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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;安全管理;實(shí)踐;創(chuàng)新
為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平,促進(jìn)節(jié)能減排,更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護(hù)法和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目(“奧爐改造工程”)作為省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目,于2016年3月正式進(jìn)入開工建設(shè)階段[1]。近年來,工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā),銅陵有色集團(tuán)公司內(nèi)以及國(guó)內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故,如2016年4月29日,銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠(廬江)礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡,特別是11月24日,江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故,造成74人死亡2人受傷和巨大的財(cái)產(chǎn)損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項(xiàng)目的施工安全管理工作敲響了警鐘。
1奧爐改造工程項(xiàng)目部安全管理體系建設(shè)實(shí)踐
建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè),也是?;髽I(yè),安全施工難度大。參與奧爐改造工程項(xiàng)目的建設(shè)單位眾多,既有EPC總包單位,也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè),更有大量中標(biāo)的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來施工人員來自全國(guó)各地、各行業(yè),文化程度高低不一。施工過程中使用大量機(jī)械設(shè)備,涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等,施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項(xiàng)目管理總體實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面融合在整個(gè)項(xiàng)目管理體系之中,而又自成獨(dú)立的體系。項(xiàng)目部依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及其他國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及銅陵有色金屬集團(tuán)公司的安全規(guī)章制度,在參照國(guó)內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項(xiàng)目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項(xiàng)目部成立安全管理委員會(huì),項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨(dú)的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負(fù)責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上,為保障工程現(xiàn)場(chǎng)安全,工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項(xiàng)目組,項(xiàng)目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場(chǎng)安全,其它各部門設(shè)立兼職安全員。每月召開安環(huán)保例會(huì),總結(jié)上月安環(huán)工作,布置下月安環(huán)工作重點(diǎn)。(1)安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保管理部門,在奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作,對(duì)各部門進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作。(2)安環(huán)項(xiàng)目組安環(huán)項(xiàng)目組是奧爐項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織,依據(jù)集團(tuán)公司外來施工單位和奧爐項(xiàng)目部安全相關(guān)制度,監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé),監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù),并負(fù)責(zé)對(duì)奧爐項(xiàng)目部各類工程建設(shè)項(xiàng)目外來施工隊(duì)伍安全資質(zhì)的審查,代表項(xiàng)目部對(duì)施工單位進(jìn)行項(xiàng)目部級(jí)安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項(xiàng)目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報(bào)奧爐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,落實(shí)奧爐項(xiàng)目部安環(huán)會(huì)議決定。(3)安環(huán)專業(yè)組為推進(jìn)奧爐改造工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理、環(huán)評(píng)、消防設(shè)計(jì)評(píng)審等工作順利開展,便于各部門之間安全管理工作的協(xié)調(diào),奧爐工程項(xiàng)目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),安環(huán)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組,對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè),責(zé)任到人。1.2強(qiáng)化安全意識(shí),筑牢安全防線。安全意識(shí)是對(duì)安全責(zé)任和安全感的認(rèn)知和定位,是腦海形成的安全概念、想法和思路,是個(gè)體安全認(rèn)知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識(shí)涵蓋三方面內(nèi)容:安全重要性(對(duì)生命或財(cái)產(chǎn)的態(tài)度),安全預(yù)見性(對(duì)危險(xiǎn)的警覺,對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力),安全可行性(對(duì)危險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理)[3]。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)。每期經(jīng)理辦公會(huì)前進(jìn)行“安全環(huán)保,意識(shí)先行”宣誓,強(qiáng)化安全意識(shí)。各部門除定期進(jìn)行“安全環(huán)保,意識(shí)先行”宣誓,還會(huì)定期組織安全學(xué)習(xí),并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對(duì)部門安全職責(zé)、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護(hù)用品使用、安全保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級(jí)管理制度》為核心的安全管理制度體系,實(shí)現(xiàn)奧爐工程項(xiàng)目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋,涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時(shí)要求施工單位提交安全投入計(jì)劃,監(jiān)督施工過程中安全投入資金充足,確保資金作為項(xiàng)目安全投入使用,安全投入不到位禁止施工單位開工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機(jī)制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項(xiàng)目部的信息及資料中心,線上線下的信息暢通,資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門溝通聯(lián)系,輔之即時(shí)通訊軟件,提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲(chǔ)存中心,保存有安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報(bào)告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實(shí)安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團(tuán)公司均與奧爐項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書,明確奧爐項(xiàng)目部安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。奧爐項(xiàng)目部各部門均與奧爐項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司奧爐項(xiàng)目部安全責(zé)任書》,責(zé)任書明確各部門安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。除簽訂責(zé)任書,奧爐項(xiàng)目部還根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對(duì)各部門進(jìn)行每月安全績(jī)效考核。安環(huán)項(xiàng)目組根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部外來施工隊(duì)伍安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)施工單位進(jìn)行月度安全績(jī)效考核,考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)際狀況三部分。
2施工單位安全管理
