工程經(jīng)濟管理風險防范措施

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一、路橋工程經(jīng)濟管理中存在的主要風險

1.1招投標風險

1.1.1施工圖紙設計和預估工程量存在較大出入當前，為了節(jié)省工期時間，許多路橋工程在設計階段就開始開展招投標工作，由于準備工作較為倉促，施工企業(yè)在事先估算出的工程量清單中很難完全體現(xiàn)實際工程量大小，導致實際工程量與施工設計存在較大出入，直接增大了施工企業(yè)工程造價管理風險。在招投標之前，蘭州國際馬拉松賽公路項目預算工程總造價為18524.26萬元，但是竣工驗收時經(jīng)測算工程實際造價為21832.24萬元，比預算高出18.7%。

1.1.2低價競標風險

當前工程招投標市場是完全的買方市場，粥少僧多。路橋施工企業(yè)為了獲取工程訂單，不惜采取低價競爭的方式奪標。導致這種問題的深層次原因主要有以下幾種：首先，建筑市場供不應求的情況十分嚴重，有些施工企業(yè)為了有效降低設備和人員閑置成本，不惜采取低價中標的方式來提高資源利用效率；其次，政府沒有做好工程市場招投標管理工作，許多業(yè)主憑借自身的買方市場地位，大肆打壓工程報價，并在發(fā)標后修改工程合同和造價；最后，工程造價管理制度不合理，管理方法落后現(xiàn)代工程管理要求，導致工程預算編制與實際情況嚴重背離，施工企業(yè)面臨巨大的成本增大風險。

1.1.3工程量清單目錄內(nèi)容與計量規(guī)則嚴重脫節(jié)

一方面，工程量目錄編制方法與計算規(guī)則存在較大出入，容易影響施工企業(yè)的投標標價真實度；另一方面，工程業(yè)主沒有根據(jù)有關規(guī)定提供準確的工程量計算規(guī)則和依據(jù)，導致后期施工企業(yè)的施工量與之前編制的工程量存在較大出入，增加了施工成本。蘭州國際馬拉松賽公路項目在招投標前后，也曾遇到這樣的問題，導致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。

1.2施工過程中存在的風險

1.2.1施工方案選擇風險

路橋施工環(huán)境相對復雜，容易受到多種因素的影響，例如工程進度、資金周轉、地質(zhì)氣候條件以及工人素質(zhì)等，橋梁施工還要受到水文條件、航道管理以及海事部門的文件制約，因此如果更換或者采用新型施工技術，都有可能導致施工企業(yè)遭遇工程風險。

1.2.2工程質(zhì)量、進度風險

施工過程中，如果工人素質(zhì)水平不高，違規(guī)操作嚴重，那么就會造成巨大的安全隱患和漏洞；如果工程業(yè)主要求加快工期，施工企業(yè)在不具備提前竣工的條件下加快施工進度，必然會造成各種質(zhì)量隱患和風險。

1.2.3勞務分包中的風險

工程項目屬于人力技術密集型行業(yè)，需要投入大量的人工成本。雖然大多數(shù)一線作業(yè)人員都具有較豐富的施工經(jīng)驗，并取得了上崗資格證書，但是也有部分新入職工人由于施工經(jīng)驗不足、對施工操作規(guī)范不了解，導致施工過程中存在各種人員傷亡事故，這直接增大了施工企業(yè)的工程經(jīng)濟管理風險，產(chǎn)生額外的施工成本。

1.2.4施工材料市場價格波動風險

任何施工活動都離不開施工材料的使用，例如鋼筋、水泥、磚塊等。由于不同的施工環(huán)節(jié)需要不同的施工材料組合，因此不能一次性完成所有施工材料的采購入庫工作。由于路橋施工周期相對較長，在施工過程中容易出現(xiàn)原材料價格上漲導致工程造價增加的情況。蘭州國際馬拉松賽公路項目在施工過程中，鋼筋價格從5400元/噸上漲至6400元/噸，由于工程項目鋼筋需求量較大，鋼筋價格的上漲給施工企業(yè)造成了額外成本增加。

