工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制問題及對(duì)策

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摘要：經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目的開展以及經(jīng)濟(jì)效益的提升均有著十分顯著的作用，然而在實(shí)踐工作中仍然存在著一些不足之處亟待解決，需要相關(guān)單位和部門能夠給予高度重視，將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。本文將探討工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重大意義、基本原則和主要問題，并提出行之有效的應(yīng)對(duì)策略，以期能夠全面提高工程項(xiàng)目成本管理水平，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化提供有力的支持和保障。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算；成本控制；問題；對(duì)策

1經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要意義

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是相輔相成的，成本控制更是與施工效率與施工質(zhì)量有著密切的關(guān)系，工程項(xiàng)目質(zhì)量水平、效率水平、單位成本的參數(shù)空間模型。由此得出以下結(jié)論：工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本與預(yù)算的差距越小，說(shuō)明成本控制效果越理想，施工效率和施工質(zhì)量都比較高，施工單位獲得的經(jīng)濟(jì)效益也能趨于最大化，這是施工單位不懈追求的最終目標(biāo)。但是在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有些施工單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作缺乏足夠重視，致使工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了施工預(yù)算，施工單位的收益也會(huì)隨之下降；而還有相當(dāng)一部分施工單位基于自身利益考慮會(huì)將施工成本進(jìn)行壓縮，使得施工質(zhì)量和工程性能都岌岌可危，嚴(yán)重?fù)p害了施工單位的社會(huì)形象。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作，有助于促進(jìn)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的開展，最大程度的保障了全體參建單位的切身效益，之于建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的基本原則

2.1貫穿性原則

在工程項(xiàng)目開展階段，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作需要貫穿于所有環(huán)節(jié)之中，包括招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段、驗(yàn)收階段等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)影響到成本控制效果，引發(fā)工程造價(jià)失控現(xiàn)象，因此在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循貫穿性原則，致力于對(duì)全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以嚴(yán)格的控制。

2.2綜合性原則

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作的內(nèi)涵十分豐富，與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資產(chǎn)管理等工作之間的關(guān)系極為緊密，在開展經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中應(yīng)堅(jiān)持綜合性原則，從整體全面的角度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作，加強(qiáng)該項(xiàng)工作與其他管理工作的協(xié)調(diào)性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高工程的效益水平。

2.3全員參與原則

每個(gè)工作人員在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作中都發(fā)揮著不可小覷的作用，為了保證該項(xiàng)工作的實(shí)效性，必須要依賴于全體工作人員的智慧和力量，通過(guò)宣傳教育、制定獎(jiǎng)懲措施來(lái)調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，并制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)和成本控制目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作的貫徹落實(shí)。

3工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作存在的主要問題

3.1缺乏完善的制度及方法

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，各種先進(jìn)的施工材料、施工設(shè)備、施工工藝被應(yīng)用到工程項(xiàng)目的建設(shè)施工之中，給施工效率和施工質(zhì)量的提升提供了技術(shù)層面的保障，但是在管理方面卻沒有作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作遵循的制度無(wú)疑是比較落后的，工作方法也一味地沿用傳統(tǒng)，這讓計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性大大下降，不利于對(duì)施工成本的有效控制，如果不能積極打破這一弊端，將會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作成效。

3.2質(zhì)量成本意識(shí)匱乏

施工單位的質(zhì)量意識(shí)和成本意識(shí)相對(duì)匱乏，同樣是制約工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作開展的重要因素，部分施工單位重效率、輕質(zhì)量，用劣質(zhì)材料以次充好，或者簡(jiǎn)化工程主體結(jié)構(gòu)，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定性變差，給工程運(yùn)行埋下了極大的隱患；有些施工單位則將主要精力放在了施工質(zhì)量控制上，沒有過(guò)多地關(guān)注施工成本，導(dǎo)致工程造價(jià)偏高，所獲效益較少，這些做法未免都過(guò)于偏頗，施工單位必須要轉(zhuǎn)變陳舊落后的管理思想，協(xié)調(diào)好成本管理和質(zhì)量管理的關(guān)系，才能在工程項(xiàng)目中獲得理想的收益。

