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1.1水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則,水源地保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償主體有兩類:當(dāng)?shù)卣S捎谒吹?a href="http://saumg.com/haowen/92093.html" target="_blank">生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性和環(huán)境保護(hù)的公益性,政府有義務(wù)調(diào)整保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)者的生產(chǎn)發(fā)展權(quán)和受益者的自由權(quán);水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開(kāi)發(fā)利用者、水資源消費(fèi)者及其它生態(tài)效益的享用者。水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w應(yīng)包括為環(huán)境保護(hù)、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)保證而付出代價(jià)的區(qū)內(nèi)全部相關(guān)者。具體包括失去發(fā)展機(jī)會(huì)的相關(guān)企業(yè)和各城鎮(zhèn)居民,以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的保護(hù)區(qū)相關(guān)政府,保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的種植者,各項(xiàng)保護(hù)、恢復(fù)工程的建設(shè)者和相應(yīng)管理者,及生態(tài)保護(hù)宣傳者。
1.2水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定
1.2.1面向上游的水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償將水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)的投入作為水源地生態(tài)補(bǔ)償,上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻(xiàn)區(qū)又是生態(tài)受益區(qū),下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū),應(yīng)共同分擔(dān)上游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)成本。
1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權(quán)限損失的補(bǔ)償水源地保護(hù)區(qū)為了整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)而放棄一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而失去了獲得相應(yīng)效益的機(jī)會(huì),下游受益地區(qū)必須對(duì)上游水源地保護(hù)區(qū)人民的發(fā)展權(quán)損失予以一定補(bǔ)償,可選擇不同補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償核定方法采用機(jī)會(huì)成本法,
2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)例分析
2.1汾河水庫(kù)概況汾河水庫(kù)位于山西省太原市婁煩縣境內(nèi),距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂(lè)縣,呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣,流域面積為5268km2,占四縣總面積92.5%。汾河水庫(kù)庫(kù)區(qū)水域面積32km2,總庫(kù)容7.2×108m3。此外,自2003年山西省引黃工程南干線開(kāi)通以來(lái),平均每年引黃河水約9000×104m3,并向省城太原市供水,汾河水庫(kù)作為引黃入并工程的調(diào)蓄水庫(kù),已成為山西省最大的飲用水水源地。
2.2汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是太原市主城區(qū)的300×104多個(gè)市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補(bǔ)償對(duì)象包括因保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水源地農(nóng)民、水源管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>
2.3汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償額度和核定方式生態(tài)補(bǔ)償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應(yīng)主體為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本(即環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、污染治理等工程項(xiàng)目所需資金)和機(jī)會(huì)成本(即由于保護(hù)生態(tài)而導(dǎo)致的發(fā)展機(jī)會(huì)喪失)兩部分。投入成本可準(zhǔn)確測(cè)算,而且機(jī)會(huì)成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測(cè)定;通過(guò)保護(hù)水源所產(chǎn)生效益。包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩部分。其中,經(jīng)濟(jì)效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價(jià)格(包括政府補(bǔ)貼部分)扣除輸水成本及加工成本而帶來(lái)的效益;生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂(lè)、旅游、休憩和調(diào)節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務(wù)功能等方面測(cè)定其生態(tài)效益。確定補(bǔ)償核定方法要綜合考慮水資源保護(hù)成本和效益兩方面因素,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償效果與補(bǔ)償意愿相協(xié)調(diào)。
2.4汾河水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償計(jì)算方法
2.4.1汾河水庫(kù)水源地保護(hù)的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫(kù)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃,“十二五”期間全縣規(guī)劃實(shí)施水保造林、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大工程。水保造林工程。新增林地200km2;配套建設(shè)林地節(jié)水灌溉工程31處;占地補(bǔ)償15.3km2;汾河水庫(kù)庫(kù)周塌岸治理21.4km;汾河濕地公園建設(shè)32×104m2;污染治理工程。建設(shè)生活垃圾處理廠1座,實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理;建設(shè)小型生活污水處理站22座;河道治理新筑堤壩122.6km,清淤疏浚98km;澗河源頭治理4km;基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人,庫(kù)周小城鎮(zhèn)建設(shè)安置4992戶19444人;建設(shè)公路58km;產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè);發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟;開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項(xiàng)目每年需生態(tài)保護(hù)資金10.84×108元。
2.4.2汾河水庫(kù)周邊地區(qū)保護(hù)水源經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失補(bǔ)償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入水平測(cè)算。機(jī)會(huì)成本=(參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)×水源地城鎮(zhèn)居民人口+(參照地農(nóng)民人均純收入-水源地農(nóng)民人均純收入)×水源地農(nóng)業(yè)人口=(17258-10667)×27589+(7611-3109)×97538=620955175≈6.21×108元。綜上所述,依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本-效益測(cè)算生態(tài)補(bǔ)償核定方法模式,對(duì)汾河水庫(kù)生態(tài)保護(hù)區(qū)總體補(bǔ)償額應(yīng)確定為每年17.05×108元。
3結(jié)語(yǔ)
1森林資源不斷減少
