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1、有備無患保平安,人人把好防火關(guān)。
2、不繃緊消防的弦,就拉不出平安的曲;
3、消防常識(shí)都知曉,家家迎來吉祥鳥。
4、防火減災(zāi)心有數(shù),家中莫存爆炸物。
5、增強(qiáng)消防科學(xué)發(fā)展觀念,普及消防安全教育知識(shí)。
6、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與
7、同創(chuàng)安全消防,共享和諧xx
8、消防安全人人共建,和諧社會(huì)人人共享
9、增強(qiáng)消防科學(xué)發(fā)展觀念,普及消防安全教育知識(shí)
10、人人重視防火,災(zāi)害遠(yuǎn)離你我;
11、平安你我他,消防連萬家。
12、隱患險(xiǎn)于明火,防患勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山
13、勿忘火警119,危險(xiǎn)時(shí)刻真朋友;
14、幸福平安一生,火災(zāi)遠(yuǎn)離家庭。
15、廣泛利用社會(huì)傳媒資源開展消防宣傳活動(dòng),提高公民消防安全意識(shí)
16、健全制度把好關(guān),消滅火種少抽煙。
17、消防安全進(jìn)社區(qū),共筑平安防火墻;
18、認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí),提高自防自救能力。
19、消防安全進(jìn)農(nóng)村,共筑平安防火墻
20、創(chuàng)安全消防,建和諧社會(huì)
21、商場購物四處瞅,注意安全出入口。
22、預(yù)防為主,防消結(jié)合
23、家庭防火注意啥,煤氣電源勤檢查。
24、麻痹和大意,防火兩大忌。
26、單位主抓,完善機(jī)制,提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”
27、保消防安全,建和諧社會(huì),謀科學(xué)發(fā)展
28、提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”構(gòu)筑消防安全“防火墻”
29、居安思危,防患未然
30、學(xué)一分消防知識(shí),多十分平安保障。
31、危險(xiǎn)時(shí)刻真朋友,勿忘火警119。
32、遵守消防法律法規(guī),減少火災(zāi)事故發(fā)生
33、消防安全不可忘,樓道里面要通暢。
34、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針
35、消除火患,珍愛家園
36、一人違章動(dòng)火,企業(yè)生產(chǎn)遭殃
37、不繃緊保消防安全的弦,就彈不出和諧社會(huì)的調(diào)!
38、師生有情火無情,校園防火鐘長鳴。
39、構(gòu)建消防安全,營造和諧xx
40、火在疏忽時(shí)燃起,災(zāi)在遠(yuǎn)慮中平息
41、燃放煙花爆竹,勿忘消防安全
42、加強(qiáng)消防安全教育,提高全民消防安全意識(shí)
43、安全用火,幸福你我;
44、學(xué)一點(diǎn)消防知識(shí),多一份安全保障
45、防火意識(shí)不強(qiáng)是最大的隱患;
46、增強(qiáng)社會(huì)單位消防管理四個(gè)能力:檢查消除火災(zāi)隱患組織撲救初起火災(zāi)組織人員疏散逃生消防宣傳教育培訓(xùn)
47、加強(qiáng)消防教育培訓(xùn),員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”
48、致富千日苦,火燒當(dāng)時(shí)窮。
49、從小學(xué)消防,共創(chuàng)平安家
50、落實(shí)政府部門消防責(zé)任推動(dòng)消防工作跨越發(fā)展
51、一心一意愛消防,久而久之家平安
52、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”:組織領(lǐng)導(dǎo)部門行業(yè)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)檢查考評(píng)
53、消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化消防常識(shí)普及化;
54、火災(zāi)不留情,預(yù)防要先行
55、提高社會(huì)單位組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了
56、消防安全人人抓,預(yù)防火災(zāi)靠大家
57、提高社會(huì)單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化;
58、消防手牽手,平安心連心
59、消除火災(zāi)隱患,構(gòu)建平安社會(huì)
60、手牽手共創(chuàng)消防安全,心連心共建和諧家園
61、遠(yuǎn)離火災(zāi),珍愛生命,共建平安家園
62、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”:火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新
63、煙頭別亂扔,防火弦緊繃;
64、能火場逃生自救會(huì)引導(dǎo)人員疏散;
65、手牽手共建消防安全,心連心同享和諧社會(huì)
66、消防與生命時(shí)時(shí)相伴,和諧與發(fā)展息息相關(guān)
67、消防安全一小步,和諧xx一大步
68、兒童玩火最危險(xiǎn),家長老師要嚴(yán)管
69、普及消防知識(shí),強(qiáng)化消防宣傳。
70、消防治理人人參與百姓安居戶戶受益
71、消防設(shè)施別亂動(dòng),撲救火災(zāi)有大用
72、火災(zāi)起心莫急,濕手巾捂口鼻
73、油鍋著火別著急,捂蓋嚴(yán)實(shí)火窒息。
74、消防有法可依,違法必受處罰。
75、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”:組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作、隊(duì)伍建設(shè);
76、掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序;
77、提高社會(huì)單位組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散;
78、撲救火災(zāi)有大用,消防設(shè)施別亂動(dòng)。
79、珍愛生命從防火做起,杜絕火患從自我做起。
80、消防演練經(jīng)常搞,火災(zāi)損失能減少
81、同心繃緊消防弦,合力演繹平安曲
82、火災(zāi)無情,警鐘長鳴;
83、構(gòu)筑消防安全“防火墻”防控火災(zāi)事故保平安
84、勿忘火警“119”,患難時(shí)刻真朋友
85、維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施
86、全面開展消防安全“檢查、撲救、疏散、宣傳”四個(gè)能力建設(shè);
87、消防安全進(jìn)萬家,和諧幸福你我他
88、消防事關(guān)千萬家,平安和諧靠大家
89、全民消防生命至上
90、消防安全進(jìn)學(xué)校,共筑平安防火墻
91、查找隱患堵漏洞,消防安全有保證;
92、電氣起火忌水澆,先斷電源最重要。
93、消防工作,人人有責(zé)。
94、加強(qiáng)消防法制建設(shè),依法實(shí)施消防監(jiān)督
95、家用電器看管好,火災(zāi)事故能減少。
96、社區(qū)是我家,防火大家抓。
97、國泰民安,消除火患。
98、消防常識(shí)到我家,我們牢牢記住它。
99、消除火災(zāi)隱患,構(gòu)建和諧社會(huì)
100、生命至上,平安和諧
101、但愿人長久,救火就撥119!
102、家庭防火注意啥,煤氣電源勤檢查
103、用火用電要注意,千萬不可太大意。
104、火無情人有情,齊防火共安寧
105、落實(shí)消防責(zé)任,貫徹消防法規(guī)。
106、人人關(guān)心消防事,家家戶戶保平安
107、筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”工程,確保全省火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定
108、政府主導(dǎo),齊抓共管,落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
109、災(zāi)逃生命為先,切莫貪圖物和錢;
110、小煙頭莫小看,隨便扔留火患
111、創(chuàng)消防安全社區(qū),讓火災(zāi)遠(yuǎn)離生活。
112、嚴(yán)禁圈占消防設(shè)施,確保疏散通道暢通
113、全民齊動(dòng)員共筑消防安全防火墻
114、人人樹立防火觀念,戶戶清除火災(zāi)隱患。
115、消除火患,造福后代
116、增強(qiáng)防火意識(shí),掌握逃生常識(shí)
117、落實(shí)消防安全責(zé)任制,依法做好消防安全管理
118、消防情系你我他,預(yù)防火災(zāi)靠大家
119、消防新xx,和諧新生活
120、落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育
121、消除火災(zāi)隱患,創(chuàng)造美滿生活,構(gòu)建和諧社會(huì)
122、美麗xx是我家,安全消防靠大家
123、電器著火不要怕,快把電閘去拉下。
124、報(bào)警早,損失少,119火警電話要記牢。
125、離家外出仔細(xì)查,關(guān)掉煤氣拉電閘。
126、人民消防為人民,救火不收半分文;
127、百姓防火保護(hù)你我,全民防火保家為國。
128、消防安全個(gè)個(gè)參與,和諧社會(huì)人人共享
129、兒童玩火最危險(xiǎn),家長老師要嚴(yán)管。
130、多一些消防知識(shí),少一分火災(zāi)威脅。
131、用火防火不失火,為國為家也為我
132、社區(qū)是我家,防火靠大家
133、關(guān)愛弱勢群體,共創(chuàng)平安和諧
134、注意防火別放松,免得大火一場空;
135、消防保障安全,和諧創(chuàng)造未來!
136、筑牢消防安全“防火墻”開創(chuàng)消防工作新局面
137、吸煙燒香點(diǎn)蠟燭,遠(yuǎn)離床鋪可燃物。
138、預(yù)防和撲救火災(zāi)是每個(gè)單位和成年公民的應(yīng)盡義務(wù);
139、消防情系你我他,預(yù)防火災(zāi)靠大家
140、火災(zāi)起心莫急,濕手巾捂口鼻
141、預(yù)防和撲救火災(zāi),是全社會(huì)的共同責(zé)任。
142、祖國花朵真可愛,校園防火做表率。
143、提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除
144、火災(zāi)猛于虎,責(zé)任重于山!
