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把幼兒園教育擺在更加重要的位置。原有《規(guī)程》中將幼兒園的定位表述為“是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分”,新《規(guī)程》中則表述為“是基礎(chǔ)教育的重要組成部分”。應(yīng)該說,這樣的調(diào)整是對幼兒園教育在基礎(chǔ)教育中的地位的進(jìn)一步提升,強(qiáng)調(diào)了幼兒園與小學(xué)和中學(xué)教育不僅是相互連接不可分割的統(tǒng)一整體,而且在其中發(fā)揮著扎根蓄勢的重要作用。
把促進(jìn)幼兒良好發(fā)展作為核心任務(wù)。多年來,幼兒園教育一直承擔(dān)著促進(jìn)幼兒發(fā)展和解放勞動力的雙重任務(wù)。但上個世紀(jì)90年代中期以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),原有單位辦園已經(jīng)剝離、撤銷或轉(zhuǎn)制,其功能任務(wù)、招收對象均已改變。此外,在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),幼兒家庭教養(yǎng)模式也發(fā)生了重要變化,即使孩子進(jìn)入了幼兒園,大多數(shù)幼兒都有穩(wěn)定的家庭照料者,幼兒園擔(dān)負(fù)的解放勞動力的任務(wù)不再具有普遍性。因此,為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo),共同促進(jìn)幼兒良好發(fā)展已成為當(dāng)今幼兒園教育的核心任務(wù)。
強(qiáng)化安全管理意識與責(zé)任
努力建立全面安全防護(hù)體系。當(dāng)今幼兒園安全形勢復(fù)雜,惡劣氣候、異常天氣造成的自然災(zāi)害增多,幼兒自救能力低;一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的幼兒作為其發(fā)泄不滿的對象。為此,新《規(guī)程》專設(shè)“幼兒園的安全”一章,試圖建立完善的制度體系和職責(zé)要求,明確要求幼兒園要建立健全門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等安全防護(hù)和檢查制度,建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。
要求教職工具有責(zé)任意識和防護(hù)能力。新《規(guī)程》明確了在緊急情況下優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全是每一位幼兒園教職工的責(zé)任。教職工不僅要具有高度的安全和責(zé)任意識,還必須具備防險救護(hù)的基本方法。根據(jù)相關(guān)文件要求和國際經(jīng)驗,進(jìn)行安全演練是提高師生安全意識和能力的有效方式,因此,新《規(guī)程》要求幼兒園把安全教育融入一日生活,并定期進(jìn)行多形式的演練。
凸顯幼兒的主體地位
強(qiáng)調(diào)了幼兒的身心健康。在幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)中,增加了“促進(jìn)心理健康”的要求,擴(kuò)展了以往狹義的健康概念。在第四章幼兒園的衛(wèi)生保健中還增加了“幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒心理健康,注重滿足幼兒的發(fā)展需要,保持幼兒積極的情緒狀態(tài),讓幼兒感受到尊重和接納”。在第五章幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)中還特別新增了創(chuàng)設(shè)良好的精神環(huán)境的新要求:幼兒園應(yīng)當(dāng)營造尊重、接納和關(guān)愛的氛圍,建立良好的同伴和師生關(guān)系。
尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式與特點(diǎn)。原有“根據(jù)幼兒園特點(diǎn),綠化、美化園地”改成了“根據(jù)幼兒活動的需要綠化、美化園地”;原有“有條件的幼兒園可單獨(dú)設(shè)音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等”修改為“有條件的幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先擴(kuò)大幼兒游戲和活動空間”。這些修改充分體現(xiàn)了對幼兒主體地位的高度尊重。新《規(guī)程》還明確提出要注重幼兒的直接感知、實際操作和親身體驗;新增“幼兒園不得提前教授小學(xué)教育內(nèi)容,不得開展任何違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動”,克服和禁止幼兒園教育小學(xué)化等。
尊重幼兒游戲權(quán)利,保證幼兒的游戲條件。新《規(guī)程》提出在游戲中“鼓勵和支持幼兒根據(jù)自身興趣、需要和經(jīng)驗水平,自主選擇游戲內(nèi)容、游戲材料和伙伴,使幼兒在游戲中獲得積極的情緒情感”,凸顯了對幼兒游戲需要、游戲自主性和愉快游戲體驗的高度重視。而且,在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中還新增加了保障幼兒游戲條件的具體要求。
尊重個體差異,實施個性化保育和教育。原有“注意根據(jù)幼兒個體差異”的提法改為“充分尊重幼兒的個體差異”;教育活動應(yīng)當(dāng)“為每個幼兒提供充分參與的機(jī)會,滿足幼兒多方面發(fā)展的需要”;還增加了“為在園殘疾兒童提供更多的幫助和指導(dǎo)”。這些新要求旨在關(guān)注和重視個體,促進(jìn)每個幼兒的良好發(fā)展。
在新《規(guī)程》中,兒童已經(jīng)是成為主體的兒童,教育正在成為對個體具有適宜發(fā)展性的教育。幼兒園教育不僅重視了童年的快樂生活,也關(guān)照了后繼學(xué)習(xí)與終身發(fā)展。
提高任職資格和職責(zé)要求
對于幼兒園的教職工,新增了“具有良好品德”的要求(第三十九條),將原有的“身體健康”改為“身心健康”,明確規(guī)定:教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。
普遍提高主要工作人員任職資格和工作職責(zé)要求。如園長的學(xué)歷從幼師(中專)提高到大專以上;其工作經(jīng)驗從廣泛的“一定的教育工作經(jīng)驗”具體到“三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”。在工作職責(zé)方面對園長提出的新要求包括:規(guī)范自身行為,“按照有關(guān)規(guī)定”用人,負(fù)責(zé)開展幼兒園的“教育研究”,關(guān)心教職工身心健康等。
專業(yè)的師資是保教質(zhì)量提高的重要保證。新《規(guī)程》普遍提高主要工作人員的任職資格和工作職責(zé)要求,旨在全面提高幼兒園師資的專業(yè)素質(zhì),不斷實現(xiàn)保育和教育工作的科學(xué)化和專業(yè)化。
為深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要,積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)家庭教育工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)家庭教育工作的重要意義
家庭是社會的基本細(xì)胞。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),對于國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展的如何,關(guān)系到孩子的終身發(fā)展,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。近年來,經(jīng)過各地不斷努力探索,家庭教育工作取得了積極進(jìn)展,但還存在認(rèn)識不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問題,導(dǎo)致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象,影響了孩子的健康成長和全面發(fā)展。當(dāng)前,我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,提升家長素質(zhì),提高育人水平,家庭教育工作承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要從落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,不斷加強(qiáng)家庭教育工作,進(jìn)一步明確家長在家庭教育中的主體責(zé)任,充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用,加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò),推動家庭、學(xué)校、社會密切配合,共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、進(jìn)一步明確家長在家庭教育中的主體責(zé)任
1.依法履行家庭教育職責(zé)。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點(diǎn),真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性;要始終堅持兒童為本,尊重孩子的合理需要和個性,創(chuàng)設(shè)適合孩子成長的必要條件和生活情境,努力把握家庭教育的規(guī)律性;要提升自身素質(zhì)和能力,積極發(fā)揮榜樣作用,與學(xué)校、社會共同形成教育合力,避免缺教少護(hù)、教而不當(dāng),切實增強(qiáng)家庭教育的有效性。
2.嚴(yán)格遵循孩子成長規(guī)律。學(xué)齡前兒童家長要為孩子提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習(xí)慣和品德行為,讓他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。小學(xué)生家長要督促孩子堅持體育鍛煉,增長自我保護(hù)知識和基本自救技能,鼓勵參與勞動,養(yǎng)成良好生活自理習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣,引導(dǎo)孩子學(xué)會感恩父母、誠實為人、誠實做事。中學(xué)生家長要對孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育,培養(yǎng)孩子積極學(xué)業(yè)態(tài)度,與學(xué)校配合減輕孩子過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),指導(dǎo)孩子學(xué)會自主選擇。切實消除學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù),不問興趣、盲目報班,不做“虎媽”“狼爸”。
3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學(xué)習(xí)家庭教育知識,系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法,增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng),用正確思想、正確方法、正確行動教育引導(dǎo)孩子;不斷更新家庭教育觀念,堅持立德樹人導(dǎo)向,以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,要時時處處給孩子做榜樣,以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣;努力拓展家庭教育空間,不斷創(chuàng)造家庭教育機(jī)會,積極主動與學(xué)校溝通孩子情況,支持孩子參加適合的社會實踐,推動家庭教育和學(xué)校教育、社會教育有機(jī)融合。
三、充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用
1.強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。各地教育部門要切實加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo),推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制,統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道,逐步建成以分管德育工作的校長、幼兒園園長、中小學(xué)德育主任、年級長、班主任、德育課老師為主體,專家學(xué)者和優(yōu)秀家長共同參與,專兼職相結(jié)合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容,將學(xué)校安排的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計入工作量。
2.豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要堅持立德樹人根本任務(wù),將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。要舉辦家長培訓(xùn)講座和咨詢服務(wù),開展先進(jìn)教育理念和科學(xué)育人知識指導(dǎo);舉辦經(jīng)驗交流會,通過優(yōu)秀家長現(xiàn)身說法、案例教學(xué)發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動作用。組織社會實踐活動,定期開展家長和學(xué)生共同參與的參觀體驗、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、紅色旅游、志愿服務(wù)和社會公益活動。以重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),通過豐富多彩、生動活潑的文藝、體育等活動增進(jìn)親子溝通和交流。及時了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn),營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
3.發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園普遍建立家長委員會,推動建立年級、班級家長委員會。中小學(xué)幼兒園要將家長委員會納入學(xué)校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要任務(wù)。家長委員會要邀請有關(guān)專家、學(xué)校校長和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團(tuán),面向廣大家長定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策,傳播科學(xué)的家庭教育理念、知識和方法,組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。
4.共同辦好家長學(xué)校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學(xué)計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署,幫助和支持家長學(xué)校組織專家團(tuán)隊,聘請專業(yè)人士和志愿者,設(shè)計較為具體的家庭教育綱目和課程,開發(fā)家庭教育教材和活動指導(dǎo)手冊。中小學(xué)家長學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實踐活動。幼兒園家長學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實踐活動。
