新型工業(yè)化精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化范文

 

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來看，市場結(jié)構(gòu)是依據(jù)市場競爭與壟斷程度來劃分的，不同市場結(jié)構(gòu)的壟斷和競爭程度不同，廠商取得利潤的方式與途徑不同，廠商對技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度和方式也不同。不同市場結(jié)構(gòu)背景下形成了不同的技術(shù)創(chuàng)新行為，從而產(chǎn)生了不同的技術(shù)創(chuàng)新績效。影響技術(shù)創(chuàng)新的因素很多，但技術(shù)創(chuàng)新作為一種社會活動，它的產(chǎn)生，始終脫離不了兩個(gè)條件，第一，必須有足夠的激勵(lì);第二，需要耗費(fèi)一定的資源。兩個(gè)因素結(jié)合起來就體現(xiàn)了市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。因?yàn)椴煌氖袌鼋Y(jié)構(gòu)，它們之間功能上的差別就表現(xiàn)為競爭程度、壟斷力量與超額利潤的不同。而不同市場結(jié)構(gòu)的競爭度差異，壟斷勢力大小將影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力與能力。市場結(jié)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理主要體現(xiàn)在以下方面：(一)不同市場結(jié)構(gòu)的競爭程度不同，對技術(shù)創(chuàng)新形成了不同的激勵(lì)

 

每一種市場結(jié)構(gòu)都對應(yīng)著一定的競爭程度，這種競爭程度是市場結(jié)構(gòu)的一個(gè)連續(xù)的函數(shù)。競爭是技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)因素，可以把它理解為技術(shù)創(chuàng)新的被動性因素，由于它是被動性因素，所以當(dāng)競爭的程度下降時(shí)，如果其他因素不變，則企業(yè)的創(chuàng)新水平將隨之下降。這里我們強(qiáng)調(diào)競爭作為技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)因素，它是外生的，企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)市場后，就必須要接受市場結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)。因此，市場結(jié)構(gòu)所代表的競爭程度，影響了技術(shù)創(chuàng)新的水平。集中度代表一個(gè)市場的競爭程度，集中度越高，則意味著競爭的激烈程度越低。當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較低時(shí)，“競爭效應(yīng)”會強(qiáng)于“模仿效應(yīng)”。企業(yè)最優(yōu)研發(fā)水平隨產(chǎn)品市場的競爭度增強(qiáng)而上升;當(dāng)產(chǎn)品市場競爭度較高時(shí)，“模仿效應(yīng)”會強(qiáng)于“競爭效應(yīng)”，企業(yè)研發(fā)水平會隨產(chǎn)品市場的競爭度增強(qiáng)而下降。

 

(二)不同市場結(jié)構(gòu)的利潤高低不同，影響了投入技術(shù)創(chuàng)新活動的資源數(shù)量

 

每一種市場結(jié)構(gòu)代表著企業(yè)獲得利潤的不同方式，在每一種市場結(jié)構(gòu)下，企業(yè)所能得到的壟斷利潤是不一樣的，而壟斷利潤的高低，一定程度上決定了企業(yè)可以投入到研發(fā)過程中的資源數(shù)量。因此，假設(shè)兩個(gè)市場有相同的競爭程度，那么利潤較高的市場應(yīng)該會有更為活躍的技術(shù)創(chuàng)新活動。不同市場結(jié)構(gòu)下壟斷利潤的不同部分決定了企業(yè)研發(fā)活動的活躍程度不同。因?yàn)椋煌膲艛嗬麧櫚瑑煞矫娴闹匾饬x，第一，壟斷利潤高的行業(yè)，它可以利用的研發(fā)資源越多;第二，壟斷利潤高的行業(yè)，它為了保持壟斷優(yōu)勢，繼續(xù)保有高額利潤，因此，也更有動力進(jìn)行創(chuàng)新。

 

(三)不同市場結(jié)構(gòu)競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間的替代關(guān)系不同，導(dǎo)致了不同技術(shù)創(chuàng)新的行為

 

在理論分析中，除了分別考察競爭激勵(lì)與壟斷利潤兩個(gè)因素外，我們還將闡明競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間的關(guān)系?？梢哉J(rèn)為競爭激勵(lì)與壟斷利潤之間有一種替代關(guān)系。當(dāng)競爭的程度過高時(shí)，則競爭帶來的技術(shù)創(chuàng)新水平提升值會下降;當(dāng)壟斷利潤過高時(shí)，也即研發(fā)資源增加到一定程度，企業(yè)用于研發(fā)的投入比例可能也會下降。過度競爭對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會帶來競爭的無序性，這種無序的競爭主要表現(xiàn)為：無償模仿受到專利制度保護(hù)的技術(shù)，侵害發(fā)明者或所有者的利益;利用虛假標(biāo)識，損害其他競爭者的商業(yè)信譽(yù);竊取技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以低于成本水平的價(jià)格銷售商品等，其結(jié)果會使技術(shù)創(chuàng)新者的利益受到侵害，降低創(chuàng)新活動的期望價(jià)值，從而導(dǎo)致創(chuàng)新者減少研宄與開發(fā)的投入，有礙于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

 

二、新型工業(yè)化背景下中國工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)障礙分析

 

我國工業(yè)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)缺陷突出地表現(xiàn)為過度競爭和行政壟斷并存，這種市場結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

 

(一)過度競爭對工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

過度競爭是指這樣一種狀態(tài):“某個(gè)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入的企業(yè)過多，已經(jīng)使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤率甚至負(fù)利潤率的狀態(tài)，但生產(chǎn)要素和企業(yè)仍不從這個(gè)行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤率或負(fù)利潤率的狀態(tài)持續(xù)下去。，’⑴進(jìn)入企業(yè)過多、全行業(yè)長期處于低效益或負(fù)效益狀態(tài)是構(gòu)成過度競爭的主要特征。

 

(1)過度競爭影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。過度競爭市場上，生產(chǎn)經(jīng)營者為占有一定的市場份額，展開了以價(jià)格戰(zhàn)為主的激烈競爭。近年來從生產(chǎn)者不斷降價(jià)到商業(yè)企業(yè)不分淡旺季的打折讓利銷售愈演愈烈，都是過度競爭的表現(xiàn)。這種競爭的結(jié)果必然造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利潤下降或虧損，國內(nèi)20多個(gè)省市把汽車、自行車、電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、化學(xué)纖維當(dāng)成主要產(chǎn)品生產(chǎn)、規(guī)模不大、技術(shù)檔次幾乎處在同一水平。而且在各省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)，把電子工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)，發(fā)展重點(diǎn)都在通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子聲像設(shè)備方面。這種過度競爭也導(dǎo)致有限的資金分散使用，加劇了技術(shù)開發(fā)改造資金的短缺。根據(jù)〈〈中國醫(yī)藥行業(yè)最新發(fā)展報(bào)告(2007年3季度)》，我國專用于新藥開發(fā)的資金每年僅為1000萬至2000萬人民幣，僅為西方發(fā)達(dá)國家的三百分之一，而大多數(shù)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)和盲目擴(kuò)大，導(dǎo)致制藥企業(yè)自身投入的資金總計(jì)不到醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的1%，因此新藥研制投入嚴(yán)重不足，其創(chuàng)新研制能力及制劑水平低下，創(chuàng)新藥物少。目前，我國仍主要以引進(jìn)仿制為主，企業(yè)無法步入良性發(fā)展的軌道，嚴(yán)重制約了我國醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。

 

(2)過度競爭下企業(yè)行為短期化制約了中長期的技術(shù)創(chuàng)新。由于企業(yè)窮于應(yīng)付當(dāng)前的競爭，往往把資金與精力全都投入到眼前的市場競爭上，不得不使用降低價(jià)格、投入巨額廣告費(fèi)用以擴(kuò)大宣傳、給客戶高回扣甚至賄賂、欺詐等手段來爭取市場份額，而不是通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本獲得競爭優(yōu)勢，或開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品取得創(chuàng)新利潤。在技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)追求能快速見效的項(xiàng)目，不愿或無力從事長期研宄開發(fā)。隨著中國經(jīng)濟(jì)由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)的過渡，過度競爭逐步出現(xiàn)，有些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過度競爭，例如，建材、鋼鐵等，有些行業(yè)的過度競爭開始顯現(xiàn)。這些過度競爭導(dǎo)致行業(yè)過分追求短期，忽視長期，制約了基礎(chǔ)創(chuàng)新，從而難以為勞動生產(chǎn)率的提高做出明顯的貢獻(xiàn)。

 

(3)過度競爭使企業(yè)缺乏承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性的活動，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在技術(shù)上或市場上的不確定性。在過度競爭的環(huán)境下，企業(yè)囿于規(guī)模擴(kuò)大的限制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較弱，一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)面臨的將是破產(chǎn)的厄運(yùn)。所以，在過度競爭產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率增長的速度必然緩慢，而且創(chuàng)新也無法成為企業(yè)主要的競爭手段。據(jù)估算，我國工業(yè)行業(yè)中絕對產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模差異小的過度競爭型工業(yè)行業(yè)有16個(gè)，其總產(chǎn)值占到了工業(yè)總產(chǎn)值的55%。這表明，過度競爭已經(jīng)對我國企業(yè)的創(chuàng)新行為造成了較大的負(fù)面影響，因此對這類市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革是提高我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度的當(dāng)務(wù)之急。

(二)行政性壟斷對工業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙

 

行政性壟斷是行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力，限制競爭的行為。主要表現(xiàn)為地區(qū)行政性市場壟斷、行政強(qiáng)制交易、行政部門干涉企業(yè)經(jīng)營行為、行政性公司濫用優(yōu)勢行為等，如煙草行業(yè)、黑色金屬采選業(yè)等行業(yè)，就是這種行政性壟斷的典型表現(xiàn)。

 

