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1、財(cái)務(wù)人員參與合同管理的步驟
眾所周知,合同往往會(huì)涉及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、功能、價(jià)款報(bào)酬,運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié),一個(gè)人難以逐一通曉,因此需要企業(yè)各部門(mén)參與制定合同的條款,提出合理化的建議。合同的簽訂過(guò)程,是業(yè)務(wù)部門(mén)、企管部、財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部等多部門(mén)共同協(xié)商確定,合同管理對(duì)企業(yè)職能部門(mén)要求分工合作。財(cái)務(wù)作為合同管理中的監(jiān)督審核部門(mén),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)票、稅款、稅負(fù)等財(cái)務(wù)與稅務(wù)相關(guān)的問(wèn)題,將合同要素與稅法要素有機(jī)的結(jié)合起來(lái)?,F(xiàn)將財(cái)務(wù)在合同管理過(guò)程中因注意的事項(xiàng)作如下總結(jié):
1.1調(diào)查階段
在調(diào)查階段,談判人員首先要對(duì)合同的標(biāo)的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,通過(guò)市場(chǎng)即要了解上游市場(chǎng)也要了解下游市場(chǎng)需求。積極與已使用過(guò)的企業(yè)溝通,對(duì)標(biāo)的的性能狀況有充分的了解,準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)價(jià)格,在合同招標(biāo)的過(guò)程中積極的爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。財(cái)務(wù)部要對(duì)納稅人的身份行審查,看其是否具有相關(guān)的納稅資質(zhì);審查對(duì)方是否有履行合同的能力等相關(guān)信息。
1.2談判階段
談判的過(guò)程中財(cái)務(wù)人員首先要測(cè)算風(fēng)險(xiǎn),要作好相關(guān)稅負(fù)的測(cè)算,若稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)大,則要改變交易的方式,若采用分期付款,或委托代銷(xiāo)的方式銷(xiāo)售則可以起延遲納稅的作用。
1.3文本的擬定階段
簽訂合同的過(guò)程中要優(yōu)先使用格式條款,因?yàn)楦袷綏l款是經(jīng)過(guò)官方公布的,是經(jīng)過(guò)千錘百煉后總結(jié)出來(lái)的,便于雙方的閱讀和理解。不要簽訂歧義條款,要避免歧議、避免多音字,更不允許條款中有與稅法相違背的約定。如合同中不能規(guī)定由某一方負(fù)責(zé)全部的稅款,因?yàn)槎惙ㄖ袑?duì)納稅義務(wù)人作出了明確的規(guī)定,但是稅法中沒(méi)有規(guī)定稅款的資金來(lái)源,雖然納稅義務(wù)不能轉(zhuǎn)移,但是卻可以在資金的來(lái)源中做出具體規(guī)定。
1.4審核階段
合同在審核階段注意核對(duì),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,核對(duì)數(shù)量、價(jià)款、金額及相關(guān)的結(jié)算方式 ;確保相關(guān)附件資料齊全,手續(xù)完善;確保合同的價(jià)格政策、采購(gòu)政策符合企業(yè)有關(guān)規(guī)定。合同的審核還包括許多的細(xì)節(jié)問(wèn)題,都要逐一審查。
2、合同變更的應(yīng)對(duì)措施
合同簽訂后,企業(yè)偶爾會(huì)因?yàn)椴豢傻挚沽σ蛩刂萍s,或?qū)崿F(xiàn)合同的條件發(fā)生了變化,要對(duì)原先合同的某些條款進(jìn)行修改或者補(bǔ)充,這便涉及到了合同的變更。變更的合同可分為未履行的合同和已開(kāi)始履行但是沒(méi)有履行完必的合同。對(duì)待這兩種合同,財(cái)務(wù)人員首先要明確的是變更前的合同是合法有效的,該合同已經(jīng)發(fā)生了法律效率,但是卻沒(méi)有形成法律事實(shí)。合同變更后,要與最終簽訂的變更協(xié)議為主。隨著變更協(xié)議的簽訂,原合同對(duì)應(yīng)的相關(guān)部分將失效。其次,財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真的審核合同變更的內(nèi)容,通常情況合同的變更只會(huì)對(duì)標(biāo)的的數(shù)量、交貨期限或某些條款進(jìn)行修改;但是在某些特殊的情況下,合同的變更除了對(duì)合同內(nèi)容的變更外,還變更了合同的主體,即施工方或者是供貨方發(fā)生了改變,這實(shí)質(zhì)上是合同的轉(zhuǎn)讓?zhuān)@已經(jīng)超出了合同變更的范圍。對(duì)于這種新合同,財(cái)務(wù)人員要重新審核當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對(duì)于變更主體的合同,相關(guān)資質(zhì)要重新審核,并與變更主體建立新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。此外,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)的轉(zhuǎn)變角度看問(wèn)題,通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
現(xiàn)我們結(jié)合具體案例來(lái)討論財(cái)務(wù)人員在簽訂合同的過(guò)程中如何轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)的性質(zhì),以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo):大華公司是一家物資供應(yīng)公司,2013年5月大華公司悉知,木材廠每月都有2000噸的木材欲出售,同時(shí)一家造紙廠每月都有收購(gòu)木材的意愿,于是大華公司希望自己聯(lián)系這兩家公司來(lái)擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)。方案選擇,方案一:大華公司以中介的身份進(jìn)入,每月收取中介費(fèi)并按5%的稅費(fèi)交納營(yíng)業(yè)稅;方案二:大華公司以中間商的角色進(jìn)入,并按17%的稅率繳納增值稅。而作為財(cái)務(wù)人員,我們要如何進(jìn)行分析呢,在審核相關(guān)資質(zhì)后,首先我們要判斷業(yè)務(wù)的類(lèi)型,了解相關(guān)的政策,再進(jìn)行稅負(fù)的測(cè)算,最終對(duì)納稅情況進(jìn)行事先籌劃。公司想賺的無(wú)非是1萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi),若以中介的角色進(jìn)入,而業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于,則流轉(zhuǎn)稅為收入5%的營(yíng)業(yè)稅,則稅費(fèi)為500元;但是若與中間商的角色進(jìn)入,而業(yè)務(wù)性質(zhì)則是購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù),則流轉(zhuǎn)稅要按17%的稅率征收增值稅,則稅費(fèi)為10000/1.17*17%=1453元。兩者的稅負(fù)差=1453-500=953元,很顯然我們將選擇與方案一,即以中介的身份進(jìn)入此事。隨著市場(chǎng)的變化,若是木材廠在8月份的時(shí)候,因?yàn)橘Y金困難,無(wú)法提前向造紙廠支付資金,我們將如何處理呢?顯然稅法在判斷業(yè)務(wù)性質(zhì)的過(guò)程中反復(fù)的強(qiáng)調(diào)的是三流合一,即貨物流,發(fā)票流和資金流的方向必須要統(tǒng)一。也就是說(shuō)案例中如果由大華公司代付資金,那么從稅法的角度上,則不符合的要求,即不能以判斷業(yè)務(wù)性質(zhì)按5%的稅率交營(yíng)業(yè)稅。隨著業(yè)務(wù)的變化,稅務(wù)人員要如何化解此項(xiàng)業(yè)務(wù)危險(xiǎn)呢?還是同一件事情,但是卻因?yàn)橘Y金流問(wèn)題而改變了稅務(wù)處理。此時(shí)我們應(yīng)回歸原點(diǎn)――賺1萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)就是我們的目標(biāo),那只要我們將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成借貸業(yè)務(wù),借給木材廠貨款,1萬(wàn)元的報(bào)酬作為利息改入,且還是按借款業(yè)務(wù)交5%的營(yíng)業(yè)稅。從案例中我們可以看出,我們轉(zhuǎn)變企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型(由業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成借款業(yè)務(wù)),減少稅負(fù),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
在日常的業(yè)務(wù)處理中,并不是所有的合同在簽訂的過(guò)程中,都可以進(jìn)行籌劃的。相反了,籌劃往往發(fā)生在事前,且在籌劃的過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該注意籌劃的合理性。在保證合理性的過(guò)程中,我們要對(duì)稅收征管的模式有所了解。稅務(wù)機(jī)關(guān)是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中服務(wù),重點(diǎn)稽查。也就是說(shuō)稅務(wù)人員通過(guò)各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)的處理,將主要指標(biāo)與系統(tǒng)進(jìn)行納稅評(píng)估,一旦數(shù)據(jù)異常,將引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注,所以財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行納稅籌劃的時(shí)候一定要考慮相關(guān)因素,避免數(shù)據(jù)異常波動(dòng)。
4、合同糾紛的應(yīng)對(duì)措施
不可避免的,合同的在執(zhí)行的過(guò)程中,企業(yè)還可能會(huì)遇到合同糾紛。解決糾紛的途徑可分為雙方協(xié)商、仲裁、法律訴訟。雙方協(xié)商是最快速,成本最低的方法,在發(fā)生糾紛后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先選擇雙方協(xié)商解決糾紛;法律訴訟是程序最復(fù)雜,成本最高,期限最長(zhǎng)的解決辦法,但是法律訴訟的執(zhí)行效果以法律為依托,執(zhí)行效果最好;仲裁是介于兩者之者。財(cái)務(wù)管理者在合同的簽訂過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提前作好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),一旦發(fā)生的糾紛,能夠及時(shí)的提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料,以最低的成本,高效的方式挽回企業(yè)的損失,提高糾紛索賠意識(shí),使得監(jiān)督索賠貫穿于合同的履行全過(guò)程。做到事事有監(jiān)督、事事有章可循、事事定責(zé)任,事事照章辦。在合同的糾紛解決過(guò)程中,財(cái)務(wù)人應(yīng)積極的發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。
5、合同的歸檔
Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理
Key words: construction projects;contract management
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0066-01
0引言
合同,又稱契約。是雙方當(dāng)事人就確定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的一種協(xié)議。我國(guó)《合同法》第二條第一款規(guī)定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人,其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”所謂民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也是民事法律關(guān)系,這種關(guān)系有三個(gè)不可缺少的組成部分:即權(quán)力主體、權(quán)力客體和內(nèi)容。其中①權(quán)力主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者,以合同角度,也就是簽訂合同的雙方當(dāng)事人,包括自然人、法人和其他組織。民事權(quán)利主體資格包括權(quán)利能力和行為能力。②權(quán)利客體是指權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。包括:物和財(cái);行為(勞務(wù)和完成工作);智力成果。③內(nèi)容是指合同主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種,是廣義承攬合同中的一種,它是一種諾成合同,有償合同,是承包方與發(fā)包方之間確定的承包方完成約定的工程項(xiàng)目,發(fā)包方支付價(jià)款與酬金的協(xié)議,它包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同以及委托監(jiān)理合同。建筑工程合同作為經(jīng)濟(jì)合同的一種,是發(fā)包單位和承包單位為完成工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)以及相關(guān)的具體內(nèi)容、明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑工程合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起,是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則,是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系、以及解決合同糾紛的依據(jù)。加強(qiáng)建筑工程合同管理,規(guī)范、完善工程合同,有利于在工程建設(shè)中,做好建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制。加強(qiáng)建筑工程合同管理,應(yīng)重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