2.1資質(zhì)審查。施工單位安全資質(zhì)審查實(shí)踐表明,具有良好的工程安全業(yè)績(jī)和安全管理體系,運(yùn)行良好的施工單位才能保證施工過程中安全管理工作到位、安全措施到位,將事故發(fā)生的概率降到最低,對(duì)參與奧爐工程項(xiàng)目部施工建設(shè)的單位奧爐項(xiàng)目部安環(huán)項(xiàng)目組會(huì)同鑫銅監(jiān)理按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查,未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝?,?yán)禁進(jìn)場(chǎng)施工。2.2安全培訓(xùn)教訓(xùn)。加強(qiáng)施工單位管理人員及施工人員安全培訓(xùn),提升全員安全意識(shí),只有通過安全培訓(xùn)教育才能實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到轉(zhuǎn)變,安全教育培訓(xùn)要從“四不傷害”入手。這其中的內(nèi)涵就是首先要保護(hù)好自己,但要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要多樣化,如:建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范等等,才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓(xùn)282次/1278人。2.3施工人員入場(chǎng)體檢。施工人員身體健康是安全生產(chǎn)的前提,也是項(xiàng)目得以穩(wěn)定推進(jìn)的保證,為確保入場(chǎng)員工身體健康滿足崗位要求,對(duì)經(jīng)過安全教育并考核合格后的人員,首先必須通過有資質(zhì)醫(yī)院體檢才予以辦證。對(duì)于超齡、體檢結(jié)果不符合用工健康要求的人員,拒絕其入場(chǎng)。2.4施工過程安全管理。(1)重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理一是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于全員的思想深處,貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過程,要采取有效措施,讓全員牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救火、責(zé)任重于泰山,做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓,任何情況下都把安全放在第一位來考慮,任何影響安全的問題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。二是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施,明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工,做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。三是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督,進(jìn)行定期評(píng)審考核,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的,及時(shí)進(jìn)行糾正;對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn)“紅線”的,尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任,提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。總之,實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,關(guān)鍵在于抓好消除風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)、運(yùn)用科學(xué)有效的方法、全員齊用心,真正把施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理落實(shí)到實(shí)際工作中。就是說只要涉及安全就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),就要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制,達(dá)到最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。(2)深入開展各項(xiàng)安全檢查,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。一是開展定期安全檢查。每月安環(huán)例會(huì)后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,查出安全隱患及問題立即責(zé)令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)力進(jìn)行監(jiān)管,開展高密度、無死角的現(xiàn)場(chǎng)安全巡查,第一時(shí)間在工程例會(huì)、j局域網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)曝光臺(tái)上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次,處罰15500元并及時(shí)曝光警示。三是針對(duì)工程建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝階段,施工單位多的實(shí)際情況,督促同一區(qū)域內(nèi)施工單位之間加強(qiáng)溝通,交叉作業(yè)前相互簽訂安全協(xié)議,不簽協(xié)議不允許施工。四是建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控體系,提升封閉式管理水準(zhǔn),覆蓋廠區(qū)主干道、施工現(xiàn)場(chǎng)等點(diǎn)位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化“人、車及物資”管控,動(dòng)態(tài)掌握施工情況,保證現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)防盜處于可控范圍之內(nèi)。
3創(chuàng)新奧爐安全教育模式管理創(chuàng)新
3.1安全會(huì)談機(jī)制。建立新進(jìn)場(chǎng)施工單位“一對(duì)一”安全會(huì)談機(jī)制,對(duì)安全進(jìn)行交底,并形成會(huì)談紀(jì)要,督促約束參建各方嚴(yán)格遵守安全制度。3.2安全培訓(xùn)教育交流會(huì)。隨著工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn),提高施工人員安全意識(shí)是安全培訓(xùn)教育是第一步,為提高施工單位安全培訓(xùn)教育水平,舉辦外來施工單位安全培訓(xùn)教育交流會(huì),參加人員:各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總安全員、培訓(xùn)單位施工人員及業(yè)主安全管理人員。一家安全培訓(xùn),多家參加、讓各家施工單位在安全培訓(xùn)教育有互相學(xué)習(xí)、互相交流的機(jī)會(huì)其目的使施工單位安全培訓(xùn)教育水平進(jìn)一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區(qū)域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門崗的建設(shè),完成實(shí)行封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。成立封閉式管理領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副經(jīng)理任組長(zhǎng),經(jīng)理助理、技術(shù)高管、安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、技術(shù)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)人及工程部各區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理任成員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決封閉式管理工作中出現(xiàn)的問題。從硬件基礎(chǔ)完成開始,奧爐工程施工區(qū)域就實(shí)行封閉式管理,保障施工區(qū)域的安全與獨(dú)立施工。3.4創(chuàng)新激勵(lì)模式。開展施工單位之間以爭(zhēng)奪“流動(dòng)紅旗”形式開展安全評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)各施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),共同提高。去年,施工單位建安公司是獲得流動(dòng)紅旗最多的單位,因此在年底安全總結(jié)會(huì)上受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展“安全一家親”活動(dòng),每年度評(píng)選表彰一批“安全賢內(nèi)助”,以家庭的親情來感召員工自覺提升安全意識(shí)。
4結(jié)語
奧爐工程自開工建設(shè)以來,通過一些安全管理措施的落實(shí),安全管理成效顯著,到目前為止,持續(xù)保持工程施工安全零事故,實(shí)現(xiàn)了平安工程建設(shè)。奧爐工程投資大、時(shí)間長(zhǎng)、工期緊、任務(wù)重,尤其是工程即將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)場(chǎng)施工人員人數(shù)進(jìn)一步增加,安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進(jìn),涉及到的危險(xiǎn)作業(yè)越來越多。奧爐項(xiàng)目部將對(duì)安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善,使之滿足項(xiàng)目安全管理的需要,持續(xù)提高奧爐工程項(xiàng)目部安全管理體系的有效性與適宜性。
作者:杜福財(cái) 單位:銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰(zhàn)[J].中國(guó)新時(shí)代,2014,06:90-93.
機(jī)關(guān)安全環(huán)保部 韓羽
說起安全,似乎是一個(gè)老生常談的話題了。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)在是提倡以人為本,安全生產(chǎn)法、刑法對(duì)安全事故的責(zé)任追究,越來越重?!卑踩谝弧㈩A(yù)防為主“已經(jīng)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)了,而是我們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)過程中必須落實(shí)的。安全管理工作從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
在實(shí)際的生產(chǎn)過程中,造成事故的原因主要有:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良因素。而在這三種原因里又以人的不安全行為所占比例最大。事物都是講究因果關(guān)系的,我們要防止一件事的發(fā)生,首先需要知道源頭在哪里,然后對(duì)陣下藥。人的不安全行為按行為主體可分為兩大類:組織的不安全行為和個(gè)體的不安全行為。
而組織的不安全行為是指因忽視安全管理、勞動(dòng)組織不合理;個(gè)體的不安全行為是指違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致超出人們可接受的后果或可能導(dǎo)致不良的其他影響。
