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一、20__年工作完成情況
(一)以穩(wěn)定低生育水平為核心,全面提升計劃生育質(zhì)量指標
1、人口計劃任務全面完成。截止20__統(tǒng)計年度末,全縣總?cè)丝跒開_*人。出生__*人(其中計劃內(nèi)__人,外二孩__人,多孩*人);死亡__人。計劃生育率為__,出生率為__‰,自然增長率為__‰。
2、“三查兩清一服務”工作扎實有效。全年開展“三查”活動四次,共查人數(shù)____人(次),平均三查率達__;落實手術(shù)__例(其中上環(huán)__例,結(jié)扎__例,雙補__例,取環(huán)__例),落實措施及時率為__。
3、計劃生育質(zhì)量管理鄉(xiāng)村行活動穩(wěn)步推進。堅持質(zhì)量跟蹤調(diào)查和定期調(diào)查相結(jié)合,集中整治與經(jīng)常性工作相結(jié)合,對重點鄉(xiāng)村進行重點督查。一是堅持每次三查結(jié)束之后,立即進行隨機抽查考核,做到跟蹤督促到位;二是對一些人口大村、后進村和上訪信件較多的村進行重點解剖,加快后進村轉(zhuǎn)化步伐;三是__月份在全縣深入開展了計劃生育質(zhì)量集中整治月活動,對__*個行政村進行了全面摸底排查,對查出的問題限期整改。期間:共落實四術(shù)__例(其中上環(huán)__例,結(jié)扎__例,雙補__例)。
(二)以打擊“兩非”為重點,綜合治理出生人口性別比
縣委、縣政府高度重視出生人口性別比治理工作。及時調(diào)整了打擊“兩非”活動領(lǐng)導小組成員,并簽訂了目標責任書,定期召開聯(lián)席會議。制訂出臺了《“關(guān)愛女孩治理性別比”若干規(guī)定》、《關(guān)愛女孩“四項治理”項目實施方案》、《“關(guān)愛女孩治理性別比”活動相關(guān)部門工作職責》等文件。聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門*次對全縣__家醫(yī)院、__家計生服務站、__家藥店和*家保健品商店的__臺B超機進行了清理清查,沒收了*臺非法經(jīng)營B超機,并處以__*元的罰款。對__*非法銷售終止妊娠藥品當場予以沒收,并立案查處。堅持定點分娩、計劃內(nèi)二胎只給一次生育機會、人流引產(chǎn)申報審批等制度,減少意外妊娠,嚴格限制大月份引產(chǎn)。通過綜合治理,使全縣出生嬰兒性別比為__,趨于正常值。
(三)利用信息平臺,規(guī)范流動人口管理服務體系
研究制定了《關(guān)于加強流動人口計劃生育管理和服務工作實施意見》,明確提出了加強流動人口的指導思想、工作重點和具體措施。一是按管理對象重新分類,建立完善了流動人口育齡婦女計劃生育信息卡;二是強化孕情檢查制度,防止流動人口政策外懷孕和生育;三是加強包片巡查制度,努力做到日巡月結(jié),及時準確掌握流入人員生育節(jié)育情況。今年對全縣流動人口進行了__次清理清查,并逐人造冊登記。全縣流出育齡人口__*人,流入育齡人口__人,流動人口計劃生育率達到__。利用流動人口計生信息平臺,加強了“兩地”信息溝通。提交流動人口信息__條,反饋信息__條,反饋率為__*。
(四)以新農(nóng)村新陣地新家庭建設為抓手,促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變
按照“規(guī)劃先行、分類指導、抓點示范、整體推進”的工作思路,研究制定了全縣“三新”建設實施方案。一是依托縣人口網(wǎng)站、計劃生育服務站和村級人口學校,采取電化教學、聘請專家授課等形式對“三新”建設內(nèi)容進行了廣泛、深入的宣傳,為“三新”建設營造出良好的輿論氛圍。二是實行縣級領(lǐng)導聯(lián)點、部門領(lǐng)導包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導抓點、駐村干部蹲點工作責任制,進一步夯實了“三新”建設的工作責任,確保了建設任務的完成;三是認真扎實搞好“三結(jié)合”工作,在落實優(yōu)惠政策、扶貧資金、實用技術(shù)、發(fā)展項目等方面向計生戶予以優(yōu)先傾斜,極大地增強了育齡群眾參與“三新”建設的積極性。今年共抓了__個村的示范引導工作,有力地促進了育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,科學、文明、健康、衛(wèi)生的
生活方式正在逐步形成。(五)堅持以人為本,積極開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務
一是以開展“百村千戶服務行”活動為載體,縣服務站堅持長期下鄉(xiāng)入村,義務為群眾查病治病,截止目前已深入*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__村,共查病__*多人次。發(fā)病率為__,較去年降低了*個百分點。二是加強縣鄉(xiāng)服務陣地建設,積極爭取國債項目__萬元,建成縣生殖保健中心和__中心站,__普通站,并已投入使用。省、市配備的B超機、紅外線治療儀、微波治療儀等醫(yī)療設備已全部到位,能夠開展經(jīng)常性工作。
(六)多措并舉,推動宣傳教育工作不斷深入
以貫徹落實中央《決定》精神和省委、省政府《實施意見》為重點,集中開展了學習宣傳《決定》活動,共舉辦集中培訓*期、設立咨詢點__個、發(fā)放宣傳品__份。以__*、__、__、__*為建設重點,營造了濃厚的輿論氛圍。購買制作錄音帶、光盤、折頁、單頁等各類宣傳資料,下發(fā)到群眾手中,宣傳品進村入戶率達到__。
(七)落實計生優(yōu)惠政策,實施利益導向
把落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度作為幫扶計生戶的切入點,認真實施《__*落實計劃生育優(yōu)惠政策實施細則》,扶貧辦發(fā)放資金__萬元,幫扶計生戶__戶。土地局為計生戶優(yōu)先劃撥宅基地__處。人事局在勞務輸出方面優(yōu)先照顧獨生子女、雙女戶__人。林果局、科技局、農(nóng)牧局先后舉辦種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)等培訓*期,使__以上的計生貧困對象掌握了1--2門實用技術(shù)。繼市上獎勵扶助電視電話會議之后,計生局抽調(diào)同志下鄉(xiāng)入戶,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同對符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助的對象重新調(diào)查摸底,切實把黨對計生戶的優(yōu)惠政策落實好,落實到位。
(八)搶抓機遇,制定措施,計生綜合改革項目試點進展順利
積極爭取__的支持,將我縣確定為__試點縣,并在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見和建議的基礎上,形成了《__*》項目文本,已經(jīng)縣政府常務會通過、市人口委審核報請省人口委審批,省人口委已批準。
二、存在問題
一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作好壞不一,進展程度不夠齊茬。如在抓質(zhì)量指標方面,存在著重管理輕服務的現(xiàn)象。二是基層基礎工作較為薄弱。部分鄉(xiāng)村計生干部責任心不強,仍有無人管事、檔案資料管理不規(guī)范的問題,在抓工作方面有忽熱忽冷現(xiàn)象;陣地建設還不到位,現(xiàn)有的服務設施和服務條件難以滿足育齡群眾的生殖保健需求,基層服務人員的服務能力和服務水平也有待于進一步提高。三是流動人口管理有待加強。流動人口時出時入,流動性大、流動量大,管理跟不上。四是群眾的婚育觀念還有待于進一步轉(zhuǎn)變。
三、20__年工作要點
20__年全縣人口和計生工作緊緊圍繞一個核心(質(zhì)量指標),突出兩個重點(以學習貫徹《決定》、《實施意見》精神和開展計生綜合改革),實現(xiàn)兩個突破(在流動人口管理和建立長效工作機制上實現(xiàn)突破)。以認真實施深化農(nóng)村計劃生育綜合改革建立長效工作機制項目為載體,堅持以人為本,嚴格質(zhì)量管理、穩(wěn)定低生育水平、狠抓宣傳教育、加強基層陣地建設、拓寬服務領(lǐng)域、落實計生優(yōu)惠政策、綜合治理出生人口性別比,不斷提升工作水平。主要抓好以下七項工作:
一是鞏固提高質(zhì)量指標??刂迫丝谠鲩L,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)。嚴格“三查兩清一服務”工作制度,狠抓后進轉(zhuǎn)化,促進均衡發(fā)展。
二是加強宣傳教育。認真學習宣傳《決定》和《實施意見》精神,做好縣鄉(xiāng)村計生干部的培訓工作。扎實推進以打擊“兩非”為重點的關(guān)愛女孩活動,協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期對B超機、終止妊娠藥品市進行專項清理清查,加大綜合治理工作力度。
三是加快“三新”建設步伐。
四是深入開展“百村千戶服務行”活動。積極為育齡群眾做好生殖健康優(yōu)質(zhì)服務和健康普查等工作,最大程度地滿足育齡群眾生殖健康服務的需求。
五是加強干部職工計劃生育管理。對全縣城鎮(zhèn)人口和干部職工計劃生育情況進行全面的清理清查,嚴肅查處違紀超生對象。逐步健全完善計生檔案,促進干部職工計生管理經(jīng)?;?、規(guī)范化。
