行政事業(yè)單位財務風險規(guī)避措施
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隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)無法適應市場經(jīng)濟的要求，行政事業(yè)單位面臨的財務風險劇增，因資金管理效率低下，財務管理方法不夠完善等問題造成行政事業(yè)單位承擔較大的資金壓力，進而會對行政事業(yè)單位的運營帶來不利影響，能否有效對財務風險進行控制并加以規(guī)避，成為行政事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分，因此，行政事業(yè)單位需要對可能存在財務風險進行分析，并有針對性地提出防范措施，最終對財務風險進行有效防控。
1行政事業(yè)單位財務風險現(xiàn)狀
1.1資金管理效率較低
根據(jù)統(tǒng)計，行政事業(yè)單位對于資金的需求逐年上漲，而實際可利用的資金規(guī)?？傮w卻呈現(xiàn)縮小的趨勢，所以行政事業(yè)單位對自身資金管理效率的要求也有所提高，但是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位普遍存在資金管理效率低下的情況，部分行政事業(yè)單位財務部門對于資金的使用沒有明確的計劃，現(xiàn)金流量表中財務信息存在失真，沒有相對完善的資金使用計劃，這些都導致了行政事業(yè)單位可利用資金無法用在“刀刃”上，資金管理效率較低可能造成行政事業(yè)單位應發(fā)揮社會責任的過程中因資金不足而無法達到預期的效果，部分便民工程的進度可能也因此耽擱，為了降低行政事業(yè)單位的財務風險，迫切需要提高資金管理效率。
1.2風險預警機制欠缺
行政事業(yè)單位對于財務風險的預警工作普遍做得不夠到位，財務預警是指財務工作人員或管理層根據(jù)財務報表中出現(xiàn)異常信息的判斷與反饋能力，在發(fā)現(xiàn)異常以后，將異常情況與異常情況產(chǎn)生的原因及時反饋給管理者，管理者根據(jù)異常產(chǎn)生的情況進行合理的調(diào)整，保證財務的健康運行，在此基礎上，行政事業(yè)單位預警機制應該建立在監(jiān)督權(quán)的獨立上，若權(quán)責劃分不夠明確，可能造成風險信息產(chǎn)生以后，出現(xiàn)個人或部門“壓下”信息的情況，但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的相關(guān)財務權(quán)力都集中在財務主管手中，信息的收集與上報完全由主管控制，預警機制存在較大的漏洞，由此造成行政事業(yè)單位財務預警無法發(fā)揮實際的作用，單位的財務風險無法得到控制，而且在此基礎上，行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門對于財務信息異常情況不夠重視，造成財務風險的逐漸累積，當風險爆發(fā)以后，行政事業(yè)單位沒有健全的風險抵御機制，將造成財務風險的影響與破壞迅速擴大，對于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行將產(chǎn)生消極影響。
1.3財務管理方法落后
現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位在職責擴大，合并其他單位以后，現(xiàn)在已經(jīng)具有很大的生產(chǎn)規(guī)模，組織機構(gòu)相對也比較龐大，原有的財務管理模式與方法無法適應事業(yè)單位發(fā)展情況。由于計劃經(jīng)濟體制的影響，行政事業(yè)單位往往沒有明確的財務管理目標，單位內(nèi)各個部門也沒有對于權(quán)責進行明確的劃分，財務內(nèi)部管理工作的落實與方法的選擇也比較落后，造成財務管理效率不高，財務報表信息的收集與制定都存在一定不合理性的，財務管理方法的落后直接造成行政事業(yè)單位所面臨的財務危機不斷增加，雖然現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位效仿西方發(fā)達國家的公務部門進行財務管理工作，或采用企業(yè)的管理模式，但是因財務管理方法沒有做到因地制宜，導致資金利用效率、財務管理能力總體下降，行政事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生的幾率不斷增加。