145、學(xué)一點(diǎn)消防知識(shí),添一份平安幸福
146、家家防火,戶戶平安。
147、火災(zāi)面前莫驚慌,報(bào)警逃生兩不忘
148、消除火災(zāi)隱患,保障社會(huì)安全。
149、你不重視火,火就重視你!
150、火災(zāi)牽動(dòng)千萬家,防火要靠你我他。
151、關(guān)注消防消除火患,珍惜生命減災(zāi)避難。
152、自防——永不放松,警鐘常鳴。自救——臨危不懼,頭腦清醒。
153、普及消防知識(shí),傳播消防文化
154、汽車加油要注意,不準(zhǔn)吸煙打手機(jī)。
155、積極推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作
156、防范勝于救災(zāi),隱患險(xiǎn)于明火,責(zé)任重于泰山。
157、齊心筑牢防火墻,攜手打造平安家
158、事業(yè)再火也怕火,成功人生一場空。
159、消防連著你我他,保障安全靠大家。
160、火災(zāi)猛于虎,防患于未“燃”!
161、消防鑄和諧,科學(xué)謀發(fā)展
162、消防安全一小步,和諧社會(huì)一大步
163、消防人人參與,平安家家受益。
164、一人把關(guān)一處安,眾人防火穩(wěn)如山;
165、消防演練經(jīng)常搞,火災(zāi)損失定減少。
166、消防聯(lián)系你我心,平安二字值千金
167、離家外出檢查火險(xiǎn),關(guān)閉煤氣切斷電源。
168、手拉手重視消防,心連心創(chuàng)建平安
169、齊心協(xié)力除火患,國泰民安事業(yè)興。
170、預(yù)防和減少火災(zāi)危害,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
171、人人防災(zāi)防火,家家平安快樂
172、消防知識(shí)多一點(diǎn),火災(zāi)火情少一點(diǎn);
173、讓家庭遠(yuǎn)離火災(zāi)
174、煤氣泄漏別慌張,快關(guān)閥門快開窗。
175、百姓生活無小事,消防安全是大事;
176、全面覆蓋,群防群治,夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”;
177、消防安全進(jìn)企業(yè),共筑平安防火墻
178、你玩火,火玩你!
179、xx高奏消防曲,大地飛揚(yáng)平安歌
180、開拓創(chuàng)新、整治規(guī)范,提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”;
181、構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻,全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”
182、防火常識(shí)進(jìn)校園,自防自救保安全。
183、落實(shí)消防安全責(zé)任制,推進(jìn)消防工作社會(huì)化;
184、防火常識(shí)進(jìn)校園,自防自救保安全
185、加強(qiáng)消防法制建設(shè),依法實(shí)施消防監(jiān)督
186、樓道無雜物,消防無后顧。
187、加強(qiáng)消防宣傳,提高全民預(yù)防和抵御火災(zāi)能力
188、小煙頭莫小看,隨便扔留火患;
189、加強(qiáng)消防法制教育,提高全民消防安全素質(zhì)
190、提高全民消防素質(zhì),增強(qiáng)全民消防意識(shí)。
191、消防常識(shí)天天講,家家防火日日寧。
新形勢;消防宣傳;消防工作
1.消防宣傳工作的現(xiàn)實(shí)意義
消防工作要想做得好,宣傳工作必須跟上,宣傳工作是消防工作的重要組成部分。在消防工作中,消防宣傳對(duì)于促進(jìn)消防工作開展以及消防隊(duì)伍的形象建設(shè)有著重要的作用。此外,消防宣傳工作也是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的一種重要的表現(xiàn),宣傳工作是否全面、及時(shí)、客觀直接關(guān)系著整個(gè)消防工作能否正常、順利的開展。通過消防宣傳,使社會(huì)全體人員的消防意識(shí)不斷提高,進(jìn)而使消防工作處于一個(gè)相對(duì)主動(dòng)的位置。總之,消防宣傳工作對(duì)于消防工作而言有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
通過消防宣傳工作可以建立一種消防安全的良好社會(huì)環(huán)境。消防宣傳工作能夠有效的提升全民的整體消防意識(shí)、火災(zāi)防治自救以及相關(guān)消防法律法規(guī)的普及,使全員自覺的投入到同火災(zāi)的斗爭中來,同時(shí)消防宣傳工作也是社會(huì)教育的一個(gè)重要的組成部分。通過消防宣傳工作的開展,可以創(chuàng)造一種良好的社會(huì)環(huán)境,提高公民的消防意識(shí)和法律法規(guī)觀念,使消防工作提升到一個(gè)社會(huì)化、普及化的境地。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加充分的樹立消防部隊(duì)“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的使命觀。通過消防宣傳工作,能夠很好的將消防部隊(duì)與普通群眾聯(lián)系到一起,不僅可以使群眾更加理解消防工作,還可以為消防部隊(duì)更好的服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在開展消防宣傳工作時(shí),應(yīng)該時(shí)刻都要明確消防宣傳的重要性,全身心的投入到消防宣傳工作中去,進(jìn)而更好的宣傳消防知識(shí),服務(wù)于普通群眾。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加有效的保證消防工作的正常開展。在消防工作中包含很多方面的工作,其中消防宣傳工作是所有工作中的重中之重,是消防工作正常、順利開展的基礎(chǔ)和保證。為了更好的預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)和人員損失,消防工作必須要對(duì)全員進(jìn)行消防安全知識(shí)、火災(zāi)的撲救以及火場自救知識(shí)的教育,而這些都離不開消防宣傳工作,只有通過廣泛的消防宣傳工作才能夠使社會(huì)全員不斷提高整體的消防水平,進(jìn)而為整個(gè)消防部隊(duì)的建設(shè)以及未來的發(fā)展提供更加廣泛的支持和幫助。
2.新形勢下消防宣傳工作的策略
充分發(fā)揮政府部門在消防宣傳中的指揮棒作用。在消防工作中,政府相關(guān)部門是消防宣傳工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,占有主要的地位,而那些教育、新聞、廣播電視等行業(yè)則是消防宣傳工作中重要的組成基礎(chǔ)力量,根據(jù)政府部門的要求,嚴(yán)格按照自身的職責(zé)要求,為消防宣傳創(chuàng)造有利的時(shí)機(jī)和便利條件。除此之外,相關(guān)的消防部門和單位還應(yīng)該經(jīng)常組織一些消防宣傳活動(dòng),積極為普通群眾搭建消防知識(shí)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
積極改進(jìn)和完善消防宣傳的內(nèi)容、方法和形式。第一,在進(jìn)行消防宣傳工作時(shí),宣傳內(nèi)容不僅要保持原先的優(yōu)秀內(nèi)容,還應(yīng)該大膽的進(jìn)行創(chuàng)新改革,及時(shí)的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,使宣傳工作更加具有針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行公共場所火災(zāi)防治、火災(zāi)撲救以及火場逃生的消防知識(shí)。利用各種火災(zāi)實(shí)例來對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化教育,使人們從真實(shí)的角度上了解和學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防知識(shí)。此外,還應(yīng)該廣泛的利用各種媒體,公開那些存在消防安全隱患的場所,從而利用社會(huì)輿論的壓力促使相關(guān)的管理部門和單位對(duì)其進(jìn)行整改,達(dá)到一種社會(huì)公開監(jiān)督消防安全的社會(huì)環(huán)境。第二,充分利用各種手段和方式進(jìn)行消防宣傳工作。比方說利用廣播、電視、報(bào)紙等影響較為廣泛的宣傳媒介進(jìn)行消防宣傳工作,從而使消防宣傳工作更加及時(shí)有效。還可以利用各種消防演習(xí)等形式,使群眾更加生動(dòng)形象的觀察消防過程,提高其消防意識(shí)和水平??偟膩碚f,充分發(fā)揮各種消防宣傳手段和方法,加大消防宣傳力度,才能更好的保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)該充分的利用那些人員流動(dòng)較大的公共場所以及各種鮮明建筑等進(jìn)行消防宣傳工作。比方說在那些城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)該充分利用各種墻面、橋梁、汽車站、火車站等場所,而在城市中應(yīng)該注重公園、旅游景點(diǎn)、廣場等人口密集的公共場所開展消防宣傳工作。利用各種消防宣傳片、消防漫畫、電視短劇等形式來提高公眾對(duì)消防知識(shí)的關(guān)注度,進(jìn)而提升他們的消防知識(shí),提升社會(huì)整體的消防抵御能力。
搞好單位的消防科學(xué)普及。單位要經(jīng)常組織消防培訓(xùn),使本單位人員了解掌握消防工作的政策、方針、職責(zé)以及組織人員疏散、火場逃生等基本常識(shí)。可結(jié)合實(shí)際,積極宣傳各種滅火劑(器)的性質(zhì)、適用火災(zāi)類型、優(yōu)缺點(diǎn)等,使單位職員懂得并會(huì)使用滅火器撲救初起火災(zāi)。在單位消防科學(xué)宣傳普及過程中,尤其要加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作,提高學(xué)生消防安全意識(shí)。從“學(xué)生”抓起,將消防安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,列入學(xué)生的必修課,大力開展學(xué)?!傲鶄€(gè)一”活動(dòng)即:“建立一套完備消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作業(yè)、開展一次消防疏散演練、設(shè)置一個(gè)消防安全角、建立一個(gè)消防宣傳教育信息應(yīng)用平臺(tái)、發(fā)放一本消防安全知識(shí)讀本”,要將“六個(gè)一”活動(dòng)與消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,大力宣傳“六個(gè)一”活動(dòng)的重要性和必要性,發(fā)動(dòng)廣大家長和學(xué)生共同參與“六個(gè)一”活動(dòng),實(shí)行學(xué)校、家長、學(xué)生三方互動(dòng)的消防宣傳模式。
加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育,提高居民和社區(qū)管理人員的消防安全素質(zhì)。要在社區(qū)人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動(dòng)。讓社區(qū)群眾更加認(rèn)識(shí)消防、了解消防,增強(qiáng)人民群眾的防火意識(shí)和抗御火災(zāi)能力。
總之,加強(qiáng)消防宣傳工作,提高全民消防安全素質(zhì)是個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)的任務(wù),只有長抓不懈,多措并舉,全社會(huì)行動(dòng)起來,才能發(fā)揮全社會(huì)防控火災(zāi)的巨大效能,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
[1]吳鋼.加強(qiáng)消防宣傳工作勢在必行.科協(xié)論壇(下半月).2009.11
一、20*年林業(yè)工作簡要回顧
20*年,我縣林業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),按照“十一五”林業(yè)工作的總體思路周密部署,克難攻堅(jiān),圓滿完成了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。20*年我縣先后被、中央文明辦、全國綠委、國家林業(yè)局命名為“全國退耕還林先進(jìn)單位”和“全國綠色小康縣”;林業(yè)局被國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局命名為“全國森林防火先進(jìn)單位”。森林防火工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)58年無重大森林火災(zāi),集體林權(quán)制度改革取得階段性成果,林業(yè)資源得到有效保護(hù),其他各項(xiàng)林業(yè)工作也得到全面推進(jìn)。
(一)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。20*年,全縣完成造林總面積15653畝(國營4611畝),其中:疏林、灌叢地改造造林5863畝,跡地更新造林6275畝,低改造林3*畝,林冠下造林2037畝。此外,完成退耕還林、“三北”防護(hù)林等生態(tài)工程補(bǔ)植143749畝;完成鄉(xiāng)村水泥路綠化502公里,其中綠化補(bǔ)植487公里;完成江河綠化159公里。完成義務(wù)植樹160萬株。縣城區(qū)綠化共投入資金645萬元,完成植樹7.8萬株,新增綠地4000平方米,為我縣成功創(chuàng)建國家園林縣城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)林權(quán)制度項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣政府關(guān)于全縣集體林權(quán)制度改革的總體要求,加大了對(duì)改制工作的組織宣傳力度,嚴(yán)格規(guī)范了操作程序。按照“還山、還林、還利于民”的原則,繼續(xù)開展了集體林權(quán)制度主體改革,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林、護(hù)林積極性,全縣集體林權(quán)制度主體改革取得了階段性成果。集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利,總投資240萬元、建筑面積1260平方米的林業(yè)要素市場主體工程已接近尾聲,計(jì)劃于今年7月正式投入使用。
