù)是藥品保護(hù)中最有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥在專利保護(hù)方面存在一些問題:專利保護(hù)審批周期長、保護(hù)期限相對于一級中藥保護(hù)較短、審查嚴(yán)格、繳納的費用較高、中藥專利的科技含量較低、侵權(quán)認(rèn)定困難等;另外,專利權(quán)中要求的三性,即新穎性、創(chuàng)造性和實用性,因為大量的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識已經(jīng)處于對公眾公開的狀態(tài),很難符合新穎性的要求 。
(二)傳統(tǒng)中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)中存在的問題
商標(biāo)制度雖然在中醫(yī)藥保護(hù)方面發(fā)揮了巨大的作用,但是在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用方面仍然存在一些不足:不注重中藥商標(biāo)的注冊量不足、企業(yè)商標(biāo)意識淡薄、名牌流失嚴(yán)重、中藥表達(dá)習(xí)慣和商標(biāo)法的沖突等。
(三)傳統(tǒng)中醫(yī)藥商業(yè)秘密保護(hù)中存在的問題
前面對商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀中就提出,由于當(dāng)年我國還沒有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,所以對商業(yè)秘密的保護(hù)就散見于各種不同的法律法規(guī)中,而這些不同的法律法規(guī)在立法主旨和側(cè)重點都各不相同,所以這些法律條文就難以在內(nèi)容上形成一個完整的體系;另外,目前我國關(guān)于中醫(yī)藥的配方散見于各種書籍,在國際商業(yè)貿(mào)易中企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄而又為表現(xiàn)誠意難免會出現(xiàn)泄密的問題。
(四)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和維權(quán)意識淡薄
雖然我國目前中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已開始納入法制化、規(guī)范化的軌道,但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識并不強(qiáng)。我國目前中醫(yī)藥發(fā)明專利申請主要以非職務(wù)發(fā)明為主,職務(wù)發(fā)明所占比例過小。這從側(cè)面反映了我國中醫(yī)藥企業(yè)和科研單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄,沒有充分利用專利這一有效武器來保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),很多企業(yè)寧愿花費大量的人力物力財力進(jìn)行產(chǎn)品推銷、投入巨資利用各種媒體廣告,也不愿投資科研和知識保護(hù)。之前由于我國對藥品不實施專利保護(hù),致使部分中成藥企業(yè)相互無償仿制,同一品種重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,許多有經(jīng)驗的老中醫(yī)對于自己長期總結(jié)出來的療效卓著的驗方秘而不宣,使得一些寶貴的療法和技術(shù)得不到推廣,甚至有可能失傳,這樣也不利于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
三、加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體對策研究
(一)不斷完善傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系
不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù)??紤]到中醫(yī)藥專利審批時間過長,應(yīng)采取積極有效的措施,加快審批速度,縮短審批周期;同時在專利申請時要指出中醫(yī)藥的來源,這樣可以提高專利申請的透明度,尊重持有人的利益;另外,由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥不同于西藥,它集中體現(xiàn)了診治的特色和優(yōu)勢,因此對于專利申請中要求的三性,在對中醫(yī)藥進(jìn)行判斷的時候不應(yīng)該僵化,而應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、具體問題具體分析。
充分完善商標(biāo)法對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中醫(yī)藥存在著中藥商標(biāo)與通用名混淆的問題,因此國家有關(guān)部門應(yīng)對中醫(yī)藥商品名稱的注冊采取特殊政策,允許中藥商品名稱可以采取規(guī)范的方式表示其成分、功能或用途,以便于中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)名牌,發(fā)展我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);同時我國國內(nèi)有潛力的品牌和馳名商標(biāo)應(yīng)進(jìn)行國外注冊,以保護(hù)百年老字號的中醫(yī)藥品牌。另外,中草藥的藥性藥力與藥材源產(chǎn)地獨特的自然環(huán)境有密切的關(guān)系,這種地理特性對消費者而言可以產(chǎn)生一種天然的信賴優(yōu)勢,地理標(biāo)識顯示了商品或服務(wù)的質(zhì)量或特性與其原產(chǎn)地或來源地自然環(huán)境、地域、人文環(huán)境地密切關(guān)系,也是一種知識產(chǎn)權(quán),應(yīng)受到法律地保護(hù)。
盡快完善商業(yè)秘密對傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于我國沒有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法律,對商業(yè)秘密的規(guī)定分散,體系不夠健全和系統(tǒng),因此應(yīng)盡快完善一部專門的法律對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù);再者由于中醫(yī)藥的許多臨床經(jīng)驗和治療手段都是中醫(yī)的傳家技藝,因此對其進(jìn)行商業(yè)秘密的保護(hù)有利于更好的傳承;同時還要加強(qiáng)對散落在民間的各種秘方的保護(hù)。
充分利用行政手段加強(qiáng)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)(下轉(zhuǎn)第99頁)(上接第97頁)權(quán)保護(hù)。作為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要補(bǔ)充,行政保護(hù)措施應(yīng)充分加以利用:針對中醫(yī)藥的特性,完善中醫(yī)藥保護(hù)政策,制定中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法;有關(guān)技術(shù)保密審查和管理機(jī)構(gòu)對科研項目加強(qiáng)密級鑒定和確認(rèn)管理工作等等。
