油田社區(qū)成本管理體系分析
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1．社區(qū)內(nèi)部職能混雜，導致成本管理效率低下
就社區(qū)目前的實際情況來講，社區(qū)不單承擔了本來應承擔的社區(qū)智能，更承擔了一定的政府職能。比如中小學、醫(yī)院等職能，這些職能在其他地方主要是靠地方各級財政撥款保證其資金運行的，在目前企業(yè)分離辦社會職能不到位的情況下，暫由油田補貼。由于現(xiàn)在內(nèi)部管理職能的混亂，帶來的影響主要有兩個方面：一是導致了財務(wù)觀念不清；二是導致了經(jīng)營理念不清。
2．沒有形成全面先進的成本管理方法
成本管理方法方面一是沒有運用先進的成本計算方法，主要分為材料、維修等成本管理項目組，分類過于粗泛，不能很好地分析成本構(gòu)成，不利于成本的分析考核。另外，社區(qū)只注重生產(chǎn)成本的管理，對非生產(chǎn)成本的分析與研究不夠積極。具體來說：第一，成本管理范疇過窄；第二，成本管理觀念落后。
3．預算方法不夠科學合理
油田社區(qū)現(xiàn)行的成本管理方法是以成本預算為中心，結(jié)合目標成本的管理方法，但對成本預算并沒有太多重視。同時，成本預算的編制和執(zhí)行中存在諸多問題。第一，預算方法不科學。采用水平法使得預算很難與實際的物業(yè)服務(wù)成本相結(jié)合，數(shù)據(jù)孤立無意義，最終導致成本預算不合理。第二，預算內(nèi)容不全面。未細分到每個費用要素的用量預算和價格預算，以致預算寬泛，不利精細化管理。第三，預算考核不合理。各社區(qū)有自身的特點，但在預算考核方面則采取統(tǒng)一的考核機制，忽略了聯(lián)動性，不利于社區(qū)綜合經(jīng)濟效益的提升。
二、油田社區(qū)標準成本的確定
針對油田社區(qū)成本的特點及成本管理方面存在的問題，需建立適應社區(qū)的標準成本管理體系，而標準成本的確定是首要工作。
1．建立標準成本管理體系的目標
社區(qū)標準成本管理體系將成本計算、成本預算、績效評價等成本控制手段有機的結(jié)合起來，形成一個完整的成本管理體系，對加強成本管理，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營成果具有重要意義。社區(qū)建立標準成本管理體系的目標有以下幾點：第一，正確的預算編制。社區(qū)在編制預算時，需要確定用量標準和價格標準，兩者相乘匯總為標準成本預算。第二，合理的業(yè)績考評。標準成本管理體系為社區(qū)提供了一個衡量社區(qū)成本水平的合理尺度，以此作為評價和考核工作質(zhì)量和效果的根本依據(jù)。
2．標準成本的確定方法
標準成本確定方法的選擇。標準成本的制定通常有三種方法：多年平均法、技術(shù)測量法和專家評定法。第一，多年平均法。多年平均法是依據(jù)社區(qū)歷年財務(wù)表格、成本支出數(shù)據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)，對各項成本費用制定標準成本的一種方法。第二，技術(shù)測量法。技術(shù)測量法是根據(jù)先進的生產(chǎn)技術(shù)、操作工藝、合理的勞動組織和正常的生產(chǎn)條件，對社區(qū)各項服務(wù)具體活動進行實地觀察，獲得各個服務(wù)的材料、動力、人工的消耗資料，從而制定標準成本的方法。第三，專家評定法。專家評定法是指邀請對社區(qū)進行標準成本的編制。通過以上對各種方法的描述，采用三年平均法作為標準成本確定方法為宜。
作者：劉揚 單位：中國石油大學經(jīng)濟管理學院