(三)森林資源保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)58年無重大森林火災(zāi)的好成績,確保了森林資源安全。全面落實(shí)了森林防火領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域責(zé)任制,完善了縣鄉(xiāng)兩級(jí)森防工作預(yù)案。森林資源管理進(jìn)一步加強(qiáng),強(qiáng)化了林地、林權(quán)和采伐限額管理,健全了森林資源監(jiān)督體系,綜合監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。確定了森林資源綜合整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定了整治方案,落實(shí)了責(zé)任和整治任務(wù)。建立健全了幼林地、“四旁”樹木、公益林區(qū)及封山育林區(qū)管護(hù)機(jī)制。加大了對(duì)林糧間作和毀林開荒行為的查處力度,非法毀苗、毀林現(xiàn)象得到有效控制。通過簽發(fā)《林木采伐許可證》和簽訂《林木采伐合同》、《更新造林合同》,采伐跡地更新造林標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高。加大了對(duì)各類破壞森林資源案件的打擊力度,通過開展“綠盾2號(hào)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”及“治理四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng),共清理各類非法侵占林地49公頃;查處各類涉林案件116起,打擊處理各類違法犯罪人員129人;共收繳木材143立方米,挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。扎實(shí)開展了林業(yè)有害生物防治工作,重點(diǎn)加大對(duì)日本松干蚧、落葉松落葉病等森林有害生物的防治力度,有效遏制了病蟲害蔓延勢頭。召開了全縣濕地管護(hù)暨普查工作會(huì)議,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門的工作職責(zé),制定了濕地保護(hù)規(guī)劃和管理制度,對(duì)全縣范圍內(nèi)的濕地資源進(jìn)行了清查確認(rèn),建立了資源檔案,落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。野生動(dòng)植物保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng),保護(hù)管理效果明顯提高。
一年來,我縣林業(yè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,全縣林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.7億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%,取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨,還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化后期管護(hù)不到位。主要是林地管護(hù)、林糧間作管理及幼林撫育等工作不到位,導(dǎo)致造林不成林、造林成活率低、造林質(zhì)量差的問題。尤其是部分林糧間作地塊,出現(xiàn)毀苗耕地和因噴灑除草劑導(dǎo)致幼樹死亡的問題。二是采伐跡地更新不及時(shí)。主要表現(xiàn)為個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆伐跡地更新和擇伐補(bǔ)植造林不及時(shí),造成林地退化。三是資源管護(hù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別地方盜伐林木、濫占林地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,林地放牧、私開參地、毀林種地、侵占濕地、亂捕濫獵等問題還程度不同地存在。四是集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改制工作重視程度不夠,存在工作不到位、進(jìn)展緩慢、操作不規(guī)范的問題,影響了全縣林改工作整體進(jìn)度。上述問題的存在必須引起我們的高度重視,并要在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、20*年林業(yè)工作主要任務(wù)
20*年是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要一年,也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年。20*年全縣林業(yè)工作的總體要求是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總體要求,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的理念,突出改革創(chuàng)新,致力加快發(fā)展,以努力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和鞏固全國綠化模范縣成果為目標(biāo),深入抓好各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)森林資源管護(hù)力度,推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)上述總體要求,20*年全縣林業(yè)工作的主要目標(biāo)是:
完成人工造林15000畝;封山育林續(xù)封111萬畝(其中退耕還林工程封山育林10萬畝);道路綠化補(bǔ)植713.65公里,其中鄉(xiāng)村水泥路綠化補(bǔ)植493.6公里;河流綠化補(bǔ)植125.5公里;村屯綠化補(bǔ)植312個(gè);縣城綠化新增綠地4000平方米;全民義務(wù)植樹160萬株。更新造林面積合格率達(dá)到100%,當(dāng)年成活率和三年保存率分別達(dá)到90%、85%以上。及時(shí)完成森林、林木確權(quán)發(fā)證工作,搞好“三總量”控制,切實(shí)加強(qiáng)林地、林木和林權(quán)管理。森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下,實(shí)現(xiàn)全年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。遏制濫砍盜伐案件的發(fā)生,毀林案件比上年下降5%,結(jié)案率達(dá)到95%以上。集體林權(quán)制度主體及配套改革年內(nèi)全部結(jié)束,國有林業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn),力爭取得實(shí)質(zhì)性突破。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)要全力抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
要以鞏固“全國綠化模范縣”成果為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度,全面落實(shí)今年的造林綠化任務(wù)。
一是全面鞏固重點(diǎn)生態(tài)工程造林成果。在確保完成今年更新造林任務(wù)的基礎(chǔ)上,全面完成“三北”防護(hù)林四期工程補(bǔ)植任務(wù)。對(duì)“十·五”以來各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程造林13.78萬畝、采伐跡地更新5.8萬畝、紅松闊葉林13.9萬畝進(jìn)行全面普查,對(duì)不合格地塊全面抓好補(bǔ)植,確保成活率。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是,目前全縣還有4639.5畝退耕地還林和19175.3畝的宜林地配套造林沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),今年春必須保證達(dá)標(biāo),確保順利通過國家和省的檢查驗(yàn)收。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門一定要在鞏固成果、保證成活率上下功夫,決不能因造林質(zhì)量和成活率問題影響全縣大局。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)采伐跡地更新造林管理力度。要按照省林業(yè)廳的統(tǒng)一安排,積極組織開展采伐跡地更新管理專項(xiàng)治理行動(dòng)??h政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了《*縣采伐跡地更新等造林專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采伐跡地更新等造林管理規(guī)定的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面抓好落實(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《林木采伐合同》、《更新造林合同》的考核和管理,要逐地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量、更新造林質(zhì)量不合格的地塊,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。所涉及到的林木采伐者和林地使用者,取消其在全縣范圍內(nèi)的采伐資格,直至整改合格為止。
三是切實(shí)抓好宜林地造滿造嚴(yán)工程。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的宜林地造滿造嚴(yán)工程,要盡快加大補(bǔ)植力度。為調(diào)動(dòng)造林積極性,決定今年造滿造嚴(yán)地塊經(jīng)過驗(yàn)收成活率達(dá)到90%(含90%)以上,并能適時(shí)搞好幼林撫育的,每畝獎(jiǎng)勵(lì)2元。
四是繼續(xù)抓好紅松干果林工程。今年全縣所有跡地更新和林參間作地塊要全部營造紅松干果林,計(jì)劃營造面積為6500畝。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場(圃)要充分利用現(xiàn)有適宜發(fā)展紅松干果林的采伐跡地、低質(zhì)低產(chǎn)林改造跡地、灌木林地、疏林地、殘次林地、參業(yè)用地營造紅松干果林。同時(shí),要繼續(xù)加快現(xiàn)有紅松林或紅松混交林的撫育采伐速度,促進(jìn)掛果結(jié)實(shí)。
五是繼續(xù)抓好“四旁”綠化美化工程。一是及時(shí)啟動(dòng)喇蛄河流域生物治理工程。此項(xiàng)工程主要為保護(hù)喇蛄河流域生產(chǎn)、生活用水,由水電局牽頭組織實(shí)施。流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)壩后造林綠化,可采取誰造誰有等多種形式,重點(diǎn)把管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處;水電局、林業(yè)局負(fù)責(zé)壩前栽柳,樹苗由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提供,管護(hù)責(zé)任由水電局負(fù)責(zé)。二是繼續(xù)抓好村屯綠化美化工程。今年,林業(yè)局將拿出700萬元用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和重點(diǎn)村屯綠化苗木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織綠化,要保證苗木質(zhì)量、綠化數(shù)量和成活率,并建立健全相應(yīng)的管護(hù)機(jī)制。年底經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格后,再全額下拔苗木款。今年享受苗木補(bǔ)貼的村,2009年將不再給予扶持。這里我還要強(qiáng)調(diào)的是,今年要實(shí)施圍墻一體化改造的村屯,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要求各村屯按規(guī)劃預(yù)留出綠化帶,提高綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。
六是深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè),積極開展“綠化致富文明村”創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)在道路綠化美化、街道亮化方面下功夫,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要積極宣傳和推介我縣五個(gè)“全國綠色小康戶”的先進(jìn)事跡,發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上來。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民造林熱潮,提高公民履行義務(wù)的覆蓋面,全民義務(wù)植樹盡責(zé)率要達(dá)到90%以上。
為全面完成以上各項(xiàng)工作任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切合作,分工負(fù)責(zé)。林業(yè)局要搞好監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查,充分發(fā)揮好造林綠化部門職能作用;交通局負(fù)責(zé)抓好縣級(jí)公路綠化;水電局要全力抓好江河流域綠化,特別是對(duì)前5年栽植的江河兩岸綠色通道搞好綠化補(bǔ)植;建設(shè)局要搞好縣城區(qū)、周山綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清今年造林苗木緊缺的嚴(yán)峻形勢,立即著手籌集苗木資金,為全面完成今年的造林綠化任務(wù)打好基礎(chǔ);同時(shí)要認(rèn)真做好道路、河流、村屯綠化和更新造林及補(bǔ)植工作的組織實(shí)施。