針對(duì)如何防止個(gè)體的不安全行為,談?wù)勎业目捶?。個(gè)人的不安全行為又與人的心理因素有關(guān),人的心理因素生成意識(shí),而意識(shí)支配著人的行為。人的行為是受其心理因素所控制的,行為是心理活動(dòng)結(jié)果的外在表現(xiàn)。人的不安全行為主要表現(xiàn)為:安全知識(shí)匱乏型、盲目?jī)e幸型、身體不良型、思想麻痹型、違章蠻干型、經(jīng)驗(yàn)工作型、情緒抵觸型、違章指揮、投機(jī)取巧型、急于求成型。以上各種心理行為可以總結(jié)為對(duì)安全重要性的意識(shí)不夠、安全知識(shí)的匱乏。所以我們可以通過有效的安全培訓(xùn)、一線作業(yè)人員的收入與安全行為掛鉤、有效杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)從眾的不安全行為。
關(guān)于安全培訓(xùn)……
現(xiàn)在很多項(xiàng)目在做安全培訓(xùn)與交底時(shí),培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性、不容易讓作業(yè)人員接收,在一線作業(yè)的人員文化水平都不高,所以培訓(xùn)的內(nèi)容要通俗易懂,我們做培訓(xùn)就是為了提高作業(yè)人員的安全意識(shí)、告訴作業(yè)人員他所從事的工作崗位都有什么危險(xiǎn)源,需要采取什么樣的防護(hù)措施。我覺得現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)比較流行的一條安全標(biāo)語對(duì)提高作業(yè)人員安全意識(shí)就很實(shí)用。事故就是“兩改一歸”,老婆改嫁、孩子改姓、財(cái)產(chǎn)歸別人;一個(gè)男人上班不注意安全,等于在給另一個(gè)男人打工!一個(gè)女人上班不注意安全等于是在給另一個(gè)女人騰地方!這幾句話是話糙理不糙,很容易理解、也很實(shí)際。說太多的法律法規(guī)與大道理,作業(yè)人員接受不了,甚至?xí)锤?。在培?xùn)時(shí)盡量采取以視頻和動(dòng)漫的形式針對(duì)各工種進(jìn)行教育。
關(guān)于一線作業(yè)人員的收入與安全行為掛鉤……
獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一直都是加強(qiáng)安全管理和提高安全意識(shí)的一種方法,在過去的項(xiàng)目安全管理中,都制定了獎(jiǎng)罰制度,而在執(zhí)行的過程中處罰又偏多獎(jiǎng)勵(lì)較少,在某種程度上給作業(yè)人員帶來了反感情緒,以往的獎(jiǎng)罰制度只在少數(shù)人里執(zhí)行過,覆蓋不夠全面。而將一線作業(yè)人員的收入與安全行為掛鉤以后,就能覆蓋到每一個(gè)作業(yè)人員。制定一線員工收入與安全行為掛鉤實(shí)施及考核辦法,掛鉤以危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、隱患排查與治理、班組工前教育、員工個(gè)人作業(yè)行為等為主做到一月一考核、一月一兌現(xiàn)。這樣的話每個(gè)作業(yè)人員的每月工資都會(huì)有浮動(dòng),作業(yè)規(guī)范的班組與個(gè)人和不規(guī)范的班組與個(gè)人就有明顯的收入?yún)^(qū)別,有助于提高作業(yè)人員的安全意識(shí)與作業(yè)規(guī)范的行為。
一、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,主要有以下現(xiàn)象:
1、對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
2、安全管理人員不足、專業(yè)知識(shí)差、規(guī)程、規(guī)范不清。
3、安全教育流于形式。
4、安全資金投入不到位,導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施、 措施無法落實(shí)。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)與生活區(qū)不完全分離,防暑、取暖設(shè)施不足。
6、機(jī)械設(shè)備租賃不正規(guī),租賃的設(shè)備無證,存在嚴(yán)重的安全隱患。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的措施
針對(duì)當(dāng)前管理中出現(xiàn)的問題,我們除要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、防為主”的方針外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)建筑工程各主方的安全責(zé)任意識(shí),扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理采取如下具體措施。
1、提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí),帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,控制和減少事故的發(fā)生,必須改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須堅(jiān)持“五同時(shí)”,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,制定好制定各級(jí)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),并與人員利益掛鉤,以激發(fā)其實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的積極性。定期組織安委會(huì)召開會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,制定下一步安全工作,定期組織安全檢查,開展安全競(jìng)賽,搞好文明施工,才能有效的控制重大傷亡 重大火災(zāi) 重大機(jī)械設(shè)備和重大經(jīng)濟(jì)損失事故的發(fā)生,降低事故發(fā)生率,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
2、堅(jiān)持“管理強(qiáng)安”,持續(xù)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全責(zé)任制的完善,建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的分級(jí)負(fù)責(zé)管理制,同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的項(xiàng)目安全管理體系、各職能部門和全體員工都參與安全管理,使得安全生產(chǎn)責(zé)任制橫向到邊縱向到底,全面完善施工過程的安全管理。一要建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)場(chǎng)施工管理要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員等現(xiàn)場(chǎng)管理人員為成員的項(xiàng)目安領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)從項(xiàng)目開工到竣工全過的安全生產(chǎn)工作;二要建立健全安全崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理要組織制定各部門、各崗位的崗位安全責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并納入年終個(gè)人考核;三要建立健全項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度。明確各部門、各崗位人員的安全職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案編制制度、安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、特種設(shè)備人員管理制度、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、安全操作規(guī)程等,通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可遁,違章必究,獎(jiǎng)懲分明。
3、堅(jiān)持“以人強(qiáng)安”,全面抓好安全培訓(xùn)工作
安全教育培訓(xùn)是預(yù)防不安全行為,減少人為失誤的有效途徑。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高施工人員安全意識(shí)和自我防范能力是控制安全事故發(fā)生的重中之重,這項(xiàng)的工作好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)水平的高低。我們高度重視安全培訓(xùn)工作,結(jié)合實(shí)際情況開展了形式各樣的安全培訓(xùn)工作。一是全面抓好員工安全培訓(xùn)工作。根據(jù)項(xiàng)目部人員結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育,上崗、轉(zhuǎn)崗人員必須通過考核后方能上崗作業(yè)。組織好員工安全培訓(xùn)工作,學(xué)制度,學(xué)案例,每周安排一次安全專題學(xué)習(xí)。同時(shí),我們還要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,不僅在室內(nèi)學(xué),還將課堂搬到現(xiàn)場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解,提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,使之易接受,易入腦入耳,從而達(dá)到全面提升施工人員的安全意識(shí)的目的。二是認(rèn)真抓好勞務(wù)人員的安全教育工作。建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工,企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。因此,抓好勞務(wù)人員的安全教育工作尤其重要,要安排專人做好勞務(wù)人員的安全教育工作,可以大大降低安全隱患。三是開展了各種形式的安全教育活動(dòng),例如“安康”杯勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、張貼宣傳畫等,進(jìn)一步傳播安全文化,強(qiáng)化了廣大員工的“四不傷害”安全生產(chǎn)意識(shí)。
通過培訓(xùn),真正使安全在每位職工心中變成看得見、摸得著的東西,由有意識(shí)地遵章作業(yè)變成潛意識(shí)地遵章作業(yè),真正實(shí)現(xiàn)了“預(yù)防為主”。
4、堅(jiān)持“科技強(qiáng)安”,不斷創(chuàng)新安全管理手段
