綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)路徑研究

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摘要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家進(jìn)一步堅(jiān)持、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活期盼和推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要理論和實(shí)踐支撐。文章以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念及演化為研究起點(diǎn)，然后從國(guó)家戰(zhàn)略與政策要求、黑龍江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題等方面著力探討黑龍江進(jìn)一步推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，進(jìn)而從大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、完善相關(guān)體制機(jī)制以及增強(qiáng)思想宣傳等三個(gè)方面提出推進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)勢(shì)；迫切性；推進(jìn)路徑

一、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.綠色經(jīng)濟(jì)涵義

隨著世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全球范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題愈加突出，各國(guó)為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，逐漸從理論和實(shí)踐等層面探索行之有效的治理理論和對(duì)策。在這種大背景下，綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和具體措施開(kāi)始受到極大程度的關(guān)注，其概念外延得到進(jìn)一步發(fā)展。其中，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃中將其細(xì)化和拓展為八大方面：應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境護(hù)力度、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。這八個(gè)方面的內(nèi)容得到世界許多專(zhuān)家的認(rèn)同。與此同時(shí)，中國(guó)學(xué)界對(duì)于該問(wèn)題也保持高度關(guān)注，呈現(xiàn)出多學(xué)科、多視角和多層次的研究特點(diǎn)。學(xué)者對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)概念的界定，雖然在研究視角和基本表述上存在一定差異，但是綜合來(lái)看，基本上呈現(xiàn)出同一性的特征。從理論與價(jià)值邏輯來(lái)看，綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了“以人為本”的基本價(jià)值內(nèi)涵。綠色發(fā)展是一種以實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人本的原則，以滿(mǎn)足現(xiàn)在人的實(shí)際需要和實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從實(shí)踐與操作邏輯來(lái)看，綠色發(fā)展就是要在注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，也要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。那些以損害環(huán)境、以犧牲未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿榇鷥r(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不是綠色經(jīng)濟(jì)。從未來(lái)與發(fā)展的邏輯來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我們?cè)跐M(mǎn)足現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，保證未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)受制于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的破壞和影響。綠色經(jīng)濟(jì)一定是可持續(xù)發(fā)展的、環(huán)境友好的、資源利用效率高的以及可以提高人們生活水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代中國(guó)的重大戰(zhàn)略要求

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對(duì)于當(dāng)代的中國(guó)而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有著重大的意義：第一，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想的必然要求。生態(tài)文明思想包含人與自然和諧共生的理念，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不符合該理念的。生態(tài)文明思想蘊(yùn)含著“兩山論”的重要思想，“綠水青山就是金山銀山”這個(gè)論斷里包含著辯證的思想，“綠水青山”里包含著生態(tài)效益，社會(huì)效益以及自然效益，這些效益是隱形的，“綠水青山”對(duì)人們的社會(huì)生活、勞動(dòng)產(chǎn)生著重大的作用，而人們卻無(wú)法直接感覺(jué)到它，直到環(huán)境的惡化給人們帶來(lái)了影響時(shí)才會(huì)逐漸感覺(jué)到它的重要性。第二，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以粗放型增長(zhǎng)為主，相應(yīng)帶來(lái)的是環(huán)境的破壞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以破壞資源、環(huán)境為代價(jià)，空氣污染、水污染事件層出不窮。為了突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染就必須轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第三，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是時(shí)代潮流，大勢(shì)所趨。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與這個(gè)地區(qū)的環(huán)境承載能力有關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度受制于環(huán)境的水平。以往粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了環(huán)境，使環(huán)境承載能力降低，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