(二)要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作,年初縣委、縣政府已經(jīng)組織召開全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議。對(duì)于如何按省、市要求,進(jìn)一步深化我縣集體林權(quán)制度改革工作,會(huì)議已經(jīng)做了明確的安排部署,我就不多講了。在這里我就如何落實(shí)好這次會(huì)議精神,再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題:一是盡快完成集體林權(quán)制度主體改革收尾工作。目前,距離完成改革時(shí)限還有3個(gè)月時(shí)間,全縣尚有個(gè)別鎮(zhèn)村沒有完成改制任務(wù),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,要集中力量做好宣傳發(fā)動(dòng)、方案審批及合同把關(guān)等基礎(chǔ)工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將各項(xiàng)改制措施落實(shí)到位,確保在7月初全面完成主體改革。二是認(rèn)真做好改革資料的收集、整理和填報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好改革各項(xiàng)檔案的管理,確保全縣集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn),如期完成。三是及時(shí)完成集體林權(quán)改制的配套改革。要搶前抓早,加快林業(yè)要素市場的建設(shè),使其盡快投入運(yùn)營,促進(jìn)全縣林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林產(chǎn)品交易向多元化邁進(jìn)。
(三)要認(rèn)真抓好全年森林防火工作
20*年是確保全省實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年和全縣連續(xù)59年無重大森林火災(zāi)的重要一年,我們一定要充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性和艱巨性,把森防工作作為工作重點(diǎn)來抓。今春以來,我縣境內(nèi)降水量較常年同期減少,平均風(fēng)速較常年同期增高,森防工作將面臨嚴(yán)峻形勢。對(duì)此,縣委、縣政府高度重視,已下發(fā)通知要求各森防單位提前進(jìn)入防火狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想,嚴(yán)格把握“誰管轄、誰負(fù)責(zé),誰管理、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則,認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急撲救兩方面工作,狠抓責(zé)任和措施落實(shí)。要嚴(yán)格控制野外用火和報(bào)復(fù)縱火行為,采取一切必要手段,進(jìn)一步加強(qiáng)防火巡護(hù)、督查力度,落實(shí)防范措施,切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。要全面落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域責(zé)任制和林權(quán)改制后享有林權(quán)者的防火責(zé)任制,緊緊抓住“清明”、“五一”、“十一”重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)防火區(qū)域,分兵把口,死看死守,確保萬無一失,確保全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。
(四)要全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作
要樹立“保護(hù)就是發(fā)展”的思想,把資源保護(hù)放在突出位置,采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與保護(hù)力度。
一是繼續(xù)貫徹嚴(yán)打嚴(yán)防方針。林業(yè)部門要繼續(xù)與公檢法部門密切協(xié)作,深入開展各類專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng),加大對(duì)各類破壞森林資源案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。要按照縣政府的統(tǒng)一部署,集中各方面力量,形成高壓態(tài)勢,堅(jiān)決遏制濫砍盜伐的高發(fā)態(tài)勢,重點(diǎn)打擊團(tuán)伙作案、串案、大要案以及林業(yè)執(zhí)法人員參與作案的案件。
二是全面取締各種形式的林糧間作。根據(jù)省林業(yè)廳關(guān)于禁止在參后還林和跡地更新造林地塊進(jìn)行林糧間作的有關(guān)規(guī)定,鑒于我縣以往林糧間作中存在的毀苗耕地、噴灑農(nóng)藥等突出問題,從今年春開始,在全縣范圍內(nèi)將全面禁止任何形式的林糧間作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要立即組織精干人員,對(duì)林糧間作、林參間作以及參后不還林、私自亂墾等侵占林地情況進(jìn)行全面檢查和清理,對(duì)屢教不改的,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
三是加大野生動(dòng)植物保護(hù)工作力度。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《吉林省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》,做好野生動(dòng)物人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償工作。同時(shí)嚴(yán)禁亂捕濫殺和非法經(jīng)營野生動(dòng)物,不斷加大專項(xiàng)打擊力度,確保野生動(dòng)植物保護(hù)工作達(dá)到預(yù)期成效。
四是要認(rèn)真開展森林有害生物防治工作。森林病蟲害是無煙的森林火災(zāi),其危害程度已經(jīng)對(duì)森林資源安全構(gòu)成區(qū)域性威脅,必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)部門、單位的警覺和重視。今年是栗山天牛暴發(fā)年,也是最佳防治期。對(duì)此,林業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)爭取國家和省專項(xiàng)救災(zāi)資金,組織指導(dǎo)人工撲殺或生化誘殺,開展大規(guī)模的治理行動(dòng)。同時(shí),要加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查,對(duì)不按照應(yīng)急程序落實(shí)防治任務(wù),防治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào),造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。
【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督;工作問題;監(jiān)管機(jī)制;解決對(duì)策
自我國改革開放的偉大戰(zhàn)略開始實(shí)施以來,我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展與壯大,社會(huì)生產(chǎn)與生活水平都得到了很大的提高。與此同時(shí),城市建筑和城鎮(zhèn)人口的數(shù)量也在與日俱增,這就給城鎮(zhèn)的消防安全監(jiān)督管理工作帶來了很大的難題。傳統(tǒng)落后的消防監(jiān)督機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)力量較弱的消防隊(duì)伍和消防設(shè)備,與日益增多的城市火災(zāi)安全事故之間的矛盾逐漸加深。在此形勢下,認(rèn)清消防監(jiān)督工作所面臨的問題與困難,積極采取有效措施來應(yīng)對(duì)這些困難,就成為了現(xiàn)代消防部門工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。筆者在自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就當(dāng)前消防監(jiān)督工作的問題與解決對(duì)策提出了一些看法和建議。
一、當(dāng)前消防監(jiān)督工作面臨的困難
1、消防警力嚴(yán)重匱乏。目前在我國的政府消防機(jī)構(gòu)中,所配置的消防工作人員數(shù)量很少,很多地方在出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí),還需要公安機(jī)關(guān)派出警力來輔助消防部門開展消防工作。專業(yè)消防人員的匱乏使得消防監(jiān)督人員長期處在超負(fù)荷的工作狀態(tài),自然就很難調(diào)動(dòng)消防監(jiān)督人員積極開展消防監(jiān)督工作,使得消防執(zhí)法存在很大問題。
2、消防監(jiān)督管理階層的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。就我國現(xiàn)役的消防監(jiān)督干部的組成來看,管理階層主要是由三類人員組成。第一類是公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員,這類干部由于是從部隊(duì)直接提的,對(duì)于消防的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能并不熟練精通,很難正確決定實(shí)際的消防問題。第二類是地方院校的畢業(yè)生,這類干部雖然具備較高的文化素質(zhì),但專業(yè)具體的消防知識(shí)和技能仍然較為缺乏,沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三類是全國最高的消防專業(yè)學(xué)校--坊武警學(xué)院的學(xué)員,這類干部無論是在整體素質(zhì)上,還是在專業(yè)實(shí)踐上都具有較高的水平,但數(shù)量極少,很難滿足現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理需求。
3、消防專業(yè)人才不足。由于消防工作涉及到的學(xué)科范圍較廣,需要消防人員熟練掌握物理、化學(xué)、生物、電力以及建筑等多門學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容,這樣一種邊緣學(xué)科,所需要的專業(yè)知識(shí)與技能都給培養(yǎng)消防專業(yè)人才帶來很大困難。盡管廊坊武警學(xué)校能夠培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀消防人才,但就更深層的專業(yè)人才來講,仍然存在很大的差距與不足。
二、新形勢下消防監(jiān)管機(jī)制和管理手段存在的問題
1、消防治理手段落后。由于社會(huì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了我國社會(huì)單位數(shù)量的快速增多。傳統(tǒng)的保姆式的消防治理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的腳步,由公安消防部門對(duì)重點(diǎn)單位的消防工作進(jìn)行包攬的手段很難全部實(shí)現(xiàn)。
2、社會(huì)單位的自我消防意識(shí)不強(qiáng)。目前很多單位或機(jī)構(gòu)對(duì)于消防的認(rèn)識(shí)不夠正確全面,單位內(nèi)部沒有建立健全的消防工作體系,甚至沒有采取任何的自我消防手段和消防管理措施,這就加大了消防部門順利開展消防監(jiān)督工作的難度。
3、消防技術(shù)水平低。消防技術(shù)手段以及消防檢測儀器設(shè)備落后是很多地區(qū)的消防部門共同存在的問題,尤其是在基層的消防機(jī)構(gòu),消防人員在進(jìn)行消防監(jiān)督、火災(zāi)現(xiàn)場處理等問題時(shí),還完全憑借感覺和經(jīng)驗(yàn)來開展工作,先進(jìn)的科學(xué)手段并沒有廣泛應(yīng)用在基層消防監(jiān)督工作中,消防部門的信息化以及辦公自動(dòng)化水平都相對(duì)較低,難以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的消防工作需求。
三、加強(qiáng)消防監(jiān)督工作應(yīng)采取的對(duì)策
由上述分析可以看出,在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的形勢下,我國的消防監(jiān)督工作在開展實(shí)施的過程中仍然存在諸多問題,這對(duì)于保證社會(huì)發(fā)展的正常穩(wěn)定秩序,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全都有著很大的制約作用,必須要對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)管理,盡快解決目前所面臨的問題與困難,提高消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作效率。筆者建議,可以以下幾方面來加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的管理:
1、加強(qiáng)消防科技建設(shè),走“科技興消防”之路。這是消防監(jiān)督工作的重中之重,也是消防工作發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機(jī)”和“三儀”,即:配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)和可燃?xì)怏w測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施,同時(shí)還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備,進(jìn)一步提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和工作效率;其次,加強(qiáng)消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用;第三,大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等,盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面;積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題,使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2、加強(qiáng)消防治理機(jī)制改革,以進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一是要狠抓自我改革,加強(qiáng)消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),建立高效、快捷的專業(yè)消防隊(duì)伍;二是要狠抓社會(huì)單位治理改革,加強(qiáng)單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè);三是要狠抓三級(jí)消防監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。
3、加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)。提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于提高消防監(jiān)督工作效率有著關(guān)鍵作用。首先應(yīng)當(dāng)大力開展對(duì)消防部門在職干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高管理階層的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次要大力引進(jìn)消防專業(yè)人才,尤其是具有現(xiàn)代消防專業(yè)技術(shù)知識(shí),精通消防中所涉及的各門學(xué)科知識(shí)的全能型人才,以提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)技能水平。最后國家應(yīng)大力支持高校培養(yǎng)專業(yè)型消防人才,為消防監(jiān)督工作的開展提供更多具有高素質(zhì)的專業(yè)人才。
4、加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳力度,大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。一是要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。二是要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性,使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。定期對(duì)本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識(shí)的培訓(xùn);三是要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的職能作用,加大消防宣傳教育力度。通過宣傳教育,要讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)單位,使廣大群眾懂得防火的基本知識(shí)、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法,促進(jìn)全民消防素質(zhì)的整體提高,在全社會(huì)形成人人關(guān)心消防、自覺做好消防工作的良好習(xí)慣。
關(guān)于做好“安全百日行動(dòng)”宣傳工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
各區(qū)縣(自治縣)安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室,市安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位,有關(guān)單位:
為廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與安全大排查,大整治,大執(zhí)法百日行動(dòng)(以下簡稱“安全百日行動(dòng)”),營造“人人關(guān)心、人人知曉、人人參與”的良好聲勢和深厚氛圍,根據(jù)渝安委〔2021〕9號(hào)和渝安辦〔2021〕32號(hào)文件要求,按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神,現(xiàn)就做好“安全百日行動(dòng)”宣傳工作提出如下具體工作事項(xiàng),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、“安全百日行動(dòng)”行動(dòng)期間,各區(qū)縣(自治縣)安委會(huì)、減災(zāi)會(huì)要積極與宣傳部門對(duì)接,聯(lián)合舉辦三場以上的新聞會(huì)。
二、各區(qū)縣(自治縣)安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室要牽頭統(tǒng)籌相關(guān)成員單位,主動(dòng)對(duì)接媒體,提供新聞線索和素材,加大新聞宣傳力度。每個(gè)區(qū)縣在市級(jí)主流媒體每月不少于一條新聞或工作動(dòng)態(tài),特別是要加大在《重慶日?qǐng)?bào)》、重慶電視臺(tái)的新聞量;在區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、官方網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)每日不少于一條新聞或工作動(dòng)態(tài)。
市安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位的新聞報(bào)道量參照區(qū)縣執(zhí)行。
三、在鎮(zhèn)街、企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、村居社區(qū)、車站碼頭、等每個(gè)基層單位張貼(懸掛)三條以上標(biāo)語(見附件1)。
四、本地主流媒體和市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)、減災(zāi)委成員單位的網(wǎng)站、新媒體上要開設(shè)“安全百日行動(dòng)”宣傳專欄,集中展示各級(jí)各部門“安全百日行動(dòng)”開展情況。
五、市安委會(huì)、市減災(zāi)委成員單位,有關(guān)單位要指導(dǎo)督促本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)按照本通知要求開展“百日安全行動(dòng)”的宣傳工作,做到步調(diào)一致、上下左右聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍。
六、完善暗訪暗查機(jī)制,市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)、減災(zāi)委辦公室將加大對(duì)“安全百日行動(dòng)”中工作開展不實(shí)不力典型、重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出非法違法行為和各類安全事故的曝光力度。
此項(xiàng)工作將作為“百日安全行動(dòng)”開展情況的重要通報(bào)內(nèi)容,請(qǐng)各務(wù)必高度重視,認(rèn)真抓好工作落實(shí),于每月25日16時(shí)前將新聞宣傳報(bào)道情況報(bào)市安委會(huì)(市減災(zāi)委)辦公室。
聯(lián) 系 人: 陳元園
聯(lián)系電話: 63218137
報(bào)送郵箱:cqsafety@126.com
重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年5月10日
附件1
大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)
宣傳標(biāo)語
一、政治動(dòng)員號(hào)召類
人民至上 生命至上
要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事
安全第一 預(yù)防為主 綜合治理
發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)
強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維
安全工作要做前面,做在平時(shí),做在基層
安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)
牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上安全第一的思想
二、社會(huì)普遍宣傳類
安全第一,平安是福
勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,安全帶來幸福
普及安全知識(shí),提升安全意識(shí)
百日行動(dòng)抓安全,防控風(fēng)險(xiǎn)保平安
全民動(dòng)員查隱患,全員參與保平安
我的安全我負(fù)責(zé),別人安全我有責(zé)
安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障
深入開展安全大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)
日周月排查安全隱患,走山走水普查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
安全宣傳要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村
三、安全知識(shí)技能普及操作類
(一)企業(yè)和社區(qū)通用類:
我的崗位我盡職,我的安全我負(fù)責(zé)
防災(zāi)減災(zāi)人人抓,幸福社會(huì)千萬家
早防災(zāi),減大災(zāi),早治災(zāi),少受災(zāi)
企業(yè)必須落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
企業(yè)不消滅事故,事故就會(huì)消滅企業(yè)
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全隱患日周月隱患排查
落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施
耐心做好每一次培訓(xùn),我們能與安全同行
細(xì)心做好每一次檢查,我們會(huì)和安全更近一些
(二)自然災(zāi)害防治類:
1.地質(zhì)災(zāi)害防治類
雞飛狗叫豬拱圈,恐有災(zāi)情要出現(xiàn)
如有地裂樹木歪,此處可能有地災(zāi)
崩塌滑坡如出現(xiàn),不跑上下跑兩邊
不貪財(cái)物不戀家,逃離險(xiǎn)情保安全
2.防汛抗旱類
監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào),防御山洪災(zāi)害
加強(qiáng)河道管理,提高行洪能力
加強(qiáng)防汛監(jiān)測,提高防洪能力
依法防洪、科學(xué)防洪、全民防洪
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防汛抗旱能力
為了您及家人的安全,請(qǐng)自覺執(zhí)行防汛抗旱人員轉(zhuǎn)移指令
3.森林防火類
進(jìn)入林區(qū),防火第一
火源不進(jìn)山,森林才平安
管好小孩玩火、老人烤火、生活用火、祭祀燃火
一點(diǎn)星火能毀掉萬畝森林,一次玩火能毀掉大好前程
(三)安全生產(chǎn)類:
1.非煤礦山安全類
露天礦山:按設(shè)計(jì)、先剝離、防墜落、控邊坡、控輔助
尾礦庫:有設(shè)計(jì)、牢筑壩、強(qiáng)監(jiān)測、防水害、重應(yīng)急
地下礦山:嚴(yán)設(shè)計(jì)、強(qiáng)通風(fēng)、控頂板、勤檢測、推機(jī)械
油氣采輸:控井噴、控距離、防中毒、防泄漏、強(qiáng)應(yīng)急
2.工貿(mào)企業(yè)安全類
企業(yè)要做好“四涉一有限一使用”安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全類
風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化
安全培訓(xùn)全員化
重點(diǎn)重大自動(dòng)化
監(jiān)測監(jiān)控智能化
危險(xiǎn)作業(yè)指令化
4.建設(shè)施工安全類
精心施工保質(zhì)量,消除隱患保安全
四口好比老虎洞,不加防護(hù)把命送
三寶、四口、五臨邊,施工時(shí)時(shí)記心間
建設(shè)施工三件寶,安全帶、安全帽、安全網(wǎng)
高處墜落物體打擊,是建設(shè)施工安全主要?dú)⑹?/p>
5.道路交通安全類
安全才是回家最近的路
開車不喝酒,喝酒不開車
持續(xù)開展貨運(yùn)交通專項(xiàng)整治行動(dòng)
嚴(yán)厲打擊非營運(yùn)車輛非法營運(yùn)行為
十次肇事九次快,生命可貴當(dāng)自愛
摩托車、有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行
超速超載超員疲勞駕駛是道路交通最大的安全風(fēng)險(xiǎn)
6.消防安全類
強(qiáng)化消防宣傳,普及消防知識(shí)
不乘電梯不跳樓,安全通道有序走
火災(zāi)起,怕煙熏,鼻口捂住濕毛巾
消防設(shè)施別亂動(dòng),撲救火災(zāi)有大用
滅火器使用三步,撥銷壓柄對(duì)火根部
生命通道、救命水、嚴(yán)控火源、設(shè)施好
7.教育培訓(xùn)
安全培訓(xùn)不到位,事故隱患來排隊(duì)
培訓(xùn)質(zhì)量好與壞,決定安全成與敗
特種作業(yè)要求高,必須持證來上崗
做好師徒傳幫帶,安全工作來得快
員工安全素質(zhì)好,安全培訓(xùn)不能少
附件2
全市“安全百日行動(dòng)”新聞宣傳工作統(tǒng)計(jì)表
區(qū)縣/部門名稱:
序號(hào)
媒體
標(biāo)題及版面
截圖或鏈接
備注
合計(jì)
注:1.此表由各區(qū)縣和市級(jí)部門填報(bào)。
2.市級(jí)部門只填報(bào)“安全百日行動(dòng)”期間新聞報(bào)道情況和專欄開設(shè)情況。