當(dāng)前伊犁州森林保護(hù)中存在森林資源不斷減少的問(wèn)題,而且呈加劇趨勢(shì)。每年都有大量的林地資源在減少,減少的原因有很多,包括森林病蟲(chóng)害、不合理采伐和毀林開(kāi)荒等?;窘ㄔO(shè)和工業(yè)生產(chǎn)也占用大量的林地。
2林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低
林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低是森林資源保護(hù)不得不面對(duì)的問(wèn)題。伊犁州林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,林業(yè)企業(yè)趨同,資源分散,重復(fù)生產(chǎn),長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益不高。伊犁州的林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距,建立健全的森林工業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)林工結(jié)合的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了以工養(yǎng)林的發(fā)展,森林工業(yè)才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的反哺,因?yàn)樗诓粩辔s,不斷下降。
3自然災(zāi)害頻發(fā)
森林資源保護(hù)中自然災(zāi)害頻發(fā)的問(wèn)題日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期遭受水旱風(fēng)沙等自然災(zāi)害,尤其是在我國(guó)西部。我國(guó)每年都有大面積的農(nóng)田遭受旱澇災(zāi)害。全國(guó)水土流失的面積也在逐年擴(kuò)大,荒漠化的速度也在不斷加快,伊犁州的個(gè)別地區(qū)土地鹽堿化、草場(chǎng)退化等問(wèn)題比較突出。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)保護(hù)森林資源產(chǎn)生了不利的影響。
二保護(hù)森林資源的措施
1做好勘察調(diào)查
做好勘察和調(diào)查是保護(hù)森林資源的重要前提。必須對(duì)森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行勘察和調(diào)查。對(duì)森林資源的勘察和調(diào)查必須全面、科學(xué),同時(shí)勘察和調(diào)查應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,不能有一勞永逸的思想,要時(shí)時(shí)掌握森林資源的新情況??辈煺{(diào)查之后,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)森林資源保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定出一套有效的保護(hù)方案。
2完善森林資源保護(hù)體系
完善的森林資源保護(hù)體系是保護(hù)森林資源的重要保障。針對(duì)森林資源保護(hù),國(guó)家要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行健全,對(duì)相關(guān)的政策制度進(jìn)行完善。對(duì)于濫砍濫伐過(guò)量采伐片面追求經(jīng)濟(jì)利益的毀林開(kāi)荒行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。要有計(jì)劃地使用森林資源,減少資源浪費(fèi)。同時(shí)要做好種植工作,有計(jì)劃地造林。
3加強(qiáng)宣傳力度
中學(xué)地理教材中涉及到許多環(huán)境問(wèn)題。如人類大量燃燒礦物燃料,致使大氣中二氧化碳的濃度升高,溫室效應(yīng)加劇,全球變暖,加之破壞植被等原因,使全球氣候異常。工業(yè)制冷劑氯氟烴的排放使臭氧層遭到破壞,太陽(yáng)紫外線無(wú)情地?fù)p害著地球上的生命。濫捕濫獵致使地球上的珍惜物種瀕臨滅絕。破壞生態(tài)脆弱帶的植被,導(dǎo)致沙塵暴肆虐,吞噬農(nóng)田、村舍、城市。甘肅省民勤縣地處河西走廊東北部石羊河流域最下游,東、西、北三面,被騰格里沙漠與巴丹吉林沙漠包圍,區(qū)域年蒸發(fā)量是降水量的24倍,屬于典型的西北干旱地區(qū)。從上世紀(jì)60年代到90年代中期,石羊河中上游共建水庫(kù)13座,截水自用,導(dǎo)致地處下游的民勤嚴(yán)重缺水,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“生態(tài)難民”四處流浪;破壞植被,使黃土高原支離破碎、千溝萬(wàn)壑,黃河年輸沙十幾億噸,甚至幾十億噸,使下游地區(qū)水患嚴(yán)重,出現(xiàn)了“神奇”的地上懸河,而黃土高原上的居民還在維系著“越墾越窮、越窮越墾”、“越生越窮、越窮越生”的惡性循環(huán)。2013年初,我國(guó)華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,PM2.5“深入”人心,“沁人心肺”。大自然毫不示弱地報(bào)復(fù)著人類。要防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,除靠完善的制度、嚴(yán)密的法律、大量的資金外,還須依靠道德的力量。必須將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)內(nèi)化為人類的行為準(zhǔn)則,才能使其主動(dòng)、自覺(jué)地維護(hù)它,這就要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境道德教育。青少年純樸、朝氣蓬勃、可塑性強(qiáng),一旦接受了某種道德信念,就會(huì)對(duì)他們的人生態(tài)度、價(jià)值目標(biāo)、行為習(xí)慣產(chǎn)生終身影響。因此,加強(qiáng)青少年的生態(tài)道德教育勢(shì)在必行,它關(guān)系著中華民族的永續(xù)發(fā)展。
二、通過(guò)地理研究性學(xué)習(xí),增強(qiáng)青少年的生態(tài)環(huán)境道德觀
地理研究性學(xué)習(xí)是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生以類似科學(xué)研究的學(xué)習(xí)方式去獲取地理知識(shí)并加以應(yīng)用的方式。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主發(fā)展,即通過(guò)學(xué)生廣泛地接觸社會(huì),在多元、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的大課堂中求得全面發(fā)展。地理研究性學(xué)習(xí)的課程目標(biāo)主要是體驗(yàn)性目標(biāo),它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)生的直接參與和親身體驗(yàn)。老師可以有針對(duì)性地布置一些學(xué)生生活環(huán)境中能夠接觸到或容易獲得資料的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為課題,指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱資料、走訪專家、采訪居民等形式獲得資料,分析這種環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因、造成的危害,并提出合理化的改進(jìn)意見(jiàn)或治理措施,甚至可以將課題報(bào)告呈送相關(guān)職能部門,為其決策提供第一手資料。如寧夏賀蘭縣曾大力發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè),對(duì)周圍的河湖以及空氣造成嚴(yán)重的污染。我曾指導(dǎo)學(xué)生以賀蘭縣某一造紙廠為例,實(shí)地調(diào)查該廠每年造紙生產(chǎn)的耗水量、污水處理程度、排污量,學(xué)生還在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室測(cè)定了污水的生化需氧量,調(diào)查排放的污水對(duì)河湖及大氣的污染和破壞程度,查閱有機(jī)質(zhì)污染和治理措施。對(duì)獲得的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析,制成專題圖表,研討可行性改進(jìn)和治理方案,撰寫研究報(bào)告。該成果曾在寧夏青少年科技創(chuàng)新大賽中獲得過(guò)自治區(qū)一等獎(jiǎng)。通過(guò)這種形式的研究性學(xué)習(xí),不僅提高了學(xué)生獲取知識(shí)、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,更重要的是讓其親身體驗(yàn)到由于人類不合理的生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞,被污染和破壞了的環(huán)境反過(guò)來(lái)危害人類的生存和發(fā)展,從而培養(yǎng)其作為地球公民的責(zé)任性和保護(hù)環(huán)境、合理利用環(huán)境資源的生態(tài)環(huán)境道德觀。