(二)不斷提高中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識和維權(quán)意識
隨著我國目前開放水平的不斷提高以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中醫(yī)藥的國際化、現(xiàn)代化也在隨之發(fā)展,因此我們就不得不注意中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保護(hù)的法律法規(guī)的普及宣傳,提高保護(hù)意識和維權(quán)意識。1、改變我國某些醫(yī)學(xué)院注重西醫(yī)教學(xué)的方式,加強(qiáng)對中醫(yī)的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的興趣,同時開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程,使知識產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)工作納人學(xué)校的教學(xué)進(jìn)程中,培養(yǎng)學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識;2、對中醫(yī)藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)部門的相關(guān)人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。不管是普通的從業(yè)人員還是主要負(fù)責(zé)人都要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),使其充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性,并將其作為工作業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容;3、企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)和拓展市場時,要深刻地認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值,不管是從研發(fā)戰(zhàn)略還是經(jīng)營策略上都應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)。中醫(yī)藥企業(yè)最好能夠建立自己的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu),注重培養(yǎng)本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,為保護(hù)我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)提供切實的企業(yè)支持。
(三)設(shè)立中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門機(jī)構(gòu),培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才
如前所述,由于中醫(yī)藥自身的特點,對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護(hù)方面較其他學(xué)科存在著更多的困難,因此有必要設(shè)立專門的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。在企業(yè)由政府幫助建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),企業(yè)自身學(xué)會維護(hù)自身的合法權(quán)益,同時中醫(yī)藥、法律和管理等相關(guān)專家和人員組成中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)研究會,為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作和維權(quán)工作做好堅實的后盾。除此之外,培養(yǎng)專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才也是一項重要工作。前面已經(jīng)講到要在醫(yī)學(xué)院開設(shè)相關(guān)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的課程,使學(xué)生們初步建立保護(hù)意識,同時重點培養(yǎng)一部分專門人才,使其既通曉中醫(yī)藥知識又了解中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),以利于中藥開發(fā)、產(chǎn)品宣傳、專利申請等工作的開展。
(四)提高中醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力,推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程
中醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用知識產(chǎn)權(quán)的手段有效地進(jìn)行資源配置,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配,保障中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)技術(shù)成果完成的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益,更好的將我國的中醫(yī)藥產(chǎn)品推向國際市場,得到國際社會的廣泛認(rèn)可。與此同時,要加強(qiáng)國際間的交流與合作,妥善處理國際交流與合作中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系,公平合理地解決各種涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,對外國投資者、合作者的知識產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)。在國際合作和開拓國際市場中,企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)也應(yīng)該主動向國外機(jī)構(gòu)或其在中國機(jī)構(gòu)獲取專利、商標(biāo)、版權(quán)等信息,擴(kuò)大申請、注冊國際專利、商標(biāo)等,為培育國際名牌產(chǎn)品和商標(biāo)創(chuàng)造條件,推動我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]杜瑞芳.傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M].北京:人民法院出版社,2004.