一、積極推進要素配套改革,著力倒逼轉(zhuǎn)型
1、推進能源“雙控”。
加強能源“雙控”工作,構(gòu)建縣域用能交易平臺,制定實施企業(yè)用能消費總量預算管理制度。繼續(xù)實施能耗強度“紅黃綠”三色預警制,推行能源消費總量“紅黃綠”三色預警制度。推動節(jié)能技改力度,加快節(jié)能“四新”技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品的推廣運用,組織節(jié)能技術(shù)和合同能源管理推廣活動,力爭全市實施200項以上節(jié)能重點項目。抓好煤炭消費總量控制工作,推動實施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)改造,以減少煤炭消費為重點抓好工業(yè)治氣。建立企業(yè)綜合績效配置能源(電力)制度,實現(xiàn)能源使用的合理高效配置。(責任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、電力局)
2、建立工業(yè)節(jié)水機制。
當前推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要借勢借力“五水共治”,推進工業(yè)節(jié)水工作,在全市范圍開展工業(yè)節(jié)水調(diào)研,分析我市工業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀,研究建立促進工業(yè)節(jié)水的體制機制建設。進一步加大工業(yè)污染治理力度,以“兩少一達標”(少用新水、少產(chǎn)廢水、達標排放)為基本目標,大力推進工業(yè)治水促轉(zhuǎn)型。(責任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土資源局)
3、淘汰落后產(chǎn)能。
以資源占用產(chǎn)出績效綜合評價為抓手,全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機行業(yè)為重點的整治行動,著力推動化工、印染、造紙、制革“四大行業(yè)”整治提升和淘汰更新工作。扎實做好污染減排工程建設,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加大違法排污行為的處罰力度,加快建立差別化價格市場化手段為主的淘汰落后產(chǎn)能機制。按照淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃要求,根據(jù)能耗、排放、安全、效益等綜合指標,加快淘汰一批落后產(chǎn)能,今年完成淘汰低效落后產(chǎn)能設備1萬臺以上。(責任單位:市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市發(fā)展改革委)
4、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,探索建立工業(yè)中水回用和再生利用激勵機制,加大清潔生產(chǎn)審核和銀色企業(yè)創(chuàng)建力度。按照“低碳、綠色、循環(huán)”的要求,大力推進各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造,實現(xiàn)資源綜合利用。要積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn),推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。充分利用我市光伏新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極鼓勵和引導企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等節(jié)能環(huán)保新技術(shù),提高新能源利用水平。(責任單位:市經(jīng)信委、市商務局、市環(huán)保局、市財政局、市科技局)
二、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
5、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。
支持企業(yè)加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,以完善產(chǎn)業(yè)制度為突破口,推進股份制改革。完善法人治理結(jié)構(gòu),建立有效制衡機制,形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制,深化內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革,形成科學的決策、激勵和約束機制,全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等管理水平,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險,形成良好競爭力。(責任單位:市經(jīng)信委、市金融辦、市商務局、市國資委、市科技局、市市場監(jiān)管局)
6、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建設。
大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制建立,完善動力機制、運行機制、發(fā)展機制三大創(chuàng)新機制,促進三者有機結(jié)合。加大科技創(chuàng)新的投入力度,加快科技創(chuàng)新步伐,掌握核心科技,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,培育企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)建設國家級和省級企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心及重點實驗室,支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立省級重點企業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設一批創(chuàng)新組織,推進“產(chǎn)學研”合作。充分利用清華長三角研究院、中科院應用技術(shù)研究院等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,按照產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的要求,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作。(責任單位:市科技局、市經(jīng)信委、市人力社保局、市財政局、市國稅局)
7、推進商業(yè)模式創(chuàng)新。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,構(gòu)建基于電子商務的營銷新模式,大力推進“電商換市”。加強電子商務技術(shù)創(chuàng)新,做好電子商務人才引進培養(yǎng),提升電子商務物流配送能力,推動重點行業(yè)電子商務的普及和運用,積極打造電子商務特色樓宇、電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導培育企業(yè)發(fā)展在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現(xiàn)代物流、電子商務服務、專業(yè)化的總集成總承包和管理服務等新型商業(yè)模式。(責任單位:市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局)
三、著力招大引強,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
8、全面接軌上海。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,準確定位,搶抓機遇,按照“兩個無差別、三個更好”的要求,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立與自貿(mào)區(qū)相通的平臺和機制,全面推進人才智力合作、信息技術(shù)合作、金融資本合作。加快建設一批配套服務區(qū),深化接軌上海平臺合作產(chǎn)業(yè)招商,推動全市省級以上開發(fā)區(qū)和重點市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加大與上海重點平臺合作力度,積極承接上海先進制造業(yè)和高端創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)移,構(gòu)建與上海產(chǎn)業(yè)配套互補的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)設點布局,在更高的平臺上發(fā)展壯大。(責任單位:市合作交流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市金融辦、市委組織部(人才辦)、市人力社保局)