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造力良好的物質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),各種現(xiàn)代的信息技術(shù)手段層出不窮。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我們需要面臨更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)問(wèn)題。遙感技術(shù)尤其是衛(wèi)星遙感技術(shù)近些年來(lái)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中得到了有效的運(yùn)用,國(guó)際遙感技術(shù)研究水平也得到了進(jìn)一步的提升。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的現(xiàn)狀以及遙感技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)中的應(yīng)用進(jìn)行分析。
2我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
隨著近些年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科研技術(shù)也取得了一定的進(jìn)步,為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了一套科學(xué)可行的技術(shù)支持,目前國(guó)內(nèi)也逐步建立起立地球動(dòng)態(tài)觀測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),同時(shí)取得了較多的研究成果,并相繼在新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建立起了生態(tài)站,為我國(guó)將來(lái)一段時(shí)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作提供了重要的基礎(chǔ)保障。
2.2發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)以上對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)現(xiàn)狀分析來(lái)看,雖然我國(guó)當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面還存在著諸多的問(wèn)題,例如技術(shù)上比較滯后、管理制度跟不上、人員能力水平存在不足等等,即使如此,但整體趨勢(shì)是向前發(fā)展的。未來(lái)該工作的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是在地面監(jiān)測(cè)技術(shù)與3S技術(shù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)由當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)到生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及早期生態(tài)環(huán)境預(yù)警和保護(hù)方面的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)部分城市已經(jīng)開(kāi)始使用遙感技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)與保護(hù),這些先進(jìn)的技術(shù)手段必將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作起到良好的推進(jìn)作用。
3遙感技術(shù)的原理及應(yīng)用領(lǐng)域
3.1基本原理
遙感技術(shù)主要是利用安裝在遙感平臺(tái)上的傳感器,對(duì)被監(jiān)測(cè)物體定時(shí)、定量的發(fā)射不同的電磁波譜,并對(duì)其所反射回傳感器的電磁波譜進(jìn)行接收和記錄,在經(jīng)過(guò)地面處理后還原成原始圖像,從而進(jìn)行各項(xiàng)研究工作。其中運(yùn)用的傳感器是指安裝在遙感平臺(tái)的用來(lái)探測(cè)地面物體電磁波的儀器,對(duì)于不同的研究項(xiàng)目,當(dāng)前已經(jīng)研究出了多種多樣的電磁波譜傳感器。利用傳感器對(duì)于各種物體在可見(jiàn)光以及紅外線和微波范圍內(nèi)的電磁輻射的探測(cè)和接收,并經(jīng)過(guò)一系列較為復(fù)雜的技術(shù)處理,將其提供給不同的用戶,方便其開(kāi)展工作。
3.2應(yīng)用領(lǐng)域
(1)資源遙感監(jiān)測(cè)
資源遙感監(jiān)測(cè)在資源類別上可以將其劃分為土地資源、水力資源以及其他方面的資源監(jiān)測(cè)。世界各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中都需要強(qiáng)大的自然資源作為后盾,因此資源遙感監(jiān)測(cè)有著重要的意義。遙感技術(shù)對(duì)于我國(guó)石油資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源探測(cè)以及五年計(jì)劃期間的各項(xiàng)工作都發(fā)揮了極為重要的作用,為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn),這也是我國(guó)目前不斷重視的原因。
(2)農(nóng)作物監(jiān)測(cè)
遙感技術(shù)對(duì)于農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)主要是利用衛(wèi)星傳感器所發(fā)回的傳感數(shù)據(jù),在地面工作站的加工處理后,對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行估算。另一方面,遙感技術(shù)還能對(duì)小麥、玉米等農(nóng)作物的病蟲(chóng)害情況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè),有利于農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治,加強(qiáng)農(nóng)作物的管理力度,從而減少其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)氣象監(jiān)測(cè)
遙感技術(shù)在我們生活中最為常見(jiàn)的應(yīng)用就是我們經(jīng)常接觸到的氣象預(yù)報(bào),其與我們?nèi)粘9ぷ骱蜕钕⑾⑾嚓P(guān),已經(jīng)成為人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠謨?nèi)容,為人們的帶來(lái)極大的便利,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷向前推進(jìn),氣象預(yù)測(cè)方面將會(huì)更加準(zhǔn)確,可靠性也會(huì)逐步增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)用于氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)的衛(wèi)星主要是自主研發(fā)的風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星。
(4)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè),能在很大程度上減免地質(zhì)災(zāi)害等帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,比如天氣預(yù)報(bào)中提到的暴雨可能會(huì)引發(fā)的泥石流災(zāi)害等,但是遙感技術(shù)在此領(lǐng)域的應(yīng)用還處于摸索階段,技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱。不過(guò)相信在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,這方面的能力會(huì)持續(xù)增強(qiáng),技術(shù)上的差距也會(huì)不斷縮小,為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)詳情。除此之外,遙感技術(shù)在軍事領(lǐng)域、國(guó)防領(lǐng)域以及太空監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也都有著廣泛的應(yīng)用。
4遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)中的具體運(yùn)用
4.1在大氣狀況監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
由于當(dāng)前不斷惡化的環(huán)境問(wèn)題以及越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象,人們對(duì)于空氣質(zhì)量的重視程度越來(lái)越高,各國(guó)政府也在進(jìn)行著相關(guān)研究工作,希望能通過(guò)有效的手段改善當(dāng)前大氣污染狀況。遙感技術(shù)通過(guò)對(duì)大氣中臭氧層、溫室氣體以及大氣氣溶膠含量等指標(biāo)的監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)大氣污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),節(jié)省了大量的人力物力。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)到的信心處理,及時(shí)的傳遞給氣象部門和相關(guān)部門,便于人們做好防范和補(bǔ)救處理工作。
4.2在水體污染監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