二、黑龍江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

第一，黑龍江擁有著優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。黑龍江有豐富的生態(tài)環(huán)境資源，省內(nèi)有著完整的森林、草原、水域、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，雙鴨山市更是榮獲了國(guó)家林業(yè)局授予的“國(guó)家森林城市”的稱(chēng)號(hào)。黑龍江省內(nèi)有著國(guó)內(nèi)最為豐富的森林資源，森林覆蓋率為47.07%，森林儲(chǔ)蓄為19.94億立方米（2017年），為我國(guó)環(huán)境的保護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)，森林資源主要分布在大興安嶺，小興安嶺以及完達(dá)山等地。黑龍江省有著豐富的草原資源，全省草原面積為3106萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋率達(dá)到了75%，豐富的草原資源為治理水土流失，防風(fēng)固沙起著重要的作用。黑龍江省有著豐富的濕地資源，黑龍江的濕地面積達(dá)到了434萬(wàn)公頃，占全國(guó)濕地面積的17.4%，依托豐富的濕地資源建立自然保護(hù)區(qū)99處，保護(hù)了珍稀鳥(niǎo)類(lèi)繁殖棲息地和遷徙停歇地。黑龍江省內(nèi)有著國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的黑土帶資源，黑龍江省內(nèi)的土地資源豐富，是中國(guó)商品糧基地之一，為中國(guó)的糧食安全做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)被開(kāi)發(fā)出來(lái)，黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的，冰雕、冰燈以及冰雪文化節(jié)吸引著國(guó)內(nèi)外眾多的游客前來(lái)參觀(guān)游玩。第二，國(guó)家發(fā)展政策的傾斜。黨和國(guó)家對(duì)黑龍江省高度重視，四次來(lái)黑龍江，說(shuō)明了黨中央對(duì)黑龍江還是非常關(guān)心和關(guān)注的。在2018年9月來(lái)黑龍江，第一站去的是黑龍江建三江地區(qū)，提出了“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”。黑龍江作為中國(guó)重要的商品糧基地，黑龍江的糧食安全問(wèn)題關(guān)系到全國(guó)糧食的安全，中國(guó)飯碗里裝著中國(guó)糧食，東北糧食保障中國(guó)糧食。第二站去的是中車(chē)齊車(chē)集團(tuán)，黑龍江要想發(fā)展就必須以相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為突破口來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三，黑龍江是中國(guó)重工業(yè)基地，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。在早期中蘇合作時(shí)期，中蘇一共有156個(gè)項(xiàng)目，其中22個(gè)項(xiàng)目的選址定在黑龍江，黑龍江目前仍然有那個(gè)時(shí)期建設(shè)的一些工廠(chǎng)。哈爾濱電機(jī)廠(chǎng)生產(chǎn)了中國(guó)最大的水電發(fā)電機(jī)。哈爾濱軸承廠(chǎng)自主研發(fā)了6種民用船舶增壓器，多種產(chǎn)品獲國(guó)家金、銀質(zhì)獎(jiǎng)，特別是為“神州”系列飛船、長(zhǎng)征二號(hào)F運(yùn)載火箭、“嫦娥一號(hào)”衛(wèi)星等生產(chǎn)配套軸承，做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