(1)行政性壟斷降低了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的需求。行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權(quán)直接或間接地作用于經(jīng)濟(jì)競爭活動而產(chǎn)生的，它的優(yōu)勢來源是行政權(quán)力，而非經(jīng)濟(jì)性因素。行政性壟斷與政府部門之間具有行政隸屬關(guān)系，依靠行政地位與權(quán)力維持自己的市場地位。行政性壟斷通常會使企業(yè)不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理來進(jìn)行正當(dāng)競爭，而熱衷于通過行賄等捷徑謀求行政權(quán)力的庇護(hù)，因而缺乏技術(shù)進(jìn)步的需求。

 

(2)行政性壟斷限制競爭，阻礙技術(shù)進(jìn)步。延緩產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，降低社會資源配置效率，惡化市場競爭秩序，管制決策非公開化和廣泛的權(quán)錢交易，損害政府威信和執(zhí)法效率等等。在行政性壟斷背景下，壟斷不是由市場競爭而形成其壟斷地位的，而是依靠行政權(quán)力邊界，這種壟斷導(dǎo)致了部門的封鎖，限制了競爭因素的作用，造成了我國行政區(qū)劃范圍為特征的地區(qū)壟斷與部門壟斷，在地區(qū)壟斷與部門壟斷背景下，企業(yè)缺乏技術(shù)進(jìn)步動力，造成行業(yè)技術(shù)水平低下。三、新型工業(yè)化背景下加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式實(shí)現(xiàn)路徑

 

競爭和壟斷對技術(shù)創(chuàng)新都既有促進(jìn)作用，也有阻礙作用。要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，必須具備兩個(gè)條件：“(1)不存在不正當(dāng)競爭。具有壟斷地位的規(guī)模較大的企業(yè)不能憑借其力量對競爭對手造成傷害，遏制競爭。(2)企業(yè)應(yīng)具備一定的規(guī)模，以達(dá)到進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所需的能力和條件，并且由此也可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。?大規(guī)模企業(yè)往往具有一定的壟斷地位。因此，既有正當(dāng)競爭又有一定程度壟斷的市場結(jié)構(gòu)最有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，過度壟斷和過度競爭都不利于技術(shù)創(chuàng)新。為了加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路，在中國存在過度壟斷和過度競爭的情況下，我們對過度競爭和壟斷都要限制，選擇和建立有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場結(jié)構(gòu)條件。

 

(一)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇

 

結(jié)合中國技術(shù)創(chuàng)新與市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在新型工業(yè)化背景下我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式應(yīng)是以壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)為主體的市場結(jié)構(gòu)模式。技術(shù)創(chuàng)新可分為競爭推動型和壟斷推動型兩種。如果只存在競爭推動的技術(shù)創(chuàng)新，沒有超額壟斷利潤的誘惑，那么創(chuàng)新活動就很難出現(xiàn)，因?yàn)槿藗兌枷胱鲲L(fēng)險(xiǎn)小和成本低的模仿者，而不愿意做風(fēng)險(xiǎn)大和成本高的技術(shù)創(chuàng)新者;反之，如果只存在壟斷推動的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏競爭的壓力，那么創(chuàng)新活動到一定的階段就會消失，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)獨(dú)占了壟斷利潤。所以，在壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)中，既有競爭對手的威脅，又有能維持技術(shù)創(chuàng)新的持久收益，才可以有效地把競爭推動的技術(shù)創(chuàng)新和壟斷推動的技術(shù)創(chuàng)新綜合起來，共存共榮，積極地推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新走向深度和廣度。因此壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)形態(tài)是中小企業(yè)最能產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新動力的最佳市場結(jié)構(gòu)。在這種市場結(jié)構(gòu)下，相對壟斷者之間激烈的競爭迫使他們不得不進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，以防其市場份額的丟失;壟斷者相對眾多小型競爭者的優(yōu)勢，以及其對市場的相對控制使其從技術(shù)創(chuàng)新中獲得壟斷利潤成為可能。

 

(二)加速我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)模式選擇及其實(shí)現(xiàn)路徑

 

為了消除我國技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)缺陷，形成技術(shù)創(chuàng)新的最優(yōu)市場結(jié)構(gòu)模式一壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)在壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)方面采取以下途徑：

 

(1)積極抑制行政性壟斷。首先，進(jìn)一步推進(jìn)政企分離。在政府管理體制上做出重大變革，改變政企合一的體制，打破管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益關(guān)系。政企能否真正分離是關(guān)系到反壟斷成敗的關(guān)鍵性因素，為了促進(jìn)政企分離，需要改革政府管理體制，積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相對分離，使政策制定與行業(yè)監(jiān)管職能相對分離。其次，鼓勵(lì)多家公司進(jìn)入并開展競爭，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的提高。進(jìn)一步縮減政府行政審批的范圍和事項(xiàng)，結(jié)合我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷的實(shí)際情況，放開市場準(zhǔn)入限制，引入競爭機(jī)制。第三，對于仍需管制的領(lǐng)域，應(yīng)引入激勵(lì)性管制方式，以刺激壟斷企業(yè)提高效率。

 

(2)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。中國加入WTO后，民族工業(yè)面臨的競爭更加激烈，因此，要建立一個(gè)開放、統(tǒng)一、有序的市場環(huán)境進(jìn)行公平競爭，而不是一個(gè)完全自由競爭的市場結(jié)構(gòu)形態(tài)。我國目前還處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府在強(qiáng)化行政管理的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)市場競爭的規(guī)范工作，防止因?yàn)闊o序競爭而阻礙企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致市場和社會的混亂。同時(shí)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，從長遠(yuǎn)看，專利壟斷的有限性必將推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)踐中，正是靠專有權(quán)這種壟斷性的存在，延遲了模仿者進(jìn)入市場的時(shí)間，為技術(shù)擁有者進(jìn)一步創(chuàng)新提供了動力，因此，必須對技術(shù)創(chuàng)新予以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒行為和地方保護(hù)主義。

第2篇：新型工業(yè)化范文

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

第一條指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠(yuǎn)競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標(biāo)?？偭恳?guī)?？焖贁U(kuò)張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達(dá)到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵(lì)5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵(lì)10萬元，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎勵(lì)3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價(jià)值計(jì)算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

第四條扶持企業(yè)快速做大做強(qiáng)。對符合進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的新辦企業(yè)和現(xiàn)有的規(guī)模以下企業(yè)，及時(shí)申報(bào)納入規(guī)模企業(yè)管理，規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)審批通過進(jìn)入規(guī)模企業(yè)后，政府一次性給予企業(yè)2萬元的獎勵(lì)。企業(yè)經(jīng)審批進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子后的3年內(nèi)，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持，扶持金額為企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級財(cái)政所得增量部分的50%。對投產(chǎn)后3年內(nèi)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得過100萬元的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業(yè)上繳“兩稅”的縣級財(cái)政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業(yè)納稅額掛鉤,企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。

第五條著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。凡引進(jìn)申辦的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及縣內(nèi)企業(yè)與世界500強(qiáng)，中國500強(qiáng)，省50強(qiáng)聯(lián)合興辦的企業(yè)，投產(chǎn)后的3年內(nèi)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得等額的扶持資金予以扶持。

三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

第六條支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)更新或新上整套設(shè)備或生產(chǎn)線的，參考本文件第三條執(zhí)行。企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換，其單機(jī)設(shè)備更換投資在100萬元以上的，給予財(cái)政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。

第七條鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對首次獲得國家馳名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得50萬元以上的一次性獎勵(lì)10萬元，30萬元以上的獎勵(lì)5萬元。首次獲省級著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得50萬元以上的，一次性獎勵(lì)5萬元。獲國家級、省級名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得20萬元以上的，一次性獎勵(lì)2萬元；20萬元以下的獎1萬元；獲市名牌產(chǎn)品的獎1萬元。續(xù)評國家名牌產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)的獎2萬元，續(xù)評市名牌產(chǎn)品的獎5000元。

第八條扶持重點(diǎn)稅源、財(cái)源企業(yè)發(fā)展。獎勵(lì)工業(yè)納稅大戶。工業(yè)企業(yè)所有新增入庫稅收縣級財(cái)政所得1000萬元以上的，獎勵(lì)企業(yè)80萬元；500萬元－1000萬元的獎50萬元；300萬元－500萬元的獎30萬元；200萬元－300萬元的獎20萬元；100萬元－200萬元的獎10萬元；50萬元－100萬元的獎5萬元。

第九條鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對擬上市融資實(shí)行股份制改造的企業(yè)，縣政府逐個(gè)專題研究扶持政策及措施，根據(jù)情況適當(dāng)安排上市啟動資金。企業(yè)成功上市后，政府從工業(yè)發(fā)展基金中安排100萬元予以獎勵(lì)。

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

第十條鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。企業(yè)通過自主創(chuàng)新，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)的，政府一次性獎勵(lì)10萬元。企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，政府還安排與企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得增量相當(dāng)?shù)姆龀仲Y金予以扶持。

第十一條大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校及大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)。企業(yè)通過技術(shù)合作開發(fā)的產(chǎn)品，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣政府安排與企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品當(dāng)年上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得增量等量的扶持資金予以扶持。

第十二條鼓勵(lì)引進(jìn)興辦高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。凡通過引進(jìn)高新科技成果或先進(jìn)適用技術(shù)興辦的企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)投資享受與生產(chǎn)性設(shè)備投資同等的貼息政策。如企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府一次性獎勵(lì)10萬元。

五、推進(jìn)“兩化”融合

第十三條加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要大力扶持電子信息元件企業(yè)快速發(fā)展，興辦電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受本文件第五條優(yōu)惠政策。另一方面要引進(jìn)軟件開發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件開發(fā)，信息服務(wù)收入，前三年免征所得稅。

第十四條著力提升工業(yè)信息化水平。要在全縣著力培育一批“數(shù)字化”試點(diǎn)示范企業(yè)，建設(shè)信息化平臺。在生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化，帶動全縣企業(yè)向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。對信息化平臺建設(shè)投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

第十五條推動信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，政府對信息化技改投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

六、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)