1提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),重視合同管理,要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性,強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等方式,提高全員的合同管理意識(shí)。具體可從下述三方面著手:一是選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。二是組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以有:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試;同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育,通過(guò)以上努力,使其在崗位成才。三是建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2建立和健全工程合同管理制度
建立合同管理組織,培養(yǎng)合同管理和索賠專(zhuān)業(yè)人才。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成,項(xiàng)目組織中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),包括參與招投標(biāo),對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析,對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃,進(jìn)行合同談判與合同簽訂,協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)復(fù)雜,責(zé)任重大。合同管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須懂工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識(shí),人員素質(zhì)要求高,這樣有助于提高整個(gè)管理水平。
3加強(qiáng)建筑工程合同的談判與簽約
在建筑工程合同簽約前,應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程具體情況、環(huán)境、條件等,要經(jīng)過(guò)審慎研究和反復(fù)推敲,善于利用自己的權(quán)利與義務(wù),把談判重點(diǎn)放在《協(xié)議條款》上,盡量使合同條款清楚、具體、嚴(yán)密、整體的邏輯性;同時(shí),充分考慮自己權(quán)利,在專(zhuān)用條款和補(bǔ)充條款中,盡可能條款完備、措詞嚴(yán)謹(jǐn)、文字準(zhǔn)確,符合合同簽約要求,防止出現(xiàn)顯失公平,能有效規(guī)范合同當(dāng)事人的行為,以保證談判和簽約工作重點(diǎn)有的放矢。
4規(guī)范工程合同的履行管理
建筑工程合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本上來(lái)說(shuō),合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。事實(shí)上,在工程合同的實(shí)施中,違反合同的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮,部分當(dāng)事人故意違反,以謀取某些不法利益,但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng),沒(méi)有把違反合同提到違法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的重要環(huán)節(jié),在合同履行過(guò)程中,應(yīng)采取積極主動(dòng)管理,組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約的法律后果,有效利用合同保護(hù)自己的利益,限制和制約對(duì)方違約行為,按照工程合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。一是必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施;二是合同管理人員在合同履行中監(jiān)督和跟蹤,按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間內(nèi)做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄清楚,減少因各種原因引起糾紛,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行;三是采取一些策略、手段、措施達(dá)到自己的目標(biāo)管理,又不損對(duì)方利益,妨礙工程順利實(shí)施;四是嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格,進(jìn)行保修條款的履行管理;五是做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;六是應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運(yùn)用法律的手段,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
5做好工程合同的履行評(píng)價(jià)
建筑工程合同內(nèi)容多,涉及法令、法規(guī)也多,工程較大,履行時(shí)間也較長(zhǎng),工程合同是一種豐富文字信息資料,也是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)反饋,既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化;通過(guò)對(duì)建筑工程合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),找出差異和干擾因素,分析原因,指導(dǎo)今后工作,提高建筑工程合同談判成交率、合同履行率,提高建筑工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]萬(wàn)小燕.淺析工程合同管理存在問(wèn)題及處理方法[J].硅谷, 2009,(14).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同;管理
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同,是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù),雙方根據(jù)合同中約定的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行工程建設(shè)、目標(biāo)控制,進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資或費(fèi)用目標(biāo),確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要簽訂多份合同,工程合同管理就是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理,涉及到建設(shè)工程全過(guò)程,合同管理做的好,可以避免施工過(guò)程中的合同糾紛,提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價(jià),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著舉足輕重的作用。
一、建設(shè)項(xiàng)目參與各方的合同管理責(zé)任
1、政府行政主管部門(mén)
主要依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理,提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。對(duì)合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)在合同簽訂過(guò)程中違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行處理,使工程合同符合法律的要求。
2、發(fā)包人
發(fā)包人是建設(shè)工程合同的主體之一,負(fù)責(zé)決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式,選擇合同類(lèi)型,聘請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行具體的工程合同管理工作;選擇項(xiàng)目管理(咨詢)單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位,委托項(xiàng)目任務(wù),并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款。
3、監(jiān)理工程師
受發(fā)包人委托,承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作,行使合同管理的權(quán)力,對(duì)合同條款作出合理解釋。
4、承包商
工程承包商的合同管理貫穿建設(shè)工程施工的全過(guò)程,從投標(biāo)開(kāi)始,完成合同約定的工程范圍,竣工交付,直到合同所規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿為止。
二、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
1、一些企業(yè)對(duì)合同管理工作不重視
不重視合同管理,主要是因?yàn)槟承┙ㄖ?lèi)企業(yè)法律意識(shí)淡薄,沒(méi)有意識(shí)到建設(shè)工程合同的重要性,不懂得利用合同條款約束各方行為。建設(shè)工程具有大額性、復(fù)雜性、特殊性、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多等特點(diǎn),要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中,由于合同主體不重視,導(dǎo)致合同存在缺陷,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
不重視合同管理還體現(xiàn)在建筑企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)。合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的能力,一有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)單位的委托。而施工單位,特別是中、小型施工單位,重視費(fèi)用控制,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員從事施工合同管理工作。
2、建設(shè)工程合同文本存在缺陷
很多建筑企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法務(wù)部門(mén),尤其是中小型建筑企業(yè),他們簽署的合同文本,大多合同責(zé)任劃分不清,缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發(fā)包人提供,承包人為了承接項(xiàng)目,只能接受其中的某些霸王條款,如合同主要強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù),對(duì)發(fā)包人的制約條款相對(duì)較少,特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,合同有失公平。
另外施工合同文本,缺少對(duì)索賠責(zé)任的劃分、計(jì)算方法的約定。我國(guó)的索賠工作一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,很多承包商不會(huì)索賠也不敢索賠,承擔(dān)了很多不必要的損失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。承、發(fā)包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。
3、缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)性人才
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員,大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)出身,人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。而建筑企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員,也只是將合同管理看成簡(jiǎn)單的資料整理工作,對(duì)合同管理人員缺少培訓(xùn)。
4、承、發(fā)包雙方的履約能力不足
建筑工程市場(chǎng)存在逾越資質(zhì)承接項(xiàng)目的現(xiàn)象,有些承包商甚至以有資質(zhì)的承包企業(yè)的名義來(lái)投標(biāo),并簽訂合同,其實(shí)自身根本沒(méi)有履約能力。致使建設(shè)項(xiàng)目投資增加、質(zhì)量不符合要求,不能如期完成合同約定的范圍。另外,某些發(fā)包人在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位,減免自己的合同義務(wù),不如期履行,并要求承包人按合同履約。例如,發(fā)包人不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程驗(yàn)收合格后,不及時(shí)辦理結(jié)算,拒付工程款等。
三、建議解決方法
1、加強(qiáng)對(duì)參與人員的培訓(xùn)教育,強(qiáng)化管理意識(shí)
建筑企業(yè)每年組織對(duì)企業(yè)管理人員、項(xiàng)目管理人員、合同管理人員培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)人員的合同法律法規(guī)教育,使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約、依法履行為前提的依法經(jīng)營(yíng)思想,把工程合同管理放到項(xiàng)目質(zhì)量管理、效益管理同樣重要的位置。同時(shí),要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
2、重視合同文本的制定工作
合同文本的制定應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本,合同示范文本是由有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。但每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有特殊性、個(gè)別性,示范文本的內(nèi)容不可避免的會(huì)有疏漏,所以在制定合同文本時(shí)要做好前期準(zhǔn)備工作。合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性,且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。尤其是雙方責(zé)任、義務(wù)及違約責(zé)任的劃分和處理方法,招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,糾紛的處理,索賠的計(jì)算原則等,在合同中要予以明確。