1.充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性,把加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作提升到促進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度是國家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內(nèi)擁有一定的獨占權(quán),并以法律手段保障這一權(quán)利不受侵犯的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度通過對智力成果完成人民事權(quán)利的保護(hù),體現(xiàn)了國家發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國家競爭力的政策意志和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭呈現(xiàn)信息化、知識化和全球化趨勢的深刻變化,知識產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力勞動成果的一項重要法律制度,在國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步增強(qiáng),成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,發(fā)揮著激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、調(diào)整利益的重要作用。近年來,我國的知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和完善,良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和秩序,對推動我國科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度的時間不長,全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱,尤其是許多科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識,也不善于運用必要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和管理手段;科技計劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵;科技成果轉(zhuǎn)化中各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問題嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和良性運轉(zhuǎn)。
在當(dāng)前形勢下,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,以提高我國知識產(chǎn)權(quán)的總量和質(zhì)量,既是增強(qiáng)我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力,解決技術(shù)創(chuàng)新源頭問題的迫切要求,也是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在我國加入世界貿(mào)易組織后,應(yīng)對國際競爭,變壓力為動力的必然選擇。各級科技行政管理部門要充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵技術(shù)創(chuàng)新,保持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢方面的至關(guān)重要性,采取積極措施和有效政策,強(qiáng)化與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,并把這一工作納入到科技計劃管理、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,建立和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,全面運用知識產(chǎn)權(quán)政策,正確調(diào)整科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中的國家、單位和個人利益,實現(xiàn)知識的資本化,在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值,保障智力勞動及其成果價值的市場化實現(xiàn)。
2.明確指導(dǎo)思想,突出工作重點,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的政策指導(dǎo)和宏觀戰(zhàn)略研究。當(dāng)前,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)思想,應(yīng)當(dāng)是緊緊圍繞增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的方針,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范科技管理,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,激勵和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用,深化科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵;充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度,以增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為目的,扶持和保護(hù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,加速科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化,提升國家創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
各級科技行政管理部門要圍繞當(dāng)前科技發(fā)展的政策方向和重大課題,突出重點,研究相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)對策,提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報告。要在宏觀上和戰(zhàn)略上加強(qiáng)各相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)勢研究,掌握和了解國外及其他地區(qū)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況,積極應(yīng)對,尋找突破。要通過知識產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略研究,準(zhǔn)確確定"有所為"的技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域,并采取有效的傾斜政策,增加研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費的投入,指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權(quán)群,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的控制能力,并通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),提升技術(shù)創(chuàng)新在科技、經(jīng)濟(jì)競爭中的實際效益。各級科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟(jì)措施,鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)、登記計算機(jī)軟件版權(quán)以及申請植物新品種保護(hù),依法取得知識產(chǎn)權(quán),確保我國知識產(chǎn)權(quán)總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請量的增加,擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的科技儲備。
二、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,是科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一。
1.調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策,激勵科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動。目前,國家財政科技投入仍是我國研究與開發(fā)投入的主要渠道,由此形成的科技成果仍是我國科技成果的主要來源之一,因此,應(yīng)當(dāng)貫徹尊重知識、尊重人才、保證公平、提高效率的原則,在保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益的基礎(chǔ)上,以加速科技成果轉(zhuǎn)化和激勵創(chuàng)新為目的,鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配,充分保障科技計劃項目承擔(dān)單位和科技人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策是調(diào)整科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中各方當(dāng)事人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要杠桿。要逐步調(diào)整科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬政策,除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的,并由科技計劃項目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外,執(zhí)行國家科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權(quán),可以由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國家科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利,屬于對項目單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法落實并保障科技成果完成人員取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善科技成果的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及相應(yīng)的轉(zhuǎn)化制度,應(yīng)對其所有的科技計劃項目研究成果采取必要措施,依法申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)并加以管理和保護(hù),對侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,有責(zé)任尋求法律手段予以制止。對于承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不采取或者不適當(dāng)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,以及無正當(dāng)理由在一定期限內(nèi)確能轉(zhuǎn)化而不轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技計劃項目研究成果的,科技計劃項目的行政主管部門可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬,并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。
