行政部門會計核算問題的改進措施

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摘要：行政部門的會計工作質(zhì)量水平對其行政管理具有直接影響。財務(wù)管理水平能否得到發(fā)展提高，會計核算起著重要作用。就目前實際情況來看，行政部門的會計日常核算工作存在著會計行為不規(guī)范、信息失真等問題。對此，就針對行政部門會計核算存在的問題進行分析，探索解決會計核算中存在問題的改進措施，這對提升行政部門會計核算質(zhì)量、保證行政部門的改革和發(fā)展有著重要影響。

關(guān)鍵詞：行政部門；會計核算；問題；措施

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和國家財政管理體制的改革，財政實行國庫集中收付制度以來，使用財政性資金的行政部門內(nèi)部管理越來越規(guī)范，而部門會計核算與其相比，存在的問題日益凸顯。為解決行政部門會計核算過程中存在的問題，本文分析了出現(xiàn)問題的原因，提出了改進措施，將為完善行政部門會計核算創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值和社會價值。

一、存在的問題

1．忽視會計基礎(chǔ)工作

會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有做好基礎(chǔ)工作，才能為行政部門開展經(jīng)濟活動提供可靠的信息決策依據(jù)?，F(xiàn)實情況是許多行政部門在會計核算中往往忽視對會計基礎(chǔ)工作的管理，主要表現(xiàn)在：一是原始憑證不規(guī)范、不完整，直接影響會計信息的真實性；二是記賬憑證摘要過于簡單，所附單據(jù)張數(shù)漏填、錯填或直接不填，會計科目使用名稱不規(guī)范，憑證內(nèi)容不完整；三是記賬發(fā)生錯誤時有的挖補、涂抹、刮擦等錯誤方法更正，賬簿設(shè)置登記不規(guī)范；四是有的財務(wù)報告只有報表而沒有報表附注及財務(wù)狀況說明，存在報告內(nèi)容不完整的情況；五是未達(dá)賬項和往來款項的清理不及時，跨越時間長、資金余額大等問題。以上行政部門忽視了會計基礎(chǔ)工作的管理，在查閱賬簿、匯總數(shù)據(jù)、分析說明等工作時帶來許多不必要的麻煩。

2．財務(wù)管理薄弱

一些行政部門會計工作限于記賬、算賬、報賬，會計核算流于形式，會計與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，對單位重要事項的決策，缺少必要的財務(wù)控制和監(jiān)督。會計崗位設(shè)置和人員配置不合理，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。項目預(yù)算編制不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目性和隨意性較大，支出沒有做到?？顚Ｓ?，對項目資金使用缺乏有效地監(jiān)督。

3．會計核算人員素質(zhì)不高

行政部門具體會計從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)不高，體現(xiàn)在：一是缺乏相應(yīng)的財務(wù)知識、會計知識和基本技能，日常會計核算工作中應(yīng)付比較多，很少能撰寫出供領(lǐng)導(dǎo)決策使用的高質(zhì)量、具有參考價值的財務(wù)分析報告；二是會計科班出身少，大多從別的崗位轉(zhuǎn)崗過來，會計人員良莠不齊；三是個別部門長期聘用臨時人員擔(dān)任會計工作，無法保障會計隊伍的穩(wěn)定性，等等。以上行政部門會計人員在會計核算工作中出現(xiàn)低級錯誤就不足為怪了。

二、出現(xiàn)問題的原因

1．會計人員競爭意識缺乏

行政部門會計人員屬于體制內(nèi)在編正式人員，工作穩(wěn)定，競爭性壓力不大，學(xué)習(xí)意識不強，沒有激烈的競爭意識，總體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不高。

2．會計人員老齡化嚴(yán)重

近年來行政部門人員編制要求“只減不增”，對外招考年輕人員數(shù)量減少。機構(gòu)較小的行政部門職工老齡化嚴(yán)重，年老的職工較多。雖然老職工會計專業(yè)知識過硬、工作實踐經(jīng)驗豐富，但對比較新鮮的事物，如會計電算化并不熟悉，計算機知識匱乏，不能適應(yīng)快速發(fā)展的會計電算化的核算方式。實現(xiàn)會計電算化以后，軟件運行一旦出現(xiàn)異常或故障，往往束手無策，進而影響了工作效率，阻礙了整體會計核算水平的提高。