作為人類賴以生存的基礎(chǔ)資源,水資源對(duì)我們的重要性不言而喻,然而當(dāng)前我們面臨的不僅僅是水資源匱乏問(wèn)題,還有相當(dāng)嚴(yán)峻的水體污染問(wèn)題。我國(guó)擁有著眾多的河流及湖泊,對(duì)于這些河流湖泊的監(jiān)測(cè)使用人工監(jiān)測(cè)的方法所要耗費(fèi)的各種資源相對(duì)較多。衛(wèi)星遙感技術(shù)通過(guò)多光譜頻道,能對(duì)水體進(jìn)行多方位監(jiān)測(cè),從而對(duì)水質(zhì)作出優(yōu)劣評(píng)價(jià),方便于水體污染的監(jiān)測(cè)和治理工作。遙感監(jiān)測(cè)對(duì)水體污染的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)有水體懸浮物、水體溫度、色度以及可溶性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)等。
4.3在固體廢棄物監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,不可避免的會(huì)遺留下一些廢棄物及城市居民生產(chǎn)生活垃圾,對(duì)于當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō),對(duì)這些固體廢棄物的妥善處理相當(dāng)重要。遙感技術(shù)利用對(duì)遙感圖像上的色、形、影等解譯處理,能夠較為直觀的呈現(xiàn)出城市固體廢棄物的分布狀況、數(shù)量以及類型。從遙感技術(shù)手段中獲得的這種高分辨率圖像,能使我們更加詳細(xì)的對(duì)固體廢棄物的面積及總量進(jìn)行識(shí)別,有利于其處理工作的開(kāi)展。
5結(jié)語(yǔ)
本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為240668m2,總建筑面積為440676m2。本項(xiàng)目擬建設(shè)24條自動(dòng)或半自動(dòng)動(dòng)力電池生產(chǎn)線,總生產(chǎn)能力約為年產(chǎn)210000萬(wàn)Ah,產(chǎn)品主要用于電動(dòng)交通工具市場(chǎng),為電動(dòng)巴士、貨車、卡車等提供動(dòng)力;產(chǎn)品也廣泛用于電能儲(chǔ)存應(yīng)用市場(chǎng),如風(fēng)力發(fā)電站、太陽(yáng)能發(fā)電站。
2環(huán)境現(xiàn)狀
本項(xiàng)目位于寧德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),規(guī)劃用地面積為240668m2(折361畝),場(chǎng)地為工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地,主要土地類型為荒地。項(xiàng)目還未開(kāi)始土地平整。(1)西陂塘及養(yǎng)殖情況。西陂塘匯水面積為24.4平方公里,容量約為500萬(wàn)立方米。與外海的交換方式為:漲潮前關(guān)閉閘口,不讓海水倒灌;退潮時(shí)開(kāi)放閘口泄洪。西陂塘主要功能是納洪,現(xiàn)還存在養(yǎng)殖生產(chǎn),養(yǎng)殖的品種主要為南美對(duì)蝦和蟶;(2)植被現(xiàn)狀。工程擬用地塊原為工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地的灌草地,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物分布。主要植被為蘆葦為主的灌草叢,零星分布烏桕、黃瑞木、鹽膚木等灌木,草本主要以五節(jié)芒、蘆葦、蒼耳等居多。根據(jù)實(shí)地調(diào)查,本項(xiàng)目周邊范圍無(wú)涉及名木古樹(shù)資源分布,無(wú)發(fā)現(xiàn)涉及有珍稀、或?yàn)l危野生植物資源的自然分布,無(wú)涉及原生性或林木古老的森林群落分布,主要為各片區(qū)內(nèi)現(xiàn)存灌草叢植被;(3)野生動(dòng)物資源。工程所在區(qū)域現(xiàn)有的陸生動(dòng)物以適應(yīng)、灌草叢生活的種類為主,主要有田鼠等普通獸類和一般昆蟲(chóng)類、蛙類以及麻雀、家燕等鳥(niǎo)類等,陸域動(dòng)物屬于廣布性物種,沒(méi)有地方特有物種和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物分布;(4)水土流失現(xiàn)狀。根據(jù)2000年福建省衛(wèi)星遙感普查,蕉城區(qū)現(xiàn)有水土流失面積15570hm2,占總土地面積的10.1%。其中輕度流失(500-2500t/km2)10140hm2,占流失面積的65.13%;中度流失(2500-5000t/km2)4930hm2,占流失面積的31.66%;強(qiáng)度流失(5000-8000t/km2)493hm2,占流失面積的3.17%;極強(qiáng)度流失(8000-150000t/km2)7hm2,占流失面積的0.04%。本工程所在的漳灣鎮(zhèn)水土流失所占比例較大,水土流失面積1976hm2,占全鎮(zhèn)土地面積的39.3%。項(xiàng)目所在區(qū)的植表?xiàng)l件較好,主體工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)為300t/(km2·a),土壤流失容許量為500t/(km2·a)。
3建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(1)土地格局利用分析。工程土地占用導(dǎo)致局地土地格局發(fā)生改變。工程建設(shè)永久占用土地約361畝,主要為灌草叢。永久占地導(dǎo)致工程區(qū)附近局地范圍內(nèi)原有的土地利用格局發(fā)生改變,區(qū)內(nèi)原有以灌草叢為主的生態(tài)西系統(tǒng)被工業(yè)場(chǎng)地所替代。本項(xiàng)目位于寧德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),因此符合區(qū)域土地利用格局規(guī)劃。工程用地不涉及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)土地資源,項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地資源減少,對(duì)該區(qū)域現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀影響不大;(2)水土流失分析。工程在施工階段需將征地范圍內(nèi)的地表植被清除,進(jìn)行場(chǎng)地平整,工程所在地區(qū)多年平均降雨量為2024mm,年平均風(fēng)速0.9m/s,土壤侵蝕以水力侵蝕為主。工程的水土流失敏感區(qū)域?yàn)楣こ虜M建廠區(qū)征地范圍內(nèi)區(qū)域,合計(jì)0.24km2。根據(jù)估算,本工程施工階段的土壤潛在侵蝕強(qiáng)度為26812t/km2·a,以施工耗時(shí)1年計(jì)算,本工程施工期間的土壤侵蝕總量為6439t。工程建設(shè)引起水土流失,若不采取防護(hù)措施,不僅影響工程建設(shè)進(jìn)度,而且流失掉的泥沙作為一種廢棄物和污染物排向施工場(chǎng)地以外的環(huán)境,會(huì)影響周圍的生態(tài)環(huán)境,通常水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)本項(xiàng)目西面鄰西陂塘、東面鄰養(yǎng)殖池塘,南面鄰疏港道路,若不采取水土保持措施,一旦在暴雨季節(jié),水土流失攜帶的泥沙將對(duì)西陂塘和臨近養(yǎng)殖池塘的水質(zhì)造成影響,砂土還會(huì)隨水流漫流到道路上,對(duì)交通、衛(wèi)生和景觀產(chǎn)生影響;2)通常表層土壤中含有大量腐殖質(zhì),工程建設(shè)導(dǎo)致水土流失引發(fā)表層土壤流失,將造成土壤肥力下降,不利于項(xiàng)目建成后綠化復(fù)墾和植被恢復(fù);3)項(xiàng)目區(qū)雨季集中,降雨量和暴雨強(qiáng)度較大,土料開(kāi)挖和臨時(shí)堆置都會(huì)形成不穩(wěn)定邊坡,如果防護(hù)不當(dāng)則有產(chǎn)生滑坡、崩塌等水土流失侵蝕形態(tài)的潛在危險(xiǎn),一旦發(fā)生,將延誤工期,并給工程本身帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失;4)項(xiàng)目施工土石料運(yùn)輸過(guò)程中管理不當(dāng),將沿途泄漏,并產(chǎn)生揚(yáng)塵,尤其在雨天施工,施工產(chǎn)生的砂土?xí)S水流漫流到周圍,被車流、人流“拖泥帶水”帶到各處,影響了道路、衛(wèi)生和景觀;5)工程在挖方、填方和土建施工等過(guò)程中,擾動(dòng)土壤,導(dǎo)致土壤松散和于空中,為干旱季節(jié)施工地土壤風(fēng)力侵蝕的發(fā)生提供了有利條件。據(jù)研究,在干燥狀態(tài)下,一般當(dāng)風(fēng)速大于4m/s時(shí),就可能發(fā)生沙粒移動(dòng)流失。(3)植被影響分析。施工期間粉塵和車輛廢氣排放對(duì)陸域生態(tài)環(huán)境的影響主要為此類污染物排放對(duì)周邊植被的影響。粉塵和煙塵會(huì)在植物葉片表面沉降,使葉片表面積塵成層而影響植物光合作用、呼吸作用和蒸騰作用,造成減產(chǎn)。通常粒徑大于1�m的顆粒物在擴(kuò)散過(guò)程中可自然沉降,吸附于植物葉片上,阻塞氣孔,影響生長(zhǎng),使葉片褪色、變硬,植物生長(zhǎng)不良。顆粒物與SO2的協(xié)同作用可增強(qiáng)SO2的毒性,加大葉片受害癥狀。另外,粉塵落到田間會(huì)影響土壤透水透氣性,不利于植物吸收土壤養(yǎng)分,間接造成植物生長(zhǎng)緩慢,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。本項(xiàng)目施工期粉塵和煙塵排放量有限,其影響范圍也有限,因此在正常排放情況下,項(xiàng)目廢氣排放對(duì)周邊植被生長(zhǎng)的影響有限。
4生態(tài)保護(hù)措施
高速公路是一種線性的、具有一定寬度的、長(zhǎng)距離或超長(zhǎng)距離的人工建筑物,除了正線的永久用地外,其周邊還分布著大量的臨時(shí)用地,經(jīng)調(diào)查研究,總結(jié)出其具有如下幾個(gè)方面基本特征:
1.1線性分布
便于保障施工與經(jīng)濟(jì)效益考量,攪拌站、料場(chǎng)及預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)項(xiàng)目用地多分布于高速公路正線兩側(cè),受選取點(diǎn)的地形條件限制,按施工標(biāo)段劃分整體呈線性分布。
1.2用地類型多
由于高速公路施工過(guò)程不同工藝及技術(shù)要求,保障施工的臨時(shí)用地用途多樣,主要有取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工便道和施工生產(chǎn)生活區(qū),包括臨時(shí)生活房屋、攪拌站、機(jī)械修配廠、鋼筋加工場(chǎng)、橋梁涵洞預(yù)制場(chǎng)、料場(chǎng)等。
1.3數(shù)量多、分散性大
高速公路線路長(zhǎng),施工營(yíng)地沿公路走向按標(biāo)段間隔分布,為滿足施工所需的大量土石方和鋼筋混凝土,以及堆放廢棄的大量土石渣,需要在沿線布置數(shù)量較多的臨時(shí)用地,沿公路走向方向零星分布,分散性較大。
1.4單一用地規(guī)模小,總體規(guī)模大
受到公路施工營(yíng)地線性分布特點(diǎn)和地形地貌等自然環(huán)境因素制約,單一臨時(shí)用地的用地規(guī)模相對(duì)較小,一般均在50畝以下,但由于數(shù)量較多,總體規(guī)模與其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地相比依然較大。
1.5污染小
與采礦等生產(chǎn)項(xiàng)目的土地破壞相比,高速公路建設(shè)臨時(shí)用地對(duì)土壤的污染程度較小。土地破壞一般僅限于土層物理性的改變,施工過(guò)程中及后期做好復(fù)墾工作,較少造成土地生產(chǎn)能力的不可恢復(fù)的損失。
2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞類型及方式
2.1高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞類型
高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞,主要分為挖損和壓占。挖損主要指高速公路建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)和施工便道對(duì)土地的破壞。挖損破壞了土壤結(jié)構(gòu),改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,而且增加了水土及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)。壓占主要指高速公路建設(shè)過(guò)程中施工生產(chǎn)生活區(qū)和棄土(渣)場(chǎng)對(duì)土地的破壞。因固體數(shù)量龐大,種類繁多,物理化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜,從而將會(huì)對(duì)壓占的土地造成嚴(yán)重的破壞
2.2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地土地破壞方式
取土場(chǎng)對(duì)土地的破壞形式為挖損,主要有削包取土、開(kāi)坡取土及以凹坑取三種挖土破壞方式。棄土(渣)場(chǎng)對(duì)土地的破壞是壓占,棄土排渣方式大部分是山谷洼地回填或山坳回填。生產(chǎn)生活臨時(shí)用地對(duì)土地破壞程度較小,工程建設(shè)期間,通過(guò)場(chǎng)區(qū)綠化和道路兩邊植樹(shù)綠化,可以基本恢復(fù)生態(tài),工程竣工后,通過(guò)清理地表覆蓋物,回填表土,可以復(fù)墾為原地類。生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)用地,如拌合站、制梁場(chǎng)等由于地表混凝土覆蓋,地表的清理工作難度相對(duì)較大。
3高速公路建設(shè)臨時(shí)用地生態(tài)環(huán)境影響及預(yù)防措施
3.1高速公路建設(shè)臨時(shí)用地的生態(tài)環(huán)境影響
3.1.1取土場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境影響
對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在增加工程臨時(shí)占地和產(chǎn)生水土流失。取土場(chǎng)在取土過(guò)程中將剝離表層土,致使附著在其上的地表植被遭到完全破壞,由于植被在防止侵蝕作用中起決定性的作用,因此相同條件下植被的破壞可導(dǎo)致水土流失量大增。棄土(渣)場(chǎng)在堆放過(guò)程中若處置不當(dāng)遭雨水沖刷后就將引發(fā)水土流失等環(huán)境問(wèn)題。
3.1.2施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道的生態(tài)環(huán)境影響
施工生產(chǎn)生活區(qū)以及施工便道等臨時(shí)用地對(duì)生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為:①工程占地導(dǎo)致土地硬化,引起植被破壞,農(nóng)作物減產(chǎn)等。②攪拌站等在生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)有少量生產(chǎn)廢水產(chǎn)生,若這些臨時(shí)場(chǎng)地靠近河流、水塘,生產(chǎn)廢水發(fā)生流失,則會(huì)污染附近水域水體。③施工營(yíng)地施工人員日常生活污水、生活垃圾等任意排放,則會(huì)污染水體。隧道進(jìn)出洞口附近的施工生產(chǎn)生活區(qū)布設(shè),其產(chǎn)生的生活污水,若不經(jīng)處理,隨隧道涌水排放,一旦進(jìn)入河流、塘壩,則會(huì)造成地表水污染。④施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)等,會(huì)擾動(dòng)地表、鏟除植被,可能加重區(qū)域水土流失強(qiáng)度,對(duì)沿線天然地形地貌造成損傷。
3.2高速公路建設(shè)臨時(shí)用地生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
3.2.1取土場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
①禁止在水體堤岸內(nèi)側(cè),最高水位線以下的灘涂、岸坡設(shè)置取土場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)。②禁止將棄土、棄渣堆置在河道內(nèi),影響河流水文、河道防洪。③禁止在沿線基本農(nóng)田集中分布的區(qū)域取土、設(shè)置棄土(渣)場(chǎng)。
3.2.2施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防措施
①施工駐地生活區(qū),有村莊的地方盡量進(jìn)行租賃,如受客觀條件限制,應(yīng)選用荒坡、灌叢地和劣質(zhì)的土地,盡量少占用耕地;遠(yuǎn)離河道,以減少河道水質(zhì)的影響。②施工生產(chǎn)區(qū)盡量選用荒坡和劣質(zhì)的土地,遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)下風(fēng)向200m以外。③施工便道盡量利用現(xiàn)有公路,對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路進(jìn)行改造,新開(kāi)辟的施工便道,盡量減少大填大挖,做好水土保持,減少水土流失和生態(tài)破壞。工程結(jié)束后,視具體情況,其一,交給地方政府公路管理部門,進(jìn)行養(yǎng)護(hù),可作為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)和林區(qū)公路,其二,將來(lái)無(wú)法使用的,須進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),進(jìn)行植樹(shù)種草等。
4結(jié)語(yǔ)
迄今為止,學(xué)術(shù)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作過(guò)相關(guān)探討的學(xué)者為數(shù)不少。學(xué)者們紛紛從各自不同的視角來(lái)界定和描述循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如,張忠華、劉飛認(rèn)為:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以‘低消耗、低排放、高效率’為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)傳統(tǒng)的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性變革。”
①施春梅則認(rèn)為:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程?!?/p>
②郭曉巖和王玉輝則在可持續(xù)發(fā)展的視域下重新定位了循環(huán)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅作為一種新的生產(chǎn)方式,在生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約要素、良好的生態(tài)環(huán)境成為一種公共財(cái)富階段的一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式,而且是建立在人類生存條件和福利平等基礎(chǔ)上的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生存方式?!?/p>