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新安全管理手段,我們的安全管理水平才能得到提高。一是我們要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,以確保安全的為原則,及時(shí)調(diào)整、完善我們的各項(xiàng)管理規(guī)定,使之符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,操作性更強(qiáng);二是要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),分階段、分步驟,確定重點(diǎn)監(jiān)管部位、環(huán)節(jié),充分發(fā)揮好有限的人力、財(cái)力,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全。三是堅(jiān)持??顚S谩B鋵?shí)安全資金、安全防護(hù)設(shè)施。項(xiàng)目經(jīng)理在安排項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí),應(yīng)根據(jù)該工程總造價(jià)的5% 提取作為該工程的安全生產(chǎn)資金,并做到??顚S?不斷完善提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工、保護(hù)設(shè)施、施工人員的勞動(dòng)保護(hù)用具等資金的投入,按規(guī)定給施工人員提供必要的安全防護(hù)用品、設(shè)施,創(chuàng)造符合職業(yè)健康安全的環(huán)境和條件。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語、警示標(biāo)語,充足醒目。四是做好安全檢查工作。安全工作的成效就是通過各種形式的安全檢查工作得到落實(shí),只有這樣做,才能克服“老好人主義”,杜絕制度的制定和落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象。所以,要在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期對(duì)重要部位、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查,督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,整改消除安全隱患,才能真正及時(shí)提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全度,預(yù)防事故的發(fā)生。五是要牢固樹立安全無小事的觀念。抓小、抓早、抓苗頭,打牢安全基礎(chǔ),對(duì)一切影響安全工作的芝麻“小”事,不僅要嘴上天天講,更要在實(shí)際管理中,井繩當(dāng)蛇,真抓實(shí)干,只有這樣,安全工作才能做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,消滅安全生產(chǎn)工作的盲點(diǎn)、盲區(qū),不放過任何一個(gè)小的細(xì)節(jié)整改治理,才能確保安全生產(chǎn)。
2018年,工程監(jiān)理公司緊緊圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部和公司安全、健康、環(huán)境保護(hù)管理提升工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全 、健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》并按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的指示精神,堅(jiān)定不移地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,全員動(dòng)手”的安全生產(chǎn)方針,采取以人為本,科學(xué)管理為安全監(jiān)督管理模式,有效的提升了監(jiān)理部安全管理水平,具體總結(jié)如下:
一、監(jiān)理部安全提升管理工作
1、建立健全了各項(xiàng)安全管理制度,并監(jiān)督落實(shí)。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和三類人員的上崗資質(zhì),督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系:審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,專項(xiàng)施工方案,對(duì)施工單位的特種作業(yè)資格證進(jìn)行審核。
2、堅(jiān)持召開安全周例會(huì)、每周安全培訓(xùn)并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),制定預(yù)防措施,使安全共和處于有效的持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)。定期開展安全檢查活動(dòng),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求責(zé)任單位限期整改完善完成。
3、堅(jiān)持每月對(duì)生活基地進(jìn)行一次全面的安全檢查,對(duì)電氣線路、生活用氣、用水等存在的隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。按照防恐防暴的要求對(duì)監(jiān)理部及時(shí)配齊了防恐防暴器具,對(duì)全體員工進(jìn)行了防恐防暴安全教育,定期組織防恐防暴演練提升了全體員工的防恐防暴技能。及時(shí)安裝了一鍵報(bào)警設(shè)備、門口安裝了防沖撞設(shè)施、圍墻上加裝了刀片刺網(wǎng)、院內(nèi)重新安裝了1080P高清視頻監(jiān)控,存儲(chǔ)時(shí)間和覆蓋范圍都達(dá)到了相關(guān)要求。
4、督促施工單位開展常態(tài)化的安全教育活動(dòng),檢查培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃落實(shí)情況,督促施工前做好安全技術(shù)交底工作,檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)制定的應(yīng)急救援預(yù)案措施落實(shí)情況。
5、堅(jiān)持每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施,發(fā)現(xiàn)違章施工和存在安全隱患的,及時(shí)要求施工單位進(jìn)行了整改,并簽發(fā)整改通知單。
6、檢查施工單位大型機(jī)械的合格證、檢測(cè)、驗(yàn)收、準(zhǔn)用手續(xù),對(duì)手續(xù)不完備的不準(zhǔn)投入使用。要求施工單位按照西北油田分公司重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的要求,在動(dòng)火、破土、受限空間、吊裝等直接作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程視頻監(jiān)控,并檢查具體落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促進(jìn)行了整改。督促施工單位做好“四口”、“五臨邊”等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)工作,并按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)高危作業(yè),易發(fā)生安全隱患的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)理部均作為檢點(diǎn),并加大監(jiān)管力度。
7、做好安全信息管理工作,監(jiān)理部安排專人對(duì)安全資料進(jìn)行收集整理,建立了較完善的安全管理臺(tái)賬,通過對(duì)安全信息的收集有效提高了安全管理水平,并和項(xiàng)目部建立了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),對(duì)部分安全管理資料利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)的共享,提高了安全管理的效率。
二、監(jiān)理部安全提升管理工作亮點(diǎn)
1、開展安全教育、宣傳工作。根據(jù)工程制定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全手冊(cè),并根據(jù)手冊(cè)內(nèi)容及作業(yè)人員的工作性質(zhì)進(jìn)行場(chǎng)前安全教育培訓(xùn),監(jiān)理部主持安全培訓(xùn)考試,按照順北項(xiàng)目部管理規(guī)定要求施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育,要求施工前如實(shí)填寫上報(bào)進(jìn)場(chǎng)人員安全教育史,HSSE監(jiān)理工程師多次參加施工單位重要工序作業(yè)前安全技術(shù)培訓(xùn)交底工作,施工單位都按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)在主要路口,制定企業(yè)的安全宣傳牌,標(biāo)語(工程概況、企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)安、健 、環(huán)方針及施工平面布置圖)主要通風(fēng)口處設(shè)置七牌一圖、七想七不干標(biāo)語牌、安全標(biāo)示牌,多次開展安全教育宣傳和應(yīng)急演練,提高作業(yè)人員的安全意識(shí),增加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全氛圍。
2、高度重視應(yīng)急管理工作。要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn),制定了多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)理部也要求施工單位根據(jù)工程情況更新應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案報(bào)審后,監(jiān)理部及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況檢查,并組織和要求施工單位進(jìn)行防恐防暴、防H2S和消防應(yīng)急演練,針對(duì)應(yīng)急演練情況做出總結(jié)進(jìn)而積累經(jīng)驗(yàn),并提出在演練過程中出現(xiàn)的問題從而進(jìn)行完善。
3、防恐防暴方面的安全工作。目前監(jiān)理部部分在監(jiān)項(xiàng)目位于少數(shù)名族居住區(qū),監(jiān)理部為了有效防范暴力事件發(fā)生,切實(shí)保障公司及施工單位員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全,要求施工單位保證各種應(yīng)急救援物資供應(yīng)并處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),通過防恐防暴應(yīng)急演練積累防恐防暴經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行巡邏檢查,我單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配備的安防設(shè)施定期進(jìn)行檢查,實(shí)現(xiàn)了工程安全施工目標(biāo)。
4、安全文明施工管理方面。工程建設(shè)期間,重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)高度重視文明施工工作,多次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查并提出了寶貴意見。監(jiān)理部對(duì)材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)文明施工都要求有明確的管理制度和文明負(fù)責(zé)人,對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)隔離,設(shè)置文明宣傳標(biāo)語,監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)將文明施工做為檢查的重點(diǎn),對(duì)檢查的不符合項(xiàng)要求施工單位HSSE負(fù)責(zé)人親自落實(shí),有效的提高了現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平。
5、信息管理方面。監(jiān)理部安排專職資料員負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目建設(shè)過程的安全資料工作,資料員對(duì)安全信息管理思路較清晰,安全資料分類歸檔,監(jiān)理部及施工單位每日編制工程安全簡(jiǎn)報(bào),要求施工單位對(duì)工程重大HSSE活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)歸檔。