9、推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設。
健全重點項目領(lǐng)導聯(lián)掛推進機制,繼續(xù)實施投資實績通報制度,積極主動幫助大項目爭取國家、省政策支持,實施項目綠色通道代辦服務,抓好“五個一批”重點工業(yè)投資項目建設。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,有針對性地引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),努力引進一批世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產(chǎn)性項目,通過優(yōu)質(zhì)增量引入提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。全面推進“機器換人”、“1718”四大提升工程,加強分類指導,開展分行業(yè)推廣示范,落實“機器換人”“888”專項行動。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務局、市財政(地稅)局、市科技局、市合作交流辦)
10、落實兩大倍增計劃。
按照工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,大力實施大企業(yè)培育倍增計劃,組織大企業(yè)培育中期評估,開展大企業(yè)培育情況調(diào)研,研究大企業(yè)“一企一策”培育舉措,按時完成大企業(yè)培育“十百千”任務。大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計劃,以秀洲區(qū)的光伏高新產(chǎn)業(yè)園、南湖區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端裝備制造業(yè)作為重點,招大育強,著力擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。(責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局、市財政(地稅)局、市國稅局)
四、加大企業(yè)培育力度,促進企業(yè)提質(zhì)增效
11、開展“三名”培育試點。
建立市“三名”工程建設聯(lián)席會議制度,建立協(xié)同推進的“三名”工程建設工作體系,制定出臺關(guān)于全面推進“三名”工程的實施意見,完善評價指標體系建設。組織開展第一批“三名”培育試點工作,加強對實施“三名”工程的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳,開展“十大知名企業(yè)”、“十大知名品牌”和“十大知名企業(yè)家”評選表彰活動,發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立一批“三名”工程建設的先進典型。(責任單位:市“三名”工程建設聯(lián)席會議成員單位)
12、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
強化規(guī)劃引導和分類指導,推動各類生產(chǎn)要素集聚重組。圍繞重點發(fā)展行業(yè),進一步明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點,加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈拓展,做好“建鏈、補鏈、強鏈”的文章,形成各具特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),突出主導產(chǎn)業(yè),建設特色產(chǎn)業(yè)園,搭建承載產(chǎn)業(yè)集群的大平臺。組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點和示范工程,做好產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點,開展“省外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地”和“省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)”創(chuàng)建工作。(責任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融辦)
13、推進“兩化”融合。
以信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設為契機,深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應用,大幅度提高工業(yè)企業(yè)信息化應用水平,逐步實現(xiàn)工業(yè)設計信息化、裝備產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)系統(tǒng)自動化、營銷體系網(wǎng)絡化、企業(yè)管理現(xiàn)代化。開展兩化融合試點示范工作,以發(fā)展智能制造作為推動“兩化”融合的突破口,重點推進傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合。鼓勵有條件的企業(yè)實行首席信息官制度,創(chuàng)建10家“兩化”深度融合綜合示范企業(yè)和50家單項應用示范企業(yè)。(責任單位:市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務局、市發(fā)展改革委)
14、促進“兩業(yè)聯(lián)動”發(fā)展。
以制造業(yè)和物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展為結(jié)合點,促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)引進專業(yè)物流企業(yè),開展物流規(guī)劃,優(yōu)化生產(chǎn)布局,再造物流流程,實施一體化物流管理;鼓勵物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應鏈運作模式,提供定制化服務和規(guī)范化運作,加強與制造企業(yè)的融合互動,促使傳統(tǒng)物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,向制造業(yè)物流服務商和供應鏈集成商發(fā)展。(責任單位:市交通運輸局、市經(jīng)信委、市商務局)
五、優(yōu)化企業(yè)服務,提升服務水平
15、轉(zhuǎn)變政府職能,壓縮審批事項。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深化行政審批層級一體化改革,加強行政審批事項下放運行管理,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機制,加大簡政放權(quán)力度。全面梳理和規(guī)范“權(quán)力清單”,依法削減行政權(quán)力,公開權(quán)力運行流程。建立負面清單制度,積極探索“負面清單+承諾備案+事后監(jiān)管”為主要內(nèi)容的零審批制度,為企業(yè)發(fā)展提供更加高效便捷的服務,更好地激發(fā)市場主體活力。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市商務局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局)
16、開展訂單式服務,提高針對性。
廣泛開展進企解困專項行動,圍繞企業(yè)現(xiàn)代制度建設、創(chuàng)新體制建設、企業(yè)社會責任建設和重大項目建設等重點,設計具體的切入點,為企業(yè)開展形式多樣的訂單式服務。進一步加大對企業(yè)的支持和幫扶,采取“一企一策、一事一議”的辦法,有針對性解決企業(yè)發(fā)展過程中存在重點和難點問題,切實做到真幫助、真見效。(責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局)
一、強基礎:在硬件上,搞好陣地建設,盡量爭取高標準建設服務所,完善信息化網(wǎng)絡建設.
在管理上,強化目標管理。包括一是細化鎮(zhèn)對村目標管理;二是推動村對組目標管理.
二、促改革:針對我鎮(zhèn)計生工作新形勢,改革管理方法和工作格局,已成為當務之急.我鎮(zhèn)的流動人口管理工作,已經(jīng)隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展起了全方位、大流量的變化,流入人口激增的同時,流出人口情況也更復雜.要改革管理方法,依托網(wǎng)絡平臺,搞好網(wǎng)絡互動,及時掌握流動人口信息;二是要改革工作方法,想與經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合對入園企業(yè)加強管理,把流動人口的孕檢、藥具管理落到實處,采取上門服務、集中服務的辦法,組織服務所主動上門服務,不留管理盲區(qū).