第十六條加快“一區(qū)兩園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐?！耙粎^(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“兩園”即804工業(yè)園和茶鋪茶場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，要加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里，804工業(yè)園、茶鋪茶場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要初具規(guī)模。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)好有特色的工業(yè)小區(qū)。“一區(qū)兩園”和各工業(yè)小區(qū)要保持一定土地存量規(guī)模，確保興辦企業(yè)有地可供。

第十七條集約高效利用園區(qū)土地資源。今后新辦工業(yè)企業(yè)，原則上要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建。對在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會要按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50萬元/畝，倉儲物流項(xiàng)目30萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目60萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（不含土地價(jià)款，下同）供地，對在開發(fā)區(qū)外興建的項(xiàng)目，由國土部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目45萬元/畝，倉儲物儲項(xiàng)目50萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目50萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度供地。企業(yè)生活和辦公場所用地控制在整個(gè)用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權(quán)后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)。超過1年不開工建設(shè)的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)后依法收回土地。開工后兩年內(nèi)不建成投產(chǎn)的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)。

第十八條鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對投資強(qiáng)度較大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，減少或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建用于對外租賃的面積超過2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后5年內(nèi)政府安排工業(yè)發(fā)展資金扶持。前3年扶持資金與當(dāng)年廠房租賃所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收縣級財(cái)政所得部分等額，后2年為50%。

第十九條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、電子、鞋業(yè)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)一批大企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)又要引進(jìn)與大企業(yè)配套的有特色的小企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)。特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)產(chǎn)值70%以上。

七、強(qiáng)化發(fā)展保障

第二十條加大對財(cái)政支持力度。縣人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持新辦企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)品牌，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，獎勵(lì)發(fā)展工業(yè)有功人員和單位。每年安排的工業(yè)發(fā)展基金根據(jù)上年落實(shí)的實(shí)施意見優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵(lì)所需確定，縣財(cái)政安排專項(xiàng)支出由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門監(jiān)督使用。

第二十一條優(yōu)先優(yōu)惠保障工業(yè)用地。在執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的管理下，加強(qiáng)土地儲備和存量土地的調(diào)度使用，新增用地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，優(yōu)先安排工業(yè)用地。對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)或“零地價(jià)”供地。固定資產(chǎn)投資（不含地價(jià)）2000萬元以上的項(xiàng)目，在合同規(guī)定期限內(nèi)投產(chǎn)的，政府安排與該項(xiàng)目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產(chǎn)后3年內(nèi)，企業(yè)上繳“兩稅”縣級財(cái)政所得累計(jì)達(dá)到投資者購買該項(xiàng)目用地款2倍的，政府安排與該項(xiàng)目購地款50%相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。

第二十二條落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。用好，用實(shí)國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減征，免征，即征即返等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用，信息化投入,科技研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保,節(jié)能,節(jié)水及安全生產(chǎn)專用設(shè)備加計(jì)提設(shè)備折舊政策,實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè),按實(shí)際招收人數(shù)享受稅收優(yōu)惠.稅務(wù)部門要研究制定新增規(guī)模企業(yè)稅收征管辦法。

第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業(yè)銀行要服從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用活用好國家信貨政策。各商業(yè)銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業(yè)企業(yè)。對涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個(gè)百分點(diǎn)獎1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給銀行獎勵(lì)。低于上年度增速的，財(cái)政按負(fù)增長比例調(diào)出財(cái)政在該行存款?？h內(nèi)各商業(yè)銀行要重點(diǎn)扶持3家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

第二十四條加快工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才，充實(shí)到工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。工業(yè)主管部門要認(rèn)真組織企業(yè)參與國家省、市的各類人才培訓(xùn)。有計(jì)劃組織企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干到高校進(jìn)修深造。三是大力引進(jìn)人才。鼓勵(lì)企業(yè)吸收大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對重視人才、重用人才的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)，資金支持上重點(diǎn)傾斜。

八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，報(bào)批所需資料齊全后，經(jīng)投資者申請，相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，并在7個(gè)工作日內(nèi)會同相關(guān)部門辦妥。

第二十六條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，實(shí)行“多家費(fèi)、一家收、分頭報(bào)”的行政事業(yè)單位，年初將收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心審核后集中統(tǒng)一收取，拔付。對企業(yè)處罰實(shí)行預(yù)告和備案制度。執(zhí)法部門對企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，要事先預(yù)告企業(yè)，對違法行為要及時(shí)堅(jiān)決制止，對違規(guī)行為限期進(jìn)行整改。對預(yù)告后不依法整改的企業(yè)，才能實(shí)施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報(bào)分管副縣長審批。

第二十七條推行依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)對執(zhí)法部門和服務(wù)部門行風(fēng)評估制度。由縣優(yōu)化辦每年組織企業(yè)對全縣各涉及執(zhí)法部門，服務(wù)部門的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評議，企業(yè)評議分值占各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評分的60%。根據(jù)評議結(jié)果，對各相關(guān)單位按優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定處理。

九、完善工業(yè)發(fā)展措施

第二十八條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，督查推進(jìn)考核考評，服務(wù)保障作用，加快了我縣推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)力量，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，在全縣形成推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。

第二十九條建立健全工作機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一對一”的幫扶。二是完善新型工業(yè)化考核體系，既注重對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，也注重對基礎(chǔ)工作的考核。三是實(shí)行目標(biāo)管理，新型工業(yè)化工作已經(jīng)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位年度績效的考核范圍。推新工作的考核結(jié)果要做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)，提拔重用的重要依據(jù)。四是完善推新工作推進(jìn)機(jī)制。對推新工作實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一督查，半年一比評，年終一考核”的推進(jìn)工作機(jī)制。

第3篇：新型工業(yè)化范文

(一)增強(qiáng)市場活力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

1、民有民營。即大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，鼓勵(lì)其通過股份聯(lián)合迅速增強(qiáng)資本實(shí)力，并盡快成為競爭性產(chǎn)業(yè)的主體。借助所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)統(tǒng)一，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和增加經(jīng)營活力。

2、國有民營。即對國有資產(chǎn)的經(jīng)營引入競爭機(jī)制，或?qū)衅髽I(yè)直接交由民間資本經(jīng)營，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，彌補(bǔ)所有者的缺位和增強(qiáng)企業(yè)活力。

3、公助民營。即在政府監(jiān)督或資助下，將一些基礎(chǔ)性或公益性產(chǎn)業(yè)交由民間資本經(jīng)營。通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互融合，擴(kuò)大投資來源和提高資源配置的效率。

(二)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)充市場功能

1、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的各種直接和衍生收益，是建設(shè)資金的重要來源，應(yīng)通過價(jià)格調(diào)節(jié)、資產(chǎn)變現(xiàn)和規(guī)范渠道，運(yùn)用市場的價(jià)格機(jī)制積極予以回收。

2、引入競爭機(jī)制。為增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量，應(yīng)通過形成多元投資主體，全面推行招投標(biāo)制，包括實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主從政府指定到市場招標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，以及推行無標(biāo)的招標(biāo)等，積極引入市場競爭機(jī)制。

3、改進(jìn)運(yùn)作方式。通過提高投資收益和允許項(xiàng)目融資，大力推廣BOT方式；通過改善供求格局和允許按揭貸款，大力推廣TOT方式。

4、培育投資主體。組建和壯大國有或國有控股的若干投資公司，作為四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體，負(fù)責(zé)政府投資的企業(yè)化經(jīng)營。

5、提供政策扶持。通過給予投資補(bǔ)助，實(shí)行稅費(fèi)減免，提供衍生收益和引導(dǎo)信貸資金，在提高投資回報(bào)和創(chuàng)造平等競爭機(jī)會的基礎(chǔ)上，廣泛吸引社會資金投入四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)提高市場效率，健全信息體系

1、建立征信系統(tǒng)。發(fā)展獨(dú)立的征信組織，建立涵蓋全社會的、具有權(quán)威性的信用記錄和查詢系統(tǒng)，為建立信用社會提供技術(shù)支撐。

2、變現(xiàn)信用價(jià)值。提高包括商譽(yù)在內(nèi)的無形資產(chǎn)占企業(yè)注冊資金的比重，在嚴(yán)格價(jià)格評估的基礎(chǔ)上允許以無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，積極推行按企業(yè)信用等級實(shí)行差別利率和確定不同授信額度，使無形資產(chǎn)的長期價(jià)值具有更強(qiáng)的變現(xiàn)能力。

3、發(fā)展商業(yè)信用。凡是信用等級達(dá)到一定要求的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)原則上都應(yīng)為其提供商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)；允許貼現(xiàn)率以央行的再貼現(xiàn)率為基準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)浮動；建立專門的票據(jù)貼現(xiàn)公司，通過專業(yè)化經(jīng)營提高業(yè)務(wù)水平和分散銀行風(fēng)險(xiǎn)。

(四)擴(kuò)大對外開放，拓寬市場空間

1、努力融人經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流。通過培育出口拳頭產(chǎn)品和推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易；通過進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，以及采取國際上通行的投融資方式，積極吸引國外的資金和技術(shù)。通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高資本收益，并以資本輸出帶動商品和勞務(wù)輸出。

2、積極參與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作。通過擴(kuò)大商品交流，促進(jìn)川電外送和推動泛亞鐵路建設(shè)，以參與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，開創(chuàng)四川對外開放的新局面。

二、以集約化支持工業(yè)化

(一)培育經(jīng)濟(jì)支柱，集約經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

1、努力適應(yīng)和創(chuàng)造需求。瞄準(zhǔn)住房、汽車、教育、旅游等新一輪消費(fèi)“熱點(diǎn)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；努力適應(yīng)城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部不同層次的消費(fèi)需求，通過擴(kuò)大消費(fèi)群體獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益；努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)能力；通過升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)，增加居民的消費(fèi)欲望；改革消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)耐用消費(fèi)品從積累型消費(fèi)向信貸型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。

