工程經(jīng)濟(jì)效益審計探索

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摘要:經(jīng)濟(jì)效益審計是對工程企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施以及評測進(jìn)行全方位的審查，從而保證工程企業(yè)各項財務(wù)會計活動在正常軌道上運(yùn)行。但是目前工程企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益審計缺失或失效等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了工程企業(yè)的發(fā)展。本文通過分析當(dāng)前工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計必要性和重點(diǎn)內(nèi)容，分析了工程經(jīng)濟(jì)效益審計的難點(diǎn)，并有針對性提出應(yīng)對策略。

一、工程經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性分析

（一）隨著國家的相關(guān)規(guī)定出臺，建筑施工企業(yè)的競爭日益激烈，建筑市場進(jìn)入壁壘逐漸放開。建筑單位要想發(fā)展，推動精益化生產(chǎn)必須從成本著手，降低項目成本，對工程經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效評測。有助于實(shí)現(xiàn)項目成本管理的目標(biāo)。

（二）建筑施工企業(yè)之間的差異化日漸縮小，而目前國家對房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)限制規(guī)定也使得一些小型資質(zhì)的建筑單位銷聲匿跡，企業(yè)要想在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)下滑的市場中生存，必須爭奪市場占有率，市場占有率的高低和項目成本息息相關(guān)。責(zé)任成本管理因此成為這些企業(yè)爭得市場一席之地的必要選擇。

（三）工程經(jīng)濟(jì)效益審計將經(jīng)濟(jì)效益的計量、考核落實(shí)到具體責(zé)任中心、個人?？梢哉{(diào)動全員參與進(jìn)來，調(diào)動全員的積極意識，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這種方法不僅提高了個人的工作效率，還會影響整個項目的盈利能力、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力的提高。而建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的來源取決于承接的工程項目。通過工程經(jīng)濟(jì)效益審計，在保障工程質(zhì)量的前提下縮減工程成本，將成為建筑企業(yè)取得市場地位的關(guān)鍵成功因素。

二、工程經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)

（一）工程開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計。一是施工方案審計。工程經(jīng)濟(jì)效益審計人員要對于施工圖紙上的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就使用材料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容等方面進(jìn)行準(zhǔn)確的計量，理解工程圖紙的設(shè)計含義和工程全貌，加強(qiáng)施工過程中的進(jìn)度簽證管理，只有這樣才能夠準(zhǔn)確計算工程量，從而進(jìn)行工程造價的結(jié)算。而只有工程經(jīng)濟(jì)效益審計人員熟悉并掌握施工圖紙以及工程標(biāo)準(zhǔn)圖紙，這樣才能夠預(yù)算列項的合理性以及科學(xué)性。為了保證工程與計算的客觀性、真實(shí)性，要求相關(guān)的工程經(jīng)濟(jì)效益審計人員嚴(yán)格按照計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范計量，運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的方式對于相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行計算分析，從而最真實(shí)、最有效反映出工程的實(shí)際情況，以達(dá)成預(yù)期的審計目的。二是財務(wù)預(yù)算審計。作為企業(yè)預(yù)算的重要內(nèi)容，財務(wù)預(yù)算主要是對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項財務(wù)支出進(jìn)行預(yù)算控制，從而充分發(fā)揮出各項財務(wù)資源的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營績效的提升。為了保證財務(wù)預(yù)算審計的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與真實(shí)性，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時候要注重對于歷年、歷季度的財務(wù)報表進(jìn)分析。平時編制憑證、登記明細(xì)分類賬時，把與環(huán)境有關(guān)的會計科目寫上明細(xì)科目，注明與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，并專門登記財務(wù)收支明細(xì)賬。在財務(wù)預(yù)算審計中，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)原始憑據(jù)的管理，強(qiáng)化會計審計工作管理。