三、創(chuàng)特色:啟動“陽光計生”行動。為了認真抓好三個環(huán)節(jié),即以政務公開帶動“陽光管理”,以民主評議推動“陽光服務”,以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。為此,我們計生辦制訂了一個《“陽光計生行動”的實施方案》。
一季度,以計劃生育“百日行”活動為抓手,推動“陽光管理”。一是鎮(zhèn)對村公開“四項手術(shù)”完成情況,按照績效評估排隊;二是督促村公開未完成“四項手術(shù)”和未婦檢育齡家庭名單,建立聯(lián)村干部、計生辦、村、組責任人,采取一切措施,花半月時間搞一次突擊行動,力促到位。
二季度,以協(xié)會年度會議和育齡婦女免費體檢為契機,抓好陽光計生行動的培訓,抓好“四個規(guī)范”。即規(guī)范公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的形式、規(guī)范公開的程序、規(guī)范公開的時限。
三季度,以設立關(guān)愛基金為主題,健全利益導向機制。按照對計劃生育家庭予以優(yōu)待和照顧的原則,讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。一是及時兌現(xiàn)計生優(yōu)惠政策。二是建立人口和計劃生育公益金制度。主要對農(nóng)村因獨生子女傷殘、死亡和計生手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭進行救助。三是實施生育關(guān)懷創(chuàng)業(yè)工程。發(fā)揮鎮(zhèn)、村協(xié)會的功能,建立計生戶失業(yè)家庭臺帳,分批解決就業(yè)困難。基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務體系全覆蓋。
四季度,以迎接年度檢查為核心,開展一系列走訪、墾談會、發(fā)放征求意見表、建立舉報信箱等措施,強化社會監(jiān)督職能。
申請事項:1.在四月中旬召開一次計劃生育協(xié)會會議,把集中培訓和百日行總結(jié)表彰納入一起。
參加人員:支部書記、婦女主任、組信息指導員。大約200人。會議費用餐費6000元,黨校場地租金1000元,資料費用1600元,授課費用800元,合計25000元。
2.表彰總結(jié)獎金,根據(jù)在百日行活動四項手術(shù)和透環(huán)完成指標,對前三名實行獎勵,按照第一名1000元,第二名800元,第三名600元實行獎勵,合計2400元。
一是將安全生產(chǎn)應急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標準化建設達標的重要內(nèi)容,依法將安全生產(chǎn)應急預案作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件,全面落實安全生產(chǎn)應急管理工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加強協(xié)調(diào),積極推進安全生產(chǎn)應急管理運行機制建設,充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機制,建立部門間協(xié)同應對較大以上生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制,規(guī)范應急響應程序。四是加強安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合,建立并完善預報、預警、預防等協(xié)作機制,有效防范和應對自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難。
二、加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作
認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(總局17號令)文件要求,建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系,做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點,認真組織編制、完善修訂相應的安全生產(chǎn)應急預案(綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案),進一步提高應急預案編制質(zhì)量,增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶F髽I(yè)的安全生產(chǎn)應急預案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(GB/T29639—2013)》進行編制,組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應急管理專家評審,其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案要報縣安監(jiān)局備案,年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應急預案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則,各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應急演練活動,提高本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應急處置能力,督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃,嚴格落實演練次數(shù),強化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練,每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展,全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強應急處置工作
一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學施救”的原則,嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和所在地政府的組織指揮責任,實行總指揮負責制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學調(diào)度各類應急救援隊伍和救援物資裝備,強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制,確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關(guān)工作制度,推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結(jié)與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度,采取有力措施,加大落實力度,提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導,按照有關(guān)規(guī)定準確上報和及時事故應急處置工作信息,穩(wěn)妥做好善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
四、加強應急管理宣傳教育培訓工作
各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓的范疇,要在各類安全宣傳教育和培訓中,增加安全生產(chǎn)應急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式,加大應急管理法律、法規(guī)和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內(nèi)容的培訓,特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓,提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。
五、加強事故預防和重大危險源監(jiān)管工作
1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制,做好預警工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應、早處置。相關(guān)職能部門要加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查,指導企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作,建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫,盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡監(jiān)管。
2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援,平時搞防范”的原則,各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產(chǎn)應急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,對企業(yè)開展預防性安全檢查,重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)單位要及時整改。