3.新聞會(huì)、標(biāo)語張貼(懸掛)及專欄開設(shè)情況采用文字說明+圖片的形式報(bào)送
、
【關(guān)鍵詞】森林資源;保護(hù);現(xiàn)狀;策略
0.引言
森林資源是一定區(qū)域內(nèi)生物資源的綜合這里以林木資源為主,還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。沒有森林,水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加,引起地表熱平衡和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化,地面附近氣溫上升,降雨時(shí)空分布相應(yīng)發(fā)生變化,由此會(huì)產(chǎn)生氣候異常。近年來,由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在,森林資源在逐年的減少,這對(duì)人類的發(fā)展是十分不利的。本文簡要分析了我國森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀,并進(jìn)一步提出相應(yīng)的策略。
1.我國森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀
1.1保護(hù)與開發(fā)存在矛盾
林改后,林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃大多不經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估、面對(duì)面私下交易,出現(xiàn)部分廉價(jià)出讓林地林木現(xiàn)象。林權(quán)受讓方為盡快收回成本,在經(jīng)營期不長或不經(jīng)營的情況下,直接申報(bào)林木采伐,林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營后未能最大限度發(fā)揮資源培育增值效應(yīng)。重要河流、水庫周邊林木部分被砍伐,導(dǎo)致水土流失。國省道沿線林相部分遭到破壞。
1.2管理體制不健全
隨著林權(quán)要素市場的全面開放,林業(yè)部門的服務(wù)職能設(shè)置及人員配備、以及各項(xiàng)服務(wù)措施與政策已不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。林業(yè)信息化建設(shè)滯后,缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金,行動(dòng)難以統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理機(jī)制銜接不暢,林區(qū)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門管理,村一級(jí)管理缺失,村鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)不夠,源頭保護(hù)力度不大。林業(yè)基層站所少數(shù)工作人員存在執(zhí)法不到位、不規(guī)范的問題。
1.3制度改革配套細(xì)則滯后
由于造林周期長,投入大,林農(nóng)希望政府給予足夠的資金扶持和補(bǔ)助,但相關(guān)項(xiàng)目造林扶持資金十分有限,林農(nóng)自籌資金、整合資金自發(fā)造林積極性有待提高。林業(yè)抵押貸款額度較低,且抵押物評(píng)估費(fèi)用較高,不能滿足林權(quán)單位融資需求。林改后,國有山場中部分山場存在著所有權(quán)屬于國資辦、經(jīng)營權(quán)屬于當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的情況。林農(nóng)采伐申報(bào)必須先由國資辦申報(bào)至省林業(yè)廳增補(bǔ)限額,再經(jīng)中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),才能辦理采伐手續(xù),一定程度影響了林農(nóng)管理國有山場的積極性。
1.4防火和病蟲害防治隊(duì)伍薄弱
當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都外出務(wù)工,森林防火的重?fù)?dān)主要落在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)干部身上。滅火的主力軍都是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)干部,森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)難以組織大量人員滅火。在森林病蟲害防治上,山林到戶使得森林病蟲害防治工作難以做到步調(diào)一致,加上防治經(jīng)費(fèi)很大,人工藥物防治很難及時(shí)到位,導(dǎo)致林農(nóng)防治病蟲害積極性不高,部分山場有病死樹情況。
1.5發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)
我國森林資源分布不均,區(qū)域之間林業(yè)發(fā)展不均衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)分散,林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈未形成。林業(yè)加工以家庭式、小作坊式企業(yè)為主,粗放型發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在,木業(yè)資源利用率不高,加工發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
2.加強(qiáng)森林資源保護(hù)的策略
2.1提高全民森保意識(shí)
提高全民的森林保護(hù)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)工作的基礎(chǔ),因此,國家有關(guān)的職能部門要在全國范圍內(nèi)加大宣傳的力度,讓森林保護(hù)的相關(guān)法規(guī)如《森林法》等深入群眾,從法律的基礎(chǔ)上約束人們的行為。對(duì)于居住在山區(qū)的一些群眾應(yīng)該采取多種形式進(jìn)行森林法規(guī)教育,提高他們的森林保護(hù)意識(shí)。
2.2 科學(xué)利用森林資源
對(duì)森林資源的科學(xué)合理采伐利用是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑,因此,作為森林保護(hù)工作的最高職權(quán)部門――林業(yè)部,需要加大在全國范圍內(nèi)森林開采的指導(dǎo)力度,制定森林開采的長遠(yuǎn)計(jì)劃。改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式,徹底轉(zhuǎn)變一些人的濫砍濫伐思想,把林業(yè)資源進(jìn)行綜合的利用,提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.3 提高森林責(zé)任意識(shí)
對(duì)林業(yè)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)也是加強(qiáng)森林保護(hù)的有效對(duì)策。這需要森保人員不斷的認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任,通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護(hù)林主動(dòng)性和自覺性的重要性,依靠全民的力量制止不適當(dāng)?shù)纳珠_采行為。同時(shí)林業(yè)管理人員還要加強(qiáng)限額砍伐管理工作,對(duì)于利用自己之為之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。
2.4做好病蟲害防治工作
森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護(hù)工作的重要組成之一。目前,我國的森林面積相對(duì)來說存在比較大的區(qū)域,但是由于保護(hù)工作工作不到位以及氣候的影響,森林極易出現(xiàn)火災(zāi),加上一些病蟲害的困擾,森林資源將面臨很大的威脅。 所以抓好森林防火工作,做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時(shí)在實(shí)際的管理中,還要加強(qiáng)相關(guān)人員的森林防火意識(shí),提高森林救火能力。
2.5研究森林經(jīng)營技術(shù)
應(yīng)對(duì)森林經(jīng)營對(duì)象 (林種、樹種)的不同,開展森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的系統(tǒng)研究,如造林、撫育、改造、更新等。開展能源林、經(jīng)濟(jì)林和特種工業(yè)原料林三大商品林種主要樹種的集約化定向培育技術(shù)研究:針對(duì)國家重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程的技術(shù)需求,圍繞用材林培育,進(jìn)行有效的監(jiān)管。到目前為止,重點(diǎn)林區(qū)的森林管理體制一直沒有理順?,F(xiàn)行的管理體制難以對(duì)重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,是造成森林資源過量消耗的重要原因之一。要深刻理解森林可持續(xù)經(jīng)營的實(shí)質(zhì),建立和完善森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.6合理依法征占林地
林地是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),要像保護(hù)農(nóng)耕地一樣保護(hù)林地。結(jié)合林權(quán)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)界定、發(fā)證工作,依法保護(hù)林權(quán)權(quán)益人的權(quán)利;按照 《森林法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審批制度,杜絕各種違法、違規(guī)侵占林地和亂砍林木的現(xiàn)象發(fā)生;同時(shí),實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡、占一還一,確保林地資源總量平衡。
2.7調(diào)動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)積極性
當(dāng)前,林權(quán)改革的對(duì)象是集體林,據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有集體林在林業(yè)總面積中比例較重。可見,林權(quán)改革的成功與否直接關(guān)系到森林資源的可持續(xù)發(fā)展、國家生態(tài)安全和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,林權(quán)改革必須積極穩(wěn)妥,為此要做好林權(quán)改革工作,積極宣傳林權(quán)改革的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義,成立由林業(yè)部門、地方政府和林農(nóng)參加的林權(quán)確認(rèn)小組,開展林權(quán)地界確認(rèn)、面積測算、發(fā)證等工作;在林權(quán)確認(rèn)過程中,應(yīng)充分尊重林權(quán)權(quán)益人的權(quán)利,讓他們參與林權(quán)改革的全過程,只有這樣林權(quán)改革才能貫徹執(zhí)行,才能調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者從事林業(yè)的積極性。林權(quán)改革的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)林權(quán)的自由流轉(zhuǎn),森林資源管理應(yīng)該為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)準(zhǔn)備,如森林資源資產(chǎn)評(píng)估等。
3.結(jié)語
總而言之,我國的森林資源保護(hù)工作還處于初級(jí)的發(fā)展階段,林業(yè)部門應(yīng)找出在日常管理中存在的問題,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理,使我國的森林資源得到較好的保護(hù)和管理,從而提高森林資源質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
一、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及落實(shí)情況