(一)崗前安全培訓(xùn)教育工作沒有普及。施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不統(tǒng)一,致使一部分工人沒有在第一時(shí)間進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。針對(duì)此種情況,我項(xiàng)目部安排我統(tǒng)計(jì)新進(jìn)場(chǎng)工人,發(fā)現(xiàn)有新員工進(jìn)場(chǎng),必須先進(jìn)行三級(jí)教育,即公司一級(jí)安全教育、項(xiàng)目部二級(jí)安全教育、班組三級(jí)安全教育。然后再進(jìn)行上崗前的崗前培訓(xùn)具體工作,培訓(xùn)具體按照特殊工種分批培訓(xùn)交底,并且還要與每個(gè)工人簽訂了風(fēng)險(xiǎn)告知書。培訓(xùn)完成后,項(xiàng)目部統(tǒng)一進(jìn)行考核,使作業(yè)人員牢記安全培訓(xùn)內(nèi)容。我項(xiàng)目部始終堅(jiān)持不培訓(xùn)不能上崗,考核不合格不能上崗的原則,以確保施工人員的生命安全。
(二)安全生產(chǎn)、文明施工的標(biāo)示標(biāo)牌、警示牌設(shè)置不齊全。針對(duì)此種情況,我項(xiàng)目部重新設(shè)置標(biāo)識(shí)牌,并安排專人看護(hù)。標(biāo)識(shí)牌包括安全橫幅,各洞口工程概況牌、平面圖、工法工藝牌,各種機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程,各種材料的標(biāo)識(shí)牌,鋼筋加工場(chǎng)的五牌一圖等,使各級(jí)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中規(guī)范操作,加強(qiáng)自我保護(hù)能力,防止安全隱患的發(fā)生。
尤其是在一些重要施工部位、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)、主要通道口都布置了安全宣傳標(biāo)語和警示牌,特別是便道與公路交接處,設(shè)立了限速牌、施工作業(yè)牌,同時(shí)張貼了反光標(biāo)志等。
(三)2016年安全控制重點(diǎn)
1、每周對(duì)各洞口的生活區(qū)、鋼筋加工場(chǎng)的臨時(shí)用電、機(jī)械安全、消防、工程質(zhì)量等進(jìn)行全面安全隱患排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行逐項(xiàng)清理和整改,對(duì)拒絕整改落實(shí)的施工隊(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,整改不到位或者屢次犯得加倍處罰,絕不手軟。
2、由項(xiàng)目工程2016年35#支洞或其他洞口陸續(xù)開始進(jìn)行襯砌作業(yè)重新規(guī)劃出施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素,并列出危險(xiǎn)源清單。針對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)源,制定專項(xiàng)施工方案,包括監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。并制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,按照計(jì)劃展開各種應(yīng)急演練。
關(guān)鍵詞:施工 臨時(shí)用電 安全
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)04(a)-0000-00
在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常使用臨時(shí)用電以滿足施工過程中的動(dòng)力需要和照明需要。施工現(xiàn)場(chǎng)往往環(huán)境復(fù)雜多變,臨時(shí)用電隨機(jī)性強(qiáng),在安全管理方面松散,重視度不高,操作不規(guī)范,為施工留下了安全隱患。在我國(guó),每年都有因臨時(shí)用電不當(dāng)而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生,其中以觸電、火災(zāi)等事故的發(fā)生率最高,用電安全事故的發(fā)生不僅為施工造成了不利的影響,而且直接威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,其所帶來的危害不容忽視。特別是觸電事故,已經(jīng)成為我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)五大傷害之一,后果嚴(yán)重,這與施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電操作不規(guī)范和監(jiān)督管理不善有直接的關(guān)系。因此,施工單位必須對(duì)臨時(shí)用電的規(guī)范操作和安全管理給予高度的重視,強(qiáng)化安全用電管理,為施工的順利進(jìn)行提供保障。
1 施工臨時(shí)用電安全管理中存在的問題
1.1 臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)編制不規(guī)范
在我國(guó)頒發(fā)的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》中對(duì)臨時(shí)用電有明確的規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)有五臺(tái)以上(包括五臺(tái))的臨時(shí)用電設(shè)備,或者用電總?cè)萘吭?0kW以上(包括50kW)的,需要對(duì)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制,并配套編制用電安全措施方案。但是從施工單位的執(zhí)行來看,很多單位對(duì)此并沒有真正的貫徹落實(shí),在臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)上只流于表面形式,只是為了應(yīng)付檢查,質(zhì)量不高,應(yīng)用性不強(qiáng),對(duì)施工不能起到有效指導(dǎo)的作用。施工單位片面的追求施工進(jìn)度,在臨時(shí)用電安全方面予以忽視,編制的組織設(shè)計(jì)圖不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象具有普遍性。組織設(shè)計(jì)圖缺少詳細(xì)的配電線路圖及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)資料,用電負(fù)荷沒有經(jīng)過精確的計(jì)算,配電所的設(shè)計(jì)不合理,缺少安全用電組織技術(shù)的保證措施,電氣防火措施設(shè)計(jì)不完善。
1.2 對(duì)臨時(shí)用電缺乏專業(yè)性技術(shù),不能按規(guī)范操作
大部分的施工單位在用電安全管理方面缺乏專業(yè)的電氣技術(shù)人員,在電氣知識(shí)方面專業(yè)技術(shù)不強(qiáng),更對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的具體要求和操作規(guī)范不熟悉,對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的電力設(shè)備的性能特點(diǎn)一知半解,甚至完全不了解。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)問題的能力,對(duì)已有的問題沒有解決的能力,更不能對(duì)相關(guān)的安全管理方面的操作規(guī)范、制度規(guī)則進(jìn)行制定或者完善。在安全技術(shù)交底方面,不能跟與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況像結(jié)合,安全操作規(guī)程如同一紙空文,沒有應(yīng)該具有的施工指導(dǎo)作用。施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員缺乏專業(yè)的技術(shù),更沒有接受正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn),加上缺乏安全和自我保護(hù)的意識(shí),操作隨意性強(qiáng),使得施工現(xiàn)場(chǎng)存在巨大的安全隱患。
1.3 施工單位管理不到位
施工單位在用電管理方面忽視關(guān)于用電安全的各項(xiàng)規(guī)定,在人員配置方面片面的追求低成本,忽視臨時(shí)用電的安全性,使得施工臨時(shí)用電的不規(guī)范操作處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。企業(yè)的管理層缺乏對(duì)臨時(shí)用電的管理意識(shí),管理制度有待建立健全,同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督檢查制度。在施工現(xiàn)場(chǎng)立式用電方面沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,僅由工人根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)置,更沒有配備檢查驗(yàn)收制度,管理缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性。
2 施工單位臨時(shí)用電安全管理問題出現(xiàn)的原因
施工單位片面的追求更大的企業(yè)利益的獲得,在成本的投入上下足功夫,在各個(gè)方面都盡可能的減少成本。在施工臨時(shí)用電的安全管理工作中,為了能夠加快工程建設(shè)施工的進(jìn)度,努力減少臨時(shí)用電管理中的環(huán)節(jié)。根據(jù)臨時(shí)用電管理規(guī)范的要求,施工單位必須進(jìn)行高質(zhì)量的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì),對(duì)臨時(shí)用電進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,繪制專業(yè)的、高水準(zhǔn)的線路分布圖。而這樣一來勢(shì)必會(huì)增加成本的投入,而且要經(jīng)歷一段時(shí)間周期,所以很多施工單位對(duì)此并不完全遵照?qǐng)?zhí)行。為了節(jié)約成本,在人力資源的配置上也多采用非專業(yè)的人員進(jìn)行管理和施工。對(duì)于施工人員來說,其本身也缺乏專業(yè)的技術(shù),更缺乏安全和自我保護(hù)的意識(shí)。另外,從監(jiān)管的角度來看,建設(shè)單位對(duì)施工單位的管理更重視施工的進(jìn)度和質(zhì)量的管理,在安全管理方面雖然有所重視但是從監(jiān)管力度來看仍然有所欠缺。作為工程項(xiàng)目的直接管理單位,建設(shè)業(yè)主及監(jiān)理單位缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員,不能發(fā)揮有效的監(jiān)管作用,也是造成施工單位臨時(shí)用電安全管理水準(zhǔn)不高的一個(gè)重要原因。
3 提高施工臨時(shí)用電安全監(jiān)督管理的對(duì)策建議
3.1 規(guī)范臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì),提高操作人員和管理層的專業(yè)水平