2、資源非均衡配置。根據(jù)市場需求，并考慮到自然資源和地理區(qū)位的特點(diǎn)，要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源在產(chǎn)業(yè)間和行業(yè)間非均衡配置。以電視機(jī)、電氣機(jī)械、水電、中藥、白酒等行業(yè)為重點(diǎn)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、實(shí)行中性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。政府除在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和總量控制方面做出統(tǒng)一要求外，一般不對具體行業(yè)予以限制或鼓勵(lì)。堅(jiān)持“市場選擇，政府扶持”，同時(shí)積極完善社會保障，降低退出壁壘，努力彌補(bǔ)市場失效和保證市場機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，集約經(jīng)營企業(yè)

1、發(fā)展虛擬制造，創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)方式。通過發(fā)展“小型巨人”企業(yè)和建立動態(tài)聯(lián)盟，努力提高制造業(yè)的核心競爭力，并充分獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過公司經(jīng)營基地和基地聯(lián)系農(nóng)戶，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會化大生產(chǎn)。

3、連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式。以連鎖經(jīng)營為突出特征，以電子商務(wù)和集中配送為重要內(nèi)涵，把工業(yè)的社會化大生產(chǎn)方式導(dǎo)人服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、快捷化服務(wù)和規(guī)模化經(jīng)營。

4、實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)組織政策。為彌補(bǔ)市場失效，相對于在競爭性領(lǐng)域?qū)嵭兄行缘漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，政府應(yīng)在所有領(lǐng)域?qū)嵭懈臃e極的產(chǎn)業(yè)組織政策。通過降低進(jìn)入壁壘、剝離經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)管，減少行政壟斷和自然壟斷；通過擴(kuò)大協(xié)作、鼓勵(lì)聯(lián)合和行業(yè)自律，防止過度競爭。

(三)擴(kuò)大地域分工，集約經(jīng)營區(qū)域

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。充分利用自然資源的差異，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。平原縣重點(diǎn)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，丘陵縣重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品，盆周山區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，川西南山區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，川西北高原縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2、培育城市產(chǎn)業(yè)群落。通過剝離龍頭企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)和深化專業(yè)化協(xié)作，使關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品，在一定的地域空間集中布局，形成各具特色的城市產(chǎn)業(yè)群落。如綿陽的電視機(jī)產(chǎn)業(yè)群落，德陽的電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)群落，宜賓的白酒產(chǎn)業(yè)群落等。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域布局政策。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和提供政策優(yōu)惠，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的城市也能建立各具特色的產(chǎn)業(yè)群落，縮小地區(qū)發(fā)展差距。

(四)加快城市發(fā)展，集約有效需求

加快城市發(fā)展，不僅能通過集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改善投資環(huán)境，還能通過人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工業(yè)化進(jìn)程。

1、增加就業(yè)機(jī)會。要把增加就業(yè)機(jī)會與保持經(jīng)濟(jì)增長，作為同等重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)和對地方政府的主要考核指標(biāo)；要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是一些勞動與技術(shù)雙重密集的制造業(yè)，以及能大量提供就業(yè)機(jī)會的服務(wù)業(yè)；要健全人才市場和勞動力市場，通過人力資源的合理流動減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2、健全社會保障。要積極促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)和社會保障權(quán)的置換，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂；要通過健全社會保險(xiǎn)，改進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)和引入國際競爭，發(fā)展各類保險(xiǎn)業(yè)；要通過“以工代賑”進(jìn)城和城市扶貧，加強(qiáng)社會救助。

3、實(shí)行差別的人口遷徙政策。要鼓勵(lì)人口重點(diǎn)向縣城鎮(zhèn)和中小城市遷徙，適當(dāng)限制人口向特大城市和非建制鎮(zhèn)遷徙；鼓勵(lì)扶貧移民，強(qiáng)化生態(tài)移民。三、以信息化帶動工業(yè)化

(一)加速國民經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程

1、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要打破部門封鎖，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成都信息港建設(shè)為重點(diǎn)，盡快形成統(tǒng)一、高效和開放的全省社會信息網(wǎng)絡(luò)。

2、積極發(fā)展電子商務(wù)。要通過增加人員和資金投入，完善交易辦法，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加快發(fā)展電子商務(wù)。以此降低交易成本和促進(jìn)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

3、努力發(fā)展電子政務(wù)。積極增加政府工作的透明度，促進(jìn)公正執(zhí)法和提高辦事效率。

(二)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大在電視機(jī)等消費(fèi)類產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢，同時(shí)積極發(fā)展通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子元器件等生產(chǎn)類和投資類產(chǎn)品。

2、加快產(chǎn)品升級換代。高度重視技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。

3、實(shí)現(xiàn)軟硬件的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展知識和勞動密集的計(jì)算機(jī)軟件生產(chǎn)，使之成為電子信息業(yè)新的增長點(diǎn)。

(三)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、加快設(shè)備更新。大力采用數(shù)字化的智能設(shè)備，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

2、捕捉市場信息。借助互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)掌握市場動向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，迅速適應(yīng)市場變化。

3、組織定制生產(chǎn)。根據(jù)用戶要求在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行快速設(shè)計(jì)、模擬生產(chǎn)和模擬質(zhì)量檢測，在滿足個(gè)性化需求的同時(shí)大大縮短生產(chǎn)周期。

(四)健全技術(shù)創(chuàng)新體系

1、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和對技改貸款提供財(cái)政貼息，增加資金投入。

2、疏通技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道。要高度重視自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以仿制為主向自我創(chuàng)制為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；要大力加強(qiáng)專利和商標(biāo)保護(hù)；要按照專業(yè)協(xié)作、互惠雙贏的原則，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3、加快增值稅轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，使企業(yè)技術(shù)改造投資可以抵扣增值稅，提高企業(yè)對技術(shù)改造的投資熱情。

(五)加強(qiáng)人力資本積累

1、加快教育事業(yè)發(fā)展。抓好初等教育，繼續(xù)在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，在城市普及高中教育；加強(qiáng)高等教育，在保持?jǐn)U招規(guī)模的同時(shí)，以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)各種高級技術(shù)工人，滿足企業(yè)需要。

2、推進(jìn)人事制度改革。強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證，提高各類執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；在科研事業(yè)單位引入競爭機(jī)制。四、以綠色化保障工業(yè)化

(一)促進(jìn)清潔生產(chǎn)

1、加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；健全執(zhí)法隊(duì)伍，并將環(huán)保機(jī)構(gòu)上劃由省一級政府垂直管理，克服地方保護(hù)主義的影口向。

2、發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。通過分區(qū)定額，市場定價(jià)，自由交易和超量處罰，明確界定公共資源的產(chǎn)權(quán)歸屬并發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3、有效利用資源。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的綜合利用與深度加工，并進(jìn)一步發(fā)展使廢棄物再生資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

(二)培育綠色產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格禁止使用高殘留農(nóng)藥和有害激素，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品；積極發(fā)展不使用化肥和任何添加劑的天然食品；建設(shè)從田間到餐桌的綠色通道，確保食品供應(yīng)的安全。

2、推進(jìn)綠色制造。按照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展各種達(dá)到綠色標(biāo)志的一般工業(yè)制成品，以獲得進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家市場的通行證。

3、開發(fā)清潔能源。以金沙江、大渡河和雅礱江流域的梯級電站建設(shè)為重點(diǎn)，把可永續(xù)利用的水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；利用豐富的自然資源積極發(fā)展天然氣發(fā)電，克服近期的電力“瓶頸”制約和滿足長期的調(diào)峰調(diào)枯需要。

(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

1、建設(shè)環(huán)保設(shè)施。在所有城市普遍建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，實(shí)現(xiàn)城市廢棄物的無害化處理。同時(shí)，增加對廢氣處理等其它環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入。

第4篇：新型工業(yè)化范文

今天是春節(jié)后的第一個(gè)工作日。我們把新型工業(yè)化會議作為新春第一會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的高度重視，充分表明了加快實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。這次會議，既是動員會，也是誓師會。全市上下要立刻從節(jié)日的氛圍中走出來，迅速調(diào)整精神狀態(tài)，理清工作思路，立足于早，著手于快，力求于好，集中精力抓好工作落實(shí)。

剛剛過去的2008年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)社會依然保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，取得了“兩個(gè)提前實(shí)現(xiàn)”、“五個(gè)增幅第一”的優(yōu)異成績，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)34個(gè)月位居全省第一，并榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“環(huán)保節(jié)能新型示范城市”稱號。剛剛過去的牛年首月，我們也實(shí)現(xiàn)了開門紅，財(cái)政總收入首次登上10億元臺階，達(dá)到10.6億元，同比增長30.5%。這是我們大力實(shí)施工業(yè)突破、持續(xù)開展招商引資、深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重大成果，也是全市上下堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展理念、堅(jiān)持真抓實(shí)干的必然結(jié)果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，仍然是*實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的核心所在。各縣區(qū)、各部門要清醒認(rèn)識*所處的發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的變化，牢牢扭住工業(yè)突破、項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)核心，在機(jī)中思危，在危中求機(jī)，全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。今年，要以“億元大項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，圍繞工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)350家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，節(jié)能減排達(dá)到省定責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一、強(qiáng)力推進(jìn)招大培強(qiáng)，不斷夯實(shí)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，也是招大培強(qiáng)的目的所在。全市上下要圍繞引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)、新竣工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資120億元以上的目標(biāo)，全面發(fā)動“211”戰(zhàn)役，瞄準(zhǔn)電子電氣、機(jī)械冶金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中央直屬企業(yè)，大力開展“億元大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，全力推進(jìn)招商引資“春季攻勢”，以大項(xiàng)目引進(jìn)的早行動、快見效，贏得工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。按照“全員招商、專業(yè)跟進(jìn)、主帥出征”的要求，深入開展協(xié)作組招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、接力招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，始終保持對大項(xiàng)目的強(qiáng)勁攻勢，努力引進(jìn)更多科技含量高、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、市場前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、群眾受益多的好項(xiàng)目。大力實(shí)施“規(guī)模企業(yè)上臺階”和“微小企業(yè)進(jìn)規(guī)?！惫こ?，以更積極的態(tài)度、更得力的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)幫助企業(yè)應(yīng)對“寒流”，認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的22條政策，深入開展“千名干部幫千企”活動，適時(shí)研究解決隨時(shí)出現(xiàn)的矛盾問題，千方百計(jì)雪中送炭，堅(jiān)決杜絕釜底抽薪，切實(shí)為企業(yè)撐腰壯膽、排憂解難。堅(jiān)持因地制宜，集中力量培育一批核心競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與較大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動全市經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。年內(nèi)要確保全市新增銷售收入超10億元企業(yè)5家以上，超20億元企業(yè)2家以上。高度重視軟件和服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)交換、呼叫中心、在線服務(wù)、培訓(xùn)認(rèn)證、動漫游戲、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，積極引進(jìn)和扶持國內(nèi)外知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)在*發(fā)展壯大。健全大項(xiàng)目考核機(jī)制，堅(jiān)決對固定資產(chǎn)投資15億元、當(dāng)年投入5億元的大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資6000萬美元、當(dāng)年投入3000萬美元的外資大項(xiàng)目完成情況實(shí)行“一票否決”，以鮮明的工作導(dǎo)向、嚴(yán)格的獎懲措施，凸顯工業(yè)突破、項(xiàng)目推進(jìn)的主體地位。