2.改革科技計劃管理體制,把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計劃管理工作的全過程。各級科技行政管理部門要結(jié)合科技規(guī)劃、重大專項、專題、課題的立項和進(jìn)展,制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估。要充分運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,選準(zhǔn)高起點,突破國外專利封鎖,選擇最優(yōu)化的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線,避免低水平重復(fù)研究。要從知識產(chǎn)權(quán)管理入手,提升科技計劃立項的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性??萍加媱濏椖苛㈨棏?yīng)當(dāng)以獨立的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供該項目技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況評估報告為基礎(chǔ),并在項目研究與開發(fā)過程中,及時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息分析。要結(jié)合研究與開發(fā)的具體情況,適時適當(dāng)?shù)倪x擇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,使科技成果及時形成知識產(chǎn)權(quán)??萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計劃項目的具體情況,單列資金,用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費用和維持費用;對于有國際市場前景的,可以補(bǔ)助承擔(dān)單位用于取得外國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費用和維持費用。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否,應(yīng)當(dāng)成為各級科技行政管理部門確定申報或者投標(biāo)科技計劃項目承擔(dān)單位的資格指標(biāo)之一。
3.改革科技成果管理和鑒定制度,將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系,提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。要逐步實行科技成果鑒定的社會化和市場化,大幅度減少行政主管部門組織的科技成果鑒定。科技行政管理部門及其他科技成果鑒定機(jī)構(gòu)組織科技成果鑒定之前,應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)報告;對于需要申請專利的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時申請專利后再行組織鑒定。
4.增加各項科技管理工作的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,將知識產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等項工作的重要指標(biāo)。各級科技行政管理部門要將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其保護(hù)與管理制度完善與否,作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高技術(shù)產(chǎn)品評審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請等的重要資格指標(biāo)和條件。要改變科技獎勵以及科技人員職稱、職務(wù)評定中重視數(shù)量、輕視知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)觀念和模式,將形成并擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其質(zhì)量作為評定科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻(xiàn)及能力的重要指標(biāo)之一。同時,在全國范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動中,要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容,逐步推行知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系,并將相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度建設(shè)完備與否、管理水平高低,作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè),提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
1.進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和管理水平。創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉,知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權(quán)制度是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高科技、經(jīng)濟(jì)競爭實力的法律武器,是增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的自覺性、主動性和緊迫性,要深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競爭武器的重要價值及其在開拓、占領(lǐng)國內(nèi)外市場,保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營方略的高度上重視知識產(chǎn)權(quán)管理,把知識產(chǎn)權(quán)的形成和使用納入本單位研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理的各項工作之中并形成相應(yīng)的管理制度。利用知識產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定研究方向和技術(shù)路線,提高技術(shù)研究與開發(fā)的起點、水平、質(zhì)量和效益,避免重復(fù)研究或發(fā)生不必要的侵權(quán)糾紛??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步形成通過掌握和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán),提高市場競爭能力,保持市場競爭優(yōu)勢,并不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步形成并取得新的知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。科研機(jī)構(gòu)要完善科研管理制度,改變由課題組和項目完成人提出知識產(chǎn)權(quán)申請并承擔(dān)相關(guān)費用的簡單做法,主動對其內(nèi)部科研組織提出知識產(chǎn)權(quán)方面的任務(wù)和要求,并承擔(dān)相關(guān)申請和維持費用,將知識產(chǎn)權(quán)做為本單位的無形資產(chǎn)予以重視并統(tǒng)一管理??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)要克服在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面對政府的過度依賴心理,提高自我保護(hù)意識,增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的信心。各級科技行政管理部門要主動引導(dǎo)、幫助和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,并把這一工作納入重要議事日程。要對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實行有效的支持政策,在計劃安排和經(jīng)費投入上對原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實施予以重點傾斜。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理狀況進(jìn)行監(jiān)控,隨時掌握相關(guān)信息和動態(tài),不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。
要繼續(xù)開展科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點工作,并以推動技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目標(biāo),豐富試點內(nèi)涵,提高試點質(zhì)量。科學(xué)技術(shù)部將分批選擇若干國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園及高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)境建設(shè)的試點推動工作,按"試點先行、逐步深入、以點帶面、指導(dǎo)全局"的工作原則,幫助和指導(dǎo)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。通過建章立制、培訓(xùn)教育、戰(zhàn)略指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、專項服務(wù)等工作,摸索出有助于科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式及配套的規(guī)章制度,并逐步交流推廣。
2.加強(qiáng)科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作,實現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置??萍既藛T流動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動擇業(yè)自由的體現(xiàn),也是鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流,實現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項重要措施。要繼續(xù)鼓勵和支持科技人員以調(diào)離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),充分發(fā)揮其作用??萍既藛T流動應(yīng)當(dāng)依法有序地進(jìn)行??萍既藛T在流動中應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和本單位的各項管理制度,自覺維護(hù)國家和單位的合法權(quán)益。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技人員流動的宏觀管理和政策引導(dǎo),支持正當(dāng)合理的科技人員流動。
科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位的技術(shù)秘密予以嚴(yán)格界定,并采取相應(yīng)的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當(dāng)保密措施,或者有關(guān)技術(shù)信息的內(nèi)容已經(jīng)公開、能夠從公開渠道直接得到的技術(shù)信息,科技人員有權(quán)自行使用。單位在對技術(shù)秘密予以界定并采取保密措施的同時,應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,切實保障科技人員依法享有的獲取相應(yīng)報酬和獎勵的權(quán)利??萍既藛T在流動活動中,可以利用自己在工作中積累和掌握的知識、經(jīng)驗和信息從事技術(shù)創(chuàng)新活動,但不得將原單位擁有的特定的技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個人,侵害原單位的技術(shù)權(quán)益。對于以流動為名,故意利誘他人披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