③盡管學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體表述不盡相同,但核心內(nèi)涵卻是一致的。從本質(zhì)上講,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),或者說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種具體樣態(tài)。事實(shí)上,生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有多種具體樣態(tài)(如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等),循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是其中之一。如果讀者要再進(jìn)一步追問(wèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)又是一種什么樣的經(jīng)濟(jì)呢?對(duì)此,復(fù)旦大學(xué)肖巍教授作了深入研究,肖教授在《可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行時(shí)》一書中這樣寫道:“生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是遵循生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化形成了復(fù)雜的食物鏈和生態(tài)工藝流程,使自然物質(zhì)得以多重利用和循環(huán)再生。如果人們能夠以高效、循環(huán)和友好的方式來(lái)利用自然,使之進(jìn)入生生不息的代謝循環(huán)(metabolism,即新陳代謝或物質(zhì)變換),形成生態(tài)化的運(yùn)作模式;那么,人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就可以在地球資源的承載范圍內(nèi)進(jìn)行良性循環(huán),促使人與生態(tài)系統(tǒng)相互作用,均衡地、可持續(xù)地發(fā)展。”
④從肖教授對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的這番論述不難看出,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心思想也恰恰是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念,所以說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種具體樣態(tài)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則:減量化、再利用與再循環(huán)
通過(guò)上述分析不難看出,“減量化”、“再利用”與“再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本原則。我們知道,“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”對(duì)應(yīng)的英語(yǔ)單詞分別是“Reduce”,“Reuse”和“Recycle”,而這三個(gè)單詞均是以字母“R”開(kāi)頭的,故通常簡(jiǎn)稱為“3R”原則。學(xué)界一般認(rèn)為,“減量化”是就“輸入端”的角度而言的。我們知道,追求效率的最大化是企業(yè)的重要目標(biāo)之一。所謂“效率”,就是“產(chǎn)出與投入的比值”,用公式表示即“產(chǎn)出/投入”。很明顯,提高效率就意味著“產(chǎn)出相同的情況下投入減少”或者“投入相同的情況下產(chǎn)出提高”,二者至少要滿足一項(xiàng)。如果“減少投入”和“提高產(chǎn)出”二者能夠同時(shí)滿足,那當(dāng)然是提高效率的絕好方法?!皽p量化”正是從“減少投入”的角度來(lái)說(shuō)的,“減少投入”意味著節(jié)約成本,旨在“從源頭上”節(jié)約能源資源。如果說(shuō)“減量化”是就“輸入端”而言的,那么“再利用”則是從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)的。所謂“再利用”,是指通過(guò)多種途徑和方式充分利用原料。要實(shí)現(xiàn)“充分利用”,并非是一次性完成的,往往要通過(guò)多次利用才能實(shí)現(xiàn)。充分利用原料,目的就是提高原料的使用率,避免物品過(guò)早地成為廢料,使工農(nóng)業(yè)廢料盡可能地減少。一方面要努力將生產(chǎn)排泄物的量減小到最低限度,另一方面又要將原料和輔助材料的直接利用率提高到最大限度。事實(shí)上,在原料和輔助材料的利用率都提高的情況下,客觀上也就減少了生產(chǎn)排泄物(即工農(nóng)業(yè)廢物)的量,所以說(shuō)這兩個(gè)方面在本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的。“再循環(huán)”原則,通常具有不同的翻譯方法,有些地方也稱作“資源化”原則,二者名異而實(shí)同。“recycle”這個(gè)單詞顯然是由“cycle”和前綴“re”這兩部分構(gòu)成的。我們知道,“cycle”具有“循環(huán)”的意思,而前綴“re”則表示“再次”、“又一次”??梢?jiàn),如果按照字面意思直譯的話,“recy-cle”確實(shí)應(yīng)該翻成“再循環(huán)”,然而這里的“再循環(huán)”實(shí)際上卻內(nèi)含著“資源化”的蘊(yùn)意。人們常說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)了位置的資源”。“再循環(huán)”意指生產(chǎn)排泄物的回收和循環(huán)使用,將垃圾重新轉(zhuǎn)化為資源。所以,“recycle”原則無(wú)論是翻成“再循環(huán)”也好,譯成“資源化”也罷,它們實(shí)際上所表達(dá)的蘊(yùn)意是一樣的,二者在本質(zhì)上也是一致的,再循環(huán)也就是實(shí)現(xiàn)廢物再利用的資源化過(guò)程。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)排泄物的回收與循環(huán)使用也是有條件的,其中一項(xiàng)重要條件就是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步(尤其是化學(xué)工業(yè)的進(jìn)步)。關(guān)于這一點(diǎn),后文將會(huì)進(jìn)一步談到,故此處不贅。筆者需要特別指出的是,“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”這三個(gè)原則并非彼此獨(dú)立,而是相互聯(lián)系、內(nèi)在聯(lián)動(dòng)的。通過(guò)多種途徑和方式充分利用資源以及將廢棄物回收再利用等方式,客觀上都減少了生產(chǎn)排泄物(即工農(nóng)業(yè)廢料)的量。而無(wú)論是“減量化”、“再利用”還是“再循環(huán)”,都是為了節(jié)約能源資源、提高原料的利用率,而這也正是我們現(xiàn)階段大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論淵源
目前學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K•鮑爾丁提出來(lái)的,而事實(shí)上,這一思想在馬克思那里早就有了。盡管馬克思生前并沒(méi)有明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念,但他確確實(shí)實(shí)提出過(guò)許多有關(guān)“物質(zhì)循環(huán)利用”的思想。筆者認(rèn)為,馬克思的這些思想完全可以看作是當(dāng)今循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基奠,或者說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)是馬克思關(guān)于“物質(zhì)循環(huán)利用”的思想在現(xiàn)代的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。馬克思認(rèn)為,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步(尤其是化學(xué)工業(yè)的進(jìn)步),生產(chǎn)排泄物可以循環(huán)使用,從一定意義上說(shuō),可以被重新轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源。正如馬克思所說(shuō):“所謂的生產(chǎn)廢料再轉(zhuǎn)化為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門或另一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的新的生產(chǎn)要素;這是這樣一個(gè)過(guò)程,通過(guò)這個(gè)過(guò)程,這種所謂的排泄物就再回到生產(chǎn)從而消費(fèi)(生產(chǎn)消費(fèi)或個(gè)人消費(fèi))的循環(huán)中?!?/p>
①馬克思甚至還這樣說(shuō)過(guò):“所謂的廢料,幾乎在每一種產(chǎn)業(yè)中都起著重要的作用?!?/p>
②當(dāng)然,生產(chǎn)排泄物重新轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源,必須是建立在“科學(xué)的進(jìn)步,特別是化學(xué)的進(jìn)步”這一基礎(chǔ)之上的。對(duì)此,馬克思解釋得非常清楚,馬克思指出:“化學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步不僅增加有用物質(zhì)的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途,從而隨著資本的增長(zhǎng)擴(kuò)大投資領(lǐng)域。同時(shí),它還教人們把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中的廢料投回到再生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)中去,從而無(wú)需預(yù)先支出資本,就能創(chuàng)造新的資本材料?!?/p>