*年,全區(qū)造林綠化工作總的要求是:緊緊圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市的目標(biāo),按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質(zhì)量要高、管理要細(xì)的要求,深挖綠化用地潛力,突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見縫插綠綠化,進(jìn)一步加快“綠色*”建設(shè)步伐,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標(biāo)任務(wù)是:新增造林綠化面積5600畝,其中重點(diǎn)工程建設(shè)面積1770畝,森林覆蓋率達(dá)到33.8%。目前,已把造林綠化任務(wù)全部落實(shí)到具體工程、地點(diǎn)、面積、樹種及規(guī)格。其中,四荒造林2600畝,沿海防護(hù)林513畝,沿河造林735畝,通道綠化500畝,見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點(diǎn)實(shí)施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化,營造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶,搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點(diǎn)為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補(bǔ)植綠化1400畝,**等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程,栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺(tái)樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護(hù)林建設(shè),加快建設(shè)*濱海自然景觀帶,在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護(hù)景觀林帶。按照見縫插綠的要求,對(duì)荒地、荒溝等進(jìn)行全面綠化,不留空白,使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化,重點(diǎn)完善*等道路綠化,提高檔次,建成生態(tài)景觀大道。其中,*高速公路兩側(cè)重點(diǎn)完成大樹栽植工程補(bǔ)植和*段楊樹補(bǔ)植任務(wù),綠化面積30畝;*高速公路綠化面積92畝,以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主,提高綠化檔次;高標(biāo)準(zhǔn)完成*綠化建設(shè)面積415畝,主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種;**,結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ),適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶,按照“適度開發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求,以栽植速生喬木樹種為主,在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝,建設(shè)綠色走廊,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)膠州灣濕地保護(hù)功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè),強(qiáng)化精品意識(shí),豐富園林綠化的文化內(nèi)涵,推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點(diǎn)。其中,城市中心區(qū),主要實(shí)施文陽路組團(tuán)、北曲組團(tuán)配套綠化工程和城區(qū)行道樹栽植工程,建綠化帶78畝,更換行道樹945株,種植行道樹1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個(gè)高檔次的“花園式社區(qū)”,建成一批見縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計(jì)劃3月上旬召開全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動(dòng)員大會(huì),對(duì)春季造林綠化工作進(jìn)行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀,明確綠化面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。成立以區(qū)長為組長的全面實(shí)施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,全面負(fù)責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研,樹立典型,帶動(dòng)面上工作開展。利用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳植樹造林、依法護(hù)林的重要性和意義,宣傳方方面面的典型,擴(kuò)大社會(huì)影響,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)、綠化意識(shí)和參與造林綠化的積極性。
(二)實(shí)施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴(kuò)大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上,注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化,積極保護(hù)和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種,引進(jìn)、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進(jìn)社區(qū)和科技培訓(xùn)工作,積極推廣實(shí)用先進(jìn)的管護(hù)、栽培技術(shù),搞好信息和技術(shù)服務(wù)。
(三)創(chuàng)新綠化機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會(huì)辦綠化,廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)檢查考核,規(guī)范管理,提高盡責(zé)率和實(shí)際成效。倡導(dǎo)單位和個(gè)人植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進(jìn)樓院社區(qū)、捐資助綠等活動(dòng),營造全社會(huì)愛綠植綠的良好氛圍。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極招商引資,吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與造林綠化。
(四)推進(jìn)依法治林(綠),嚴(yán)格資源管護(hù)。堅(jiān)持建管并舉,科學(xué)管理,對(duì)重點(diǎn)山頭、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ?、定點(diǎn)、定職、定責(zé)的“四定”辦法,嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配備專車,安排專人,不間斷的對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡邏,加大巡查、打擊力度,從嚴(yán)從快及時(shí)查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為,并要通過新聞媒體給予曝光。大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火,要堅(jiān)持以防為主,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加強(qiáng)督促檢查,做到防患于未然,確保不發(fā)生火災(zāi),鞏固好造林綠化成果。
(五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對(duì)各街道、各部門、單位的年度目標(biāo)考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度,兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施,實(shí)行嚴(yán)格督查考核,以制度約束推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。研究出臺(tái)“綠色*”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核意見,繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)償和造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,并提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),不斷加大造林綠化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度,建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算,并逐步增加資金規(guī)模。
(六)加強(qiáng)督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點(diǎn)工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織三次專項(xiàng)督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看綠化效果。督查結(jié)束后,評(píng)選出“綠色*建設(shè)工作先進(jìn)街道”和“綠色*”精品工程,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。另外,從3月份開始,以區(qū)綠化委員會(huì)辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進(jìn)展情況通報(bào)》,并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào),督促各街道加快造林綠化進(jìn)度。
三、下步工作打算
一是認(rèn)真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動(dòng)員會(huì)議組織籌備工作。
二是全面開展義務(wù)植樹登記統(tǒng)計(jì)工作,向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹倡議,并下達(dá)年度義務(wù)植樹任務(wù)通知書。重點(diǎn)做好植樹節(jié)區(qū)直機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹基地規(guī)劃及活動(dòng)籌備工作。
三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測和苗木調(diào)劑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。
四是認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。進(jìn)一步完善管護(hù)人員包山責(zé)任制,組成專門防火檢查組對(duì)兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護(hù)隊(duì)員履行職責(zé)情況進(jìn)行不定期督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有計(jì)劃地組織森林資源管護(hù)隊(duì)員進(jìn)行撲火演練,不斷提高護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員防撲火能力。
一、發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo):2016年,完成可造林綠化面積3776畝,其中宜林地1833畝,通道綠化150畝,村莊綠化1793畝,達(dá)標(biāo)村數(shù)25個(gè),使全鎮(zhèn)林地綠化達(dá)到90%以上,森林覆蓋率年均增長0.15個(gè)百分點(diǎn),森林蓄積量年均增長10個(gè)百分點(diǎn),綠色示范村60%以上。
2、具體目標(biāo):
1、村莊綠化覆蓋率達(dá)到15%以上;
2、庭院綠化:所有村莊95%的農(nóng)戶庭院得到綠化,農(nóng)戶房前屋后栽植喬木和經(jīng)濟(jì)果木林5至10株以上。
3、道路溝渠綠化:所有村莊范圍內(nèi)2米寬以上道路,1.5米寬以上的溝渠宜綠地段實(shí)現(xiàn)全部綠化。
4、公共綠地綠化:所有村莊建成區(qū)范圍內(nèi)建有1處以上,每處不少于200平方米,累計(jì)面積不少于1000平方米的公共綠地。
5、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè):全鎮(zhèn)宜林農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上,網(wǎng)格控制面積400畝以下。
6、森林資源保護(hù)管理:所有村莊內(nèi)林相整齊,林木長勢良好,森林資源和公共綠地得到有效保護(hù),森林病蟲害得到有效防治,無重大等級(jí)以上火災(zāi)發(fā)生;無亂砍濫伐;無違法征占用林地行為。林木成活率和保存率90%以上。
二、建設(shè)任務(wù)
1、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè):以國家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體,現(xiàn)有宜林地全部綠化,采伐跡地及時(shí)更新,2016年完成造林1100畝。
2、綠色示范村建設(shè):以村為責(zé)任主體,以楊樹、景觀樹等喬木樹種為主,發(fā)動(dòng)群眾充分利用庭院房前屋后種植綠化樹木和經(jīng)濟(jì)果木。2016年完成1076畝,要達(dá)標(biāo)村14個(gè),分別是:。
3、綠色通道建設(shè):重點(diǎn)抓好荷沙線、人民路、漢宜公路綠化帶建設(shè),形成兩側(cè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色長廊,通鄉(xiāng)通村公路兩側(cè)各植樹1排以上,建成以漢江、天南天北長渠為主體的防護(hù)林樣板林帶,通道綠化,
2016年完成90畝。
4、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè):將農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),土地管理,小農(nóng)水建設(shè)等項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一施工,統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)宜建農(nóng)田林網(wǎng)化。在年底驗(yàn)收。
5、全鎮(zhèn)要進(jìn)一步開展義務(wù)植樹活動(dòng),大力開展"園林單位""綠色學(xué)校""村村綠"創(chuàng)建活動(dòng),有效推動(dòng)全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展,加速綠化的步伐。
