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關(guān)鍵詞:伊春 旅游業(yè) 對策研究
伊春市位于黑龍江省東北部,小興安嶺縱貫全境,地理特征是“八山半水半草一分田”,是座美麗的林業(yè)城市,因盛產(chǎn)珍貴木材紅松而名揚中外,素有“紅松故鄉(xiāng)”、“中國林都”、“恐龍之鄉(xiāng)”之美稱。
“十一五”期間,伊春市委、市政府把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一,重點培育,不斷加大旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)力度,加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè),提高行業(yè)管理和服務(wù)水平,使全市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。伊春市先后被評為“中國最佳生態(tài)旅游城市”、“中國旅游競爭力百強城市”、各國駐華大使“最值得向世界推薦的中國生態(tài)旅游城市”以及“中國十大旅游營銷創(chuàng)新城市獎”;湯旺河國家公園被評為“中國十佳生態(tài)旅游示范基地”。
一、伊春市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、旅游經(jīng)濟(jì)整體實力明顯增強?!笆晃濉逼陂g,全市旅游業(yè)收入累計完成80.7億元,年均增長31.4%;旅游接待人數(shù)1694萬人次,年均增長13.2%;旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高,已經(jīng)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點,在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加快推進(jìn)林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
2、精品景區(qū)建設(shè)力度加大。在加大財政投入的基礎(chǔ)上,大力拓寬旅游資金籌集渠道,充分調(diào)動企業(yè)投入、民間投入、信貸投入的積極性,特別是通過招商引資,吸引了一批大的旅游企業(yè)來伊春投資。目前,全市建成AA級以上景區(qū)19處;省S級以上滑雪場4處;省級漂流經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所8個;國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1個;國家級地質(zhì)公園3個。
3、宣傳促銷與市場開拓成效顯著。積極實施區(qū)域合作宣傳促銷戰(zhàn)略,先后與三亞、天津、深圳、大連等城市簽訂了區(qū)域旅游合作協(xié)議,在信息交流、互動促銷、互推產(chǎn)品、建立旅游企業(yè)合作平臺和致力推進(jìn)無障礙旅游等方面進(jìn)行了成功的合作。
4、旅游人才隊伍建設(shè)不斷加強。不斷加大教育培訓(xùn)力度,培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的旅游管理人才和從業(yè)隊伍。
二、伊春旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然近年來我市旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,但當(dāng)前仍處于起步發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通常難以回避的一些矛盾和問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。
(一)旅游產(chǎn)品缺少精品
由于我市旅游資源開發(fā)初期大都是自發(fā)分散進(jìn)行的,缺少大資金投入,雖然景區(qū)數(shù)量眾多,但景區(qū)建設(shè)缺乏整合,規(guī)模較小,品位不高,項目單一,功能不全,結(jié)構(gòu)失調(diào),同質(zhì)化嚴(yán)重,在市場上很難形成強大的吸引力和競爭力。
(二)旅游企業(yè)缺少龍頭
受地方經(jīng)濟(jì)水平等一些客觀因素限制,我市現(xiàn)有的旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小,資金和人才短缺,管理不規(guī)范,經(jīng)營水平低,抵抗風(fēng)險能力、自我發(fā)展能力以及客源市場開拓能力較弱。
(三)秋冬季旅游發(fā)展緩慢
與我市近年來夏季旅游出現(xiàn)的“井噴式”爆發(fā)相比,秋冬季旅游發(fā)展比較緩慢,沒有壟斷性和核心競爭力的產(chǎn)品,景區(qū)知名度低,交通不便利,外地游客較少。
(四)旅游服務(wù)缺少支撐
林都機(jī)場開通后的運營、伊綏高速公路建設(shè)以及伊春直通省外鐵路等旅游交通服務(wù)還有待進(jìn)一步加強。全市旅游住宿設(shè)施檔次不高,數(shù)量不足,分布不均衡,能夠接待大中型團(tuán)隊和大型會議的賓館少。景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)和城市旅游公共信息咨詢體系建設(shè)相對落后,散客旅游信息服務(wù)不到位。旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)總量不足,規(guī)模偏小,多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力低,生產(chǎn)工藝和銷售水平落后。旅游文化發(fā)展落后,全市還沒有一臺能夠代表林區(qū)特色的高品位、大規(guī)模的專門旅游綜合文藝演出節(jié)目。游客夜生活單調(diào),文化娛樂消費市場落后。
三、伊春市旅游業(yè)發(fā)展對策
(一)實施政府發(fā)揮主導(dǎo)作用