二、強(qiáng)化信息化帶動作用，努力增添新型工業(yè)化的內(nèi)在動力

堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是走新型工業(yè)化道路、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)改造投入，實(shí)施好60個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、60個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、60個(gè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批有核心技術(shù)、有自主品牌、有優(yōu)勢產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ摹八挠小背砷L型科技企業(yè)，確保年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品50個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心“三大平臺”建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系，力爭年內(nèi)新增省級以上技術(shù)中心5家，省、市兩級技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5%和3%以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)企業(yè)融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，確保年內(nèi)新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級名牌產(chǎn)品10個(gè)，中國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)6件。進(jìn)一步加大本地軟件企業(yè)推介力度，認(rèn)真開展企業(yè)管理人員信息化知識培訓(xùn)，積極推行ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）等綜合性信息管理，加快地產(chǎn)品配套信息、企業(yè)物流信息、外貿(mào)進(jìn)出口信息平臺建設(shè)步伐，促進(jìn)企業(yè)降本增效，再造業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，深入實(shí)施節(jié)能減排攻堅(jiān)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。

三、切實(shí)加強(qiáng)載體建設(shè)，加快培育新型工業(yè)化的承載平臺

工業(yè)園區(qū)和交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平直接影響到新型工業(yè)化推進(jìn)的成效，也決定著區(qū)域的持續(xù)競爭實(shí)力。要始終把發(fā)展性載體建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)持將工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實(shí)現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變圍繞項(xiàng)目做基礎(chǔ)、有了項(xiàng)目才配套的落后做法，盡快提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格遵循“小政府、大社會”的要求，強(qiáng)化園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使各類園區(qū)真正成為觀念新、體制優(yōu)、機(jī)構(gòu)簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)集聚帶動功能。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化互動并進(jìn)，不斷加快城市化進(jìn)程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展空間和較長的擴(kuò)張期。進(jìn)一步推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、藍(lán)領(lǐng)公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價(jià)戰(zhàn)略”吸引外來人口安居樂業(yè)，吸納本地群眾進(jìn)城入居、進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善城市功能，重點(diǎn)發(fā)展市場、物流、商業(yè)、金融、辦公、信息、教育、培訓(xùn)、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建立銀行與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)協(xié)作、企業(yè)與市場對接等產(chǎn)業(yè)間的現(xiàn)代依賴關(guān)系。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，瞄準(zhǔn)資金投向，積極開展工作，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)盤子、上本子、入籠子。千方百計(jì)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)或投入使用，不斷增強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配置力。

四、科學(xué)配置資源要素，著力優(yōu)化新型工業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

第5篇：新型工業(yè)化范文

加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，要樹立正確的資源觀。要發(fā)揮優(yōu)勢積極招商引資，破除兵團(tuán)人習(xí)慣于用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式思考問題、用行政方式解決問題的思維定式，善于組織生產(chǎn)管理活動而不善于用市場觀念組織經(jīng)營管理活動的行為定式，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用，對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行有效組合。要采用現(xiàn)代企業(yè)的方式組合企業(yè)，通過合資、合作、收購等形式，實(shí)現(xiàn)資本對資源的控制，達(dá)到為我所用、壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)目的。

加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，必須把加快城鎮(zhèn)化步伐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。城鎮(zhèn)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要功能完善的城鎮(zhèn)作為依托。要對城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，使之宜居宜業(yè)。通過實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)引入國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)入駐兵團(tuán)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對兵團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域和行業(yè)整合，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)。通過建設(shè)新城鎮(zhèn)，高起點(diǎn)地完善城鎮(zhèn)設(shè)施，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)化的發(fā)展提供良好的生活環(huán)境。

加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。工業(yè)企業(yè)要廣泛采用信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)企業(yè)的運(yùn)用，建立企業(yè)網(wǎng)站及主頁，積極推行電，子商務(wù)。充分發(fā)揮信息技術(shù)滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源、能源利用水平，降低污染，在提高產(chǎn)品科技含量和附加值上下工夫。圍繞提高裝備智能水平和優(yōu)化工藝流程，促進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色制造、柔性制造、并行工程、智能制造、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)。積極推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用。以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，大力普及先進(jìn)管理和營銷方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，要進(jìn)一步提高招商引資水平。要高度重視招商工作，不但要以園招商，還要以商招商。現(xiàn)有企業(yè)擁有現(xiàn)成的生產(chǎn)經(jīng)營資源和要素，要通過合資合作實(shí)現(xiàn)招商引資。要完善招商引資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)的理念，要招得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化，要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)。俗話說，一流的企業(yè)做品牌，二流的企業(yè)搞加工，三流的企業(yè)賣資源。要充分認(rèn)識品牌是生產(chǎn)的延伸，是企業(yè)的生命，是企業(yè)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。品牌建設(shè)是企業(yè)的長期任務(wù)，是企業(yè)文化的組成部分，有好的品牌企業(yè)才具有生存價(jià)值。

第6篇：新型工業(yè)化范文

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心抓發(fā)展，以推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)，奮力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、著力打造百億產(chǎn)業(yè)，形成新型工業(yè)化的強(qiáng)力支撐

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和新型工業(yè)化的要求，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集中力量促進(jìn)一批具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，到“十一五”期末，力爭汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，紡織、食品、電力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，形成支撐新型工業(yè)化的一個(gè)龍頭和四大支柱。

突出發(fā)展汽車工業(yè)。著力強(qiáng)化汽車工業(yè)在全市新型工業(yè)化進(jìn)程中的龍頭作用，支持東風(fēng)股份襄樊高端商用車、風(fēng)神轎車、神龍發(fā)動機(jī)和福田專用車四大基地跨越式發(fā)展，以此帶動我市汽車零部件工業(yè)高速度增長，“十一五”期末形成50萬輛整車、100萬臺發(fā)動機(jī)、50萬輛份車橋、3000種左右零部件產(chǎn)品和300種左右模塊化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，力爭發(fā)動機(jī)、中重型車橋、摩擦材料、汽車座椅調(diào)角器和汽車蓄電池等零部件產(chǎn)品市場占有率保持全國領(lǐng)先，汽車及零部件產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，建成全國重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。

做強(qiáng)做大紡織工業(yè)。發(fā)揮我市紡織業(yè)基礎(chǔ)較好、競爭較強(qiáng)的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)河南鄭州、山東濱州的經(jīng)驗(yàn)，著力實(shí)施“紡織振興”計(jì)劃，建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)，支持紡織企業(yè)加快設(shè)備更新改造，形成300萬枚棉紡錠、4萬臺布機(jī)、15萬噸化纖、40條印染生產(chǎn)線和1億件服裝的生產(chǎn)能力，依托博拉經(jīng)緯、湖北化纖等骨干企業(yè)建設(shè)全國最大的差別化短纖維生產(chǎn)基地，依托新襄棉、銀河棉紡、際華棉紡等骨干企業(yè)建設(shè)“中國紡織名城”，力爭“十一五”期末全市紡織工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。

加快發(fā)展食品工業(yè)。充分發(fā)揮我市糧食、油料、生豬、水果和食用菌資源優(yōu)勢，以建設(shè)全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為目標(biāo)，突破性發(fā)展食品工業(yè)，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：以萬寶、魯花和新豐為骨干，打造油料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工能力達(dá)到100萬噸左右；以金華麥面和梅園米業(yè)為重點(diǎn)，拉長米面精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工能力達(dá)到250萬噸以上；以湖北福潤為龍頭，帶動肉深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年屠宰加工生豬200萬頭；以燕京啤酒、三九釀酒和石花酒業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)張酒類產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)啤酒、白酒分別達(dá)到60萬噸和10萬噸；積極促進(jìn)中儲糧與豐年食品合作開發(fā)食用菌產(chǎn)品，支持襄樊大山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司發(fā)展食用菌精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；支持襄樊統(tǒng)一食品、老河口仙仙果品的水果飲料加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水果飲料加工業(yè)提檔升級。力爭“十一五”期末六大系列食品工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保型電力工業(yè)。堅(jiān)持水（電）火（電）并舉，發(fā)展電力工業(yè)。抓住建設(shè)國家火電基地的機(jī)遇，支持襄樊火電廠以技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展火電循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，加快實(shí)施擴(kuò)能改造工程，抓好一期機(jī)組脫硫改造，在今年完成二期工程形成240萬千瓦裝機(jī)容量的基礎(chǔ)上，積極爭取實(shí)施三期、四期工程，采用具有國際先進(jìn)水平的超超臨界燃煤機(jī)組，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高效火電工業(yè)；抓住漢江梯級開發(fā)的機(jī)遇，加快推進(jìn)崔家營和新集水電樞紐工程。爭取全市遠(yuǎn)期電力裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦以上，電力工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元左右。

