企業(yè)優(yōu)化整合中的財務(wù)管理綜述

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一、集體所有制企業(yè)優(yōu)化整合中存在的財務(wù)問題

（一）集體所有制企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

財務(wù)管理是集體所有制企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，做好財務(wù)基礎(chǔ)工作對建立規(guī)范的財務(wù)工作秩序、提高企業(yè)財務(wù)工作水平有重要意義。財務(wù)管理中最重要的就是對資金的管理，對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理就需要有規(guī)范的財務(wù)基礎(chǔ)工作。然而，許多集體所有制企業(yè)由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，對財務(wù)管理基礎(chǔ)工作并不重視，只是設(shè)立了財務(wù)處并沒有使其真正地發(fā)揮作用。它們的財務(wù)基礎(chǔ)工作僅僅是進(jìn)行簡單的記賬、算賬、報賬和用賬等事后的核算、分析和控制，對其他必須要做的財務(wù)基礎(chǔ)工作都未進(jìn)行。例如，對集體所有制企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)管理制度的建設(shè)等都未進(jìn)行，即使規(guī)定了一些制度也難以得到有效地執(zhí)行，財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)制度的執(zhí)行流于層面，這在很大程度的阻礙了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)很難在競爭日趨激烈的市場中立足。

（二）集體所有制企業(yè)的內(nèi)部控制存在漏洞

就現(xiàn)階段而言，雖然很多大型企業(yè)都實(shí)施了有效的內(nèi)部控制，同時也為企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是集體所有制企業(yè)的內(nèi)控制度并不健全，存在很大的漏洞，內(nèi)部控制意識不強(qiáng)。他們普遍認(rèn)為內(nèi)部控制就是財務(wù)會計控制，進(jìn)行內(nèi)部會計控制，就是將工作重心放在財務(wù)會計控制上，忽略了內(nèi)部會計控制在單位治理和提高經(jīng)營效率方面的作用。即使管理人員制定出一套行之有效的內(nèi)部會計控制制度，但是一些法規(guī)方面的原因以及單位特殊的背景，使得現(xiàn)行的內(nèi)部會計控制辦法缺乏有效的執(zhí)行,最終導(dǎo)致內(nèi)部會計控制失效的局面，給集體所有制企業(yè)的優(yōu)化整合帶來了阻力。

（三）產(chǎn)權(quán)不清、體制不明使優(yōu)化整合困難

在集體所有制的優(yōu)化整合中，企業(yè)的高層管理人員尤其是經(jīng)理的權(quán)限很大，對整合成功與否有著不容忽視的作用。在集體所有制企業(yè)中，相關(guān)的經(jīng)營者薪金不高，而且沒有像國外的股票贈與和股票期權(quán)等形式的剩余所有權(quán)的獎勵措施。這種低效的激勵再加上松弛的監(jiān)督機(jī)制，使得集體所有制企業(yè)的經(jīng)營者在優(yōu)化整合中首先考慮的是自己的利益能否得到保障。一些經(jīng)營者可能擔(dān)心整合后喪失控制權(quán)而損害既得利益，千方百計地阻撓企業(yè)整合。同時，因?yàn)榧w所有制企業(yè)獨(dú)特的背景，存在著產(chǎn)權(quán)不清、體制不明的現(xiàn)象，更加大了優(yōu)化整合所面臨的阻力。盡管很多集體所有制企業(yè)經(jīng)過了資產(chǎn)核資，但至今仍有許多企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊、主體缺位、投資來源不明,以致各地侵犯集體企業(yè)權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。另外，集體所有制企業(yè)之前都是直接或間接地由政府或其授權(quán)部門控制或管理,所以其管理模式與一般的企業(yè)有顯著的不同。集體所有制企業(yè)由于上述產(chǎn)權(quán)不清、體制不明等諸多問題的影響,在優(yōu)化整合的道路上障礙重重、舉步維艱。