加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),強化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位,健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、培育市場主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場秩序等方面的重要作用。加大旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)加大對旅游業(yè)的投入,充分發(fā)揮市旅游發(fā)展金的導(dǎo)向性作用,增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游整體形象宣傳的財政性投入。制定和完善有利于拉動消費、鼓勵和吸引投資、擴(kuò)大旅游市場的發(fā)展政策,落實國家和省加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施。
(二)加快體制機(jī)制改革,增強旅游企業(yè)發(fā)展動力
培育市場主體,以資源、資產(chǎn)和要素重組為突破口,培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),形成規(guī)模效益,提高競爭能力;促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,增強旅游企業(yè)的發(fā)展活力。放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵民營經(jīng)濟(jì)和社會資本參與旅游景區(qū)開發(fā),進(jìn)入旅游要素產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。深化旅游經(jīng)營機(jī)制改革,旅游景區(qū)(點)除國家有特殊規(guī)定的情況外,實行政企分開、政事分開。
(三)積極招商引資,加大旅游投入力度
加大招商引資力度。出臺優(yōu)惠政策,積極開展旅游招商活動,拓寬旅游融資渠道。形成集團(tuán)化的經(jīng)營運作方式,利用旅游集團(tuán)雄厚的資金、先進(jìn)的管理經(jīng)驗和理念,全面推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提檔升級。
(四)加強人才隊伍建設(shè),為旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障
加快人力資源總量積累,提高高層次、高學(xué)歷人才比率,逐步完善育人、用人機(jī)制;在現(xiàn)有大中專院校增設(shè)旅游專業(yè),加快專業(yè)人才的培養(yǎng);加強從業(yè)人員在職培訓(xùn),提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。組織旅游經(jīng)營和管理人員到國內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,提高經(jīng)營管理水平。建立旅游人才信息庫,聘任一批兼職旅游管理和服務(wù)人員,實現(xiàn)人才共享。
參考文獻(xiàn):
[1]伊春政府網(wǎng) http:///
[2]伊春市統(tǒng)計年鑒 2008
【關(guān)鍵詞】旅游資源;旅游產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)帶動
柳州是廣西乃至西南地區(qū)的重要工業(yè)城市,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。工業(yè)是柳州經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是廣西工業(yè)的支撐力量。近年來,柳州市委提出的“工業(yè)立柳、強市富民”總體發(fā)展思路,體現(xiàn)了柳州的經(jīng)濟(jì)特性和城市地位,其核心是圍繞工業(yè)這個龍頭抓柳州經(jīng)濟(jì),以工業(yè)發(fā)展的重點突破帶動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭在5年左右的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番,使柳州工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到800~1000億元,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。如何在充分認(rèn)識廣西區(qū)情的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立和發(fā)揮工業(yè)城市柳州對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶動作用,為柳州市委、市政府提出的“用5年左右的時間再造一個工業(yè)柳州”的發(fā)展目標(biāo)提供理論支持,將是一個有重要現(xiàn)實意義的研究課題。
一、再造“工業(yè)柳州”與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的聯(lián)系
再造“工業(yè)柳州”與作為“無煙工業(yè)”的柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是相輔相成的。自2001年柳州市獲得“全國優(yōu)秀旅游城市”稱號后,政府認(rèn)識到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)將是“工業(yè)立柳、強市富民”、“用5年左右的時間再造一個工業(yè)柳州”的中心任務(wù)中一個不可分割的重要部分,旅游業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、招商引資、商貿(mào)服務(wù)乃至整個經(jīng)濟(jì),提高城市知名度和競爭力都至關(guān)重要。因此,在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略、“再造一個工業(yè)柳州”發(fā)展戰(zhàn)略等影響下,對于柳州旅游產(chǎn)業(yè)來說,以資源為基礎(chǔ),以市場為中心,深度開發(fā)旅游資源,突出品牌資源,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促使旅游系統(tǒng)合理協(xié)調(diào)發(fā)展,加大柳州旅游業(yè)促銷力度,實現(xiàn)市場多元化,努力培植柳州旅游的市場競爭優(yōu)勢,這無疑應(yīng)該成為柳州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