3.采取有效措施鼓勵知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配,切實保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要嚴(yán)格按照《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,界定職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,尊重單位對職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。對于非本單位任務(wù)來源或本職工作任務(wù),僅利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果,單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權(quán)屬,協(xié)商不成的,研究人員在交付約定的物質(zhì)技術(shù)條件使用費用后,可以依法享有該項技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步貫徹落實知識和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策,及時、充分地兌現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵政策,切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動的經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》要求,兌現(xiàn)相關(guān)的獎勵措施,支付相關(guān)報酬。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。對于拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)人員依法應(yīng)得報酬的,職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權(quán)通過法律手段予以追償。
要積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵機(jī)制,依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應(yīng)的股份,使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機(jī)制與約束機(jī)制,通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理得以有機(jī)的結(jié)合。
4.加強(qiáng)技術(shù)合同管理工作,切實保障技術(shù)提供方通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或者知識產(chǎn)權(quán)許可實施獲得相應(yīng)收益,加速科技成果轉(zhuǎn)化??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果,進(jìn)行技術(shù)交易,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定,簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)以及技術(shù)入股、聯(lián)營、培訓(xùn)、中介等合同,并且應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項。簽訂技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、誠實信用、互利有償,充分體現(xiàn)并保障技術(shù)商品價值的實現(xiàn),有利于科技進(jìn)步,加速科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。任何一方不得通過技術(shù)合同非法壟斷技術(shù),妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)權(quán)益。要通過技術(shù)合同中知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分享的合理約定,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和實際效果。
要保障技術(shù)交易的各方當(dāng)事人通過科技成果的轉(zhuǎn)化實施,分享科技進(jìn)步的利益。技術(shù)合同的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù),提升履行技術(shù)合同的效益和水平。受讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)合同的約定支付技術(shù)使用費和報酬,不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的,應(yīng)當(dāng)切實保證提成基數(shù)的真實、準(zhǔn)確。出讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證知識產(chǎn)權(quán)的真實性和有效性以及技術(shù)成果的實用性和完整性,保證技術(shù)咨詢和服務(wù)的質(zhì)量,不得有意提供虛假技術(shù)或者故意隱瞞技術(shù)成果瑕疵。
各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作,加強(qiáng)對技術(shù)市場及技術(shù)交易活動的管理,切實保證技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量,并與財政、稅務(wù)部門密切配合,保障國家有關(guān)技術(shù)交易財稅優(yōu)惠政策的實現(xiàn)。
四、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè),提高與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的社會化服務(wù)水平。
1.支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力為科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果評估和鑒定機(jī)構(gòu)等社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是我國技術(shù)創(chuàng)新體系中社會化服務(wù)組織建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步支持這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展,使之按照市場需求,強(qiáng)化其中介服務(wù)的功能和作用,積極面向科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員,開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),不斷提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級科技行政管理部門可以主動指定或委托這些知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)務(wù),使之既是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)完善與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度的重要社會支撐力量,又成為科技行政管理部門有效開展與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的有力助手。
2.推動科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和管理的社會組織建設(shè)。要支持和鼓勵高新技術(shù)各領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自發(fā)組建各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性和維權(quán)性社會組織,發(fā)揮其在保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)方面的集體運作功能,建立自我教育、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制,形成專業(yè)性或區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織,自發(fā)開展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,積極向有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)提供政策咨詢和建議,協(xié)助和指導(dǎo)會員單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度,提高自我保護(hù)和管理能力,監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,協(xié)調(diào)會員單位之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,建立知識產(chǎn)權(quán)公平競爭的市場規(guī)則,逐步提高我國與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會化管理和服務(wù)水平。
五、深入普法,加大執(zhí)法力度,堅決查處和制裁科技成果轉(zhuǎn)化中的各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
1.切實抓好知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作,提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及科技人員的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。各級科技行政管理部門要面向科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員,大力宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)知識,要針對不同對象和層次,以普及教育、專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流等多種方式深入、持久、扎實地抓緊抓好。特別要注重指導(dǎo)和幫助科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)好的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)骨干隊伍,充實科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)力量。
2.積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合,共同營造有利于科技進(jìn)步的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的依法審理和查處,保障各類知識產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時的處理,制裁各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,切實維護(hù)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。要努力為司法審判和行政執(zhí)法提供技術(shù)支持和幫助,并可接受其委托,組織或者指定有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家就有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定和評估,提供技術(shù)咨詢。各級科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)以及科技人員與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,主動熱情地為他們排憂解難。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各項活動中也應(yīng)當(dāng)自覺尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),在不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的前提下,勇于并善于運用法律武器,依法維護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,依法保持自己的技術(shù)競爭優(yōu)勢。