二、改善集體所有制企業(yè)優(yōu)化整合問題的建議

（一）提高集體所有制企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度

財務(wù)管理是集體所有制企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要真正發(fā)揮財務(wù)管理的效率，就必須要加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，提高財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化程度以保證集體所有制企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)之間的競爭不再只是單純的產(chǎn)品競爭，更多的摻雜了資金和成本的競爭，這就要求集體所有制企業(yè)的財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。集體所有制企業(yè)的財務(wù)人員在做好一般的記賬、算賬、報賬和用賬等事后的核算、分析和控制工作外，還必須要建立比較完善的資金預(yù)算、使用、監(jiān)督和控制等管理體系，強(qiáng)化資金的統(tǒng)一使用，杜絕借用、挪用、白條抵庫現(xiàn)象的發(fā)生，從而充分發(fā)揮有限資金的最大效用。同時，集體所有制企業(yè)還必須保證企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作真正實(shí)現(xiàn)有齊全的手續(xù)、充實(shí)完善的內(nèi)容、準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)、清楚明了的賬目、及時定期核對結(jié)賬、按期報賬等的目標(biāo)，從而提高集體所有制企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化程度。例如，貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司建立了一套比較完善的財務(wù)管理制度，提高了財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化程度，資金等管理良好，有效地發(fā)揮了資金的最大效用，為集體所有制企業(yè)謀求了更多的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）完善集體所有制企業(yè)的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是為了保證單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動都能夠按照計劃制定的目標(biāo)有序進(jìn)行而制定的一系列約束制度。集體所有制企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷地對自身內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善。一方面，集體所有制企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不相容職位相分離的設(shè)計原則，科學(xué)合理地設(shè)計出不相容的職位并同時明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各職位都能夠相互掣制、相互制約，防止財務(wù)上串通舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，集體所有制企業(yè)還要對內(nèi)部固定資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行定期盤查和不定期的抽查，防止有些工作人員利用自己的職位權(quán)利對企業(yè)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)等進(jìn)行任意調(diào)用和處置，避免由于以上資產(chǎn)的任意使用和處置給企業(yè)帶來的資產(chǎn)損失，最終降低企業(yè)費(fèi)用開支，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。例如，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司在內(nèi)部控制制度完善之前，企業(yè)的管理者經(jīng)常是亂投資、亂借款、亂擔(dān)保，企業(yè)的固定資產(chǎn)都成為了謀取個人私利的工具。但是，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)意識到內(nèi)控漏洞后，在企業(yè)內(nèi)部建立了一套非?？茖W(xué)、合理的內(nèi)部控制制度并加以不斷地完善，將容易出現(xiàn)貪污舞弊的職位相互分離開，同時對內(nèi)部固定資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行了定期盤查和不定期的抽查，有效地防止了企業(yè)內(nèi)部不合理的費(fèi)用支出，避免了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失。

（三）明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和體制以便進(jìn)行優(yōu)化整合

一方面，必須要盡快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的人格化、獨(dú)立化。對集體所有制企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)、資產(chǎn)和負(fù)債等進(jìn)行查清確認(rèn)以確定其產(chǎn)權(quán)，盡量做到投資者擁有資產(chǎn)的所有權(quán)并獲得該資產(chǎn)所帶來的利益。出現(xiàn)確實(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)時，按集體所擁有進(jìn)行確定以推進(jìn)深層次的產(chǎn)權(quán)制度的改革，最終減少集體所有制企業(yè)優(yōu)化整合過程中遇到的阻礙。另一方面，要使體制明確就必須要加快集體所有制體制改變的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，股份合作制已逐漸成為了集體所有制企業(yè)發(fā)展的理想選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。將原來的集體所有制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，把資產(chǎn)的存量按照最初取得的來源劃分股權(quán)，分成國家股、集體股和個人股以確定股份，在此基礎(chǔ)上按自愿原則將職工引入企業(yè)的所有人中以吸收資金，從而形成股份合作企業(yè)。以典型的四川省電力公司下屬多經(jīng)產(chǎn)業(yè)“啟明星”綿陽公司為例，2002年7月，綿陽電業(yè)局成立了“集體資產(chǎn)管理中心”，管理原綿陽電力實(shí)業(yè)開發(fā)總公司和各供電局多經(jīng)企業(yè)評估后的集體資產(chǎn)。后又由包括該中心在內(nèi)的9個法人股東和20個自然人股東發(fā)起成立了多經(jīng)核心企業(yè)———綿陽啟明星實(shí)業(yè)集團(tuán)，自然人股東代表了來自電業(yè)局機(jī)關(guān)、原多經(jīng)總公司機(jī)關(guān)及其直屬企業(yè)的所有入股職工。2002年9月，在該實(shí)業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上組建了企業(yè)聯(lián)合體綿陽啟明星。在職工持股的基礎(chǔ)上，啟明星控股通過四川電力3次追加資本金發(fā)展為龐大的企業(yè)集團(tuán)，對企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理體制、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

三、結(jié)論

綜上所述，集體企業(yè)所有制優(yōu)化整合是未來市場競爭的發(fā)展趨勢，是保證企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)未來健康發(fā)展的一項(xiàng)重要途徑。集體所有制企業(yè)的優(yōu)化整合是一項(xiàng)較為全面復(fù)雜的系統(tǒng)過程，不可能只是簡單進(jìn)行就可以完成的，必須要根據(jù)企業(yè)自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身的獨(dú)特特性把握好整合過程的各個環(huán)節(jié)。只有對優(yōu)化整合過程中的各個問題進(jìn)行分析解決，才能切實(shí)提高優(yōu)化整合的效率，才能夠使集體所有制企業(yè)在優(yōu)化整合后切實(shí)提高其管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使其能夠在激烈的市場競爭中健康發(fā)展。

作者：羅海瑛 單位：南平電業(yè)局南平閩延電力建設(shè)總公司