3、加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程中的管理
簽訂建設(shè)工程合同后,要認(rèn)真研究合同的每一個(gè)條款,理解條款的含義,確定能正確使用,為處理合同糾紛做好準(zhǔn)備,特別索賠責(zé)任劃分的條款,索賠的程序,索賠的計(jì)算原則。
總之,建設(shè)工程合同管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程,涉及多個(gè)項(xiàng)目參與方,而建設(shè)項(xiàng)目又是特別的、大型的、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化的,所以從企業(yè)管理人員至項(xiàng)目的合同管理員,都要正確的對(duì)待合同管理工作,要有足夠的重視,不斷的學(xué)習(xí),增強(qiáng)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí),把工作做在前面,避免不必要的合同糾紛,保證工程合同的順利完成。
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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同越來(lái)越成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化,財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同,特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要,標(biāo)的大,履行時(shí)間長(zhǎng),協(xié)調(diào)關(guān)系多,涉及方方面面,參與項(xiàng)目管理和施工的各方,都是通過(guò)合同來(lái)履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同,與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同,與機(jī)械設(shè)備承租人簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同,與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同,與員工簽訂的聘用合同,與下級(jí)責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此,依靠合同措施是進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段。
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式,又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要媒體。國(guó)家大力開(kāi)展建筑市場(chǎng)的秩序整頓,加大建筑市場(chǎng)的法制建設(shè),都說(shuō)明了合同管理的重要性,并為合同的實(shí)施提供了法律保障,因此,加強(qiáng)合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證?,F(xiàn)就施工過(guò)程中的合同管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。
二、合同管理存在的主要問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識(shí),從而使合同意識(shí)淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事,出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于索賠問(wèn)題不能及時(shí)處理;同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程,合同管理機(jī)制、組織設(shè)置不科學(xué),管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職,導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為,很難提高合同的綜合管理水平,適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱,合同的預(yù)測(cè),分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對(duì)于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的狀況,承包商迫于生計(jì)不得不接受業(yè)主的苛刻條件,使合同管理增加了難度。
三、加強(qiáng)合同管理的具體措施
(一)建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對(duì)新簽施工合同,首先由市場(chǎng)部對(duì)合同中的施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)報(bào)價(jià)采取的措施,如不平衡報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)法等,對(duì)合同部門(mén)進(jìn)行交底,使合同部門(mén)充分了解工程量清單中的單價(jià)構(gòu)成,采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門(mén)與技術(shù)部門(mén)協(xié)商,分析研究施工方案是否可以優(yōu)化,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.合同部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)分析研究合同條款,對(duì)商務(wù)部分進(jìn)行系統(tǒng)的研究,詳細(xì)分哳合同條款中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文字?jǐn)⑹?,但可以根?jù)該合同的某些毒敷的含義,推論出承包人有索賠權(quán),這種索賠要求同樣有法律效力,有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)含義的條欺,在合同管理中被橡為“默示條款”,或稱“隱含條款”,它包含合同明示條款中沒(méi)有寫(xiě)入,但符哈雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條款的一切條敖,或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來(lái),或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來(lái),經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,或被法律和法規(guī)所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目;都的合同管理部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)的合同交底,為以后施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同的會(huì)審制度。通過(guò)會(huì)審,不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成,還可以對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序,技術(shù)復(fù)雜,施工難度大的工程的施工,把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大,把不利影響降到最低;合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),要對(duì)這方面有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí);根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單,進(jìn)而采取一些合理的措施,盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響,發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審查,批準(zhǔn)制度,即在各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后,送交合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查,再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn),明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù),使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
(二)、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化人吸構(gòu)成,培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),建立精簡(jiǎn)商效的組織形式,在部門(mén)內(nèi)部可以實(shí)施直線制的管理形式,制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作,并做到信息,共享.所有人員對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),這樣可以保證信息傳遞快,人員構(gòu)成簡(jiǎn)單,便于管理。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用,工作委任上要職責(zé)分明,這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要實(shí)事求是,這是調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性的前提,可以提高部門(mén)的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程,保證工程有序的開(kāi)展。
不管進(jìn)行什么樣的管理活動(dòng),都離不開(kāi)人才,應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊,這就需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng);而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu),要即懂法,還要有在豐富的施工經(jīng)驗(yàn),還必須熟悉掌握和運(yùn)用相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),這就要求合同管理人員,應(yīng)不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育,在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進(jìn)取,拓寬視野,同時(shí)企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)。
(三)、建立合同管理控制目標(biāo),加強(qiáng)合同管理,規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度,是指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo),合同管理控制目標(biāo)包括:進(jìn)度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程,采取相應(yīng)的控制措施,保證三大目標(biāo)的實(shí)際。
合同管理涉及很多方面,最主要的是為具體項(xiàng)目的施工提供了實(shí)施合同依據(jù)。對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗(yàn)、進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)變更、工程量的確認(rèn)及支付管理,不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求,施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求,加強(qiáng)合同管理,按合同要求保質(zhì)、保量、保安全,保工期的:完成合同賦予的工程,防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè),備,施工質(zhì)量不合格,拖延工期,擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,防止工程超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生,及在不可抗力發(fā)生時(shí)由于不作為而增加鉤不可索賠費(fèi)用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費(fèi)用.并積極挖掘潛力,突破索賠目標(biāo),于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行索賠,加大盈利空間。
應(yīng)建立文檔管理制度,建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作;制定柑應(yīng)的工作程序,把施工中的各種文字檔案進(jìn)行收集、分析、匯總??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫(kù),為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門(mén)的信息共事,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]工程 合同 管理
建設(shè)工程合同是《合同法》中確定的一種合同類(lèi)型,指承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 工程項(xiàng)目層面的合同管理就是對(duì)合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評(píng)審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱。工程合同管理的目標(biāo)主要包括工程的工期管理、質(zhì)量與安全管理、成本(投資)管理、信息管理和環(huán)境管理。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強(qiáng)合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心