四、加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作,每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動,將街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育體系。有條件的中小學(xué)幼兒園可以派教師到街道、社區(qū)(村)掛職,為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要積極引導(dǎo)多元社會主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù),利用各類社會資源單位開展家庭教育指導(dǎo)和實踐活動,擴(kuò)大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動中心等公共服務(wù)陣地,為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和支持有條件的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長提供及時便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
3.給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責(zé)。要特別關(guān)心流動兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童,鼓勵和支持各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)兒童活動場所為載體,廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,支持志愿者開展志愿服務(wù),引導(dǎo)社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
五、完善家庭教育工作保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把家庭教育工作列入重要議事日程,建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi),中小學(xué)幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。把家庭教育工作作為中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,開展督導(dǎo)工作。中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實際制定推進(jìn)家庭教育工作的具體方案,做到責(zé)任到人,措施到生。
2.加強(qiáng)科學(xué)研究。各地教育部門要堅持問題導(dǎo)向,通過設(shè)立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。依托有相關(guān)基礎(chǔ)的高等學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)推動成立家庭教育研究基地,發(fā)揮各級教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會和家庭教育學(xué)會(研究會)等社會組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè),探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地教育部門要開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作,充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國家庭教育實驗區(qū),部分學(xué)校為全國家庭教育示范校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要樹立先進(jìn)家庭典型,宣傳優(yōu)秀家庭教育案例,引導(dǎo)全社會重視和支持家庭教育工作,為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
政策解讀
切實加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)努力培養(yǎng)新時期合格家長
――教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人 就《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育 工作的指導(dǎo)意見》答記者問
日前,教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請介紹一下出臺《指導(dǎo)意見》的背景和意義是什么?
答:家庭教育是家長對孩子進(jìn)行的教育,是家長的法定責(zé)任。《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定家長應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識,有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為家長提供家庭教育指導(dǎo)?!督逃ā芬惨?guī)定學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長提供家庭教育指導(dǎo)。當(dāng)前,加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)非常迫切而且意義重大。
一是貫徹黨和國家對家庭教育的要求。去年以來,關(guān)于家庭教育做出了一系列重要指示,強(qiáng)調(diào)家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用。2014年“六一”國際兒童節(jié)前夕,在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)參加學(xué)校少年隊主題隊日活動、與師生代表座談時指出,“家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一個老師”,強(qiáng)調(diào)“家長要時時處處給孩子做榜樣,用正確行動、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子”。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話又指出,“家庭是社會的基本細(xì)胞,是人生的第一所學(xué)?!?,再次強(qiáng)調(diào)“要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。的系列論述,深刻地指出了家庭在人一生成長中的重要作用,家教在人一生教育中的重要作用。為貫徹黨的十、十八屆三中四中全面精神和系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要中“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用”要求,教育部制定了《指導(dǎo)意見》,明確了當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的具體舉措。
二是促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的需要。新形勢下家庭教育在促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展方面具有更加重要的作用。家長的家庭教育取向和水平,直接影響著少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣,也關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。當(dāng)前,由于各種原因,一些家長沒有樹立正確的教育觀念,未掌握科學(xué)的教育方法,不尊重子女的健康情趣,不注重培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣,與學(xué)校的溝通配合不夠,導(dǎo)致家庭教育未能發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。家庭教育工作是對家長進(jìn)行教育,普及家教知識,更新家長觀念,提升育人水平。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作,為家長提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù),推動家庭、學(xué)校、社會密切配合形成綜合育人體系,把廣大少年兒童培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三是家庭教育工作現(xiàn)狀亟待改進(jìn)。近年來,家庭教育工作取得了積極進(jìn)展,但還存在一些困難和問題,現(xiàn)實狀況不容樂觀。社會各界對家庭教育的認(rèn)識不到位,家庭教育工作水平還不高,家庭教育資源相對匱乏,相關(guān)體制機(jī)制還不夠健全,學(xué)校教育、社會教育和家庭教育還沒有形成合力,這些問題導(dǎo)致在育人方面出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的現(xiàn)象,如缺教少護(hù)、教而不當(dāng)、重智輕德、重知輕能、重身體健康輕心理健康等。因此,切實加強(qiáng)學(xué)校家庭教育工作,是讓每一位學(xué)生享有人生出彩機(jī)會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑,是堅持立德樹人根本任務(wù)、深化教育領(lǐng)域綜合改革的現(xiàn)實需要。
問:請介紹一下《指導(dǎo)意見》的研制過程。
答:《指導(dǎo)意見》的制定是一個深入開展調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程,盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數(shù),使其科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)。
一是深入開展調(diào)研。我們委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)深入開展文獻(xiàn)研究,對家庭教育工作的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析梳理,并進(jìn)行實地調(diào)查研究,了解地方教育部門和中小學(xué)幼兒園的相關(guān)意見,吸收地方有益工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,形成了文件征求意見稿。
二是廣泛征求意見。為了讓意見征求更廣泛,更有代表性,我們多次召集有關(guān)家庭教育的專家、教育行政部門管理人員、學(xué)校校長、教研人員、一線教師、家長舉行小型座談會,集中征求文件修改意見。
三是不斷修改完善。在多次征求各方意見的基礎(chǔ)上,我們對文件進(jìn)行反復(fù)修改完善,最終形成了《指導(dǎo)意見》。
問:《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)家庭教育工作方面對家長提出什么要求?
答:家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。《指導(dǎo)意見》明確提出要進(jìn)一步明確家長在家庭教育中的主體責(zé)任。
一是依法履行家庭教育職責(zé)。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點(diǎn),真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性,努力把握家庭教育的規(guī)律性,切實增強(qiáng)家庭教育的有效性。
二是嚴(yán)格遵循孩子成長規(guī)律。廣大家長要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和幼兒園、小學(xué)、中學(xué)階段特征,把握學(xué)齡前兒童、小學(xué)生和中學(xué)生家庭教育的規(guī)律性,明確各個階段家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
三是不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學(xué)習(xí)家庭教育知識,不斷更新家庭教育觀念,不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,努力拓展家庭教育空間,推動家庭教育和學(xué)校教育、社會教育有機(jī)融合。
問:《指導(dǎo)意見》對各地發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施?
答:《指導(dǎo)意見》就如何充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。
一是強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。各地教育部門要推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制,統(tǒng)籌各種家校溝通渠道。
二是豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要堅持立德樹人根本任務(wù),將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。通過培訓(xùn)講座、咨詢服務(wù)、社會實踐、親子活動等形式營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
三是發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園普遍建立家長委員會。中小學(xué)幼兒園要將家長委員會納入學(xué)校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要任務(wù)。家長委員會要組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。
四是共同辦好家長學(xué)校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學(xué)計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署。
問:《指導(dǎo)意見》如何推動社會支持家庭教育工作?
答:《指導(dǎo)意見》就加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)提出了3點(diǎn)意見。
一是構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要積極引導(dǎo)多元社會主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù),利用各類社會資源單位開展家庭教育指導(dǎo)和實踐活動,擴(kuò)大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。
三是給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責(zé)。要特別關(guān)心困境兒童,引導(dǎo)社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
問:《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)家庭教育工作保障方面有哪些具體措施?