優(yōu)先發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮軍工行業(yè)的科技、人才和裝備優(yōu)勢，以航宇救生公司、航天42所和航空609所為主體，突出發(fā)展航空彈射救生系統(tǒng)、民機(jī)座椅、航空配件為主的航空航天產(chǎn)品，著力建設(shè)國內(nèi)一流的航空航天裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地；支持華光新材料、回天膠業(yè)、湖北金洋冶金等高新技術(shù)企業(yè)，加快擴(kuò)張以微晶玻璃基板、粘膠劑、無污染再生鉛為主的新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國最大的特種光學(xué)玻璃和再生鉛生產(chǎn)基地，培植中國粘膠劑第一品牌；促進(jìn)電機(jī)“軟啟動”裝置行業(yè)實(shí)施聯(lián)合研發(fā)、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，支持追日電氣、萬洲電氣、大力工業(yè)控制等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，打造全國最大的電機(jī)“軟啟動”裝置產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮東風(fēng)公司襄樊基地的配套市場優(yōu)勢，大力推進(jìn)西門子與東風(fēng)儀表的戰(zhàn)略合作，支持臺基半導(dǎo)體、東風(fēng)電氣、泰和電氣和國網(wǎng)絕緣子公司擴(kuò)大產(chǎn)能，突破性發(fā)展以汽車電子控制系統(tǒng)、智能化信息組合儀表、特大功率晶閘管、智能化不間斷電源、合成絕緣子等電子產(chǎn)品為主的汽車及電力電子產(chǎn)業(yè)；依托華中制藥和湖北制藥廠大力發(fā)展以系列維生素和精神類藥物為主的新醫(yī)藥工業(yè)，力爭建成全球最大的維生素B1生產(chǎn)基地。到2010年，以上五大特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

在打造百億元產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，打牢新型工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，深入推進(jìn)“一縣一品”戰(zhàn)略，帶動14個(gè)列為全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色種植業(yè)板塊和畜禽水產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、證券期貨、信息咨詢、科技開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解新型工業(yè)化的瓶頸制約；依托優(yōu)越的交通區(qū)位和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展汽車物流，力爭建成全國重要的區(qū)域性汽車物流中心。

二、著力實(shí)施企業(yè)成長工程，壯大新型工業(yè)化發(fā)展主體

集中力量培植一批骨干企業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高水平規(guī)劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，每年重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)投資過千萬元、60個(gè)投資過億元的工業(yè)技改和高新技術(shù)項(xiàng)目，促使一批小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)、一批規(guī)模企業(yè)成長為大中型企業(yè)，培育一批在全國影響較大、市場競爭力較強(qiáng)的“巨人”企業(yè)。“十一五”期間，爭取每年發(fā)展規(guī)模企業(yè)100家以上，規(guī)模以上企業(yè)總量達(dá)到1000家，其中3家以上產(chǎn)銷過百億元，8家以上過50億元，10家20億元，100家過億元。

集中力量培植一批創(chuàng)新型企業(yè)。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)國家支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)模以上企業(yè)技改投入年均增長20％以上，2010年全市研發(fā)投入占銷售收入的比重提高到3％以上。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主研發(fā)能力，“十一五”期間，爭取所有規(guī)模以上企業(yè)都配有技術(shù)帶頭人，80％的大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建10個(gè)國家級和30個(gè)以上省級企業(yè)技術(shù)中心，一大批企業(yè)掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

集中力量培植一批精品名牌。大力推進(jìn)質(zhì)量振興計(jì)劃和精品名牌戰(zhàn)略，著力培育一批市場競爭力強(qiáng)、品牌知名度高的產(chǎn)品和企業(yè)，爭取“十一五”期間全市中國名牌和中國馳名商標(biāo)達(dá)到10個(gè)以上，省級名牌產(chǎn)品達(dá)到60個(gè)以上。

集中力量培植一批高素質(zhì)民營企業(yè)。強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”和“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，促使民間資本釋放出強(qiáng)大活力，力爭每年新增各類非公有制企業(yè)1000家以上，重點(diǎn)支持進(jìn)入全省千家成長型企業(yè)行列的非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大，促使一批躋身全省民營企業(yè)排頭兵行列。

三、著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展平臺

強(qiáng)力推進(jìn)高新區(qū)和市級工業(yè)園發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用。按照“占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、延伸配套、集群發(fā)展”的發(fā)展思路，壯大高新區(qū)汽車、航空航天材料、電機(jī)軟啟動裝置三大產(chǎn)業(yè)板塊，“十一五”期末產(chǎn)值分別達(dá)到800億元、60億元和20億元以上，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破900億元，稅收突破50億元，綜合實(shí)力躋身全國高新區(qū)中上游之列。與此同時(shí)，加快推進(jìn)市區(qū)食品工業(yè)園、能源化工倉儲工業(yè)園和化纖紡織工業(yè)園建設(shè)，加速培育全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

強(qiáng)力推進(jìn)縣市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)集群。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的同時(shí)，以建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，著力培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)促進(jìn)谷城以三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業(yè)為龍頭，建設(shè)全國重要的中重型汽車零部件生產(chǎn)基地；促進(jìn)棗陽以湖北福田為主體，建設(shè)全國一流的專用車生產(chǎn)基地；促進(jìn)襄陽以魯花、萬寶等骨干企業(yè)為龍頭，建設(shè)全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地；促進(jìn)南漳以華新水泥和威利邦板材為龍頭，建設(shè)全省重要的新型建材工業(yè)基地；促進(jìn)?？狄耘d發(fā)集團(tuán)和新希望集團(tuán)為龍頭，突破窯法磷酸技術(shù)，建成低品位磷礦開發(fā)和精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。力爭通過幾年努力，每個(gè)縣市都形成一個(gè)特色鮮明、競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市都有幾家稅收過千萬元的骨干企業(yè)。

四、著力營造良好環(huán)境，聚集新型工業(yè)化發(fā)展動力

優(yōu)化服務(wù)發(fā)展舉措，凝聚新型工業(yè)化發(fā)展合力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行綜合執(zhí)法，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，在全市上下牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、企業(yè)至上、服務(wù)第一的理念，形成一切為了發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展的良好局面。著力加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、法律服務(wù)、信用評價(jià)、信息咨詢等服務(wù)平臺，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)新型工業(yè)化。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展條件。以創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，爭取“十一五”期間累計(jì)投入50億元，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，著力提升城市綜合服務(wù)功能；以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，抓好“百鎮(zhèn)千村”工程，改造700公里縣鄉(xiāng)公路，建成8000公里通村公路，實(shí)現(xiàn)村村通公路、中心村通客車，30%的農(nóng)戶用上沼氣，改善農(nóng)村發(fā)展條件；支持襄渝、漢丹鐵路復(fù)線建設(shè)和襄樊機(jī)場建設(shè)，形成更加方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

第7篇：新型工業(yè)化范文

輪臺縣第十次黨代會講出要把輪臺建設(shè)成為自治州“一極多元”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中名副其實(shí)的重要一元，力爭到2010年，生產(chǎn)總值占自治州的比重達(dá)到“三縣四分天”戰(zhàn)略目標(biāo)的應(yīng)有份額。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)，沒有工業(yè)的發(fā)展，輪臺就談不上大發(fā)展，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動，輪臺的縣域經(jīng)濟(jì)就難以迅速壯大。我們只有緊緊依托優(yōu)勢資源，大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，通過工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)反哺農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，促進(jìn)平安和諧輪臺建設(shè)。下面，根據(jù)大會安排，我就如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，為推動新型工業(yè)化發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

去年以來，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、自治區(qū)、自治州一系列會議精神，適應(yīng)新形勢、新變化，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快提升，人民生活水平明顯提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。*年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值8.2億元，增長64%，占全縣GDP的46.2％，占到了全州地方工業(yè)增加值的40％以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣工業(yè)目前整體上尚處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)發(fā)展仍然存在著一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題：一是原料供應(yīng)問題未得到徹底解決。通過我們的不懈努力，原油、天然氣原料供應(yīng)問題初步得到解決，但仍不能保證重點(diǎn)企業(yè)的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。原料供應(yīng)問題仍然是制約企業(yè)發(fā)展乃至下一步招商引資的關(guān)鍵性因素。二是資金短缺問題依然存在，以至于一些重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期開工建設(shè)。三是運(yùn)輸緊張還將持續(xù)，在一定程度上制約著工業(yè)發(fā)展。四是電力供應(yīng)吃緊，目前已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。五是科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的企業(yè)不足。六是工業(yè)項(xiàng)目的儲備嚴(yán)重不足。對于上述問題，我們必須加大工作力度認(rèn)真加以解決。

二、多措并舉，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

今年工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值完成11億元，增長30%。我縣具備良好的資源優(yōu)勢，通過幾年的發(fā)展，工業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)功能提升較快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，加之自治區(qū)、自治州對我縣工業(yè)發(fā)展寄予厚望，尤其是自治州講出我縣要努力成為南疆石油石化產(chǎn)業(yè)帶龍頭的重要組成部分。我們要充分發(fā)揮有利條件，搶抓當(dāng)前難得的機(jī)遇，緊緊圍繞自治州確定的“三縣四分天”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，毫不動搖地堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持以天源石化、東辰工貿(mào)、祥瑞化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務(wù)企業(yè)，以華隆、德恒、鴻泰等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，在技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、流動資金、信用擔(dān)保等方面給予更多扶持。全力構(gòu)筑石油石化、農(nóng)業(yè)龍頭、礦業(yè)開發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局。在優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持抓大不放小、扶強(qiáng)又扶弱的原則，對規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)施因企制宜，分類指導(dǎo)，通過有針對性的幫扶措施，逐步形成以骨干企業(yè)為龍頭，銜接上下游企業(yè)及產(chǎn)品，相互依存和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，不斷增強(qiáng)實(shí)力和競爭力。