因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目的管理活動(dòng)中,任何一方當(dāng)事人都通過(guò)合同來(lái)明確其權(quán)利與義務(wù)。工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)就是通過(guò)合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的,尤其在國(guó)際工程承包中,工程合同被視為當(dāng)事人之間最高的法律文件,由此又被稱之為“圣經(jīng)”。合同管理成為整個(gè)項(xiàng)目管理的核心,為此,在業(yè)主、承包商、監(jiān)理等方面,都建立健全了既按國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情的行之有效的合同管理機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
4、加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。
自從我國(guó)加入WTO 后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我國(guó)的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)FIDIC 條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透,將喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
二、工程合同管理中存在的問(wèn)題
1、 法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范,合同執(zhí)行力度不夠。
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專(zhuān)業(yè),上百個(gè)工種,幾萬(wàn)人作業(yè),合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2、忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒(méi)有主從之分。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3、缺乏有效的分包合同管理,不重視合同文本分析。
目前,我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專(zhuān)業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性,缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
4、 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
5、合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
合同管理涉及諸多法律問(wèn)題,專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國(guó)合同管理水平的提高。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
三、 抓好合同管理的對(duì)策
1、 把好合同簽訂關(guān),合同管理的事前防范
簽訂工程合同時(shí),最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
2、 做好合同實(shí)施管理,合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對(duì)合同履行過(guò)程監(jiān)督和管理,合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行,防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3、重視合同后評(píng)估,合同管理的事后應(yīng)對(duì)處理
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
總之,通過(guò)良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
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關(guān)鍵詞:合同管理;財(cái)務(wù)監(jiān)控
現(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)濟(jì)管理為中心,財(cái)務(wù)監(jiān)控貫穿著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,財(cái)務(wù)監(jiān)控職能的重要性也越來(lái)越受到企業(yè)管理層的高度重視。企業(yè)與外界簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,最后結(jié)果都要涉及到財(cái)務(wù)部門(mén),落實(shí)到資金的收付,合同管理與財(cái)務(wù)監(jiān)控是相輔相成的,聯(lián)系緊密。二者的共同目標(biāo)都是規(guī)范成本開(kāi)支范圍,堵塞不合理的開(kāi)支,保證企業(yè)有限資金的正確使用,提高資金利用效率,企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控的作用,加強(qiáng)合同管理,促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
一、財(cái)務(wù)監(jiān)控是完善的合同管理體系的組成部分
隨著企業(yè)的深化發(fā)展,對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系日益增多,而合同是在客戶管理中最有約束力的法律文件,是管理的法律依據(jù)。由于合同有效期長(zhǎng),起草、審批和執(zhí)行涉及多個(gè)部門(mén),需要層層把關(guān),如何對(duì)各類(lèi)合同進(jìn)行有效管理,降低成本,將成為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。為確保各類(lèi)合同的規(guī)范、高效運(yùn)作,帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該建立完善的合同管理體系,對(duì)合同實(shí)行全過(guò)程規(guī)范化、信息化管理,合同立項(xiàng)申報(bào)、合同簽訂申報(bào)、審查審批、簽訂、變更、解除、付款申請(qǐng)、履行結(jié)果填報(bào)等均應(yīng)納入合同管理體系中。
合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中利用經(jīng)濟(jì)法則保護(hù)自身利益的有效手段,但僅靠合同管理機(jī)構(gòu),難以完成管理職能,建立完善的合同管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制,需要合同管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門(mén)等其他部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,共同介入,將合同履行過(guò)程中的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén),使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等詳細(xì)了解,將合同責(zé)任層層落實(shí),使各部門(mén)盡職盡責(zé),形成齊抓共管的局面,財(cái)務(wù)監(jiān)控就是完善的合同管理體系的一個(gè)重要組成部分。
二、通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控發(fā)揮合同管理體系的作用
除一些特殊事項(xiàng)外,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要訂立書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同,訂立合同不僅可以有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利,保證合同全面、及時(shí)、完整地履行,同時(shí)也反映了一個(gè)企業(yè)現(xiàn)代化管理的程度。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控,可以有力保證企業(yè)合同管理制度的落實(shí),合同付款時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)要查驗(yàn)相關(guān)的合同原件和結(jié)算資料,與合同核對(duì)收款單位名稱、賬號(hào)等,要求與合同完全一致,并實(shí)現(xiàn)合同付款按合同標(biāo)的、預(yù)付款比例、質(zhì)保金等進(jìn)行控制,不符合要求的不予結(jié)算,通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)付款環(huán)節(jié)的控制,合同管理體系的控制作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,為企業(yè)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)介入合同管理,可以有效遏制超規(guī)模的投資和杜絕計(jì)劃外的支出等問(wèn)題的發(fā)生,我們經(jīng)常說(shuō)企業(yè)要壓縮成本,壓縮費(fèi)用,只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)效益,但在實(shí)際工作中,還存在超規(guī)模的投資和計(jì)劃外支出的現(xiàn)象,影響了企業(yè)的成本控制。通過(guò)加大財(cái)務(wù)監(jiān)控與合同管理的結(jié)合力度,協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系,對(duì)一些可控制的和容易出現(xiàn)問(wèn)題的支出加大監(jiān)控力度,不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)算時(shí)不予付款,這樣能有效遏制成本費(fèi)用和計(jì)劃外支出等問(wèn)題。
三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控提升企業(yè)合同管理水平
合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一項(xiàng)重要工作,它不是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中,有的企業(yè)合同管理意識(shí)淡薄,違反合同管理規(guī)定,在沒(méi)有簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況下,就與對(duì)方企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,無(wú)據(jù)可依,或者由于合同文本不規(guī)范,引起經(jīng)濟(jì)糾紛。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控和合同管理的協(xié)調(diào)控制,財(cái)務(wù)部門(mén)的結(jié)算管理成為合同履行中不可逾越的環(huán)節(jié),可有效避免此類(lèi)情況的發(fā)生,這就要求企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)必須提升合同管理意識(shí),逐字逐句對(duì)合同條款進(jìn)行推敲,做到定義清楚,用語(yǔ)準(zhǔn)確、嚴(yán)密,全面認(rèn)識(shí)和理解合同條款,經(jīng)濟(jì)合同文本規(guī)范,避免經(jīng)濟(jì)糾紛等情況的發(fā)生。
通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控和合同管理的結(jié)合,會(huì)促進(jìn)各單位加大合同管理力度,所有合同的簽訂、審批、履行都能夠按制度規(guī)范進(jìn)行,同時(shí)為了及時(shí)結(jié)算,各公司會(huì)加快合同審查審批速度,規(guī)范合同管理,提高工作效率,另外,通過(guò)合同部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)等其他部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、監(jiān)控,合同的流轉(zhuǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)留下痕跡,責(zé)任清晰易于追究,合同簽訂、履行過(guò)程更加公開(kāi)、透明,有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了法律風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控,保障了企業(yè)的資金安全和有效使用,防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,有效提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)踐證明,將合同管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系,協(xié)調(diào)控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是行之有效的,二者構(gòu)筑了一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,很好地解決了合同管理和成本控制中存在的效率低、準(zhǔn)確性差等諸多實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了合同的高效運(yùn)作管理,達(dá)到了有效控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的,對(duì)于企業(yè)管理水平的提高具有重要的意義。
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關(guān)鍵詞: 施工企業(yè);合同管理;加強(qiáng);對(duì)策
Abstract: according to the existing market economy system, construction of related rights and responsibility between the market main body in the construction units is the allocation and control through effective contract, contract the accuracy, effectiveness is very important. This paper will outline the characteristics of construction contract, to discuss existing problems in contract management of construction enterprises, and puts forward corresponding countermeasures to improve and strengthen the contract management of construction enterprises.
Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
建設(shè)項(xiàng)目施工合同的特點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目施工合同的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)建設(shè)施工項(xiàng)目通常工期很長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多的可以長(zhǎng)達(dá)幾年或數(shù)十年,合同需要在全過(guò)程中對(duì)于各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效制約。此外由于項(xiàng)目在施工建設(shè)中會(huì)存在很多不確定因素對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生干擾,存在一定風(fēng)險(xiǎn)。2)施工合同需要規(guī)范制約的因素很多,這直接導(dǎo)致合同內(nèi)容復(fù)雜、條款繁多,且會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生變更。由于建設(shè)項(xiàng)目施工上本身具有復(fù)雜性,有的可能會(huì)涉及到承包商、分包商,各方面的責(zé)權(quán)利如何非配與制約,都需要有效的合同提供依據(jù)。
施工企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范
基于目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使得施工單位在和開(kāi)發(fā)商合作時(shí)往往處于弱勢(shì)。施工單位為了獲得項(xiàng)目,在合同的商議和簽訂上一直欠缺話語(yǔ)權(quán)。處于主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)商往往會(huì)以自身利益出發(fā),擬定相關(guān)條約,施工單位可爭(zhēng)取空間很小。在簽訂合同時(shí),開(kāi)發(fā)商通常會(huì)很大程度的壓低價(jià)格,并且規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn),將項(xiàng)目潛在的不安全因素都讓施工單位來(lái)承擔(dān),很多條款是明顯的不平等的,但為了獲取項(xiàng)目,施工單位還是不得不簽訂。
此外,我國(guó)對(duì)于建筑施工合同的法律依據(jù)尚不健全,很多時(shí)候存在漏洞,使得企業(yè)間在簽訂合同時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)甚至無(wú)法可依,經(jīng)常容易產(chǎn)生鉆法律漏洞的情況。
合同簽訂不規(guī)范
目前我國(guó)是有一套完整的合同范本的,工商局頒布了《建筑工程施工合同示范文本》,范本旨在公平合理的體現(xiàn)合作雙方的權(quán)利、責(zé)任和各自需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際合作中,很多甲方企業(yè)為了回避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn),往往不會(huì)采用這個(gè)合同范本,而是擬定一套對(duì)自己更有利的合同。
此外,目前市場(chǎng)上簽訂陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。很多業(yè)主會(huì)和施工單位按照范本簽訂一份合同,然而這份合同在實(shí)際項(xiàng)目施工建設(shè)中并沒(méi)有發(fā)揮太大作用,只是作為對(duì)外檢查時(shí)的一個(gè)幌子,私下開(kāi)發(fā)商會(huì)和施工單位另外簽署一份小合同,合同內(nèi)容完全偏向甲方單位,施工單位在合作中依然處于弱勢(shì)角色。
缺乏能有效管理合同的人才
對(duì)于合同的簽訂和管理都是需要專(zhuān)業(yè)人士參與的,簽訂前要對(duì)合同的各個(gè)方面進(jìn)行全面而深入的研究,才不至于因?yàn)閷?duì)于合同審核的疏忽而對(duì)企業(yè)造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)還有很多相關(guān)概念,這都需要專(zhuān)業(yè)的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理與執(zhí)行同樣需要對(duì)這方面精通的人來(lái)監(jiān)督。實(shí)際操作中,企業(yè)往往容易忽視對(duì)于合同管理的人才培養(yǎng),很多企業(yè)的合同交給行政部或綜合部代為管理,企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合約管理部對(duì)合同歸檔分類(lèi),這是急需改善的一個(gè)問(wèn)題。
改善和加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對(duì)策
建立相關(guān)合約管理部門(mén),重視人才培養(yǎng)
在實(shí)際操作過(guò)程中,企業(yè)很有必要成立規(guī)范的合約管理部門(mén),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人士對(duì)于合同進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)歸檔管理,合同管理人員最好具備工程、造價(jià)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí),這樣才能更專(zhuān)業(yè)的為合同管理服務(wù)。合同管理人員要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程實(shí)時(shí)跟蹤,確保項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行的。對(duì)于經(jīng)雙方協(xié)商后需要進(jìn)行的合同變更,要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改備案,讓以后需要用到時(shí)能夠有據(jù)可依。
強(qiáng)化法律意識(shí),簽訂合同需謹(jǐn)慎
盡管在實(shí)際合作中,作為施工單位經(jīng)常被甲方打壓,或被迫接受不平等條約,但施工單位不能一味無(wú)原則的滿足甲方的任何要求,要具備良好的法律意識(shí),不能因?yàn)榉梢庾R(shí)的欠缺而草率的敲定合同。合同簽訂時(shí)一定要謹(jǐn)慎,要仔細(xì)推敲每一個(gè)條款,需要時(shí)可以尋找法律幫助,咨詢專(zhuān)業(yè)人士相關(guān)條款是否合法合規(guī),不能因?yàn)橐粫r(shí)疏忽大意或者自身法律意識(shí)的欠缺而輕易敲定合同,這在以后合作中很容易對(duì)自身造成制約。
此外在合同商議時(shí),施工單位要盡量保持自己的原則,不能無(wú)底線甲方什么要求都答應(yīng)接受,如果是很不合理的條約,即使拿下了這個(gè)項(xiàng)目,后續(xù)施工中存在的隱患是很大的。施工單位要綜合衡量各方面因素和自身企業(yè)條件,盡量本著公平合理的原則和甲方商定合同,需要爭(zhēng)取的地方仍然應(yīng)當(dāng)盡量爭(zhēng)取,為自身利益作保障。
加強(qiáng)工程招投標(biāo)合同管理
在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中,存在許多需要合理管理的漏洞。很多企業(yè)打著公開(kāi)招標(biāo)的旗號(hào),吸引很多企業(yè)投標(biāo),然而實(shí)際已經(jīng)暗中定好,類(lèi)似這樣暗箱操作的不公平現(xiàn)象在招投標(biāo)過(guò)程中十分常見(jiàn)。此外,有的企業(yè)在中標(biāo)后,項(xiàng)目進(jìn)入后期建設(shè),中標(biāo)單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照已有合同行事,工程質(zhì)量差或經(jīng)常耽誤工期,為項(xiàng)目進(jìn)展帶來(lái)很大障礙。針對(duì)這樣的情況,對(duì)于招投標(biāo)合同的管理一定要到位,要嚴(yán)格依照合同對(duì)承包商進(jìn)行考察,并督促承包商執(zhí)行合同調(diào)理,按章辦事。
做好合同索賠管理工作
在建筑施工合同管理過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,有的問(wèn)題會(huì)涉及到一方需要進(jìn)行索賠。施工單位需要對(duì)索賠合同做好管理工作,簽訂前認(rèn)真分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),仔細(xì)研究每一個(gè)條款,充分考慮各種不利因素,同時(shí)對(duì)于一旦需要索賠涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好這些前提工作,索賠是才能有據(jù)可依,讓產(chǎn)生的損失在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。
結(jié) 語(yǔ):由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性,使得建設(shè)項(xiàng)目施工合同具有其自身特有的一些特點(diǎn)。實(shí)際操作過(guò)程中,施工單位在和開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí),施工企業(yè)合同的管理仍然存在很多問(wèn)題,其中一部分是因?yàn)榧追降拇驂菏沟檬┕挝辉诤贤炗喼泻鼙粍?dòng),另一部分原因主要因?yàn)槭┕挝环梢庾R(shí)相對(duì)薄弱,這是需要避免的。在簽訂合同前,施工單位一定要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,對(duì)于合同的每一個(gè)條款都仔細(xì)推敲,不至于因?yàn)橐粫r(shí)疏漏而為自身帶來(lái)?yè)p失。此外,施工單位也要加大培養(yǎng)合同管理的專(zhuān)業(yè)人才,這樣才能更好的為合同管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]. 陳躍飛, 知識(shí)管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用 [J], 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2011年09期.