答:《指導(dǎo)意見》對如何完善家庭教育工作保障措施明確了3方面的要求。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓文件落實。各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi),中小學(xué)幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。把家庭教育工作作為中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,開展督導(dǎo)工作。中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實際制訂推進(jìn)家庭教育工作的具體方案。
二是加強(qiáng)科學(xué)研究,提升專業(yè)水平。各地教育部門要堅持問題導(dǎo)向,通過設(shè)立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。推動成立家庭教育研究基地,重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè),探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
關(guān)鍵詞:幼兒園 管理 發(fā)展
隨著社會的發(fā)展,知識的更新也越來越快,對我們幼教工作者的要求也越來越高,因此好多幼兒園為了強(qiáng)化教師隊伍各方面素質(zhì)的提升,也隨之就產(chǎn)生了許多的制度,在這種情況下,有些教師認(rèn)為幼兒園的管理越來越嚴(yán)格,幼兒教師的工作太不好做了,因此導(dǎo)致了許多教師情緒低落,牢騷滿腹。為此,作為一名管理者,我陷入了深深地思考……人們常說:“一個好園長,就是一所好幼兒園”。園長是全園工作的設(shè)計者、指導(dǎo)者、執(zhí)行者和責(zé)任者,要管理好幼兒園,使其富有特色,首先要擁有超前的市場意識,樹立遠(yuǎn)大教育觀,在內(nèi)部管理上注入活力,注重情、理、法、權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)有效統(tǒng)一,做到寬嚴(yán)結(jié)合,剛?cè)岵?jì),既要有軟管理,有要有硬管理。
一、制度化管理---硬管理
保教質(zhì)量的提高是建立在查找問題,解決問題的基礎(chǔ)上的。在日常的工作中,我們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的教師明知故犯,糾其原因是因為思想上不重視的緣故,這可能會給工作帶來不良的影響。
1.建立獎懲分明的制度
“不依規(guī)矩,不成方圓”。在實際管理工作中,嚴(yán)格的制度很有必要。為了規(guī)范幼兒園的各項管理,幾年來我們不斷的完善《教師考評細(xì)則》《幼兒園獎懲制度》《教師考勤制度》等,強(qiáng)化制度約束,確保教職員工的工作有章可循,使幼兒園的一切工作有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有約束,以此保證幼兒園的管理有章、有理、有力。在幼兒園內(nèi)部管理體制改革中,我們大膽探索,形成符合幼兒園管理特點(diǎn)的用人機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、評價機(jī)制和分配機(jī)制等,用機(jī)制影響、約束教職工的教育、教學(xué)行為,從深層次上解決調(diào)動教職工積極性的問題。例如在教職工中建立起擇優(yōu)聘任、競爭上崗的機(jī)制,評獎制度上的嚴(yán)格把關(guān),全體會上的不點(diǎn)名提示與批評等等是非常必要的,它可以扼殺一些問題的苗頭,也可以起到警鐘長鳴的作用。
2.園長率先垂范
為了打消教師的一些顧慮,首先我做到了率先示范,本著“園興我榮,園衰我恥”的集體主義和奉獻(xiàn)精神做到以園為家,每天我堅持比大多數(shù)的教師早到幼兒園,堅持督導(dǎo)檢查各班的晨檢活動,發(fā)現(xiàn)問題,及時和老師溝通討論。對于園內(nèi)的各項制度,我首先做到要嚴(yán)于律己。我知道作為園長應(yīng)該是一面無聲的旗幟,旗幟在哪里,方向便在哪里。十幾年的工作經(jīng)驗,使我深深地認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教與積極向上氛圍創(chuàng)設(shè)的重要關(guān)系,平日里注重以自身形象帶動全面,以自己的愛崗敬業(yè),愛滿天下的情感凝聚教職員工,以對教育事業(yè)的追求和一絲不茍的精神管理教學(xué)工作,以自身的素質(zhì)的提高影響身邊每一位教師,讓她們感到領(lǐng)導(dǎo)做到了,我也要努力做到。
管理者應(yīng)該成為老師的知心朋友,真誠的和她們交流與相處。使獎懲分明的制度化管理中融入“人性化”的一面,讓她們覺得幼兒園的各項制度不是去整老師的,而是隨著社會的發(fā)展和需要為促進(jìn)幼兒園的工作來制定的,對教師的自身各方面的素質(zhì)也是提高。
二、人性化管理---軟管理
現(xiàn)代生活中,人們常常提及“人性化”這一詞語,在強(qiáng)化制度建設(shè)的同時,用人性化的管理為教師構(gòu)建一個愛的樂園是至關(guān)重要的。人性化的管理模式越來越多的沖擊著當(dāng)今日新月異的社會,并逐漸被人們認(rèn)可與接受,也同樣使現(xiàn)代管理者面臨著新的挑戰(zhàn)。在幼兒園的科學(xué)管理中,最重要的是對人的管理。如何以科學(xué)、有效的方法激發(fā)教職工的工作熱情,充分調(diào)動人的積極性,這是提高教育質(zhì)量、創(chuàng)建良好園風(fēng)的關(guān)鍵。
1.以情感人,注重親情
“海納百川,有容乃大”作為一名管理者,要虛懷若谷,要有“容人之量,愛才之心”。 在對人的管理中,要樹立正確的情感管理機(jī)制,當(dāng)好大家庭的協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員,以身作則,讓每位教職工能夠在幼兒園這個大家庭中友好相處,感受到家庭般的溫暖,獲得心理上的愉悅,增強(qiáng)工作的愿望。在工作中我常常和教師促膝談心,面對教師來自于家庭,戀愛中的事情,我總是曉之以情,動之以理,并真誠地把自己的經(jīng)驗,經(jīng)歷告訴她們,生活上的關(guān)心幫助以及我真正的排憂解難,使這些老師切身體會到了我對他們的拳拳愛心,體會到了來自于園長如姐姐般的涓涓真情。就這樣我發(fā)現(xiàn),我們的集體越來越有凝聚力,越來越像一個溫暖的家了。
2.賞識教師,信賴教師
一名優(yōu)秀的管理者,在日常工作中要善于尋找教師身上的閃光點(diǎn),用欣賞的眼光,接納每一位教師,多看到她們的長處。讓教師在自己的長處能被別人看到,并受到尊重和愛護(hù)時,增強(qiáng)她們的自信心,她們才能有更高的追求。有時,園長的一句話,一個臉上,一個眼神都會影響教師的工作情緒,因此,作為園長沒有理由不對教師的辛勤勞動倍加尊重,特別是在語言上不要太吝嗇,要經(jīng)常給予教師一定的表揚(yáng)和肯定,必須使教師感到他的勞動成果得到了尊重。此外,幼兒教師的脾氣、性格、經(jīng)歷、愛好、家庭各不相同,園長要正視教師的個體差異,尊重教師的個體需要,根據(jù)每位教師的特點(diǎn),有目的地于他們談心,對做出成績的教師及時表揚(yáng)鼓勵,使其心理上得到滿足。對于工作差一些的人做到不嫌棄,不冷落,認(rèn)真分析原因,有的放矢地幫助她們提高工作責(zé)任感和工作效率,使教師感覺園長對他們的信任,同時也使教師對園長產(chǎn)生信任感。
3.創(chuàng)設(shè)和諧人際關(guān)系,營造寬松工作環(huán)境
和諧的人際關(guān)系是良好工作環(huán)境的一個重要方面。在幼兒園里倡導(dǎo)健康風(fēng)氣,創(chuàng)造和諧、融洽的人際氛圍,就會使每個教職工心情舒暢,情緒安定,形成正向合力。作為園所的管理者,應(yīng)充分尊重教師的人格,幫助教師之間建立起良好的人際關(guān)系,營造一種和睦、寬松的工作環(huán)境,比如:盡可能多地給教師提供參與的空間,讓教師參與培訓(xùn)計劃的制定,參與園內(nèi)大型活動的設(shè)計與組織,在具體的參與活動中,參與內(nèi)容的選擇和方式的運(yùn)用上都要以教師為主,給教師們交流、探討、合作的機(jī)會等等,其實,參與的過程中就是培訓(xùn)的過程。實踐證明,這些方法是有效的。我們幼兒園里有一位剛分配來的女教師,其素質(zhì)好,上進(jìn)心強(qiáng),但性格內(nèi)向,園長多次主動與她談心,其他教師也紛紛給她關(guān)心與愛護(hù),為她施展才華營造一個寬松的環(huán)境,僅三年時間,這位青年教師就取得了突出的成績。
4.以才示人,注重教師的專業(yè)培養(yǎng)
這次會議共有7項議程:一是由教育黨委書記、局長*同志,作《2010年教育工作報告》;二是由教育黨委副書記、督導(dǎo)室主任*同志,宣讀《關(guān)于表彰2010年度學(xué)校工作先進(jìn)集體、教育工作特殊貢獻(xiàn)單位、行風(fēng)評議先進(jìn)單位的決定》;三是為獲獎單位頒獎;四是由縣政府與教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表簽訂控輟責(zé)任狀、教育局與學(xué)校代表簽訂學(xué)校工作責(zé)任狀;五是由縣政府副縣*同志作重要講話;六是由教育局人事股股長*同志,傳達(dá)《國務(wù)院關(guān)于實施績效工資的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于績效考核工作的指導(dǎo)意見》;七是由第一中校長*同志和第四小學(xué)校長*同志,作“一評三考”工作經(jīng)驗介紹。
首先進(jìn)行會議第一項:請教育黨委書記、局長*同志,作《2010年教育工作報告》。
下面進(jìn)行會議第二項:請教育黨委副書記、督導(dǎo)室主任*同志,宣讀《關(guān)于表彰2008年度學(xué)校工作先進(jìn)集體、教育工作特殊貢獻(xiàn)單位、行風(fēng)評議先進(jìn)單位的決定》。
進(jìn)行會議第三項:頒獎
1、請2008年度特殊貢獻(xiàn)單位高級中學(xué)、第二中學(xué);行風(fēng)評議先進(jìn)單位第一中學(xué)、青少年學(xué)生校外活動中心、第四小學(xué)派代表上臺領(lǐng)獎。(待領(lǐng)獎人員站好后)
2、請2008年度學(xué)校工作先進(jìn)集體第一中學(xué)、第一小學(xué)、青少年學(xué)生校外活動中心、團(tuán)結(jié)學(xué)校、太平溝學(xué)校派代表上臺領(lǐng)獎。(待領(lǐng)獎人員站好后)
請縣委常委、組織部部長*同志為獲獎單位頒獎。
讓我們用熱烈的掌聲對以上獲獎單位表示祝賀。
下面進(jìn)行會議第四項:簽狀
1、請縣政府副縣長*同志,分別與教育局、召興鎮(zhèn)政府、太平溝鎮(zhèn)政府簽訂控輟工作責(zé)任狀。
2、請教育黨委書記、局長*同志與第一小學(xué)、奮斗學(xué)校、友誼藝術(shù)學(xué)校、育英幼兒園簽訂學(xué)校工作責(zé)任狀。
進(jìn)行會議第五項:讓我們用熱烈的掌聲,歡迎政府副縣長*同志作重要講話。
下面進(jìn)行會議第六項:請教育局人事股股長*同志,傳達(dá)《國務(wù)院關(guān)于實施績效工資的指導(dǎo)意見》[2008]133號文件和《教育部關(guān)于績效考核工作的指導(dǎo)意見》教人發(fā)[2008]15號文件。
進(jìn)行會議最后一項:第一中學(xué)和第四小學(xué)作“一評三考”工作經(jīng)驗介紹。
1、首先請第一中學(xué)校長*同志,作“一評三考”工作經(jīng)驗介紹。
2、下面請第四小學(xué)校長*同志,作“一評三考”工作經(jīng)驗介紹。
一、總體思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及中省市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作精神,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,以人民群眾的需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展,建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)發(fā)展機(jī)制體制,提高家庭嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育能力,支持社會力量以多種形式提供托育服務(wù),擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給,著力滿足廣大家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求,促進(jìn)嬰幼兒健康成長,促進(jìn)家庭和諧幸福。
二、工作目標(biāo)
堅持以家庭為主、托育補(bǔ)充,政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先,安全健康、科學(xué)規(guī)范,屬地管理、分類指導(dǎo),試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則,按照嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律,為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo),提高家庭照護(hù)能力;調(diào)動社會各界力量,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。
2021年,建成1個嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu),初步建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展和綜合監(jiān)管體系,探索托幼機(jī)構(gòu)一體化服務(wù)和社區(qū)托育點(diǎn)建設(shè)。