③“科學(xué)的進(jìn)步,特別是化學(xué)的進(jìn)步,發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)?!?/p>
④為了更好地說(shuō)明這一問(wèn)題,馬克思還通過(guò)具體的例子來(lái)加以闡釋:“化學(xué)工業(yè)提供了廢物利用的最顯著的例子。它不僅找到新的方法來(lái)利用本工業(yè)的廢料,而且還利用其他各種各樣的廢料,例如,把以前幾乎毫無(wú)用處的煤焦油轉(zhuǎn)化為苯胺染料、茜紅染料(茜素),近來(lái)甚至把它轉(zhuǎn)化為藥品?!碑?dāng)然,馬克思相關(guān)的論述還有很多。這些都是馬克思關(guān)于“物質(zhì)循環(huán)利用”思想的經(jīng)典性表述。馬克思的這些思想為我們今天發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。實(shí)踐永無(wú)止境,實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),而理論則是實(shí)踐的先導(dǎo),我們還需要不斷從馬克思那里獲取更多的思想資源,以便更好地指導(dǎo)實(shí)踐。
四、結(jié)語(yǔ)
1.1煤礦概況
該礦是由原先的3個(gè)煤礦及擴(kuò)大區(qū)原地整合而成,3個(gè)煤礦均于2009年之前關(guān)閉。煤礦位于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)西,面積約9km2,開(kāi)采33、44和52煤,單水平斜井開(kāi)拓,長(zhǎng)壁綜采一次采全高采煤法。地面工程包括工業(yè)場(chǎng)地(在原先一個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而成)、排矸場(chǎng)(新建)及炸藥庫(kù)(新建),場(chǎng)外道路包括工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路。目前井下、地面工程已基本完成,正在進(jìn)行設(shè)備安裝。
1.2方案范圍
根據(jù)煤礦已批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告,煤礦生態(tài)調(diào)查范圍為煤礦邊界外擴(kuò)200m,面積約12km2。評(píng)估區(qū)包括場(chǎng)地區(qū)、排矸場(chǎng)區(qū)、道路區(qū)、地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū),面積約5km2。
2生態(tài)環(huán)境調(diào)查
2.1礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
本區(qū)地處我國(guó)西北內(nèi)陸,屬于中溫帶干旱、半干旱大陸性季風(fēng)氣候,年蒸發(fā)量相當(dāng)于降水量的4倍。區(qū)內(nèi)地表水系屬黃河水系,均為季節(jié)性河流。調(diào)查區(qū)地勢(shì)西高東低,相對(duì)高差約252m。地貌類型為河谷階地和黃土梁峁溝壑,以黃土梁峁溝壑為主。土地利用現(xiàn)狀類型為耕地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地和其他土地共6個(gè)類型,其中草地面積最大,約占調(diào)查區(qū)面積的60%。植被類型為典型的草原植被,代表群系為鐵桿蒿群系。植被覆蓋度以低和極低覆蓋度植被為主。土壤類型以栗鈣土為主,存在極強(qiáng)烈水力侵蝕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,調(diào)查區(qū)發(fā)現(xiàn)由采煤引起的大型地面塌陷1處,由原先的3個(gè)煤礦于2003至2009年開(kāi)采33煤上分層形成,由于均采用房柱式炮采,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查部分區(qū)域已產(chǎn)生塌陷坑及裂縫,而局部還未塌穩(wěn),所以該塌陷現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差,威脅耕地0.9030km2、林地0.2361km2、草地2.1020km2及裸地0.0075km2。
2.2生態(tài)環(huán)境破壞與影響調(diào)查
2.2.1場(chǎng)地區(qū)
工業(yè)場(chǎng)地占地11.45hm2,為采礦用地,目前正在建設(shè),經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,除生活福利區(qū)有少部分已完成了綠化外,大部分區(qū)域還存在未綠化區(qū)域。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地還未進(jìn)行閉坑治理,對(duì)生態(tài)環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
2.2.2道路區(qū)
煤礦新建道路為工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路(后統(tǒng)稱“道路區(qū)”),總占地1.10hm2。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,兩條道路均已綠化完畢,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦的進(jìn)場(chǎng)道路均是在鄉(xiāng)村道路上擴(kuò)建的,目前已作為村民生產(chǎn)生活使用。
2.2.3排矸場(chǎng)區(qū)
占地0.27hm2,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,目前還未堆積矸石,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦產(chǎn)生的矸石均被周圍磚廠拉走綜合利用。
3生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)
3.1開(kāi)采區(qū)影響預(yù)測(cè)
經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè),煤礦5年期將會(huì)對(duì)部分鄉(xiāng)村道路造成損壞,從而影響車輛及行人的正常通行。此外5年開(kāi)采產(chǎn)生的地面塌陷還將影響0.4km2的原有地面塌陷,造成土地資源的破壞。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖、地面塌陷不同區(qū)域的變形程度,對(duì)煤礦5年區(qū)內(nèi)受影響的土地類型、面積及影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.2場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)影響預(yù)測(cè)
場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)均為采礦用地,預(yù)測(cè)5年期無(wú)新增占地,兩者對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生一定程度的影響。
3.3排矸場(chǎng)區(qū)影響預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)5年期每年約有1.35×104t矸石堆放,將對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。
4治理措施及工作量
4.1地面塌陷區(qū)
治理范圍包括了原地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū)。
4.1.1裂縫充填
采取周邊以及裂縫上坡方向就地取土的方式人工充填,經(jīng)計(jì)算,裂縫填充面積11.31hm2。
4.1.2耕地恢復(fù)治理工程
主要為土地平整。即對(duì)起伏不平不便耕種的塌陷地,通過(guò)就地平整法進(jìn)行挖補(bǔ)平整,保證標(biāo)高基本一致,有利于耕種和植物的生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算,需要平整土地30.30hm2。
4.1.3林地恢復(fù)治理工程
由于此區(qū)域的特殊性,林地及園地復(fù)墾主要采取的是對(duì)受損的樹(shù)木,及時(shí)扶正樹(shù)體,保證正常生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算,需平整土地0.12hm2,撫育林木約149株。
4.1.4草地及裸地恢復(fù)治理工程
對(duì)填充后的土地進(jìn)行人工平整;土地整理后,選擇優(yōu)良草種播種,進(jìn)行草地改良;嚴(yán)禁放牧,尤其在復(fù)墾恢復(fù)階段。需要平整土地1.12hm2,需要紫花苜蓿草籽33.35kg。
4.1.5鄉(xiāng)村道路治理
由于5年區(qū)內(nèi)道路都為土路,僅進(jìn)行裂縫充填。
4.2場(chǎng)地區(qū)
4.2.1新建工業(yè)場(chǎng)地
計(jì)劃在生產(chǎn)區(qū)及生活福利區(qū)種植側(cè)柏、油松兩種喬木以及紫穗槐灌木和草籽,植樹(shù)面積2.83hm2,需要苗木(含紫穗槐)3208株,種草面積3.83hm2,需要草籽114.91kg。
4.2.2整合前原有工業(yè)場(chǎng)地的治理