對(duì)于施工臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì),必須嚴(yán)格按照我國(guó)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和變更,按照規(guī)范的程序由專業(yè)的電氣技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)編制,并經(jīng)過上級(jí)部門的嚴(yán)格審核,批準(zhǔn)合格后才能夠?qū)嵤?,使施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)更加規(guī)范、合理,提高可操作性。對(duì)于施工企業(yè)的管理層來說,應(yīng)該配置電氣專業(yè)的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的管理。在用人標(biāo)準(zhǔn)上要求人員必須具有專業(yè)技能并具有一定的資質(zhì),能夠?qū)εR時(shí)用電的安全管理知識(shí)熟悉,能夠?qū)κ┕づR時(shí)用電進(jìn)行有效的指導(dǎo),對(duì)用電安全問題能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并有效的解決。
3.2 完善檢查監(jiān)督體制,嚴(yán)格按照要求規(guī)范操作
施工單位要建立健全關(guān)于臨時(shí)用電的監(jiān)督檢查體制,并真正的做到貫徹執(zhí)行。由專業(yè)技術(shù)人員組成安全檢查對(duì)隊(duì)伍,定期對(duì)臨時(shí)用電情況進(jìn)行巡檢,技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并做好記錄。在施工臨時(shí)用電的過程中,嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作,對(duì)規(guī)范中的各項(xiàng)安全條款強(qiáng)制性的嚴(yán)格執(zhí)行,從根本上提高臨時(shí)用電安全監(jiān)督管理的質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn),建立技術(shù)交底制度
施工單位對(duì)管理人員和施工人員都要定期組織安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),做到崗前培訓(xùn)、崗中檢查、崗后總結(jié)。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,分別制定相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備安全技
術(shù)交底、電力施工安全交底、安全用電技術(shù)交底等,明確可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)防范措施和注意事項(xiàng),并且履行交底手續(xù)。
參考文獻(xiàn)
下面是我對(duì)這一年來工程部的工作做簡(jiǎn)要匯報(bào):
(一)安全工作重點(diǎn)
1、3月以來按照省、市和公司相關(guān)要求,對(duì)各參建單位進(jìn)行全年疫情防疫防控的安全培訓(xùn)、安全教育。對(duì)消毒設(shè)施的配備進(jìn)行監(jiān)督工作,監(jiān)督各施工單位臨時(shí)駐地的消殺管理工作。
2、要求各施工單位進(jìn)場(chǎng)施工前,必須簽訂安全協(xié)議,制定事故應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化突發(fā)事件事故應(yīng)急能力,確保廠區(qū)施工安全事故和重大人員傷亡為零。
3、積極參與公司組織的各項(xiàng)安全培訓(xùn)活動(dòng),配合公司應(yīng)急、消防、安全、防汛等演練演習(xí)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹,新安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各級(jí)安全會(huì)議精神,提高自我安全防范意識(shí)。
4、監(jiān)督管理,監(jiān)理單位人員嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任和義務(wù),督促監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量、施工安全及時(shí)有效進(jìn)行整治,加大施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)措施的監(jiān)管,做到不佩戴安全帽、口罩、防護(hù)帶等相關(guān)防護(hù)用具,不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作。違反現(xiàn)場(chǎng)施工安全規(guī)定的,予以處罰。
(二)配合部門完成工作內(nèi)容
1、生活區(qū)廣場(chǎng)及宿舍樓北側(cè)下沉維修工作。
2、機(jī)修車棚護(hù)坡維修工作。
3、廠區(qū)道路地基下沉維修恢復(fù)工作。
4、污水車間、固化車間、蒸汽鍋爐室單體下沉頂升加固工作。
5、焚燒車間內(nèi)部及外部維修翻新工作。
6、焚燒車間、固話車間內(nèi)部暖氣更換工作。
7、廠區(qū)單體周邊及廠區(qū)內(nèi)開裂地坪進(jìn)行灌漿、填縫工作。
關(guān)鍵詞:鐵路;施工;事故;原因;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:
一段時(shí)間以來,路局管內(nèi)在營(yíng)業(yè)線施工中事故、險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢(shì),不僅擾亂了正常鐵路運(yùn)輸組織秩序,而且給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了傷害,一定程度上影響了鐵路在人民群眾中的形象,給鐵路改革的發(fā)展帶來不良的社會(huì)影響。本人結(jié)合自己實(shí)際工作,就在營(yíng)業(yè)線施工中發(fā)生事故原因和預(yù)防略談管窺之見。
1營(yíng)業(yè)線施工事故原因
1.1人的因素
①領(lǐng)導(dǎo)干部安全第一的思想不牢,責(zé)任心不強(qiáng),把關(guān)不到位。2009年發(fā)生的一起行車事故,直接原因?yàn)槭┕C(jī)械擅自作業(yè),侵入限界,刮碰旅客列車,構(gòu)成一般B類事故,但深入分析一下,可以得出,該事故重要原因之一是春節(jié)剛過,施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新復(fù)工的工程沒有引起高度重視,施工前只是簡(jiǎn)單開會(huì)布置一下安全注意事項(xiàng),節(jié)后第一天施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能按照路局相關(guān)規(guī)定,親自到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),把關(guān)不嚴(yán)。
②項(xiàng)目部主要管理人員素質(zhì)不高,現(xiàn)場(chǎng)控制不到位。 回顧近年來發(fā)生的營(yíng)業(yè)線施工事故和險(xiǎn)情,其中一個(gè)共性原因就是項(xiàng)目部管理人員不能認(rèn)真履行崗位職責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工失管失控,對(duì)發(fā)生在作業(yè)人員身上的違章違紀(jì)不能有效制止,查出的安全隱患未能及時(shí)排除,再加上現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不能完全服從管理,想怎么干就怎么干,部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員形同虛設(shè),未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
③關(guān)鍵崗位人員安排不合理。2009年的某起鐵路交通事故直接原因就是現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員失職,經(jīng)調(diào)查,該防護(hù)員平時(shí)工作一般,責(zé)任心不強(qiáng),根本不能勝任防護(hù)員工作,反應(yīng)出項(xiàng)目部主要管理人員對(duì)管理的職工了解不夠,未能量體裁衣,結(jié)合實(shí)際,合理安排工作,特別是防護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員安排使用不當(dāng),給事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
④從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。施工單位和項(xiàng)目部對(duì)在營(yíng)業(yè)線上施工使用的從業(yè)人員培訓(xùn)基本流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),時(shí)間不足,造成從業(yè)人員對(duì)營(yíng)業(yè)線上施工的最基本的安全常識(shí)掌握較少,對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工的安全重要性認(rèn)識(shí)不足,不清楚擅自施工可能給鐵路運(yùn)輸安全帶來的嚴(yán)重后果。
1.2工程管理不規(guī)范。
①部分工程分包不規(guī)范。個(gè)別施工單位工程中標(biāo)后,由于主客觀方面的原因,不能夠自行組織施工,直接將影響營(yíng)業(yè)線安全的主體工程違規(guī)分包,且對(duì)選用的分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán),一些分包隊(duì)伍不具備鐵路營(yíng)業(yè)線施工資質(zhì),缺少營(yíng)業(yè)線施工安全控制經(jīng)驗(yàn),對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線的規(guī)章制度知之甚少,造成分包單位對(duì)鐵路運(yùn)輸安全重視不夠。
②不能嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任。施工單位對(duì)分包工程一包了之,日常不掌握和了解施工進(jìn)度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了,違章違紀(jì)現(xiàn)象不能制止,不能按照規(guī)定對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和把關(guān),致使分包工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。
2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制不到位
①不按照批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)施工。施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)方案,未報(bào)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位審定同意,擅自變更施工作業(yè)計(jì)劃,違規(guī)違章蠻干,隨意擴(kuò)大施工范圍。
②基本安全控制措施不落實(shí)。大型施工機(jī)械使用控制不到位。2009年的某起事故由于大型機(jī)械停止使用時(shí),未及時(shí)加鎖,鑰匙未交項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管,作業(yè)人員擅自動(dòng)用挖掘機(jī)作業(yè),施工負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場(chǎng),在新建線路緊鄰既有線的環(huán)境下,既沒有落實(shí)在營(yíng)業(yè)線鄰近施工時(shí)設(shè)置線路限界警示標(biāo)志的規(guī)定,又沒有落實(shí)大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),必須一人一機(jī)隨機(jī)防護(hù)的規(guī)定,最終導(dǎo)致挖掘機(jī)侵限,發(fā)生事故。