石油化工產(chǎn)業(yè)。今年，中石化將在我縣紅橋、鹽廠附近布局14口油井，中石油也將增加一定產(chǎn)能的投入，我們要全力以赴配合兩大集團(tuán)在我縣境內(nèi)的油氣資源勘探開發(fā)，力爭兩大集團(tuán)所屬企業(yè)在原產(chǎn)地進(jìn)行加工。同時(shí)爭取油氣資源配置數(shù)量，培育和壯大縣屬石油天然氣化工企業(yè)。全力支持天源石化、東辰、祥瑞等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，圍繞我縣豐富的石油天然氣和鹽資源優(yōu)勢，結(jié)合自治州石油天然氣、鹽化工規(guī)劃，積極開展精細(xì)油、醋酸、乙炔、二甲醚、甲醇蛋白、甲胺等下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的前期工作。大力扶持通奧公司、北京華油公司等一批石油勘探開發(fā)服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做精，形成規(guī)?；?、集約型、優(yōu)勢互補(bǔ)、科技含量高的石化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，爭取早日把輪臺建成南疆石油化工產(chǎn)業(yè)帶“龍頭”的重要組成部分。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化。著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)加快華隆新生產(chǎn)線、德恒杏業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開工生產(chǎn)；積極支持鴻泰棉業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，發(fā)展規(guī)模種植，注重提高農(nóng)副加工產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品科技含量，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建自治區(qū)級名牌產(chǎn)品。

礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，加大縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探力度。加快以煤炭為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐，在保證安全生產(chǎn)的前提下，全面完成9口9萬噸煤礦礦井的技改和整合，提高生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)輪臺鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)3個(gè)煤炭市場建設(shè)。積極開展調(diào)研論證，在煤焦油、工業(yè)萘、焦化苯等生產(chǎn)工藝成熟、市場容量大、前景看好的煤化工產(chǎn)品加工上尋求突破，提升煤產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的比重。

（二）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以爭取列入自治區(qū)級石油化工工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)園區(qū)道路、通訊、供電、供氣、供熱、供排水以及綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。妥善解決企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸及電力供應(yīng)問題，力促天源石化鐵路專用線和南疆大電網(wǎng)220千伏變電站年內(nèi)建成投入運(yùn)行，積極申報(bào)建設(shè)祥瑞公司溶劑油罐裝棧橋項(xiàng)目。要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，建立健全項(xiàng)目區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順園區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式和招商方式，通過引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，加快配套中小企業(yè)聚集，逐步形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的企業(yè)集群。力促中石化、山東勝坨集團(tuán)在輪臺縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)“園中園”。努力使工業(yè)園區(qū)成為我縣聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的“小高地”，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。今年全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目93項(xiàng)，其中新建61項(xiàng)、續(xù)建22項(xiàng)、改擴(kuò)建9項(xiàng)、前期1項(xiàng)。要把抓項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動的跑項(xiàng)目機(jī)制，力爭形成“投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，儲備一批”的良好局面。

第一，抓好重大骨干項(xiàng)目建設(shè)。力促30萬噸合成氨52萬噸尿素項(xiàng)目早日進(jìn)行設(shè)備搬遷，確保凱漣捷2萬噸順酐、東辰二期9萬噸甲醇、祥瑞5萬噸戊烷發(fā)泡劑、鴻泰1.5萬錠棉紡擴(kuò)建、華隆杏醬生產(chǎn)線擴(kuò)建、德恒杏醬生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，加快東辰4萬噸聚甲醛、3萬噸二甲醚，祥瑞20萬噸溶劑油、天源焦化及重油改質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)。

第二，抓好項(xiàng)目的培育和儲備。要建好項(xiàng)目儲備庫，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久生命力。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、園區(qū)管委會等部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結(jié)合我縣優(yōu)勢資源，謀劃、論證、儲備一批當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的項(xiàng)目，切實(shí)改變我縣工業(yè)項(xiàng)目儲備相對不足的現(xiàn)狀。儲備項(xiàng)目的深度要達(dá)到“可研”以上，爭取做到“開工一個(gè)、預(yù)備三個(gè)”。

第三，抓好項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。一是要加大資金爭取力度，爭取國家、自治區(qū)對我縣更大的支持。項(xiàng)目資金的爭取工作，各分管口領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。一方面我們要主動與金融部門保持密切聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)資金；另一方面，金融部門也要轉(zhuǎn)變觀念，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)放貸切入口。

全縣各相關(guān)部門要各司其職，積極行動起來，做好各項(xiàng)服務(wù)。對已開工在建的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對預(yù)備開工的項(xiàng)目，要積極幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)落實(shí)用地、用水、用電、場地平整、建設(shè)資金等工作，為項(xiàng)目早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件，提供保障。

（四）營造良好的投資環(huán)境。堅(jiān)持投資拉動，努力完成地方固定資產(chǎn)投資9.75億元，增長15%的目標(biāo)。一要創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照自治區(qū)總體部署，協(xié)助配合庫爾勒—阿克蘇高速公路建設(shè)。積極配合南疆大電網(wǎng)輪臺220千伏變電站建設(shè)，使之盡快建成投入使用。抓好城鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園區(qū)服務(wù)功能，為新型工業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。二要營造安全文明的法制環(huán)境。要建立公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法部門依法行政，營造一個(gè)讓投資者放心、順心、安心、舒心的法制環(huán)境。三要營造開明開放的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。做好有關(guān)政策、法規(guī)的解釋、宣傳工作，定期向投資者公布有關(guān)信息，增強(qiáng)投資者的信心。四要營造誠實(shí)守信的人文環(huán)境。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，政府部門要率先垂范，帶頭講信用，對招商引資優(yōu)惠政策要堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅(jiān)決辦到，積極打造誠信政府。

（五）以擇優(yōu)招商為重點(diǎn)，加大招商引資力度。輪臺的快速發(fā)展得益于招商引資，新一輪跨越發(fā)展更離不開招商引資。因此，抓好招商引資還將是我們今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。我們招商必須力足于效益，立足于財(cái)政收入增加，解決好我們有什么，我們需要什么商家來的問題。在今后的招商引資工作中，我們要堅(jiān)持對企業(yè)家素質(zhì)和對企業(yè)實(shí)力的考察，在利用好會展招商等方式的同時(shí)，加大登門招商力度，把最好的資源交給最有實(shí)力的企業(yè)去開發(fā)。尤其是對壟斷、稀缺性資源，首先把自己的事做好，形成優(yōu)勢資源開發(fā)的整體思路，然后實(shí)現(xiàn)有的放矢的招商，避免盲目。項(xiàng)目布局要以園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，分類聚集，相對取舍。今年的招商引資工作主要從以下幾個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，形成良好的工作環(huán)境。圍繞自治區(qū)、自治州推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這個(gè)中心，建立健全單位、部門、企業(yè)爭取項(xiàng)目、資金以及企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)利稅大戶的激勵(lì)機(jī)制，制定并實(shí)施招商引資獎勵(lì)及優(yōu)惠政策，規(guī)范企業(yè)入住園區(qū)投資建廠、創(chuàng)匯創(chuàng)稅、享受優(yōu)惠的要求和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)全社會推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快輪臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。二是要進(jìn)一步完善招商引資領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，認(rèn)真抓好項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)行千萬元招商項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)“直通車”服務(wù)制度。三是要改進(jìn)招商引資方式方法。進(jìn)一步加快節(jié)奏、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新辦法、提高水平、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、專業(yè)招商與群眾招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與以商招商相結(jié)合。在招商重點(diǎn)上，立足石油石化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦業(yè)和旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步降低招商引資門檻。要堅(jiān)持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，算大賬、重發(fā)展、肯吃虧、能讓人，靈活變通，區(qū)別對待，營造招商引資的“政策盆地”。

第8篇：新型工業(yè)化范文

經(jīng)過50多年的發(fā)展，特別是改革開放以來，福建工業(yè)發(fā)展不斷突破觀念、體制、資金等瓶頸制約，保持快速增長的勢頭，成為拉動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。特別是電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)聚集度提高；傳統(tǒng)工業(yè)快速發(fā)展，已形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為福建省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但從總體上看，福建工業(yè)化水平還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率不高、工業(yè)污染治理任務(wù)繁重、區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡有所加劇等問題還十分突出。

從工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展腹地狹窄，面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。2003年全省GDP總量5241.73億元，居全國第11位，遠(yuǎn)低于廣東、江蘇和浙江，經(jīng)濟(jì)總量偏小制約著福建省工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。福建位于兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，經(jīng)濟(jì)腹地狹小，發(fā)展空間有限，“兩個(gè)三角洲”地區(qū)在擴(kuò)大腹地、開發(fā)市場、吸引外資、引進(jìn)人才等方面對福建省形成較大的競爭壓力。

二是資源約束進(jìn)一步加劇。福建省人均耕地0.5畝，沿海地區(qū)僅0.3畝左右，是全國除了京津滬之外人均最少耕地的省份之一。沿海地區(qū)的征地難、開發(fā)成本高等問題，將進(jìn)一步制約大項(xiàng)目的引進(jìn)。同時(shí)，福建省部分地區(qū)水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，也大大增加了沿海地區(qū)工業(yè)用地的開發(fā)成本。

三是城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化。2002年福建省城鎮(zhèn)化水平為44.6%，但城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，大中城市數(shù)量少，中心城市帶動力不足；城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的某些方面發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能不夠，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成為福建工業(yè)企業(yè)長期長不大的一個(gè)非常重要的原因。

四是人才總量偏少，結(jié)構(gòu)不合理。2003年中國31省市區(qū)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜數(shù)據(jù)顯示，福建生產(chǎn)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)以及人口受教育的水平低，導(dǎo)致在新經(jīng)濟(jì)中福建在知識職業(yè)方面處于劣勢。人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺，特別是優(yōu)秀的企業(yè)家群體未形成、高素質(zhì)工程人才、技術(shù)工人資源缺乏，將成為制約福建工業(yè)發(fā)展的重要因素。

五是投資環(huán)境競爭力相對下降。福建省宏觀環(huán)境建設(shè)滯后，特別是政府效率、市場法制建設(shè)以及觀念市場化方面相對較落后，低于沿海平均水平，影響了福建的投資環(huán)境，特別不利于跨國大公司的落地。