整合前兩個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地占地面積分別為3.21及2.79hm2。共需場(chǎng)地平整6.00hm2,草籽選用紫花苜蓿,共需草籽180.0kg。
4.3排矸場(chǎng)區(qū)
對(duì)5年新增矸石進(jìn)行治理,需0.15hm2頂面進(jìn)行壓實(shí)并平整,覆土0.3m后種草綠化,共計(jì)綠化0.15hm2,需覆土750m3,種草面積0.15hm2,草籽選用紫花苜蓿,共需草籽4.5kg。
5結(jié)論
1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性,決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn),只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用,提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。
1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng),基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果,其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此,對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制,而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的,而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此,必須通過(guò)宏觀調(diào)控,以總體功能最佳為指導(dǎo),協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為,理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系,才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng),可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳,實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng),使有限的資源得到充分利用,這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。
2加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治
2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理
(1)一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治是保護(hù)森林資源,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
(2)二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害的嚴(yán)重發(fā)生,直接制約著森林資源的發(fā)展,抓好森林病蟲(chóng)害防治,不僅可以大大降低損失,保護(hù)森林資源,而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害防治對(duì)加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提高森林資源質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作。
2.2加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲(chóng)害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲(chóng)害調(diào)查監(jiān)測(cè),要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治,堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查,等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看,全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭,以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干,以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ),盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警,而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料,為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要通過(guò)對(duì)主要森林病蟲(chóng)害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè),不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫(kù),用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前,體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全,要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范,使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要?!菊侩S著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí),森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視,林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)不能只停留在宣傳上,還要做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的管理措施
3.1盡快完成森林分類區(qū)劃
由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法,各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作,在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上,將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林,將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。
3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施
對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林,實(shí)行禁伐,嚴(yán)格保護(hù),只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐;對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施,確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。
3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金,納入中央和地方財(cái)政預(yù)算,對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼;對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的,由國(guó)家收購(gòu),不愿意被區(qū)劃為公益林的,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償;對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林,其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的,也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購(gòu)并給予一定的補(bǔ)償;逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度,要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開(kāi)采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。
3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收、采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次,雖然對(duì)人工商品林的采伐限額予以放寬,主要由經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定,但是,人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持,因此,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容實(shí)施,林業(yè)主管部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查。
4結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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