到2022年底,完成縣婦計中心兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建任務(wù),加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展知識的指導(dǎo),全面推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提高,基本滿足嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。
到2025年底,全縣以家庭為主、社會補(bǔ)充、社區(qū)支撐的全方位、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)框架基本形成,管理規(guī)范、監(jiān)督體系基本健全,嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達(dá)到95%以上,嬰幼兒家長和看護(hù)人接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平全面提升。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)
1.全面落實休假制度。倡導(dǎo)單位職工自覺參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查,在民政婚姻登記窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實產(chǎn)假、配偶陪護(hù)假、哺乳假和生育津貼補(bǔ)貼等政策,鼓勵用人單位為職工家庭嬰幼兒照護(hù)提供便利條件,采取設(shè)置母嬰室、哺乳室,靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠(yuǎn)程辦公等積極措施,滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位,為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。(縣總工會牽頭,縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣醫(yī)保局配合)
2.加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。縣婦計中心和兼有嬰幼兒照護(hù)內(nèi)容的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心,縣級各分娩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)要建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)室,通過開展親子活動、父母課堂、育兒知識講座,為嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。村(社區(qū))婦幼專干兼任嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)員,定期開展入戶指導(dǎo)服務(wù)。(縣衛(wèi)健局牽頭,縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合)
3.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的方針,各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù),預(yù)防控制傳染病,降低常見病的發(fā)病率,關(guān)注嬰幼兒早期發(fā)展,保障嬰幼兒身心健康。各鎮(zhèn)辦要組織志愿者服務(wù)隊伍,上門為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導(dǎo)和照護(hù)服務(wù)。(縣衛(wèi)健局牽頭,縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合)
(二)建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持體系
4.增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能。各鎮(zhèn)辦要將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)重要內(nèi)容,保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用地用房。新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范(2019年版)》標(biāo)準(zhǔn),每千人不少于8個托位的要求建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,與住宅同步驗收同步交付使用。已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的,用3年時間通過購置、置換、租賃等方式完成建設(shè)。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。(縣民政局牽頭,縣資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)辦配合)
5.加大社區(qū)社會資源投入。根據(jù)社區(qū)嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求,積極引導(dǎo)社會力量開展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù),強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的功能銜接,發(fā)揮綜合效益,采取政府補(bǔ)助、公辦民營、民辦公助等方式,支持社會力量舉辦嵌入式、分布式的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心。人社部門要在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域,設(shè)置一定比例的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)公益性崗位,用以支持機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(縣民政局牽頭,縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合)
(三)實施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
6.擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域建立非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)、培育、推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場健康發(fā)展。發(fā)改部門要按照國家支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動要求,積極爭取國家托育照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)專項投資,制定托育照護(hù)服務(wù)規(guī)劃建設(shè)體系,做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目編報,優(yōu)先安排土地利用計劃,重點(diǎn)發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu),為嬰幼兒家庭提供價格合理、質(zhì)量保證、方便可及的托育服務(wù)。(縣發(fā)改局牽頭,縣資源局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合)
7.鼓勵托幼一體化建設(shè)。各級幼兒園要充分發(fā)揮專業(yè)資源聚集優(yōu)勢,允許有條件的幼兒園開展托幼一體化試點(diǎn),增設(shè)托育班,招收2-3歲以下嬰幼兒,并納入幼兒園統(tǒng)一規(guī)范管理。在新建、改擴(kuò)建幼兒園時,應(yīng)考慮增加托育班資源供給,提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)??h級公立幼兒園要積極發(fā)揮帶頭示范作用,充分利用師資力量雄厚的資源優(yōu)勢,率先推行托幼一體化建設(shè),解決城區(qū)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。實行托幼一體化的幼兒園,收托前應(yīng)將收托3歲以下嬰幼兒情況及時報告縣科教體局和縣衛(wèi)健局。(縣科教體局牽頭,縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合)
8.支持發(fā)展非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。為方便單位職工照護(hù)嬰幼兒,鼓勵支持社會組織、工業(yè)園區(qū)和職工數(shù)較多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式,在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),有條件的可向附近居民開放。(縣總工會牽頭,縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會配合)
9.鼓勵舉辦形式多樣的照護(hù)服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極爭取社會資金舉辦專業(yè)性、多層次、多種類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)社會化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家庭需求,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),有序供給符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾消費(fèi)水平的多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。(縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣資源局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合)
(四)強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理
10.實行登記和備案制度。在我縣轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》,并按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法(試行)》要求進(jìn)行登記備案。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu),應(yīng)向縣委編辦申請審批和登記;舉辦社會服務(wù)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu),應(yīng)向縣民政局申請注冊登記;舉辦營利性的托育機(jī)構(gòu),應(yīng)向縣審批局申請注冊登記。核準(zhǔn)登記后,登記部門應(yīng)及時告知托育機(jī)構(gòu)到縣衛(wèi)健局進(jìn)行備案,同時,將已注冊登記的托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在15個工作日內(nèi)推送到縣衛(wèi)健局,實現(xiàn)信息資源共享,共同納入管理。(縣衛(wèi)健局牽頭,縣委編辦、縣民政局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合)
11.強(qiáng)化安全管理責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,并主動落實安全管理主體責(zé)任,建立健全各類安全管理制度,配備相應(yīng)安全設(shè)施、器材及安保人員,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全過程加強(qiáng)監(jiān)管,管理公開透明??h應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局要加大對托育機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、食品安全方面的監(jiān)管,排除安全隱患。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦人民政府要按照分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管主要責(zé)任,對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施動態(tài)管理,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員誠信納入信用信息共享平臺,依法實行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對虐童等行為的機(jī)構(gòu)和人員零容忍,對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。(縣應(yīng)急局牽頭,縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合)
