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【摘要】本文闡述了高速公路建設(shè)成本控制與管理需要遵循的原則,分析了高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題并從投資決策、方案設(shè)計、項目實施和竣工驗收等不同階段,探討了高速公路建設(shè)成本控制與管理的措施,以期為實現(xiàn)高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化提供借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】高速公路 建設(shè)成本 控制管理
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,高速公路的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,成本控制與管理的重要性也日益顯現(xiàn),這不但關(guān)系到高速公路建設(shè)的質(zhì)量與效率,而且關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此,分析高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題及對策,對促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展有著重要的意義。
1高速公路建設(shè)成本控制與管理需要遵循的原則
1.1過程控制原則
高速公路的成本關(guān)系到每一位工作人員的切身利益,其控制與管理需要每一位人員的共同協(xié)作,從高速公路項目投資建設(shè),到工程項目的竣工驗收,整個過程的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部要納入成本控制與管理范疇,確保各個階段和環(huán)節(jié)的有效銜接,從而降低工程建設(shè)成本,提高項目經(jīng)濟(jì)效益。
1.2收支對比原則
在高速公路建設(shè)過程中,不可避免會產(chǎn)生大金額成本支出,而每一筆預(yù)算收入需要對其進(jìn)行嚴(yán)格核查,保證支出在預(yù)算范圍內(nèi),并且在分項工程的成本核算時需要將實際支出的成本和預(yù)算收入進(jìn)行對比,糾正成本支出中出現(xiàn)的偏差問題,從而控制高速公路的建設(shè)成本。
1.3資源節(jié)約原則
在高速公路建設(shè)過程中,各項成本支出需要嚴(yán)格遵守財務(wù)制度和支出標(biāo)準(zhǔn),對其過程和用途進(jìn)行監(jiān)督管理,并且注重設(shè)計方案優(yōu)化,提高施工過程中的管理效率,降低施工材料消耗,避免出現(xiàn)成本支出出現(xiàn)失控情況,造成人力物力資源的浪費(fèi)。
2高速公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題
2.1建設(shè)前期中成本控制與管理存在的問題
高速公路建設(shè)需要巨額資金,很多資金來源主要是政府財政撥款和銀行貸款等融資,由于高速公路建設(shè)項目投資回報需要一定的時間,使得籌資風(fēng)險加大,對工程款的支付造成不利影響,而且高額借款利息也會增加高速公路的建設(shè)成本及運(yùn)營壓力。
2.2建設(shè)過程中成本控制與管理存在的問題
建設(shè)過程是高速公路建設(shè)成本與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其存在的問題也比較多,例如工程項目超出預(yù)算,沒有按照國家規(guī)定開展招投標(biāo)工作;施工單位忽視成本控制與管理,使得施工材料和人工成本等超出預(yù)算等,增加了成本控制與管理的難度。
2.3竣工驗收時成本控制與管理存在的問題
成本管理與控制貫穿高速公路施工的整個過程,竣工驗收階段也不例外。很多高速公路項目在竣工結(jié)算時存在編制不準(zhǔn)確和不完整的情況,這樣不但會對資產(chǎn)移交和價款結(jié)算等造成不利影響,而且會延長施工工期,使得工程成本無法得到有效控制。
3高速公路建設(shè)成本控制與管理的措施
3.1投資決策中的成本控制與管理
首先,建設(shè)單位需要選擇最佳規(guī)劃方案,確保高速公路項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)區(qū)域和建設(shè)水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相一致,以及施工方案中對施工技術(shù)和施工設(shè)備選擇的合理性和先進(jìn)性,通過提高工程建設(shè)的效率實現(xiàn)工程建設(shè)成本的控制與管理。其次,建設(shè)單位需要全面衡量高速公路建設(shè)帶來的后果,對工程成本進(jìn)行科學(xué)合理的估算,貫徹實施項目決策的責(zé)任制,分析項目決策的正確性與可行性,保證工程建設(shè)資源的合理配置。最后,建設(shè)單位需要做好高速公路建設(shè)項目的評價工作,從項目建設(shè)的必要性到工程建設(shè)的可行性,最后到工程方案的最優(yōu)化,層層分析、審查和考核,確保最終建設(shè)方案既可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化,又不會出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。
3.2方案設(shè)計中的成本控制與管理
首先,高速公路建設(shè)的方案設(shè)計需要采取招投標(biāo)制度,鼓勵更多的設(shè)計單位參與投標(biāo)工作,從中選擇技術(shù)先進(jìn)、價格合理和構(gòu)思巧妙的設(shè)計方案,在保證高速公路設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,控制高速公路的成本支出。其次,設(shè)計單位需要提高高速公路建設(shè)項目的成本概算精度,做好施工現(xiàn)場地質(zhì)勘查工作,并與建設(shè)單位做好溝通交流,保證各項定額、材料及設(shè)備價格和人工成本支出的合理性,使工程概算可以準(zhǔn)確反映出設(shè)計的內(nèi)容,避免在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更問題,從而使高速公路建設(shè)的成本支出嚴(yán)重超出預(yù)算。最后,在高速公路建設(shè)中需要實施設(shè)計索賠和建立制度,建立完善的設(shè)計控制管理機(jī)制,這樣既有利于保證工程設(shè)計的質(zhì)量,也可以讓建設(shè)單位更重視方案設(shè)計工作,對工程造價和投資進(jìn)行專業(yè)化的咨詢。
3.3項目實施中的成本與控制與管理
一方面,建設(shè)單位需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定,要求施工單位向財務(wù)部門遞交每月用款計劃,然后將其與勘察設(shè)計、征地拆遷和項目管理等費(fèi)用支出相結(jié)合,確保建設(shè)資金得到合理利用,既避免了資金積壓增加貸款利息,又可以有效控制成本支出,降低高速公路的建設(shè)費(fèi)用。另一方面,對于項目實施過程中產(chǎn)生的各項費(fèi)用,建設(shè)單位需要進(jìn)行仔細(xì)核實,如在材料及設(shè)備的預(yù)付款支付中,建設(shè)單位需要檢查施工單位的支付憑據(jù),確保材料及設(shè)備的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)到施工單位,并且進(jìn)入了施工現(xiàn)場,經(jīng)過了質(zhì)量檢驗和性能調(diào)試后方可支付。
3.4竣工結(jié)算中的成本控制與管理
在高速公路建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位需要依據(jù)《交通基本建設(shè)項目竣工結(jié)算報告編制辦法》,與監(jiān)理單位一起按照合同規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算工作,在此過程中驗收工程質(zhì)量和審核工程款。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題,或者工程的成本支出超出了預(yù)算數(shù)額,監(jiān)理總監(jiān)需要讓施工單位進(jìn)行限期整改,這樣既可以保證工程施工質(zhì)量,又可以避免出現(xiàn)不必要的成本支出。如果施工單位拒絕整改或者無法質(zhì)量通過竣工驗收,建設(shè)單位有權(quán)不支付工程剩余款項,并依據(jù)合同向施工單位提出工程索賠。
4結(jié)語
總之,高速公路建設(shè)的成本控制與管理關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,只有遵循高速公路成本控制與管理的原則,分析其中存在的問題,并采取針對性的處理措施,才能真正合理配置和利用人力物力資源,推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。
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作者:王國輝 單位:張家口路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司