（二）工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計。工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計其主要內(nèi)容是對工程建設(shè)質(zhì)量以及工程項目成本造價內(nèi)容進(jìn)行審核監(jiān)督。因此,工程項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計要注重：①審核會計項目。按照科目使用用途進(jìn)行費(fèi)用歸類，包括工程施工、機(jī)械作業(yè)、輔助生產(chǎn)、間接費(fèi)用、待攤費(fèi)用等科目；②成本核算。原始記錄憑證的管理、審核、物資清查盤點(diǎn)、物資驗收、內(nèi)部定價制度、內(nèi)部控制制度、會計規(guī)范、責(zé)任中心確定等相關(guān)工作；③材料使用情況的審計，施工結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價的情況；④項目資金到位情況，建設(shè)單位有沒有私自挪用、占用、轉(zhuǎn)移資金；⑤審查索賠的合理性,對建設(shè)單位提出的索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行明確的歸類,嚴(yán)格按照按索賠程序賠償,對于提出的不合理賠償請求予以拒絕；⑥項目成本變動的內(nèi)容，包括施工中的設(shè)計變更、市場材料的價格變化等。

（三）工程項目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計。工程項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項目是否達(dá)到設(shè)計能力、投資回收期長短、投資利潤率高低等方面。在工程項目竣工后，滿足設(shè)計方案提出的技術(shù)要求，并且能夠迅速投入使用且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，那么可以認(rèn)為該建設(shè)項目資金回收期短，利潤回報率高，具有較好的及經(jīng)濟(jì)效益。而通過對工程項目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)審計，一來可以評價項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)層決策是否科學(xué)，對于工程項目經(jīng)濟(jì)效益做出客觀、真實(shí)的評估；二來可以明確項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而有針對性地提出應(yīng)對策略，以促使被審計項目單位企業(yè)強(qiáng)化自身管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程經(jīng)濟(jì)效益審計的難點(diǎn)

（一）工程開工前和建設(shè)中審計介入難。目前工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計與財務(wù)收支審計之間存在極為近的聯(lián)系，這就導(dǎo)致審計人員往往沿用財務(wù)審計的方式進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計。一般工程項目審計是在年底、或者項目竣工后進(jìn)行，而正是在這種審計思維模式導(dǎo)致目前工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計均在項目完工后進(jìn)行，基本上沒有涉及到開工前和建設(shè)中。同時目前，工程項目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計仍舊處于法律盲區(qū)，缺乏針對這兩大重要的環(huán)節(jié)的操作細(xì)則以及政策法規(guī)規(guī)定。

（二）對流動性資金的審計確認(rèn)難。一是債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項目中債權(quán)債務(wù)來往較為頻繁，債務(wù)拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮。造成這一問題的主要原因在于：①項目建設(shè)開工前沒有審計單位的介入；②工程建設(shè)具有項目種類多、類型復(fù)雜特點(diǎn)，給前期審計帶來難點(diǎn)；③應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大,回饋率低,審計確認(rèn)難。二是存貨審計確認(rèn)難。工程項目決算完工后,賬面都會反映有較大存貨,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計會發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象,其中盤虧較多。這一方面是財務(wù)管理人員管理失職，另外一方面是因為某些人通過調(diào)節(jié)會計科目成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。這些存貨實(shí)際情況與賬面反應(yīng)情況存在較大的差異，再加上很多時間間隔較長，給審計帶來較大不便。三是合同簽訂、管理工作不夠規(guī)范。很多建筑工程企業(yè)認(rèn)為雙方是合作伙伴關(guān)系，雙方的合作時間較久，合同怎么制定都是可行的，有事情雙方可以協(xié)商處理。這種不負(fù)責(zé)任的合同管理，沒有用法律的形式規(guī)定出雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，很容易出現(xiàn)因為合同不規(guī)范問題給工程企業(yè)帶來巨大的損失。四是材料成本審計確認(rèn)難。建筑用的材料種類繁多，來自很多地方、行業(yè)。而且材料的價格受到材料的材質(zhì)、產(chǎn)地、供銷渠道、數(shù)量、時間周期等因素的影響較大，給審計帶來較大的影響。

（三）人才的缺失。而目前我國懂得財務(wù)收支審計的審計人員有很多，但是精通財務(wù)收支審計與工程項目管理的人員則相對較為欠缺，這樣就給工程項目經(jīng)濟(jì)審計質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。同時，目前很大一部分審計人員存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，如徇私舞弊、中飽私囊等。這些人在進(jìn)行工作時首先要考慮的是自己如何能夠在審計活動中獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，一些審計人員就放棄自己的原則，與財務(wù)會計人員沆瀣一氣。導(dǎo)致錯誤的、不真實(shí)的審計信息的產(chǎn)生。