12.加強(qiáng)衛(wèi)生保健監(jiān)督管理。縣婦計中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊以及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)要加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查,縣計生協(xié)會要加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督,不斷加強(qiáng)嬰幼兒健康管理,提升機(jī)構(gòu)健康管理水平。對新設(shè)立的托育機(jī)構(gòu)要按《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》及時開展衛(wèi)生合格評價,對評價不合格的,及時提出整改建議,限期整改到位后方可開展托育服務(wù)。(縣衛(wèi)健局牽頭,縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)政策保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,可采取以獎代補(bǔ)等多種形式,對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)場地租賃、設(shè)施改造、設(shè)備購置、招聘人員等方面給與扶持。要全面落實財政部、稅務(wù)總局等6部委關(guān)于養(yǎng)老托育家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策;對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行與學(xué)校、幼兒園相同的價格政策;對符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家政策享受稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案(試行)》(發(fā)改社會〔2019〕1606號),對承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,在中央預(yù)算內(nèi)投資按每個新增托位給予1萬元補(bǔ)助基礎(chǔ)上,驗收合格后由財政部門結(jié)合實際安排適當(dāng)配套資金給予補(bǔ)助。積極做好社會資金的投入引導(dǎo),促進(jìn)社會化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。對引進(jìn)的國際國內(nèi)知名品牌機(jī)構(gòu)采取“一事一議”的辦法,給予大力支持。(縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣人社局、縣資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合)
(二)落實用地保障??h自然資源主管部門要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。(縣資源局牽頭,各鎮(zhèn)辦配合)
(三)加快人才培養(yǎng)??h人社部門要將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)(工種)目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄,把保育員、育嬰員等托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)計劃,落實職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼??h職教中心要增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè),開設(shè)兒科護(hù)理學(xué)等相關(guān)課程,加快專業(yè)人才培養(yǎng)。對已獲得嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)師、育嬰師、保育員從業(yè)資格并具備相關(guān)工作經(jīng)驗的人員,托育機(jī)構(gòu)要擇優(yōu)錄取使用,并按崗位職責(zé)落實相應(yīng)薪酬待遇。要切實加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn),提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。深化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能人才評價制度改革,做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平評價工作,依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益,建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊伍。(縣人社局牽頭,縣科教體局、各鎮(zhèn)辦配合)
(四)強(qiáng)化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實際,應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)線上、線下結(jié)合,在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計監(jiān)測等方面發(fā)揮積極作用。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合)
(五)加強(qiáng)社會支持。加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造,開辟服務(wù)綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件,營造嬰幼兒照護(hù)的友好社會環(huán)境。企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評估和風(fēng)險監(jiān)測,切實保障安全性。(縣住建局牽頭,縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合)
(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,落實好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管責(zé)任。建立縣級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作備案、監(jiān)管機(jī)制,各部門按事權(quán)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合監(jiān)督,并對日常監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊登記及備案制度,嚴(yán)格落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任制度。凡未登記、注冊或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu),責(zé)令其限期整改,整改不合格的依法予以處罰。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施動態(tài)管理,建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責(zé)任追究制度,對履職不到位的、發(fā)生安全事故的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。(縣衛(wèi)健局牽頭,縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合)
五、組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h上成立以分管縣長為組長,縣政府辦、發(fā)改、科教體、公安、民政、財政、人社、住建、自然資源、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局,由縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌安排,縣衛(wèi)健局牽頭,政府各職能部門、各群團(tuán)組織和各鎮(zhèn)辦要按照各自職責(zé)密切合作,落實嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,定期商議解決本縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理工作中的問題,形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局??h發(fā)改局、縣衛(wèi)健局要認(rèn)真調(diào)查摸底,對有意向申報普惠性托育機(jī)構(gòu)的單位或企業(yè),按照項目要求收集材料及時申報,對符合申報條件的托育機(jī)構(gòu),縣政府按規(guī)定提供支持政策清單,確保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項目有效實施,順利推進(jìn)。
一、思想認(rèn)識到位
充分認(rèn)識維護(hù)校園安全的重要性和緊迫性。今年以來,遵照上級指示,多次召開會議,動員、部署、落實校園安全工作,要求全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園高度重視校園和學(xué)生安全,采取切實措施,認(rèn)真落實中央、省市各項要求,把“零事故”作為校園安全工作目標(biāo),把“零責(zé)任”作為工作要求,全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),提高了認(rèn)識。
二、機(jī)制建設(shè)到位
堅持以機(jī)制建設(shè)為抓手,全方位推進(jìn)學(xué)校安全工作。
(一)形成了學(xué)校安全工作流程化管理機(jī)制。用制度落實校園安全相關(guān)條例、法規(guī)要求,做到在校的每一個時刻、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位,對涉及安全的工作有檢查發(fā)現(xiàn)、有信息反饋、有整改落實、有事后監(jiān)督、有總結(jié)驗收,筑牢學(xué)校、幼兒園安全防范體系。一是制定了《區(qū)教育系統(tǒng)安保工作條例》、《區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于健全完善校園內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的實施方案》等,在學(xué)校安全隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、安全演練以及考核和獎懲等方面提出明確要求。二是全面推行安全工作“一崗雙責(zé)”制度,層層簽訂安全工作責(zé)任書,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作機(jī)制。三是制定了《學(xué)校安全檔案管理基本要求》,加強(qiáng)學(xué)校安全工作痕跡化管理。四是制定《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校幼兒園安全工作考核目標(biāo)及辦法》、《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查細(xì)則》等,對安全考核增加全年過程評價考核等內(nèi)容。
(二)健全完善“三維互動、層級調(diào)控”學(xué)校安全運(yùn)行機(jī)制。健全學(xué)區(qū)定期交流互督互補(bǔ)機(jī)制,及時傳達(dá)上級文件要求,開展安全政策法規(guī)知識宣傳,調(diào)度部署工作,交流安全工作經(jīng)驗,做到學(xué)校、學(xué)區(qū)、全系統(tǒng)安全工作“三維互動”;制定《區(qū)教育系統(tǒng)安全培訓(xùn)、聯(lián)席會議等制度》,定期組織工作調(diào)度會和安全培訓(xùn),實現(xiàn)對各學(xué)校、幼兒園安全工作的“層級調(diào)控”。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。編制《區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》及學(xué)校優(yōu)秀安全預(yù)案,指導(dǎo)各學(xué)校幼兒園修訂完善了突發(fā)公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相應(yīng)的各類安全應(yīng)急預(yù)案,并實行應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)體系,及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)預(yù)警信息。
(四)加強(qiáng)師生心理監(jiān)護(hù)機(jī)制建設(shè)。注重對教師特別是班主任的心理監(jiān)護(hù),減輕教師心理壓力。發(fā)揮心理輔導(dǎo)教師的作用,定期開展心理輔導(dǎo)講座,強(qiáng)化對學(xué)生心理問題的排查,對存在心理問題的學(xué)生實施有針對性的心理疏導(dǎo),確保學(xué)生的心理健康;開展了《加強(qiáng)學(xué)生心理監(jiān)護(hù),促進(jìn)平安和諧校園建設(shè)》課題研究,全區(qū)市級子課題9個,區(qū)級子課題達(dá)35個,基本覆蓋各學(xué)校。
三、安全教育到位