3．領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

行政部門為財政撥款單位，是不以盈利為目的的組織，與公司實現(xiàn)企業(yè)價值最大化（或股東價值最大化）有本質(zhì)區(qū)別，因此領(lǐng)導(dǎo)一般就會忽視會計核算的重要性，缺乏完善的財務(wù)核算制度。

三、改進措施

1．加強會計人員的管理

一是行政部門的會計人員注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新、補充、拓展自己的會計專業(yè)知識和技能技巧，切實提高自身素質(zhì)；二是經(jīng)常性地開展會計人員在職后續(xù)教育，有計劃、有組織的分期分批輪訓(xùn)，目的是做好財務(wù)工作，保證國有資產(chǎn)保值增值；三是在財務(wù)活動中依法理財，自覺遵守國家的財經(jīng)法規(guī)政策和單位制定的財務(wù)制度，切實增加責(zé)任意識，保證國家財產(chǎn)的安全；四是從正反兩個方面對會計人員進行職業(yè)道德教育，要求嚴(yán)格遵守會計職業(yè)道德，增強會計人員奉公守法、反腐倡廉、自我約束、廉潔自律的能力，促進會計核算行為規(guī)范化，提高會計職業(yè)道德水平。

2．高度重視會計基礎(chǔ)工作

行政部門會計人員必須從原始憑證會計資料的合法性、真實性、完整性等源頭抓起，嚴(yán)格把控原始憑證的真實可靠。在此基礎(chǔ)上，記賬憑證、賬簿登記、財務(wù)報表等賬務(wù)運行管理規(guī)范，從而保證了會計信息的核算完整，有利于行政部門提高會計核算水平，最終幫助單位借助更加準(zhǔn)確的財務(wù)指標(biāo)做出正確的戰(zhàn)略決策，進一步提高財政資金的使用效率和效果。

3．改革會計人員體制機制

一是從單位內(nèi)部改革，簡單易操作。行政部門負(fù)責(zé)人要重視會計工作，完善本部門會計機構(gòu)和人員配備，嚴(yán)把會計人員入口關(guān)。選拔年輕化、知識化、專業(yè)化的人才，調(diào)整充實到會計人員崗位上來，改變年齡老化等結(jié)構(gòu)不合理問題，切實提高會計人員素質(zhì)。會計人員持證上崗，保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)離崗位的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。建立健全會計人員業(yè)績考核、晉升、末位淘汰等獎懲制度，對每一崗位制定崗位職責(zé)、工作流程，明確分工，實行定期和不定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。二是從單位外部理順，建議地方政府實行會計委派制。由地方財政部門對同級行政部門會計人員統(tǒng)一委派、任免和管理，定期進行崗位輪換，有利于會計人員在沒有羈絆的工作環(huán)境中能更好地依法行使會計核算和會計監(jiān)督職能，提高高質(zhì)量的會計信息，真實反映每個單位的經(jīng)濟活動成果，從根本上解決會計管理體制機制上的問題。

4．加強財務(wù)管理制度建設(shè)

一是嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財務(wù)制度要求，加強對現(xiàn)金使用、財產(chǎn)審批和資金籌集等的管理過程，通過強有力的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)范行政部門的會計核算管理；二是行政部門加強預(yù)算資金的管理，使預(yù)算管理貫穿于預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程；三是制定會計核算流程的規(guī)則和程序，建立完善一體化的內(nèi)部控制制度；四是由各級財政部門制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費支出渠道，一級預(yù)算單位統(tǒng)一執(zhí)行經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，有利于遏制經(jīng)費支出上相互攀比、濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

［1］曹曉麗，馬杰．淺議行政事業(yè)單位會計核算的重要性［J］．財會研究，2009．

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［3］財政部編寫組．事業(yè)單位財會規(guī)則解讀［M］．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2012.

作者:李元東 單位:濰坊火車站廣場開發(fā)管理辦公室