四、工程經(jīng)濟(jì)效益審計的策略

（一）有效把控財務(wù)收支審計工作。有效把控財務(wù)收支審計工作。財務(wù)收支審計是目前內(nèi)審工作中的主要類型,其主要內(nèi)容是對財務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計。通過審計明確被審計企業(yè)是否合理、有效利用財務(wù)資源，發(fā)現(xiàn)問題并提出意見，以促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核,審計的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,對反映的問題要突出重點(diǎn),有說服力,須經(jīng)得起各方面的檢驗。不斷增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益審計獨(dú)立性建設(shè)，完善審計組織結(jié)構(gòu)，以保證審計活動能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行，不受其他部門、個人因素的影響，保證審計結(jié)果的公正性與透明度。逐步完善企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制，從審計人員、審計方式、審計內(nèi)容以及權(quán)力范圍等方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的審計運(yùn)行流程。

（二）加強(qiáng)工程作業(yè)的管理。優(yōu)化項目施工組織設(shè)計和資源配置。對于工程項目來說，由于其施工范圍廣、技術(shù)難度高、受外界因素影響作用大，因此為了降低工程成本，就需要在項目全過程中落實(shí)責(zé)任成本管理措施，將項目各個環(huán)節(jié)均納入到成本管理戰(zhàn)略體系中。加強(qiáng)成本管理基礎(chǔ)內(nèi)容建設(shè)，不斷明確人工、材料、設(shè)備在工程施工中的重要作用，實(shí)現(xiàn)工程施工、原材料采購、設(shè)備使用管理等環(huán)節(jié)的幼小銜接，進(jìn)而以科學(xué)有效的運(yùn)作方式、先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)、高效的資源配置實(shí)現(xiàn)對項目成本的管理。對于工程項目施工過程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計與規(guī)劃，明確施工重點(diǎn)與難點(diǎn)，掌握成本控制的核心內(nèi)容，不斷對標(biāo)書施工組織設(shè)計進(jìn)行合理化改進(jìn)。有效降低項目成本。高度重視合同簽訂及管理。合同是約束參與市場經(jīng)濟(jì)活動的主體的“規(guī)章制度”，也是保證市場經(jīng)濟(jì)體制下工程企業(yè)以及個人遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的具有法律效應(yīng)的文書。

（三）合理選擇審計方法。為了保證工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的有效性，在開展項目審計時要結(jié)合實(shí)際有針對性地選擇與審計內(nèi)容相契合的審計方法。審計人員要充分把握審計方式的重要性、時效性以及可行性，充分運(yùn)用最新的審計方法開展審計工作，對于一些共性問題和苗頭性問題要做到及時發(fā)現(xiàn)，并且提出應(yīng)對措施，以解決當(dāng)前工程項目效益審計中存在的諸多問題。增強(qiáng)審計的綜合性與提前性，為企業(yè)的管理層提供大量、準(zhǔn)確的審計信息進(jìn)行決策調(diào)整及制定。要加強(qiáng)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計技術(shù)方法的利用，力爭將最新、最好的審計方法運(yùn)用到工程經(jīng)濟(jì)效益審計活動中，提高審計質(zhì)量與效率。推行審計結(jié)果公示。公示是將審計結(jié)果通過各種公共方式進(jìn)行公開，通過社會范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計結(jié)果的真實(shí)性，提升審計質(zhì)量。農(nóng)村干部離任審計公示制度包括兩部分，一部分是審計目的公示。在相關(guān)審計人員對被審計單位人員進(jìn)行審計之前，要提前將審計依據(jù)、審計人員名單、審計內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示；二是審計結(jié)果的公示。在不違法相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內(nèi)容報給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。

五、結(jié)論

加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益審計監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益管理中存在的問題，加強(qiáng)對于執(zhí)行流程的安全監(jiān)督，降低風(fēng)險因素對于企業(yè)的影響，幫助工程企業(yè)達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)，從而推動工程企業(yè)良性發(fā)展。

作者：其格其 單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)