從工業(yè)內(nèi)部看，主要的問題和制約因素有：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣東、江蘇、浙江等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份趨同，使得產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈；制造業(yè)發(fā)展總量不足，工業(yè)增加值偏小，加工制造業(yè)過分依賴廉價(jià)勞動力資源，造成附加值低下；工業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)不清，重點(diǎn)和特色不夠突出，缺乏大型裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。

二是高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐緩慢。以輕紡工業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和電子、機(jī)械、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造進(jìn)展緩慢，特別是設(shè)備生產(chǎn)還較為落后，許多生產(chǎn)設(shè)備大多數(shù)都依賴進(jìn)口，精密機(jī)械、儀表等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，半導(dǎo)體工業(yè)、軟件業(yè)、生物工程和藥業(yè)以及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還在萌芽階段。

三是產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。福建省內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配套能力較弱，無法形成大的產(chǎn)業(yè)群，“聚集效應(yīng)”難以發(fā)揮。

四是科技優(yōu)勢不明顯，自主創(chuàng)新能力偏弱。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的機(jī)制尚未形成。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)少，缺乏核心競爭力；重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，缺乏市場競爭力；高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、知名科技企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，發(fā)展后勁不足；企業(yè)科技人才少，缺乏開展技術(shù)創(chuàng)新的力量支撐。

加快推進(jìn)福建新型工業(yè)化進(jìn)程的若干建議

一、大力提高工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平。

一要高度重視引進(jìn)設(shè)備的消化、吸收和創(chuàng)新工作。企業(yè)主管部門和科技部門要密切配合，對重點(diǎn)行業(yè)的引進(jìn)設(shè)備，要安排專項(xiàng)資金組織技術(shù)力量進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新，避免出現(xiàn)“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”的被動局面，從根本上提高福建省工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

二要大力扶持裝備工業(yè)發(fā)展。裝備工業(yè)水平的高低決定著企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要把包括普通機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、電器機(jī)械及器材、專用設(shè)備、電子通訊設(shè)備、儀器儀表及文化、辦公機(jī)械等裝備工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，從資金、政策等方面給予扶持。特別是要做好用信息化改造和提升裝備工業(yè)工作。

三要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)從重生產(chǎn)、營銷轉(zhuǎn)到重技術(shù)創(chuàng)新，真正依靠技術(shù)進(jìn)步來提高經(jīng)濟(jì)效益。要從財(cái)稅政策上鼓勵(lì)和支持企業(yè)按銷售收入提足研發(fā)經(jīng)費(fèi)，增加技術(shù)創(chuàng)新投入。推動有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)資源整合，扶持企業(yè)成立技術(shù)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)工作，加快采取新設(shè)備、新工藝和新材料的步伐。

二、加快實(shí)施推進(jìn)新型工業(yè)化的人才戰(zhàn)略。

積極引進(jìn)一批福建省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的高水平技術(shù)開發(fā)人才，傳統(tǒng)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，以及精通經(jīng)濟(jì)、法律、管理、國際貿(mào)易的高級經(jīng)營管理人才。依托高等院校師資力量，有選擇地培養(yǎng)一批高級管理、研發(fā)人才。要創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家成長的機(jī)制和環(huán)境，造就一批企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)福建省優(yōu)秀企業(yè)家群體的形成。要大力開展職業(yè)技術(shù)教育，通過集群企業(yè)與學(xué)校聯(lián)辦的形式，設(shè)立培訓(xùn)中心，定期為企業(yè)培訓(xùn)員工，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。

三、大力培育產(chǎn)業(yè)鏈、群，做好產(chǎn)業(yè)鏈、群招商工作。

一是增加對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的凝聚力、吸引力和向心力，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)或配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域或相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

二是對符合產(chǎn)業(yè)鏈、群發(fā)展規(guī)劃要求，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)信息服務(wù)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、產(chǎn)品中心交易市場、物流中心、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立核算單位，在稅費(fèi)征收方面實(shí)施優(yōu)惠政策。

三是建議設(shè)立省產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展專項(xiàng)資金。建議省財(cái)政每年從預(yù)算中撥出專項(xiàng)資金用于福建省產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。各地政府可根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的培育要求相應(yīng)地在地方財(cái)政預(yù)算中安排一定專項(xiàng)資金，用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的培育。產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于急需培育的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)平臺的建設(shè)補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)信息化。

一要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。通過改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)信息化對工業(yè)化的提升作用。要加快政務(wù)、金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有省、市、縣（區(qū)）各級光纖網(wǎng)絡(luò)，不斷更新裝備，增強(qiáng)服務(wù)功能。以電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等骨干企業(yè)為依托，積極發(fā)展高速信息網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸性能和安全可靠性，構(gòu)建福建省結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、內(nèi)暢外通的信息高速公路。

三要加快信息資源的開發(fā)、整合和利用。充分利用“數(shù)字福建”這個(gè)平臺，把福建省的企業(yè)、產(chǎn)品和環(huán)境向世界展示，讓世界上更多的人了解、認(rèn)識福建，并積極參與到福建經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)中來。

五、以工業(yè)園區(qū)為載體，探索建立新型工業(yè)化典型示范區(qū)。

第9篇：新型工業(yè)化范文

一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”

1、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制和預(yù)算管理。

2、在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3、建立《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄、屬國家支持、省“861”計(jì)劃、市“1346”行動計(jì)劃和市重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，均可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。

4、列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多可達(dá)200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬元－1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70％給予補(bǔ)助；投資額在1000－3000萬元（含1000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50％給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目前期費(fèi)用是指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評價(jià)報(bào)告費(fèi)用。

5、凡注冊地在我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，**年1月1日以后新開工的、總投資在1000萬元至1億元的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，根據(jù)投資進(jìn)度，按季度給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。

項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按申報(bào)期新增的固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的5％給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為項(xiàng)目土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、輔助設(shè)施。

在可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)期內(nèi)給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助，其中投資總額在1000－3000萬元（含1000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過1年；3000－5000萬元（含3000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過1年6個(gè)月；5000萬元－1億元（含5000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助時(shí)間最長不超過2年。補(bǔ)助時(shí)間起始日為：需要新征土地的項(xiàng)目，自取得土地使用權(quán)之日起計(jì)算；無需新征土地的項(xiàng)目，自項(xiàng)目開工之日起計(jì)算。政策兌現(xiàn)時(shí)間均在項(xiàng)目開工后。

**年1月1日前，已享受固定資產(chǎn)貸款貼息的項(xiàng)目，繼續(xù)按照《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）》（**政［2006］1號）享受利用自有資金購買設(shè)備補(bǔ)助、固定資產(chǎn)貸款貼息至期滿；獲得國家或省無償補(bǔ)助的工業(yè)項(xiàng)目，按國家或省實(shí)際到位資金的30％給予配套或獎勵(lì)的政策執(zhí)行至2006年12月31日止。

農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，按照市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

6、**年1月1日以后新開工的，投資總額在1億元以上或經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

在2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，給予法定代表人重獎。

7、支持中小企業(yè)振興發(fā)展。對列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》、總投資低于1000萬元的項(xiàng)目，市政府安排4000萬元專項(xiàng)資金，實(shí)行總額控制、以獎代補(bǔ)政策，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后審核兌現(xiàn)。具體獎勵(lì)辦法另行制訂。

8、鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)購置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用專用設(shè)備、專有技術(shù)的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的10％給予補(bǔ)助。

9、境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵(lì)給企業(yè)。

市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵(lì)給企業(yè)。

實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項(xiàng)目，不再重復(fù)享受上述扶持政策。

三、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

10、設(shè)立大企業(yè)上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平，且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40％。年實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元以上，且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40％。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件的，按其中最高金額進(jìn)行獎勵(lì)。

11、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所

得稅、增值稅地方留成部分，70％獎勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，30％獎勵(lì)給配套企業(yè)。

12、新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎勵(lì)金額不超過20萬元。

13、新獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)50萬元，其中法定代表人為40％；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40％；新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40％。

14、新獲得全國質(zhì)量獎的企業(yè)，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSASI8001職業(yè)安全健康管理體系三合一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且“三合一”體系有效運(yùn)行1年以上的，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40％。

15、主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵(lì)。

16、列為國家級新產(chǎn)品的，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40％；列為省級新產(chǎn)品的，獎勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40％。

17、獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵(lì)；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵(lì)。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

18、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。新認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵(lì)；新認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵(lì)。開展市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵(lì)。上述獎勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

19、對建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺給予總投資的20％補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過100萬元。公共服務(wù)平臺建成后，每年度為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費(fèi)用，按費(fèi)用支出的50％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過10萬元。

20、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照企業(yè)科技成果實(shí)際購買費(fèi)用的30－50％給予專項(xiàng)補(bǔ)助。購買科技成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目獲利年度起3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅地方留成部分獎勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

21、經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，從認(rèn)定之日起，該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的新增增值稅地方留成部分按50％的比例獎勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

22、鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的10％給予獎勵(lì)，最高獎勵(lì)額不超過50萬元。

五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

23、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政通過區(qū)財(cái)政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

24、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財(cái)政每年安排3000萬元用于縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實(shí)行“總額控制，按季結(jié)算，先報(bào)先貼”。

25、新引進(jìn)市外企業(yè)稅收返還。對城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共同投資新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

26、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎代補(bǔ)。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的30％補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。

27、鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項(xiàng)目的招商引資指標(biāo)由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7：3的比例分享；由此而實(shí)現(xiàn)的稅收，5年內(nèi)，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3：7的比例分享。

六、其它

28、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的資金，由市與企業(yè)注冊地所在縣、區(qū)共同承擔(dān)，其中市財(cái)政承擔(dān)50％，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)50％。各區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市級統(tǒng)一兌現(xiàn)，資金由市財(cái)政與區(qū)財(cái)政結(jié)算。3縣范圍內(nèi)企業(yè)，由市與縣分別兌現(xiàn)。

獎勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

29、申請上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，，敷衍塞責(zé)，否則，將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

30、本市以前出臺的相關(guān)財(cái)政政策，與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

31、本政策于**年1月1日起試行。