關(guān)鍵詞:規(guī)范;土地承包程序,加強(qiáng);承包合同管理
Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.
Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management
中圖分類(lèi)號(hào):F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、當(dāng)前農(nóng)村承包合同管理存在的弊端
(一)合同形成程序不規(guī)范,存在少數(shù)干部個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題。有些村干部上臺(tái)后,為增加收入,為實(shí)現(xiàn)競(jìng)選前對(duì)個(gè)別村民的承諾,私自將公有財(cái)產(chǎn)賤價(jià)送人,亂簽訂合同、協(xié)議。
根據(jù)村務(wù)公開(kāi)民主管理政策的規(guī)定,農(nóng)村公有資產(chǎn)處置、建設(shè)工程發(fā)包和荒山、灘涂、土地、房屋等資源的租賃承包,都必須經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)議和村民代表會(huì)議討論,必須經(jīng)過(guò)與會(huì)人員2/3通過(guò),并要公開(kāi)招、投標(biāo)、拍賣(mài)和公示。但有的村未經(jīng)過(guò)這些程序,及至承包人開(kāi)始履行合同時(shí),村民方才知道,同時(shí)在村組干部?jī)?nèi)部產(chǎn)生隔閡和矛盾,隨之引起群眾上訪。
(二)村土地承包存在以租代征現(xiàn)象
有些村居亂簽訂土地承包價(jià)格和年限,土地承包價(jià)格依據(jù)國(guó)家征用價(jià)格承包,承包合同期限無(wú)期限。這既違背了《土地承包法》,又讓村民受到了傷害。
(三)合同招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)不規(guī)范
合同招投標(biāo)不規(guī)范,有些村名義上是承包招標(biāo)、競(jìng)標(biāo),實(shí)際上是搞干部暗箱操作,引發(fā)不公,群眾意見(jiàn)很大。
(四)合同內(nèi)容和文本不規(guī)范,存在內(nèi)容不全和表述不清的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)合同法律性強(qiáng),文本必須規(guī)范。但由于一些村組干部政策法律水平和文字能力有限,對(duì)合同的簽訂重視不夠,過(guò)于草率,導(dǎo)致相當(dāng)一部分合同文本五花八門(mén),且要素不全,責(zé)任、義務(wù)過(guò)于空洞,約束性不強(qiáng);有的文字表述不準(zhǔn)確,存在歧義,法律約束力不強(qiáng),對(duì)合同的管理和執(zhí)行留下很多弊端和隱患。
(五)合同簽訂主體不規(guī)范,存在違法違規(guī)的問(wèn)題。村民委員會(huì)作為村民自治組織,具有代表村民簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法人代表的資格。目前,一些村干部為了增加村資金收入,根本不顧及土地承包法的規(guī)定,亂簽訂承包年限,亂改變土地用途。既違背了法律規(guī)定,也有失經(jīng)濟(jì)合同管理的嚴(yán)肅性,而且一旦發(fā)生合同糾紛時(shí),將使合同成為無(wú)效合同。
(六)經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范,保存不完整。合同簽訂后,應(yīng)該加蓋村委公章,合同其中一份應(yīng)該交由流轉(zhuǎn)中心存檔,但有的卻沒(méi)上交統(tǒng)一保存,而是直接保存在村組干部個(gè)人手中,這樣帶來(lái)了很多后患:一是街道無(wú)法監(jiān)管合同的合法性;二是街道無(wú)法監(jiān)管合同中的發(fā)包收入,甚至有些發(fā)包收入進(jìn)了村書(shū)記的腰包;三是合同容易丟失,導(dǎo)致兌現(xiàn)合同無(wú)依據(jù);四是村組干部調(diào)換時(shí),一旦調(diào)下來(lái)后,少數(shù)干部不予交接,導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾;五是給少數(shù)別有用心的人撕毀、篡改合同留下機(jī)會(huì)。給街道、村、社區(qū)的穩(wěn)定留下了很多后患。
(七)合同兌現(xiàn)不規(guī)范,存在租賃承包款難收取的問(wèn)題。在合同款征收中,盡管有合同約束,但由于相當(dāng)一部分村民合同法律意識(shí)不強(qiáng),不愿按合同上交應(yīng)交的款項(xiàng),或者扯皮少交,加之部分村組干部不堅(jiān)持原則,亂充當(dāng)好人,擅自表態(tài)減少合同款甚至免交合同款。久而久之,一則合同款年年積累,加大了征收難度;二則相互攀比,拒交抗交司空見(jiàn)慣,導(dǎo)致合同款難以征收,成為當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)極其棘手的社會(huì)問(wèn)題。
(八)合同管理存在漏洞,無(wú)法監(jiān)管發(fā)包收入
合同簽訂后,承包費(fèi)應(yīng)該交由街道財(cái)政所農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室代管,但有些村干部為方便自己用錢(qián),逃避代管,私自收承包費(fèi)。有些村干部利用吃喝招待款與合同款相抵,更甚至,有些村干部自己平時(shí)的吃喝招待款直接塞在承包費(fèi)里。這不僅牽扯合同承包管理,還會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理引發(fā)上訪矛盾。
綜上所述,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)上升為影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約村級(jí)工作正常運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,必須下大力氣予以規(guī)范,這就要規(guī)范承包合同流程,確保合同管理不引發(fā)上訪。
二、規(guī)范農(nóng)村承包合同簽訂流程
承包合同簽訂流程
1、承包方申請(qǐng)承包承包方向土地流轉(zhuǎn)中心提出申請(qǐng)并填寫(xiě)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出委托申請(qǐng),內(nèi)容包括村名、戶主姓名、面積、地名、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話。
2、調(diào)查、核實(shí)
流轉(zhuǎn)中心根據(jù)承包方申請(qǐng)對(duì)需要承包項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。對(duì)發(fā)包項(xiàng)目的準(zhǔn)確位置、面積、質(zhì)量、有無(wú)權(quán)屬糾紛等,對(duì)承包方主體資格、資信狀況、土地用途等進(jìn)行調(diào)查。留影像資料。
流轉(zhuǎn)中心對(duì)承包方的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
3、收益評(píng)估
流轉(zhuǎn)中心評(píng)估承包項(xiàng)目收益,為確定發(fā)包價(jià)格提供參照依據(jù),并將評(píng)估結(jié)果反饋給村。
4、組織洽談
組織有意向的雙方應(yīng)在流轉(zhuǎn)中心工作人員的主持下進(jìn)行協(xié)商和洽談,并作好詳細(xì)記載。進(jìn)對(duì)同一發(fā)包項(xiàng)目有多個(gè)需求主體的,由流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一組織開(kāi)展競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。
5、召開(kāi)會(huì)議
1、村集體擬定發(fā)包方案:由全體村班子參加討論,擬定出發(fā)包項(xiàng)目、發(fā)包方式、年限和繳款方式,評(píng)估發(fā)包項(xiàng)目的收益情況作為標(biāo)底等,做好會(huì)議記錄,全體參會(huì)人員簽名。留影像資料 2、召開(kāi)村民代表會(huì)議;要召開(kāi)兩委、村民代表會(huì)議,充分討論,經(jīng)歸納修改后,與會(huì)人員2/3以上同意,本方案通過(guò)并簽名確認(rèn)。
6、公布已表決的方案:
在村政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示,接受村民監(jiān)督。
7、公示
公示期不少于為3天。(留影像資料)
8、簽訂合同
對(duì)村集體提交來(lái)的合同方案形成的程序是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否真實(shí)和合理、手續(xù)是否完善等進(jìn)行審核,審核無(wú)異議,由流轉(zhuǎn)中心提供合同,簽訂山東省統(tǒng)一的合同文本,合同一式四份,流轉(zhuǎn)中心存檔一份。
9、登記臺(tái)帳
Abstract: The market economy is both contract economy and rule of law economy, and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore, the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.