六、加強應急資源數(shù)據(jù)庫建設
按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范(試行)》、《應急信息資源分類與編碼規(guī)范(試行)》的要求,建立全縣安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)應急資源共享,實行動態(tài)管理,適時更新應急資源信息。
一、加強藥具購調(diào)存管理,規(guī)范藥具計劃執(zhí)行、調(diào)撥、發(fā)放、倉儲等全過程的管理與監(jiān)督,加強出入庫、在庫藥具質(zhì)量檢測,嚴把藥具“質(zhì)量關(guān)”,積極組織貨源,保障藥具供應及時到位。
二、加強免費藥具發(fā)放網(wǎng)絡建設,進一步優(yōu)化網(wǎng)點布局,適度拓寬網(wǎng)點范圍,落實人員職責,規(guī)范管理與服務。在鞏固完善農(nóng)村藥具發(fā)放網(wǎng)絡的基礎上,強化社區(qū)、辦事大廳、大型工礦企業(yè)等公共服務場所網(wǎng)絡建設,使藥具服務可及、易得和便捷。
三、加強宣傳培訓,一是充分利用人口計生網(wǎng)頁、計生、短信、QQ群、微信、微博等大眾媒體平臺,同時,通過科技“三下鄉(xiāng)”、基層人口文化大院、國策宣傳小分隊、掛圖及圖譜展示等形式擴大宣傳面;二是做好藥管人員的業(yè)務培訓和崗位練兵,通過集中培訓、巡回基層講座、崗位練兵、基層指導、業(yè)務知識抽考等形式,不斷強化藥管人員的業(yè)務能力和服務意識;三是做好“計劃生育藥具服務基層”征文及信息編報。
四、加強藥具信息化建設,進一步提升系統(tǒng)應用水平。繼續(xù)開展國家藥具購調(diào)存業(yè)務管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)核查通報制。鞏固提升藥具管理通用系統(tǒng)的應用水平,加強村級計生宣傳員的培訓,提高系統(tǒng)應用率。加強協(xié)作,積極參與人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息變更、數(shù)據(jù)核對,提高數(shù)據(jù)真實性和準確率。
五、加強流動人口免費藥具供應,開展需求意愿調(diào)查,結(jié)合行業(yè)特點,豐富發(fā)放手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在流動人口集中地和集散地,增設藥具免費供應網(wǎng)點,打造一批流動人口免費藥具發(fā)放服務示范窗口,努力提高流動人口免費藥具服務的可及率和獲得率。
【關(guān)鍵詞】大學生軍訓;思想教育;軍訓安全;學生管理
未來社會的發(fā)展要求人才具有良好的綜合素質(zhì),要把大學生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的社會需求的綜合型有用人才,高等院校對實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標的途徑和方法是多樣化的,而軍訓在大學生綜合素質(zhì)教育中的作用與地位是其它教育形式所不可替代的。軍訓在大學生樹立愛國主義思想,增強國防意識和集體主義觀念,提高組織紀律性,提倡艱苦奮斗和養(yǎng)成文明行為等方面起了很大的作用。通過多年的實踐,我們認為,只有做好以下幾個方面的工作,才能保證軍訓工作的正常進行,保證軍訓“提高學生的綜合素質(zhì)”這一目標的正確實現(xiàn)。
一、做好軍訓動員和軍訓中的大學生思想教育工作
1.做好大學生軍訓動員,讓帶隊教官、教師、學生明確軍訓工作的目的和意義,針對做好軍訓工作提出要求,明確教官、教師工作職責和任務,讓同學們了解要準備什么、注意什么,要努力做什么,要獲得什么樣的成果。有效落實此項工作能為做好軍訓工作奠定良好基礎。
2.建立一支強有力的思想政治工作隊伍,健全軍訓組織機構(gòu),這是作好學生軍訓工作的組織保證。對選拔參加的軍訓教官和教師進行培訓,培訓的目的一方面是要使帶隊教官、教師明確軍訓工作的目的和意義,落實工作職責和任務,為思想政治教育工作的正確實施打下良好的基礎,另一方面,要強調(diào)在相對艱苦的環(huán)境中帶隊教官、教師要身體力行,為學生做出表率,帶領(lǐng)學生樹立戰(zhàn)勝困難的信心,盡快適應軍訓中的緊張和艱苦的生活。
要科學分析和把握軍訓過程中學生的思想變化,把思想教育滲透到學生軍訓工作中的各個環(huán)節(jié)。學生在軍訓階段思想變化基本上分為“新鮮期”、“厭倦期”、“適應期”和“留戀期”四個階段。初到軍訓基地的大學生對一切都感到新鮮、好奇,在新鮮期里,思想政治工作的重要任務是提醒學生作好吃苦的準備。此后,隨著訓練難度的加大,開始出現(xiàn)厭倦期,學生會感到排隊吃飯不適應,站軍姿、踢正步的不適應。這個階段思想政治工作任務的重點是要進一步端正學生參加軍事訓練的目的、意義的認識,端正軍訓態(tài)度,幫助學生進一步認識組織性、紀律性和吃苦耐勞精神的重要性和現(xiàn)實意義。厭倦期后學生逐步適應軍營生活,這個時期學生的體質(zhì)增強了,對訓練的強度適應了,組織紀律性加強了,對部隊的各項管理制度適應了,集體主義觀念增強了,這個階段的思想政治工作,主要是鼓勵學生開展形式多樣的活動學習軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。適應期過后,學生開始留戀部隊生活,這個時期甚至會持續(xù)到軍訓結(jié)束后相當長的一段時期。這個時期思想政治工作的主要任務是鞏固軍訓成果,教會學生作好軍訓總結(jié)。學生能否把軍訓的收獲、體驗加以提煉升華,取決于這個時期。這個時期可以采取小型座談會、出板報、寫總結(jié)等方式,使學生不僅在軍事素質(zhì)上,而且從思想上產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍。
促進思想交流,開展形式多樣的談心活動。軍訓過程中,把學生重新編排到各個營連,參與軍訓的教師也是各系、各個部門抽調(diào)的,同學之間不熟悉,師生之間也不熟悉,學生到達軍訓基地與承訓部隊的教官也不熟悉。這種不熟悉對于順利實施軍訓是十分不利的。這個時候需要多關(guān)心學生生活上的困難多與同學進行思想交流,這是我們做好軍訓工作的有利保證。針對高職五年制學生年齡偏小的特點,注重從生活上多關(guān)心他們,尤其對軍訓開始,怕苦怕累的同學及時找他們談心,幫助他們提高認認識,戰(zhàn)勝苦與累。可以采取連隊小班長例會制度,及時掌握有問題學生思想狀況,有針對性地做好工作。對于個別違紀學生,堅持做到不解決問題不撒手。
二、加強與承訓部隊官兵聯(lián)系,做好溝通交流工作
軍訓過程中承訓部隊官兵與校方帶隊教師的溝通交流至關(guān)重要。作為學校、軍訓帶隊教師,主要的責任不在于訓練而是在于做好思想工作,不僅是同學們的,也包括承訓部隊的官兵的思想工作。絕大多數(shù)承訓部隊官兵與軍訓學生年齡相當,而且教官和學生之間存在文化層次差異,要幫助他們克服文化層次帶來的心理差距、順利完成士兵到教官的角色轉(zhuǎn)換。針對學生體質(zhì)普遍較差,且自尊心較強,能否充分把握學生的身心特點、掌握訓練分寸也是軍訓工作中的一個難點。針對這些情況,學校、帶隊教師在工作中要時時注意與教官們的交流溝通,避免引起不愉快的事情發(fā)生。另外,對于軍訓中的學生來講,由于教官的客觀地位和影響,教官的話比帶隊教師的話更具有有效性,作為帶隊老師想達到的訓練目的通過教官來實現(xiàn)遠比帶隊教師直接要求效果明顯的多,這也要求帶隊教師做好與教官的交流溝通工作。因此,軍訓一開始帶隊教師就要盡快和教官們熟悉起來,協(xié)助他們克服心理障礙、根據(jù)學生的具體特點,與他們統(tǒng)一思想,盡快度過軍訓磨合期、順利開展各項工作。
三、注重軍訓中的“日常管理”
1.要求帶隊教師嚴于律己、以身作則,深入一線抓思想教育、抓管理
帶隊教師在軍訓中能夠嚴于律己、以身作則,深入一線抓思想教育、抓管理,能夠給同學們起著很好的示范作用。如果帶隊教師把自己的學生拋之一旁,讓同學們在炎炎烈日之下刻苦訓練,自己卻每天躲在涼快舒適的辦公室里聊天,同學們肯定會對自己的訓練產(chǎn)生不滿,也會對老師本身產(chǎn)生看法。如果帶隊教師能夠嚴于律己、以身作則,深入學生訓練現(xiàn)場,深入食堂,深入宿舍,切身感受學生的苦與樂,注重解決同學們存在的實際問題,必然會給同學們以極大的觸動。在與同學們的日常相處中抓思想教育、抓管理,其效果自不待言。
2.抓好學生骨干、發(fā)揮其模范帶頭作用
學生骨干包括學生黨員、主要學生干部,他們是學生中的佼佼者,是學生工作順利開展重要推動力量。學生骨干一般都擔任軍訓中各連的副連長或是小班長,他們的一舉一動、一言一行,對同學們的思想和行為都有著重要影響,能否發(fā)揮他們的作用在某種程度上決定著軍訓工作的成敗。各連的帶隊老師要緊緊抓住學生骨干這支強大力量,定期召開軍訓干部會議,強調(diào)他們工作的重要性以及擔負的重要責任,要求他們作好表率作用、領(lǐng)導作用、督促作用和觀察作用,及時了解各項工作的進展情況,了解廣大同學在訓練、思想、生活等各方面存在的問題,并及時向帶隊老師報告,及時與教官溝通,共同做好軍訓工作。
3.關(guān)心同學,多表揚鼓勵、少批評訓斥
現(xiàn)在的大學生中獨生子女較多,社會、家庭給學生創(chuàng)造了良好的學習、生活條件,他們在人生道路上經(jīng)歷的逆境和挫折都比較少,承受能力有限,再加上軍訓活動本身比較枯燥、比較累,這些都給軍訓工作增加了難度。在訓練過程中,及時發(fā)現(xiàn)同學們存在的各種困難,用心去關(guān)心他們、愛護他們,多表揚鼓勵、少批評訓斥,會極大地激發(fā)同學們的積極性和主動性。每天去食堂看一看同學們的伙食情況,及時送生病的同學就醫(yī),經(jīng)常去關(guān)注身體不適的同學,生活上關(guān)心每一個同學,讓他們感到集體的溫暖等等。此外,通過表揚軍訓中表現(xiàn)突出的先進個人和先進團隊、尤其是帶病堅持訓練的學生,讓他們感到老師、組織的信任和表揚,他們必然會積極行動,由此也會帶動其他同學行動起來。