二、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的swot分析
(一)廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢分析
在地理區(qū)位方面,柳州東臨粵、港、澳,南接北部灣,西靠云、貴、川,北抵長江中下游,形成了背靠大西南、面向東南亞和東部沿海的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。柳州是西部的交通樞紐,是全國唯一擁有大區(qū)鐵路局總部的非省會城市。同時,素有“桂中商埠”美稱的柳州,還是西部的工業(yè)重鎮(zhèn)、廣西最大的工業(yè)基地、西部的重要商品集散地、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的物流中轉(zhuǎn)站,其商貿(mào)活動頻繁,具備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好地理和區(qū)位優(yōu)勢。
在旅游資源方面,目前已形成了史前文化游;歷史古城文化、歷史名人文化游;民族風(fēng)情游;原始生態(tài)游;建筑藝術(shù)游;工業(yè)觀光游;奇石文化游與現(xiàn)代都市旅游等獨具特色的柳州旅游資源體系。這一獨特的旅游資源體系,為柳州旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,已形成鐵路、高速公路、航空、水運等較為完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),各類名牌專賣店、連鎖商店以及開始啟動的流通信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等正在柳州篷勃興起。
在客源市場方面,據(jù)統(tǒng)計,柳州市2005年上半年,其旅行社共接待國內(nèi)旅游者25670人次,地接的客源主要來自廣西區(qū)內(nèi)各市、廣東、北京、湖南、黑龍江、上海、四川等省市。同時,柳州市已經(jīng)成為入境旅游的一個主要目的地。
(二)廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的劣勢分析
在旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面,柳州旅游業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在較大的差異性,市區(qū)、三江、融水兩縣相對較發(fā)達(dá),占全市份額較大,而其他縣旅游資源開發(fā)程度普遍低或呈待開發(fā)狀態(tài)。
在旅游項目開發(fā)方面,在柳州這個工業(yè)城市里,不少旅游景區(qū)的綜合開發(fā)不夠,旅游項目開發(fā)內(nèi)容較單一,自然觀光構(gòu)成主要的旅游形式,且多以游客參觀欣賞為主,參與體驗性不強。
在旅游商品開發(fā)方面,柳州旅游商品雖然較多、產(chǎn)量較大,但市場觀念淡薄、旅游商品缺乏特色、質(zhì)量問題重視不夠、旅游商品層次不豐富、高低檔兩極分化、旅游商品銷售方式、服務(wù)水平比較低、缺少良好的售后服務(wù)等問題嚴(yán)重的制約著旅游的旅游發(fā)展。
在旅游促銷及旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,柳州旅游促銷手段較為單一,靈活性不強,宣傳效應(yīng)不明顯,而促銷的薄弱在一定程度上造成客源市場規(guī)模不大,結(jié)構(gòu)不合理。此外,旅游服務(wù)業(yè)作為柳州旅游業(yè)的窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,其旅游系統(tǒng)中旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構(gòu)成要素之間比例關(guān)系不協(xié)調(diào)。
(三)廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇分析
在旅游市場發(fā)展方面,柳州旅游產(chǎn)業(yè)依托資源優(yōu)勢、合理整合旅游資源、優(yōu)化配置旅游資源結(jié)構(gòu)、培植競爭優(yōu)勢、大力發(fā)展主題旅游品牌、迎合現(xiàn)代旅游者綜合需求是很有必要的。
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國—東盟博覽會落戶廣西南寧為柳州發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供千載難逢的機(jī)會。應(yīng)充分利用“南博會”的有利時機(jī),加強廣西與東盟國家的旅游交流與合作,加大對東盟主要客源市場的宣傳促銷力度,擴(kuò)大柳州在東盟各國的影響。
另外,桂林是甲天下的世界旅游名城,旅游發(fā)展經(jīng)驗豐富,旅游人才眾多,旅游市場發(fā)育成熟,對柳州旅游業(yè)有著很強的輻射作用。
(四)廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的威脅分析
近年來,為了進(jìn)一步確保柳州市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長,柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理性調(diào)整。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于成長期,加之工業(yè)社會傳統(tǒng)理念的影響,使得旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置以及它對柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認(rèn)同。