③施工準(zhǔn)備安全防護(hù)制度不執(zhí)行。比如2010年發(fā)生的一起一般C類行車事故,就是因封鎖施工前,施工負(fù)責(zé)人和把關(guān)干部均未到場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員未到崗的情況下,作業(yè)人員自行插設(shè)防護(hù)標(biāo)牌,盲目提前上道做準(zhǔn)備工作,構(gòu)成事故。
1.4設(shè)備和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位
很多事故因設(shè)備管理部門未履行監(jiān)管責(zé)任,對(duì)在管內(nèi)的施工檢查不夠,對(duì)沒有簽訂安全協(xié)議的情況下未制止施工單位停工,對(duì)查到的安全隱患未下發(fā)整改通知書和督促整改;監(jiān)理人員未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程未嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理,對(duì)施工過程把關(guān)不嚴(yán),缺乏監(jiān)督力度。
1.5考核不到位
抓施工安全存在好人主義,考核力度不夠。為了本單位、本部門利益,對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)的問題不是找自己的原因,而是到處找人說情,強(qiáng)調(diào)客觀,以求免于或者減輕處罰,嚴(yán)重的還隱瞞事故;對(duì)本單位檢查違章違紀(jì)和隱患,睜一只眼閉一只眼,看見裝著沒看見。處理問題避重就輕,損害了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性, 考核不嚴(yán),挫傷了職工的積極性,致使安全考核的辦法流于形式。
2整治措施
2.1加大安全宣傳教育力度,牢固樹立“安全第一”的思想
選擇典型事故案例,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入車間(項(xiàng)目部)、班組,面對(duì)面對(duì)職工進(jìn)行宣講,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚氛圍,使干部職工清楚事故發(fā)生的原因、教訓(xùn)及事故給單位、個(gè)人造成的經(jīng)濟(jì)損失,教育引導(dǎo)干部職工不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),牢固樹立安全第一的思想。各級(jí)管理干部抓安全工作要有“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的三如精神,安全工作一刻也不能放松,否則就可能造成慘痛的教訓(xùn)。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工各項(xiàng)報(bào)批程序,按照批準(zhǔn)施工方案組織施工
影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工。施工單位必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議,制定施工方案,與設(shè)備管理單位會(huì)簽后,上報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處審查、批準(zhǔn)。經(jīng)過審批后的施工項(xiàng)目,必須列入運(yùn)輸部門編制的施工計(jì)劃,施工單位按照施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工方案組織施工,嚴(yán)禁隨意更改施工方案和擴(kuò)大施工范圍。
3.3規(guī)范工程項(xiàng)目分包管理
營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包。對(duì)準(zhǔn)許分包的附屬工程項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo),分包給具有豐富營(yíng)業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)業(yè)線施工資質(zhì)齊全、無施工不良的記錄且管理機(jī)構(gòu)和制度健全、安全管理人員配備齊全的單位。
3.4配齊項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu),提高項(xiàng)目部管理人員素質(zhì)
項(xiàng)目部管理人員要按照規(guī)定配齊,主要管理人員要經(jīng)常參加培訓(xùn),達(dá)到規(guī)定的最低培訓(xùn)課時(shí)要求,第一時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí),具備業(yè)務(wù)精、安全責(zé)任心強(qiáng)、有處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格,持證上崗。
2.5 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的安全教育和管理
對(duì)使用的勞務(wù)工必須堅(jiān)持先進(jìn)行施工安全培訓(xùn)和法制教育、經(jīng)考試合格后方可上崗。培訓(xùn)和考試要留有書面記錄。參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類施工作業(yè)車輛。
2.6 嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)制度
所有施工必須指派專人防護(hù),防護(hù)人員工作責(zé)任心要強(qiáng),身體健康,必須經(jīng)路局授權(quán)有培訓(xùn)資質(zhì)的職工培訓(xùn)基地或運(yùn)輸站段按規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗。作業(yè)時(shí),防護(hù)員未到崗位嚴(yán)禁作業(yè),駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)聯(lián)系不暢通時(shí),作業(yè)人員必須立即下道,停止作業(yè)。
2.7 加強(qiáng)大型施工機(jī)械安全管理
施工方案中需動(dòng)用大型施工機(jī)械作業(yè)的,必須按照規(guī)定向行車部門和設(shè)備管理單位申請(qǐng),同意后方可使用。使用時(shí)按照規(guī)定移動(dòng)路線,設(shè)置好安全警示標(biāo)志,臨近營(yíng)業(yè)線施工的,設(shè)置物理隔離措施,并嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”隨機(jī)防護(hù)的作業(yè)規(guī)定。對(duì)暫停使用的大型施工機(jī)械,要落實(shí)鎖閉定位措施,項(xiàng)目部另外加鎖,大機(jī)開啟的鑰匙一律收回項(xiàng)目部,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管。
2.8 加強(qiáng)施工柵欄門的管理
施工用臨時(shí)開啟的柵欄通道門落實(shí)施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,接到準(zhǔn)許施工作業(yè)人員進(jìn)入線路后,施工負(fù)責(zé)人打開柵欄門,作業(yè)人員和機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),施工結(jié)束后,人員、機(jī)具和設(shè)備經(jīng)清點(diǎn)全部撤離線路,施工負(fù)責(zé)人將柵欄門鎖閉。
2.9 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工程施工領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)制度
根據(jù)月度施工計(jì)劃施工等級(jí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照路局、單位月度施工協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)一安排,全面了解月度施工情況,按時(shí)參加施工前協(xié)調(diào)會(huì)、準(zhǔn)備會(huì),對(duì)施工過程進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān),及時(shí)組織召開施工總結(jié)會(huì)。
2.10 增加技防設(shè)備
在營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng),安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和列車接近報(bào)警裝置。各級(jí)管理者可以通過視頻,隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)展情況和“兩紀(jì)一化”的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,可以第一時(shí)間通知現(xiàn)場(chǎng)立即整改,既提高了檢查效率,又監(jiān)督了項(xiàng)目部管理人員的履職情況。增設(shè)列車接近報(bào)警裝置后,運(yùn)行的列車接近施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),報(bào)警器鈴聲響起,可協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員督促施工人員及時(shí)下道,為施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制又增加一道堅(jiān)實(shí)的屏障。
2.11加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核
對(duì)營(yíng)業(yè)線施工處所,班組、車間設(shè)備監(jiān)控人員對(duì)關(guān)鍵施工全過程盯控,;段主管安全管理人員至少每旬檢查一次;段(企業(yè))分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定每月抽查施工現(xiàn)場(chǎng),各級(jí)管理人員對(duì)查到的安全隱患,及時(shí)填寫安全隱患整改通知書,督促整改,并采取回頭看,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的,從嚴(yán)進(jìn)行分析。
克服好人主義,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查到的違章違紀(jì),要對(duì)標(biāo)考核,不搞下不為例,做到寧聽罵聲,不聽哭聲, 不斷強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)意識(shí),真正遏制違章違紀(jì)的發(fā)生,確保安全規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)能真正得到落實(shí)。
主題詞:安全“低老壞” 強(qiáng)化管理 安全
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、不穿工作服、高處作業(yè)不系安全帶、吊裝作業(yè)不設(shè)警戒區(qū)等低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣,給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來了極大的安全隱患,成為現(xiàn)場(chǎng)管理的大問題,威脅著施工人員的生命安全,必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、采用施工新方法和施工新技術(shù),完善安全條件,加大違章處罰的力度,減少“低老壞”問題的發(fā)生,保證施工人員的生命安全,使施工作業(yè)正常有序的進(jìn)行。