三、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立"綠滿行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組",黨委書記任第一組長,鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)農(nóng)辦及相關(guān)的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦,各村各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù),切實(shí)履行職責(zé),建立工作目標(biāo)責(zé)任制,將"推進(jìn)綠滿行動(dòng)"納入村級(jí)底線考核的重要內(nèi)容,三個(gè)綠色示范村、要率先完成任務(wù)。
2、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。廣泛宣傳,層層動(dòng)員,統(tǒng)一思想,樹身邊典型,作正面引導(dǎo),不斷提高廣大干部群眾的綠化意識(shí),形成全鎮(zhèn)上下共同參與綠滿行動(dòng)的大好局面。
3、明確運(yùn)作模式,抓好試點(diǎn)引導(dǎo)。需計(jì)劃15萬株楊樹苗木報(bào)市林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)運(yùn),各村負(fù)責(zé)栽植,管護(hù);綠化景觀樹種由村負(fù)責(zé)組織苗木栽植,實(shí)行先建后補(bǔ),以獎(jiǎng)代補(bǔ);綠色通道建設(shè)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn),通過三年的努力,達(dá)到社會(huì)單位自防自救能力全面提高、政府消防工作責(zé)任制有效落實(shí)、農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固、消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)的目標(biāo),從而有效遏制重特大火災(zāi),杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故,實(shí)現(xiàn)我旗火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程的領(lǐng)導(dǎo),旗政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,旗委常委旗政府常務(wù)副旗長孟和達(dá)來任組長,旗公安局副局長圖門任副組長,防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗公安消防大隊(duì),辦公室主任由旗公安消防大隊(duì)大隊(duì)長程春陽擔(dān)任。
三、工作任務(wù)
(一)全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全"四個(gè)能力"建設(shè),充分發(fā)揮消防標(biāo)準(zhǔn)化單位的示范帶頭作用。
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人,具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查,落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì),其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散。
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。
三年內(nèi),消防安全重點(diǎn)單位法人和重點(diǎn)崗位人員全部經(jīng)過消防培訓(xùn),消防控制室操作人員全部實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證。開展"四個(gè)能力"建設(shè)達(dá)標(biāo)考核,2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);201I年,所有消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場所的一般單位達(dá)標(biāo);2012年,所有社會(huì)單位基本達(dá)標(biāo)。推廣呼和浩特市大型電力企業(yè)和人員密集場所消防安全管理經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,分類制定下發(fā)人員密集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況納入行業(yè)系統(tǒng)考核評(píng)比,強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。2010年全旗要有不少于10家人員密集場所、易燃易爆單位和大型企業(yè)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位標(biāo)準(zhǔn)。2011年,達(dá)到50家。對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位進(jìn)行掛牌。
(二)落實(shí)政府部門消防工作"四項(xiàng)責(zé)任",繼續(xù)開展政府消防工作責(zé)任狀考評(píng)。落實(shí)政府部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、消防安全監(jiān)管、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)人民政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期工作目標(biāo),制定實(shí)施"十二五"消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2010年,對(duì)不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃,及時(shí)組織修訂;2011年對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的公共消防設(shè)施,及時(shí)進(jìn)行增建、改建、配置或技術(shù)改造。各部門要針對(duì)消防安全突出問題,每年開展消防安全專項(xiàng)治理;每年在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查及消防安全知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn),對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,開展消防安全檢查和教育培訓(xùn);要嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門結(jié)含各自職責(zé),依法消除火災(zāi)隱患或移送公安消防部門處理。要每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期組織考評(píng)驗(yàn)收井對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。
(三)夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)火災(zāi)防控"四個(gè)基礎(chǔ)",深化農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。2010年,各蘇木鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu),組織開展消防宣傳和消防安全檢查;2011年,各行政嘎查村、城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)消防安全專兼職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。2010年,60%的蘇木鎮(zhèn)都要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍,已建成社區(qū)20%要建立消防警務(wù)工作站(室),設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,新建社區(qū)全部建立消防警務(wù)工作站(室)。2011年80%的蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),2012年全部達(dá)標(biāo)。
(四)狠抓公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理"四個(gè)環(huán)節(jié)",提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。通過狠抓火災(zāi)隱患排查整治、執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育和社會(huì)管理創(chuàng)新四個(gè)環(huán)節(jié),全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所"多警聯(lián)動(dòng)"的消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患的合力。2010年,消防大隊(duì)及各公安派出所要大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,深化警務(wù)公開,加強(qiáng)廉政建設(shè),集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。推出消防便民利民措施,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬服務(wù)領(lǐng)域;要在推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進(jìn)展;要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì),為單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù);要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度,提高單位消防管理人員專業(yè)技能;要積極引導(dǎo)和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、消防安全評(píng)估等社會(huì)消防中介組織;要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。深入貫徹落實(shí)《全民消防常識(shí)普及綱要》,指導(dǎo)各地成立落實(shí)《綱要》宣講團(tuán),2010年全旗宣講員達(dá)到200人。從20I0年起,各地要在定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要,推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各地區(qū)、各部門要將"防火墻"工程作為政府惠民工程、利民工程和愛民工程,納入社會(huì)治安綜治等工作中,進(jìn)一步整合各部門和社會(huì)資源,推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任,形成消防工作合力,發(fā)揮綜合防治、群防群治的優(yōu)勢,繼續(xù)保持火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要廣泛動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作;要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)、各部門、各單位及農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求;各地區(qū)及相關(guān)部門要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,督促社會(huì)單位、嘎查、社區(qū)逐一簽訂責(zé)任書;各系統(tǒng)、部門要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成"政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與"的工作格局。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。大力加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全"四個(gè)能力"建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用,指導(dǎo)各單位扎實(shí)開展消防安全"四個(gè)能力"建設(shè)。消防大隊(duì)和公安派出所要對(duì)單位的消防安全管理人員和專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1至2名消防安全"四個(gè)能力"建設(shè)達(dá)標(biāo)人員和責(zé)任人。同時(shí),要運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),在全社會(huì)形成構(gòu)筑"防火墻"工程的良好氛圍。
(三)典型引路,整體推進(jìn)。要按照"區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)"的原則,積極培育和樹立典型,打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程建設(shè)的樣板。充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程扎實(shí)開展。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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