2行政事業(yè)單位財務風險的規(guī)避措施
2.1提高資金管理效率
資金管理效率的高低對于財務風險的控制將起到明顯的影響，所以行政事業(yè)單位應該加強資金管理工作，提高資金利用效率，在日常的資金管理工作中，應該保留充足的現(xiàn)金流，避免因資金周轉(zhuǎn)困難而產(chǎn)生的相關(guān)問題，行政事業(yè)單位的管理層應該加強對現(xiàn)金流量表的分析與控制工作，同時對比同類型行政事業(yè)單位的資金利用情況，充分為下一期工作預留現(xiàn)金儲備，同時每一筆現(xiàn)金的支出與收入都應做好記錄。這種工作的持續(xù)進行能夠促使行政事業(yè)單位完成現(xiàn)金流量的預算，并據(jù)此制定不同時間段的預算，從而做到對行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量準確控制。行政事業(yè)單位要對在經(jīng)營過程中的貸款等債務進行及時償還，從而提高行政事業(yè)單位的信譽，達到與銀行等金融機構(gòu)的長期合作。因此，財務部門要對行政事業(yè)單位的貸款、資金利用、還款情況進行統(tǒng)計，對比分析得出資金利用分配。在一定程度上加大對低利率資金的利用，進一步加強行政事業(yè)單位的資金管理，真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金管理的統(tǒng)一。
2.2完善風險預警機制
財務預警是財務失效的時候?qū)ω攧展芾砣藛T發(fā)出警報。財務預警權(quán)是說財務報表能夠反映行政事業(yè)單位內(nèi)部任何部門的財務信息，并將這些信息反饋到行政事業(yè)單位的管理者。當行政事業(yè)單位內(nèi)部財務信息出現(xiàn)問題的時候，財務預警系統(tǒng)就會相應發(fā)出警報，行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導就會對這個部門的財務狀況進行干預，以減少財務風險帶來的損失。當存在財務風險產(chǎn)生的隱患時，財務預警系統(tǒng)能夠在最短的時間內(nèi)將信息反饋給相關(guān)負責人，分析財務風險產(chǎn)生的原因及破壞情況，根據(jù)實際情況迅速做出判斷，合理規(guī)避或降低財務風險產(chǎn)生的影響，為了提高財務預警機制的有效性，行政事業(yè)單位可以成立專門的財務預警工作小組，專職負責風險信息的收集與分析。
2.3采用科學的財務管理方法
行政事業(yè)單位必須合適設置財務崗位，調(diào)整并優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，明確劃分各部門的職責，形成各部門之間的相互制衡。對采購部門有權(quán)進行職責劃分，比如，采購員必須經(jīng)過其他部門的審核或者相關(guān)領(lǐng)導的批準才能從事采購業(yè)務，但是批準采購的相關(guān)領(lǐng)導不能從事采購業(yè)務。授權(quán)批準控制能夠幫助中小行政事業(yè)單位進行財務信息的管理，行政事業(yè)單位內(nèi)部各管理者不能越權(quán)，必須在其職責范圍內(nèi)進行任務支配，相關(guān)工作人員也必須在其職責范圍內(nèi)進行業(yè)務辦理。比如，采購員進行物品采購過程中，必須在規(guī)定的資金范圍內(nèi)進行資金的使用，如果不得已必須超額采購，必須經(jīng)過審批領(lǐng)導的同意才能執(zhí)行。行政事業(yè)單位還應該根據(jù)實際情況進行會計制度的完善，使會計的監(jiān)督職責得到充分發(fā)揮。行政事業(yè)單位內(nèi)部會計制度還應該包含事業(yè)單位的核算、會計的職能責任制度等，通過完善的會計管理制度來保證事業(yè)單位財務得到有效內(nèi)部控制，有效控制財務風險。
3結(jié)論
根據(jù)上文的分析能夠看出，財務風險具有累積性，這個累計是一段時期內(nèi)的表現(xiàn)，主要是行政事業(yè)單位在這段時間內(nèi)出現(xiàn)的資金投資、資金利用、資金分配等財務方面表現(xiàn)出來的問題，并不是財務報表在某一個時間或者某一個項目的偏差。換句話說，財務風險的累積性，其實就是行政事業(yè)單位財務活動在進行過程中產(chǎn)生綜合誤差，行政事業(yè)單位為有效地規(guī)避財務風險，因此將風險意識貫徹到單位運作的整個過程，綜合控制財務風險。
作者：王麗華 單位：遼寧省綏中縣財政局