3.3成本控制存在局限性

成本控制工作的開展需要各個(gè)部門和全體人員的協(xié)同合作，每個(gè)部門都要履行好各自的職責(zé)，積極與其他部門溝通交流，保持成本控制的整體性和連貫性?？墒窃谑┕挝坏母鱾€(gè)部門中往往存在著信息閉塞的現(xiàn)象，每個(gè)部門都只管完成自己的任務(wù)，忽視了與其他部門的溝通與合作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作效率降低，工作質(zhì)量不佳，與預(yù)期制定的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法達(dá)到對(duì)施工成本的控制目的，工程項(xiàng)目的質(zhì)量病害屢見不鮮，不得不進(jìn)行返工重建，因而產(chǎn)生了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

4工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制問題的解決對(duì)策

4.1加大預(yù)算管理力度

要想保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作的穩(wěn)定有序開展，首要任務(wù)就是做好預(yù)算編制工作，要選擇合適的方法手段來(lái)預(yù)測(cè)施工成本，確保計(jì)算結(jié)果的精確性，并對(duì)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，使之在預(yù)算管理工作中能夠發(fā)揮實(shí)效。主要涉及到貸款銀行、項(xiàng)目承包方、中介預(yù)算單位以及工程造價(jià)部門等，在預(yù)算編制期間這些部門能否按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作將對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，所以施工單位要采取動(dòng)態(tài)監(jiān)管策略，定期或不定期的對(duì)他們的行為進(jìn)行監(jiān)督，竭力避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，這樣工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作質(zhì)量才能達(dá)到更高的水平。

4.2加大造價(jià)管理力度

造價(jià)管理在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作中占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)加大造價(jià)管理力度，降低造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)利益的有力維護(hù)，需要施工單位著重做好以下幾方面的工作：一是以預(yù)算指標(biāo)為基準(zhǔn)制定投資指標(biāo)和全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本限額；二是分析施工期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定相應(yīng)的防控措施；三是將實(shí)際施工成本與預(yù)算成本加以比較，了解數(shù)據(jù)差異的產(chǎn)生原因，防止類似問題的再次出現(xiàn)，保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算在造價(jià)控制中有效發(fā)揮出指導(dǎo)作用。實(shí)際上，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的變更是損害施工單位經(jīng)濟(jì)效益的主要誘因，會(huì)造成資金和資源的浪費(fèi)，延誤工程進(jìn)度，因此，施工期間隨意變更施工方案的行為是嚴(yán)厲禁止的，施工單位要與業(yè)主提前商定，若施工質(zhì)量、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)功能與施工合同不符才能變更方案，否則業(yè)主方要承擔(dān)主要責(zé)任及損失。

4.3加大成本控制力度

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，成本控制貫穿全程，但施工過(guò)程中的成本控制難度較大，且影響較為深遠(yuǎn)，因此，施工單位要著重加大施工過(guò)程中成本控制的力度，包括對(duì)人力成本、工期成本、設(shè)備成本以及材料成本的有力控制。施工單位在開展成本控制工作時(shí)，要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，避免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，損害施工單位的整體經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目不同部分具有不同的使用功能，在質(zhì)量方面的要求也存在較大差異，施工單位如果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范要求，極易導(dǎo)致項(xiàng)目某個(gè)部分出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩的情況，這樣便會(huì)造成隱形資源浪費(fèi)。所以施工單位必須針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)使用功能的需求，制定適宜的成本控制措施，確保質(zhì)量適宜，進(jìn)而擴(kuò)大成本效益。

結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理更是息息相關(guān)，基于此，在開展經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作中必須要遵循貫穿性、綜合性、全員參與的原則，還要加大預(yù)算管理、造價(jià)管理和成本控制力度，致力于為工程項(xiàng)目的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而增強(qiáng)施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力施工單位的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：仝彬彬 單位：河南五建建設(shè)集團(tuán)有限公司