4.合理安排文體活動、調(diào)節(jié)軍訓氣氛
文體活動雖然是軍訓工作的輔活動,但某種意義上也是軍訓工作順利開展的必備條件。豐富多彩的文體活動可以緩解同學們訓練的疲勞,放松同學們緊繃的神經(jīng),增強集體的凝聚力和號召力。軍訓期間,多開展一些有針對性的電影演出、歌詠比賽、籃球比賽、文藝匯演等為同學們喜聞樂見的文體活動,在豐富他們的業(yè)余生活,緩解他們的疲勞和精神壓力的同時,還可以達到鼓舞大家的士氣、陶冶軍訓學員的高尚情操的目的。
5.建立健全組織機構(gòu)及相關(guān)管理制度
為了保障軍訓工作的順利進行,成立大學生軍訓教育領(lǐng)導小組,下設伙食衛(wèi)生監(jiān)管會、宿舍安全檢查委員會,建立軍訓期間學生請假制度、堅持每天的帶隊教官和教師的碰頭會及小班長例會,讓參訓學生簽訂安全責任保證書等措施均為做好軍訓工作提供了保證。
四、落實軍訓安全工作的保障措施
1.思想統(tǒng)一,承訓部隊與校方對軍訓安全達成共識。在軍訓過程中,由于工作角度和工作目標上存在著一定的差異性,部隊官兵與高校教師對于安全工作的認識和具體做法也有所不同。如何把安全意識傳遞給承訓官兵,使他們能夠在強調(diào)嚴格訓練的過程中自覺考慮到大學生的實際情況,共同承擔起學生的安全教育和安全防范工作,對于軍訓安全工作來說尤為重要。
2.軍訓開始以前,通過動員大會、班會等多種場合反復強調(diào)軍訓安全工作的重要性,要求學生自覺遵守安全工作的各項規(guī)定,并組織學生學習安全常識和自我保護知識,提高參訓學生認識和處理緊急情況的技能。同時要求每位學生如實上報身體健康情況,輔導員進行認真審核,充分了解學生的健康情況。對于一些健康狀況不甚理想的同學做到心中有數(shù),并安排專人重點盯防,身體一旦出現(xiàn)不適,及時勸告就醫(yī);對于一些健康狀況特別差的同學,勸導其不要逞強,緩訓或安排到后勤保障組為同學做好服務性工作,避免出現(xiàn)帶病訓練的現(xiàn)象。
3.建立連、班、宿舍安全信息員制度。讓學生骨干擔任安全信息員,對軍訓中發(fā)現(xiàn)的問題及時向帶隊教師報告,他們對學生身體、心理情況也最為了解,最容易洞察到學生的細微變化,他們在軍訓安全工作中具有不可替代的作用。
4.嚴密組織,科學施訓。軍訓中根據(jù)天氣氣溫高低合理調(diào)整軍訓科目,氣溫在38度以上時停止室外訓練的規(guī)定。同時,在訓練場上要求承訓教官、帶隊教師和軍訓小班長,注意觀察每位學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處置。另外,不提倡學生帶病堅持訓練。
5.加強飲食衛(wèi)生管理,嚴防食物中毒。伙食衛(wèi)生監(jiān)管會工作人員每天深入食堂第一線,加大監(jiān)督檢查力度,嚴把飲食衛(wèi)生關(guān)。
6.建立醫(yī)療保障機制,實行醫(yī)生隨營制度。軍訓期間,配備一名隨訓醫(yī)生進行巡診,及時救治傷病學生和處置突發(fā)傷病員。
7.確保通訊聯(lián)絡暢通。要求所有通訊設備24小時開機,確保通訊聯(lián)絡暢通,把有關(guān)應急常用的電話號碼及突發(fā)事件處置程序制成小卡片,讓全體參訓人員人人皆知,做到遇到各種突況會正確處置。同時配備對講機、專用車輛,為處置各種突發(fā)事件爭取寶貴時間。
年全鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會工作的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標,堅持自我教育、自我管理、自我服務的方針,圍繞省、市、縣計生協(xié)會工作重點,以加強村民自治,完善有關(guān)移風易俗、利益導向、男女平等的村規(guī)民約為原則,以生育關(guān)懷為重點,以服務群眾為主線,以豐富活動為載體,不斷提高協(xié)會服務工作的水平和能力,全面加強計生協(xié)會的組織建設和隊伍建設,科學務實,積極作為,為促進全鎮(zhèn)社會和諧和創(chuàng)建良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。主要抓好以下八項工作:
一、加大分類指導力度,全面加強協(xié)會組織建設
認真堅持“抓兩頭、帶中間”的工作原則,堅持分類指導,梯次推進,全面抓好基層協(xié)會組織建設,真正形成自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我約束的工作運行機制。
1、大力加強協(xié)會組織建設,搞好鎮(zhèn)、村協(xié)會組織的整建。今年鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織已屆滿三年,根據(jù)協(xié)會章程規(guī)定,結(jié)合5月份協(xié)會組織整建月活動,按照“四個好”(組織建設好、活動開展好、制度堅持好、作用發(fā)揮好)的標準要求,對鎮(zhèn)、村兩級協(xié)會組織進行換屆,吐故納新,健全協(xié)會組織。
2、加大各類企業(yè)、流動人口協(xié)會組織建設力度,適時建立協(xié)會組織,建會率達到60%以上。流出人口比較集中的地方,要由流出地與流入地相結(jié)合共同建立人口計生協(xié)會。健全活動網(wǎng)絡,開展好宣傳服務活動。
3、抓好村級協(xié)會培訓。鎮(zhèn)協(xié)會每季度舉辦一次村級協(xié)會干部培訓班,不斷提高村級協(xié)會干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。村協(xié)會要堅持每季度組織一次會員集中學習制度,努力提高廣大會員的參學率和應知應會率。
4、加強志愿者隊伍建設。各類協(xié)會都要盡快建立健全志愿者隊伍,動員更多有特長的社會志愿者參加到協(xié)會組織中來。
5、重視活動載體建設和典型帶動作用,在基層廣泛開展爭創(chuàng)“先進基層協(xié)會”、爭當“先進會員”、“先進志愿者”和“先進工作者”活動。要注重培養(yǎng)、樹立典型,以點帶面,推動工作深入開展。做好充分準備,積極迎接省、市對基層協(xié)會評估認定工作和企業(yè)、流動人口計生協(xié)會組織專題調(diào)研。
二、發(fā)揮基層協(xié)會組織優(yōu)勢,深化計劃生育群眾自治
1、積極推行和不斷完善“兩委負總責、協(xié)會當骨干、小組擔重任、群眾做主人”的工作模式,建立健全婚育、維權(quán)、宣傳、志愿四個服務小組,認真履行各自職責,充分發(fā)揮各自特長,實實在在的開展服務活動,切實維護群眾合法權(quán)益,真正實現(xiàn)計劃生育工作的重心下移。
2、結(jié)合落實開展《人口和計劃生育基層群眾自治村(居)示范活動的實施方案》的通知精神,積極開展計劃生育村民自治合格村、模范村創(chuàng)建活動,認真總結(jié)村民自治工作經(jīng)驗。充分體現(xiàn)移風易俗、利益導向和男女平等等優(yōu)惠政策。監(jiān)督好、落實好村規(guī)民約,逐步使法律法規(guī)、村規(guī)民約成為會員群眾的自覺行動。創(chuàng)建一批高質(zhì)量的示范村,推動計劃生育群眾自治上層次、上水平。揚長避短,鞏固提高,深化發(fā)展。積極組織廣大會員群眾認真學習,帶頭執(zhí)行和監(jiān)督《章程》、《村規(guī)民約》、《合同》的落實,提升村民自治的層次和水平,推進群眾實行計劃生育自覺、自主、自治進程。村民自治知曉率、《章程》《村規(guī)民約》入戶率、《合同》簽訂率和有效率均達100%。
三、認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》,推動協(xié)會工作新發(fā)展
按照市協(xié)會三屆二次理事會提出的要求,結(jié)合學習、宣傳、貫徹、落實《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》),進一步明確協(xié)會工作的主要方向、基本職能、任務和目標要求。今年,各級協(xié)會要把學習《規(guī)劃綱要》作為學習培訓的重點,制定切實可行的學習計劃。組織宣講輔導員,深入村、會員小組開展學習輔導,并以此為契機,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,真抓實干,推動協(xié)會工作再上新水平。
四、突出幫扶救助,提高生育關(guān)懷工作的成效
圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設,以拓展服務領(lǐng)域、提高服務質(zhì)量與成效為重點,求真務實、開拓創(chuàng)新,促進人口與經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、繼續(xù)做好生育關(guān)懷資金籌集工作。認真貫徹落實省人口計生委、計生協(xié)會、人口關(guān)愛基金會《關(guān)于在全省開展人口關(guān)愛募捐活動的通知》精神,制定方案,組織好全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)“人口關(guān)愛一日捐”活動。
2、繼續(xù)大力開展生育關(guān)懷行動。鎮(zhèn)協(xié)會要根據(jù)省市縣生育關(guān)懷行動的要求,充分發(fā)揮好協(xié)會的作用,開展好以緊急救助、項目救助、結(jié)對救助、志愿服務、走訪慰問、親情牽手、宣傳倡導為主要形式的生育關(guān)懷行動。繼續(xù)堅持經(jīng)濟幫扶與精神慰藉相結(jié)合,一般幫扶與重點救助相結(jié)合,政策扶助與走訪慰問相結(jié)合,使計生困難家庭政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠,精神上受撫慰。
五、開展群眾性宣教服務活動,營造協(xié)會發(fā)展氛圍