(一)發(fā)揮課堂主渠道作用,開齊安全教育課程。指導(dǎo)學(xué)校將學(xué)生安全教育列入學(xué)期課程教學(xué)計劃,做到教材、效果、手段、途徑四落實。
(二)開展校園安全文化建設(shè),營造濃厚教育氛圍。落實校園“三有一開展”,要求學(xué)校有固定的安全教育宣傳欄、關(guān)鍵部位有警示語、有疏散逃生示意圖,定期開展安全教育活動。利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“安全教育月”、主題團(tuán)隊會、社會實踐等契機(jī),通過舉辦法制報告會、開辦消防知識講座、開展學(xué)校社區(qū)安全文化互動活動等形式,對學(xué)生進(jìn)行防汛、防雷、防溺水等安全知識教育。目前,全系統(tǒng)共聘任法制校長、法制輔導(dǎo)員120余人,有力促進(jìn)了法制教育的開展。同時,要求各學(xué)校、幼兒園落實家校聯(lián)合體的安全教育模式,充分利用社區(qū)活動和家長委員會,對家長開展安全教育宣傳,普及中小學(xué)生安全知識。
(三)積極開展安全避險和自救演練。今年以來各學(xué)校幼兒園積極開展了消防、地震逃生、防踩踏、緊急疏散等各種類型的演練活動400余次,參加演練師生10余萬人次。演練中有專業(yè)指導(dǎo)、有演練預(yù)案、有過程檢查、有事后總結(jié)、有信息反饋,切實提高%了防范風(fēng)險的實際操作能力。
四、隊伍建設(shè)到位
將安全培訓(xùn)列入干訓(xùn)、師訓(xùn)和校本培訓(xùn)計劃,今年上半年,組織全系統(tǒng)教育行政干部和安全管理干部350余人參加了教育部組織的中小學(xué)校長校園安全管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)班,9月份組織開展了100余人的分管領(lǐng)導(dǎo)校園安全專題培訓(xùn),并定期以會代訓(xùn),對全系統(tǒng)安全管理干部進(jìn)行安全知識技能培訓(xùn)。同時,指導(dǎo)學(xué)校積極開展全體教職工、新教師、班主任、安全干部等分層面的安全培訓(xùn),提高了廣大干部教師開展學(xué)校安全工作的素質(zhì)和能力,有力地推進(jìn)了教育系統(tǒng)安全隊伍建設(shè)。
五、安全管理到位
(一)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。制定《區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校保安崗位職責(zé)》等一系列規(guī)章制度并跟進(jìn)措施狠抓落實。目前,全區(qū)各學(xué)校幼兒園全部按要求配備了專業(yè)保安人員計140人,內(nèi)保人員238人,配齊了攝像頭、報警器及各類警械設(shè)備,城區(qū)學(xué)校實現(xiàn)了與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),人防、物防、技防已全部到位。并通過與學(xué)生家長加強(qiáng)信息溝通、成立校園警務(wù)室、加強(qiáng)與學(xué)校所在社區(qū)治安等部門的聯(lián)系等形式,不斷細(xì)化校園安保工作,形成了保安持證上崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班、家長維護(hù)、社區(qū)參與、交警維持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校園安保體系。
(二)開展隱患排查治理工作。堅持實行學(xué)校安全日志制度,定期組織隱患排查,建立隱患排查電子檔案,實施動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。聯(lián)合多部門、多科室先后組織了10余次全方位多形式的安全工作大檢查,共下發(fā)限期整改通知書300余份,有效治理了安全隱患,確保了校園安全。
(三)加強(qiáng)安全常規(guī)管理。認(rèn)真落實校舍安全、樓道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除學(xué)校安全管理的“真空地帶”,把好學(xué)校安全關(guān)。
六、周邊治理協(xié)調(diào)到位
制定文件、措施,建立了學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理工作長效機(jī)制。各學(xué)校、幼兒園及時將學(xué)校及周邊影響師生人身安全和教育教學(xué)秩序的問題按照成員單位職責(zé)通報到各成員單位,成員單位對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整治。今年以來,主動配合公安、衛(wèi)生、交警、消防等多部門集中開展了多次校園及周邊環(huán)境專項整治行動和聯(lián)合檢查,與區(qū)公安分局聯(lián)合開展了“防范知識進(jìn)校園”和“學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作現(xiàn)場會”等活動,收到了良好的教育效果。
七、存在問題
由于當(dāng)前各類社會矛盾復(fù)雜多樣,中小學(xué)及幼兒園學(xué)生自身防衛(wèi)能力低,校園安全形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻,校園安全工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)前存在的主要問題有:
1.學(xué)校安全管理干部人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等急需進(jìn)一步得以提高,建議學(xué)校加大安全干部人員綜合素質(zhì)的整體培訓(xùn)力度,盡快提升安全工作水平、效率和執(zhí)行力,打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的學(xué)校安全干部隊伍和內(nèi)保隊伍。
2.區(qū)屬學(xué)校和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校安全工作落實情況有一定差異,如三防(人防、物防、技防)配置差異較大,建議農(nóng)村學(xué)校進(jìn)一步加大對三防的配置力度,切實落實“一崗雙責(zé)”和各項安全規(guī)章制度,不間斷地開展學(xué)校安全自查,及時消除安全隱患,為學(xué)生學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造平安和諧的良好環(huán)境。
3.建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制才能凝心聚力,激發(fā)廣大安全管理干部職工的工作主動性、時效性和創(chuàng)新性,提升科學(xué)發(fā)展管理服務(wù)水平,建議各學(xué)校不斷探索建立符合學(xué)情校情的安全工作激勵機(jī)制,充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校安全工作持續(xù)順利開展。
以黨的十七大精神為指針,以辦好人民滿意教育為宗旨,縣、縣政府和上級教育行政部門的工作要求,緊緊圍繞“保安全、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、出特色”的工作目標(biāo),學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,集中精力抓管理,上下一致抓質(zhì)量,努力促進(jìn)教育工作再上新臺階。
二、主要工作目標(biāo)
(一)九年義務(wù)教育
1.縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi);初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%,年輟學(xué)率控制在2.6%以內(nèi),初中三年保留率達(dá)95%以上;視力、聽力和智力三類殘疾人口入學(xué)率均達(dá)90%以上;中、小學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達(dá)96%以上。
2.構(gòu)建德育工作的長效機(jī)制,確保中小學(xué)在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長的長效機(jī)制。農(nóng)村中學(xué)70%以上、農(nóng)村小學(xué)90%以上具備學(xué)生勞動實踐場所。
3.科學(xué)、合理編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。在保證學(xué)校正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,安排公用經(jīng)費(fèi)總額不低于40%的資金用于學(xué)校發(fā)展。校園方責(zé)任險達(dá)100%。
4.市前三,高考成績較上年前移。
(二)高中階段教育
大力發(fā)展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業(yè)高中(中專)招生計劃,初中畢業(yè)生升學(xué)率力爭達(dá)到70%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育,縣職業(yè)教育中心。普通高校本科上線率、重點(diǎn)線上線率比上年有所提高,大專以上錄取人數(shù)占考生總數(shù)95%以上。
(三)幼兒教育
年內(nèi)新增2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范幼兒園,3-5周歲兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上,學(xué)前一年入學(xué)率達(dá)到100%。
(四)辦學(xué)條件改善
加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)程,爭取言愛基金學(xué)校建設(shè)項目,縣特殊教育學(xué)校建設(shè),基本完成永陽中學(xué)、萬福中學(xué)改造,全年新建修建校舍3萬平方米,縣縣中、縣二中通用技術(shù)教育裝備。實施校安工程,消滅d級危房2.18萬平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的“花園式”學(xué)校。全面完成普九債務(wù)化解任務(wù)。
實行高中住房改革。
(五)加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)
全年培訓(xùn)中小學(xué)教師2100人,培訓(xùn)骨干教師和學(xué)科帶頭人800人;縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,各階段教師學(xué)歷提高不少于5%。
(六)積極落實民生工程
全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、教科書費(fèi)。認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作,成立學(xué)生資助管理中心。改進(jìn)高中、初中貧困生救助方法。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立扶貧助學(xué)的長效機(jī)制。落實教育民生工程,市排位前三名。
三、主要工作任務(wù)和措施
(一)加大安保維穩(wěn)工作力度,確保教育和諧穩(wěn)定
1.積極創(chuàng)建安全文明校園。落實社會治安綜合治理責(zé)任制,實行“一票否決權(quán)”;加強(qiáng)消防安全教育和管理,嚴(yán)禁學(xué)生玩火,開展學(xué)校防災(zāi)防火安全疏散演練,增強(qiáng)師生自救能力,做到學(xué)生宿舍每層配備滅火器;杜絕學(xué)生踩踏事件的發(fā)生,加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,高層建筑實行劃區(qū)域下樓,重要時段安排教師在樓口值班,做到防患于未然;深入開展“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂購物渠道的監(jiān)督管理,教育學(xué)生不買地攤零食,確保師生飲食安全。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)人員管理,嚴(yán)格實行進(jìn)出校門登記詢問制度和值班制度,中心小學(xué)要督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校門關(guān)()鎖的安全,有條件的學(xué)校校門口要安裝電子眼。
2.堅持開展預(yù)防甲型流感和季節(jié)性傳染病防控工作,完善預(yù)防工作管理體制,進(jìn)一步抓好“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”,有計劃落實甲感疫苗接種工作,采取措施,確保師生安全。
3.提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮教育便民服務(wù)中心功能,提供教育法律政策咨詢服務(wù),做好來信來訪的接待受理工作,快捷化解矛盾,維護(hù)教育穩(wěn)定;嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為,塑造教育系統(tǒng)的新形象。
4.堅持不懈抓好校舍安全工程實施,完善校建管理,重點(diǎn)抓好保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生品德教育。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動,舉行中小學(xué)生讀書知識競賽、演講比賽和辯論,開展中小學(xué)生《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》齊誦比賽,通過書香校園的建設(shè)活動,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和良好的品德。