一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,提高施工人員安全意識(shí)和能力
安全教育通過入場(chǎng)教育、日常教育等教育方式進(jìn)行。
1、入場(chǎng)安全教育
凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須進(jìn)行三級(jí)入場(chǎng)安全教育并建立安全教育檔案,職工所有參加教育的內(nèi)容全部記錄在安全教育檔案里。一級(jí)安全教育由項(xiàng)目進(jìn)行,二級(jí)培訓(xùn)教育專業(yè)隊(duì)進(jìn)行,班組進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)教育。經(jīng)過三級(jí)安全培訓(xùn)提高施工人員的安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、能夠初步掌握辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括:
安全生產(chǎn)法、建筑法、勞動(dòng)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例。
作業(yè)人員的安全操作技術(shù)規(guī)程、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》。以及項(xiàng)目實(shí)施中的特定安全技術(shù)規(guī)定。并結(jié)合施工季節(jié)進(jìn)行季節(jié)性安全教育。勞動(dòng)保護(hù)用品的教育和監(jiān)督管理。
涉及各特種作業(yè)人員的安全操作規(guī)程及措施。施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工規(guī)章和制度。安全保證計(jì)劃中有針對(duì)性的安全措施要求。消防知識(shí)教育。
事故隱患的防范和緊急情況的自我救護(hù)等。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練。
2、日常班組教育
1)周一活動(dòng)
每周一早上利用半個(gè)小時(shí),在班組開展安全活動(dòng),通過總結(jié)上周安全情況,找出違章等不足,發(fā)現(xiàn)隱患,在本周完善安全條件,改進(jìn)安全管理。周一安全內(nèi)容和活動(dòng)時(shí)間
學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件、通報(bào)、安全規(guī)程及安全技術(shù)知識(shí),分析、討論典型事故,吸取事故教訓(xùn)。
討論工作中的實(shí)際安全問題,制定相應(yīng)措施。分析研究工作可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及避免事故的方法。開展崗位練兵,組織實(shí)際操作演習(xí)等。
所有作業(yè)班組(包括臨時(shí)組成的班組),時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定在星期一早上上班后一個(gè)小時(shí)。如遇上節(jié)日,則在上班第一天開展。
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加班組安全活動(dòng)計(jì)劃并檢查和督促計(jì)劃實(shí)施。
2)班前會(huì)
施工班組每天早上作業(yè)前要進(jìn)行作業(yè)分工,班長(zhǎng)在安排施工任務(wù)時(shí)做到“三交一清”即交工作任務(wù),交作業(yè)環(huán)境,交安全措施,清楚心里狀態(tài)。班前會(huì)不能簡(jiǎn)單的分配任務(wù),必須告知工作危險(xiǎn),安全措施,。在班前會(huì)上發(fā)現(xiàn)個(gè)人萎靡不振、情緒低落等異常情況要及時(shí)了解,摸清原因,在安排任務(wù)時(shí),針對(duì)工人的身體、心里狀況妥善安排任務(wù),對(duì)于危險(xiǎn)較大工作選擇身體素質(zhì)較好,心里素質(zhì)過硬的人員。在班前會(huì)上活動(dòng)內(nèi)容主要有:
各崗施工任務(wù)及過程中可能的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源控制措施,操作注意事項(xiàng)及防范要求。個(gè)人防護(hù)用品使用要求。機(jī)械、機(jī)具的正確操作方法。緊急、意外情況的應(yīng)急處理等。
二、堅(jiān)持施工管理創(chuàng)新,推廣“三化”方法,降低安全風(fēng)險(xiǎn),從根本上減少“低老壞”的發(fā)生。
“三化”管理方法即“預(yù)制工廠化、工序流水化、管理現(xiàn)代化”。
幾年來技術(shù)部門加大“三化”的開發(fā)技術(shù)。自2007年全力開發(fā)應(yīng)用以自動(dòng)焊及管理軟件為核心的管道工廠化預(yù)制管理模式,以有效規(guī)劃自動(dòng)焊接生產(chǎn)線、應(yīng)用信息化管理技術(shù),充分體現(xiàn)自動(dòng)焊接、流水作業(yè)的生產(chǎn)線優(yōu)勢(shì)。同時(shí)提出加大管道、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制深度,推廣應(yīng)用自動(dòng)焊、半自動(dòng)焊接技術(shù);實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)成片、成框安裝技術(shù)以及設(shè)備組焊和工業(yè)爐模塊化施工技術(shù),提高工效、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量,有效緩解對(duì)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求,減少高空作業(yè)及交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過幾年的探索和努力,已基本形成焊接自動(dòng)化、物流自動(dòng)、半自動(dòng)化、設(shè)備工裝可移動(dòng)化的工序流水作業(yè)管道預(yù)制施工模式,在國(guó)內(nèi)首家大規(guī)模應(yīng)用集打底、填充、蓋面為一體的管道全自動(dòng)焊接機(jī),在福建、天津一體化、湖南、四川等多個(gè)大型工程項(xiàng)目管道工程施工中大范圍推廣應(yīng)用,提高了工程實(shí)體質(zhì)量,加快了工程建設(shè)周期,極大地降低了施工風(fēng)險(xiǎn)。
在北京項(xiàng)目“三化”施工顯而易見的好處就是通過深度預(yù)制、整體吊裝,最大限度地減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)和高空作業(yè)的工作量,使上下垂直交叉作業(yè)過程中物體打擊、高空墜落事故的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。作業(yè)人數(shù)減少:塔整體吊裝中架設(shè)人員約減少60%,保溫人數(shù)約減少40%,鋼結(jié)構(gòu)成片、成框、成平臺(tái)人員減少20%。高空工作量減少:特別是鋼格柵安裝近幾年發(fā)生事故多發(fā),某裝置框架共有鋼格柵5000㎡,采用平臺(tái)組片安裝38片共計(jì)完成2400㎡,減少48%高空鋪設(shè)。鋼結(jié)構(gòu)框架安裝焊道延長(zhǎng)米132米,在8米高空焊接31米,占焊道總量的23%。傳統(tǒng)安裝方法高空焊道延長(zhǎng)71米,占焊道總量的53%。施工尾項(xiàng)少、零星高空作業(yè)少:主要體現(xiàn)在塔的整體吊裝、鋼結(jié)構(gòu)成框吊裝的結(jié)果是減少漏焊、補(bǔ)漆等常規(guī)高空施工尾項(xiàng)。
海外項(xiàng)目積極實(shí)施“三化”見成效。沙特項(xiàng)目加氫裂化裝置主管廊橫穿整個(gè)裝置,管廊施工是管道安裝工程的重點(diǎn)、難點(diǎn),受施工高空交叉作業(yè)等因素影響,導(dǎo)致穿管速率始終不高、人工時(shí)數(shù)量增多、人工作業(yè)強(qiáng)度增大、機(jī)械吊裝作業(yè)頻繁等現(xiàn)象出現(xiàn)。項(xiàng)目為了減少人員高強(qiáng)度作業(yè),提高功效,結(jié)合國(guó)外施工特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),綜合考慮管廊穿管長(zhǎng)度、跨度及各層管線布局的特點(diǎn),合理選擇最優(yōu)管廊穿管施工方案,即采用穿管器穿管法。穿管器穿管的優(yōu)點(diǎn)是減少人員作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約機(jī)械使用量、克服因場(chǎng)地狹小限制機(jī)械吊裝、降低電動(dòng)葫蘆及倒鏈的使用頻率,實(shí)現(xiàn)了穿管的規(guī)律性、層次性、安全性和施工的秩序性。項(xiàng)目充分利用管道預(yù)制工廠化、工序流水化優(yōu)勢(shì),管線在預(yù)制廠完成下料、管段組對(duì)、焊接、自動(dòng)焊作業(yè)、檢測(cè)、噴砂防腐等作業(yè)程序后,通過嚴(yán)格的過程控制達(dá)到一次出廠合格條件。為了保證管段出廠具備直接焊接安裝條件,檢查員對(duì)所有預(yù)出廠管段的標(biāo)識(shí)、內(nèi)潔、外觀、探傷、防腐、熱處理等進(jìn)行全面檢查核實(shí),確保管段完全具備出廠條件和現(xiàn)場(chǎng)的管段完全具備焊接安裝條件。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工證明,使用穿管器穿管時(shí),只需要一臺(tái)吊車,站位在主要管廊一側(cè)或24跨立柱吊運(yùn),待進(jìn)入管廊的管線后,只需2-3人延著穿管器方向稍微用力即可將管段向前移動(dòng),直至運(yùn)到管線定位處的平行位置即可橫向滾動(dòng)至定位點(diǎn)。為工程各施工節(jié)點(diǎn)順利實(shí)現(xiàn)提供了保障,也為海外“三化”推廣邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,加大處罰的力度,消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患
安全管理人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡檢。發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)無警戒、吊車支腿未伸全,高處作業(yè)未正確系掛安全帶、腳手架無安全通道、平臺(tái)無防護(hù)圍欄、腳手架立桿間距過大、電纜外皮破損老化、未經(jīng)培訓(xùn)教育無進(jìn)廠證進(jìn)廠作業(yè)等安全問題及時(shí)制止,并發(fā)隱患整改通知單限期整改,復(fù)查,收到了良好的效果。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的諸如高處作業(yè)不系安全帶、禁煙區(qū)吸煙等嚴(yán)重違章行為,依據(jù)安全生產(chǎn)禁令的要求堅(jiān)決開除出場(chǎng),對(duì)于一般違章行為,教育合格后方可繼續(xù)作業(yè),對(duì)于工人的違章行為堅(jiān)決懲處,不留情面。剎住違章的不良風(fēng)氣。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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