1、重視加強群眾性宣傳教育陣地建設,基層計生協(xié)要建好、用好“會員之家”,力求做到五有:有活動場所,有活動制度,有宣傳隊伍,有文體器材,有活動計劃和活動記錄。注重改進群眾性宣傳教育的內(nèi)容,以“倡導婚育新風、推進移風易俗、促進男女平等”為主題,重點宣傳先進婚育文化,普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識,幫助群眾破除舊的思想觀念和陳規(guī)陋習,樹立新的觀念和行為習慣,促進群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
2、進一步加大宣傳服務工作力度。充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢,按照群眾性、層次性和有效性的要求,積極開辟多種宣傳服務渠道,充分利用5·29會員集中活動日、7·11世界人口日、世界艾滋病日、婚育新風進萬家、先進的人口文化和生育文化宣傳等重要活動,采取電視、廣播、文藝演唱、召開各種座談會、知識競賽、板報、進村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入地開展宣傳教育服務活動。
3、繼續(xù)做好協(xié)會信息工作,完善信息采集報送制度。積極向《人生》、《工作通訊》、《科技報》、協(xié)會網(wǎng)站等國家、省協(xié)會主辦的??哆f優(yōu)質(zhì)稿件,并為年《科技報》專版準備好稿件,擴大協(xié)會影響。
4、積極參與“雙進”、“雙建”和新型生育文化建設。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特點、分步實施的原則,開展建好一個會員之家、組建一支鄉(xiāng)土文藝宣傳隊和辦好一處宣傳欄的“三個一”活動,促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。力爭全鎮(zhèn)25%的村級協(xié)會會員之家,達到中國計生協(xié)會提出的優(yōu)秀會員之家的標準。
六、以群眾需求為宗旨,大力開展“三生”服務活動
鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實際情況出臺各項計劃生育優(yōu)惠政策,并爭取社會各界的支持與資助,發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢,特別是“致富能手”的作用,幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難,提高群眾實行計劃生育的自覺性。以“項目”為載體,找準扶貧幫困的結(jié)合點和落腳點,以項目凝聚群眾,使群眾在項目中得到實惠。要發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開拓服務領(lǐng)域,促進各項獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障政策的落實,幫助群眾解除后顧之憂,不斷提升群眾滿意程度。
七、服務大局,積極參與全鎮(zhèn)人口與計劃生育綜合改革
各村協(xié)會要緊緊圍繞全鎮(zhèn)人口與計劃生育綜合改革的中心任務,積極開展“我為協(xié)會盡職責,我為國策做貢獻”活動,調(diào)動一切積極因素,創(chuàng)造性地完成協(xié)會各項工作任務。各級協(xié)會都要建立聯(lián)系點工作制度,著力解決熱點、難點問題。要注重加強理論研究,不斷加強協(xié)會的創(chuàng)新發(fā)展,用創(chuàng)新的理論指導實踐,促進計生協(xié)會工作的健康發(fā)展。
各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員,并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設置安全生產(chǎn)應急管理工作機構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應急管理組織機構(gòu)并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。小型煤礦應確定機構(gòu)或人員負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔__〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作,持續(xù)改進應急準備工作。
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍,積極引導煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應急管理工作的企業(yè)主體責任,依法指導煤礦企業(yè)落實應急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓練方式,提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓練水平和業(yè)務素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術(shù)服務工作的監(jiān)督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術(shù)服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-__)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。 各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號)及《關(guān)于下達__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發(fā)〔__〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領(lǐng)導干部和安全生產(chǎn)管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓目標、內(nèi)容、標準和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領(lǐng)導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應急工作的領(lǐng)導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓,提高礦山救護隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應急自救常識培訓班。
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數(shù)據(jù)庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產(chǎn)應急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)?,根?jù)專家擅長專業(yè)進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應急管理工作中的作用和地位,促進應對處置能力不斷提升。
認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和區(qū)“三會”精神,深入落實科學發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為著力點,以穩(wěn)增長、抓技改、強創(chuàng)新、促兩化融合、控能耗為重點,大力實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略和雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作措施
1、實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進程。一是全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和協(xié)作配套。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè):以金城醫(yī)化為龍頭,拉長頭孢類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,建成全國最大、品種最全的頭孢類醫(yī)藥生產(chǎn)基地;以凱盛生物化工為龍頭,拉長氯化亞砜產(chǎn)業(yè)鏈,建設國內(nèi)最大的氯化亞砜生產(chǎn)基地;以永新化工為龍頭,拉長蒽醌產(chǎn)業(yè)鏈,建設國內(nèi)最大的蒽醌生產(chǎn)基地;依托魯維制藥,拉長VC產(chǎn)業(yè)鏈條,建設全國最大的VC生產(chǎn)基地;以廣通化工、鑫綠源化工為龍頭,拉長鋯鹽產(chǎn)業(yè)鏈,建設全國最大的化學鋯生產(chǎn)基地。建材冶金產(chǎn)業(yè):結(jié)合我區(qū)鈣業(yè)資源整合,全力打造嶺子、羅村、西河三大鈣業(yè)基地,積極拓展延伸鈣產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展鈣深加工產(chǎn)品,逐步形成氧化鈣—輕質(zhì)碳酸鈣—納米鈣相對比較完善的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈體系;機械制造產(chǎn)業(yè):圍繞唐駿抓好汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展,加快唐駿10萬輛專用汽車和6萬輛電動汽車項目以及汽車板簧、沖壓設備等配套項目建設;紡織服裝產(chǎn)業(yè):依托魯泰,加快色織布和高檔襯衣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是抓自主創(chuàng)新和品牌營銷。