2.繼續(xù)推進(jìn)有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量??h性“有效教學(xué)”課堂教學(xué)大比武和教研、評估活動,組織開展第一批“有效教學(xué)”試點(diǎn)學(xué)校的考評工作,指導(dǎo)第二批試點(diǎn)學(xué)校的申報;分片召開有效教學(xué)工作經(jīng)驗交流會;抓好義教階段第二輪課程改革的指導(dǎo)和深化工作,促進(jìn)第二輪初中、小學(xué)課改健康發(fā)展。
3.健康有序,穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣高中教學(xué)質(zhì)量的實施意見》,注重抓好過程實施,抓實抓細(xì)教學(xué)常規(guī)。二是抓好高中新課程實驗階段性評估,完善《**縣普通高中新課程實驗評估方案》,加強(qiáng)過程管理,獎優(yōu)罰劣,確保新課程實驗工作落到實處。三是召開高中課改階段性總結(jié)會,通過調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)措施,促進(jìn)高中課改健康發(fā)展。
4.大力發(fā)展職業(yè)教育。市場及社會發(fā)展需求,加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè),提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)教育發(fā)展水平;進(jìn)一步加大職業(yè)教育的宣傳力度。繼續(xù)加大《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳,切實轉(zhuǎn)變廣大學(xué)生及家長的教育觀、人才觀、成才觀,努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍??h職業(yè)學(xué)校(職教中心)項目建設(shè)工程。抓好“初中后”、“高中后”職業(yè)技能培訓(xùn)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園的規(guī)范管理。嚴(yán)格依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例規(guī)定的程序要求對新申請辦園的民辦幼兒園進(jìn)行審批。根據(jù)《**縣民辦幼兒園辦園水平評估細(xì)則》,以評促改,規(guī)范辦園行為,努力提升幼教水平,幫扶一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦示范幼兒園,帶動民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。
6.實施“教學(xué)質(zhì)量建設(shè)年”活動。重點(diǎn)抓好高考復(fù)習(xí)迎考、中考選優(yōu)拔尖、縣統(tǒng)考工作,以抓興趣小組為突破口,抓好尖子生的培養(yǎng),提高優(yōu)生面。一是加強(qiáng)高考、中考的復(fù)習(xí)迎考指導(dǎo)工作,適時召開高考復(fù)習(xí)迎考動員大會和高考復(fù)習(xí)迎考研討會,了解考試信息,把握考試方向,觀摩研討,交流經(jīng)驗。二是開展考試評價研究質(zhì)量分析工作。加強(qiáng)學(xué)生過程評價的探索,努力使學(xué)生評價與中考、高考招生改革接軌;做好高考和中考考試質(zhì)量分析工作,通過全面分析,提出切實的改進(jìn)意見,有針對性指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)和管理工作。三是抓好常規(guī)教學(xué)的跟蹤問效,舉行學(xué)科競賽、優(yōu)秀教案評比和說教材競賽,重點(diǎn)提升課堂教學(xué)效果;積極組織高中學(xué)科競賽,并抓好“名師大講堂”和學(xué)生研究性學(xué)習(xí)。四是抓好周三活動課教學(xué),推動興趣小組開展,促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高,發(fā)展學(xué)生特長。加強(qiáng)對興趣小組工作的過程管理和終端評價,大力開展興趣小組的競賽評比和成果展,依據(jù)成績大小發(fā)放教師興趣小組補(bǔ)貼。充分發(fā)揮青少年校外活動中心作用,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,擴(kuò)大學(xué)生的視野。積極開展校內(nèi)外勤工儉學(xué)活動,促進(jìn)學(xué)生形成良好的勞動觀念,提高動手能力。五是繼續(xù)抓好科研課題過程管理,推廣優(yōu)秀科研成果。召開優(yōu)秀科研課題介紹推廣會??h中標(biāo)課題的管理和階段性評估。六是繼續(xù)深入開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量上好體育課,確保學(xué)生每天鍛煉1小時,實行大課間體育活動制度??h小學(xué)生、縣中小學(xué)生單項田徑運(yùn)動會,以進(jìn)一步推動學(xué)校陽光體育運(yùn)動的深入開展,促進(jìn)師生身體素質(zhì)的提高。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè),抓好信息技術(shù)推廣應(yīng)用活動。重點(diǎn)裝配10個中小學(xué)圖書室,基本完成中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè);縣中、縣二中加快信息化建設(shè)步伐,高中嘗試“私買公助”形式,為專任教師配備電腦。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)與應(yīng)用,開展應(yīng)用設(shè)備資源說課、上課比賽活動,開展“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用特技教師”、優(yōu)秀網(wǎng)管員評選活動,樹立一批管理規(guī)范,應(yīng)用效果好的先進(jìn)典型。積極構(gòu)建網(wǎng)上教研體系和平臺,實現(xiàn)教學(xué)資源互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)資源共享。認(rèn)真組織開展信息技術(shù)興趣小組活動。
8.抓好高考、會考和中考考場建設(shè),優(yōu)化組考工作,進(jìn)一步規(guī)范考試秩序,純考風(fēng),嚴(yán)考紀(jì),扎實做好中職宣傳工作。創(chuàng)新措施,規(guī)范招生秩序,堅決打擊非法招生行為,維護(hù)考生切身利益,市領(lǐng)先地位。
9.完善評估機(jī)制。認(rèn)真做好中小學(xué)辦學(xué)水平評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教()育督導(dǎo)評估工作,開展中小學(xué)素質(zhì)教育評估,做好學(xué)?!瓣柟怏w育”工作的專項督導(dǎo),市2010教育重點(diǎn)工作目標(biāo)考核的迎檢工作,力爭取得好成績。
(三)建設(shè)一流的教師隊伍,增強(qiáng)教育改革和發(fā)展活力
1.繼續(xù)實施教師能力提高工程。抓住與南昌等地結(jié)對幫扶的契機(jī),分期分批選派部分優(yōu)秀校長、教師赴南昌、上海等地跟班學(xué)習(xí)和培訓(xùn),學(xué)教育理論、學(xué)教育方法、學(xué)教育技術(shù)。加強(qiáng)對學(xué)科帶頭人的考評和培養(yǎng),充分發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)作用;繼續(xù)抓好“百課競賽”,開展課堂教學(xué)大練兵,堅持人人參與、層層推選的原則,擴(kuò)大高中各學(xué)科教師的決賽面;認(rèn)真抓好“送課下鄉(xiāng)”活動,實現(xiàn)資源共享,定期舉辦自制教具比賽、優(yōu)質(zhì)課比賽和示范課展示等活動,繼續(xù)實施教師閱讀工程,為教師學(xué)習(xí)提供精品書目,打造學(xué)習(xí)型教師隊伍;實行高中、初中教師分別進(jìn)行高考、中考題檢測,提高教師專業(yè)水平;抓好新教師培訓(xùn)工作;認(rèn)真落實教師專業(yè)發(fā)展評選事項,做好初評、總評和表彰獎勵工作,積極營造愛崗敬業(yè)、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
2.深化教育人事制度改革,實施職稱聘任競爭上崗。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理、培訓(xùn),按政策要求做好職稱評聘工作,對中心小學(xué)教師與村小教師的職稱聘任考核有所區(qū)分??茖W(xué)制定和落實績效工資考核辦法,充分發(fā)揮績效工資的激勵作用,實行學(xué)科帶頭人、骨干教師和一般教師的補(bǔ)貼拉開差距,促進(jìn)廣大教職員工愛崗敬業(yè)。逐步建立教師能進(jìn)能出、能上能下的競爭淘汰機(jī)制;縣城高中人事制度改革,試行高中級教師差額聘任和中層干部競爭上崗;加強(qiáng)對學(xué)校班子考核,從學(xué)校工作實際出發(fā),考核采取從實從細(xì)、有效、全面的原則,注重品行、責(zé)任心、吃苦精神、組織、管理、教學(xué)、協(xié)調(diào)、工作方法等考核,做到干部能上能下,人盡其才,用人所長。
認(rèn)真貫徹落實公安部“四個一律”剛性要求,切實落實消防安全檢查的有關(guān)要求,對全縣彩鋼板建筑開展全面排查,集中整治彩鋼板建筑消防違法行為,依法查封、拆除消防安全不達(dá)標(biāo)的彩鋼板建筑,進(jìn)一步提高對易燃易爆危險物品消防安全的危害性和整治必要性、緊迫性的認(rèn)識,有效改善全縣消防安全環(huán)境,落實消防安全責(zé)任制,積極整治火災(zāi)隱患,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,尤其是確保不發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故,堅決防止彩鋼板建筑火災(zāi)事故的發(fā)生。
為加強(qiáng)全縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員為:
組 長:____ 縣政府副縣長、公安局局長
副組長:____
成 員:____
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣消防大隊),由縣消防大隊教導(dǎo)員熊小春兼任辦公室主任,并成立二個縣城片區(qū)工作小組,人員從有關(guān)職能部門抽調(diào),其中縣消防大隊2人,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局2人,縣安監(jiān)局2人,金川派出所、工業(yè)園區(qū)派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所領(lǐng)導(dǎo)。
1.彩鋼板建筑
(一)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會所、公共娛樂場所。
(二)醫(yī)院的門診樓、病房樓。
(三)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,托兒所、幼兒園。
(四)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)。
(五)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍。
(六)建設(shè)工程施工工地。
2. 易燃易爆?;?/p>
屬生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸易燃易爆危險物品的單位均在治理范圍,重點(diǎn)是縣石化集團(tuán)及所屬單位、門店等。
1.彩鋼板建筑
(一)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,達(dá)不到a級耐火極限的,一律依法予以取締和拆除。
(二)對使用彩鋼板搭建的人員密集場所,達(dá)不到a級耐火極限的,一律不得通過消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查,并實施臨時查封,責(zé)令改變用途;對無法改變用途的,一律依法予以取締和拆除。
(三)對建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公等彩鋼板臨時用房,達(dá)不到a級耐火極限的,在實施臨時查封的同時,要通報建設(shè)部門依法責(zé)令工程項目停止施工;情節(jié)嚴(yán)重的,通報安監(jiān)部門依法暫扣或吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
(四)對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,達(dá)不到a級耐火極限的,一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查。
(五)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,即使達(dá)到消防安全規(guī)定要求,也要采取嚴(yán)格的用火用電管理措施,禁止使用明火,禁止儲存和使用易燃易爆物品,禁止使用照明用電外的其他電器,禁止在維修改造過程中使用電氣焊作業(yè)。
(六)對發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的,要依法對危險部位或場所實施臨時查封,督促單位整改,并書面報告縣人民政府,提請政府掛牌督辦。