關(guān)鍵詞: 石油企業(yè);合同管理;發(fā)展
Key words: petroleum enterprise;contract management;development
中圖分類(lèi)號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)34-0144-03
0 引言
石油企業(yè)是根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,在原中國(guó)石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上重組設(shè)立的上下游一體化,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)。重組改制以來(lái),集團(tuán)公司外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大變化,法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性日益顯現(xiàn)。我們對(duì)法律環(huán)境變化及其對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的影響作了系統(tǒng)的分析評(píng)估,認(rèn)為集團(tuán)公司屬于法律風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。因此石油企業(yè)的合同管理工作就顯的更為重要了。
1 石油企業(yè)合同管理的特點(diǎn)及發(fā)展改革情況
石油企業(yè)對(duì)外交易量大、類(lèi)型復(fù)雜、管理層次多,優(yōu)化合同管理機(jī)制,對(duì)防范控制交易法律風(fēng)險(xiǎn),提高交易效率和管理水平具有重要意義。集團(tuán)公司在總結(jié)以往合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出了合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。一是完善合同管理制度體系。根據(jù)合同管理實(shí)際需要,強(qiáng)化了合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度構(gòu)建,明確規(guī)定了合同管理在制度層面上的職能、流程、責(zé)任、權(quán)利等,實(shí)現(xiàn)了合同管理全過(guò)程的制度覆蓋,加強(qiáng)了對(duì)合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制,解決了合同管理中存在的重訂立輕履行、重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全等弊端。二是推進(jìn)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)合同專(zhuān)業(yè)化程度高,不同企業(yè)的交易類(lèi)型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律,分散制作文本效率低、風(fēng)險(xiǎn)大。2002年以來(lái),本著整合資源、提高效率、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的原則,組織編制主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的53個(gè)合同示范文本,明確規(guī)定所屬企業(yè)在文本使用中,對(duì)必備條款的修訂必須征得法律部門(mén)同意,有效地避免了濫簽合同現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是打造合同管理信息化工程。2004年以來(lái),和國(guó)際著名軟件公司微軟公司合作,研究開(kāi)發(fā)了股份公司合同管理信息系統(tǒng),在合同文本標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,搭建了總部與地區(qū)公司合同管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了合同立項(xiàng)、選商、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的網(wǎng)上運(yùn)行。今年初,未上市企業(yè)合同管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)已開(kāi)始啟動(dòng),明年將全面實(shí)現(xiàn)公司合同信息化管理。交易管理機(jī)制的優(yōu)化,有效地規(guī)范了交易行為,提高了交易質(zhì)量和工作效率,降低了交易成本,增強(qiáng)了交易管理透明度,同時(shí)對(duì)反腐倡廉也起到了積極作用。
2 強(qiáng)化合同管理的措施及對(duì)策
針對(duì)石油企業(yè)合同管理的特點(diǎn),和集團(tuán)公司在合同管理方面管理機(jī)制的改革。此篇論文以具體工作為出發(fā)點(diǎn),闡述了本人對(duì)合同管理的一些觀點(diǎn):
2.1 企業(yè)的合同管理部門(mén)及管理體系 首先,每個(gè)企業(yè)都設(shè)立有法律顧問(wèn),法律顧問(wèn)為企業(yè)的諸多法律問(wèn)題提供咨詢與幫助,其中就包括合同的訂立與解除。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的浪潮里必然要追求一定的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)求得生存和發(fā)展。同時(shí)我國(guó)又是法制國(guó)家,生活的方方面面都要受到法律的制約與保護(hù)。企業(yè)所簽署的合同便是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系,合同中對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確,讓簽訂合同的兩方(有時(shí)是多方)對(duì)自己簽合同的行為負(fù)責(zé),因?yàn)楹贤暮炗啽旧砭褪且环N民事法律行為。所以我們可以看出,與企業(yè)里的生產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)管理、人事調(diào)動(dòng)不同,合同不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的管理,也是一種社會(huì)關(guān)系,它需要受到法律的制約和規(guī)范。合同中包含了許多專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),因此企業(yè)需要設(shè)立法律顧問(wèn)部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理。其次,采用“統(tǒng)+分”的管理模式即法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)管、各業(yè)務(wù)部門(mén)分管的合同管理模式。一方面法律顧問(wèn)部門(mén)在企業(yè)合同的簽訂和履行過(guò)程中要實(shí)時(shí)的進(jìn)行監(jiān)察并提出指導(dǎo)意見(jiàn),做到對(duì)合同有全面的把握;另一方面法律管理部門(mén)不可能憑自身的能力做到全面監(jiān)控,在具體操作上還需要其他部門(mén)給予一定的配合。由法律顧問(wèn)部門(mén)根據(jù)企業(yè)的具體情況對(duì)合同進(jìn)行分塊,分級(jí)管理。各分部門(mén)負(fù)責(zé)好本部門(mén)的合同簽訂和履行,并對(duì)合同的執(zhí)行情況向法律顧問(wèn)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。這樣“統(tǒng)分”結(jié)合才能形成一個(gè)合理且高效的合同管理模式。
2.2 合同管理的具體工作內(nèi)容 合同一經(jīng)簽署直至解除會(huì)形成合同關(guān)系(同時(shí)也是一種法律關(guān)系),因此現(xiàn)代企業(yè)的合同管理要善始善終,考慮全面。依據(jù)我國(guó)合同管理的實(shí)踐而言,管理好企業(yè)的合同以下工作是重點(diǎn):
2.2.1 建立并完善規(guī)章制度 首先要建立合同管理制度。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,企業(yè)管理制度還不夠成熟,合同管理工作也是剛剛步入正軌,許多的合同管理制度還沒(méi)有形成規(guī)章。因此需要我們?cè)诿髦兄贫ê侠淼暮贤芾碇贫?,不斷加入新的合同管理?xiàng)l款,讓合同管理有章可循。其次,完善合同管理制度讓它更加切實(shí)可行。合同管理制度若只是一紙空文而未經(jīng)實(shí)踐的檢驗(yàn),會(huì)顯得刻板無(wú)力。經(jīng)過(guò)企業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用,可以讓合同更加切實(shí)可行更有效的為企業(yè)服務(wù),同時(shí)合同管理制度也得到了完善。
2.2.2 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平 合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作,需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠,合同管理的質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此我們應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,應(yīng)完善持證上崗制度,真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強(qiáng),合同法律意識(shí)得到提高。