黑龍江省有著優(yōu)越的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)我們也應(yīng)該看到黑龍江省存在的不足與問(wèn)題。首先，長(zhǎng)久以來(lái)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，水土流失嚴(yán)重、土地沙化嚴(yán)重、森林資源減少、草原面積逐年減少等生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。黑龍江省雖然擁有著其他省份不具有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，但是也存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位的情況。生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，必須要有相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)作為支撐，黑龍江關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較薄弱，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)主要是糧食生產(chǎn)和重工業(yè)，雖然政府很關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是新興產(chǎn)業(yè)較少，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，黑龍江省有著良好的商品，卻沒(méi)有形成區(qū)域性品牌。黑龍江的大米品質(zhì)優(yōu)良，但是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，其原因就在于沒(méi)有形成區(qū)域公共品牌。在如今商品極大豐富的社會(huì)，廣告和品牌在銷(xiāo)售產(chǎn)品方面起著重要的作用，區(qū)域公共品牌沒(méi)有形成，企業(yè)又無(wú)法負(fù)擔(dān)巨額的廣告費(fèi)用，導(dǎo)致黑龍江省內(nèi)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著負(fù)面影響。黑龍江省是我國(guó)重要煤炭大省，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主。黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不協(xié)調(diào)，高度化不夠的問(wèn)題。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間比例不協(xié)調(diào)，根據(jù)庫(kù)茲涅茲的“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展模式”，當(dāng)人均GNP處于一定階段時(shí)，一個(gè)國(guó)家的一、二、三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造GNP之間的比例是相對(duì)穩(wěn)定的以及一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力人口之間的比例關(guān)系是相對(duì)穩(wěn)定的。黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)體現(xiàn)在：2017年黑龍江省一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例為：18.32%、26.47%、55.21%，通過(guò)這個(gè)比例關(guān)系可以看出，黑龍江省的第二產(chǎn)業(yè)所占比例偏小。另一方面，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，作為老工業(yè)基地，黑龍江省工業(yè)一直在強(qiáng)化重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年來(lái)高新技術(shù)工業(yè)雖有所發(fā)展，但比重仍不高。綜合來(lái)看，黑龍江省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以適應(yīng)性、被動(dòng)性為主的調(diào)整，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)生化發(fā)展，輕工業(yè)比例過(guò)輕、輕重比例失調(diào)的問(wèn)題在工業(yè)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期存在。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，在黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源性工業(yè)或資源性加工業(yè)和制造業(yè)仍高度集中，工業(yè)產(chǎn)值多數(shù)來(lái)自于原材料生產(chǎn)，其中煤炭、石油、木材及以此為原料的加工業(yè)占據(jù)較大比重，附加值較少的規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)占有較多的資源和資金，是導(dǎo)致黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因，在資源逐漸枯竭的背景下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力，面臨轉(zhuǎn)型瓶頸。

（三）黑龍江省走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的迫切性

走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路對(duì)于黑龍江來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，改變黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，使得黑龍江省不再僅僅是我國(guó)的重工業(yè)基地、糧食生產(chǎn)大省。新中國(guó)成立初期，黑龍江是我國(guó)的重工業(yè)基地，黑龍江省承包著中蘇合作的主要項(xiàng)目，省內(nèi)的大型國(guó)企較多，這就使得黑龍江的發(fā)展有著路徑依賴(lài)。改革開(kāi)放后，省內(nèi)的私有企業(yè)不多，市場(chǎng)活力不足。黑龍江走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路就是改變這一現(xiàn)狀的契機(jī)，黑龍江走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路就意味著黑龍江省要淘汰落后產(chǎn)能，積極構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常有利的并且是必須的行動(dòng)。