(七)督促單位落實消防安全主體責(zé)任,開展消防安全自查自改,自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩鋼板建筑。
(八)對其他使用彩鋼板搭建的廠房、庫房、展廳等建筑,要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb50016-2014)等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
2.易燃易爆?;?/p>
(一)對未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收,擅自投入使用的易燃易爆單位,要責(zé)令限期改正;逾期不改正的,堅決責(zé)令停止使用,并從重處罰。
(二)對違反消防法規(guī)定,
生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責(zé)令停止違法行為,并處警告,或報請有關(guān)部門罰款或十五日以下拘留。(三)對未經(jīng)消防審核、驗收,且與周圍民用建筑防火間距不足、不具備消防安全條件的加油站(點(diǎn))、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn)),要堅決予以取締。
(四)對在易燃易爆場所違反禁令,吸煙、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告或由有關(guān)部門罰款或者十日以下拘留。
(五)對易燃易爆單位特殊工種人員、操作人員未持證上崗從事易燃易爆崗位具體操作的,處警告、罰款或者十日以下拘留。
消防安全專項排查整治分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(9月1日至9月10日)??h消防安全委員會召開動員部署會,組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),下發(fā)方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按照要求進(jìn)行動員部署。
(二)全面排查整治(9月11日至9月20日)。對全縣所有建筑開展全面排查整治,并逐一做好登記,建立臺賬檔案,填寫《彩鋼板建筑消防安全檢查記錄》,對使用違規(guī)彩鋼板建筑提出整改要求和時限,按要求上報材料。
(三)復(fù)查驗收階段(9月21日至9月30日)。縣消防安全委員會對排查整治情況進(jìn)行復(fù)查驗收,并以書面形式報告縣人民政府,對未能按時按要求整改的,提請縣政府采取強(qiáng)制措施。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展彩鋼板建筑消防安全專項整治的重要性和緊迫性,將此次專項整治行動與當(dāng)前正在開展的夏季消防安全檢查緊密結(jié)合起來,細(xì)化工作方案,嚴(yán)格工作職責(zé),明確工作任務(wù)。各地也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),健全工作運(yùn)行機(jī)制,確保整治行動順利開展。
(二)爭取支持,加強(qiáng)聯(lián)合。各單位要高度重視,將彩鋼板建筑消防安全專項整治納入政府重要議事日程。要發(fā)動民政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)管理部門貫徹落實全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作現(xiàn)場會精神,結(jié)合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》、《醫(yī)院消防安全管理規(guī)范》和《學(xué)校消防安全管理規(guī)范》相關(guān)要求,對養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位場所使用彩鋼板建筑進(jìn)行排查整治,并建立信息通報機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)部門的消防安全監(jiān)管責(zé)任,形成專項整治合力。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,跟蹤整改。各地在專項整治行動中,要對轄區(qū)彩鋼板建筑進(jìn)行全面排查,做到一個不漏,堅決杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患要依法堅決查處,對正在整改的隱患單位,要落實責(zé)任人,跟蹤督促,確保整改到位??h城鄉(xiāng)建設(shè)局要從源頭上杜絕違規(guī)彩鋼板的使用,辦理相關(guān)施工手續(xù)時,要及時告知使用違規(guī)彩鋼板的危害和后果。
今天,市衛(wèi)生局召開市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴(kuò)大會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議精神,總結(jié)前階段創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)驗,布置下階段創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù),進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確職責(zé),抓緊抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作。剛才副局長傳達(dá)了市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議精神,我將代表市衛(wèi)生局與主要責(zé)任單位和局業(yè)務(wù)處室簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書。韓副市長還要作重要講話。下面,我先代表衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組就前階段創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行簡要總結(jié),同時對下步創(chuàng)衛(wèi)工作再作具體部署,講三點(diǎn)意見:
一、全面動員,積極行動,創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)
前階段,市衛(wèi)生系統(tǒng)主要做了以下創(chuàng)衛(wèi)工作:
(一)提高認(rèn)識完善機(jī)制
今年3月1日全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作會議之后,系統(tǒng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了對創(chuàng)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識。提出了“在創(chuàng)衛(wèi)工作中爭領(lǐng)先、打頭陣”和“創(chuàng)衛(wèi)工作與日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的主導(dǎo)思想。我們及時調(diào)整了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)辦,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督辦落實,進(jìn)一步加大了對創(chuàng)衛(wèi)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。兩區(qū)衛(wèi)生局、市屬各單位也在會后根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作需要及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組,市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾控中心根據(jù)工作需要建立了創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)席會議制度,定期召開工作會議,進(jìn)一步加強(qiáng)了對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)落實責(zé)任加強(qiáng)指導(dǎo)
六月初,市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組對兩區(qū)衛(wèi)生局及市衛(wèi)生直屬單位創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題,并進(jìn)行了研究、分析。指導(dǎo)兩區(qū)及有關(guān)單位針對薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn),落實各項具體工作措施。進(jìn)一步規(guī)范整理、完善創(chuàng)衛(wèi)臺帳資料。衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)處室也主動與兩區(qū)及市衛(wèi)生直屬單位進(jìn)行信息交流,掌握工作進(jìn)度。
(三)學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)開展工作
上半年,我局組織兩區(qū)衛(wèi)生局及市衛(wèi)生直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》,并邀請市創(chuàng)衛(wèi)辦同志對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐條剖析。組織了有關(guān)人員向新近創(chuàng)衛(wèi)成功的城市進(jìn)行了創(chuàng)衛(wèi)工作考察,學(xué)習(xí)了其他城市“創(chuàng)國衛(wèi)”工作中的經(jīng)驗和亮點(diǎn),并通過現(xiàn)場參觀加深對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解。在此基礎(chǔ)上,逐條對照《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)細(xì)則》進(jìn)行了梳理,針對差距和不足,從愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防治等開展了一系列工作,并取得了明顯成效,主要體現(xiàn)在以下六個方面:
1、愛國衛(wèi)生組織得到新健全
自去年市政府提出創(chuàng)國衛(wèi)以來,二區(qū)愛衛(wèi)辦及市衛(wèi)生直屬單位加強(qiáng)了愛國衛(wèi)生日常工作,結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)積極組織和開展愛國衛(wèi)生月活動、除四害工作等,充分發(fā)揮了愛國衛(wèi)生組織作用。
2、健康教育工作取得新突破
上半年,我們召開了第一次全市健康教育工作會議,組建了“市健康教育講師團(tuán)”,印發(fā)了《市健康教育工作指導(dǎo)意見》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案》和《市健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要》。我們還以“健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦企業(yè),進(jìn)漁農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院”六個方面為主要內(nèi)容開展了突破性的健康教育工作。我們還與市教育局聯(lián)合召開了全市健康促進(jìn)學(xué)校工作會議,確定今年新推廣發(fā)展健康促進(jìn)學(xué)校(幼兒園)7所。以創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校為載體,通過“小手牽大手”等一系列活動形式,將健康教育從學(xué)校推廣到家庭、推廣到社會,進(jìn)一步促進(jìn)健康教育整體工作。同時,我們還結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、周、月等各類衛(wèi)生宣傳活動開展健康教育,全面提升廣大群眾健康知識知曉率。
3、公共場所、生活飲用水管理取得新成效
公共場所“五小行業(yè)”整治工作我市起步較早,從去年開始,通過市衛(wèi)生監(jiān)督所對“公共場所五小行業(yè)”與食品衛(wèi)生中的“小飲食店、小副食品店”調(diào)查摸底,掌握了底數(shù),經(jīng)市政府協(xié)調(diào)后由衛(wèi)生牽頭,工商、公安配合在市區(qū)逐步開展整治。今年上半年,參照外地經(jīng)驗,結(jié)合我市實際情況,我們又印發(fā)了“五小行業(yè)整治工作方案”和“五小行業(yè)整治技術(shù)指導(dǎo)意見”,并在市本級及兩區(qū)各確定了一條“五小行業(yè)”整治示范街,開展了“五小行業(yè)”整治試點(diǎn)工作。6月底我局召開了“五小行業(yè)”整治經(jīng)驗總結(jié)推廣工作會議,將新城“五小行業(yè)”整治成功經(jīng)驗全面推廣。
針對公共場所集中空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生指標(biāo)總體合格率較低的問題,加大監(jiān)督檢測力度。要求不符合衛(wèi)生的單位對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒,并定期開展監(jiān)測工作。
同時我們還加強(qiáng)對生活飲用水的監(jiān)測,制定印發(fā)了《2011年飲用水監(jiān)督監(jiān)測工作方案》,確保此項工作的落實。