2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人員的準(zhǔn)備接下來(lái)需要做的就是合同的審理工作了。合同的審理必須作到以下幾點(diǎn):
①審查合同當(dāng)事人的資格與信用。在簽訂合同之前,首先要審查并核實(shí)待簽的合同當(dāng)事人的資質(zhì)(需要審核的資質(zhì)有簽約資格、執(zhí)行能力、信用度等)。合同當(dāng)事人具備合同所需的相關(guān)資質(zhì)是簽約的重要前提,因此這一環(huán)節(jié)相當(dāng)?shù)闹匾?。需要我們引起足夠的重視,?yán)把合同當(dāng)事人的資格與信用的審查。重點(diǎn)審查以下幾方面的內(nèi)容。1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從營(yíng)業(yè)執(zhí)照中能夠看出一個(gè)企業(yè)的基本情況,諸如,法人代表的姓名、企業(yè)的性質(zhì)、注冊(cè)資金數(shù)、經(jīng)營(yíng)范圍、廠址等。2)授權(quán)委托書(shū),業(yè)務(wù)員在跑業(yè)務(wù)的過(guò)程中,可以憑借企業(yè)給予的授權(quán)委托書(shū)獨(dú)自承辦企業(yè)的合同,作為意向客戶的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)該向業(yè)務(wù)員索要該業(yè)務(wù)員所在企業(yè)的委托書(shū)原件,來(lái)證明該業(yè)務(wù)員的合法性,降低自身的簽約風(fēng)險(xiǎn)。3)資產(chǎn)負(fù)債率,對(duì)一個(gè)企業(yè)的負(fù)債情況進(jìn)行考察,可以知曉一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,我們應(yīng)該選擇資金雄厚、運(yùn)營(yíng)情況好的公司確立合作關(guān)系。4)企業(yè)的業(yè)績(jī),要實(shí)地考察企業(yè)的業(yè)績(jī)、廣泛聽(tīng)取其他客戶的回饋評(píng)價(jià)。5)相關(guān)證書(shū),所需的等級(jí)證、特許行業(yè)應(yīng)擁有特許的經(jīng)營(yíng)證等。此外還可參考其他的資格和榮譽(yù)證書(shū),以便全方位的了解合同當(dāng)事人的情況。
②審查合同文本。合同的文本格式極為嚴(yán)格,用語(yǔ)相當(dāng)規(guī)范。合同是相當(dāng)嚴(yán)肅的事情,合同一旦簽訂,合同的法律關(guān)系便會(huì)確立。在撰寫(xiě)與簽訂合同時(shí),要仔細(xì)的研讀合同文本,謹(jǐn)防錯(cuò)漏,因?yàn)樵诤贤卸嘁粋€(gè)字或者少一個(gè)字都會(huì)對(duì)合同的內(nèi)容與執(zhí)行產(chǎn)生重大影響。有時(shí)疏漏是無(wú)心的,我們尚不能避免。有些不良企業(yè)甚至在合同上動(dòng)歪腦筋故意設(shè)置文字陷阱,令其他企業(yè)上當(dāng),更讓我們防不勝防。若在簽訂之前發(fā)現(xiàn)漏斗,尚可亡羊補(bǔ)牢;如果在簽完合同之后才發(fā)現(xiàn)合同里的疏漏,那就為時(shí)已晚了。所以在簽訂合同之前要嚴(yán)格審查合同文本,防止“差之毫厘,謬以千里”的情況發(fā)生。正因?yàn)楹贤玛P(guān)重大,所以一般都想用本單位起草的文本。但是不管是用自己草擬的,還是對(duì)方草擬的,認(rèn)真審查合同文本都是必要的。同時(shí)對(duì)格式合同要格外審查。格式合同因存在著不平等問(wèn)題,在《合同法》里有著嚴(yán)格的規(guī)定,違反了規(guī)定很可能會(huì)簽訂無(wú)效合同。若要避免因違背《合同法》產(chǎn)生合同無(wú)效的情況,格式條款可以做下面兩點(diǎn)變通:第一、醒目提示規(guī)避自身責(zé)任、排斥對(duì)方主要權(quán)利的條款;第二、對(duì)所謂的格式條款做出一些讓步,比如,讓對(duì)方用選擇或填空的方式來(lái)表達(dá)意愿,經(jīng)過(guò)了這樣的變通后,此項(xiàng)條款就不再是格式條款了。
③規(guī)范授權(quán)簽訂合同的管理制度。擁有授權(quán)委托書(shū)的單位和個(gè)人,可以代替企業(yè)行使企業(yè)授予的權(quán)利,與客戶簽訂合同。因此授權(quán)委托書(shū)要規(guī)范且完善,否則被委托人便沒(méi)有資格代替企業(yè)行使相關(guān)的權(quán)利,以之為前提所簽訂的一切合同便會(huì)失去法律效力。下面來(lái)看一下撰寫(xiě)授權(quán)委托書(shū)的幾個(gè)注意點(diǎn):首先其格式要規(guī)范,統(tǒng)一按照合同綜合管理部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)。其次內(nèi)容要全面,必要項(xiàng)不應(yīng)遺漏,主要內(nèi)容包括:授權(quán)的時(shí)間、授權(quán)的范圍、被授權(quán)人的姓名、被授權(quán)人的身份、授權(quán)的事宜、負(fù)責(zé)人的簽字。出于節(jié)省手續(xù)的目的,負(fù)責(zé)人可一次性將某類(lèi)合同授權(quán)某人簽訂,被授權(quán)人在所授權(quán)的時(shí)間和范圍內(nèi)簽訂的合同是有效合同反之則無(wú)效,管理部門(mén)要對(duì)被授權(quán)人的簽約行為進(jìn)行監(jiān)管。
合同專(zhuān)用章是企業(yè)保證簽訂的合同具有法定效力的重要依據(jù)。只有加蓋了合同專(zhuān)用章的合同才是合法有效的合同,才是企業(yè)認(rèn)可的合同,才是需要企業(yè)嚴(yán)格履行責(zé)任的合同。通過(guò)這樣的方式一方面可以防止企業(yè)員工和一些部門(mén)通過(guò)加蓋部門(mén)或其他公章的方式,對(duì)外私自簽訂不合法的合同給企業(yè)和他人造成不必要的損失。另一方面也可以防止一些人員躲避監(jiān)管。從而加強(qiáng)了對(duì)合同的監(jiān)管。
④督察合同的履行。簽訂合同是為了保障合同的履行,通過(guò)監(jiān)督找出制約合同進(jìn)程的因素,避免產(chǎn)生違約情況。而一旦發(fā)生違約行為,也可以有效明確違約責(zé)任,所以監(jiān)督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同時(shí)配合重點(diǎn)檢查。主要有三個(gè)方面的內(nèi)容,1)核實(shí)各方是否嚴(yán)格履約,是否根據(jù)合同規(guī)定完成了所規(guī)定的進(jìn)度,敦促他們履行合同;2)核查合同實(shí)施中是否發(fā)生了工期、設(shè)
計(jì)上的變化,如果有變化,要以合同的形式對(duì)所變更的地方進(jìn)行說(shuō)明,額外簽一個(gè)變更履約手續(xù);3)查看是否違約,通常是超過(guò)了規(guī)定的施工期限、質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定造成的違約。由于處理違約牽涉到許多的法律條文,為此,需要重點(diǎn)監(jiān)查合同的履行過(guò)程。要完好保存合同履行過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料,因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)往來(lái)的書(shū)面材料都有法律效力,一旦產(chǎn)生糾紛,這些書(shū)面材料會(huì)成為確立違約責(zé)任的有效憑證。
⑤合同結(jié)算管理。由于既涉及專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)又涉及專(zhuān)業(yè)的金融知識(shí),此環(huán)節(jié)需要通過(guò)法律顧問(wèn)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)雙方的配合來(lái)完成。
⑥及時(shí)處理違約糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,若違反了合同的相關(guān)規(guī)定就會(huì)構(gòu)成違法,需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,有時(shí)是民事的法律責(zé)任,比如支付賠償金、支付違約金、勒令其履行合同等等。一旦觸犯了刑法同樣也要負(fù)相關(guān)刑事責(zé)任。違約條款在合同中必不可少,因?yàn)槿舫霈F(xiàn)違約,企業(yè)可以根據(jù)合同中的違約條款來(lái)挽回企業(yè)的損失。企業(yè)的法律顧問(wèn)部門(mén)這時(shí)可以依據(jù)合同中相關(guān)條款,根據(jù)不同的情形,采取不同的方式(如協(xié)商、仲裁、申訴等)積極及時(shí)處理糾紛,讓企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障,把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低點(diǎn)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上可知,合同不僅僅是一紙空文,它具有合同關(guān)系與法律關(guān)系。合同不僅僅是一紙文書(shū),它承載了眾多的工程與項(xiàng)目。合同支撐了企業(yè)的發(fā)展,一紙合同就是企業(yè)發(fā)展路上的“一桶金”。它并不簡(jiǎn)單,不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地邀約、簽約,而是一種科學(xué)且全方位的管理。因此做好企業(yè)的合同管理也是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。合同管理的有效實(shí)施必然會(huì)給企業(yè)的前行提供巨大的推動(dòng)力。我國(guó)石油企業(yè)也必將在完善的合同管理中受益頗多。
參考文獻(xiàn):
[1]趙云山.淺談石油化工企業(yè)合同管理[J].內(nèi)蒙古石油化工, 2008(10).