三、黑龍江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)路徑

（一）大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

一方面，黑龍江省應(yīng)該大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。黑龍江省為我國(guó)糧食生產(chǎn)大省，黑龍江進(jìn)行糧食生產(chǎn)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。黑龍江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行糧食生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)的改革，形成以家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)為主體，小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)為輔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該積極地解決處理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化。比如：在種植秸稈類(lèi)農(nóng)作物時(shí)，秸稈的處理就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，秸稈不處理則會(huì)影響來(lái)年農(nóng)作物的播種，如果將農(nóng)作物做焚燒處理，便會(huì)造成空氣污染。如何解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的秸稈關(guān)系著綠色農(nóng)業(yè)能否順利推行下去。此時(shí)政府應(yīng)該積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該積極推進(jìn)促進(jìn)秸稈的綜合利用，補(bǔ)貼參與秸稈綜合利用的企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)。需要注意的是，政府應(yīng)該積極建設(shè)公共性區(qū)域品牌。黑龍江省內(nèi)有許多品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，但是由于沒(méi)有品牌知名度與銷(xiāo)售渠道單一導(dǎo)致這些農(nóng)作物的銷(xiāo)量不佳。如富硒大米，黑龍江省內(nèi)大米品牌較多，但是沒(méi)有區(qū)域性公共品牌，這些品牌在國(guó)內(nèi)知名度不高，導(dǎo)致大米銷(xiāo)量不佳。黑龍江應(yīng)該建設(shè)公共性區(qū)域品牌，積極對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的各種品牌進(jìn)行整合，最終使黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，黑龍江省內(nèi)應(yīng)該積極發(fā)展旅游業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)又被稱(chēng)為無(wú)煙工業(yè)，旅游業(yè)是一種污染小收益高的產(chǎn)業(yè)。黑龍江擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，要積極開(kāi)發(fā)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。每年冬季，黑龍江省的“冰雪大世界”與“亞布力雪鄉(xiāng)”就逢旺季，政府應(yīng)該積極培育這類(lèi)旅游項(xiàng)目，做好公共服務(wù)，為游客帶來(lái)更好的“冰雪項(xiàng)目”旅游體驗(yàn)。同時(shí)，黑龍江省有著廣闊的森林資源與濕地資源。政府應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)這些優(yōu)質(zhì)的旅游資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)度假旅游項(xiàng)目。將黑龍江省內(nèi)的“綠水青山”的旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)出來(lái)。政府應(yīng)該支持與鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。黑龍江省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的弊端在于黑龍江省幅員遼闊，各個(gè)旅游景點(diǎn)不集中，游客在各個(gè)旅游景點(diǎn)之間往返花費(fèi)時(shí)間太長(zhǎng)，政府應(yīng)該加大對(duì)公共物品的提供，縮短游客在各個(gè)景點(diǎn)之間往返的時(shí)間，提高游客的旅游體驗(yàn)。另一方面政府應(yīng)該積極地對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的各種亂象進(jìn)行整治，比如部分景區(qū)偶爾存在的“宰客”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象極大損害了景區(qū)的形象。

（二）加快完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)機(jī)制

首先，繼續(xù)完善符合省情的綠色GDP績(jī)效評(píng)價(jià)體系。黑龍江省應(yīng)該繼續(xù)完善已有的《黑龍江省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》?！逗邶埥G色發(fā)展指標(biāo)體系》共有7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和54個(gè)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置符合黑龍江省的特殊省情，但是有個(gè)別指標(biāo)所占的權(quán)重比例設(shè)置不合理。如，農(nóng)作物秸稈綜合利用率所占權(quán)重為0.92%。秸稈的綜合利用率關(guān)系到秸稈的處理方式是否綠色環(huán)保。秸稈的綜合利用率低說(shuō)明對(duì)于秸稈的處理方式主要是堆放起來(lái)或田間焚燒，這兩種方式都不利于綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，秸稈的綜合利用率的高低直接決定了綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，故應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣呓斩捑C合利用率所占的比重。其次，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展追責(zé)機(jī)制。黑龍江省委、省政府應(yīng)該切實(shí)處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決遏制和打擊違規(guī)建設(shè)和生態(tài)破壞行為。以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，對(duì)于考核評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于落實(shí)責(zé)任不力的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。尤其對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不作為、慢作為甚至是亂作為問(wèn)題，更要嚴(yán)抓嚴(yán)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。最后，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展選拔用人機(jī)制。黑龍江省委、省政府應(yīng)該依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)人才選拔任用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活有效的調(diào)整，形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)能上能下的選拔用人機(jī)制。一方面，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整或者處分。另一方面，對(duì)于推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提拔甚至是破格提拔。

（三）宣傳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想

黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底還需要有具有綠色發(fā)展觀(guān)念的人作為基礎(chǔ)。政府應(yīng)該積極宣傳綠色發(fā)展思想，使政府組織及其相關(guān)人員牢記綠色發(fā)展理念。與此同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳工作，應(yīng)該逐步提高政治性，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，深入貫徹生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為事關(guān)全面振興、全方位振興的大事來(lái)抓，把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)筑牢全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)根基。

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作者：楊延丁 單位：中共黑龍江省委黨校