與周邊城市、省份競爭影響方面,首先是區(qū)內(nèi)周邊城市的影響,現(xiàn)在,桂林、南寧、北海等城市的旅游產(chǎn)業(yè)在很大程度上都保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。柳州只有充分利用資源優(yōu)勢,創(chuàng)出自己的特色,積極與這些區(qū)內(nèi)周邊城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互利互補,其旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展才有可能。其次是省份間相同產(chǎn)業(yè)的競爭影響,云南、廣東、貴州、湖南等相鄰省份的旅游產(chǎn)業(yè)在相繼開發(fā),現(xiàn)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,其無論在旅游項目開發(fā)、旅游商品包裝,還是在旅游宣傳上都強于柳州。
三、廣西柳州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的策略分析
(一)完善旅游支持系統(tǒng)
合理的旅游支持系統(tǒng)是指旅游業(yè)的空間布局和住、行、游、食、購、娛等旅游構(gòu)成要素之間相互銜接、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。為此,必須促進(jìn)柳州旅游系統(tǒng)的進(jìn)一步完善,其措施主要有:一是住宿設(shè)施方面,對現(xiàn)有酒店進(jìn)行挖潛、改造、升級。二是旅游交通組織方面,加快柳州市區(qū)沿主要旅游線開通旅游專線車交通一體化的進(jìn)程;加強與桂林、南寧、北海等市及主要市外旅游區(qū)合作等。三是旅行社發(fā)展規(guī)劃方面,一方面走集團(tuán)化道路,另一方面要走特色化的道路。四是要圍繞旅游情趣,抓好文化、娛樂、餐飲及各類休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是要加強具有商務(wù)知識、法律知識和專業(yè)知識的旅游人才培養(yǎng)。對高層次管理人才的培養(yǎng)應(yīng)充分與大專院校、科研單位合作,加強旅游行業(yè)自身隊伍的建設(shè)。
柳州的旅游服務(wù)還應(yīng)建立一套規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與體制,實施“cs”戰(zhàn)略即旅游消費者滿意戰(zhàn)略。即柳州的旅游經(jīng)營活動要以滿意度為準(zhǔn)繩,以游客的角度、觀點來分析;在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上,以游客的需求為源頭;在旅游產(chǎn)品價格的制度上,充分考慮游客的接受能力和心理指向;旅游服務(wù)要盡可能便利游客,使游客接受服務(wù)后能最大限度的滿意。
(二)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
對柳州旅游產(chǎn)業(yè)而言,要以旅游品牌資源為重點,進(jìn)一步抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)。為此,必須大力開發(fā)旅游商品并推進(jìn)會展業(yè)的進(jìn)程。第一,要根據(jù)市場需求提出新創(chuàng)意,用新創(chuàng)意、新技術(shù)重新組裝開發(fā)各類旅游資源,挖掘包裝出旅游“新產(chǎn)品”,拓寬新渠道、新地域、新市場。第二,挖掘潛力,豐富柳州旅游商品結(jié)構(gòu),如開發(fā)具有柳州特色的工藝品;加大旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度,設(shè)計主題鮮明、體現(xiàn)自身特色、具有多品味的紀(jì)念品。第三,對旅游商品的生產(chǎn)廠家進(jìn)行規(guī)范管理,改變目前柳州旅游商品的生產(chǎn)廠家規(guī)模較小的現(xiàn)狀,籌建旅游商品的生產(chǎn)基地,充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),以整體優(yōu)勢創(chuàng)出柳州旅游商品品牌,并實行生產(chǎn)銷售一條龍。第四,形成廣泛的旅游商品的銷售網(wǎng)絡(luò),在汽車站、火車站、機(jī)場等集散地設(shè)置旅游商品專賣店,在柳州廣場、五星步行街、飛鵝商業(yè)城等位置設(shè)綜合型旅游商品銷售點,在各大景區(qū)(點)設(shè)置以各具特色為主要內(nèi)容的旅游商品專賣店。
(三)塑造旅游資源品牌
突出柳州旅游資源的品牌,需要從孤立的、單一的旅游形態(tài)走向自然與人文綜合的(下轉(zhuǎn)第45頁)(上接第54頁)旅游形態(tài)。首先,進(jìn)一步做好柳州旅游資源的調(diào)查和分類整理;其次,緊緊圍繞柳州市旅游總體布局,在全面開發(fā)柳州旅游資源的基礎(chǔ)上,以突出重點、做好精品為原則,突出品牌資源,形成各種旅游相結(jié)合的旅游新格局。進(jìn)一步發(fā)揮柳州市自然景觀與人文景觀相齊備以及濃郁的民族風(fēng)情的特點,不斷改造提高旅游產(chǎn)品的品位及內(nèi)涵,開發(fā)獨具特色的民族旅游項目。
(四)加大旅游促銷力度
培植柳州旅游的競爭優(yōu)勢,加大對柳州旅游資源的促銷力度是當(dāng)務(wù)之急。要加大旅游宣傳促銷力度,采用電子信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段,增加宣傳促銷深度和廣度;建立政府部門宏觀旅游形象與企業(yè)產(chǎn)品促銷相結(jié)合,市內(nèi)外、市區(qū)與各縣相互配合,旅游、外事、外經(jīng)貿(mào)、文化、新聞等部門緊密結(jié)合的旅游宣傳機(jī)制,形成整體合力;鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)的港澳臺客源市場,積極拓展外國人客源市場;并以華南地區(qū)為重點市場開發(fā),同時主攻長江三角洲、京津地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū),進(jìn)而擴(kuò)展到全國,形成多層次、全方位的國內(nèi)旅游市場開發(fā)格局。
[參考文獻(xiàn)]
[1]林峰.柳州旅游營銷及項目策劃考察報告1、2、3[z].綠維創(chuàng)景,2005-10-28.