堅持把自主創(chuàng)新作為核心環(huán)節(jié)來抓,鼓勵具有自主創(chuàng)新和設計能力的骨干企業(yè)建設技術(shù)中心,重點培育一批國家級、省級技術(shù)中心,發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用,力爭今年新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家,市級企業(yè)技術(shù)中心5家;大力實施技術(shù)創(chuàng)新項目計劃,鼓勵企業(yè)積極申報省、市級技術(shù)創(chuàng)新項目,加強項目調(diào)度管理,對具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項目以及制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目,集中力量,重點投入,加快實施。抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的提升,推進產(chǎn)學研相結(jié)合,建立技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綠色通道,以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)高度重視技術(shù)研發(fā)和品牌運作、市場營銷,學習借鑒昆侖瓷器的策略和思路,切實抓好魯青瓷、魯泰格蕾芬、統(tǒng)一陶瓷等品牌的營銷和運作,提升品牌知名度。
2、實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略,加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入實施“5年300億元”技改計劃,積極運用先進技術(shù)提升建材、耐火、機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準、工藝水平和創(chuàng)新能力,促進老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。建材冶金行業(yè)加快出臺建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方案,根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的位置、規(guī)模、能耗、稅收、環(huán)保、社保、安全生產(chǎn)等指標,對其進行分類管理;引導水泥企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,積極開展資源綜合利用,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗。紡織服裝行業(yè)著力打造魯泰色織布和高檔襯衣生產(chǎn)基地、針織內(nèi)衣生產(chǎn)基地和童裝生產(chǎn)基地,積極發(fā)展科技紡織、創(chuàng)意紡織、綠色紡織、數(shù)字紡織。醫(yī)藥化工行業(yè)加快建設生物醫(yī)藥和精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地。機械制造行業(yè)加快由生產(chǎn)單一零件產(chǎn)品向部件產(chǎn)品、成套設備、工程規(guī)劃設計、建設安裝、培訓服務等完整的現(xiàn)代制造服務業(yè)方向發(fā)展。二是全面實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機,積極銜接爭取國家、省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持資金和項目,加快培育壯大汽車和機械裝備、生物醫(yī)藥和精細化工、新材料、功能面料、新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域重點依托陸駿電動車等企業(yè),大力發(fā)展新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品;新材料領(lǐng)域重點依托廣通化工等企業(yè),發(fā)展納米氧化鈣、納米氧化鋯、新型耐火材料、新型功能陶瓷等產(chǎn)品;新醫(yī)藥領(lǐng)域重點依托金城醫(yī)化等企業(yè),主攻生物制藥、高端醫(yī)藥中間體和醫(yī)用材料,積極發(fā)展成品藥。
3、加大對重點企業(yè)和項目的扶持,確保實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。一是密切關(guān)注國內(nèi)外市場形勢和宏觀政策變化,完善對重點企業(yè)、重點技改項目和重大節(jié)能項目的月調(diào)度制度,及時把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化情況,超前做好預警分析和運行監(jiān)測;強化對經(jīng)濟運行中熱點、難點、重點問題的調(diào)研,積極協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題,有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險特別是金融風險。二是對全區(qū)重點企業(yè)繼續(xù)集中行政、土地、環(huán)保、能耗等優(yōu)勢資源進行重點扶持,積極為企業(yè)爭取上級政策和資金扶持,全力促進企業(yè)做大做強;建立健全覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)服務中心建設,切實為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新成長型企業(yè)提供好人才用工、融資擔保、法律政策、財務審計、信息服務、電子商務等服務,全面落實各項促進企業(yè)發(fā)展的政策措施,積極爭取中小企業(yè)發(fā)展國家專利補助、擔保業(yè)務補助、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和四項計劃重點項目專項資金、精細化樣板管理、培訓服務補助等專項資金,力促企業(yè)加快發(fā)展。三是著力破解要素制約,力推重點項目加快建設。準確把握政策導向和投資重點,切實搞好項目篩選和儲備。注重科學發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新項目,堅決限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩、盲目擴張項目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),帶動產(chǎn)業(yè)升級;加大項目調(diào)度、服務力度,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對每個項目的不同情況,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決項目建設中存在的困難和問題,加快項目建設進度;著力破解要素制約,在土地方面,加大集約節(jié)約用地,優(yōu)先保證重點項目,同時整合閑置資源,鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式盤活存量廠房和土地。在資金方面,積極搭建投融資平臺,幫助企業(yè)用活、用好各種融資方式和信貸產(chǎn)品,引導金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重大項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的信貸支持,力推重點項目加快建設、按期投產(chǎn)。
4、建立完善長效機制,扎實推進節(jié)能減排和淘汰落后。一是強化工業(yè)節(jié)能,突出抓好年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)的節(jié)能管理,大力發(fā)展低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)單位能耗降低;推廣節(jié)能低碳技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗低效設備,提升企業(yè)能源利用效率。二是加強新建建筑在規(guī)劃引導、設計審查、現(xiàn)場監(jiān)管、竣工驗收、房屋銷售許可等各個環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管,嚴格執(zhí)行節(jié)能設計審查、信息公示、備案審查、檢測評審等制度,確保新建民用建筑和新建公共建筑分別達到節(jié)能65%、50%的標準;三是抓好交通運輸節(jié)能,鼓勵使用高效、節(jié)能、環(huán)保車輛,加快淘汰和改造老舊車輛;優(yōu)先發(fā)展公共交通,大力推廣清潔燃料汽車;四是開展機關(guān)節(jié)能低碳行動,力爭每年實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能3%以上;五是利用實施節(jié)能預警調(diào)控形成的倒逼機制,推動節(jié)能減排預期目標的實現(xiàn)。