二、路橋工程經(jīng)濟風險應對措施

2.1重視工程經(jīng)濟管理工作

2.1.1要正確處理工程進度與項目效益之間的關系

一直以來，施工企業(yè)受到計劃經(jīng)濟體制影響嚴重，存在嚴重的“重進度、輕效益”，為了縮短施工時間不惜增加投入成本，這種情況在現(xiàn)實工作中十分常見。在市場經(jīng)濟條件下，效益第一，施工企業(yè)如果不重視效益管理，就是面臨嚴重的經(jīng)濟虧損，徹底喪失生存機會。因此，企業(yè)必須要在保證效益的前提下開展工程進度管理。

2.1.2注重提升施工技術來強化工程風險管理

當前施工企業(yè)主要存在三個主要問題：一個是施工技術方案缺乏選擇空間；另一個是工程造價師很少參與施工方案討論，無從進行經(jīng)濟分析；三是在施工過程中如果存在施工圖紙與施工具體情況不相符的問題時，不能及時修正。蘭州國際馬拉松賽公路項目也出現(xiàn)過施工圖紙與實際情況出入較大的問題，嚴重影響了工程進度。為了有效應對這個問題，項目部成立了專業(yè)技術小組，專門負責修正施工圖紙工作，有效提升了相關工作效率。

2.2健全工程經(jīng)濟管理制度

施工企業(yè)要不斷提高工程利潤，降低工程風險，可以從健全和完善工程經(jīng)濟管理體制著手。通過發(fā)揮制度長效規(guī)范性和約束性來強化工程經(jīng)濟管理，確保各項工作嚴格按照有關制度規(guī)范來實施。蘭州國際馬拉松賽公路項目專門成立了制度執(zhí)行監(jiān)督小組，確保各項施工紀律貫徹落實，有效提高了項目制度執(zhí)行力。

2.3加強招投標管理

舉辦招投標活動之前，要組織專家隊伍對工程技術方案進行評審和打分，剔除不合理的施工方案；要根據(jù)工程業(yè)主要求來選擇最佳施工方案；要結合工程具體情況來開展工程造價編制工作，確保工程預算符合實際要求；要綜合工程報價、施工企業(yè)實力來選定最佳承建企業(yè)。蘭州國際馬拉松賽公路項目成立了工程技術評審小組，在招投標之前對投標單位的施工方案進行綜合評審，并將其作為招標重要依據(jù)，有效規(guī)避了工程技術風險。

2.4要加強施工人員業(yè)務培訓和教育

企業(yè)的發(fā)展離不開堅實的人力資源基礎，對于人力技術密集型建筑企業(yè)來說，人是影響企業(yè)經(jīng)營效率的重要因素之一。施工企業(yè)要強化施工人員的業(yè)務素質(zhì)教育，不斷提高其安全施工、科學施工觀念和能力，要針對老員工開展各種專項施工技術培訓工作，要發(fā)揮老員工的經(jīng)驗傳、幫、帶新員工，幫助新員工更快的掌握施工技能、更快的適應施工環(huán)境。要將人力資源建設作為重要工作內(nèi)容來抓，將其視為企業(yè)生存發(fā)展之本。蘭州國際馬拉松賽公路項目會定期組織專業(yè)技術骨干開展經(jīng)驗交流會，不斷提高全體施工人員的施工技能和素質(zhì)，有效降低了各種人為因素導致的工程風險。

2.5材料設備控制方面

施工材料質(zhì)量直接關系到工程質(zhì)量和效益。施工企業(yè)必須加強工程材料的管控，確保進場材料全部符合施工設計要求。因此，要建立專門的材料檢測機構，同時制定一套完善的工作制度，確保材料質(zhì)量檢測工作嚴格按照有關制度規(guī)范來開展。

作者：彭惠蕓 單位：甘肅省工程咨詢中心